MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE,
TIINE POLITICE I TIINELE COMUNICRII






Marius-Rzvan Meszar


TEZ DE DOCTORAT


(rezumat)






Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Mihai D. Drecin







ORADEA
2013





Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar: 1. Educaie i formare profesional iniial de calitate n sprijinul dezvoltrii i creterii economice
Domeniul major de intervenie: 1.5. Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii
Titlul proiectului: Programe doctorale performante pentru formarea cercetatorilor competitivi in Aria Europeana a Cercetarii
Cod Contract: POSDRU/CPP107/DMI1.5/S/80272
Beneficiar: UNIVERSITATEA DIN ORADEA

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE
UNIVERSITATEA DIN ORADEA
FACULTATEA DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE,
TIINE POLITICE I TIINELE COMUNICRII






Marius-Rzvan Meszar


REFORMA AGRAR DIN ANUL 1921. O ISTORIE A
AGRICULTURII N JUDEUL ARAD (1918-1941)
(rezumat)



Conductor tiinific:
Prof. univ.dr. Mihai D. Drecin




ORADEA
2013

1



Cuprins

Cuprins...p. 1
Lista de abrevieri............p. 4
Introducere..........p. 7
Capitolul I. Istoriografia problemei. Izvoare i metode de cercetare a temei.........p. 11
I.1. Istoriografia reformei agrare din 1921.........p. 11
I.1.1. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada interbelic (1918-1939).........p. 12
I.1.2. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada 1939-1947.........p. 17
I.1.3. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada comunist (1947-1989).........p. 20
I.1.4. Istoriografia reformei agrare din 1921 n perioada postdecembrist (1989-
prezent)...p. 26
I.1.5. Istoriografia strin despre reforma agrar din 1921....p. 32
I.1.6. Istoriografia reformei agrare din 1921 n judeul Arad.p. 36
I.2. Izvoare i metode de cercetare a temei....p. 39
Capitolul II. Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din 1921.
De la premise generale la particulariti regionale..........p. 50
II.1. Doctrine politice i abordri socio-economice a problemei agrare
(sfritul secolului al XIX-lea nceputul secolului al XX-lea)........p. 50
II.2. Cadrul agricol ardean naintea aplicrii reformei agrare din 1921.. p. 60
II.3. Decretul-lege pentru reforma agrar din Transilvania, din 12 septembrie 1919........p. 72
II.4. Legiferarea reformei agrare din 1921.p. 75
II.5. Administraie i demografie ardean (1918-1941)...p. 77
Capitolul III. Exproprierea marilor proprietari din judeul Arad prin
reforma agrar din 1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea
ranilor.......p. 84
III.1. Organele i procedura exproprieriip. 84
III.2. Mari moieri din judeul Arad i proprietile lor. p. 93
III.3. Lucrrile de expropriere realizate n judeul Arad prin reforma agrar din
1921...p. 102
III.4. Exproprierea pdurilor i punilor..p. 110
III.5. Preul exproprierii.....p. 113
Capitolul IV. mproprietrirea ranilor din judeul Arad prin reforma agrar din
1921...........p. 116
IV.1. Arendrile forate din judeul Arad.......p. 116
IV.1.1. Arendrile forate din judeul Arad ntre anii 1919-1921......p. 116
IV.1.2. Arendrile forate din judeul Arad dup intrarea n vigoare a Legii de reform agrar din
1921..p. 124
IV.2. Lucrrile de mproprietrire a ranilor cu pmnt, prin reforma agrar din
1921.......p. 127
IV.2.1. Organele i procedura mproprietririi...p. 127
IV.2.2. mproprietrirea ranilor. Constituirea rezervelor de stat i a loturilor de interes
obtesc...p. 130
IV.2.3. Loturile de cas..p. 140
IV.2.4. nfiinarea pdurilor i a punilor comunale....p. 141
IV.2.5. Preul mproprietririi....p. 145
IV.3. Abuzuri care au nsoit lucrrile de mproprietrire.....p. 147
Capitolul V. Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921.....p. 154
V.1. Cauzele i procedura colonizrii....p. 154

2

V.2. Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921.
Particulariti...p. 163
V.3. Coloniile din judeul Arad....p. 172
V.3.1. Colonia Adea....p. 172
V.3.2. Colonia Andrei aguna.....p. 174
V.3.3. Colonia Arad-Ghilin.p. 175
V.3.4. Colonia Aradul Nou.p. 176
V.3.5. Colonia Avram Iancup. 177
V.3.6. n cutarea unei colonii disprute: colonia Criana.p. 179
V.3.7. Colonia Gurba..p. 181
V.3.8. Colonia Iratou.....p. 182
V.3.9. Colonia Mica, o colonie doar pe hrtie......p. 183
V.3.10. Colonitii din Mocrea.....p. 184
V.3.11. Colonia Moiori-Berechiu..p. 185
V.3.12. Colonia Satu Mic...p. 187
V.3.13. Colonia Snicolaul Mic..............p. 189
V.3.14. Colonitii din agu.p. 190
V.3.15. Colonia ofronea....p. 191
V.3.16. Colonia Traian....p. 193
V.3.17. Colonia ipari....p. 196
V.4. Consideraii privind integrarea colonitilor n noile teritorii..............p. 200
Capitolul VI. Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad.............p. 206
VI.1. Evoluia proprietii agrare ardene dup reforma agrar din 1921..............p. 207
VI.2. Gospodriile agricole ardene dup reforma agrar din 1921...p. 214
VI.2.1. Mica gospodrie rneasc....p. 215
VI.2.2. Gospodria rneasc mijlocie..p. 217
VI.2.3. Marea gospodrie moiereasc...p. 220
VI.3. Gospodria agricol ardean ntre criz economic i progres...p. 224
VI.4. Reforma agrar din 1921 i implicaiile socio-economice n judeul Arad...p. 239
VI.5. Impactul politic al reformei agrare din 1921 n judeul Arad....p. 251
Concluzii.....p. 261
Bibliografie.....p. 275
Anexe documentare....p. 298

















3




Introducere


Teza de doctorat Reforma agrar din anul 1921. O istorie a agriculturii n judeul Arad
(1918-1941), reprezint produsul tiinific al cercetrilor pe care le-am ntreprins asupra reformei
n discuie, cu multiple implicaii asupra satului romnesc interbelic. nc din timpul cursurilor de
licen am nceput investigarea reformei agrare interbelice, cu precdere la nivelul judeului
judeului Arad. Motivaia acestui demers este de natur intrinsec i este legat de dorina personal
de a descoperi istoria comunitii n care m-am nscut i am copilrit: colonia Traian, cartier al
oraului Ineu. Cercetnd istoria i originea colonitilor, n fond, rude, vecini, prieteni, am descoperit
c acestea se intersecteaz cu reforma agrar din 1921. Prin aplicarea acesteia, ranii din mai multe
zone ale judeului Arad, dar i din alte judee vecine, au fost colonizai n hinterlandul Ineului, pe
atunci comun, nfiinnd o nou comunitate: colonia Traian
1
. n continuare, cercetrile mele s-au
axat pe direcia analizei aplicrii reformei agrare din 1921 n localitatea Ineu, din judeul Arad. Teza
mea de licen se numete Ineu, reforma agrar din 1921
2
.
Pe msura extinderii sondrii istorice a problematicii agrare interbelice am descoperit marea
nsemntate pe care legislaia agrar de dup 1918 a avut-o asupra agriculturii romneti interbelice.
Tema aleas devenea tot mai captivant pe msur ce scoteam la lumin coninutul documentelor de
arhiv, coroborndu-le cu alte izvoare istorice. Amintim n acest sens, cererile adresate de ctre
rani autoritilor de la Bucureti, regelui Ferdinand, minitrilor, senatorilor i deputailor, n care
se prezenta situaia pauper a satului romnesc, cu rani srcii de rzboi, nfometai, nevoii s i
triasc viaa de pe o zi pe alta. ranii propuneau ca soluie salvatoare, mproprietrirea lor cu
pmnt, inclusiv prin colonizare. La finalizarea cursurilor de masterat am redactat teza de disertaie,
n care am prezentat aplicarea reformei agrare din 1921 la nivelul comunelor i satelor plasei Ineu
3
.
Perioada doctoranturii a reprezentat o continuare fireasc a cercetrilor mele. Am extins sfera
de investigaie istoric la nivelul judeului Arad, pentru perioada cuprins ntre anii 1918-1941.
Demersul nostru tiinific este imperios necesar, mai ales c literatura istoric de specialitate nu a
nregistrat pn n prezent nici o lucrare n care s se prezinte in extenso, aplicarea reformei agrare
din 1921 n judeul Arad. Pentru a reda o imagine de substan a acestei reforme, am apelat la
izvoare istorice diverse: documente inedite din arhivele de la Bucureti, Cluj Napoca, Timioara,
Arad, articole din presa timpului, interviuri luate de la rani, inclusiv de la cei colonizai,
bibliografia istoric de specialitate, recensmintele i anchetele agricole realizate n epoc, etc.
Totodat, am fcut recurs la interdisciplinaritate. Astfel, pe lng tiina istoric, am convocat alte
discipline, n efortul comun de a reconstitui aplicarea reformei n analiz: agricultura, demografia,
geografia, antropologia, meteorologia, istoria mentalitilor, istoria agrar, istoria economic, etc
4
.
Tez de doctorat este structurat n ase capitole. n primul capitol, Istoriografia problemei.
Izvoare i metode de cercetare a temei, am realizat o analiz privind literatura de specialitate
referitoare la reforma agrar din 1921. Am ncercat s disecm ct mai multe analizele istoriografice
dedicate reformei agrare din 1921 aprute n intervale cronologice diferite: perioada interbelic,
perioada 1939-1947, perioada comunist i perioada postdecembrist, publicate n ar sau n
strintate. De asemenea, am expus un inventar de tehnici i metode de investigaie a temei alese.
Capitolul al II-lea l-am intitulat sugestiv Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din

1
Marius Rzvan Meszar, Colonizarea ranilor n Ineu, judeul Arad, prin reforma agrar din 1921, n Crisia
(Oradea), nr. XL, Editura Muzeului rii Criurilor, p. 281-286
2
Idem, Ineu, reforma agrar din 1921, Deva, Editura Emia, 2010, 79 p.
3
Idem, Reforma agrar din 1921 n plasa Ineu, judeul Arad, Deva, Editura Emia, 2011, 94 p.
4
Vezi subcapitolul I.2., Izvoare i metode de cercetare a temei

4

1921. De la premise generale la particulariti regionale. n cadrul acestui capitol am ncercat s
demonstrm faptul c problema sau chestia agrar era o caracteristic a ntregului spaiu
romnesc, la sfritul secolului al XIX-lea i la nceputul secolului al XX-lea. Partidele i
formaiunile politice din Vechiul Regat al Romniei, Transilvania, Bucovina i Basarabia au propus
soluii diverse pentru mbuntirea condiiei agrare la romni. Dei aveau la baz principii comune,
reformele agrare adoptate dup 1918, ineau cont de particularitile regiunilor istorice romneti.
Astfel, am analizat specificul agriculturii comitatului Arad nainte de 1918, precum i legislaia
agrar pentru Transilvania, din perioada 1918-1921. Nu am ncheiat acest capitol fr a face
trimitere la cteva considerente de ordin administrativ i demografic pentru judeul Arad, plecnd de
la premisa c ele s-au intersectat cu aplicarea lucrrilor de reform agrar.
ncepnd cu capitolul al III-lea am prezentat pe larg aplicarea lucrrilor reformei agrare din
anul 1921 n judeul Arad. n acest capitol am analizat Exproprierea marilor proprietari din judeul
Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea
ranilor. Pe lng considerentele de ordin legislativ, am expus aici un inventar al celor mai mari
proprietari funciari ai judeul Arad
5
, la debutul reformei n discuie. Apoi, am prezentat pe larg
lucrrile de expropriere realizate n jude, inclusiv exproprierea pdurilor, punilor, preul terenului
expropriat, abuzuri svrite n timpul exproprierii, etc.
n capitolul al IV-lea, am sintetizat informaiile legate de mproprietrirea ranilor din
judeul Arad, prin reforma agrar din 1921. Pn la mproprietrirea propriu-zis a ranilor
ndreptii, s-a practicat arendarea forat a terenurilor agricole. n continuare, am descris lucrrile
de mproprietrire cu loturi agricole, constituirea rezervelor de stat i a loturilor de interes obtesc,
acordarea loturilor pentru construirea caselor, nfiinarea pdurilor i a punilor comunale, preul
pltit de ctre rani pentru loturile de mproprietrire, inclusiv abuzurile care au nsoit procesul de
mproprietrire al ranilor cu pmnt.
Capitolul al V-lea Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921,
reprezint o premier istoriografic pentru judeul Arad. El cuprinde o inventariere a coloniilor
romneti din judeul Arad, nfiinate n perioada interbelic, prin transpunerea n practic a
reformei agrare. Este vorba despre 16 centre de colonizare definitive, o translaie demografic
important, consemnat de documentele vremii. Am analizat cauzele generale i particulare ale
colonizrii, cadrul legislativ interbelic care a reglementat strmutarea ranilor, particularitile
colonizrii n judeului Arad, integrarea colonitilor n lumea nou, etc. De asemenea, am fcut o
descriere sumar privind nfiinarea celor 16 colonii.
n ultimul capitol am catagrafiat Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul
Arad. Am avut n vedere influena reformei n discuie asupra proprietii agrare ardene
interbelice, asupra gospodriilor agricole ardene, implicaiile socio-economice ale reformei agrare
n judeul Arad, schimbrile comportamentale surprinse de istoria mentalitilor i de cercetrile
sociologice ale perioadei, inclusiv cteva consideraii asupra impactului politic al reformei agrare la
nivelul judeului Arad
6
.
La finalul celor ase capitole am trasat Concluziile cercetrilor asupra reformei agrare din
1921 n judeul Arad. Aceasta s-a nscris n procesul general de expropriere i mproprietrire care a
avut loc la nivel naional, dup anul 1918. Anexele documentare ataate la finalul tezei, vin s
certifice demersul nostru tiinific, validndu-l cu dovezi concludente, acolo unde este cazul.
Pe de alt parte, textul acestei teze de doctorat conine numeroase statistici, date, tabele,
inclusiv un limbaj specializat, care poate ngreuna o lectura liber, mai ales din partea unui cititor
neavizat n uzitarea terminologiei de specialitate. Este un inconvenient de care se lovesc, n general,
studiile de istorie economic. Din aceste considerente, am ncercat o permanent umanizare a
datelor prezentate, prin expunerea unor aseriuni emise de ctre specialitii consacrai n domeniu

5
Marius Rzvan Meszar Exproprierea moierilor din judeul Arad prin reforma agrar din 1921-baz a constituirii
fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor, n vol. Economia regional: ipostaze rurale i urbane, coord. Iosif
Marin Balog, Rudolf Grf, Ioan Lumperdean, Cluj Napoca, Presa Universitar Clujean, 2011, p. 313-326
6
Idem, Impactul politic al reformei agrare din 1921 n judeul Arad, n Administraie romneasc ardean. Studii i
comunicri, vol IV, Arad, Vasile Goldi University Press, 2012, p. 353-361

5

sau prin interpretri proprii, prin inseria unor citate, pasaje specifice istoriei mentalitilor, istoriei
orale, etc. Am ncercat s evideniez faptul c n spatele acestor statistici se afl munca ranului
romn, cu bucuriile i nemplinirile sale cotidiene.
Propunem aadar, prin aceast tez de doctorat, un studiu de caz referitor la aplicarea
reformei agrare din 1921 n judeul Arad, un subiect de istorie local, ncadrat n istoria naional a
Romniei.

Capitolul I
Istoriografia problemei.
Izvoare i metode de cercetare a temei

Reforma agrar din 1921 a reprezentat, reprezint i cu siguran va reprezenta o tem de
cercetare istoric important pentru dezvoltarea economic a Romniei interbelice. Aseriunea de
mai sus este demonstrat de numeroasele cri, studii i articole despre reforma n discuie, care au
aprut de-a lungul timpului. Foarte muli istorici, cercettori, profesori, arhiviti sau doar pasionai
de fenomenul istoric, au gsit n aceast tem un izvor mereu actual de investigare istoric.
Problema agrar a fost dezbtut n plan istoriografic diferit, n funcie de epoca i contextul politic
n care s-a scris.
n literatura istoric naional nu a fost publicat pn n prezent nici o lucrare n care s se
analizeze integral reforma agrar din 1921 i impactul su n judeul Arad. n schimb, au fost
publicate mai multe studii i cri n care se prezint unele aspecte privind lucrrile reformei agrare
din 1921 n judeul Arad.
Reforma agrar din 1921 la nivelul judeul Arad a fost prezentat sumar n lucrarea Oraul
i judeul Arad. Al XIV-lea Congres Internaional de Agricultur. Monografia administrativ a
judeului Arad aprut la Arad, n anul 1939 cuprinde informaii referitoare la exproprierile,
mproprietririle i colonizrile din judeul Arad. De asemenea, autorul monografiei, Ioan Nichim,
ofer detalii interesante privind viaa cotidian a ranilor ardeni: starea material, igiena i
sntatea, educaia, etc.
Alexandru Roz a descris lupta dus de ctre rnimea ardean pentru realizarea reformei
agrare din 1921. Vremurile tulburi din timpul rzboiului au continuat i dup anul 1918, n
contextul n care marii moieri se opuneau exproprierii proprietilor lor
7
. Ion Munteanu s-a
remarcat prin publicarea mai multor studii i articole despre lumea rural din Banat n perioada
interbelic. Printre temele sale predilecte se numr: evoluia i structura proprietii agrare din
judeul Arad n perioada interbelic, aspecte din viaa economic i politic a ranilor din Banat,
nvmntul agricol din Banat
8
, etc. Doru Bogdan a scris un studiu despre reforma agrar din anul
1921 n judeul Arad, analizat prin prisma documentelor cercetate n cadrul Arhivelor Naionale,
Serviciul Judeean Arad. Studiul su urmrete aplicarea reformei n discuie, ncepnd cu
arendrile forate, exproprierile marilor moieri, mproprietrirea ranilor, colonizarea stenilor
care nu au putut fi mproprietrii n satele de batin. Autorul nu las uitate nici abuzurile petrecute
n momentul exproprierii i mproprietririi
9
.
O ampl cercetare istoric s-a concretizat n lucrarea Aradul, permanen n istoria
patriei, aprut n anul 1978. n cadrul lucrrii, exist un capitol dedicat dezvoltrii social-

7
Alexandru Roz, Lupta rnimii din judeul Arad pentru nfptuirea reformei agrare din 1921 n vol. Sub semnul lui
Clio. Omagiu acad. prof. tefan Pascu, Cluj, 1974, p.191-198
8
Ion Munteanu, Structura proprietii agrare n judeul Arad n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, n
Ziridava (Arad), nr. X, 1978, p. 431-442; Idem, Aspecte privind radicalizarea politic a rnimii din Banat n anii
crizei economice, n Tibiscus (Timioara), nr. III-IV, 1975, p. 235-244; Idem, Lupta rnimii din Banat pentru
aplicarea reformei agrare (1929-1933), n S.I.B. (Timioara), vol. III, 1974, p. 152-154
9
Doru Bogdan, Reforma agrar din 1921 n judeul Arad, reflectat n fondul Serviciului Agricol al filialei Arhivelor
Statului Arad, n Ziridava (Arad), nr.VI, 1976, p. 277-310

6

economice a judeului Arad n perioada interbelic. n cadrul acestui capitol se prezint i o analiza
a reformei agrare din 1921 la nivelul judeului Arad. Autorii apreciaz c transformrile cele mai
importante n domeniul agriculturii judeului n perioada interbelic au fost determinate de reforma
agrar din 1921
10
. La nivel naional, prin suprafaa expropriat i atribuit la mproprietrire, prin
numrul ranilor devenii proprietari funciari sau care i-au mrit lotul de pmnt, ca i prin
efectele ei generale, reforma agrar din 1921 din Romnia, a fost una din cele mai cuprinztoare
reforme agrare legiferate, dup primul rzboi mondial, n rile capitaliste
11
.
Dup 1989 au aprut mai multe studii i cri care prezint anumite aspecte ale agriculturii
interbelice ardene. Printre acestea se numr cartea scris de Alexandru Mihalca, aprut n anul
2001. Evoluia agriculturii, ca ramur economic de baz a judeului Arad, este prezentat prin
prisma mai multor indicatori: producia agricol, cultivarea terenului agricol, producia animal,
evoluia eptelului, viticultur, pomicultura, etc. Sunt abordate i alte ramuri economice, n strns
legtur cu agricultura: industria, comerul, transporturile, sistemul financiar-bancar al judeului,
etc. Autorul face i o retrospectiv privind transpunerea pe trm practic a reformei agrare din 1921
la nivelul judeului Arad
12
. Sorin Sabu a urmrit n cercetrile sale, implicaiile pe care reforma
agrar din anul 1921 le-a avut asupra pdurilor i a economiei forestiere ardene, n general
13
. Emil
Arbonie a cercetat ntabularea dreptului de proprietate al unor ardeni, mproprietrii cu pmnt
prin reforma agrar interbelic
14
.
Subsemnatul am publicat mai multe studii i cri privind reforma agrar din anul 1921 n
judeul Arad. Cercetrile mele au vizat prezentarea acestei reforme la nivelul unor localiti sau
plase din jude. Ulterior, am extins cercetrile la nivelul ntregului jude Arad. Am urmrit
prezentarea arendrilor forate care au premers aplicarea legii agrare din 1921, exproprierile marilor
moieri, situaia absenteitilor din judeul Arad, mproprietrirea ranilor ardeni, abuzurile comise
n timpul acestor etape ale reformei, colonizarea moilor n zona de cmpie a judeului Arad
15
, etc.

Capitolul II
Contextul legiferrii i aplicrii reformei agrare din 1921.
De la premise generale la particulariti regionale

La nceputul secolului al XX-lea, problema agrar s-a impus tot mai mult ca un subiect de
interes naional, care viza soarta a milioane de rani. Aceast problem a cunoscut un grad ridicat
de complexitate, agravndu-se pe msur ce autoritile amnau sine die adoptarea unor legi agrare,
favorabile ranului romn. Status-quo-ul relaiilor agrare antebelice a cunoscut dimensiuni diferite
n provinciile istorice romneti. Cu toate acestea, fie c vorbim de realitile agrare din Vechiul
Regat al Romniei, fie c analizm situaia din Transilvania, Banat, Criana, Maramure, Bucovina
sau Basarabia, putem desprinde dou concluzii:
1) condiia mizer a ranului romn, nevoit s i triasc viaa de pe o zi pe alta, adesea la
stadiul de subzisten;
2) necesitatea stringent de a adopta un pachet de msuri legislative, favorabile lumii rneti.
Problema agrar s-a impus la finele secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea ca

10
*** Aradul, permanen n istoria patriei, Muzeul Judeean Arad, 1978, p. 449-476
11
Ibidem, p. 452
12
Alexandru Mihalca, Aspecte din istoria agrar a judeului Arad, vol II, Editura Multimedia Internaional, Arad, 2001
13
Sorin Sabu, Proprietatea asupra pdurilor n vechile plase Hlmagiu, Sebi i Trnova, nainte i dup reforma
agrar din 1921, n Ziridava (Arad), nr. XXI, 1998, p. 245-273
14
Emil Arbonie, ntabularea dreptului de proprietate cu titlu de drept de mproprietrire al unor ardeni n baza
Reformei agrare din anul 1921(17 octombrie 1930. Partea I), n Administraie romneasc ardean, Studii i
comunicri, vol.II, Colecia Slaviciana, Arad, Vasile Goldi University Press, 2011
15
Marius Rzvan Meszar, Ineu, Reforma agrar din 1921, Deva, Editura Emia, 2010; Idem, Colonizarea ranilor n
Ineu, judeul Arad, prin reforma agrar din 1921, n Crisia (Oradea), nr. XL, Editura Muzeului rii Criurilor, 2010,
p. 281-286; Idem, Reforma agrar din 1921 n plasa Ineu, judeul Arad, Deva, Editura Emia, 2011

7

o realitate dramatic a satului romnesc, care necesita o rezolvare stringent. n Vechiul Regat,
liderii principalelor formaiuni i micri politice au constatat aceast stare de fapt i au formulat
diverse soluii pentru rezolvarea problemei agrare, inclusiv mproprietrirea ranilor cu pmnt,
prin exproprierea marilor latifundii. n provinciile romneti aflate sub stpnirea marilor imperii
Austro-Ungar i arist, problema agrar s-a intersectat cu cea naional. n aceste provincii
romneti, liderii politici ai romnilor nu puteau propune o legislaie agrar, inclusiv
mproprietrirea ranilor n general, a celor romni, majoritari, n special, deoarece regimurile
politice erau antiromneti, bazate pe fora politico-economic a moierilor unguri n Transilvania,
austrieci n Bucovina i rui n Basarabia.
Repartiia funciar a proprietii transilvnene, n perioada dualismului austro-ungar, a stat
sub semnul mpilrii naionale. Dei romnii formau majoritatea locuitorilor spaiului transilvan, ei
deineau o suprafa agricol mult mai redus n comparaie cu alte etnii conlocuitoare, n special,
maghiari i germani. Cu puine excepii, romnii erau masai n rndurile proprietarilor mici, fr
pmnt sau cu pmnt foarte puin. Marea majoritate a proprietii funciare din Transilvania era
concentrat n mna moierilor unguri. n consecin, se acumuleaz n rndul populaiei romneti,
majoritare, o stare de tensiune socio-economic, coroborat cu sentimentul asupririi naionale.
Situaia se prezint i mai tranant pe latura vestic a Transilvaniei. Astfel, n patru comitate
apusene ale Transilvaniei, Timi, Arad, Bihor i Satu Mare moierii reprezentau sub un procent din
numrul total al proprietarilor funciari, dar deineau n medie 51,6% din suprafaa agricol a acestor
comitate. ranii din prile ardene au ndurat repercusiuni dintre cele mai grele de pe urma
primului rzboi mondial. Politica de marginalizare a romnilor din Transilvania de ctre statul
maghiar s-a intensificat n anii rzboiului, concretizndu-se ntr-un ansamblu de msuri politice,
sociale i culturale, care nruteau i mai mult situaia rnimii romne.
La sfritul primei conflagraii mondiale, agricultura ardean se gsea ntr-o situaie critic.
Rzboiul a dezorganizat producia agricol, deturnnd braele de munc de la muncile agricole,
distrugnd n mare msur inventarul viu i mort, precum i recoltele din arealul conflictului armat.
Srcia, bolile, foametea, mizeria, bntuiau satele. Cea mai mare parte a inventarului agricol era
distrus. Lipseau animalele de traciune, seminele. Lipsa braelor de munc era accentuat i din
cauza mobilizrilor care s-au prelungit n anii 1919-1920. Suprafaa agricol nsmnat, producia,
numrul de animale au sczut fa de perioada antebelic cu peste 50% ca, de altfel, n tot restul
rii. Constatm o scdere alarmant a numrului de animale domestice, surs a bunstrii
gospodriei rurale. n aceste condiii, lumea rneasc era inflamat de un spirit de nelinite,
confuzie, durere, care, coagulate, puteau provoca o revolt n mas.
Reforma agrar s-a impus tot mai mult n atenia cercurilor politice conductoare romneti
din Transilvania. nc din toamna anului 1918, reforma agrar a fost nscris n programul
Consiliului Naional Romn Central, creat la 21 octombrie/ 3 noiembrie 1918, cnd s-a anunat o
viitoare mproprietrire. La 1 Decembrie 1918, n cadrul Marii Adunri Naionale de la Alba-Iulia,
alturi de alte prevederi, s-a nscris la punctul V al articolului 3 din Rezoluia Adunrii, reforma
agrar radical. Prin Decretul nr. 3622 din 11 decembrie 1918, Consiliul Dirigent al Transilvaniei a
fost autorizat s redacteze proiectul legii de reform agrar. Membrii Marelui Sfat Naional l-au
votat la 11 august. n lipsa Parlamentului general al Romniei, proiectul a fost sancionat de ctre
regele Ferdinand la 10 septembrie 1919 i a intrat n vigoare dou zile mai trziu. El a fost publicat
la 12 septembrie 1919 n Monitorul Oficial ca Decret-lege nr. 3911 pentru reforma agrar din
Transilvania.
Legile de reform agrar din anul 1921 completau i dezvoltau normele de expropriere i
mproprietrire nscrise n decretele-legi din anii precedeni. n toate provinciile, exproprierea se
realiza cu scopul mproprietririi ranilor, al nfiinrii punilor comunale i pentru cauze de
interes naional, economic i cultural.
Decretul nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii pentru reforma agrar din
Transilvania, Banat, Criana i Maramure cuprindea 141 de articole, structurate n dou pri i 20
de capitole. Prima parte, intitulat Exproprierea precizeaz toate detaliile privind procedura
exproprierii: terenurile vizate pentru a fi expropriate, nfiinarea punilor i pdurilor comunale,

8

excepiile de la expropriere, despgubirea moierilor, organele de aplicare a procedurilor de
expropriere, etc, n total, 90 de articole. Partea a doua se intitula mproprietrirea, fcnd referire
la cei ndreptii la mproprietrire, parcelarea pmntului expropriat n vederea constituirii
loturilor de mproprietrire, organele de aplicare i procedura concret a mproprietririi,
colonizarea ranilor, nstrinarea i indivizibilitatea loturilor, plata i cultivarea lor, etc. Legile de
reform agrar din 1921 sintetizau legislaia agrar din anii anteriori. n esen, aceste legi aveau un
caracter unitar, meninnd totui unele elemente particulare pentru fiecare provincie istoric n
parte. Aceste diferene reflectau specificul condiiilor economice i sociale n care evoluaser
fiecare dintre aceste regiuni.


Capitolul III
Exproprierea marilor proprietari din judeul Arad prin reforma agrar din
1921-baz a constituirii fondului funciar pentru mproprietrirea ranilor


Reforma agrar din 1921 a implicat dou componente procedurale complexe datorit
dimensiunii i implicaiilor economico-sociale: exproprierea marii proprieti funciare i
mproprietrirea ranilor cu pmnt. Dicionarul explicativ al limbii romne ofer pentru verbul a
expropria urmtoarea accepiune: a trece o proprietate (teren, construcie), a unei persoane fizice
sau juridice n proprietatea statului pentru nevoi de interes public, prin acordarea unei despgubiri
proprietarului
16
. Ca antonim al verbului a expropria este indicat verbul a mproprietri.
Pentru Transilvania, normele definitive de reform agrar au fost fixate prin Legea din 30
iulie 1921. Au fost expropriai integral absenteitii, adic cei care au fost plecai din ar de la data
de 1 Decembrie 1918 pn la apariia legii. Aceast categorie de moieri fie c nu mai locuiau de
mult n zon, exploatndu-i proprietile prin arendai, fie au prsit Romnia ntregit nefiind de
acord cu statul naional unitar romn, nerecunoscndu-l i refuznd s accepte cetenia pe care
acesta le-a oferit-o, s depun jurmntul de credin pentru noul stat. n Transilvania erau declarate
expropriate din moiile cultivate de proprietarii lor, suprafeele ce depeau: 50 de iugre la munte,
100 de iugre la deal, 200-500 iugre la cmpie, n funcie de cererile de mproprietrire. Legea
prevedea exproprierea pdurilor, n funcie de necesiti, pn la limita de 100 iugre la cmpie i la
deal i 200 iugre la munte. Se permitea scutirea de expropriere a proprietarilor, care se ocupau
exclusiv cu exploatarea pdurilor.
Pentru redarea pe trm practic a reformei agrare a fost nfiinat i organizat un cadru
instituional complex. n Transilvania, conducerea lucrrilor de reform agrar revenea Casei
Centrale a mproprietririi prin Direcia general a reformei agrare din Cluj. n judeul Arad au fost
organizate dou Comisii judeene pentru lucrrile de expropriere i mproprietrire. Astfel, pe valea
Mureului a fost nfiinat Comisia judeean I Arad. Ea avea n subordine Comisiile de Ocol pentru
expropriere i mproprietrire din localitile: Ndlac, Pecica, Arad, iria i Radna. Pe valea
Criulului Alb a funcionat Comisia judeean II, care controla lucrrile Comisilor de Ocol din
Buteni, Chiineu Cri, Ineu i Hlmagiu.
n conformitate cu informaiile de arhiv, unul dintre cei mai mari proprietari de pmnt
din judeul Arad, pn la reforma agrar, a fost Societatea Anonim Economic i Industrial cu
sediul n Pncota, cu capital evreiesc. Domeniul uria se ntindea peste mai multe localiti:
Cherechiu, Seleu, Berechiu, Apateu, Mderat, Arneag, Agri, Tau, Moroda, Chisindia, Msca,
Pncota i Trnova, n total o suprafa de peste 38904 iugre, 26 st.p. Contesa Cristina Wenckheim
avea un domeniu foarte ntins, cuprinznd satele din plasa Sebi. Domeniul de la Sebi nsuma
31654 iugre, din care: 3270 iugre teren arabil, 25864 iugre pdure, 2265 iugre pune, teren

16
Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia romn, Institutul de lingvistic Iorgu Iordan, ediia a II-a,
Bucureti, Editura Univers enciclopedic, 1998, p. 360 (n continuare: D.E.X.)

9

intravilan, 18 iugre vii, inclusiv teren neproductiv. Statul romn a confiscat toate terenurile din
Romnia, aparinnd Casei de Habsburg, conform articolului 19 al Tratatului de pace de la Trianon.
Astfel, arhiducelui Friederich de Habsburg i s-a confiscat ntreaga ntindere de 50491 iugre din
judeele Arad, Bihor i Hunedoara. n judeul Arad, Casa de Habsburg l avea ca reprezentant pe
arhiducele Iosif, cu un domeniu ce nsuma peste 27019 de iugre, n plasa Chiineu Cri. i acesta a
fost declarat absenteist, astfel c tot domeniul a trecut n proprietatea statului. Familia Solymossy se
nscrie n topul celor mai mari proprietari funciari din judeul Arad, cu peste 25331 iugre.
n continuare, lista marilor stpni de pmnt din zona Aradului, aduce n prim plan tot
proprietari de alt naionalitate dect cea romn. Ioan Harkany, avea o moie ntins n partea de
nord a judeului, ntre Gurahon i Hlmagiu-Brusturi, pe o ntindere total de 12065 iugre.
Contele Carol Hunyady de la Svrin, deinea 10466 iugre. Marea suprafa a domeniului era
alctuit din zone forestiere. Moierul Iuliu Karoly din Macea deinea o moie n suprafa total de
8068 iugre, din care 6034 iugre teren arabil, 1012 iugre pune, 186 iugre fnee, etc.
Pn la sfritul anului 1934 au fost expropriate n judeul Arad 356 moii, iar dou moii
erau n curs de judecat. Suprafaa total expropriat era 259086 iugre (teren arabil, pune,
pdure, teren neproductiv, etc).

Capitolul IV
mproprietrirea ranilor din judeul Arad prin
reforma agrar din 1921


Momentul care a desvrit reforma agrar din 1921 a fost mproprietrirea propriu-zis a
ranilor. Partea a doua a Decretului nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii pentru
reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure se intitula mproprietrirea.
Capitolul al X-lea arta ca pmntul expropriat urma s fie parcelat pentru a se vinde cultivatorilor
de pmnt. Acetia primeau pmnt n urmtoarea ordine: 1) capii de familie, servitorii i muncitorii
agricoli care au fost mobilizai, lucrnd pe moia expropriat, iar n timpul rzboiului au devenit
invalizi dar erau capabili s lucreze pmntul primit. Tot aici se ncadrau i vduvele si familiile
celor czui n rzboi; 2) aceleai categorii dac au fcut serviciul militar n rzboi fr a deveni
invalizi; 3) toii capii de familie care au devenit invalizi n rzboi dar sunt capabili s lucreze
pmntul, la fel vduvele i familiile lor; 4) toi capii de familie care au fcut serviciul militar n
rzboi, fr a fi invalizi; 5) brbaii nensurai care au devenit invalizi de rzboi dar sunt capabili s
lucreze pmntul; 6) brbaii nensurai care au luat parte la rzboi fr a fi invalizi; 7) mobilizaii
prin ordinul consiliului dirigent; 8) persoanele emigrante care s-au ntors n ar; 9) capii de familie
care nu au luat parte la rzboi; 10) brbaii nensurai majori care nu au fcut serviciul militar n
decursul rzboiului; 11) voluntarii din armata romn. Nu au beneficiat de mproprietrire acele
persoane care au comis acte de trdare mpotriva statului romn, constatate de instanele
judectoreti, cei care s-au sustras ordinelor de mobilizare ori au dezertat din armata romn,
alienaii mintal, etc.
n ceea ce privete procedura de mproprietrire, constatm existena unor instituii i organe
de transpunere n practic: Comitetul local, Comisia de Ocol i Comisia judeean pentru
mproprietrire. Comitetul local se compune din: secretarul comunal, primar, preoi, nvtori,
dirigini i 2-3 steni delegai. Acest comitet ntocmete tabelul stenilor cu drept la mproprietrire.
Comisia de Ocol pentru mproprietrire cuprinde: judectorul de ocol (n caz de lips, prim-pretorul
sau pretorul), agronomul regional, delegatul Casei Centrale a mproprietririi. Ea analizeaz listele
ntocmite de ctre comitetele locale, inclusiv ordinea de preferin la mproprietrire. Comisia
judeean pentru mproprietrire este alctuit din: un judector numit de preedintele tribunalului,
un delegat cu cunotine practice i tehnice agricole, numit de Casa Central a mproprietririi,
consilierul agricol judeean i un inginer geodezic. Preedintele acestei comisii este judectorul. Ea
analizeaz i judec, n ultim instan, toate contestaiile aprute la ntocmirea tabelelor de

10

mproprietrire, stabilind n mod definitiv listele stenilor ce urmeaz a fi mproprietrii.
Suprafaa expropriat urma s fie defalcat i parcelat n loturi de completare, loturi ntregi
pn la 7 iugre i loturi de colonizare pn la 16 iugre. O parte din rani au primit i loturi de
pmnt pentru construirea de case. Aceste loturi erau fixate n fiecare localitate avndu-se n vedere
ntinderea standard a loturilor de cas din zona respectiv. De regul, loturile erau cuprinse ntre
400 i 800 st.p. Pn n anul 1940 au fost mproprietrite definitiv n judeul Arad 38816 persoane,
inclusiv cei colonizai, din care: 28523 romni, 6247 maghiari, 2556 germani i 1490 alte etnii.
Statistic, putem prezenta aceast situaie sub forma procentajelor: romni 73,48%, maghiari
16,09%, germani 6,58%, alte etnii 3,83%.
Imediat dup fixarea preului exproprierii i mproprietrirea efectiv a celor ndreptii cu
pmnt, se calcula i preul de vnzare al loturilor ce s-au repartizat noilor proprietari. Stenii
puteau achita aceast sum n ntregime sau ealonat pe o anumit perioad de timp. Pentru
cumprarea imobilelor la mproprietrirea cu pmnt a celor ndreptii de la articolul 92 din Legea
de reform agrar din 1921, statul contribuia cu 50% din valoarea imobilului. Pentru pmntul
folosit la nfiinarea i completarea punilor i pdurilor comunale, statul nu contribuia deloc la
plata preului. Majoritatea ranilor nu i-au permis s fac plata pe loc, ci au ales s-i plteasc
obligaiile financiare n timp, ealonat. Astfel, a nceput un drum greu al rscumprrii financiare
fa de stat, un sistem al dobnzilor tot mai apstoare. Dei la nceput ranii erau ncntai de
ealonarea ratelor pe 20 de ani, apoi pe 10 ani, curnd ei au realizat c restituirea acestor sume nu
era deloc uoar. Legea de reform agrar prevedea c, n cazul n care cumprtorii de loturi nu
achitau 4 rate semestriale din pre, Casa Central a mproprietririi putea dispune deposedarea lor.
Nu sunt puine cazurile de executare silit n jude.
O problem stringent pentru ranul ardean a fost cea a nfiinrii pdurilor i punilor
comunale. Dependent de animale i de foc, ranul nu putea concepe mproprietrirea cu teren
arabil, dac aceasta nu era coroborat cu acordarea pdurilor i punilor. Conform situaiei
statistice ntocmite de Camera de Agricultur a judeului Arad, pn la 31 decembrie 1931 au fost
atribuite comunelor din jude 40576 iugre i 320 st.p. de pdure comunal i 36409 iugre, 1540
st.p. pune comunal.
Abuzurile au nsoit ntregul proces de aplicare al reformei agrare din 1921, de la
exproprierea moiilor pn la mproprietrirea ranilor. Este sigur c n etapa mproprietririi
ranilor abuzurile s-au nmulit. Abuzurile au constituit o permanent problem pentru autoritile
locale i judeene ce se impunea a fi atent supravegheat. Operaia unde se nregistrau cele mai
multe abuzuri a fost ntocmirea tabelelor cu ndreptiii la mproprietrire. Informaiile arhivistice
verificate scot la lumin numeroase cazuri de abuzuri n legtur cu procesul de mproprietrire al
ranilor.


Capitolul V
Colonizarea ranilor n judeul Arad prin reforma agrar din 1921


n judeul Arad au fost nfiinte 16 centre de colonizare definitive: Andrei aguna, Arad-
Gai, Iratou, agu, Gurba, Cermei, Satu Mic, Aradul Nou, Snicolau Mic, ofronea, Criana,
ipari, Mocrea, Adea, Moiori i Traian. n total, au fost colonizai 1076 capi de familie, refugiai
din Ungaria, dar i rani din zona Munilor Apuseni sau din alte judee. Colonizarea ranilor n
judeul Arad s-a desfurat dup un scenariu tipic. Traseul colonitilor spre lumea nou ncepea
cu o cerere, prin care ei i exprimau dorina de a primi pmnt, chiar i departe de cas. Se verifica
apoi eligibilitatea lor, iar dac aceasta era ndeplinit, urma colonizarea propriu-zis. Colonistul
venea n centrul de colonizare n care a fost arondat, i lua n primire loturile i se angaja s le
cultive. Aceste loturi erau cuprinse, n general, ntre 7 i 14 iugre, teren arabil, pune i loc pentru
construierea casei. Perioada de acomodare dura civa ani, timp n care ranul fcea naveta

11

periodic din colonie la localitatea de batin. Contractul de colonizare l obliga s se mute definitiv
i s-i construiasc locuin, altminteri, urmnd s fie ters de pe listele de colonizare. Avea la
dispoziie un loc de cas cuprins ntre 400 i 800 st.p. Coloniile au fost nfiinate treptat, n perioada
1924-1930, pe msur ce staionarea ranilor n zon cpta caracter permanent. Unii s-au adaptat
mai greu, alii mai uor, alii niciodat, renunnd la loturile primite. Fiecare colonie i delega un
ef, dintre coloniti, care s-i reprezinte la toate afacerile importante care priveau tnra comunitate.
Odat nfiinat, colonia s-a dezvoltat de la an la an, colonitii zidindu-i case, anexe gospodreti,
dar i biseric i coal. Ea s-a dezvoltat ca o comunitate cu o identitate aparte, rezultant a
emergenei unor mentaliti, obiceiuri i caractere diverse. Mozaicul uman avea ns un punct
comun-dorina de a avea i cultiva pmnt.

Capitolul VI
Consecinele aplicrii reformei agrare din 1921
n judeul Arad

Reforma agrar din anul 1921 a avut un impact deosebit la nivel judeului Arad. Cele mai
importante repercusiuni ale reformei n discuie au fost exproprierea marilor proprietari funciari ai
judeului i mproprietrirea ranilor cu pmnt, inclusiv prin colonizare. Aceste consecine le-am
prezentat pe larg n capitolele precedente. Demersul nostru se ndreapt acum spre identificarea
unor urmri complementare ale reformei agrare. O analiz profund i sistematic a consecinelor
transpunerii n practic a reformei agrare din 1921 n judeul Arad, trebuie s vizeze att aspectul
economic, poate cel mai important, ct i aspecte ce in de viaa politic, social, cultural,
spiritual, demografie, istoria mentalitilor, etc. A stabili cu precizie indicatorii economici ai
aplicrii acestei legi n judeul Arad, este destul de dificil, mai cu seam pentru c aplicarea acesteia
s-a prelungit foarte mult, pn n prejma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial. n anul 1940,
unii rani mproprietrii nc nu au putut intra n posesia terenurilor ce li s-au atribuit prin reforma
agrar, din cauza nencheierii unor operaiuni juridice sau tehnice.
Redimensionare proprietii funciare a fost un proces activ n perioada post reforma agrar din
1921. Caracterul activ a rezultat din permanenta parcelare i frmiare a suprafeelor funciare n
loturi agricole din ce n ce mai mici, dar i din refacerea unei pri a marilor ntinderi moiereti. Prin
reforma agrar din 1921 s-a realizat un nou regim al proprietii, destinat s asigure o repartiie mai
echilibrat a pmntului. Aceast reform a contribuit att la consolidarea ct i la extinderea sferei
de cuprindere a proprietii rneti. Democratizarea accesului la proprietate a dus i la consolidarea
statului naional ntregit n graniele sale etnice n anul 1918.
Funcionalitatea i structura gospodriei agricole ardene a fost marcat profund de aplicarea
reformei agrare din 1921. Astfel, fie c vorbim despre mica gospodrie rneasc, de gospodria
agricol mijlocie sau despre gospodria agricol a marilor proprietari, putem distinge implicaiile de
substan pe care reforma n discuie le-a avut asupra lor. Prin reforma agrar din 1921 s-a
ameliorat situaia economic i social a lumii rurale ardene. La aceast concluzie ne conduc mai
multe statistici relevante pentru perioada interbelic, dar i monografiile de localitate, care arat c
aplicarea reformei agrare din 1921 a mbuntit situaia material a unui numr mare de rani. O
serie de parametrii socio-economici analizai, au indicat impactul benefic al reformei n discuie
asupra standardului de via al ranului ardean.
n ceea ce privete suprafaa agricol nsmnat n perioada 1921-1940, putem observa o
cretere progresiv de la un an la altul. Dac n anul agricol 1922/1923 suprafaa nsmnat era de
231470 ha, n anul agricol 1924/1925 au fost nsmnate 266002 ha. Creterea suprafeelor
cultivate n judeul Arad a condus i la o cretere a produciei la principalele plante de cultur in
perioada interbelic. Bunoar, judeul Arad producea n anul 1937 n medie la ha, aproape dublu
fa de media pe ar, clasndu-se printre primele judee la producia de gru i porumb. La porumb,
producia medie la hectar era n 1938 de 18,8 quintale, a doua din Romnia dup Timi (19,5
quintale la hectar). La gru, producia medie la hectar era de 13,7 quintale in acelai an, ceea ce

12

situa judeul Arad printre judeele fruntae ale rii.
n acelai timp, este sigur c reforma agrar din 1921 a influenat pozitiv creterea animalelor,
ca ramur important a agriculturii. Acest lucru s-a datorat n primul rnd nfiinrii izlazurilor
comunale, una dintre achiziiile inedite i pozitive ale reformei agrare din 1921. Animalele ofereau
ranilor posibiliti multiple de dezvoltare, de la asigurarea hranei zilnice pn la muncile agricole
de peste an. Numrul de vite, cai, porci sau alte animale dintr-o gospodrie indica inclusiv starea
material a ranului. Agronomul regional al plasei Ineu, N. Micuia, comunica ntr-o adres
Serviciului Agricol Arad, urmtoarele: n urma reformei agrare s-a ridicat numrul vitelor la aa
numr mare c nu mai au unde s puneasc.
17
.
Reforma agrar din 1921 a avut un impact politic incontestabil n judeul Arad. Nici un partid
nu a ocolit aceast problem (cel puin nu n campania electoral). Discursul politic a cptat noi
valene cu accent pe promisiuni adresate n mod particular electoratului din localitile ardene.
Propaganditii au gsit formule inedite. Astfel, unii politicieni aduceau cteva crue ncrcate cu
nisip i pietri pentru a demonstra hotrrea de a face strzi moderne n localiti, pentru ca
locuitorii s scape de mizerie i noroi. Alii i duceau pe rani pe cmp pentru a le arta pmntul
care urma s fie expropriat spre mproprietrirea lor. Cu toate promisiunile unei reforme agrare
juste, corecte i eficiente, partidele politice nu au mplinit acest deziderat. Nici un partid politic nu a
fost capabil s traneze decisiv i pe termen lung, n favoarea sa problema agrar. Aa explicm
faptul c aceast problem cu toate implicaiile care izvorsc din ea, a fost lsat motenire politic
urmtorului i urmtorului guvern, pn la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. Nici un
partid politic nu a reuit s finalizeze de facto reforma agrar din 1921. Exproprieri, mproprietriri,
colonizri, msurri i cadastrri de suprafee, abuzurile autoritilor locale ndrituite s aplice
prevederile Reformei agrare, cu cortegiul de nemulumiri din partea ranilor, au marcat ntreaga
perioada interbelic ardean. Problema agrar, nerezolvat pn atunci de ctre guvernele
interbelice, rmnea o motenire prioritar pentru generaiile urmtoare.

Concluzii

Finalizarea demersului nostru tiinific impune sintetizarea unor concluzii, idei rezultate n
urma cercetrilor i investigaiilor ntreprinse asupra reformei agrare din anul 1921 n judeul Arad.
Subiect istoric de mare complexitate, aceast reform a fost puternic dezbtut n plan
istoriografic, cu argumente pro i contra. Astfel, muli istorici, cercettori, arhiviti, profesori,
politicieni sau doar pasionai de istorie, au descoperit n acest subiect un izvor viu de sondare
istoric. Tema a fost interpretat diferit, n funcie de momentul istorico-politic n care s-a scris. n
primul capitol, Istoriografia problemei. Izvoare i metode de cercetare a temei am redat o
periodizare a istoriografiei reformei agrare din 1921 n Romnia. Astfel, am avut n vedere lucrrile
i studiile de specialitate consacrate problemei agrare din perioada interbelic, ntre anii 1939-1947,
perioada comunist i perioada postdecembrist. Urmrind acest traseu cronologic, am descoperit
abordri i interpretri diverse ale temei n discuie, unele sentimentale, altele obiective. Cele mai
multe analize istoriografice obiective i acurate provin din mediul tiinific, didactic i academic-
universitar.
Cercetarea propriu-zis a temei ne-a adus n faa unor greuti de ordin documentar, analitic
i mai ales statistic. Situndu-se n sfera istoriei agrar-economice, reforma agrar din 1921 se
impune ca o tem cu un statut aparte. Aparent un teritoriu arid de investigaie, un domeniu aproape
exclusiv al cifrelor, analizelor statistice, tabelelor i situaiilor comparative, reforma n discuie
ofer posibiliti multiple de cercetare i interpretare. Cercetarea acestei teme are o frumusee
aparte, un farmec anume. Cercettorul descoper acest lucru atunci cnd pachetul de material
statistico-matematic prezent din abunden (tabele, sinteze, sume, cifre, procente, etc), prinde via,
spunnd povestea din spatele lui. Din imensul material arhivistic i documentar consultat, a trebuit
s selectm i s sintetizm informaia istoric i s o integrm n structura general a tezei de

17
A.N.-S.J.Ar., fond S.A.J.A., dos. 59/1925, f 3

13

doctorat.
Pentru a reda reformei n discuie o imagine ct mai profund i mai exact, am pledat pentru
recursul la interdisciplinaritate. Astfel, pe lng istorie, ntre domeniile convocate s contribuie la
explorarea tiinific a reformei agrare din 1921 n judeul Arad, se numr: agricultura, geografia,
meteorologia, sociologia, psihologia, istoria mentalitilor, istoria financiar-bancar, opere literare i
artistice, etc. Aceste discipline surprind aspecte pe care istoria singur nu le poate depista,
conjugndu-se ntr-un efort comun de sondare tiinific.
Chestia agrar a fost puternic dezbtut n cercurile politice i socio-economice romneti
la cumpna secolelor al XIX-lea i al XX-lea. Ea s-a generalizat, ca o problem a ntregului spaiu
romnesc. n Vechiul Regat al Romniei s-a conturat tot mai mult necesitatea exproprierii marii
proprieti i mproprietrirea ranilor cu pmnt, mai ales dup rscoala ranilor din anul 1907. n
celelalte provincii romneti, aflate sub stpnire imperial austro-ungar sau arist, liderii politici
ai romnilor au acionat cu precauie n vederea soluionrii problemei agrare. n Transilvania,
Bucovina i Basarabia regimurile politice conductoare erau antiromneti, bazndu-se pe fora
politico-economic a moierilor unguri, austrieci i rui. Dup anul 1905, Partidul Naional Romn
din Transilvania a susinut necesitatea redistribuirii proprietii funciare, inclusiv mproprietrirea
ranilor cu pmnt. Interveniile liderilor politici transilvneni n Parlamentul de la Budapesta, nu
au avut nici un rezultat.
Cadrul agricol ardean la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului urmtor reflect
o agricultur plin de contradicii. Pe de o parte, solul ardean era format din imense latifundii,
ntinse pe mii i zeci de mii de hectare, deinute de moieri unguri, germani, evrei i in foarte puine
cazuri de moieri romni. Cele mai multe dintre acestea utilizau pe scar larg mna de lucru a
proletariatului agricol. Constatm i anumite ingerine ale organizrii capitaliste, unele domenii
devenind adevrate ferme de producie, dup modelul occidental european. De cealalt parte, se afla
mica proprietate rneasc, cu pmnt foarte puin sau chiar fr pmnt, n marea sa majoritate,
romneasc. Sursele documentare consemneaz n comitatul Arad un numr mare de gospodrii
agricole cu peste 1000 de iugre teren agricol (91), situndu-se pe locul al doilea ntre judeele
Transilvaniei, dup comitatul Bihor (unde existau 193 de gospodrii cu peste 1000 de iugre).
Acestea deineau 352094 iugre, adic 44,3% din suprafaa agricol, n timp ce gospodriile care
aveau pn la 5 iugre (38423), stpneau 63647 iugre, aproximativ 8% din suprafaa comitatului.
Sfritul primului rzboi mondial a dat un imbold susintorilor reformei agrare.
Recompensarea ranilor care au luptat n rzboi, promis de ctre regele Ferdinand chiar pe cmpul
de lupt, a nclinat definitiv balana n favoarea legiferrii reformei agrare. Parlamentul Romniei
Mari a avut ca prioritate discutarea unei legi agrare naionale, care s reglementeze unitar
raporturile agrare la nivelul ntregului spaiu romnesc. Dup ndelungi dezbateri, proiectul Legii de
reform agrar pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea, redactat de Constantin Garoflid,
ministrul Agriculturii, a fost votat. Decretul nr. 3610 din 23 iulie 1921 privind aprobarea Legii
pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure cuprindea 141 articole,
structurate n dou pri i 20 de capitole. Legile de reform agrar din 1921 sintetizau legislaia
agrar din anii anteriori. n esen, aceste legi aveau un caracter unitar, meninnd totui unele
elemente particulare, proprii pentru fiecare provincie istoric n parte.
Exproprierea marilor proprieti a constituit prima etap din cadrul lucrrilor de reform
agrar n judeul Arad. Conform legii, n Transilvania erau declarate expropriate din moiile
cultivate de proprietarii lor, suprafeele ce depeau: 50 de iugre la munte, 100 de iugre la deal,
200-500 iugre la cmpie, n funcie de cererile de mproprietrire. n acelai timp, au fost
expropriai integral absenteitii, adic cei care au fost plecai din ar de la data de 1 Decembrie
1918 pn la apariia legii. Aceast categorie de moieri fie c nu mai locuiau de mult n zon,
exploatndu-i proprietile prin arendai, fie au prsit Romnia ntregit nefiind de acord cu statul
naional unitar romn, nerecunoscndu-l i refuznd s accepte cetenia romn. Astfel, ntinse
domenii au intrat direct n proprietatea statului romn. Acestea au aparinut contesei Cristina
Wenckheim din plasa Sebi (31.654 iugre i 325 st.p.), arhiducelui Iosif de Habsburg din plasa
Chiineu (27.019 iugre i 968 st.p.), moierului Almasy Oliver din Alma (4208 iugre i 1094

14

st.p.), Harkany Ioan din Gurahon (8181 iugre), etc. Potrivit documentelor de arhiv cercetate, n
judeul Arad au fost expropriai definitiv pn la 1 ianuarie 1923, 29 absenteiti. Lor li s-au
expropriat prin reforma agrar din 1921, 116751 iugre i 1341 st.p. O parte dintre absenteiti,
alturi de ali moieri maghiari, au contestat legalitatea reformei agrare din 1921. Aa a aprut
procesul optanilor maghiari, adic a acelor proprietari agricoli din Transilvania care au optat pentru
cetenia maghiar, dup 1 decembrie 1918. Ei au intentat proces statului romn spernd s obin
anularea prevederilor legii agrare. ncercarea lor nu a avut ctig de cauz, graie activitii lui
Nicolae Titulescu, care a demonstrat, pe parcursul ctorva ani de procese la nalte instane europene,
c prevederile legii agrare sunt legale, logice i democratice, n spiritul european al vremurilor.
Informaiile arhivistice cercetate ne arat faptul c pn la 31 decembrie 1934 au fost
expropriate n judeul Arad 356 de moii, n suprafa total de 259086 iugre i 613 st.p. De
asemenea, dou moii erau n curs de judecat. Exproprierea nu a atins ns aproape o treime din
proprietile vizate. Acest fapt se explic prin procedura n sine a exproprierii, care era una ampl,
complicat i cu multe excepii. Astfel, unii dintre latifundiari au ncercat, uneori cu succes, s
eludeze prevederile legii n vigoare i s obin scutirea unor moii sau pri din moii.
Legea de reform agrar din 1921 pentru Transilvania, Banat, Criana i Maramure
permitea exproprierea punilor i a pdurilor n anumite condiii. Pn n anul 1924 au fost
expropriate n judeul Arad 59891 iugre pdure, din care 9688 iugre au devenit pduri comunale
(16,3%), 1924 iugre au fost transformate n izlaz comunal (3,2%) iar 48229 iugre lsate n rezerva
de stat (80,5%). Situaia ncheiat de autoriti la 31 decembrie 1934, ne arat c 32890 iugre i
1220 st.p. au fost acordate comunelor din judeul Arad pentru nfiinarea punilor comunale. De
asemenea, s-au predat localitilor 41789 iugre 737 st.p. suprafa mpdurit, pentru nfiinarea
sau completarea pdurilor comunale, n timp ce n proprietatea statului rmneau 43.099 iugre 958
st.p.
Pentru moiile expropriate, fotii proprietari urmau s fie despgubii. Aceast despgubire
se fcea de ctre statul romn (la rndul su acesta era despgubit de cei mproprietrii), numai
dup definitivarea lucrrilor de expropriere a pmntului. Pentru stabilirea preului pmntului
expropriat erau luai n calcul mai muli factori: calitatea terenului agricol, proximitatea terenului
fa de cile de acces rutiere sau feroviare, preul terenurilor din localitate sau din vecintatea
localitii, preul de arendare, etc. n cazul terenului arabil, preurile variau, n general, ntre 300 lei
la clasa a III-a, la 1700 lei la clasa I. n cazul punii, preurile oscilau, n general, ntre 500 lei i
800 lei. n fine, preul unui iugr de pdure putea ajunge la 2500 lei, la clasa I. Moii ntregi au fost
evaluate de ctre specialiti, pentru fixarea preului de expropriere. Documentele de arhiv
consemneaz suma total cu care au fost despgubii toi proprietarii expropriai din judeul Arad:
95.053.624 lei i 38 bani.
Pn la mproprietrirea definitiv a ranilor, autoritile ndrituite cu transpunerea pe trm
practic a reformai agrare au recurs la practica arendrii terenurilor. Spre deosebire de arendrile
tradiionale, specifice epocii moderne, arendrile desfurate dup 1918 au reprezentat o msur
oficial de stat. Intervenionismul statal s-a resimit prin trasarea criteriilor de arendare, stabilirea
categoriilor de pmnt supuse arendrii, a preului de arendare, etc. Astfel, n anul 1919, suprafaa
total dat n arend forat era de 40316 iugre, n anul 1920, de 126156 iugre, iar n anul 1921,
de 123473 iugre. Practica arendrii marii proprieti funciare nu a ncetat o dat cu aplicarea noii
Legi de reform agrar din 1921. Dup acest an, arendrile forate s-au suprapus peste lucrrile de
expropriere i mproprietrire. De exemplu, n anul 1923, suprafaa total arendat n jude era de
126024 iugre. Pentru a lua teren n arend, ranii ardeni s-au grupat n obti de arendare:
Plugarul din Ineu, nfrirea din Gurba, Sava Raicu din Arad, etc. Pe fondul generalizrii
mproprietririi ranilor cu pmnt, practica arendrilor forate a sczut n intensitate.
Momentul care a conferit reformei agrare din 1921 un caracter desvrit a fost
mproprietrirea ranilor cu pmnt. Suprafaa expropriat urma s fie defalcat i parcelat n
loturi de completare, loturi ntregi pn la 7 iugre i loturi de colonizare pn la 16 iugre. Desigur,
existau i excepii de la aceast regul n acele localiti n care exista o cerere mult prea mare de
mproprietrire n raport cu fondul de teren disponibil. n aceste cazuri, loturile de mproprietrire se

15

puteau constitui i sub cota de 5 iugre. Aceste loturi urmau s fie vndute ranilor ndreptii la
mproprietrire. n conformitate cu documentele de arhiv, n judeul Arad au fost luate n eviden
52944 persoane cu drept de a fi mproprietrite. mproprietrirea ranilor cu pmnt s-a desfurat
pe ntreaga durat a perioadei interbelice, cu o intensitate mai ridicat n intervalul 1922-1924. Pn
n anul 1940 au fost mproprietrite definitiv n judeul Arad 38816 persoane, inclusiv cei
colonizai, din care: 28523 romni, 6247 maghiari, 2556 germani i 1490 alte etnii. Statistic, putem
prezenta aceast situaie sub forma procentajelor: romni 73,48%, maghiari 16,09%, germani
6,58%, alte etnii 3,83%. Prin reforma agrar din 1921 au fost mproprietrii deopotriv rani
romni dar i de alte etnii. Majoritatea ranilor mproprietrii au fost cei romni. Faptul se explic
prin starea de srcie a acestora, respectiv, prin structura demografic a zonei, majoritar
romneasc. Totodat, rmneau nemproprietrii sau mproprietrii provizoriu 14128 rani,
reprezentnd 26,7% din numrul total al ndreptiilor. Cauzele au fost multiple, de la lipsa de teren
disponibil pentru mproprietrire, pn la comiterea a numeroase abuzuri fa de rani.
n general, loturile de teren arabil primite de ctre rani erau cuprinse ntre 1 i 7 iugre.
Situaia era diferit de la o localitate de alta, n funcie de fondul funciar disponibil. Trebuie amintit
faptul c o parte din rani au primit i loturi de pmnt pentru construirea de case. Aceste loturi
erau fixate n fiecare localitate avndu-se n vedere ntinderea standard a loturilor de cas din zona
respectiv. De regul, loturile erau cuprinse ntre 400 i 800 st.p. Imediat dup punerea n posesie a
ranilor, se calcula i preul de vnzare al loturilor. ranii puteau achita acest pre n ntregime sau
ealonat, n rate. Majoritatea ranilor nu i-au permis s fac plata pe loc. Astfel, a nceput drumul
lung i greu al rscumprrii fa de stat. Dei la nceput ranii erau ncntai de ealonarea ratelor
pe 20 de ani, apoi pe 10 ani, curnd ei au realizat c restituirea acestor sume nu era o sarcin deloc
facil. Legea de reform agrar prevedea c n cazul n care cumprtorii de loturi nu achitau 4 rate
semestriale din pre, Casa Central a mproprietririi putea dispune deposedarea lor. Exist
consemnate numeroase cazuri de executare silit n jude. Trebuie amintit faptul c, pe lng rani,
statul a mproprietrit diverse instituii publice: coli, biserici, primrii, cmine culturale, uniti
militare, etc.
O problem stringent pentru ranul ardean a fost cea a nfiinrii pdurilor i punilor
comunale, din lipsa crora acesta i-a adncit dependena fa de marii proprietari i arendai,
nainte de 1918. Conform situaiei statistice ntocmite de Camera de Agricultur a judeului Arad,
pn la 31 decembrie 1931 au fost atribuite comunelor din jude 40576 iugre i 320 st.p. de pdure
comunal i 36409 iugre, 1540 st.p. pune comunal.
Din pcate, etapa mproprietririi ranilor cu pmnt a fost nsoit de un adevrat cortegiu
de abuzuri. Astfel, informaiile arhivistice cercetate, precum i presa timpului, pun n lumin o serie
de neconformiti legate de ntocmirea tabelelor cu persoanele ndreptite la mproprietrire,
alegerea organelor locale de mproprietrire, practica constituirii rezervelor de stat n detrimentul
mproprietririi ranilor, pertractrile, amnrile sine die a unor hotrri de mproprietrire, etc. Nu
de puine ori, aceste abuzuri s-au svrit cu largul concurs al unor avocai, agronomi, ingineri,
reprezentani n organele locale de mproprietrire, etc. Ca urmare, o serie de moieri de etnie
maghiar, german i evreiasc, inclusiv instituii ale minoritilor (bisericile istorice, asociaiile
culturale, etc), care au recunoscut statul romn, au depus jurmntul de credin fa de acesta,
primind cetenia romn, au reuit prin fraud s-i pstreze un cuantum de teren arabil, pdure i
pune, mult peste prevederile legale.
O dimensiune particular a aplicrii reformei agrare din 1921 n judeul Arad, a reprezentat-o
colonizarea ranilor. Ideea colonizrii a aprut ca o alternativ la imposibilitatea mproprietririi
ranilor din anumite regiuni, din lips efectiv de teren arabil. Totodat, strmutarea ranilor, n
special moi, la grania de vest a Romniei era dictat i de interese naionale. Consolidarea
elementului romnesc n Cmpia de Vest era considerat o msur absolut necesar, mai ales n
condiiile reorganizrii activitii revizioniste maghiare.
Prin reforma agrar, n judeul Arad s-au nfiinat 16 centre de colonizare: Andrei aguna,
Arad-Gai, Iratou, Gurba, Cermei, Satu Mic, Aradul Nou, Snicolau Mic, agu, ofronea, Criana,
ipari, Mocrea, Adea, Moiori i Traian. n total, au fost colonizai 1076 capi de familie, refugiai din

16

Ungaria, dar i rani din zona Munilor Apuseni sau din alte judee
18
. Colonizarea ranilor n judeul
Arad s-a desfurat dup un scenariu tipic. Cltoria colonitilor spre lumea nou debuta cu o
cerere, prin care ei i exprimau dorina de a primi pmnt, chiar i n condiiile deprtrii de
inuturile natale. Se verifica apoi eligibilitatea lor, iar dac aceasta era ndeplinit, urma colonizarea
propriu-zis. Colonistul venea n centrul de colonizare n care a fost arondat, i lua n primire loturile
i se angaja s le cultive. Aceste loturi erau cuprinse, n general, ntre 7 i 14 iugre, teren arabil,
pune i loc pentru construirea casei. Perioada de acomodare dura civa ani, timp n care colonistul
fcea naveta periodic din colonie la localitatea de batin. Contractul de colonizare l obliga s se
mute definitiv i s-i construiasc locuin, altminteri, urmnd s fie ters de pe listele de colonizare.
Avea la dispoziie un loc de cas cuprins ntre 400 i 800 st.p.
Coloniile au fost nfiinate treptat, n perioada 1924-1930, pe msur ce staionarea ranilor n
zon, cpta caracter permanent. Unii coloniti s-au adaptat mai uor, alii niciodat, renunnd la
loturile primite. Fiecare colonie i delega un ef care s-i reprezinte la toate afacerile importante care
priveau tnra comunitate. Odat nfiinat, colonia s-a dezvoltat de la an la an, colonitii zidindu-i
case, anexe gospodreti, dar i biseric i coal. Ea s-a dezvoltat ca o comunitate cu o identitate
aparte, rezultant a emergenei unor mentaliti, obiceiuri i caractere diverse. Mozaicul uman avea
ns un punct comun-dorina de a avea i cultiva pmnt. Interesante sunt i numele acestor colonii,
alese pentru a simboliza un lucru, un fapt istoric legat de locurile de batin ale colonitilor.
Colonitii din Avram Iancu bunoar, aveau o preuire deosebit pentru eroul revoluiei romne din
Transilvania, de la 1848, preuire transpus n numele dat coloniei lor. ranii din Moiori nu au uitat
locul de unde au plecat, respectiv ara Moilor. Ei i-au numit colonia simbolic, "Moiori" fcnd
trimitere la originea lor. n ceea ce-i privete pe colonitii din Traian, numele, ales tot simbolic, era
dovada unei cunotine istorice. De sute de ani, din generaie n generaie, circula informaia c exist
n zon un drum al mpratului Traian. Iniial, colonia ipari s-a numit Horea, la fel cum alte dou
colonii din plasa Chiineu se numeau Cloca (Adea) i Crian(a) lng Iermata Neagr. Horea,
Cloca i Crian au renviat n inimile moilor colonizai n judeul Arad, prin numele dat coloniilor
lor. Trebuie urmrit destinul acestor desclectori. Ei dovedesc curaj, drzenie, hrnicie. Greutile
pe care colonitii trebuiau s le nfrunte, nu i doboar, din contr, i fac mai puternici, inclusiv prin
denumirile date noilor aezri. Din aceste motive, pledm pentru plasarea acestor coloniti n rndul
eroilor istoria naionale.
Consecinele reformei agrare din 1921 asupra evoluiei societii ardene interbelice au fost
multiple i complexe, cu nruriri asupra tuturor domeniilor de activitate: economie, societate,
politic, cultur, mentalitate, etc. Modificrile de substan din structura proprietii agricole
consacrate de aplicarea reformei agrare au impus mica gospodrie rneasc drept unitate economic
de baza n agricultura ardean. Aa cum arat recensmintele agricole interbelice, coroborate cu
statisticile ntocmite de ctre autoritile ardene, competente n domeniul agricol, proprietatea
funciar ardean a cunoscut o redimensionare substanial, raportat la situaia de dinainte de 1918.
Astfel, recensmntul agricol din anul 1930 indica preponderena micii proprieti rneti, cu loturi
pn la 5 ha. Din cele 74957 exploataii agricole recenzate, 60766 exploataii se ncadrau n categoria
0-5 ha (81,06%), 9354 exploataii agricole aveau ntre 5 i 10 ha (12,47%), 3488 exploataii agricole
aveau ntinderi cuprinse ntre 10 i 20 ha (4,65%) , 999 exploataii agricole se ncadrau n categoria
20-50 ha (1,34%), iar 149 de exploataii agricole aveau ntre 50 i 100 ha (0,2%).
Pe de alt parte, marea proprietate ardean, dezintegrat structural prin aplicarea reformei
agrare, conserva nc domenii ntinse, iar n unele cazuri foarte ntinse. Potrivit aceluiai
recensmnt, existau n anul 1930, 65 de exploataii agricole ardene cu suprafaa cuprins ntre 100
i 200 (0,09%), 74 de exploataii agricole cu suprafaa cuprins ntre 200 i 500 ha (0,1%) i 62 de
exploataii agricole, avnd fiecare, peste 500 ha (0,08%). Prin recensmntul agricol din anul 1941,
au fost recenzate n judeul Arad 77897 exploataii agricole, grupate dup mrimea suprafeei n
urmtoarele categorii: 59948 ntre 0-5 ha, 11883 ntre 5-10 ha, 5857 ntre 10-50 ha, 149 ntre 50-100
ha i 60 gospodrii peste 100 ha. Persistena marii proprieti funciare n judeul Arad, n condiiile

18
Idem, fond S.A.J.A., dos 22/1938, f 2

17

aplicrii reformei agrare din 1921, presupune o analiz complex. Fenomenul, generalizat la nivel
naional, se poate explica prin capitalurile acumulate de ctre marii proprietari, n urma despgubirii
pentru pmntul expropriat. Aceste fonduri bneti i-au ajutat s-i optimizeze producia i chiar s-i
mreasc suprafeele agricole. Unii moieri i-au investit sumele primite ca despgubire, n domeniul
industrial, financiar-bancar, afaceri imobiliare n marile centre urbane ale rii, intrnd n rndurile
marii burghezii financiare i bancare. Asistm la un circuit economic interesant, pe fondul refacerii
puterii i influenei marilor moieri ardeni. Totodat, procedura ampl i complicat a exproprierii i
mproprietririi a permis unor mari moieri s eludeze prevederile legii i s obin scutirea de
expropriere a unor moii. Prin cumprri succesive de pmnt, prin tergiversri ale reformei agrare
din 1921, prin investiii proprii n agricultur, moierii au reuit s-i reconstituie o parte din marile
proprieti avute nainte de 1918. Printre marii moieri ardeni de la sfritul perioadei interbelice,
regsim i romni. Unii dintre acetia s-au remarcat printre cei mai buni agricultori din judeul
Arad. Aa au fost: Adam Iancu, Iustin Marieu, Ilie Ursu, Moise Popovici, Morar Nicolae, Gligor
iriac, Axente Novac, etc. Moierimea romn este o noutate pentru judeul Arad. Ea s-a dezvoltat
din burghezia rural interbelic, prin cumprri succesive de terenuri i investiii masive n
agricultur. De asemenea, muli industriai, bancheri, avocai, comerciani, politicieni romni din
jude au investit n agricultur, achiziionndu-i suprafee ntinse de pmnt. Pentru acetia, a deine
o moie nsemna pe lng o surs sigur de venit i un blazon, un titlu de mndrie.
Redimensionarea proprietii funciare a fost un proces activ n perioada interbelic. Caracterul
activ a rezultat din permanenta parcelare i frmiare a suprafeelor funciare n loturi agricole din ce
n ce mai mici dar i din refacerea unei pri a marilor ntinderi moiereti. Legislaia agrar din 1921
a fost contestat tocmai pe considerentul c a permis gravitaia proprietii funciare ntre cei doi poli:
mica i marea proprietate, fr s acorde atenie proprietii mijlocii. Contestatarii acuzau reforma
agrar c nu a fost capabil s creeze o rnime independent din punct de vedere economic, mai
ales n contextul n care marea majoritate a ranilor fuseser mproprietrii cu loturi agricole sub 5
ha.
n funcie de posibiliti, proprietatea rneasc ardean cultiva porumb, gru, orz, ovz,
etc. Produciile la ha n judeul Arad depeau media naional, la acest lucru contribuind gradul
superior de dotare cu inventar agricol. Totodat, creterea animalelor a fost favorizat de faptul c
volumul produselor agricole crete la nivelul micilor gospodrii rneti, iar n cazurile n care
acestea nu sunt comercializate la preuri dorite de ctre productori, pot deveni hran pentru
animale. Reforma agrar n discuie a influenat pozitiv creterea animalelor n judeul Arad, prin
nfiinarea izlazurilor comunale.
Aceast reform a impus i dispariia raporturilor de sorginte feudal sau semifeudal,
stabilite ntre moierii i ranii ardeni. Astfel, noul regim agrar a determinat apelul la munca
salariat, inclusiv la utilizarea pe scara superioar a mijloacelor tehnice de producie. Transformrile
din agricultur au influenat i celelalte ramuri ale economiei naionale, ranii devenind clieni ai
industriei si comerului, prin creterea puterii de cumprare.
Un episod grav n istoria agriculturii ardene interbelice l-a reprezentat criza economic, cu
multiplele sale faete. Aceasta a imprimat o imagine negativ asupra reformei agrare din 1921.
Consecinele negative ale recesiunii economice s-au rsfrnt i asupra refomei n discuie.
Declanat n a doua jumtate a anului 1928, criza economic a ameninat funcionalitatea
gospodriei rneti. S-a creat un cerc vicios, punctat de scderea drastic a preurilor produselor
agricole i creterea preurilor produselor industriale. Foarfeca preurilor a tiat bugetul
economiei rneti, aruncndu-l n faliment. Criza economic a fost nsoit i de o serie de
anomalii climatice i meteorologice: inundaii, secete, ngheuri trzii sau timpurii, grindin, etc.
Confruntai cu aceste greuti, muli rani ardeni nu i-au mai putut plti debitele ctre bnci, care
au trecut la aplicarea executrilor silite. Guvernele Romniei au iniiat o serie de legi care s
ncurajeze redresarea economic a micului proprietar, lipsit, printre altele i de o educaie
profesional specific domeniului agrar. De aceste legi i msuri au beneficiat i ranii ardeni, a
cror situaie material a cunoscut o mbuntire dup anul 1934. De asemenea, pentru a depi
mai uor greutile de ordin economic i profesional, ranii ardeni s-au organizat n diferite

18

cercuri agricole, tovrii de asigurare a animalelor, lptrii comunale, sindicate agricole,
asociaii i cooperative agricole.
Reforma agrar din 1921 a fost motorul unor schimbri perceptibile n atitudinea i
psihologia ranului romn. Ieit de sub tutoratul marelui moierul, ranul preia iniiativa de a
dispune de propriile sale resurse, de a decide asupra momentului potrivit al executrii lucrrilor
agricole, asupra plantelor mai rentabile economic, precum i asupra preului produselor muncii sale.
De asemenea, o consecin a reformei agrare a fost creterea consumului n beneficiul personal al
ranului, fapt ce a condus la creterea demografic a ruralului i la mbuntirea strii de sntate
a populaiei rurale. Bolile srciei, dei fceau victime, erau n evident regres. Pe aceiai linie a
istoriei mentalitilor, putem afirma faptul c procesul de aplicare al reformei agrare din 1921 a
contribuit la schiarea foarte subtil a unor noi caractere n mentalul colectiv rnesc, personaje
cheie n transpunerea n practic a reformei n discuie: politicianul, avocatul, moierul, jandarmul,
ranul, etc. Privii prin ochii ranului romn, aceste personaje primesc atribute pozitive sau
negative, n funcie de influena i comportamentul lor n procesul ndelungat de aplicare al
reformei n discuie.
n contextul conotaiilor politice ale promovrii si aplicrii reformei agrare din 1921, trebuie
s subliniem faptul c mproprietrirea ranilor cu pmnt i acordarea dreptului de vot, au
transformat lumea rural ntr-un imens bazin electoral, care trebuia luat n orice calcul politic. Din
aceste considerente, reforma agrar a influenat profund politica romneasca interbelic. Cu toate
acestea, nici un partid politic nu a fost capabil s traneze decisiv i pe termen lung, n favoarea sa,
problema agrar. Aa explicm faptul c aceast problem, cu toate implicaiile care izvorsc din
ea, a fost lsat motenire politic urmtorului i urmtorului guvern, pn la izbucnirea celui de-al
doilea rzboi mondial, cnd problema agrar este umbrit de ameninarea securitii naionale.
Cu toate limitele sale, reforma agrar din 1921 a contribuit decisiv la reaezarea satului
romnesc, facilitnd tranziia de la agricultura moiereasc, la cea rneasc. Vectorii acestei
reaezri au fost sentimentul proprietii i dragostea de pmnt a ranilor. mproprietrirea cu
pmnt a permis o adncire a coeziunii social-umane ntre steni, pe fondul emulaiei generate de
actul Unirii de la 1918, cu toate avantajele economice care i-au urmat. Din motivele enumerate mai
sus, pledm cu toat convingerea, pentru ncadrarea reformei agrare din anul 1921, n rndul celor
mai importante reforme aplicate vreodat n spaiul romnesc, meritndu-i n deplintate atributul
de marea reform agrar.
Reforma agrar din anul 1921. O istorie a agriculturii n judeul Arad (1918-1941),
se dorete a fi un studiu de caz referitor la aplicarea acestei reforme, la grania vestic a statului
naional unitar. Documentele inedite de arhiv, articolele din presa timpului, investigaiile specifice
istoriei orale i istoriei mentalitilor, studiul interdisciplinar, interpretrile proprii asupra reformei
n discuie, inclusiv notele privind poziia istoriografiei romne i strine, n special maghiare, vis-
a-vis de reforma agrar romneasc, confer, ndrznim s credem, acestei teze de doctorat
originalitate, mai cu seam c, pn acum, literatura istoric de specialitate nu a nregistrat o astfel
de analiz tiinific a reformei n discuie la nivelul judeului Arad, cu toate particularitile care
decurg din acest fapt. Din acest punct de vedere, prezenta tez de doctorat reprezint un pas nainte
n cercetarea istoriei locale, ncadrat n ansamblul mai larg al istoriei naionale.
Totodat, prin aceast tez de doctorat, am ncheiat un ciclu de cercetare, dar am deschis alte
piste de investigaie tiinific. Personal, consider absolut fascinant destinul colonitilor moi,
strmutai n urma reformei agrare, din satul patriarhal de munte, n Cmpia Aradului. Acest subiect
poate fi extins la ntreaga Cmpie de Vest a Romniei. Suntem convini c o astfel de lucrare i-ar
gsi locul n peisajul istoriografic romnesc.
n concluzie, prin terenurile expropriate de la marii moieri i acordate spre mproprietrire
ranilor, prin strmutarea colonitilor moi i a refugiailor romni din Ungaria i mai ales prin
consecinele sale socio-economice, reforma agrar din 1921 aplicat n judeul Arad, se nscrie n
cadrul general al reformei agrare interbelice, una dintre cele mai cuprinztoare reforme de acest
gen, legiferate n Europa dup primul rzboi mondial.


19









Bibliografie selectiv:

I. Surse arhivistice:
Arhivele Naionale Istorice Centrale, Bucureti, fonduri:

Oficiul Naional al Colonizrii. Cereri de colonizare
Oficiul naional al Colonizrii. Planuri de parcelare
Reforma agrar din 1921

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Arad, fondurile:

Banca Popular Aradul Nou i Provincie S.A.
Camera Agricol a Judeului Arad
Direcia Regional Silvic Arad
Fond personal Mager Traian, profesor Hlmagiu
Fondul personal Vasile Goldi
Institutul Social Banat-Criana, Desprmntul Arad
Ocolul Agricol Arad
Ocolul Agricol iria
Ocolul Agricol Trnova
Prefectura Judeului Arad
Prefectura Judeului Arad, Acte Administrative
Prefectura Judeului Arad, Actele Subprefectului
Serviciul Agricol al judeului Arad

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Cluj, fondurile:

Inspectoratul agricol i al reformei agrare
Inspectoratul agricol judeean Cluj
Colecia reforma agrar din 1921

Arhivele Naionale-Serviciul Judeean Timi, fondurile:

Directorat VII Ministerial-Timioara
Rezidena regal a inutului Timi
Serviciul Agricol al judeului Timi-Torontal



II. Presa

Buletinul informativ al Ministerul Agriculturii i Domeniilor (Bucureti), 1933
Gazeta antirevizionist (Arad), 1934, 1935

20

Gazeta Oficial a Consiliului Dirigent al Transilvaniei, Banatului i inuturilor Romneti
din Ungaria (Cluj), Institutul de arte grafice Lapkiado, 1921
Gazeta Oficial a judeului Arad, (Arad), 1925
Romnul (Arad), 1911; 1912; 1919, 1920; 1927, 1928; 1930; 1935, 1936
Societatea de mine (Cluj Napoca), 1924, 1925
Solidaritatea (Arad), 1923
tirea (Arad), 1933
Voina poporului (Arad), 1931

III. Legi, decrete i instruciuni

*** Decretele, Regulamentele si Ordonanele Consiliului Dirigent din Transilvania,
publicate n Gazeta Oficial din 1918-1920, Cluj, Editura Buletinului Justiiei, 1929
*** Decretul-lege pentru desfiinarea rezidenelor regale i reorganizarea prefecturilor din
judee, n M.O., partea I, nr. 221/22 septembrie 1940
*** Instruciuni pentru executarea lucrrilor de rectificare i refacere a foilor cadastrale din
Transilvania i Banat, Bucureti, M.O. i Imprimeria Statului, 1932
Legea pentru reforma agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure, publicat n
M.O., nr. 93 din 30 iulie 1921
Legea de reform agrar pentru Basarabia, publicat n M.O., nr. 258/13 martie 1920
Legea pentru reforma agrar pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea publicat n
M.O., nr. 82/17 iulie 1921
Legea pentru reforma agrar din Bucovina publicat n M.O., nr. 93/30 iulie 1921
Legea 953/1925 privitoare la nstrinarea loturilor dobndite prin mproprietrire, publicat n
M.O., nr. 58, din 13 martie 1925
Legea pentru reglementarea circulaiei pmnturilor dobndite prin legile de mproprietrire,
din 1929 publicat n M.O., nr. 183, 20 august 1929
Legea contra cametei, n M.O., nr. 77/2 aprilie 1931
Legea asanrii datoriilor agricole, n M.O., nr. 93/19 aprilie 1932
Legea pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane n M.O., nr. 88/14 aprilie 1933
Legea pentru lichidarea datoriilor agricole i urbane, n M.O., nr. 83/7 aprilie 1934
Legea privitoare la organizarea i ncurajarea agriculturii, n M.O., nr. 67/22 martie 1937

IV. Lucrri generale

1) *** Aradul, permanen n istoria patriei, coord. Muzeul Judeean Arad, 1978
2) Vasile I. Buta, Hlmagiu pe treptele timpului, Monografie, Editura Sophia, Arad, 1999
3) Vasile Dobrescu, Sistemul de credit romnesc din Transilvania 1872-1918, Ed.
Universitii Petru Maior Trgu-Mure, 1999, p. 117-172
4) Mihai D.Drecin, Banca Albina din Sibiu-instituie naional a romnilor transilvneni
(1871-1918), Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1982, p.145-162;
5) Lucian Dronca, Bncile romneti din Transilvania n perioada dualismului austro-
ungar (1867-1918), Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2003, p. 386-415
6) Aurel Galea, Unele aspecte ale activitii Consiliului Dirigent n Transilvania, Banat,
Criana i Maramure, n perioada 2 decembrie 1918-10 aprilie 1920, n Ziridava, nr. VII, Arad,
1977
7) Eugen Glck i Simion Palcu, Meleaguri ardene, Arad, 1972
8) Keith Hitchins, Romnia ntre 1866-1947, Editura Humanitas, Bucureti, 1994
9) Ioan Leucua, Doina Chi (coord.), Pagini Ineuane, Editura Grafnet, Oradea, 2007
10) George Manea, Trguri din judeul Arad, n Ziridava, nr. V, Arad, 1975, p.57-62
11) Ioan Octavian Nicodin, Floare Crainic (coord.), Monografia centrului colar

21

Ineu(1904-2004), Ineu, 2004
12) Ioan Scurtu(coord), Istoria Romnilor, vol VIII, Romnia ntregit (1918-1940),
Academia Romn, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003
13) Dr. orban Kornel, Az Ineui Cat. Plebania Tortenete (Istoria Parohiei Catolice din
Ineu), Oradea, 1934
14) Marcel tirban, Din Istoria Romniei, vol VIII, ediia a II-a, Editura Dimitrie Cantemir,
Trgu-Mure, 2003
15) Pr. Pavel Tripa, Trecutul oraului Ineu i al cetii Ienopolei, Editura Emia, Deva, 2007
16) Teodor Votinaru, Monografia comunei iria, Fundaia Cultural Ioan Slavici, Arad,
1996

V. Lucrri speciale:
1) Mihai A. Antonescu, Regimul agrar romn i chestiunea optanilor unguri, Editura
Tipografia Romnia Nou, Bucureti, 1928
2) Emil Arbonie, ntabularea dreptului de proprietate cu titlu de drept de mproprietrire al
unor ardeni n baza Reformei agrare din anul 1921(17 octombrie 1930. Partea I), n Administraie
romneasc ardean, Studii i comunicri, vol.II, Colecia Slaviciana, Vasile Goldi University
Press, Arad, 2011
3) Doru Bogdan, Reforma agrar din 1921 reflectat n fondul Serviciului Agricol al filialei
Arhivelor Statului Arad, n Ziridava, nr. VI, Arad, 1976
4) Valeriu Bulgaru, Fenomenul Agrar, Institutul de arte grafice Brawo, Iai, 1936
5) Constantin Dropu, Agricultura i politicianismul, Un secol de politic agrar n Romnia
1907-2007, Iai, Ed. Sedcom Libris, 2007
6) Gheorghe Hristodol, Despre problema agrar n satele dispersate din Munii Apuseni
(1918-1940), n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie din Cluj, nr. XIV, Editura Academiei
R.S.R., 1971
7) Gheorghe Ionescu-Siseti, Reforma agrar i produciunea, Editura Cartea Romneasc,
Bucureti, 1925
8) Alexandru Mihalca, Avram Crciun, Gh. Chiper, Aspecte din istoria agrar a judeului
Arad, vol.I, S.C. Gutenberg, Arad, 1995
9) Idem, Aspecte din istoria agrar a judeului Arad, vol II, Ed. Multimedia Internaional,
Arad, 2001
10) Blaga Mihoc, Reforma agrar din 1921. O istorie a agriculturii n judeul Bihor(1918-
1940), Muzeul rii Criurilor, Ed. Convex, Oradea, 1994
11) Ion Munteanu, Structura proprietii agrare din judeul Arad n perioada interbelic, n
Ziridava, nr X, Arad, 1978
12) tefan Pascu, C.C. Giurescu, I. Kovacs, L. Vajda, Unele aspecte ale problemei agrare n
monarhia austro-ungar la nceputul secolului al XX-lea, n vol. Destrmarea monarhiei austro-
ungare, 1900-1918, Bucureti, 1964
13) Toth Szilard, Legislaia privind reforma agrar din 1921, uniti de msuridentice
sau diferite pentru provinciile Romniei?, n Studia Universitatis Petru Maior, Seria Historia, nr.
IV, Trgu-Mure, 2004
14) Dumitru andru, Reforma agrar din 1921 n Romnia, Editura Academiei R.S.R.,
Bucureti, 1975
15) Idem, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Editura
Academiei R.S.R., Iai, 1980
16) Idem, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Casa de Pres i Editura Cronica, Iai,
1996
17) Idem, Controverse pe tema problemei agrare n Romnia Interbelic, extras din
A.I.I.A., nr. XXXII, Ed. Academiei Romne, Iai, 1995
18) Idem, Evoluia lucrrilor de expropriere i mproprietrire operate n baza legilor de

22

reform agrar din 1921, n Studii. Revist de Istorie, nr.2, tom 25, Ed.Academiei RSR, 1972