GUA PRCTICA

ASOCIACIN SINDICAL
Y NEGOCIACION

GUA PRCTICA ASOCIACIN SINDICAL

NEGOCIACIN
Equipo Jurdico CUT CTC
Proyecto de Desarrollo de Derecho Laboral LO - TCO

TARSICIO MORA GODOY

Presidente CUT
LUIS MIGUEL MORANTES ALFONSO
Presidente CTC

Comit de Redaccin:
Zita Froila Tinoco Arocha
Coordinadora
Jorge Humberto Valero Rodrguez
Juliana Emilia Galindo Villareal

Enlaces Proyecto
Hernn Trujillo Tovar
CUT
Carlos Torres Corredor
CTC

Bogot, D.C., Colombia, Diciembre 2011

CONTENIDO
Presentacin:

I.

5
5

Asociacin Sindical
Qu es un sindicato?
Para qu es un sindicato?
Cmo lo representa?
Clases de sindicatos
Cmo se crea un sindicato?

5
7

Qu es la Personera Jurdica
Cul es el procedimiento para el registro?

8
8

Qu es el Depsito?
II.

5
5

Proteccin al Derecho de Asociacin Sindical

Qu es fuero sindical y por qu se llama fuero?

9
9

Qu es el permiso sindical?
Prohibiciones y sanciones
Cmo se termina?
III.

10
10
11

Negociacin colectiva?
Que es la Negociacin Colectiva?

11
11

Quin tiene la titularidad de la Negociacin Colectiva?

Qu es el contra pliego?

12
12

Cul es propsito de la negociacin colectiva?

Cules son los objetivos de la negociacin colectiva?

12
12

Qu es un pliego de peticiones?
13
A quin le corresponde la elaboracin y la aprobacin del
pliego?
Quin aprueba el pliego de peticiones?

13
13

Pueden presentar los empleadores un pliego de

peticiones?
13
Etapas de la negociacin
Cuando se inician las conversaciones?

14
14

Cul es la sancin al empleador que no da inicio a las

conversaciones?

14

Cul es la duracin de la etapa de arreglo directo?

14

Pueden participar en la negociacin colectiva los sindicatos

minoritarios?
15
Qu es el fuero circunstancial?
Qu es la denuncia de la convencin colectiva de trabajo?
En qu momento se presenta el pliego de peticiones?

15
15
16

Qu es la prorroga o el plazo presuntivo de la convencin? 16

Cul es la vigencia de la convencion colectiva de trabajo?
16
Qu es la convencin colectiva de trabajo?
16
Que contiene la convencin colectiva de trabajo?
A quin se aplica la convencin colectiva de trabajo? (20)
Cundo se puede revisar una convencin colectiva?
IV. Pactos colectivos
-Qu son los pactos colectivos?

18

V. Derecho de huelga
Qu es la huelga?

17
17
18

18

18

19

En qu consiste la huelga?
Cmo se desarrolla la huelga?
Pueden las Federaciones y Confederaciones declarar la

19
19

huelga?
Cules son los efectos de la huelga?
Qu pasa cuando la huelga se prolonga por ms de

20
20

60 das?
Quin declara la legalidad o ilegalidad de la huelga?
Culeseltrminoparalacalificacindelahuelga?

20
21
21

Cules son las causales de ilegalidad de la huelga?

Culessonlosefectosdelacalificacindeilegalidad?
Qu es un Tribunal de arbitramento?

21
22
22

Cundo procede el arbitramento?

Cmo se conforma el Tribunal de Arbitramento?
Quienes no pueden ser rbitros en Tribunales de

22
23

Arbitramento?
23
-Cules son las facultades del Tribunal de Arbitramento?
24
-Enqutiemposeprofiereelfallo?
24
-Cules son los efectos del fallo y vigencia?
24
-Cules son las sanciones penales para la violacin de
los derechos de asociacin sindical, negociacin colectiva y
huelga?

24

PRESENTACION
Nos agrada presentar esta cartilla sobre derechos laborales y sindicales,
para que sirva de herramienta jurdica en la defensa y ejercicio de sus
derechos, gracias a la cooperacin de LO-TCO y el trabajo del Equipo
Jurdico de la CUT y la CTC.
En el actuar sindical debemos mejorar y fortalecer la organizacin para
avanzar en los procesos de unidad y movilizacin, como tarea principal.
Debemos apoyarnos en las acciones jurdicas para la mejor defensa
de nuestros derechos; y conjuntamente llamamos a la participacin
en poltica, manteniendo nuestra independencia, nuestra autonoma,
en el marco de la pluralidad y democracia, que inspira a nuestras
organizaciones.
Trabajamos por el ejercicio pleno de los derechos humanos, causa
fundamental para quienes pertenecemos a organizaciones sociales y
sindicales en la bsqueda de una sociedad democrtica y con justicia
social, como requisito para alcanzar la paz.
Las garantas y derechos de los trabajadores muchas veces se frustran
por la falta de conocimiento sobre su existencia, o por su ejercicio
inadecuado o inoportuno, es decir, por acudir a vas jurdicas que no
corresponden o hacerlo por fuera del tiempo estipulado en la ley.
Lostemasqueseincluyeron,
laclasificacin, temticayellenguaje
sencillo con que se trataron se constituyen en garanta para quienes
acudan a su consulta. Queremos que esta cartilla sea leda en grupo
y que en todo caso circule en su entorno de trabajo, del barrio y
amistades.
Estamos trabajando y exigiendo la armonizacin de las normas
internas con los estndares mnimos contemplados en las normas
internacionales del trabajo de la OIT y en este marco por la expedicin
del Estatuto del Trabajo que incluya como principios mnimos los
consignados en el artculo 53 de la Carta Poltica de 1.991, desde hace
20 aos.
Fraternalmente,
TARSICIO MORA GODOY
Presidente CUT
LUIS MIGUEL MORANTES ALFONSO
Presidente CTC

I. ASOCIACIN SINDICAL
La asociacin sindical se garantiza a todas las personas, independiente
que tengan trabajo o no. Los derechos fundamentales de la asociacin
sindical y negociacin colectiva
obligan al Estado colombiano
en materia de derechos
humanos y sindicales, por
aceptar el ingreso a la OIT
los principios fundamentales
definidos en la Constitucin y
enlaDeclaracindeFiladelfia
de OIT, incluidos los relativos a
la Libertad Sindical.
Los derechos sindicales, al
igual que los dems derechos
humanos
fundamentales,
deben respetarse cualquiera que sea el nivel de desarrollo del pas.
Recopilacin de 1996, prrafos 17 y 41, y 32. 1er informe, caso
nm.2031.
1. Qu es un sindicato?
Es una agrupacin de personas que buscan obtener trabajo o mejorar
sus condiciones de trabajo (1). El reconocimiento opera con el depsito
del acta de constitucin.
2. Para qu es un sindicato?
Para representar a los trabajadores ante los empleadores, con miras
a mejorar sus condiciones de trabajo, al interior de la empresa e
instituciones y como actor social deben contribuir a la construccin
y fortalecimiento de la democracia y a la creacin de condiciones que
desarrollenydefiendanlosderechoshumanos.
Cmo lo representa?
A travs de la concertacin y dilogo social, negociacin colectiva,
derecho de huelga, paros, movilizacin y acciones jurdicas: de tutela,
de constitucionalidad, de nulidad, acciones populares y acciones ante
la justicia ordinaria y administrativa, entre otras.
3. Clases de sindicato
Lossindicatosdetrabajadoresseclasifican:

1) De empresa, si estn formados por individuos de varias

profesiones,oficiosoespecialidades,queprestansusservicios
en una misma empresa, establecimiento o institucin.
2) De industria o por rama de actividad econmica, si estn
formados por individuos que prestan sus servicios en varias
empresas de la misma industria o rama de actividad econmica.
3) Gremiales, si estn formados por individuos de una misma
profesin,oficiooespecialidad.
4) De oficios varios, si estn formados por trabajadores de
diversas profesiones, dismiles o inconexas. Estos ltimos slo
pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores
deunamismaactividad,profesinuoficioennmeromnimo
requerido para formar uno gremial, y solo mientras subsista
esta circunstancia.
Los sindicatos anteriores se denominan de primer grado; existen
Federaciones y Confederaciones que son sindicatos de segundo y
tercer grado respectivamente.
Sin limitacin todos
los
sindicatos
tienen, la facultad de
unirse o coaligarse
en
federaciones
locales, regionales,
nacionales,
profesionales
o
industriales, y stas
en confederaciones.
Las
federaciones
y confederaciones
tienen personera
j u r d i c a
independiente,
con las mismas
atribuciones
de
los
sindicatos,
se
excepta
la
declaracin
de
huelga. (2).

* Las Centrales sindicales CUT y CTC, impulsan la creacin de

sindicatos fuertes por actividad econmica o por rama de actividad,
con el propsito de fortalecer la asociacin sindical y la negociacin
colectiva de trabajo.
La proliferacin de pequeos sindicatos debilita el derecho fundamental
de la asociacin sindical y negociacin colectiva de trabajo.
4. Cmo se crea un sindicato?

Se conforma:
Necesita la reunin de un nmero no inferior a 25 para constituirse o
subsistir y obtener trabajo o mejorar sus condiciones de trabajo, deben
cumplir los siguientes requisitos:
1)
2)
3)
4)
5)

Nombre del sindicato y su domicilio.

Su objeto.
Condicionesdeadmisinoafiliacin.
Obligaciones o deberes y derechos de los asociados.
Junta directiva y comisin de reclamos, requisitos y composicin
de la misma (3)
6) Cuota que debe pagar cada afiliado: monto y fechas y
procedimiento para cobrarlas.
7) Prohibiciones y sanciones.
8) Asamblea ordinaria y extraordinaria fecha de reunin,

reglamento de las sesiones y qurum.

9) Requisitos del presupuesto, bienes y dineros del sindicato.
10) Requisitos para liquidar el sindicato.
Consultar Cdigo Sustantivo del Trabajo art. 359, 361, 362, 363.
5. Qu es la Personera Jurdica?
Toda organizacin sindical de trabajadores por el solo hecho de su
fundacin, y apartir de la fecha de la asamblea constitutiva, goza de
personeria juridica.
El sindicato para funcionar legalmente necesita constituirse como
persona jurdica y el Cdigo Sustantivo del Trabajo lo denomina
Personera Jurdica (4).
Consultar Cdigo
Trabajo art. 364.

Sustantivo

del

Cual es el procedimiento para el

registro?
1. De la reunin inicial de constitucin
de cualquier sindicato, los iniciadores
deben suscribir un acta de fundacin
donde se expresen los nombres
de todos ellos, sus documentos de
identificacin,laactividadqueejerzan
y que los vincule, el nombre y objeto de la asociacin.
2. En la misma, o en sucesivas reuniones, se discutirn y aprobarn
los estatutos de la asociacin y se designar el personal directivo, todo
lo cual se hara constar en el acta o actas que se suscriban (5).
Qu es el Depsito?
Deposito consiste en radicar el extracto del acta de asamblea de
fundacin con los nombres de los directivos o fundadores, con los
requisitos antes sealados(6).
La actuacin del sindicato se acredita con la parte pertinente del
acta.
Prueba: El cumplimiento de las normas legales y estatutarias, siempre
se acreditan con la copia de la parte pertinente del acta de la reunin
de junta o de la asamblea.

II. PROTECCIN AL DERECHO DE ASOCIACIN

SINDICAL (7)
La asociacin sindical implica autonoma y libertad sindical:

El derecho sin discriminacin ni distincin para constituir sindicatos

y organizarlas automticamente como personas jurdicas, sin
intervencin del Estado.

Determinar su objeto, organizacin, condiciones de admisin,

permanencia, retiro o exclusin de sus afiliados, rgimen
disciplinario interno, rganos de gobierno y representacin,
constitucin y manejo del patrimonio, causales de disolucin y
liquidacin.

La cancelacin o la suspensin de su personera jurdica solo

proceden por va judicial, No por via administrativa.

Libertadparaconstituiryafiliarseafederacionesyconfederaciones
nacionales e internacionales.

Prohibicin, a las autoridades pblicas, incluso al legislador, de

adoptar decisiones que atenten contra la asociacin sindical.

Qu es fuero sindical y por qu se llama fuero?

Es la garanta de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos,

ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, sin
justa causa, previamente calificada por el juez del trabajo.

Se llama fuero por la necesidad de los sindicatos en la proteccin y

seguridades especiales de sus dirigentes sindicales, estabilidad para
que puedan ejercer funciones sindicales de igual a igual frente a los
empleadores. (8).
Los empleados pblicos gozan de fuero sindical y permisos
sindicales.
Las organizaciones sindicales de los servidores pblicos tienen
derecho a que las entidades pblicas les concedan permisos sindicales
para que, quienes sean designados por ellas, puedan atender las
responsabilidades que se desprenden del derecho fundamental de
asociacin y libertad sindical. El Gobierno Nacional reglamentar
la materia, en concertacin con los representantes de las centrales
sindicales. (9)
Qu es el permiso sindical?
Tiempo necesario para desempear las tareas de representacin en
la empresa, garanta de la cual gozan los integrantes de los comits
ejecutivos, directivas y subdirectivas de los sindicatos, confederaciones
y federaciones, juntas directivas, subdirectivas y comits seccionales
de los sindicatos, comisiones legales o estatutarias de reclamos, y los
delegados para las asambleas sindicales y la negociacin colectiva.
En el sector privado debe
estar pactado por convencin
colectiva o definirse con los
empresarios.
Prohibiciones y sanciones
Los sindicatos no pueden
impedir el ejercicio de la
libertad de trabajo.
Destinar
los
fondos
o bienes sociales del
sindicato a fines distintos
al objeto del sindicato,
entre otras.
Sanciones
Puede ser, la cancelacin del registro de un sindicato va desde
prevencin, imposicin de multas por el Ministerio de trabajo de uno
hasta 50 veces el SMMLV, la disolucin y liquidacin del sindicato y

10

la cancelacin de la inscripcin en el registro sindical respectivo y la

cancelacin en el registro sindical de los miembros de la Junta directiva
del Sindicato.
Nota: La solicitud de disolucin, liquidacin y cancelacin de la
inscripcin en el registro sindical, ser formulado ante el juez del
trabajo del domicilio del sindicato o, en su defecto, del circuito
civil, mediante procedimiento breve y sumario.
Cmo se termina?
Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos
para ese efecto.
Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de
los miembros de la organizacin, adoptado en asamblea general y
acreditadoconlasfirmasdelosasistentes.
Por sentencia judicial.
Porreduccindelosafiliadosaunnmeroinferioraveinticinco(25),
cuando se trate de sindicatos de trabajadores.
En el evento de que el sindicato, federacin o confederacin se
encontrare incurso en una de las causales de disolucin.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o quien demuestre
tener inters jurdico, podr solicitar ante el juez laboral respectivo,
la disolucin y la liquidacin del sindicato y la cancelacin de la
inscripcin en el registro sindical (10).

III. NEGOCIACIN COLECTIVA

Que es la negociacin colectiva?

El derecho a la negociacin colectiva es inherente con el derecho de
asociacinsindical;suejerciciopotencializayvivificalaactividaddela
organizacin sindical, por cuanto le permite a esta cumplir la misin que

11

leespropiaderepresentarydefenderlosderechosdesusafiliados,y
hacer posible, real y efectivo el principio de igualdad. (11)
Se concibe como el derecho que desarrolla y garantiza el derecho de
sindicalizacin.
Quin tiene la titularidad de
la Negociacin Colectiva?
El nico que puede presentar
pliego de peticiones que
pueda dar por resultado la
suspensin del trabajo, o que
deba ser solucionado mediante
el arbitramento obligatorio es
el respectivo sindicato o los
trabajadores nombrarn una
delegacin para que presente el
pliego al empleador (12).
Qu es el contra pliego?
Es la denuncia efectuada por el
empresario siempre y cuando los
trabajadores
hayan
presentado
pliego de peticiones o exista una
convencin previa. (13).
Oportunidad
que
tienen
los
trabajadores como los empleadores
para llegar a un acuerdo a partir del
pliego de peticiones formulado, antes
de tomarse la decisin de declarar la
huelga o de someter las diferencias a un tribunal de arbitramento, o de
convocar un tribunal de arbitramento obligatorio en aquellos casos de
servicios pblicos esenciales (14)
Cul es propsito de la negociacin colectiva?
Lanegociacincolectivadetrabajotieneporobjetodefinirpormedio
de convenciones colectivas de trabajo mejores condiciones de empleo,
por encima de los mnimos legales establecidos.
Cules son los objetivos de la negociacin colectiva?
1) Negociacin voluntaria y libre de mejores condiciones de trabajo

12

2) Defensa de los intereses comunes entre las partes del conflicto

econmico laboral
3) Garanta de que los representantes de las partes sean odos y
atendidos
4) El afianzamiento de la justicia social de las relaciones entre
trabajadores y empleadores.
Qu es un pliego de peticiones?
Es el contenido de las necesidades y derechos que los trabajadores
creen, a su juicio, que el empresario debe satisfacer y respetar para
mejorar sus condiciones de trabajo.
A quin le corresponde la elaboracin y la aprobacin del pliego?
Los sindicatos de acuerdo con las reglamentaciones estatutarias, o a
lostrabajadoresnosindicalizadosquepromuevanelconflictocolectivo.
Quin aprueba el pliego de peticiones?
La asamblea general del sindicato y debe presentarse al empleador, a
ms tardar dos (2) meses despus de su aprobacin, por una comisin
de trabajadores con plenos poderes para negociar, designada por la
asamblea general del sindicato o de los trabajadores no sindicalizados.
Pueden presentar los empleadores un pliego de peticiones?
Los empleadores No
tienen esta facultad,
porque el pliego
es el inicio de un
conflicto colectivo,
los nicos habilitados
para dar origen a la
negociacin colectiva
de trabajo que finaliza
en una convencin
colectiva,
pacto
colectivo o laudo arbitral
son
organizaciones
sindicales de los trabajadores o los trabajadores no sindicalizados.
* Ver tambin: Artculo 14 del Decreto Ley 616 de 1954; Artculo 16 de
la Ley 584 de 2000.

13

Etapas de la negociacin
1. Arreglo Directo
El empleador o su representante, est en la obligacin de recibir a
los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la presentacin oportuna del pliego de peticiones para
iniciar conversaciones.
Cuando se inician las conversaciones?
La
iniciacin
de
las
conversaciones en la etapa
de arreglo directo no puede
diferirse por ms de cinco
(5) das hbiles a partir de la
presentacin del pliego.
Cul es la sancin al
empleador que no da inicio
a las conversaciones?
El empleador que se
niegue o eluda iniciar las
conversaciones de arreglo
directo dentro del trmino
sealado ser sancionado
por las autoridades del
trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces
el salario mnimo mensual ms alto por cada da de mora, a favor del
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
Cul es la duracin de la etapa de arreglo directo?
Las conversaciones de negociacin de los pliegos de peticiones
en la etapa de arreglo directo dura veinte (20) das calendario,
PRORROGABLES de comn acuerdo entre las partes, hasta por
veinte (20) das calendario ms.
Acta final arreglo directo
Si al trmino de la etapa de arreglo directo persisten diferencias sobre
alguno o algunos de los puntos del pliego, las partes suscribirn un
acta final que registre los acuerdos y dejarn las constancias sobre las
diferencias que subsistan.

14

Pueden participar en la negociacin colectiva los sindicatos

minoritarios?
Los sindicatos minoritarios SI pueden presentar pliego de peticiones
estn en igualdad de condiciones dentro del proceso de negociacin
colectiva.
La Corte Constitucional declar la garanta atendiendo los principios
de razonabilidad y proporcionalidad, y vulneraba no solo el derecho
de negociacin colectiva sino tambin el de libertad sindical, eje
fundamental de los derechos de los trabajadores(as). (15)
Limitacin:
Solo puede existir una convencin
colectiva por empresa.
Qu es el fuero circunstancial?
Protege a los trabajadores que
hubieren presentado al empleador
un pliego de peticiones, en el
sentido de que stos no pueden
ser despedidos sin justa causa
comprobada, desde la fecha de
la presentacin del pliego y
durante los trminos legales de
las etapas establecidas para el arreglo del conflicto, mediante la
firma de la convencin o del pacto, o quede ejecutoriado el laudo
arbitral, si fuere el caso. (16).
Qu es la denuncia de la convencin colectiva de trabajadores?
Es la manifestacin escrita, procedente de cualquiera de las partes
(trabajadores y/o empleadores) o de ambas, que expresa la voluntad
de dar por terminada la convencin colectiva de trabajo, debe ser
presentada DENTRO de los sesenta (60) das anteriores a la
expiracin del trmino de la convencin colectiva por triplicado ante el
inspector de trabajo del lugar, y en su defecto ante el alcalde.
La vigencia de la convencin colectiva denunciada se mantiene
hastatantosefirmeunanuevaoseexpidaunfalloarbitral,dandoas
estabilidad al acuerdo colectivo entre patrono y trabajadores. (17)
Nota: *Los das en este caso son hbiles

15

*La denuncia, es solo cuando

existe ya una convencin.
En qu momento se presenta
el pliego de peticiones?
Realizada la denuncia por
parte de los trabajadores,
debe presentarse el pliego
de peticiones, que inicia el
conflictocolectivocuyasolucin
se produce por la firma de la
convencin colectiva de trabajo o por la expedicin del respectivo
laudo arbitral.
Cuando la denuncia es hecha por ambas partes trae como consecuencia
que la negociacin del pliego de peticiones no est sujeta nicamente
al pliego presentado.
Qu es la prorroga o el plazo presuntivo de la convencin
colectiva de trabajadores?
Cuando la duracin de la convencin colectiva no haya sido
expresamente estipulada o no resulte de la naturaleza de la obra o
trabajo, se presume celebrada por trminos sucesivos de seis (6) en
seis (6) meses.
Cul es la vigencia de las convenciones colectiva de trabajadores?
El plazo de vigencia de la convencin
es determinado por la asamblea en
el pliego de peticiones, la costumbre
es dos aos. En caso de que no se
estipule la duracin de la convencin
se presume celebrada por trminos
sucesivos de seis (6) en seis (6)
meses.
Qu es la convencin colectiva de
trabajo?
Es la que se celebra entre uno o varios
patronos o asociaciones patronales,
por una parte, y uno o varios
sindicatos o federaciones sindicales
detrabajadores,porlaotra,parafijar

16

las condiciones que regirn los contratos de trabajo durante su vigencia

(18).
Que contiene la convencin colectiva de trabajo?
Contenido. Adems de las estipulaciones que las partes acuerden en
relacin con las condiciones generales de trabajo, en la convencin
colectivaseindicarnlaempresaoestablecimiento,industriayoficios
que comprenda, el lugar o lugares donde ha de regir la fecha en que
entrar en vigor, el plazo de duracin y las causas y modalidades de
su prrroga, su desahucio o denuncia y la responsabilidad que su
incumplimiento entrae.(19)
Forma imprescindible.
La convencin colectiva debe celebrarse por escrito y se extender en
tantos ejemplares cuantas sean las partes y uno ms, que se depositar
necesariamente en el Departamento Nacional de Trabajo, a ms tardar
dentrodelosquince(15)dassiguientesaldesufirma.
Si no se cumplen
estos
requisitos
la
convencin
colectiva no existe.
A quin se aplica
la
convencin
colectiva de trabajo?
(20)
1. Cuando en la
convencin colectiva
sea parte un sindicato
cuyos
afiliados
excedan de la tercera
parte del total de los
trabajadores de la empresa, las normas de la convencin se extienden
a todos los trabajadores de la misma, sean o no sindicalizados.
2. Lo dispuesto en este artculo se aplica tambin cuando el nmero
de afiliados al sindicato llegare a exceder del lmite indicado, con
posterioridadalafirmadelaconvencin.
3. Cuando las convenciones colectivas que comprendan ms de las
dos terceras partes de los trabajadores de una rama industrial en una
determinada regin econmica, el Gobierno puede hacerlas extensivas,

17

en todo o en parte, a las dems empresas de la misma industria de esa

regin, que sean de igual o semejante capacidad tcnica y econmica,
pero siempre que en dichas empresas no existan convenciones que
consagren mejores condiciones para los trabajadores.
Cundo se puede revisar una convencin colectiva?
Las convenciones colectivas son revisables cuando quiera que
sobrevengan imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad
econmica.
Cuando no haya acuerdo entre las partes acerca de la revisin fundada
en tales alteraciones, corresponde a la justicia del Trabajo decidir sobre
ellas; y entretanto estas convenciones siguen en todo su vigor.

IV. PACTOS COLECTIVOS

Qu son los pactos colectivos?
Son los acuerdos entre el empleador o empleadores con los
trabajadores no sindicalizados para regular las condiciones laborales.
Pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o
adhieran posteriormente a ellos.

Prohibicin. No puede existir pacto colectivo cuando el sindicato o

sindicatos agrupen ms de la tercera parte de los trabajadores de una
empresa, sta no podr suscribir pactos colectivos o prorrogar los que
tenga vigentes. (20A)

V. DERECHO DE HUELGA
Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos

18

esenciales definidos por el legislador.

ElLegisladorsolohadefinidocomoserviciospblicosesenciales:

La banca central, inciso 2 articulo 39 Ley 1992.

Los servicios pblicos domiciliarios, Ley 142 de 1994.
El sistema general de las pensiones, en aquellas actividades
directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las
pensiones, articulo 4, Ley 100 de 1993.

El servicio pblico escencial solo puede definirlo el legislador. (Art.

56 Constitucin Poltica de
Colombia).
Qu es la Huelga?
Es un mecanismo vlido y legtimo
para alcanzar un mayor equilibrio
y justicia en las relaciones de
trabajo, mediante la efectividad de
los derechos de los trabajadores;
es un componente que hace
parte del procedimiento de
negociacin colectiva reconocido
constitucionalmente, y regulado
por el legislador, mediante el cual
se busca resolver un conflicto
econmico colectivo. (21)
En qu consiste la huelga?
Cumplidos los procedimientos previos de arreglo directo y conciliacin,
si el sindicato o grupo de trabajadores no sindicalizados declare la
huelga,stadebeefectuarseenformaordenadaypacfica.
La cesacin colectiva del trabajo, cuando los trabajadores optaren por
la huelga, slo podr efectuarse transcurridos dos (2) das hbiles a su
declaracin y no ms de diez (10) das hbiles despus.
Cmo se desarrolla la huelga?
Durante el desarrollo de la huelga, la mayora de los trabajadores de la
empresa o la asamblea general del sindicato o sindicatos que agrupen
ms de la mitad de aquellos trabajadores, podrn determinar someter
el diferendo a la decisin de un Tribunal de Arbitramento.

19

Dentro del trmino sealado en este artculo las partes si as lo

acordaren, podrn adelantar negociaciones directamente o con la
intervencin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Pueden las Federaciones y Confederaciones declarar la huelga?
Las federaciones y confederaciones tienen derecho al reconocimiento
de personera jurdica propia y las mismas atribuciones de los
sindicatos, pero no tienen facultades para la declaracin de huelga.
La OIT ha solicitado al gobierno colombiano adecuar la legislacin
garantizndoles se derecho.
Cules son los efectos de la huelga? (22)
1)

Suspensin de los contratos de trabajo por el tiempo que dure.

2)

El empleador no puede celebrar nuevos contratos de trabajo para

la reanudacin de los servicios suspendidos, salvo en aquellas
dependencias cuyo funcionamiento sea indispensable a juicio
del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios
a la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos,
maquinarias o elementos bsicos y para la ejecucin de las
labores tendientes a la conservacin de cultivos, as como para

el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que

los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de
estas dependencias.
Qu pasa cuando la huelga se prolonga por ms de 60 das?
Si las partes no encuentran frmula de solucin al conflicto que dio
origen a la misma, el empleador y los trabajadores durante los tres
(3) das hbiles siguientes, podrn convenir cualquier mecanismo
de composicin, conciliacin o arbitraje para poner trmino a las

20

diferencias.
Si en este lapso las partes no pudieren convenir un arreglo o establecer
unmecanismoalternativodecomposicinparalasolucindelconflicto
que les distancia, de oficio o a peticin de parte, intervendr una
subcomisin de la Comisin de Concertacin de Polticas Salariales
yLaborales.Estasubcomisinejercersusbuenosoficiosduranteun
trmino mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da hbil
siguiente al vencimiento del trmino de los tres (3) das hbiles de que
trate este artculo. Dicho trmino ser perentorio y correr an cuando
la comisin no intervenga.
Si vencidos los cinco (5) das hbiles no es posible llegar a una
solucin definitiva, ambas partes solicitarn al Ministerio deTrabajo,
la convocatoria del tribunal de arbitramento. Efectuada la convocatoria
del Tribunal de Arbitramento los trabajadores tendrn la obligacin
de reanudar el trabajo dentro de un trmino mximo de tres (3) das
hbiles. (23)
Quin declara la legalidad o ilegalidad de la huelga?
Se declara judicialmente por el Tribunal Superior competente (24)
Cul es el trmino para la calificacin de la huelga?
La decisin sobre la legalidad o ilegalidad de una suspensin o
paro colectivo del trabajo deber
pronunciarse, a ms tardar dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes,
contados a partir de la recepcin de la
demanda.
Cules son las
ilegalidad? (25)

causales

de

Cuando no se haya cumplido

previamente el procedimiento
de arreglo directo.
Cuandopersigafinesdistintos
de los profesionales o
econmicos.
Cuando no se haya sido
declarada por la Asamblea
General de los Trabajadores
en los trminos previstos en la
presente ley.

21

Cuando se efectuare antes de los dos (2) das o despus de

diez (10) das hbiles a la declaratoria de huelga;
Cuandonoselimitealasuspensinpacficadeltrabajo.
Cuando se promueva con el propsito de exigir a las autoridades
la ejecucin de algn acto reservado a la determinacin de
ellas.

Cules son los efectos de la calificacin de ilegalidad?

La huelga suspende el contrato de trabajo por el tiempo que dure, el
empleador no tiene la obligacin de pagar salarios y dems derechos
laborales durante ese lapso, no puede celebrar entre nuevos contratos
para reanudar los servicios.
Qu es un Tribunal de
arbitramento?
Mecanismo alternativo de
resolucin de conflictos, ha
de entenderse que las partes
involucradas en un conflicto
o que prevean que pueden
llegar a estarlo, determinen
autnoma y voluntariamente
que su diferencia no ser
decidida por el Estado
a travs de sus jueces,
sino por un particular (Arbitro) a quien ellos le reconocen el poder y
la competencia para resolver sus desavenencias, a travs de una
decisin denominada laudo arbitral.

Cundo procede el arbitramento?

Procede:

22

Los conflictos colectivos de trabajo que se presenten en

los servicios pblicos esenciales y que no hubieren podido
resolverse mediante arreglo directo.
Los conflictos colectivos del trabajo en que los trabajadores
optaren por el arbitramento.
Losconflictoscolectivosdeltrabajodesindicatosminoritarios,
siempre y cuando la mayora absoluta de los trabajadores de
la empresa no hayan optado por la huelga cuando esta sea
procedente.

Cmo se conforma el Tribunal de Arbitramento?

El tribunal de arbitramento obligatorio se compondr de tres miembros,
designados as: uno por parte de la empresa, otro por el sindicato o
sindicatosaqueestnafiliadosmsdelamitaddelostrabajadores,
o en defecto de stos por los trabajadores, en asamblea general, y el
tercero de comn acuerdo por dichos dos rbitros.
En caso de que los dos rbitros no se pongan de acuerdo para elegir
el tercero, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su
posesin, dicho rbitro ser designado por el Ministerio del Trabajo de
lista integrada por la sala laboral de la Corte Suprema de Justicia.

Quienes no pueden ser arbitros en Tribunales de arbitramentos?

Las personas que directa o indirectamente hubieren intervenido en
representacin de las partes en los perodos de etapa de arreglo
directooeneldesarrollodelconflictocolectivodetrabajo.Prohibicin
extensiva a empleados, representantes, apoderados o
abogados
permanentes de las partes, y en general para toda persona ligada a

23

ellas por cualquier vnculo de dependencia, quienes esten condenados

asufrirpenaaflictiva,quenohubierensidorehabilidados.(25
A)
Cules son las facultades del Tribunal?
Decidir sobre aquellos puntos de los cuales no se haya producido
acuerdo entre las partes en las etapas de arreglo directo y de
conciliacin, y su fallo no puede afectar derechos o facultades de las
partes reconocidas por la Constitucin Nacional, por las leyes o por
normas convencionales vigentes.
En qu tiempo se profiere el fallo?
Los rbitros proferirn el fallo dentro del trmino de diez (10) das,
contados desde la integracin del tribunal. Las partes podrn ampliar
este plazo. Este plazo en la prctica no se cumple.
Cules son los efectos del fallo y vigencia?
1.Elfalloarbitralponefinalconflictoytieneelcarcterdeconvencin
colectiva en cuanto a las condiciones de trabajo.
2. La vigencia del fallo arbitral no puede exceder de dos (2) aos.
Sanciones penales para la violacin de los derechos de asociacin
sindical, negociacin colectiva y huelga. Ley 1453 de 2011 que
modificoelArtculo200delaley599de2000delCdigoPenal.Las
sanciones son: (26)

La violacin de los derechos de reunin y asociacin. El que

impida o perturbe una reunin lcita o el ejercicio de los derechos
que conceden las leyes laborales o tome represalias con motivo de
huelga, reunin o asociacin legtimas, incurrir en pena de prisin
de uno (1) a dos (2) aos y multa de cien (100) a trescientos (300)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.

En la misma pena incurrir el que celebre pactos colectivos en

los que, en su conjunto, se otorguen mejores condiciones a los
trabajadores no sindicalizados, respecto de aquellas condiciones
convenidas en convenciones colectivas con los trabajadores
sindicalizados de una misma empresa.

La pena de prisin ser de tres (3) a cinco (5) aos y multa de

trescientos (300) a quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes si la conducta descrita en el inciso primero se
cometiere:

24

1. Colocando al empleado en situacin de indefensin o que ponga en

peligro su integridad personal.
2. La conducta se cometa en persona discapacitada, que padezca
enfermedad grave o sobre mujer embarazada.
3. Mediante la amenaza de causar la muerte, lesiones personales, dao
en bien ajeno o al trabajador o a sus ascendientes, descendientes,
cnyuge, compaero o compaera permanente, hermano, adoptante o
adoptivo,oparientehastaelsegundogradodeafinidad.
4. Mediante engao sobre el trabajador.

1. Constitucin Poltica de Colombia, artculos 39 y 53, sentencias

C-465 de 2008 de la Corte Constitucional..
2. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Artculo 416.
3. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Artculos 406, 359, 361, 362 y 363.
4. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Artculos 363 y 364.
5. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Articulo 361.
6. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Articulo 370, sentencia C-465/2008.
7. Ley 26 de 1976.
8. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Articulo 405.
9. Cdigo Sustantivo del Trabajo, Artculo 416.
10. Artculo 52 Ley 50 de 1990, Constitucin Poltica de Colombia,
Artculo 55; Corte Constitucional Sentencias: C-349/2009,
C-112/1993, C-009/1994, C-103/1993, C-161/2000, C-696/2008;
C-110/1994, C-484/1995, C-314/2004.
11. Artculo 55 de la Constitucin Poltica de Colombia.
12. Convenios 87, 98,151 y 154 de OIT.
13. Articulo 479 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
14. Constitucin Poltica de Colombia, Art. 56, Ley 1210 de 2008, inciso
2 artculo 39 de la Ley 31 de 1992, Sentencia C-521/1994, Ley 142
de 1994, articulo 4 Ley 100 de 1993, Sentencia C-450/1995
15. Corte Constitucional Sentencia C-063/2008.
16. Articulo 25, Decreto 1965 y Artculo 10 Decreto 1373, Cdigo
Sustantivo del Trabajo, Artculos 374, 376, 432, 478 y 479, Corte
Suprema de Justicia, Sentencia de Homologacin de 22 de
noviembre de 1994.
17. Artculo 478 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
18. Artculo 467 del C.S.T.
19. Artculos 468 y 469 del C.S.T.
20. Artculos 471 y 472 del C.S.T. 20A. Artculo 481 del Cdigo del
Trabajo.

25

21. Artculo 56 de la Constitucin Poltica de Colombia, Artculo 429

del C.S.T., Convenio 87 de OIT, Sentencias: C-996/2008; Protocolo
adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos
numeral 1 literal b.
22. Corte Constitucional Sentencias: C-1369/2000, Artculo 64 de la
Ley 50 de 1990.
23. Artculo 9 de la Ley 278 de 1996.
24. Ley 1210 de 2008.
25. Artculos 431 y 450 del C:S.T. 25A. Artculos 454 y 463 del C.S.T.
26. Ley1453de2011modificel
Artculo200delaLey599de2000.

26

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