15 de Octubre de 2009

PRIVACIÓN DE LIBERTAD ADOLESCENTE EN CHILE,UNA REFLEXIÓN DESDE LA PRAXIS.

Ponencia elaborada para el “Primer Congreso Latinoamericano de Niñez Adolescenciay Familia” en Mendoza-República Argentina ante la comisión 4B “Derechos del Niñoy Procedimiento: Justicia Penal Juvenil y Órganos de Protección de Derechos”.

RESUMEN:

El presente texto es el resultado de una labor de reflexión que realizan losautores, en donde intentan contextualizar la emergencia del fenómeno de los jóvenesinfractores de ley en Chile, partiendo por el rol del estado, las políticas de infancia, lamarginalidad, la construcción de la identidad, la sociedad de consumo y la economíaalternativa, para abordar finalmente el tema del la privación de libertad en el contextode la ley de responsabilidad penal adolescente, vigente desde el 8 de Junio del año 2007.

Autores:Hugo Muñoz Jaramillo

Asistente SocialMagíster © en Filosofía.

Francisco Ubilla Pavez

Asistente SocialMagíster © en Psicología Social.

Director del Programa de Tratamiento Ambulatorio para Jóvenes Infractores de Ley (PAI).(Corporación PRODEL, V Región).Email:prodelquinta@yahoo.esPagina :www.construccioncultural.clTeléfono: 52 -32 – 2595303.Dirección: Colon 3126, Valparaíso. Chile.

Privación de Libertad Adolescente en Chile, una reflexión desde la praxis.Introducción

El presente texto se apoya en seis años de experiencia en el trabajo directo conadolescentes que se encuentran privados de libertad en la Región de Valparaíso,Chile. A través de la implementación de un programa de tratamiento en el ámbito delconsumo de drogas, conocemos desde dentro el nuevo circuito penal en tanto sussemejanzas y diferencias al sistema anterior al que viene a imponer la Ley deResponsabilidad Penal Adolescente 20.084, cuando entra en vigencia en julio de2007.Como Organismo de la Sociedad Civil la Corporación PRODEL, ejecuta planes detratamiento para el Estado de Chile, a través de un Convenio Marco en el cualparticipan el Servicio Nacional de Menores (SENAME), el Consejo para el Control deEstupefacientes (CONACE), el Ministerio de Salud (MINSAL), y el Fondo Nacional deSalud (FONASA). Atendemos a 35 jóvenes que se encuentran encarcelados ycondenados en el CIP-CRC Limache

, dando respuesta a una demanda en saludmental creciente, compleja y en muchos casos con riesgo vital; con recursos limitados,deficiencias en infraestructura y en condiciones laborales para el equipo de trabajo.Antes de entrar en materia, intentaremos aportar un marco de referencia con algunoselementos que permitan situar la materia de nuestras reflexiones en el contexto de unarealidad compleja y con aspectos bastante particulares (tanto legales comoinstitucionales).Es esta una reflexión en relación al encarcelamiento de adolescentes, a partir de unapraxis particular, en el contexto de la nueva Ley; desde una perspectiva enclavada enlas Ciencias Sociales, la Salud Mental y los Derechos de los Niños.

1.- Estado Subsidiario y Políticas de Infancia.

En Chile, la constitución del 1980 legitimó una nueva institucionalidad, que consagró eltránsito desde un Estado de bienestar a uno de tipo subsidiario, que trasladó elprotagonismo desde el Estado al mercado, desarrollando una política pública mínimaque se expresó en una caída del gasto social, el cual se focalizó en las familias en

Actualmente, cuenta con una población penal de alrededor de 140 adolescentes.

condición de pobreza, imponiendo además, la privatización los servicios sociales y ladescentralización de la gestión en educación y salud

.Se produjo un incremento de población infantil en políticas selectivas de riesgo social yasistenciales, la internación masiva de “menores”, y una exclusión de demandacompleja (infractores, desertores escolares, niños de la calle).Tal tendencia se comenzó a revertir con los gobiernos democráticos, los queprocuraron ampliar el sistema de protección social, diversificando la oferta pública yestableciendo la existencia de grupos vulnerables (entre estos la infancia y/o juventud), transitando desde un enfoque asistencial al de inversión social.En el área de la infancia, se ratifico la convención de derechos del niño, dando inicio aun proceso de reformas legislativas e institucionales, que permitiesen instalar eldenominado enfoque de derechos.En términos de la sociedad global, los adolescentes “marginales” y/o “infractores deley” son visualizados como víctimas y/o amenazas según el caso, registrándose sobreintervención y control a sus familias desde los saberes profesionales, escasaconsideración de sus propias capacidades y recursos, operando con prácticas quetienen fuertes componentes autoritarios, en las que se la valora a la familia desde lodiscursivo, pero se la sustituye como solución a sus problemas

2.- Marginalidad, marginación e Identidad Social

Acorde a este contexto, y en el marco de una sociedad donde predomina elneoliberalismo, actualmente se opera con la premisa que las condiciones en quedesarrollan su vida las personas, y las acciones que realizan o no, son de exclusivaresponsabilidad de cada sujeto. En este sentido, no es de extrañar que ocupe eltérmino "marginales" para aludir a quienes se mantienen fuera del mercado, de la ley,o de ambos.En el país, ha pesar de disminuir las estadísticas de pobreza, se han acentuado elfenómeno de la segregación urbana

- que existía ya antes - la separación entre los

Moulian, Tomás (1998)

“Páramo del ciudadano”, en

Chile Actual: Anatomía de un mito

, LOM-ARCIS,Santiago, Chile.

Larrain H. Soledad (2005),

Presentación: “Políticas hacia las familias, protección e inclusión social”,Comisión Económica Para América Latina y el Caribe - CEPAL, Santiago, Chile. 28-29 junio.

Para la Real Academia de la Lengua Española (RAE) segregar es “separar y marginar a una persona o aun grupo de personas por motivos sociales, políticos o culturales”