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Documento
CCoonnppeess
3510
Consejo Nacional de Política Económica y SocialRepública de ColombiaDepartamento Nacional de Planeación
LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA PROMOVER LA PRODUCCIONSOSTENIBLE DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIAMinisterio de Minas y EnergíaMinisterio de Agricultura y Desarrollo RuralMinisterio de Ambiente Vivienda y Desarrollo TerritorialMinisterio de Comercio, Industria y TurismoMinisterio de Protección SocialMinisterio de Hacienda y Crédito PúblicoMinisterio de TransporteColcienciasDNP: DDRS-DIES-DDUPAVersión aprobadaBogotá, D.C., marzo 31 de 2008
ÍNDICE
I INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................3II ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA...........................................................3III DIAGNÓSTICO........................................................................................................................7IV OBJETIVOS............................................................................................................................26V ESTRATEGIAS Y PLAN DE ACCIÓN................................................................................26VI RECOMENDACIONES.........................................................................................................40
2
I
INTRODUCCIÓN
Este documento presenta a consideración del CONPES una política orientada a promover laproducción sostenible de biocombustibles en Colombia, aprovechando las oportunidades dedesarrollo económico y social que ofrecen los mercados emergentes
de los biocombustibles. Deesta manera, se busca expandir los cultivos de biomasas
conocidas en el país y diversificar lacanasta energética, dentro de un marco de producción eficiente y sostenible económica, social yambientalmente, que permita competir en el mercado nacional e internacional.
II
ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA
El Gobierno Nacional ha venido implementado un conjunto de instrumentos de políticaorientados a la promoción de los biocombustibles a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND),del establecimiento de un marco normativo y del desarrollo de incentivos tributarios y financieros.Así mismo, el Gobierno Nacional cuenta con lineamientos de política en sectores tales como laagricultura, la investigación y desarrollo, la infraestructura y el medio ambiente, que inciden en eldesarrollo de los biocombustibles.
A. Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), en su numeral 4.2.3, plantea que el GobiernoNacional promoverá la competencia entre los diferentes biocombustibles, con criterios desostenibilidad financiera y abastecimiento energético. Para estos efectos, el Plan asigna alMinisterio de Minas y Energía (MME) la tarea de evaluar la viabilidad y conveniencia de liberar losprecios de los biocombustibles y promover la eliminación de los aranceles a estos productos, encaso que existan. No obstante lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo señala que en todo caso sedebe considerar el esquema actual de fijación de precios basados en costos de oportunidad de estosenergéticos, de sus sustitutos y de las materias primas utilizadas en su producción.
1
Se entiende por mercados emergentes el mercado nacional e internacional.
2
Biomasa es la cantidad de materia viva producida por un organismo específico. A través de la fotosíntesis las plantastransforman la energía radiante del sol en energía química y después de ese proceso queda almacenada en forma demateria orgánica. La energía química de la biomasa se recupera quemándola directamente o transformándola encombustible.3
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