Aula 00

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL TCDF
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1
AULA 00
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
1.1 Princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas
constitucionais. 2.1 Normas de eficcia plena, contida e
limitada. 2.2 Normas programticas.

I. INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13
II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14
III. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 34
IV. QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 47
V. GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 53
VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------- 54

Ol futuros Analistas do TCDF!
Prontos para o SEU salrio de R$ 12.401,38 e para ocupar um cargo em
um dos melhores rgos do Governo do Distrito Federal?
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me
conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no
concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de
Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos
preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem
acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de
Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.
Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Analista do TCDF ou mais uma reprovao.

Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.

O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 600 exerccios do CESPE resolvidos e comentados! De
forma complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver
exerccios de outras bancas, ok?
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma
rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Analista do TCDF, no desenvolvimento desse material,
para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil
e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha
em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que
provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero
de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja
bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS
10 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre
MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as
questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a
leitura do material bastante rpida e agradvel!

COMO FAZER EXERCCIOS?
1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois
fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o
Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao
que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR
OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo
benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo
passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Observe que o CESPE (sua banca examinadora) usa somente questes de
Certo ou Errado. Assim, treinaremos, na maioria das vezes, dessa forma. At
mesmo porque, quando estamos fazendo exerccios de mltipla escolha, ao
marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a
descartar automaticamente os demais itens da questo, ou, no mnimo,
analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o juzo de
valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos.

COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de
melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...

Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
Insanidade fazer sempre as mesmas
coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)

Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.
Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao
estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a
informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs
vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do
que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na
superfcie e no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc
realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /
sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.

CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.
Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:

Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um
excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j
sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da
ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no
adianta NADA.

1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os
conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em
uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos
mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)
FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um
concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...

ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO
Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE
concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso,
se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as
suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:
Para quem no sabe para onde quer ir,
qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)

Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque
eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;
Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que
no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou
resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o
bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.

NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER
No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim
ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou
no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!

RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?
Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?
Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu
estudaria?
Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como
que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?
Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um
vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.

SUCESSO!!
Roberto Troncoso Roberto Troncoso Roberto Troncoso Roberto Troncoso

FALANDO SOBRE A SUA PROVA
A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua
aprovao. Ela est na parte de conhecimentos bsicos e vale
aproximadamente 15% dessa prova objetiva. Dessa forma, voc deve dar
muita ateno a essa disciplina!
O contedo do nosso curso se baseia no edital que est na praa. Se vocs j
tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em
que ser visto em nossas aulas:
ANALISTA DO TCDF
Aula 00
1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princpios fundamentais.
2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficcia plena, contida e
limitada. 2.2 Normas programticas.
Aula 01 3 Direitos e garantias fundamentais.
Aula 02
3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade,
direitos polticos, partidos polticos.
Aula 03 Remdios Constitucionais.
Aula 04
4 Organizao poltico-administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, Unio,
estados, Distrito Federal, municpios e territrios.
Aula 05 5 Administrao pblica. 5.1 Disposies gerais, servidores pblicos.
Aula 06
7 Poder legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuies. 7.4 Fiscalizao
contbil, financeira e oramentria. 7.5 Comisses parlamentares de inqurito.
Aula 07 7.3 Processo legislativo.
Aula 08 6 Poder executivo. 6.1 Atribuies e responsabilidades do presidente da Repblica.
Aula 09 8 Sistema Tributrio Nacional. 9 Finanas Pblicas.

A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao
contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior
possibilidade de cair na sua prova.

Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,
comentrios sobre o material etc. para o Frum.

Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do
Ponto dos Concursos e a nova coleo de MAPAS MENTAIS da editora
PONTO DOS CONCURSOS (https://www.pontodosconcursos.com.br/editora/editora.asp).

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Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.

II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Analista do TCDF, quando se fala em princpio, no que
voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o
incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma
forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores
mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do
Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala:
Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se
relacionar com outros Estados?
Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser
seus objetivos?
Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?
Vamos comear ento:

1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO
(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o Brasil possui, como Sistema de Governo, o
presidencialismo.
Vamos devagar:
Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao
pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades
autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O
oposto da federao o Estado Unitrio.
Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus
governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a
monarquia.
Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes
Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema
onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com
mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do
presidencialismo o parlamentarismo.

2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa
do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
Federao
(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos

3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.
c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da
indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.

No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:

Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.

4. SEPARAO DOS PODERES
Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da
separao dos poderes. Observe o referido artigo:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,
importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.
Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,
sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos
outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce,
alm de suas funes tpicas, funes atpicas:

Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as
leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas
exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o
direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e contrapesos no retira a
independncia (relativa) dos poderes.
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do
Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus
atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).
Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de
verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!
6. PRINCPIOS QUE REGEM O BRASIL EM SUAS RELAES
INTERNACIONAIS
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade

- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico

- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo

7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA
Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:

1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Fundamentos - soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:
- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)

Separao - Sistema de freios e contrapesos
dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar

- construir uma sociedade livre, justa e solidria;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
Objetivos
fundamentais
Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais
- No-Interveno


- Defesa da paz

1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
EXERCCIOS
1. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil rege-
se em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no
interveno.
A Constituio Federal elenca no art. 4 os princpios que regem o
Brasil em suas relaes internacionais. Um deles o princpio da no
interveno, que est ligado independncia nacional. Vamos
relembrar os demais:
- No-Interveno


- Defesa da paz
Gabarito: Certo.
2. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia
dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto
explcitos nos arts. 1 a 4 da Carta Magna.
A dignidade da pessoa humana est no rol dos fundamentos da
Repblica (art. 1). A construo de uma sociedade livre, justa e
solidria se encontra entre os objetivos (art. 3). Por ltimo, a
prevalncia dos direitos humanos est nos princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil (art. 4).
Gabarito: Certo.
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
3. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos
entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso.
A igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso trazida na Constituio Federal
no art. 7, na parte que trata dos direitos sociais, portanto, no est
no rol do art. 3 da CF.
Vamos relembrar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil:
Gabarito: Errado.
4. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da
separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
O princpio da separao dos poderes est calcado no sistema de freios
e contrapesos, que determina que, apesar de serem independentes
entre si, os poderes devem se contrabalancear, com o fim de evitar
excesso e abuso de poder.
Desse modo, a escolha dos conselheiros do TCE/RO ser aprovada pela
Assembleia Legislativa do Estado no ofende tal princpio, uma vez que
os ministros do TCU so aprovados pelo legislativo federal. Assim, essa
norma da CF foi repetida na CE.
Gabarito: Errado.
5. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a
pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da
Objetivos
fundamentais
Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de
1988.
Os objetivos trazidos pela questo correspondem aos incisos IV, III e
II do art. 3, respectivamente. Vamos revisar:
Gabarito: Certo.
6. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda
Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de
Contas.
A Emenda Constitucional n. 73/2013 cria os Tribunais Regionais
Federais da 6, 7, 8 e 9 Regies, ou seja, nada a ver!
O art. 2 da CF considera Poderes da Unio independentes e
harmnicos entre si, apenas o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. O
Tribunal de Contas considerado rgo auxiliar do Poder Legislativo.
Gabarito: Errado.
7. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional
por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional
em que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
O art. 60, 4 da CF estabelece quais so as clusulas ptreas, ou seja,
as normas constitucionais que no podem ser abolidas por meio de
emenda constitucional. Tal vedao consiste em limitao material ao
poder de reforma constitucional. A separao dos poderes consta
neste rol, sendo inconstitucional proposta de EC que pretenda suprimi-
la.
Gabarito: Certo.
Objetivos
fundamentais
8. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado
sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da
Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal.
Eis um tpico caso trazido pela Constituio (em seu art. 101,
pargrafo nico) que exemplifica perfeitamente o sistema de freios e
contrapesos. Perceba que o STF o mais alto Tribunal do Poder
Judicirio, mas quem escolhe seus ministros o Executivo (e o
Legislativo ainda tem que aprovar). Assim como essas, existem uma
srie de interferncias de um poder nos outros. o sistema de freios
e contrapesos agindo.
Gabarito: Certo.
9. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio
constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo,
por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
O princpio da separao dos poderes adotado pela CF. No entanto,
esta separao no rgida e absoluta. Cada Poder possui sua funo
tpica, que predomina em suas atividades, mas tambm possui funes
atpicas, excepcionalmente praticadas, mas plenamente possveis.
A funo administrativa do Poder Judicirio em relao aos seus
rgos exemplo de funo atpica do Judicirio, que possui como
funo tpica o exerccio da jurisdio.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da
igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros.
A Constituio estabelece dez princpios que regem a Repblica
Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os trs princpios
citados na questo constam neste rol do art. 4 da CF.
Gabarito: Certo.
11. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e
contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o
Poder Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis.
A assertiva funciona como um tpico exemplo do contrabalanceamento
existente entre os Poderes, de modo a evitar excessos. Perceba que o
legislativo o responsvel por editar as leis. No entanto, caso esse
extrapole e edite uma lei que v contra a Constituio, o Poder
Judicirio pode retir-la do ordenamento jurdico. Esto vendo que um
poder equilibra o outro?
Gabarito: Certo.
12. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil
rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios:
independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao
dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz;
soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico.
Questo perfeita! Literalidade do art. 4 da CF. Vamos relembrar:
- No-Interveno


- Defesa da paz
Gabarito: Certo.
13. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado
democrtico do direito representa uma evoluo do conceito de estado de
direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas
consagrados.
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
Um Estado que optou por ser democrtico de direito tem como
caracterstica principal a obedincia s suas leis, que sero elaboradas
com a participao dos destinatrios, ou seja, do povo. Assim, o Estado
tambm deve obedecer s leis.
Gabarito: Certo.
14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
A construo de uma sociedade livre, justa e solidria objetivo da
Repblica Federativa do Brasil e no fundamento. Vamos relembrar os
demais objetivos, trazidos pelo art. 3:
Gabarito: Errado.
15. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so
princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Os dois princpios trazidos pela questo correspondem
respectivamente aos incisos III e V do art. 1 da CF. Vamos revisar os
demais fundamentos da RFB:
Fundamentos - soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
Gabarito: Certo.
Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da
CF, nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento
jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional.
Objetivos
fundamentais
O direito de secesso ofende o princpio do federalismo, que no s
est consagrado no art. 1 da CF, como tambm considerado pelo
art. 60, 4 como clusula ptrea, constituindo assim uma limitao
material de emenda Constituio e no podendo ser suprimido.
Gabarito: Errado.
17. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea
Judiciria) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a
cidadania, o pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
Os trs primeiros citados encontram-se no rol do art. 1, ou seja, so
fundamentos da RFB. No entanto, a prevalncia dos direitos humanos
se enquadra como princpio que rege o Brasil em suas relaes
internacionais, rol trazido pelo art. 4.
Gabarito: Errado.
18. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A configurao constitucional do princpio da
separao de poderes impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que
no exerccio de funo atpica.
Cada poder possui suas funes tpicas e atpicas. As ltimas sero
exercidas excepcionalmente, e devidamente limitadas para que no
haja ofensa ao princpio da separao dos poderes. O Presidente da
Repblica, membro do Poder Executivo, exerce como funo tpica a
administrao do Estado e como funes atpicas, tanto atividades
legislativas como jurisdicionais.
Gabarito: Errado.
19. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) A independncia
nacional, a defesa da paz e a concesso de asilo poltico so princpios que
regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
A questo aborda o art. 4 da CF. Os trs princpios citados
correspondem aos incisos I, VI e X, respectivamente. Vamos revisar os
demais princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais:

- No-Interveno


- Defesa da paz
Gabarito: Certo.
20. (CESPE - 2013 - DPE-ES) Entre os princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil incluem-se a soluo dos conflitos mediante
interveno militar e a no concesso de asilo poltico.
A interveno militar e a no concesso de asilo poltico no fazem
parte do rol dos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil
em suas relaes internacionais. justamente o contrrio! O correto
seria no interveno e concesso de asilo poltico!
Gabarito: Errado.
21. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade
da pessoa humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.
A Repblica, a democracia e a federao esto previstos no caput do
art. 1 da CF. A dignidade da pessoa humana, por sua vez, est
elencado nos fundamentos da Repblica, inciso III do mesmo
dispositivo.
Gabarito: Certo.
22. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) A
Repblica, a democracia, a federao, o parlamentarismo e os direitos
humanos so princpios fundamentais expressos na atual Constituio
brasileira.
Apesar de Repblica, democracia, federao e direitos humanos
estarem presentes como princpios fundamentais da Repblica
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
Federativa do Brasil, o parlamentarismo no adotado no Brasil, que,
por sua vez, um Estado presidencialista.
Gabarito: Errado.
interveno humanitria e a proibio de concesso de asilo poltico so
princpios constitucionais que regem o Brasil nas suas relaes internacionais.
Dentre os princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais esto a no interveno e a concesso de asilo poltico.
Gabarito: Errado.
24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do
desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
A garantia do desenvolvimento nacional um dos objetivos
fundamentais e no um fundamento da RFB. Ateno!
Gabarito: Errado.
25. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de
governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.
A forma de governo como os governantes se relacionam com seus
governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. As condies de elegibilidade esto
previstas no art. 14, que em seu 9 delega lei complementar prever
casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa,
a moralidade para exerccio do mandato e a normalidade e
legitimidade das eleies. Algum se lembrou da Lei da Ficha Limpa a?
Gabarito: Certo.
26. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.
A questo bem que tentou, mas no conseguiu nos enganar! A
autodeterminao dos povos um princpio que rege o Brasil nas
relaes internacionais e no um fundamento da RFB.
Gabarito: Errado.
27. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da
Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais
do Estado brasileiro.
Isso a!! Adorei essa questo, que poderia ser resolvida com o simples
raciocnio! Um princpio o incio, a base, o ponto de partida ou,
como a questo disse, as caractersticas mais essenciais do Brasil.
Gabarito: Certo.
28. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos
Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas
A separao dos poderes no Brasil relativa. Isso significa que cada
poder exerce sua funo tpica e tambm funes atpicas (ou seja,
funes tpicas de outros poderes).
Gabarito: Errado.
29. (CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e
Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.
Isso a! Vamos revisar os princpios que regem o Brasil nas suas
relaes internacionais:
- No-Interveno


1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
- Defesa da paz

Gabarito: Certo.
Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,
fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os
meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.
A democracia no Brasil a semidireta ou participativa. Isso quer dizer
que o poder exercido pelo povo de duas formas: indireta (atravs
dos representantes do povo) ou direta, atravs do plebiscito;
referendo; sufrgio universal; voto direto, secreto e igualitrio e da
iniciativa popular de lei. Observe:
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:
- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)

Gabarito: Errado.

3 Princpios
ligados paz
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
III. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s
considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:
isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to
somente que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia
(efeitos) em:
a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio
da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5
o
,I).
Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus
ou o Habeas Data.
b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado.
Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5
o
, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a
profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com
curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era
amplo passa a ser mais restrito.
c) Normas de eficcia Limitada ou de Aplicabilidade
mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.
Ex: art. 5
o
, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei
efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia
religiosa.
Uma observao importante que as normas de eficcia limitada
possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena.
Jos Afonso da Silva classifica as normas assim:
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada

Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de
reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.
ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio
antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais
O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena.
Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena,
contida e limitada.
Esquematizando:

CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia
o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5
o
, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
efeitos como - Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado
c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas
gerais de estruturao de instituies e rgos.
EXERCCIOS
31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a
participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
Questo bastante difcil, pois exige que o candidato tenha na memria
a exata redao do inciso XI do art. 7. Reproduzindo: participao
nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei. O trecho grifado mostra que a participao nos lucros
e na gesto da empresa depende de lei posterior definindo como isso
acontecer. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o
momento em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja,
possui eficcia limitada.
Gabarito: Certo.
32. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais possui eficcia plena, no precisando de lei
regulamentadora. Alm disso, observe o 1 do art. 5: As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Gabarito: Errado.
33. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que
afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
Este dispositivo constitucional consagra o princpio da legalidade, que
garante que as obrigaes de fazer e no fazer devem estar previstas
em lei, no podendo ser estabelecidas de maneira arbitrria pelo
Estado. A eficcia deste dispositivo plena, devendo ser
imediatamente aplicado a todos.
Gabarito: Errado
34. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes
coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Realmente, a gratuidade de transportes urbanos uma norma
constitucional. Ela est no longnquo art. 230, que trata dos idosos.
Este mandamento constitucional no demanda lei para
regulamentao, sendo considerado de eficcia plena. Vamos
reproduzi-lo? 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos
Gabarito: Certo.
35. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei
posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade
reduzida. Por sua vez, as normas de eficcia plena so aquelas cujo
direito exercvel de maneira imediata. J as normas de eficcia
contida podem ser restringidas (mas no suspensas) pelo legislador
ordinrio.
Gabarito: Errado.
36. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas
cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
As normas programticas so espcies de normas de eficcia limitada
e criam uma obrigao de resultado, uma vez que estabelecem o fim a
ser atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrrio do
que afirma a questo, as normas de eficcia limitada possuem sim
efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas
possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao
constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir
de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um
dever para o legislador ordinrio.
Assim, o erro da questo est em afirmar que tais normas no
possuem eficcia vinculante e no so capazes de gerar direitos
subjetivos.
Gabarito: Errado.
37. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.
As normas de eficcia LIMITADA so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas
Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem
implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Assim, as normas institutivas so normas de eficcia limitada e no
plena, como afirma a questo.
Gabarito: Errado.
38. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a
Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular
essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT possui
eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma
forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda
Constitucional.
Gabarito: Certo.
39. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional
brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
A CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado
constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser
depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status
constitucional. Nem mesmo as clusulas ptreas possuem hierarquia
superior s demais normas.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras.
ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquiadiferente,
mas to somente que possuem mais efeitos! Quanto sua eficcia, as
normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficcia
plena, contida e limitada.
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
Gabarito: Errado.
40. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia
a) contida.
b) limitada.
c) reduzida.
d) plena.
e) programtica.
As Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado. Dessa forma, o direito do livre exerccio de qualquer
atividade econmica pode ser exercido amplamente, at que a lei o
restrinja.Vamos revisar alguns conceitos:
CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia
o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS:No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5
o
, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
efeitos como - Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado
c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de
estruturao de instituies e rgos.
Gabarito: A.
41. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio
Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui
valor normativo.
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Gabarito: Certo.
42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios
constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de
qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio.
Nenhuma lei ou ato normativo pode ir contra a Constituio ou contra
um princpio decorrente da CF. Em direito, tudo o que se refere
palavra negativo quer dizer uma omisso/no ao/no fazer.
Assim, a eficcia negativa a aptido da norma para
invalidar/paralisar outras normas incompatveis com ela.
Gabarito: Certo.
43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O
prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies
estaduais.
Gabarito: Errado.
44. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma
constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos
termos da lei", prevista no texto constitucional.
De fato, expresses como nos termos da lei, previsto em lei etc.
so indicativos das normas de eficcia limitada. No entanto, isso no
condio suficiente para que a norma seja de eficcia limitada.
Tomemos como exemplo o art. 5, XV livre a locomoo no territrio
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Essa uma
norma de eficcia contida e no limitada. Ou seja, ela pode ser
livremente exercida at que lei posterior a limite.
Outro exemplo a liberdade de profisso: art. 5, XIII - livre o
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Essa tambm uma
norma de eficcia contida e no limitada.
Gabarito: Errado.
45. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia
limitada so aquelas que no possuem efeitos completos atque
norma infraconstitucional posterior a regulamente.
Gabarito: Errado.
46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
Segundo o STF,o prembulo no tem validade jurdica, apenas poltica.
Dessa forma, no pode ser usado como parmetro para controle de
constitucionalidade.
Gabarito: Errado.
47. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
Esse o tpico exemplo de uma norma de eficcia contida, onde o
direito pode ser exercido em sua plenitude, at que lei posterior o
restrinja.
Gabarito: Errado.
48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia
limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at que
norma infraconstitucional posterior a regulamente.
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
No existe diferena entre as normas da parte dogmtica e da parte
transitria da CF. Todas elas possuem o mesmo status constitucional e
somente podem ser modificadas por Emenda Constitucional.
Gabarito: Certo.
50. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.
As normas programticas possuem eficcia limitada e s possuiro
efeitos completos aps edio de norma infraconstitucional as
regulamentando.
Gabarito: Certo.


Meus caros Analistas do TCDF, chegamos ao final de nossa aula de hoje.
Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso Roberto Troncoso Roberto Troncoso Roberto Troncoso

Se voc acha que pode ou se voc acha que no
pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
IV. QUESTES DA AULA
Princpios fundamentais
1. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil rege-
se em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no
interveno.
2. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos
entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso.
3. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia
dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
4. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da
separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
5. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a
pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de
1988.
6. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda
Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de
Contas.
7. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional
por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional
em que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
8. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado
sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da
Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal.
9. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio
constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo,
por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
10. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da
igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros.
11. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e
contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o
Poder Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis.
12. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado
democrtico do direito representa uma evoluo do conceito de estado de
direito e significa o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas
consagrados.
13. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil
rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios:
independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao
dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz;
soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico.
14. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so
princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da
CF, nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento
jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional.
17. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea
Judiciria) So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a
cidadania, o pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
18. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) A independncia
nacional, a defesa da paz e a concesso de asilo poltico so princpios que
regem as relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
19. (CESPE - 2013 - DPE-ES) Entre os princpios que regem as relaes
internacionais do Brasil incluem-se a soluo dos conflitos mediante
interveno militar e a no concesso de asilo poltico.
20. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A configurao constitucional do princpio da
separao de poderes impede que o presidente da Repblica legisle, ainda que
no exerccio de funo atpica.
21. (CESPE - 2013 - DPE-ES) A Repblica, a democracia, a federao e a dignidade
da pessoa humana constituem princpios fundamentais expressos na CF.
Repblica, a democracia, a federao, o parlamentarismo e os direitos
humanos so princpios fundamentais expressos na atual Constituio
brasileira.
interveno humanitria e a proibio de concesso de asilo poltico so
princpios constitucionais que regem o Brasil nas suas relaes internacionais.
24. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do
desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
25. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de
governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.
26. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.
27. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais
da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais
essenciais do Estado brasileiro.
28. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos
Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas
Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.
Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,
fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os
meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a
participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
32. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
33. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que
afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
34. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes
coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
35. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
36. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas
cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
37. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.
38. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
39. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional
brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
40. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia
a) contida.
b) limitada.
c) reduzida.
d) plena.
e) programtica.
41. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio
Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui
valor normativo.
42. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios
constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de
qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio.
43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O
prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies
estaduais.
44. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma
constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos
termos da lei", prevista no texto constitucional.
45. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
47. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
49. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
50. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.
V. GABARITO
Princpios Fundamentais
1. C 2. C 3. E 4. E 5. C 6. E 7. C 8. C 9. E 10. C
11. C 12. C 13. C 14. E 15. C 16. E 17. E 18. E 19. C 20. E
21. C 22. E 23. E 24. E 25. C 26. E 27. C 28. E 29. C 30. E

Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
31. C 32. E 33. E 34. C 35. E 36. E 37. E 38. C 39. E 40. A
41. C 42. C 43. E 44. E 45. E 46. E 47. E 48. E 49. C 50. C

VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional
Descomplicado. Ed. Impetus
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do
Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

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PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

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