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Plan de Gobierno para la Municipalidad de

Lurigancho

Periodo 2011-2014






























Julio del 2010

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PRO PRO PRO PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL GRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL GRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL GRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
LURIGANCHO LURIGANCHO LURIGANCHO LURIGANCHO CHOSICA CHOSICA CHOSICA CHOSICA
2011 2014

I.- INTRODUCCION

El presente Programa de Gobierno Municipal es el esfuerzo colectivo
de las organizaciones polticas, vecinales y de las personas que creen
en la necesidad urgente de levantar una propuesta alternativa de
Gobierno Municipal, cuyo eje fundamental es la participacin de la
ciudadana en el ejercicio del gobierno municipal.

Este programa se viene construyendo con los aportes de las
organizaciones polticas, vecinales y de personalidades y amigos que
vienen aportando al desarrollo de nuestro distrito.

II.- BREVE ANALISIS ECONOMICO

Desde 1993 se viene aplicando en el pas una poltica econmica
neoliberal que ha acrecentado la brecha econmica entre ricos y
pobres en nuestro pas. Es as, que abruptamente se abri el mercado
interno permitiendo el masivo y desordenado ingreso de productos
importados, trayendo como consecuencia la quiebra masiva de miles
de empresas y el incremento del desempleo en nuestro pas.
Ejemplos claros los tenemos en la fabrica de calzado Bata, Papelera
Peruana, entre otras.

Este desempleo hizo que crecieran geomtricamente las
microempresas que se enfrentan a condiciones totalmente adversas.
Entre ellas: mercado restringido, crditos altos y restrictivos, costos
de servicios altos, etc. Todas estas adversidades hacen que una gran
parte de estos pequeos negocios se encuentren en una situacin
frgil.

Y a consecuencia tambin del desempleo aparecen como una
necesidad el fortalecimiento de los Programas de Asistencia como
Vaso de Leche, Comedores Populares, entre otros.

Vemos entonces que a nivel nacional ha aumentado el desempleo. El
desempleo y subempleo plantea un enorme problema de nutricin y
un consecuente deterioro de la salud que en algunas zonas es
agudizado por la falta de servicios bsicos.

Existe fuerte correlacin entre desempleo y seguridad. Y entre
desempleo y pandillajes, drogadiccin y alcoholismo.

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Del lado de la educacin en los ltimos aos se vienen evidenciando
las enormes deficiencias que padece la educacin en el pas y la casi
ausencia de la vida cultural.

BREVE ANALISIS SOCIO ECONOMICO DE LURIGANCHO
CHOSICA

Chosica cuenta con una poblacin total de 169,369 habitantes segn
el ltimo censo realizado el ao 2007 por el INEI. Es un distrito que
no es ajeno a la problemtica nacional. Como ya hemos mencionado:

- Desempleo y subempleo
- Ausencia de una poltica sectorial para los pequeos negocios
- Deficiencias en infraestructura y equipamiento en salud (Jos
Agurto Tello y ESSALUD)
- Deficiencia en la Educacin y la Cultura
- Falta de polticas en Seguridad Ciudadana
- Problemas de Pandillajes, drogadiccin y alcoholismo
- Problema del medio ambiente y ecologa.

Adems de estos problemas nuestro distrito enfrenta el problema de
falta de Integridad Territorial. La zona urbana, que es el centro de la
actividad econmica de Chosica no tiene vinculacin con la zona
rural donde se concentra el principal cluster econmico de la
localidad.

El crecimiento desordenado del distrito ha afectado las reas verdes y
las vas pblicas. Ello ha dado lugar a construcciones anti-tcnicas y
en algunas zonas falta de Saneamiento Fsico-Legal. As mismo, se
evidencia insuficiencia de Infraestructura Vial.

De otro lado existe una deficiencia alarmante en el servicio de
saneamiento bsico (agua y desage) y en el recojo de la basura por
parte del Municipio.

Todo lo antes mencionado ha dado lugar a un desarrollo urbano
precario en el distrito.

III.- ANALISIS DE LA GESTION MUNICIPAL EN CHOSICA

La evaluacin de las ultimas gestiones municipales pueden resumirse
en dos conceptos: Corrupcin e incapacidad para prestar los servicios
que le son inherentes (limpieza pblica, asfaltado de pistas, parques
y jardines, etc.) y una enorme deficiencia tcnica para elaborar y
ejecutar proyectos de inversin. Visin clsica de administrar la crisis
de la municipalidad, y no un ente que promueva el desarrollo
humano.

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Existe una mala asignacin de los recursos en el Presupuesto
Municipal y una incapacidad en su ejecucin. Gran parte de los
recursos se destinan a gasto corriente, de manera que no
transcienden en beneficio de la poblacin. Gran parte de estos gastos
corrientes son susceptibles a ser reducidos sin que esto signifique
quitarle eficiencia y/o operatividad al municipio.
Esta mala asignacin de los recursos determina que casi no existan
fondos municipales para las distintas inversiones que debe realizar el
municipio.

Adems, no existe como la Ley lo exige una correspondencia entre el
monto que se cobra por concepto de Arbitrios y el servicio que se
brinda.

IV.- PROPUESTA DE PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL

4.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA
La diferencia fundamental entre nuestra Propuesta de
Gobiernos Municipal y las dems, es la incorporacin de
los vecinos en el ejercicio del Gobierno Municipal.

Para ello y con ellos debemos:
- Construir mecanismos que permita incorporar a los vecinos al
Gobierno Municipal
- Efectivizar al mximo el Presupuesto Participativo
- Hacer una adecuada asignacin de recursos. Priorizar los gastos
de modo tal que se reduzcan los Gastos Corrientes a los
estrictamente necesarios liberando de esta forma recursos
para:

- Inversiones en Infraestructura
- Inversiones en Educacin y Cultura
- Inversiones en Salud
- Inversiones en Produccin y Generacin de empleo
- Inversiones en Programa para Desarrollo de lo Pequeos
Negocios
- Programa de desarrollo para el Joven y el Adolescente.
- Dotar a la Procuradura Municipal de los recursos y la logstica
necesaria a fin de velar por el buen uso de los recursos pblicos

Es importante sealar que la asignacin eficiente de los Recursos
Municipales solo ser posible si se establecen controles de gastos a
todo nivel, para lo cual creemos que es fundamental la participacin
de los vecinos.

4.2 PLANTEAMIENTOS ESPECIFICOS DEL PROGRAMA

4.2.1 PROGRAMA DE LIMPIEZA PBLICA, PARQUES Y
JARDINES
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- Constituir una empresa municipal de Limpieza Pblica con
unidades y talleres para mantenimiento de equipos
- Exonerar o reducir los arbitrios a los vecinos que
organizadamente mantengan limpia las calles y pistas de su
mbito.
- Impulsar una poltica de Educacin ambiental y ecolgica en los
colegios de la localidad, y motivar a los vecinos para la
clasificacin de los residuos orgnicos, inorgnicos y
contaminantes
- Recuperar y ampliar las reas Verdes en nuestro distrito.

4.2.2 PROGAMA DE DESARROLLO URBANO, ECOLOGIA Y
MEDIO AMBIENTE

- Defensa de la Integridad Territorial (Huachipa es de Chosica)
- Saneamiento Fsico-Legal de todas las viviendas en el distrito
- Mejoramiento de la Infraestructura Vial y de los Servicios
Urbanos (agua, desage y electricidad)
- Realizar Campaas de Educacin para el respeto, conservacin
y mantenimiento de las reas verdes, agrcolas y ecolgicas.
- Proteger las reas verdes, agrcolas y ecolgicas para
contrarrestar la contaminacin en el distrito.
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4.2.3 PROGRAMA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE

- Elaborar, disear e implementar el Proyecto Educativo Local del
distrito
- Realizar convenios con la Universidad La Cantuta para que sus
facultades de Administracin, Hotelera y Turismo cuenten con
sedes en la localidad de Chosica
- Contribuir en el Mejoramiento de la Infraestructura Educativa
Escolar
- Celebrar convenios de capacitacin de Docentes con los
gremios del sector educacin para mejorar la calidad educativa
- Apoyar con Becas de Estudio a los jvenes de nuestro distrito
- Suscribir convenios con las universidades e institutos tcnicos
para otorgarles becas integrales a la juventud
- Desarrollar Eventos Culturales y Deportivos en forma
descentralizada en nuestro distrito
- Crear y mejorar infraestructuras deportivas y culturales
- Darle mayor impulso a las actividades que realiza la Casa de La
Cultura en el distrito, desde donde se desarrolle al vecino;
adems del arte y el folklore en todas sus manifestaciones.
- Crear e implementar un sistema de Bibliotecas Populares,
tradicionales y virtuales. Las mismas que inicialmente pueden
funcionar donde funcionan las Agencias Municipales y
posteriormente en las Casas de La Cultura.

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4.2.4. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO-PROMOCION
EMPRESARIAL.

Promover el desarrollo de la economa distrital social y
solidaria, que genere empleo digno e inversin
responsable, sustentada en la promocin empresarial
MYPE.

a. Elaborar, disear e implementar el Plan de Desarrollo
Econmico local y promocin Empresarial tcnico
participativo.
b. Constitucin de la Cmara de Comercio de Chosica y del
Consejo de Desarrollo Econmico Local y Promocin
Empresarial.
c. Fortalecimiento y apoyo a la Gerencia y la Comisin de
Regidores de Desarrollo Econmico local y promocin
Empresarial. (Equipo Econmico Municipal).
d. Conocimiento real de la problemtica de las MYPE de SMP,
mediante un diagnstico.
e. Fomentar las experiencias y redes de economa social y
solidaria
f. Polticas para la tecnificacin masiva de la mano de obra y
mejora de calidad del producto.
g. Programas municipales de empleo local.
h. Asistencia tcnica para productividad, competitividad y
nuevos mercados internos y externos.
i. Impulsar los mercados organizados de las MYPE
j. Poltica Distrital de Ordenamiento y Formalizacin
progresiva del comercio ambulatorio con apoyo legal y
asistencia tcnica.
K Creacin de un Parque Industrial
L Creacin de un Mercado Mayorista



4.2.5. PROGRAMA DE GENERACION Y MEJORAMIENTO DE
EMPLEO
- Vincular al Municipio a la produccin, para contribuir al
desarrollo del distrito y la generacin de empleo
- Desarrollar una poltica de fomento a la inversin
empresarial que genere puestos de trabajos en nuestro
distrito.
- Facilitar la organizacin y formalizacin de la micro y
pequea empresa.
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4.2.6 PROGRAMA DE SALUD

- Realizar convenios con el Ministerio de Salud para el
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento mdico del
Hospital Jos Agurto Tello
- Implementar Programas de Salud Preventivas
- Promover la Educacin Sanitaria
- Realizar Campaas de salud Municipal
- Gestionar la construccin de un Hospital para el distrito
- Coordinar con el Ministerio de Salud para el mejoramiento de
los Centros de Salud del distrito
- Realizar control de calidad de los alimentos slidos y lquidos
- Realizar Campaas de Alimentacin (que comer).
- Realizar convenios con comedores populares para la proteccin
de la niez y del adulto mayor, en cuanto a su alimentacin


4.2.7 PROGRAMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
- Organizar y Promover Juntas Vecinales
- Promover y Desarrollar las Audiencias Publicas Vecinales
Descentralizadas para fiscalizar la ejecucin de los gastos


4.2.8 PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
- Implementar una poltica de Seguridad Ciudadana
- Promover la participacin vecinal en las acciones de la
Seguridad Ciudadana
- Educar a los vecinos para su propia seguridad
- Adquirir unidades mviles para el patrullaje de las calles del
distrito
- Implementar mdulos policiales para contrarrestar la creciente
delincuencia en el distrito.

4.2.9 PROGRAMA DE DESARROLLO JUVENIL
- Generar mecanismos para que el joven y el adolescente tengan
acceso a la Educacin (post-segundaria) en el distrito
- Hacer alianzas estratgicas con empresas privadas para que los
jvenes tenga fcil acceso al trabajo
- Vincular el municipio a la produccin, de manera que se
generen en el distrito empresas que capten la mano de obra de
jvenes del distrito