Traduccin del original A theory of crimes against humanity, publicado en Yale Journal

of Internacional Law (29 Yale J. Intl L 85 por !"e#uiel $alarino % $ari&a '("#ue".
Una teora de los crmenes contra la humanidad
)a*id Luban

1. Introduccin: crmenes contra la cualidad de ser humano y crmenes
contra el conjunto de humanidad
+o e,i&te docu-entacin acerca de c-o lo& redactore& de la .arta de +/re-berg
llegaron a elegir el t0r-ino 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4. !l t0r-ino fue e&cogido por
el 5ue" de la .orte 6upre-a de lo& !&tado& 7nido&, 8obert Jac9&on, #uien fue 5efe de lo&
fi&cale& e&tadouniden&e& % de la delegacin e&tadouniden&e en la .onferencia de Londre&
#ue elabor la .arta. Jac9&on con&ult al gran doctrinario de derec3o internacional,
:er&c3 Lauterpac3t, pero ello& decidieron no docu-entar &u& deliberacione&,
aparente-ente para no generar pol0-ica. !n ;9;5, lo& gobierno& de <rancia, =ran
>reta?a % 8u&ia 3ab2an denunciado el genocidio de lo& ar-enio& turco& co-o 1cr2-ene&
contra la ci*ili"acin % la 3u-anidad4 % la -i&-a fra&e aparece en una propue&ta de ;9;9
para en5uiciar a lo& autore& turco&. @ero en a#uel tie-po lo& !&tado& 7nido& ob5etaron
#ue la& a&2 lla-ada& 1le%e& de la 3u-anidad4 no ten2an un contenido e&pec2fico % la
propue&ta de 5u"gar a lo& turco& fue ec3ada por tierra. Aparente-ente, Jac9&on no *io
ninguna ra"n para in*ocar un precedente #ue &u propio gobierno 3ab2a ob5etado ante&
por ra"one& ba&ada& en la idea de la regla de derec3o Brule of lawC % conclu% #ue cuanto
-eno& &e diga, -e5or e&. .3erif >a&&iouni, #uien e&cribi una crnica &obre e&o&
aconteci-iento&, con&ider, &in e-bargo, #ue el t0r-ino cr2-ene& contra la 3u-anidad
era 1-(& apropiado4 %, aparte de la& in#uietude& #ue &er(n con&iderada& aba5o en cuanto a
#ue el t0r-ino crea el peligro de de-oni"ar a a#uello& #ue co-eten tale& cr2-ene&, e&
dif2cil di&crepar. La fra&e 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 3a ad#uirido enor-e
re&onancia en lo& i-aginario& 5ur2dico % -oral de la 0poca po&terior a la &egunda guerra
-undial. !lla &ugiere, al -eno& en do& &entido& di&tinto&, la enor-idad de e&to& delito&.
@ri-ero, la fra&e 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 &ugiere delito& #ue agra*ian no &lo a
la& *2cti-a& % &u& propia& co-unidade&, &ino a todo& lo& &ere& 3u-ano&, &in i-portar &u
co-unidad. 6egundo, la fra&e &ugiere #ue e&to& delito& calan 3ondo, le&ionando el n/cleo
de 3u-anidad #ue todo& co-parti-o& % #ue no& di&tingue de otro& &ere& de la naturale"a.
!&te doble &ignificado da fuer"a a la fra&e, pero ta-bi0n a-bigDedadE una
a-bigDedad #ue pode-o& encontrar en el doble &ignificado de la palabra 13u-anidad4.
1:u-anidad4 &ignifica la cualidad de &er 3u-ano BhumannessC % la &u-a de todo& lo&
&ere& 3u-ano& BhumankindC. To-ado en el pri-er &entido, 1cr2-ene& contra la
3u-anidad4 &ugiere #ue el ra&go definitorio de e&to& delito& e& el *alor #ue ello& le&ionan,
a &aber la cualidad de &er 3u-ano. !l derec3o di&tingue tradicional-ente entre delito&
contra la& per&ona&, delito& contra la propiedad, delito& contra el orden p/blico, delito&
contra la -oral % otra& di&tincione& &e-e5ante&. A#u2, la idea e& &uple-entar la ta,ono-2a
tradicional de biene& 5ur2dica-ente protegido& Fpropiedad, per&ona&, orden p/blico,
-oralG, a?adiendo #ue tale& delito& &on cr2-ene& contra la cualidad de &er 3u-ano co-o
tal.
La ter-inolog2a elegida por lo& redactore& de la .arta de +/re-berg &ugiere #ue
ello& pen&aban en cr2-ene& contra la 3u-anidad en e&te &entido. !n el art. H, #ue enu-era
lo& cr2-ene& #ue caen ba5o la co-petencia del Tribunal, encontra-o& la categor2a
tradicional de cr2-ene& de guerra &uple-entada con do& nue*a& categor2a&I cr2-ene&
contra la pa" % cr2-ene& contra la 3u-anidad. La for-ulacin paralela &ugiere #ue lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad le&ionan la 3u-anidad de la -i&-a -anera #ue lo&
cr2-ene& contra la pa" le&ionan la pa". 6i e&te paraleli&-o re&i&te, entonce& 13u-anidad4
denota el bien #ue lo& cr2-ene& *iolan, tal co-o 1pa"4 denota el bien #ue le&ionan la&
guerra& de agre&in % la& guerra& en *iolacin de tratado&.
7n argu-ento de :anna3 Arendt ilu&tra de #u0 -anera e&te &entido de la fra&e
1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 figura en el argu-ento 5ur2dico % -oral. !n el ep2logo de
Eichmann in Jerusalem, Arendt de&cribe el 3olocau&to co-o un 1nue*o cri-en contra la
3u-anidad en el &entido de un cri-en Jcontra el e&tatu& 3u-ano o contra la -i&-a
naturale"a de 3u-anidad4. !lla adopta la fra&e 1cr2-ene& contra el e&tatu& 3u-ano4 del
procurador franc0& en +/re-berg, <ranKoi& de $ent3on, % la e,plica a&2I 1B=enocidioC e&
un ata#ue a la di*er&idad 3u-ana co-o tal, e&to e&, a la caracter2&tica del Je&tatu&
3u-ano &in la cual la -i&-a palabra J3u-anidad Bmankind; humanityC carecer2a de
&ignificado4. Atacar la di*er&idad e&, en otra& palabra&, atacar la cualidad de &er 3u-ano.
L&te e& un argu-ento intrigante e i-portante, &obre el cual *ol*er0 -(& adelante. @or el
-o-ento, de&eo &ola-ente poner de relie*e #ue la fra&e de $ent3on % la e,plicacin de
Arendt adoptan una lectura de lo& 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 co-o 1cr2-ene&
contra la cualidad de &er 3u-ano4. @ara $ent3on, el cri-en e& un ata#ue contra a#uello
#ue no& 3ace 3u-ano&. 1:u-anidad4 refiere a la cualidad de &er 3u-ano, e&to e&, a una
propiedad ab&tracta, no a la ra"a 3u-ana o a un con5unto de indi*iduo& 3u-ano&.
To-ado en el /lti-o &entido, 13u-anidad4 refiere al con5unto de &ere& 3u-ano&E
a la humankind, no a la humanness. 6eg/n e&ta interpretacin, 1cr2-ene& contra la
3u-anidad4 &ugiere #ue el ra&go definitorio de e&to& delito& e& la parte intere&ada. !n
derec3o, &e con&idera #ue alguna& infraccione& BwrongsC Fprincipal-ente infraccione&
ci*ile&, co-o lo& il2cito& ci*ile& BtortsCG afectan &lo a la& *2cti-a& % &u& fa-iliare&. Mtra&
infraccione&, cau&ada& igual-ente a *2cti-a& deter-inada&, le&ionan ta-bi0n nor-a&
i-portante& de la co-unidad % la co-unidad bu&car( *indicar a#uella& nor-a& con
independencia de la *2cti-a. !&ta& infraccione& &on delito&, no il2cito& ci*ile& u otra&
infraccione& ci*ile&, % la co-unidad, no &lo la& *2cti-a&, tiene un claro inter0& en el
ca&tigo. 6i, por e5e-plo, 7&ted -e pega un pu?eta"o en la nari", %o lo de-andar0 por
da?o& % el ca&o ci*il &er( deno-inado co-o la& parte& en conflictoI Yo contra 7&ted.
@ero, ade-(&, 7&ted puede &er per&eguido por le&ione&, % el ca&o cri-inal &er( tituladoI
!&tado contra 7&tedE .o-unidad contra 7&ted, o 8eino contra 7&ted. !l no-bre del
pri-er ca&o refle5a #ue 7&ted -e 3a agredido % #ue %o e&to% bu&cando una reco-pen&aE
lo& no-bre& del /lti-o ca&o connotan #ue, al agredir-e, 7&ted 3a co-etido un delito
contra la co-unidad. !n el pri-ero, la& parte& en di&puta &o-o& no&otro&, 7&ted % %o. !n
el /lti-o, la& parte& en conflicto &on 7&ted % el !&tado, la co-unidad o el 8eino. Yo
puedo decidir retirar -i de-anda ci*il contra 7&ted, #ui"(& por#ue 3e-o& &olucionado
nue&tra contro*er&ia fuera de la corte. @ero e&to no i-portar( al !&tado, #uien &igue
&iendo libre de continuar el proce&o por le&ione& a pe&ar de nue&tro acuerdo, por#ue el
inter0& e&tatal en ca&tigar el 3ec3o difiere funda-ental-ente de nue&tro propio inter0&.
'i&to de e&te -odo, el t0r-ino 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 &ignifica #ue toda la
3u-anidad e& parte intere&ada % #ue el inter0& de la 3u-anidad puede diferir del inter0&
de la& *2cti-a&.
Ta-bi0n Eichmann in Jerusalem ilu&tra e&te &entido del t0r-ino. Arendt cita la
ob&er*acin de Telford Ta%lor de #ue 1un cri-en no e& co-etido &lo contra la *2cti-a,
&ino pri-aria-ente contra la co-unidad cu%o derec3o e& *iolado4, un 3ec3o #ue, ella
ob&er*a, di&tingue a lo& delito& de lo& il2cito& ci*ile&. !lla argu-entaI
BLCa e,ter-inacin f2&ica del pueblo 5ud2o fue un cri-en contra la
3u-anidad, co-etido en el cuerpo de la poblacin 5ud2a N !n la
-edida en #ue la& *2cti-a& eran 5ud2a&, era 5u&to % apropiado #ue un
tribunal 5ud2o deba 5u"garE pero, en la -edida en #ue el cri-en era un
cri-en contra la 3u-anidad, era nece&ario #ue un tribunal
internacional lo 5u"gue.
+te&e #ue Arendt e,trae una conclu&in en cuanto a la co-petencia de la
di&tincin de cr2-ene& contra lo& 5ud2o& % cr2-ene& contra la 3u-anidad co-etido& contra
lo& 5ud2o&. La cue&tin de #ui0n e& co-petente para 5u"gar cr2-ene& internacionale& e&
i-portante % actual-ente te-a de un *igoro&o debateE retornar0 a e&ta cue&tin -(&
adelante, donde pondr0 en tela de 5uicio el argu-ento de Arendt. A#u2, &in e-bargo, cito
el argu-ento de Arendt &lo para poner de -anifie&to #ue en 0l la palabra 13u-anidad4
3ace referencia al con5unto de &ere& 3u-ano&, no a la cualidad de &er 3u-ano.
Mtra ilu&tracin de e&te &entido de 13u-anidad4 aparece en la e,plicacin de
$ar% Ann =lendon de la di&tincin de +/re-berg entre cr2-ene& contra la pa" %
cr2-ene& contra la 3u-anidadI
1B3Cacer una guerra de agre&in era un cri-en contra la &ociedad
internacional % N per&eguir, opri-ir % e5ercer *iolencia &obre
indi*iduo& o -inor2a& por -oti*o& pol2tico&, raciale& o religio&o& en
cone,in con tal guerra, o e,ter-inar, e&cla*i"ar o deportar
poblacione& ci*ile&, era un cri-en contra la 3u-anidad4
A#u2 la fra&e 1&ociedad internacional4 3ace referencia al &u5eto tradicional del
derec3o internacional, a &aber la &ociedad de lo& !&tado&. =lendon e&t( &ugiriendo #ue
13u-anidad4 &e refiere a algo diferenteE no a la &ociedad de lo& !&tado&, ta-poco al
concepto ligeran-ente diferente acu?ado por 8awl& de la &ociedad de lo& pueblo&
BSociety of PeoplesC, &ino, -(& bien, a la &ociedad del pueblo BSociety of PeopleCI la
3u-anidad en &u con5unto. !l argu-ento de =lendon, entonce&, afir-a #ue del -i&-o
-odo #ue la &ociedad internacional tiene inter0& en repri-ir lo& cr2-ene& contra la pa", la
3u-anidad tiene inter0& en repri-ir lo& 3ec3o& #ue caen ba5o la r/brica de 1cr2-ene&
contra la 3u-anidad4.
Mfre"co e&to& e5e-plo& para ilu&trar do& punto& &i-ple&. @ri-ero, la& di&cu&ione&
&obre cr2-ene& contra la 3u-anidad to-an el t0r-ino de -anera &eria % a *alor no-inal,
tratando 13u-anidad4 co-o un concepto operati*o con contenido nor-ati*o intelegible,
% no &ola-ente co-o una *ariable en un t0r-ino t0cnico 5ur2dico. 6egundo, la&
di&cu&ione& &obre cr2-ene& contra la 3u-anidad u&an la palabra 13u-anidad4 en lo& do&
&entido&I 3u-anidad co-o cualidad de &er 3u-ano BhumannessC % 3u-anidad co-o
con5unto de &ere& 3u-ano& BhumankindC. La& cue&tione& centrale& para una teor2a &obre
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on c-o e&to& 3ec3o& le&ionan la cualidad de &er
3u-ano % por #u0 ello& ofenden a toda la 3u-anidad.
!ti#uetar a algo co-o un cri-en contra la 3u-anidad bien puede i-plicar a-ba&
conclu&ione&, pero e& i-portante tener en cuenta #ue le&ionar la cualidad de &er 3u-ano %
ofender a toda la 3u-anidad no e& lo -i&-o. @robable-ente, todo& lo& &ere& 3u-ano&
co-parten un inter0& en repri-ir acto& gra*e& de de&truccin del -edio a-biente, un
inter0& #ue bien puede e&tar 5u&tificado con*irtiendo a dic3o& acto& en cr2-ene&
internacionale&E pero, en &entido e&tricto, el bien #ue e& le&ionado no e& de ning/n -odo
3u-ano. @or el contrario, una *iolacin e&pecial-ente &(dica o un a&e&inato puede
degradar la 3u-anidad de &u *2cti-a &in afectar lo& intere&e& de la entera ra"a 3u-ana.
Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on &i-ult(nea-ente ofen&a& contra el con5unto de lo&
&ere& 3u-ano& % ata#ue& contra la cualidad de &er 3u-ano. !llo& &on tan uni*er&al-ente
odio&o& #ue 3acen al cri-inal un hostes humani generis Gun ene-igo de todo& lo& &ere&
3u-ano&, co-o el pirata en alta -ar &eg/n el derec3o internacional tradicionalG % ello&
&on uni*er&al-ente odio&o&, por#ue afectan algo funda-ental del &er 3u-ano, en un
-odo #ue lo& &i&te-a& 5ur2dico& locale& fraca&an en abarcar. @ero, O#u0 e& e&te algoP
La re&pue&ta #ue ofre"co en e&te traba5o e& #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
le&ionan un a&pecto particular del &er 3u-ano, a &aber nue&tro car(cter co-o ani-ale&
pol2tico&. 6o-o& criatura&, cu%a naturale"a no& co-pele a *i*ir en &ociedad, pero no
pode-o& 3acerlo &in una organi"acin pol2tica artificial #ue ine*itable-ente a-ena"a
nue&tro biene&tar, %, en ca&o& l2-ite, nue&tra propia &uper*i*encia. Lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad repre&entan la peor de e&a& a-ena"a&E ello& &on el ca&o l2-ite de pol2tica& #ue
&e 3an *uelto cancero&a&. @reci&a-ente por#ue no pode-o& *i*ir &in pol2tica&, e,i&ti-o&
ba5o la per-anente a-ena"a de #ue la& politica& &e *uel*an cancero&a& % #ue la&
in&titucione& indi&pen&able& para la *ida pol2tica organi"ada no& de&tru%an. !&ta e& la
ra"n por la cual la entera 3u-anidad co-parte el inter0& en repri-ir e&to& cr2-ene&. La
teor2a #ue -e propongo defender a#u2 &e a&ienta en do& propo&icione&I (i #ue
13u-anidad4, en la eti#ueta 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4, 3ace referencia a nue&tra
naturale"a co-o a-i-ale& pol2tico&, % (ii #ue e&to& cr2-ene& plantean una a-ena"a
uni*er&al por lo #ue toda la 3u-anidad tiene inter0& en repri-irlo&.
La argu-entacin &e de&arrollar( co-o &igue. !n la parte II, de lo& di*er&o&
e&tatuto& % deci&ione& e,traer0 cinco ra&go& #ue, en -i opinin, caracteri"an el n/cleo
5ur2dico de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. Toda& la& definicione& e&tatutaria& tienen en
co-/n #ue cri-inali"an atrocidade& % gra*e& per&ecucione& infligida& &obre poblacione&
ci*ile& co-o parte de un plan organi"ado por un !&tado o por una organi"acin &i-ilar a
un !&tado. !n otra& palabra&, el blanco de e&to& e&tatuto& &on lo& ata#ue& organi"ado& de
la e&pecie -(& gra*e % b(rbara e5ecutado& por entidade& pol2tica& contra grupo& ba5o &u
control. 7na *e" e&tablecido e&to, e,pondr0, en la parte III, la concepcin, arriba
e&bo"ada, de 3u-anidad co-o ani-al pol2tico. Luego, en la parte I', *erificar0 #ue e&ta
concepcin de ani-al pol2tico tenga en cuenta apropiada-ente lo& cinco ra&go& del
derec3o de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad pre*ia-ente identificado&. !&ta conclu&in
co-pleta el argu-ento de #ue 13u-anidad4 en 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 &e refiere
a nue&tro car(ter de ani-ale& pol2tico&. Luego, en la parte ', *ol*er0 &obre la cue&tin
planteada en lo& pri-ero& p(rrafo& de e&te traba5oI &i el concepto de 1cr2-ene& contra la
3u-anidad4 crea el rie&go de de-oni"ar i-pl2cita-ente a #uiene& co-eten tale&
cr2-ene&. To-ando un argu-ento de .arl 6c3-itt a e&e efecto co-o contra&te, re&pondo
por la negati*a.
@o&terior-ente, e&te traba5o &e ocupar( de la cue&tin de por #u0 la entera
3u-anidad tiene inter0& en repri-ir e&to& cr2-ene&. !*idente-ente, e&ta cue&tin
concierne a la co-petencia &obre lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, pue& la co-petencia
e& el e&tudio de lo& intere&e& #ue crean una leg2ti-a preten&in de pre&cribir % 3acer
cu-plir la le%. )efender0 la propue&ta fa-iliar de #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
deber2an &er tratado& co-o delito& de 5uri&diccin uni*er&alE e&to e&, delito& #ue pueden
&er 5u"gado& en cual#uier corte correcta-ente con&tituida, &ea nacional o internacionalE
pero el argu-ento #ue ofre"co e& -eno& fa-iliar. !n la& parte& 'I % 'II fundo la
e,igencia de 5uri&diccin uni*er&al no con el argu-ento de #ue todo& lo& !&tado& tienen
inter0& en repri-ir lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, &ino con la alegacin de #ue toda&
la& per&ona& indi*iduale& lo tienen. )eno-ino a e&to la 5uri&diccin *igilante Bvigilante
jurisdictionC %, co-o el t0r-io &ugiere, i-plica #ue lo& cri-inale& contra la 3u-anidad
&on el 5u&to blanco de cual#uiera. .lara-ente, e&to puede &er una propo&icin
fant(&tica-ente peligro&aE una #ue 3ace &urgir el e&pectro de la 5u&ticia de linc3a-iento
por la -uc3edu-bre. La &olucin de e&te proble-a, &ugiero, e& la delegacin de la
5uri&diccin *igilante a cual#uier tribunal, nacional o internacional, oficial-ente
con&tituido, #ue &ati&faga lo& re#ueri-iento& de 5u&ticia natural. )e acuerdo a e&te
argu-ento, la ba&e de la 5uri&diccin uni*er&al no e& &i-ple-ente e,pandir el alcance de
la per&ecucin, &ino ta-bi0n e,pandir la po&ibilidad de un forum 5u&to, #ue prote5a a lo&
&o&pec3o&o& contra lo& rigore& de la 5u&ticia *igilante. A&2 argu-entar0 en la parte 'III.
!n febrero de 2QQ2, la .orte Internacional de Ju&ticia (.IJ decidi &u -(&
i-portante ca&o &obre derec3o penal internacional de&de la deci&in del ca&o Lotus en
;92R. !n e&te ca&o, entre >0lgica % la 8ep/blica )e-ocr(tica del .ongo, &e decidi #ue
lo& -ini&tro& del e,terior titulare& &on in-une& de per&ecucin por cr2-ene&
internacionale& gra*e& tale& co-o lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. Ade-(&, -uc3a&
opinione& &eparada& &o&tu*ieron, en el ca&o tratado, la *alide" de la 5uri&diccin
uni*er&al, una cue&tin de gran i-portancia #ue no alcan" a aprobar&e co-o deci&in de
la .orte, pero #ue &er( tratada pronto por la .IJ en el ca&o pendiente Congo contra
rancia. !n la parte IS, utili"ar0 el ca&o Congo contra !"lgica para ilu&trar alguno&
punto& acerca de la e,plicacin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad a#u2 de&arrolladaI
pri-ero, #ue la po&ibilidad de una per&ecucin politi"ada puede &oca*ar la e,igencia de
5u&ticia naturalE %, &egundo, #ue lo& argu-ento& 5ur2dico& &obre in-unidad % 5uri&diccin
uni*er&al refle5an la -(& a-plia ten&in entre lo& intere&e& de lo& !&tado& % lo& intere&e&
de toda la 3u-anidad #ue i-pregna el derec3o de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad.
<inal-ente, la &eccin conclu&i*a recapitula el argu-ento % lo defiende de una ob5ecin
del reali&-o 5ur2dico contra la idea -i&-a de una teor2a de lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad.
II. Crmenes contra la humanidad: Los rasgos jurdicos distintivos
.o-en"a-o& preguntando #u0 cr2-ene& &ati&facen la& do& condicione& de ofender
la cualidad de &er 3u-ano BhumannessC % afectar lo& intere&e& de toda la 3u-anidad
BhumankindC. !l pri-er pa&o de la pregunta e& aprender c-o la e*olucin del derec3o de
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad 3a intentado re&ponder a e&ta cue&tin. .o-ence-o&
con el lengua5e fa-iliar del art2culo H (c de la .arta de +/re-berg, #ue define lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad co-oI
1a&e&inato, e,ter-inio, e&cla*itud, deportacin % otro& acto&
in3u-ano& co-etido& contra toda poblacin ci*il, ante& o durante la
guerra, o per&ecucione& por -oti*o& pol2tico&, raciale& o religio&o&, en
e5ecucin de o en cone,in con cual#uier cri-en de co-petencia del
tribunal, con&titu%an o no *iolacione& del derec3o do-0&tico del pa2&
donde fueron co-etido&.4
$e focali"ar0 en lo& cinco ra&go& del art2culo H (c #ue caracteri"an el derec3o de
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad en toda& &u& &ub&iguiente& po&iti*i"acione&. $i
ob5eti*o e& de&arrollar lo #ue podr2a &er con&iderado co-o el 1common law4 de lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidadE un /nico con5unto de idea& &ub%acente& dada& la& di*er&a&
e&pecificacione& de lo& diferente& e&tatuto& % 5uri&diccione&. 8onald )wor9in di&tingue
entre concepto& 5ur2dico& % &u& di*er&a& concepcione& %, &iguiendo &u ter-inolog2a,
e,traer0 un concepto de cr2-ene& contra la 3u-anidad de la& diferente& concepcione&
dada& en lo& di*er&o& e&tatuto& % deci&ione& 5udiciale&.
;. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& t2pica-ente tanto contra
nacionale&, co-o e,tran5ero&. 8epa&ando la 3i&toria legi&lati*a del art2culo H (c, .3erif
>a&&iouni ob&er*a #ue el proble-a 5ur2dico #ue 0&te #uer2a re&ol*er &urg2a de una laguna
en el derec3o 3u-anitario tal co-o e,i&t2a en ;9T5. 6eg/n el derec3o reinante, la
categor2a de cr2-ene& de guerra contra poblacione& ci*ile& &lo inclu2a delito& contra
poblacione& e,tran5era&, -ientra& #ue lo& na"i& co-etieron e&to& cr2-ene& contra &u&
propio& nacionale& 5ud2o& % ta-bi0n contra a#u0llo& de lo& territorio& ane,ado& en Au&tr2a
% en lo& 6udete&. Aparente-ente, la idea de #ue un gobierno u&ar2a &u& recur&o& para
-atar a &u propia poblacin no 3ab2a &ido anticipada adecuada-ente por el derec3o de la
guerra, aun#ue Tur#u2a 3ab2a 3ec3o preci&a-ente e&to contra &u& ciudadano& ar-enio& en
;9;5. !l art. H (c deb2a llenar e&ta laguna. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad incluir2an
atrocidade& co-etida& tanto ante& co-o durante la guerra, co-etida& tanto por ci*ile&
co-o por &oldado&, % por un gobierno tanto contra &u propia poblacin co-o contra una
poblacin ad*er&aria. !n la pr(ctica, la /lti-a de e&ta& tre& di&tincione& e& la funda-ental.
!&to &e debe a #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad co-etido& en tie-po& de pa" %
a#uello& co-etido& por ci*ile& (por e5e-plo, fuer"a& de polic2a o -ilicia& infor-ale&
co-o el interahamwe ruand0& -u% probable-ente &e dirigir(n contra la propia
poblacin. )e&pu0& de todo, un !&tado tiene poca& oportunidade& de co-eter acto& de
*iolencia contra ciudadano& e,tran5ero& en un territorio e,tran5ero, e,cepto en el cur&o de
una guerraE el terrori&-o internacional e& la e,cepcin -(& i-portante. La le&ione& contra
nacionale& tipifican el 1ca&o puro4 de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, e&to e&, lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad #ue no &on ta-bi0n cr2-ene& de guerra.
!n otra& palabra&, el /nico -al cri-inali"ado por el art2culo H (c e& la no*edad
3orror2fica del &iglo *einteI per&ecucione& % -atan"a& pol2tica-ente organi"ada& ba5o el
propio control. !&to no #uiere decir #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &lo puedan
&er co-etido& contra lo& propio& nacionale&. +ada en la letra del e&tatuto li-ita la
categor2a de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad de e&te -odo, % lo& derec3o& 3u-ano& #ue
el derec3o bu&ca proteger tienen aplicacin con la -i&-a fuer"a tanto en el pa2& co-o en
el e,tran5ero. 6in e-bargo, dado #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad co-etido& por
fuer"a& ar-ada& en el e,terior &er(n &i-ult(nea-ente cr2-ene& de guerra, el ca&o puro de
cr2-ene& contra la 3u-anidad Fa#uello& #ue no &on ta-bi0n cr2-ene& de guerraG &uponen
depredacione& contra la propia poblacin. Lo& #ue podr2an &er lla-ado& cr2-ene& 1autoG
pol0-ico&4

&on, por lo tanto, lo& -(& t2pico& % caracter2&tico& cr2-ene& contra la

3u-anidad. .on el prop&ito de teori"ar &obre lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, -e
focali"ar0, por con&iguiente, e&pec2fica-ente &obre lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
co-etido& dentro de la& frontera& % no &obre a#u0llo& co-etido& en el e,terior.
2. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene& internacionale&. !l art2culo H
(c de la .arta de +/re-berg, 3aciendo punible& ba5o el derec3o internacional cr2-ene&
co-etido& por un !&tado contra &u& propio& re&idente&, repre&enta una incur&in en la
&oberan2a e&tatalE un punto #ue e& enfati"ado a tra*0& de la cri-inali"acin de acto&
1con&titu%an o no *iolacione& del derec3o do-0&tico del pa2& donde fueron co-etido&4.
Ade-(&, lo& art2culo& R % 8 de la .arta de +/re-berg (#ue i-piden la in-unidad
&oberana % la e,cu&a de la orden del &uperior ta-bi0n &on incur&ione& en la &oberan2a
e&tatal, por#ue penetran en el (-bito de la autoridad do-0&tica. Lo -(& dra-(tico de
todo e& la pri-era cl(u&ula del art2culo H (c #ue penali"a acto& de a&e&inato, e,ter-inio,
&o-eti-iento a e&cla*itud, deportacin % otro& acto& in3u-ano& ante& o durante la guerra.
Aparente-ente, e&ta cl(u&ula penali"a atrocidade& de lo& na"i& contra 5ud2o& ale-ane&
ante& de ;9U9, de5ando de lado de e&te -odo la& prerrogati*a& de la &oberan2a en tie-po&
de pa". L&te fue un pa&o radicalE #ui"(& no &orprendente-ente, el Tribunal de +/re-berg
interpret la fra&e 1ante& de la guerra4 co-o no incluida en la .arta de +/re-berg. 6in
e-bargo, lo 3i"o argu-entando #ue no era co-petente para 5u"gar delito& anteriore& a la
co-i&in de lo& cr2-ene& contra la pa" % cr2-ene& de guerra, % no, en ca-bio,
argu-entando #ue la &oberan2a ale-ana i-ped2a la per&ecucin. )e e&e -odo, inclu&o el
Tribunal de +/re-berg de5 intacto lo #ue con&idero #ue e& el &egundo ra&go definitorio
de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidadI &u cri-inalidad anula la &oberan2a e&tatal,
con*irtiendo a e&to& cr2-ene& en cr2-ene& internacionale&.
U. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& por grupo& pol2tica-ente
organi"ado& actuando ba5o un color pol2tico. La .arta de +/re-berg pre&upone #ue lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad fueron co-etido& por agente& de un !&tado. !l art2culo H
(c re#uiere #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &ean co-etido& 1en e5ecucin de o en
cone,in con4 cr2-ene& contra la pa" % cr2-ene& de guerra, lo& cuale& &lo pueden &er
co-etido& por actore& e&tatale& o por ci*ile& podero&o& *inculado& con actore& e&tatale&.
!&ta e,igencia de una accin e&tatal e,clu%e, por e5e-plo, a anti&e-ita& 1free lance4 #ue
decidieron &u-ar&e al e5e-plo na"i % a&e&inaron 5ud2o& por propia iniciati*a, co-o
&ucedi repetida-ente en 8u-ania, Letonia % 7crania. 6u& cr2-ene& pod2an &er
per&eguido& co-o a&e&inato &eg/n el derec3o do-0&tico, pero no co-o cr2-ene& contra
la 3u-anidad &eg/n el derec3o internacional. !n efecto, el ne,o con acto& e&tatale& fue
con&iderado nece&ario para lle*ar a lo& cr2-ene& al (-bito internacional.
La guerra de >o&nia condu5o a lo& pro%ecti&ta& a debilitar el re#ui&ito de la
1accin e&tatal4, por#ue la& -ilicia& &er*ia& no eran oficiale& % &lo indirecta-ente
e&taban relacionada& con el !&tado %ugo&la*o. @or lo tanto, el !&tatuto del Tribunal @enal
Internacional para la e, Yugo&la*ia (T@IY re#uiere &ola-ente #ue lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad &ean co-etido& 1en un conflicto ar-ado, &ea de car(cter internacional o
interno4. .on todo, el re#ui&ito del conflicto ar-ado &igue pre&uponiendo e50rcito& %
entidade& &i-ilare& a un gobierno. La &entencia #adic, por e5e-plo, &e refiere a
1entidade& #ue e5ercen un control de facto &obre un territorio particular, pero &in el
reconoci-iento internacional del e&tatu& for-al de un !&tado de jure, o por un grupo
terrori&ta o por una organi"acin4. 8uanda condu5o a un debilita-iento adicional del
re#ui&ito, por#ue gran parte del genocidio fue co-etido por ci*ile& no afiliado& al !&tado,
% e&to& 3ec3o& no ten2an una cone,in directa con el conflicto ar-ado, pue& ocurrieron en
(rea& del pa2& #ue e&taban fuera de la& "ona& de batalla de la guerra ci*il. A#u2, el
re#ui&ito de una accin e&tatal Fa-pliado en Yugo&la*ia para incluir actore& no e&tatale&,
pero &i-ilare& al !&tadoG fue a-pliado otra *e". !n lugar del re#ui&ito del 1conflicto
ar-ado4, el !&tatuto del Tribunal @enal Internacional para 8uanda (T@I8 &lo re#uiere
1un ata#ue generali"ado o &i&te-(tico contra una poblacin ci*il por -oti*o& nacionale&,
pol2tico&, 0tnico&, raciale& o religio&o&4. <inal-ente el !&tatuto de 8o-a para la .orte
@enal Internacional adopta un lenguage ca&i id0ntico, pero eli-ina el re#ui&ito de #ue el
ata#ue &ea por -oti*o& nacionale&, pol2tico&, 0tnico&, raciale& o religio&o&. Lo& delito& &on
cr2-ene& contra la 3u-anidad 1cuando &e co-etanBnC co-o parte de un ata#ue
generali"ado o &i&te-(tico contra una poblacin ci*il % con conoci-iento de dic3o
ata#ue4. !l !&tatuto de 8o-a ta-bi0n re#uiere #ue el delito deri*e de 1la pol2tica de un
!&tado o de una organi"acin4.
)e e&te -odo, el re#ui&ito de la accin e&tatal 3a &ufrido una -eta-rfo&i&,
con*irti0ndo&e en el ele-ento -(& a-plio de un 1ata#ue generali"ado o &i&te-(tico4
*inculado con la pol2tica de un !&tado o una organi"acin. @arece &er #ue lo #ue tienen en
co-/n todo& e&to& re#ui&ito& e& #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene&
co-etido& a tra*0& de una organi"acin pol2tica. Aun#ue co-etido& por indi*iduo&, ello&
no &on cr2-ene& indi*iduale&. @ara contar co-o un cri-en contra la 3u-anidad, la
deci&in del autor de co-eter el cri-en debe e&tar -ediada a tra*0& de &u participacin
en, % conoci-iento de, un ata#ue generali"ado o &i&te-(tico. @ode-o& re&u-ir e&te ra&go
co-o el re#ui&ito de la re&pon&abilidad organi"acional.
!& po&ible ilu&trar cu(n i-portante e& la re&pon&abilidad organi"acional para lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad, co-parando el cri-en de genocidio, tal co-o e&t(
definido en la .on*encin &obre el =enocidio de ;9T8, con el cri-en contra la
3u-anidad con&i&tente en la e,ter-inacin de una poblacin ci*il por -oti*o& raciale& o
0tnico&. !n un &entido pr(ctico e intuiti*o, el genocidio % la e,ter-inacin 0tnica parecen
*irtual-ente indi&tinguible&. @ero la& definicione& 5ur2dica& difieren en cue&tione&
cruciale&. La .on*encin &obre el =enocidio re#uiere probar la 1intencin de de&truir, en
todo o en parte, un grupo nacional, 0tnico, racial o religio&o co-o tal4. !l cri-en contra
la 3u-anidad con&i&tente en el e,ter-inio de un grupo no e,ige &e-e5ante prueba de la
intencin de de&truir. A&2, -ientra& el genocidio e& un cri-en dirigido contra grupo&
*i&to& co-o entidade& colecti*a& con dignidad -oral propia, lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad &on agre&ione& contra poblacione& ci*ile& *i&ta& no co-o entidade&
-etaf2&ica& unificada&, &ino &i-ple-ente co-o grupo& de indi*iduo&, cu%o propio inter0&
3u-ano % dignidad e&t(n en peligro % cu%a *ulnerabilidad e-erge de &u pre&encia en la
poblacin #ue e& el blanco del ata#ue. $(& i-portante para el pre&ente punto e&, &in
e-bargo, una &egunda diferenciaI La definicin de genocidio no contiene el re#ui&ito de
un 1ata#ue generali"ado o &i&te-(tico4 o de #ue el 3ec3o &ea confor-e a una 1pol2tica de
un !&tado o de una organi"acin4. 7n indi*iduo &olitario #ue di&e-ina una enfer-edad
-ortal con la intencin de de&truir, en todo o en parte, un grupo nacional e& culpable de
genocidio, aun cuando 0l act/e co-pleta-ente de propia cuentaE pero 0l no &er( culpable
del cri-en contra la 3u-anidad de e,ter-inio. !l ra&go di&tinti*o de lo& cr2-ene& contra
la 3u-anidad no e& la intencin genocida del autor, &ino la deci&in organi"ada, ba&ada
en una pol2tica, de co-eter el cri-en. 6e podr2a decir #ue -ientra& la definicin de
genocidio centra la atencin en el car(cter colecti*o de la *2cti-a, la definicin de
cr2-ene& contra la 3u-anidad pone de relie*e el car(cter colecti*o del autor.
T. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad con&i&ten en lo& acto& de *iolencia %
per&ecucin -(& gra*e& % abo-inable&. !l art2culo H (c de la .arta de +/re-berg
di&tingue entre do& tipo& de cr2-ene& contra la 3u-anidad. !l pri-ero con&i&te en
a&e&inato, e,ter-inio, e&cla*itud, deportacin % 1otro& acto& in3u-ano&4 % la doctrina u&a
a *ece& el t0r-ino abre*iado 1cr2-ene& del tipo de a&e&inato4 Bcrimes of the murder typeC.
Lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato &on a#uello& #ue, en palabra& de la deci&in inta de
la .orte 6upre-a de .anad(, tienen una 1di-en&in a?adida de crueldad % barbarie4. A la
li&ta del art2culo H (c de a&e&inato, e,ter-inio, e&cla*itud % deportacin lo& e&tatuto&
&ub&iguiente& 3an agregado la encarcelacin 1en *iolacin de nor-a& funda-entale& del
derec3o internacional4, tortura, de&aparicin for"ada, cr2-ene& &e,uale& contra -u5ere&
(incluido& la *iolacin, la e&cla*itud &e,ual, la pro&titucin for"ada, el e-bara"o for"ado
% la e&terili"acin for"ada, % el !&tatuto de 8o-a, el 1cri-en de apartheid4. !l art2culo H
(c % lo& e&tatuto& &ub&iguiente& incorporan la categor2a de recogida de 1otro& acto&
in3u-ano&4, de la cual 8atner % Abra-& ofrecen lo& &iguiente& e5e-plo&I 1e,peri-ento&
-0dico&, -utilacione&, pre&enciar for"ada-ente atrocidade& contra &ere& #uerido& % otra&
i-portante& le&ione& f2&ica& o p&2#uica&4. La 1gran idea4 parece &er #ue &e trata de
cr2-ene& cu%a ab&oluta repugnancia lo& &it/a -(& all( de la cri-inalidad ordinaria.
La &egunda categor2a del art2culo H (c F1cr2-ene& del tipo de per&ecucin4
Bcrimes of the persecution typeCG con&i&te en per&ecucione& por -oti*o& pol2tico&, raciale&
o religio&o&. !n la categor2a de per&ecucione&, 8atner % Abra-&, recurriendo a la&
deci&ione& ba&ada& en la .arta de +/re-berg % en la Le% del .on&e5o de .ontrol Aliado
nro. ;Q, inclu%en 1pri*acione& de derec3o& a la ciudadan2a, a en&e?ar, a e5ercer
profe&ione&, a obtener educacin % a contraer -atri-onio libre-enteE arre&to %
confina-ientoE golpi"a&, -utilacin % torturaE confi&cacin de propiedadE deportacin en
g3eto&E e&cla*itud laboralE % e,ter-inio4. Alguno& de e&to& delito&, &in e-bargo, %a &on
cr2-ene& del tipo de a&e&inato (por e5e-plo, confina-iento, golpi"a&, -utilacin, tortura,
deportacin, e&cla*itud laboral, e,ter-inio. La& per&ecucione& #ue tienden a la
eli-inacin #ue %a &on acto& del tipo de a&e&inato de5ar2an una categor2a re&idual de
per&ecucione& 1pura&4 con&i&tente& en gra*e& di&cri-inacione& ba&ada& en la pertenencia
a grupo&E a#uella& de la li&ta de 8atner % Abra-&, 5unto con 3u-illacione& tale& co-o
obligar a -ie-bro& del grupo a u&ar un *e&tido di&tinti*o (tal co-o 3icieron lo& na"i& con
el infa-ante bra"alete a-arillo para lo& 5ud2o& o pro3ibir el u&o de la lengua nati*a del
grupo. !l !&tatuto de 8o-a define per&ecucin co-o 1la pri*acin intencional % gra*e de
derec3o& funda-entale& en contra*encin del derec3o internacional en ra"n de la
identidad del grupo o de la colecti*idad4 % e&ta definicin Gde5ando de lado cierta
*aguedad acerca de #u0 derec3o& &on 1funda-entale&4 % #u0 derec3o& e&t(n protegido&
por el derec3o internacionalG capta la idea b(&ica.
La gra*edad parece &er el criterio funda-ental para con&iderar a e&to& 3ec3o&
co-o cr2-ene& internacionale&I la categor2a de cr2-ene& contra la 3u-anidad &lo
deber2a contener la& peore& co&a& #ue la& per&ona& &e 3acen -utua-ente. Al tie-po de la
.arta de +/re-berg % de la Le% del .on&e5o de .ontrol Aliado nro. ;Q, e&to& cr2-ene&
inclu2an el a&e&inato, el e,ter-inio, la e&cla*itud, la deportacin, la tortura % la *iolacin.
.on el tran&currir de lo& a?o&, la li&ta &e 3a lenta-ente e,pandido, en tri&te tributo al
alcance de la in*enti*a 3u-ana en idear for-a& para ator-entar a otro&. !l !&tatuto de
8o-a a?ade al cat(logo otro& 2te-& de la ca5a de @andora de lo& -ale& atroce&I
1e&cla*itud &e,ual, pro&titucin for"ada, e-bara"o for"ado, e&terili"acin for"ada o
cual#uier otra for-a de *iolencia &e,ual de gra*edad co-parable4, de&aparicin for"ada,
apartheid % encarcela-iento ilegal. @or &upue&to, co-o una cue&tin 3i&trica, la
Ale-ania na"i 3ab2a e5ecutado toda& e&ta& pr(ctica&, a e,cepcin del e-bara"o for"ado, %
la /nica ra"n de #ue ella& fueran o-itida& en la enu-eracin de lo& cr2-ene& del art2culo
H (c de la .arta de +/re-berg &ea #ui"(& #ue la apla&tante in-en&idad del genocidio la&
eclip& en la& -ente& de lo& pro%ecti&ta& de la .arta. Vui"(&, &u i-portancia &e torn
e*idente de&pu0& de la& e,periencia& del apartheid de 6ud(frica, de la& de&aparicione&
for"ada& en la& 1guerra& &ucia&4 de Argentina % .3ile, % de la li-pie"a 0tnica % lo&
cr2-ene& &e,uale& pol2tico& en >o&nia. !n todo ca&o, lo& pro%ecti&ta& de lo& e&tatuto&
internacionale& ta-bi0n co-prendieron #ue lo& &ere& 3u-ano& &ie-pre idear(n nue*a&
atrocidade& % por e&ta ra"n todo& lo& e&tatuto& inclu%en la di&po&icin de recogida de lo&
1otro& acto& in3u-ano&4 o, en el ca&o del !&tatuto de 8o-a, la categor2a -(& de&arrollada
de 1otro& acto& in3u-ano& de car(cter &i-ilar #ue cau&en intencional-ente grande&
&ufri-iento& o atenten gra*e-ente contra la integridad f2&ica o la &alud -ental o f2&ica4.
@reci&a-ente de la -i&-a -anera #ue la li&ta de cr2-ene& del tipo de a&e&inato
contenida en lo& e&tatuto& 3a &eguido la cur*a de aprendi"a5e de la 3u-anidad en cuanto a
idear nue*a& for-a& de atrocidade& organi"ada&, la& definicione& de lo& e&tatuto& &obre
per&ecucin 3an &eguido la cur*a de aprendi"a5e de la di&cri-inacin de grupo&. La .arta
de +/re-berg di&tingue di&cri-inacin por -oti*o& pol2tico&, raciale& o religio&o&,
-ientra& #ue la .arta de To9io &lo -enciona la di&cri-inacin por -oti*o& pol2tico& o
raciale&, pre&u-ible-ente por#ue Japn no reali" per&ecucione& por -oti*o& religio&o&.
!*idente-ente, cada uno de e&to& e&tatuto& fue 3ec3o a la -edida de lo& !&tado& #ue eran
&u& blanco&, aun#ue el cat(logo de grupo& *2cti-a en la .arta de +/re-berg %a era
de-a&iado e&trec3o, pue& no -encionaba a lo& 3o-o&e,uale&, a lo& retra&ado& -entale&, a
lo& anciano& % a lo& enfer-o&, todo& lo& cuale& &ufrieron ata#ue& ba&ado& en &u
pertenencia a un grupo por lo& na"i&. !l !&tatuto del T@I8 e,pande la li&ta para cubrir
ata#ue& 1por -oti*o& nacionale&, pol2tico&, 0tnico&, raciale& o religio&o&4 % el !&tatuto de
8o-a a-pl2a la ga-a a/n -(& a 1per&ecucin de un grupo o colecti*idad con identidad
propia fundada en -oti*o& pol2tico&, raciale&, nacionale&, 0tnico&, culturale&, religio&o&,
de g0nero (N u otro& -oti*o& uni*er&al-ente reconocido& co-o inaceptable& con
arreglo al derec3o internacional4. )el -i&-o -odo #ue el 1de&arrollo4 de la cla&e de
atrocidad e,igi una e,pan&in de la li&ta de cr2-ene& del tipo de a&e&inato del art2culo H
(c para incluir el e-bara"o for"ado, el 1de&arrollo4 de la cla&e de odio nece&it una
e,pan&in de la li&ta de grupo& #ue probable-ente 3an de &ufrir per&ecucin.
Lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato % lo& cr2-ene& del tipo de per&ecucin tienen
un ob*io ra&go en co-/n. )e la -i&-a -anera #ue lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato &on
lo& -ale& -(& 3orroro&o& ideado& por la& per&ona& para infligir lo& cuerpo& de otro&, lo&
cr2-ene& del tipo de per&ecucin &on la& 3u-illacione& -(& e,tre-a& para afligir la&
-ente& de otro&. !n a-bo& ca&o&, el -oti*o intuiti*o para la condena parece &er el de&eo
de tra"ar una l2nea entre una conducta ci*ili"ada % otra inci*ili"ada, in&i&tiendo en #ue
alguno& tor-ento& % 3u-illacione& tra&pa&an e&a l2nea. 6o&pec3o #ue ning/n principio
&ub%acente e,plica por #u0 alguno& -ale& tra&pa&an la frontera entre lo ci*ili"ado % lo
b(rbaro, -ientra& otro& Fco-o el bandoleri&-o, la &upre&in de la libertad de pren&a, % la
denegacin del derec3o a *oto o a la propiedad real propiaG no lo 3acen. La& atrocidade&
% 3u-illacione& #ue cuentan co-o cr2-ene& contra la 3u-anidad &on, en efecto, a#uella&
#ue re*uel*en nue&tro& e&t-ago&, % no e,i&te ning/n principio #ue e,pli#ue #u0
re*uel*e nue&tro& e&t-ago&.
6in e-bargo, lo& cr2-ene& del tipo de per&ecucin no con&i&ten &lo en
di&cri-inacin lle*ada al grado -(& e,tre-o, tal co-o la& le%e& de +/re-berg de ;9U5,
la& le%e& Jim Crow en lo& !&tado& del &ur de lo& !!77 o lo& a&pecto& no *iolento& del
apartheid. Todo& lo& e&tatuto& contienen re#ui&ito& &i-ilare& al -andato del !&tatuto de
8o-a de #ue lo& acto& de per&ecucin &ean co-etido& 1co-o parte de un ata#ue
generali"ado o &i&te-(tico contra una poblacin ci*il4. !l re#ui&ito de un ata#ue &ignifica
#ue e&t( &ucediendo algo -(& #ue el e&tableci-iento de un &i&te-a e&table de
&ubordinacin u opre&in de un grupo, tal co-o la &ubordinacin de la& -u5ere& durante
la -a%or parte de la 3i&toria docu-entada. La palabra &ugiere algo din(-ico, algo en
-o*i-iento % en cur&oE una per&ecucin en proce&o de e-peorar, una per&ecucin
conducida a tra*0& de una ca-pa?a -ilitar de alg/n tipo, una per&ecucin #ue funciona
para de&truir o eli-inar el grupo per&eguido -(& #ue para &ubordinarlo % e,plotarlo, %
unida t2pica-ente con cr2-ene& del tipo de a&e&inato. !&ta li-itacin del concepto de
per&ecucin tiene &entido. 6in ella, el concepto de per&ecucin a-ena"a con inflar&e 3a&ta
un punto #ue la -a%or parte del -undo e&tar2a i-plicada en cr2-ene& contra la
3u-anidad, por#ue, de&pu0& de todo, la -a%or parte del -undo e&t( i-plicada en
nau&eabundo& acto& de di&cri-inacin racial, 0tnica, religio&a o pol2tica. +o &ir*e a
ning/n buen prop&ito eti#uetar toda& la& opre&ione& del -undo co-o cr2-ene& contra la
3u-anidad. :acerlo, &er2a un poco -(& #ue una in*itacin a la -i&antrop2a per-anente.
!l !&tatuto de 8o-a pla&-a e&ta apro,i-acin en &u definicin de 1ata#ue contra
una poblacin ci*il4, el cri-en de apartheid % de per&ecucin. 7n ata#ue contra una
poblacin ci*il con&i&te en la co-i&in -/ltiple de lo& acto& particulare& de cr2-ene&
contra la 3u-anidad enu-erado& en el art2culo R (;. @ara &ati&facer e&ta definicin e&
nece&ario #ue e,i&tan foco& e&pec2fico& de cri-inalidad ade-(& del -al general de erigir
un &i&te-a &ocial de opre&in % do-inacin. !n efecto, inclu&o el cri-en de apartheid, tal
co-o e&t( definido en el art. R(2(3, con&i&te en acto& e&pec2fico& #ue con&titu%en
cr2-ene& contra la 3u-anidad co-etido& en un tra&fondo de opre&in % do-inacin
racial, -(& #ue el &i&te-a -i&-o. <inal-ente, la per&ecucin con&titu%e un cri-en contra
la 3u-anidad &lo 1en cone,in con cual#uier acto -encionado en el pre&ente p(rrafo
Be&to e&, el p(rrafo #ue enu-era lo& cr2-ene& contra la 3u-anidadC o con cual#uier
cri-en de la co-petencia de la .orte4. Toda& e&ta& definicione& adoptan la -i&-a
po&icinI ella& definen concepto& #ue denotan -ale& generali"ado& Fata#ue& &obre
poblacione& ci*ile&, apartheid % per&ecucinG co-o -ue&tra& de acto& cri-inale&
e&pec2fico& co-etido& en un conte,to de planea-iento organi"acional. !n con5unto, e&ta&
tre& definicione& i-plican #ue la& per&ecucione& no *iolenta& de*ienen un cri-en contra
la 3u-anidad &lo &i e&t(n aco-pa?ada& de cr2-ene& del tipo de a&e&inato, un conte,to
#ue di&tingue la per&ecucin de la 1-era4 opre&in.
!n &u-a, &i la 1gran idea4 detr(& de lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato e& &u
crueldad % barbarie, la gran idea detr(& de lo& cr2-ene& del tipo de per&ecucin parece &er
#ue gra*e& 3u-illacione& no *iolenta& infligida& a indi*iduo& le&ionan la 3u-anidad &i
ella& for-an parte de un ata#ue &obre un grupo reconocible co-o tal por#ue inclu%e
cr2-ene& del tipo de a&e&inato.
5. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& contra *2cti-a& por &u
pertenencia a una poblacin -(& #ue por &u& caracter2&tica& per&onale&. A diferencia de
lo& cr2-ene& del tipo de per&ecucin, el art2culo H (c de la .arta de +/re-berg no e,ige
#ue lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato &ean co-etido& con una intencin di&cri-inatoria F
e&to e&, &obre la ba&e del grupo pol2tico, racial o religio&o de la *2cti-aG % ta-poco lo
3ace la &ub&iguiente for-ulacin del !&tatuto del T@IY. @ero e&ta cue&tin de*ino un
a&unto contro*ertidoI en la &entencia en el ca&o #adic, el T@IY e&tableci el re#ui&ito de
la intencin di&cri-inatoria para todo& lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad a pe&ar de la
letra contraria del !&tatutoE e&to &lo fue de5ado de lado por la 6ala de Apelacione&. La
definicin corre&pondiente del !&tatuto del T@I8 re#uiere la intencin di&cri-inatoria
tanto para lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato, co-o para lo& de per&ecucin. 6in e-bargo,
e&te re#ui&ito no e&t( contenido en el !&tatuto de 8o-a %, con&ecuente-ente, lo& fi&cale&
ante la .@I no tendr(n #ue probar la intencin di&cri-inatoria para con&eguir condena&
por cr2-ene& contra la 3u-anidad del tipo de a&e&inato.
6in e-bargo, aun cuando el art2culo H (c no i-pone el re#ui&ito de la intencin
di&cri-inatoria para lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato, 0l re#uiere #ue ello& &ean
co-etido& contra una 1poblacin ci*il4, un re#ui&ito #ue contienen lo& e&tatuto& del T@IY,
T@I8 % de 8o-a. @ara abre*iar, lla-ar0 a e&to el 1re#ui&ito de la poblacin4. Ll contiene
do& idea& i-portante&. @ri-ero, &i enfati"a-o& la palabra 1ci*il4 en 1poblacin ci*il4, el
re#ui&ito &ir*e para di&tinguir lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad de la& batalla& -ilitare&
contra &oldado&, #ue, de otra for-a, podr2an calificar for-al-ente co-o cr2-ene& contra
la 3u-anidad. 6egundo, % -(& i-portante para el pre&ente argu-ento, &i enfati"a-o& la
palabra 1poblacin4, el re#ui&ito di&tingue lo& cr2-ene& dirigido& contra una poblacin de
lo& cr2-ene& dirigido& contra *2cti-a& indi*iduale&. !&ta contrapo&icin &ignifica
i-pl2cita-ente #ue #uiene& co-eten cr2-ene& contra la 3u-anidad tienen por ob5eti*o a
indi*iduo& &obre una ba&e colecti*a o no indi*iduali"ada.
@er-2ta&e-e enfati"ar #ue el re#ui&ito de la poblacin no incorpora la intencin
de di&cri-inacin a la definicin de cr2-ene& del tipo de a&e&inato. )e&pu0& de todo, una
organi"acin puede tener por blanco a una poblacin ci*il por ra"one& #ue nada tienen
#ue *er con un (ni-o ba&ado en la pertenencia a un grupoE por e5e-plo, por#ue un ata#ue
a la poblacin e& el -odo -(& &i-ple para erradicar co-batiente& de la re&i&tencia #ue
*i*en dentro de ella, o por#ue la poblacin ocupa un territorio econ-ica o
e&trat0gica-ente i-portante #ue el opre&or de&ea to-ar. !n tale& circun&tancia&, lo&
autore& no tienen una intencin de di&cri-inacinI &i la poblacin ci*il *i*iera en otra
parte o &i no 3ubiera co-batiente& de la re&i&tencia, lo& -ie-bro& de la poblacin ci*il no
&er2an *2cti-a& de cr2-ene& contra la 3u-anidad. !n el lengua5e de la .on*encin &obre
el =enocidio % del !&tatuto de 8o-a, en e&to& e5e-plo& lo& autore& no e&t(n atacando al
grupo 1co-o tal4. M -e5or, aun#ue ello& de 3ec3o puedan e&tar atacando al grupo co-o
tal, e&to no e& un re#ui&ito para #ue lo& cr2-ene& co-etido& en el ata#ue puedan &er
con&iderado& co-o cr2-ene& contra la 3u-anidad.
!n otro &entido, &in e-bargo, lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad co-parten un
ra&go delatador -oral-ente perturbador con el genocidio % otra& for-a& de
di&cri-inacin ba&ada& en la pertenencia a un grupoI la& *2cti-a& de*ienen *2cti-a& por
ra"one& #ue no tienen nada #ue *er con &u& caracter2&tica& indi*iduale&. .o-o en el
cri-en de genocidio, la& *2cti-a&, en la& elocuente& palabra& de 6a-ant3a @ower, e&t(n
1&iendo atacada& por &er (-(& #ue por 3acer4. !n e&te /lti-o &entido, el re#ui&ito de la
poblacin en la definicin de lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato funciona de -odo
paralelo a la intencin de di&cri-inacin en la definicin de lo& cr2-ene& del tipo de
per&ecucin. A-bo& re#ui&ito& i-plican #ue en el fondo lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad &on e-prendido& contra indi*iduo& por#ue ello& pertenecen a un grupo tenido
por blanco. La diferencia entre lo& do& re#ui&ito& e& #ue la intencin de di&cri-inacin de
lo& cr2-ene& de per&ecucin o genocidio &e li-ita a categor2a& e&pec2fica& de grupo&
(pol2tico&, religio&o&, raciale&, etc., -ientra& una 1poblacin4 puede &er cual#uier grupo
con identidad propia.
A pri-era *i&ta, puede parecer #ue e&ta di&tincin tiene &entido. Lo& acto& de
e,ter-inio, &o-eti-iento& a e&cla*itud % otro& cr2-ene& del tipo de a&e&inato &on
intr2n&eca-ente tan atroce& #ue &er(n con&iderado& cr2-ene& contra la 3u-anidad
&ie-pre #ue fueran co-etido& contra una poblacin, &in i-portar la naturale"a de la
poblacin, -ientra& #ue lo& acto& de per&ecucin #ue no &on tan atroce& &er(n cr2-ene&
contra la 3u-anidad &lo &i &on co-etido& &obre 1cla&e& &o&pec3o&a&4 Bsuspect classesC,
e&to e&, grupo& cu%o& caracter2&tica& co-une& 3an for-ado 3i&trica-ente la ba&e de lo&
ata#ue& por parte de per&ona& a5ena& al grupo.
)e&eo, &in e-bargo, rec3a"ar e&ta l2nea de pen&a-iento % argu-entar #ue
per&ecucione& gra*e& de una poblacin, no &lo de grupo& raciale&, religio&o&, 0tnico& %
pol2tico&, deber2an &er con&iderada& co-o cr2-ene& contra la 3u-anidad. !n otra&
palabra&, del -i&-o -odo #ue lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato e&t(n pro3ibido&
independiente-ente de la naturale"a e&pec2fica de la poblacin *2cti-a, ta-bi0n lo&
cr2-ene& del tipo de per&ecucin deber2an e&tarlo. O@or #u0 el derec3o penal
internacional deber2a dar un pa&e libre a #uiene& co-eten per&ecucione& -era-ente
por#ue el grupo #ue ello& per&iguen con&i&te en 3o-o&e,uale& o intelectuale&, en lugar de
5ud2o& o tut&i&P 7na re&pue&ta 3abitual e& #ue la di&cri-inacin entre grupo& e& ine*itable
en cual#uier &i&te-a 5ur2dico, por#ue la& le%e& &ie-pre cla&ifican a la gente % caen con
fuer"a diferente &obre lo& diferente& grupo&. 6lo cuando el tipo de grupo #ue &ufre la
di&cri-inacin e& una 1cla&e &o&pec3o&a4 Ft0r-ino del derec3o con&titucional
e&tadouniden&e para una cla&e #ue 3i&trica-ente 3a &ido blanco de intoleranciaG
pode-o& e&tar &eguro& de #ue la di&cri-inacin e& &uficiente-ente odio&a co-o para &er
cri-inali"ada.
!&ta r0plica fraca&a, &in e-bargo, tan pronto co-o recorde-o& #ue la& pr(ctica&
di&cri-inatoria& cuentan co-o cr2-ene& contra la 3u-anidad del tipo de per&ecucin &lo
&i ella& for-an parte de un ata#ue contra un grupo, aco-pa?ada& por cr2-ene& del tipo de
a&e&inato. Todo& e&to& ata#ue& &on odio&o& % ning/n acto di&cri-inatorio co-etido en el
cur&o de tal ata#ue puede &er con&iderado racional-ente co-o un -ero &ubproducto
accidental de una cla&ificacin 5ur2dica de otro -odo defendible. )e e&to &e &igue #ue
acto& gra*e& de per&ecucin ba&ado& en la pertenencia a un grupo en el cur&o de un ata#ue
*iolento contra el grupo Fpi0n&e&e, por e5e-plo, en la &upre&in de la lengua -aterna del
grupo o en la confi&cacin de la propiedad de lo& -ie-bro& del grupoG deber2an &er
con&iderado& cr2-ene& contra la 3u-anidad, independiente-ente de la naturale"a del
grupo. Lo& pro%ecti&ta& de lo& e&tatuto& del Tribunal de +/re-berg, del T@IY % del T@I8
aparente-ente no 3an entendido e&te punto. Lo& pro%ecti&ta& del !&tatuto de 8o-a
llegaron -(& cerca, por#ue e,pandieron la li&ta de 1cla&e& &o&pec3o&a&4 para incluir a
cual#uier grupo cu%a per&ecucin &e &u&tente en -oti*o& 1uni*er&al-ente reconocido&
co-o inaceptable& con arreglo al derec3o internacional4. La a-plitud de la /lti-a
categor2a no e& clara. 6o&tengo #ue ella deber2a incluir a cual#uier grupo en ab&oluto
F1una poblacin ci*il4G &i el grupo e&t( &ufriendo un ata#ue #ue inclu%e cr2-ene& contra
la 3u-anidad del tipo de a&e&inato.
8e&u-iendo, lo& e&tatuto& #ue definen lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad inclu%en
el re#ui&ito de la poblacin co-o un re#ui&ito de lo& cr2-ene& del tipo de a&e&inato, % el
re#ui&ito de la intencin de de&truccin co-o un ele-ento de lo& cr2-ene& del tipo de
per&ecucin. A-bo& e&pecifican, en efecto, #ue un 3ec3o e& con&iderado co-o cri-en
contra la 3u-anidad &lo cuando for-a parte de un ata#ue &obre un grupo o una
poblacin, independiente-ente de la indi*idualidad de lo& -ie-bro& del grupo. :a&ta el
!&tatuto de 8o-a, a-bo& re#ui&ito& difer2an en #ue el re#ui&ito de la intencin de
di&cri-inacin &e li-itaba a grupo& 0tnico&, raciale&, religio&o& % pol2tico&, -ientra& #ue
el re#ui&ito de la poblacin inclu2a a cual#uier grupo. !l !&tatuto de 8o-a e,pandi la&
categor2a& de lo& grupo& per&eguido& a todo& lo& grupo& cu%o trata-iento de&igual en el
cur&o de un ata#ue *iolento contra*iene el derec3o internacionalE %, &i e&to% en lo
correcto, e&ta e*olucin deber2a lle*ar a e#uiparar el re#ui&ito de la intencin de
di&cri-inacin del cri-en de per&ecucin con el re#ui&ito de la poblacin.
7na cue&tin final e& cu(n grande deber &er un grupo para con&tituir una
poblacin. O6ignifica el re#ui&ito de la poblacin #ue lo& cr2-ene& deben &er co-etido&
&obre una 1-agnitud de poblacin4 de gran e&calaP !n otra& palabra&, Opara calificar
co-o cr2-ene& contra la 3u-anidad deben &er no &lo atrocidade&, &ino atrocidade& de
-a&aP @ara defender e&ta lectura del re#ui&ito de la poblacin podr2a argu-entar&e #ue
nada -eno& #ue el 3orror de -a&a 5u&tifica internacionali"ar lo& cr2-ene& % 3acerlo& una
cue&tin de inter0& uni*er&al -(& #ue local.
6in e-bargo, tal ra"ona-iento ignora la idea principal #ue e&t( detr(& de la
pro3ibicin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, a &aber el inter0& del con5unto de la
3u-anidad en pre*enir % &ancionar lo& 3orrore& #ue gobierno& infligen &obre &u propio
pueblo. Afir-ar #ue &lo lo& 3orrore& a gran e&cala 5u&tifican el inter0& internacional no&
regre&a al -i&-o fetic3i&-o de la &oberan2a e&tatal #ue la .arta de +/re-berg
correcta-ente rec3a". La afir-acin i-plica #ue la& atrocidade& de pe#ue?a e&cala
infligida& por un gobierno &iguen &iendo un a&unto de la &oberan2a e&tatalE #ue un
gobierno, cu%o& agente& atacan a una pe#ue?a co-unidad co-o parte de una pol2tica
deliberada, e-bara"an for"ada-ente &lo una -u5er, u obligan &lo a un padre a
pre&enciar la tortura de &u 3i5o, con&er*a &u derec3o de &er de5ado &lo. L&ta& &on
conclu&ione& profunda-ente c2nica&, % no &e dar( ning/n cr0dito al !&tatuto de 8o-a &i
la .@I llega a e&ta& conclu&ione& interpretando el re#ui&ito de la co-i&in -/ltiple de
acto& co-o -uc3o& acto&. Afortunada-ente, 1-/ltiple4 puede &er le2do en el &entido de
tan poco co-o do&, en cu%o ca&o el da?o #ue inflige el re#ui&ito del acto -/ltiple no
nece&ita &er gra*e. !n efecto, entender la for-ulacin 1-/ltiple4 del !&tatuto de 8o-a
co-o 1do& o -(&4 tiene la *irtud de clarificar #ue inclu&o atrocidade& % per&ecucione& de
pe#ue?a e&cala pueden &er cr2-ene& contra la 3u-anidad.
Ade-(&, el !&tatuto de 8o-a, co-o el !&tatuto del T@I8, e&tablece #ue el ata#ue
&obre la poblacin ci*il debe &er 1generali"ado o &i&te-(tico4. La palabra 1o4 &e?ala #ue
ata#ue& &i&te-(tico& pueden &er cr2-ene& contra la 3u-anidad &ean o no generali"ado&.
Todo re#ui&ito de recuento de cuerpo& a-ena"a con degradar la idea de derec3o&
3u-ano& internacionale& % no& conduce a lo #ue una *e" lla-0 una 1ca&u2&tica de o&ario4
B1charnel house casuistry4CE argu-ento& legali&ta& acerca de cu(nta& *2cti-a& &on
nece&aria& para for-ar una 1poblacin4. 6in duda&, la prudencia pol2tica 3ar( #ue lo&
tercero& &ean renuente& a inter*enir contra toda atrocidad, e,cepto #ue &ea a gran e&cala.
@ero la cue&tin de &i lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad e,igen una inter*encin -ilitar
3u-anitaria para frenarlo& e& diferente de&de el punto de *i&ta conceptual % pr(ctico de la
cue&tin de &i 3a% #ue acu&ar % 5u"gar a alguien por cr2-ene& contra la 3u-anidad. +o
per&eguir a un autor por#ue &u ata#ue &obre una poblacin ci*il tu*o 1&lo4 poca&
*2cti-a& di&-inu%e el *alor de la& *2cti-a&.
!& tie-po de re&u-ir e&ta di&cu&in &obre la& cinco caracter2&tica& #ue di&tinguen
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene&
internacionale& co-etido& por grupo& pol2tica-ente organi"ado& actuando ba5o un color
pol2tico, con&i&tente& en lo& -(& gra*e& % abo-inable& acto& de *iolencia % per&ecucin, %
co-etido& &obre *2cti-a& en ra"n de &u pertenencia a una poblacin o a un grupo -(&
#ue por &u& caracter2&tica& indi*iduale&. O:a% una intuicin nuclear #ue e,pre&a e&te
cuerpo de 1common law4P @arece claro #ue la re&pue&ta e& po&iti*a. !l Leitmotiv #ue une
a todo& lo& ra&go& 5ur2dico& e& el de pol2tica& 3orrible-ente e#ui*ocada& BwrongC. Lo&
cr2-ene& &on co-etido& por grupo& pol2tica-ente organi"ado& contra otro& grupo&,
t2pica-ente dentro de la -i&-a &ociedad. La ri*alidad % el antagoni&-o &on nor-ale&
entre grupo& en pr(ctica-ente toda &ociedad, pero lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
ocurren cuando la ri*alidad % el antagoni&-o nor-ale& llegan a 1supernova4 % 1e&tallan4
en *iolencia % per&ecucione& e,traordinaria&. 6u car(cter de cr2-ene& internacionale&
refle5a la idea de #ue la &oberan2a Fel tali&-(n #ue lo& !&tado& in*ocan para proteger &u
propio proce&o pol2tico de la interferencia de otro&G no deber2a -(& e&tar per-itida para
proteger pol2tica& #ue 3an de*enido tan terrible&. A&2, la& cinco caracter2&tica& de lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad refle5an la -i&-a idea b(&ica, a &aber #ue lo& infierno&
pol2tico& generan un -al particular #ue el derec3o debe condenar. La tarea &iguiente e&
poner e&te an(li&i& en funciona-iento, re&pondiendo a la& cue&tione& planteada& en la
parte I, a &aber, c-o e&to& 3ec3o& *iolan la cualidad de &er 3u-ano BhumannessC % por
#u0 ello& ofenden a toda la 3u-anidad BhumankindC.
III. Los crmenes contra la humanidad y el animal poltico
A. Aspectos de humanidad
Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad calan 3ondoE ello& &on la peor co&a #ue lo&
&ere& 3u-ano& &e 3acen -utua-ente. Intuiti*a-ente, ello& parecen le&ionar la cualidad
de &er 3u-ano en &2 -i&-a. La cue&tin e& c-o lo 3acen.
Lo #ue 3ace #ue e&ta cue&tin &ea tan apre-iante e& #ue la &ola idea de 1cualidad
de &er 3u-ano en &2 -i&-a4, lo #ue 8ic3ard 8ort% con &orna lla-a 1e&encia cri&talina de
3o-bre4 B$an%s &lassy EssenseC, parece profunda-ente &o&pec3o&a. La nocin 5udeoG
cri&tiana del 3o-bre creado a i-agen de )io&, co-o el concepto -etaf2&ico de un al-a
in-aterial, in-ortal, e& de-a&iado &i-pli&ta % de-a&iado di&cutible para dar un &o&t0n a
nue&tra& intuicione& acerca de #u0 no& 3ace a lo& 3u-ano& e&peciale& % no& da un *alor
e&pecialE tanto -(&, &i &e &upone #ue e&ta& intuicione& 3an de &er co-partida& por toda&
la& cultura& % confe&ione&. !n efecto, parece #ue toda teor2a -etaf2&ica &obre la cualidad
de &er 3u-ano &e -o&trar( co-o -uc3o -(& debatible #ue la& intuicione& a la& cuale&
&upue&ta-ente debe dar un &o&t0n. @or e&ta ra"n, &er2a un error bu&car una re&pue&ta a
nue&tra cue&tin a tra*0& de una in*e&tigacin -etaf2&ica. !n lugar de ello, deber2a-o&
bu&car la idea en el -i&-o con5unto de intuicione& #ue infor-a el derec3o de lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad. !&to e&, deber2a-o& bu&car la i-agen de cualidad de &er
3u-ano refle5ada en el derec3o.
8ecorde-o& lo& cinco ra&go& definitorio& de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
(pre&entado& en un orden diferente por ra"one& de con*eniencia para la di&cu&in
&ub&iguienteI
(; Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& &obre *2cti-a& por &u
pertenencia a un grupo -(& #ue por &u& caracter2&tica& per&onale&E
(2 Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene& co-etido& tanto contra
connacionale&, co-o e,tran5ero&E
(U Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene& internacionale& % &u
cri-inalidad cancela la &oberan2a e&tatalE
(T Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& por grupo& pol2tica-ente
organi"ado& actuando ba5o un color pol2ticoE
(5 Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad inclu%en &lo lo& acto& de *iolencia %
per&ecucin -(& gra*e& % abo-inable&.
OVu0 i-agen de Jcualidad de &er 3u-ano captan e&to& cinco ra&go&P 'o% a
&o&tener #ue para el derec3o de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad el 3ec3o e&pec2fico -(&
i-portante &obre lo& &ere& 3u-ano& e& nue&tro car(cter de ani-ale& pol2tico&. @ara e*itar
-alentendido&I aun#ue la fra&e e& cl(&ica, la e,plicacin #ue ofrecer0 no lo e&.
)e&cribir a lo& 3u-ano& co-o ani-ale& pol2tico& no i-plica, &in e-bargo, otra
i-agen de 1e&encia cri&talina de 3o-bre4 #ue co-pita con teor2a& -etaf2&ica& &obre la
&u&tancia del al-a, la creacin a la i-agen de )io& u otro& intento& conocido& de
e&tablecer #u0 e& lo #ue no& diferencia del re&to de la naturale"a. )ebe-o& &er e&c0ptico&
frente a la preten&in de #ue cual#uier ra&go puede &er identificado co-o la cualidad
e&encial #ue no& 3ace e&peciale&. $uc3a& co&a& pueden pretender &er a&pecto& centrale&
de la condicin 3u-ana, en el &entido de #ue i-aginar una *ida 3u-ana &in ella& e&
i-aginar algo e,traterre&tre %, en alguno& ca&o&, repugnante. A lo largo de lo& &iglo&, lo&
fil&ofo& 3an centrado la atencin en la racionalidad, en el u&o del lengua5e, en nue&tra
capacidad para tran&for-ar la naturale"a a tra*0& de artificio (homo fa'er, en la
autono-2a % la libre *oluntad, en la indi*idualidad, en la con&ciencia de nue&tra finitud %
-ortalidad e inclu&o en tale& ra&go& de 3u-anidad, aparente-ente incidentale&, co-o la
alegr2a o nue&tra capacidad de re2r % llorar. +iet"&c3e &olapada-ente in*irti lo& intento&
de lo& fil&ofo& cl(&ico& de de&cubrir una e&encia 3u-ana in-utable cuando e&cribi #ue
un 3o-bre e& el Jani-al a/n indeter-inado Bas(yet(undetermined animalC %, al 3acerlo,
proporcion una deter-inacin e&pecial-ente -e-orable del ani-al 3u-anoI una
i-agen de fluide" proteica para agregar a la coleccin de antropolog2a& filo&fica&. Lo&
peligro& de e&ta cla&e de e&peculacin &on ob*io& Fpretencio&idad, facundia, banalidadG,
pero cuando e*itan e&to& peligro&, e&ta -ultitud de -editacione& filo&fica& &obre la
condicin 3u-ana tiene -uc3o para en&e?arno&, aun cuando ninguna pueda real-ente
pretender cre2ble-ente definir la e&encia 3u-ana /nica (por#ue tal co&a no e,i&te. !llo&
arro5an lu" &obre a&pecto&, no e&encia&, de la cualidad de &er 3u-ano.
!n e&te &entido, parece po&ible encontrar cr2-ene& #ue corre&pondan a *ario&
a&pecto& de la Jcualidad de &er 3u-ano, % en un &entido i-portante todo& e&to& &er2an
1cr2-ene& contra la 3u-anidad4. 6i, por e5e-plo, no& focali"a-o& en la racionalidad
co-o el ra&go definitorio de 3u-anidad, &ecue&trar per&ona& o &o-eterla&
deliberada-ente a una cirug2a de cerebro #ue de&tru%a &u ra"n &er2an cr2-ene& contra la
3u-anidad. Lo& opo&itore& a la clonacin 3u-ana a *ece& i-aginan una dystopia de
ciencia ficcin de narci&i&ta& % -egal-ano& #ue pueblan el -undo con una -ultitud de
&u& propia& r0plica& gen0tica&. !&to 3ar2a a la clonacin 3u-ana un 1cri-en contra la
3u-anidad4 &i con&idera-o& a la unicidad genot2pica co-o un a&pecto definitorio de
3u-anidad. .lara-ente, 0&to& no &on lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad definido& en lo&
in&tru-ento& de derec3o internacional. La interpretacin a#u2 ofrecida e& #ue lo&
cr2-ene& definido& por la& propo&icione& (; a (5, arriba -encionada&, *iolan a&pecto& de
la cualidad de &er 3u-ano #ue pertenecen a nue&tra naturale"a pol2tica.
B. El animal poltico
Afir-ar #ue &o-o& ani-ale& pol2tico& no e& una e&peculacin -etaf2&ica. @or el
contrario, la ob&er*acin de #ue &o-o& ani-ale& pol2tico& e& una co-pleta-ente
naturali&ta, ba&ada en el fondo en la ob&er*acin co-/n % el &entido co-/n. .o-ien"a
con el 3ec3o de #ue &o-o& &lo una cla&e de ani-al entre -uc3a& otra& en el orden de la
naturale"a. Alguno& ani-ale& Ftigre&, o&o& % -aripo&a&, por e5e-ploG conducen una
e,i&tencia e&encial-ente &olitaria. !llo& &e 5untan para aparear&e, pero no *ia5an en
-anada& o bandada&, % fuera del proce&o reproducti*o ello& *i*en &olo&. Mtro& Fla&
3or-iga& % la& ter-ita&G &on entera-ente &ociale&. Lo& in&ecto& indi*iduale& &acado& de la
colonia -ueren in-ediata-ente %, efecti*a-ente, ello& ca&i no cuentan co-o indi*iduo&,
e,cepto en el &entido arit-0tico de &er nu-0rica-ente di&tinto& uno del otro. Lo& &ere&
3u-ano& ocupan un punto -edio entre e&to& e,tre-o&. +o&otro& *i*i-o& en grupo&, pero
no &o-o& ani-ale& &ociale& de la -anera de&intere&ada en #ue la& 3or-iga& &on &ociale&.
6i bien lo& terico& co-unitari&ta& con frecuencia in&i&ten en #ue lo& grupo& con&titu%en
nue&tra identidad indi*idual, &u afir-acin e& co-pleta-ente errnea &i la to-a-o&
literal-ente. .o-o una te&i& -etaf2&ica, ella &upone la ab&urda con&ecuencia de #ue do&
per&ona& in*olucrada& en id0ntica& relacione& &ociale& &on literal-ente la -i&-a per&onaE
%, co-o una ob&er*acin natural, ella no& agrupa errnea-ente con la& abe5a& % la&
ter-ita&, total-ente carente& de indi*idualidad. @ero, a diferencia de la& abe5a& % la&
ter-ita&, lo& &ere& 3u-ano& &on indi*iduo& % cada uno de no&otro& &e reconoce a &2
-i&-o co-o un indi*iduo. !&te 3ec3o Flla-ado autoGcon&cienciaG e&t( en la ba&e de lo
#ue la )eclaracin 7ni*er&al de )erec3o& :u-ano& lla-a la 1dignidad intr2n&eca4 de
todo &er 3u-ano.
@ara no&otro& Gindi*iduo& autoGcon&ciente& con propio& intere&e& #ue, &in
e-bargo, tene-o& una nece&idad natural de *i*ir en grupo&G, &ociabilidad tiene un
car(cter a-biguo. !& &ie-pre, a la *e", una nece&idad % una a-ena"a. Want 3abla de la
1in&ociable &ociabilidad4 de la 3u-anidad, la 1propen&in a entrar en &ociedad, unido a la
opo&icin rec2proca #ue con&tante-ente a-ena"a con di&ol*er la &ociedad4. La
1in&ociable &ociabilidad4 parece &er una fra&e feli" para de&cribir por #u0 no &o-o& tanto
ani-ale& &ociale& cuanto ani-ale& pol2tico&. @ue&, la pol2tica e& el arte de organi"ar la
&ociedad para #ue 1la opo&icin rec2proca #ue con&tante-ente a-ena"a con di&ol*er la
&ociedad4 no con*ierta en un pacto &uicida nue&tra 1propen&in a entrar en &ociedad4. La
pol2tica concierne tanto a la autoGafir-acin indi*idual contra grupo& co-o a la
&olidaridad del grupo. 6lo lo& indi*iduo& de naturale"a in&ociable nece&itan &er
&o-etido& a *2nculo& pol2tico& -(& #ue a *2nculo& a naturale&, pero &lo lo& indi*iduo& de
naturale"a &ociable pueden &er &o-etido& a *2nculo& pol2tico&. Lo& &ere& 3u-ano& tienen
a-ba& caracter2&tica&, %, co-o %o la u&o, la fra&e 1ani-al pol2tico4 no e& nada -(& #ue
una abre*iatura pr(ctica para reconocer e&ta doble naturale"a nue&tra. La deno-inacin
de ani-ale& pol2tico& &ubra%a un 3ec3o funda-ental de la *idaI nece&ita-o& *i*ir en
grupo&, pero lo& grupo& &uponen una a-ena"a perpetua para nue&tra indi*idualidad %
nue&tro& intere&e& indi*iduale&. @or con&iguiente, la e,i&tencia 3u-ana &upone una
perpetua negociacin de lo& t0r-ino& de nue&tra propia pertenencia a la &ociedadE una
pertenencia #ue nece&ita-o& % te-e-o&. La *ida &ocial, co-o la indi*idualidad, e&
natural a lo& &ere& 3u-ano&E pero no 3a% nada de natural en lo& t0r-ino& e&pec2fico& de la
*ida &ocial % lla-arno& 1ani-ale& pol2tico&4 &ignifica la nece&idad de alguna for-a de
organi"acin coerciti*a artificial, a&2 co-o la contingencia % *ariabilidad de la& for-a&
particulare&.
!& po&ible e,pre&ar e&ta de&cripcin de 3u-anidad en t0r-ino& de la teor2a del
5uego o eleccin racional, #ue alguno& lectore& podr(n encontrar -(& per&pica". Tal co-o
lo& e&tudiante& de 5uego& &i-ple&, paradig-(tico& Ftal co-o el dile-a del pri&ionero, el
5uego de la gallina, el 5uego de la confian"aG 3an entendido de&de 3ace tie-po, la
racionalidad indi*idual puede entrar en conflicto con la racionalidad colecti*a. !n el
dile-a del pri&ionero, por e5e-plo, la defeccin e& la e&trategia racional indi*idual,
-ientra& #ue la cooperacin -utua e& la e&trategia racional colecti*aE un 3ec3o #ue, en
principio, todo& lo& 5ugadore& pueden reconocer aun cuando ello& ta-bi0n recono"can
#ue &u racionalidad lo& condena a la defeccin -utua. !n e&to& t0r-ino&, el proble-a
b(&ico de la *ida &ocial debe &er re&uelto de alguna -anera #ue lo& indi*iduo& racionale&
pueden &er lle*ado& a 3acer lo #ue e& racional colecti*a-ente. !l -ecani&-o -(& &i-ple
parece &er un (rbitro BenforcerC e,terno #ue altere el 5uego 3aciendo de la defeccin una
opcin peor #ue la cooperacin. !n el -undo e&#ue-(tico de la teor2a del 5uego, el
(rbitro repre&enta al &i&te-a pol2tico o al !&tado, % la ten&in entre racionalidad
indi*idual % colecti*a repre&enta la 1in&ociable &ociabilidad4, el ra&go de nue&tra
e,i&tencia #ue no& 3ace ani-ale& pol2tico&, a&2 co-o ani-ale& &ociale&.
C. Insocia!le socia!ilidad" contra diversidad de grupo: crmenes contra la
humanidad contra genocidio
Ante& pre&ent0 un argu-ento ofrecido por :anna3 ArendtI lo #ue 3ace a lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad un delito contra la cualidad de &er 3u-ano e& &u ata#ue a la
di*er&idad 3u-ana, la 1caracter2&tica del Je&tatu& 3u-ano &in la cual la -i&-a palabra de
J3u-anidad e&tar2a de&pro*i&ta de &ignificado4. $(& reciente-ente, $ic3ael Ignatieff &e
3a 3ec3o eco de e&to % de&arroll el argu-ento de ArendtI
1Lo #ue &ignifica &er un &er 3u-ano, lo #ue define la -i&-a identidad
#ue co-parti-o& co-o una e&pecie, e& el 3ec3o de #ue e&ta-o&
diferenciado& por ra"a, religin, etnia % diferencia indi*idual. !&ta&
diferenciacione& definen nue&tra& identidade& co-o indi*iduo& % co-o
e&pecie&. +inguna otra e&pecie &e diferencia a &2 -i-a en e&ta
abundancia indi*iduali"ada. 7n &entido de otredad, de di&tincin, e& la
-i&-a ba&e de nue&tra con&ciencia &obre nue&tra indi*idualidad % e&ta
conciencia, ba&ada en la diferencia, e& un ele-ento con&tituti*o de lo
#ue 3a de &er un &er 3u-ano. Atacar cual#uiera de e&ta& diferencia& F
para re&u-ir, -u5ere& por#ue &on -u5ere&, 5ud2o& por#ue &on 5ud2o&,
blanco& por#ue &on blanco&, negro& por#ue &on negro&, 3o-o&e,uale&
por#ue &on 3o-o&e,uale&G e& atacar el ele-ento co-/n #ue no& 3ace
lo #ue &o-o& co-o e&pecie&4.
!&ta-o& a3ora en po&icin de *er #u0 e& correcto de e&te argu-ento % #u0 no lo
e&. Lo #ue e& correcto e& #ue la di*er&idad del grupo repre&enta la -itad de la doble
naturale"a de la cualidad de &er 3u-ano repre&entada en nue&tra concepcin de ani-ale&
pol2tico&. 7n 3ec3o crucial de lo& grupo& 3u-ano& e& &u pluralidad Gel 3ec3o de #ue
3e-o& nacido en fa-ilia&, co-unidade&, etnia&, confe&ione& religio&a&, &ociedade&G % &u
in3erente di*er&idad Fel 3ec3o de #ue lo& grupo& 3u-ano& *ar2an a-plia-ente en for-a
% contenidoG. La di*er&idad no &e deri*a lgica-ente de la pluralidad. .ol-ena& de una
/nica e&pecie de abe5a& &on plurale& F3a% -ile& de ella&G, pero toda& ella& &on -(& o
-eno& interca-biable&. @or e&ta ra"n, ta-poco la di*er&idad indi*idual deri*a de la
pluralidad. !& po&ible i-aginar una ra"a de clone& en la #ue todo& po&ean autoG
con&ciencia indi*idual, pero #ue no pre&enten otra& diferencia& i-portante&. 6in e-bargo,
la di*er&idad de lo& &ere& 3u-ano& a&2 co-o de lo& grupo& 3u-ano& e& un 3ec3o natural.
Lo #ue ta-bi0n e& correcto e& #ue la di*er&idad indi*idual Fo, -(& &i-ple-ente,
la indi*idualidadG co-pone la otra -itad de la doble naturale"a del ani-al pol2tico. @or
/lti-o, lo #ue e& correcto e& #ue la di*er&idad indi*idual e&t( al origen de la di*er&idad
del grupo. !l 3ec3o de #ue lo& grupo& 3u-ano& *ar2en a-plia-ente en &u for-a %
contenido, en &u& lengua&, co&tu-bre& % religione& deri*a de diferencia& entre lo& &ere&
3u-ano& indi*iduale&, #ue de5an &u& 3uella& per&onale& en lo& grupo& a lo& #ue
pertenecen, al tie-po #ue tran&-iten i-perfecta-ente la& 3uella& de5ada& por &u&
ance&tro&.
Lo #ue e& incorrecto en el argu-ento de Ignatieff e& la idea de #ue la di*er&idad
indi*idual (indi*idualidad puede &er agrupada de -anera &ignificati*a con la di*er&idad
del grupo en una /nica categor2a de di*er&idad, %, por con&iguiente, #ue la &ola di*er&idad
e& 1lo #ue &ignifica &er un &er 3u-ano4. !n palabra& de Ignatieff, e&ta-o& 1diferenciado&
por ra"a, religin, etnia % diferencia indi*idual4, pero la diferencia indi*idual pertenece a
una categor2a di&tinta de la& tre& diferenciacione& ba&ada& en el grupo -encionada& por
Ignatieff. La di*er&idad del grupo % la indi*idualidad &on -u% diferente&E ella& no &on
&i-ple-ente do& for-a& diferente& de di*er&idad. .o-o indi*iduo&, no &lo e&ta-o&
diferenciado& por ra"a, religin, % etniaE ta-bi0n e&ta-o& diferenciado& de todo& lo&
de-(& indi*iduo&, incluido& a#uello& #ue co-parten nue&tra ra"a, religin o etnia. A&2,
cuando Ignatieff e&cribe #ue 1BeC&ta& diferenciacione& definen nue&tra& identidade&N
co-o indi*iduo&4, 0l %erra &i por 1e&ta& diferenciacione&4 entiende diferenciacione& en
grupo& raciale&, religio&o& o 0tnico&. La identidad indi*idual nunca puede &er reducida al
ne,o de lo& grupo& a lo& cuale& uno perteneceE en efecto, nue&tra naturale"a co-o
ani-ale& pol2tico&, -(& #ue &ociale&, deri*a del 3ec3o de #ue con frecuencia nue&tro&
grupo& &uponen una a-ena"a e,i&tencial a la identidad indi*idual. M bien, &i Ignatieff
#uiere decir #ue la diferenciacin indi*idual define nue&tra identidad co-o indi*iduo&, &u
propo&icin e& tautolgica. Tanto Arendt co-o Ignatieff %erran cuando u&an palabra&
co-o 1di*er&idad4 % 1diferenciacin4 para definir el 1e&tatu& 3u-ano4, por#ue e&ta&
palabra& confunden di*er&idad de indi*iduo& % di*er&idad de grupo&. La 1in&ociable
&ociabilidad4 F&ociabilidad unida a indi*idualidadG -antiene clara-ente la di&tincin,
record(ndono& #ue el ani-al pol2tico tiene una doble naturale"a dentro de la cual
a&ociacin e indi*idualidad no pueden &er reducida& la una a la otra. @arece claro #ue
Arendt e Ignatieff &e centran en el *alor de la di*er&idad del grupo, por#ue &u tpico no
e& el cri-en contra la 3u-anidad en general, &ino, -(& bien, el e&pec2fico cri-en de
genocidio.
O@or #u0 e&to deber2a 3acer una diferenciaP 6e?al0 ante& #ue el genocidio &e
dirige contra un grupo 1co-o tal4, e&to e&, contra grupo& to-ado& co-o entidade&
colecti*a&. Lo& argu-ento& de Arendt e Ignatieff tienen &entido co-o e&fuer"o& por
e,plicar el e&pecial *alor de la& entidade& colecti*a& por &obre el *alor de lo& indi*iduo&
#ue la& co-ponen. !llo& #uieren defender #ue -atar a un entero grupo 3u-ano le&iona a
toda la 3u-anidad F3u-anidad to-ada colecti*a-ente, no indi*idual-enteG, por#ue la
e&pecie 3u-ana e&t( caracteri"ada por una 1abundancia e&peciali"ada4 de grupo&. .o-o
ante& *i-o&, la di*er&idad entre grupo& e& un a&pecto de 3u-anidad, % el genocidio e& un
cri-en contra e&te a&pecto de 3u-anidad.
6in e-bargo, el proble-a de con&iderar a la di*er&idad del grupo co-o el ra&go
definitorio de 3u-anidad e& #ue ignora el *alor de lo& indi*iduo& co-o algo aparte de lo&
grupo& a lo& cuale& pertenecen. Mb*ia-ente, Arendt e Ignatieff &e dan cuenta de e&to,
co-o e& e*idenciado por &u inter0& en -o&trar #ue la di*er&idad e& central para la *ida de
cada uno, a&2 co-o para la de todo&. @ero, &i e&to% en lo cierto, la diferencia entre
indi*idual % colecti*o no puede &er ocultada. .o-o &o&tendr0 a3ora, e&ta doble naturale"a
co-o indi*iduo& % -ie-bro& del grupo e& preci&a-ente lo #ue le&ionan lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad % preci&a-ente lo #ue lo& 3ace cr2-ene& contra la cualidad de &er
3u-ano. 'erificar0 e&to -o&trando c-o la naturale"a pol2tica de lo& &ere& 3u-ano& e&t(
en la ba&e de lo& cinco ra&go& definitorio& de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
identificado& ante& en e&te traba5o.
I#. Crmenes contra la humanidad como poltica $ue devino cancerosa
!l punto &e pre&enta -(& clara-ente cuando con&idera-o& el pri-er 2te- de
nue&tro cat(logo de ra&go& 5ur2dico& de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidadI lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad &on co-etido& &obre *2cti-a& por &u pertenencia a una poblacin
-(& #ue por &u& caracter2&tica& indi*iduale&. !n con&ecuencia, lo& cr2-ene& po&een un
doble car(cterI ello& le&ionan &i-ult(nea-ente a indi*iduo& % a grupo&. $(& #ue ello, lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad no le&ionan -era-ente a indi*iduo&. Todo& lo& cr2-ene&
contra la& per&ona& 3acen e&o. Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad *iolan una de la& do&
caracter2&tica& definitoria& del ani-al pol2ticoI indi*idualidad, cu%o re&peto re#uiere
inclu&o #ue -i& ene-igo& deben atacar-e en ra"n de #ui0n &o% %o % no -era-ente en
ra"n de a #u0 grupo pertene"co.
)e -odo &i-ilar, al dirigir el ata#ue contra grupo&, lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad *iolan la &egunda caracter2&tica definitoria del ani-al pol2ticoI el 3ec3o de
#ue &er 3u-ano e& *i*ir en grupo& con otro& 3u-ano&. 'i*ir en un grupo u otro e& una
ine*itabilidad 3u-ana % atacar a per&ona& en ra"n de &u pertenencia a un grupo *iola la
3u-anidad del -i&-o -odo #ue lo 3ar2a atacarlo& por#ue re&piran. Al atacar a indi*iduo&
&obre la ba&e de &u afiliacin a un grupo % atacar a grupo& % poblacione& a tra*0& de &u&
-ie-bro& indi*iduale&, lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad le&ionan la cualidad de &er
3u-ano co-o tal, &ie-pre #ue entenda-o& 1culidad de &er 3u-ano co-o tal4 en
t0r-ino& del ani-al pol2tico.
Lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on co-etido& contra grupo& o poblacione&E
ello& &on ta-bi0n co-etido& por grupo& Gpor !&tado& u organi"acione& &i-ilare& a un
!&tadoG. L&te e& otro i-portante -odo en #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad pueden
&er entendido& co-o *iolacione& de nue&tra naturale"a de ani-ale& pol2tico&. Lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad no &on &lo cr2-ene& 3orrible&E ello& &on 3orrible&
cr2-ene& pol2tico&, cr2-ene& de una pol2tica #ue de*ino cancero&a. La categor2a 5ur2dica
de 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 reconoce el peligro e&pecial de #ue lo& gobierno&, #ue
&upue&ta-ente deben proteger a la& per&ona& #ue *i*en en &u& territorio&, en lugar de ello,
la& -aten, la& e&cla*icen, la& per&igan, tran&for-ando &u tierra natal de refugio en un
ca-po 3o-icida. .o-o ani-ale& pol2tico&, no tene-o& ninguna alternati*a a *i*ir en
grupo&E % lo& grupo& no tienen alternati*a a re&idir en territorio& ba5o el control pol2tico de
uno u otro. @ara un !&tado, atacar indi*iduo& % &u& grupo& &ola-ente por#ue lo& grupo&
e,i&ten % lo& indi*iduo& pertenece& a ello& tran&for-a la pol2tica de arte de ad-ini&trar
nue&tra in&ociable &ociabilidad en una a-ena"a letal. 7na pol2tica cri-inal guarda
e,acta-ente la -i&-a relacin con una pol2tica &ana #ue el c(ncer con un te5ido &ano.
!&te punto, pien&o, capta el &ignificado de lo& &iguiente& tre& ra&go& definitorio& de
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad tal co-o lo& entiende el derec3oI #ue, t2pica-ente, lo&
cr2-ene& &on co-etido& contra nacionale& u otro& en el territorio ba5o el control de lo&
autore&E #ue la &oberan2a e&tatal no protege de la culpabilidadE % #ue lo& cr2-ene& &on
co-etido& por grupo& organi"ado&. .ri-inali"ar acto& de un gobierno &obre grupo& en &u
propia 5uri&diccin %, a&2, ra&gar el *elo de la &oberan2a a tra*0& del derec3o internacional,
e#ui*ale a reconocer #ue el car(cter cancero&o, autoGpol0-ico de lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad repre&enta una per*er&in de la pol2tica %, por lo tanto, una per*er&in del
ani-al pol2tico.
)e&cribir a la *iolencia pol2tica autoGpol0-ica co-o una per*er&in de la pol2tica
no e&t( libre de contro*er&iaE e&to repre&enta una *i&in funda-ental-ente liberal de la
pol2tica. 6eg/n un punto de *i&ta de la pol2tica #ue *iene de le5o&, *iolencia, -a&acre %
per&ecucin repre&entan algo cercano a la e&encia de la pol2tica, -(& #ue una per*er&in
de ella. $ac3ia*elli &e propon2a en&e?ar a lo& pr2ncipe& c-o no &er bueno e in&i&t2a #ue
para un pr2ncipe &ie-pre e& -e5or &er te-ido #ue a-ado. Lo& e5e-plo& 3i&trico& #ue
$ac3ia*elli u& para ilu&trar &u argu-ento, e,tra2do& de la antigDedad cl(&ica, a&2 co-o
de la Italia de &u& propio& d2a&, con&i&ten ca&i entera-ente en traicione& e&candalo&a&,
e&trangula-iento& % -a&acre&. !n la -i&-a l2nea, la& 3i&toria& de 63a9e&peare, Juliu&
.ae&ar % $acbet3, dra-ati"an la -o*ida -(& t2pica en pol2ticaI la to-a del poder a tra*0&
de *ile& a&e&inato&. La& ciudade&G!&tado griega& fueron de&garrada& perpetua-ente por
stasis (guerra ci*ilE e inclu&o la 8ep/blica ro-ana, #ue e&peraba pacificar la pol2tica
pro3ibiendo a lo& l2dere& -ilitare& en &er*icio acti*o de poner un pie en la ciudad, &e
di&ol*i en un &iglo de guerra ci*il % *iolencia -uc3o ante& de #ue .ae&ar de&afiara la
pro3ibicin % atra*e&ara el 8ubicn. $a, Xeber pint un cuadro -eno& &angriento, pero
igual-ente &o-br2o, de la inco-patibilidad ab&oluta entre pol2tica % -oralidad en
Politics as a )ocation (La pol2tica co-o *ocacin. !l 1proble-a de la& -ano& &ucia&4 F
el reconoci-iento de #ue nadie puede e&perar ganar % con&er*ar poder pol2tico &in
en&uciar&e la& -ano&G e& un te-a #ue 3a preocupado a -uc3o& e&critore&. .arl 6c3-itt,
cu%o& punto& de *i&ta *o% a e,a-inar con -(& detalle -(& adelante en e&te traba5o,
&o&tiene #ue toda pol2tica aut0ntica con&i&te en batalla& -ortale& entre ene-igo&. Todo
e&to &ugiere #ue el car(cter a&e&ino no e& tanto la enfer-edad ocupacional de lo&
pr2ncipe&, co-o &u ocupacin.
@ara lo& liberale&, el ob5eti*o del gobierno e& pro-o*er lo& intere&e& de lo&
gobernado& -(& #ue el poder % la gloria de lo& gobernante&E el ra&go di&tinti*o del
liberali&-o re&ide en la proteccin de lo& intere&e& *itale& del cercena-iento por el
!&tado. Lo& liberale& no &on tan ilu&o& co-o para creer #ue la pol2tica &ea algo -eno& #ue
un deporte de contacto bru&co. 6in e-bargo, ello& tra"an la l2nea en la *iolencia autoG
pol0-ica. La &u%a e& una *i&in diferente de la pol2ticaE una *i&in en la #ue la *iolencia,
-(& #ue con&tituir, &e opone a la pol2tica. A la ob5ecin de #ue &u *i&in no e& reali&ta %
e& utpica lo& liberale& pueden re&ponder con e5e-plo& i-portante&, de lo& cuale& lo&
!&tado& 7nido& e& uno de lo& -(& claro& en ra"n de &u& do& &iglo& de &uce&in
pre&idencial pac2fica no e&tropeada por coups d%"tats.
La *i&in de lo& &ere& 3u-ano& co-o ani-ale& pol2tico& #ue 3e pre&entado a#u2 F
% #ue, co-o e&to% &o&teniendo, &u&tenta la concepcin 5ur2dica de lo& cr2-ene& contra la
3u-anidadG e& liberal en el &entido #ue reci0n 3e de&crito. 6e centra en la nece&idad
natural de lo& &ere& 3u-ano& de *i*ir en &ociedad, la a-ena"a #ue ine*itable-ente
&upone la *ida en &ociedad al biene&tar indi*idual % la nece&idad de organi"acin pol2tica
para confinar e&ta a-ena"a. La pol2tica &ana e& la pol2tica #ue tu*o 0,ito en contener la
a-en"a. La pol2tica per*ertida, o pol2tica #ue de*ino cancero&a, inten&ifica la a-ena"a %
en e&te &entido cuenta *erdadera-ente co-o cri-en contra el e&tatu& 3u-ano.
8eci0n 3e-o& *i&to #ue nue&tro car(cter de ani-ale& pol2tico& tiene en cuenta
cuatro de lo& cinco ra&go& 5ur2dico& de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. OVu0 &ucede
con el #uintoP !&to e&, el car(cter cruel e in3u-ano de lo& delito& particulare& incluido&
en la& definicione& 5ur2dica&E el 3ec3o de #ue lo& -ale& #ue ello& cau&an &ean lo& peore&
#ue pode-o& concebir. Aparente-ente, e&ta caracter2&tica de cr2-ene& contra la
3u-anidad tiene -u% poco #ue *er con el car(cter de ani-ale& pol2tico& de lo& 3u-ano&
%, en con&ecuencia, ella no parece a5u&tar&e -u% bien a la teor2a #ue e&to% proponiendo.
$(& bien, parece &encilla-ente #ue e&to& 3ec3o& &on reproc3ado& no por#ue le&ionan
nue&tra naturale"a de ani-ale& pol2tico&, &ino por#ue le&ionan la decencia -oral b(&ica.
Lo& delito& del tipo de a&e&inato % del tipo de per&ecucin pro*ocan el -(,i-o
&ufri-iento % 3u-illacin #ue pode-o& i-aginar. La atrocidad de e&to& acto& parece
&ignificar odio % ene-i&tad &in fin, unido a una co-pleta indiferencia frente a la *2cti-a
indi*idual, #ue e& 3u-illada % ator-entada por ra"one& #ue nada tienen #ue *er con
#ui0n e& ella, &ino &lo con a #u0 grupo ella pertenece. .o-binar el -(,i-o de crueldad
con el -(,i-o de indiferencia lle*a a e&to& delito& -(& all( de lo tolerable para la
conducta ci*ili"ada. !ti#uet(ndolo& co-o 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 -o&tra-o&
nue&tra repugnancia -oral, #ue tiene poca relacin e*idente con una definicin pol2tica
de 13u-anidad4.
6in e-bargo, creo #ue la cone,in entre repugnancia -oral por la gran crueldad %
la proteccin de nue&tra naturale"a pol2tica e,i&te inclu&o a#u2. @or &2 -i&-a la gran
depra*acin no di&tingue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad de lo& 3ec3o& -(& cruele&
#ue cri-inali"a el derec3o local. $(& bien, lo #ue 3ace di&tinto& a lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad e& #ue ello& &on atrocidade& co-etida& por gobierno& u organi"acione&
&i-ilare& a un gobierno &obre grupo& ci*ile& ba5o &u 5uri&diccin % control. Lo&
pro%ecti&ta& de in&tru-ento& 5ur2dico& &obre cr2-ene& contra la 3u-anidad no #ui&ieron
tan &lo pro3ibir la gran crueldad, &ino, -(& e&pec2fica-ente, #ue, en adelante, &ea lo #ue
fuera lo #ue abar#ue un conflicto pol2tico, nunca -(& debe incluir en &u repertorio a la&
-a%ore& crueldade&. $ac3ia*elli no &e e#ui*ocabaI la pol2tica e& dura % de&piadada, %
nada ca-biar( 5a-(& e&te 3ec3o funda-ental de la *ida. @ero, nunca -(& la pol2tica debe
pa&ar de lo de&piadado a la abo-inacin #ue lla-a-o& cr2-ene& contra la 3u-anidad. La
i-portancia di&tinti*a de e&te tipo de cr2-ene& e& pol2tica, no -oral.
La di&cu&in precedente 3a pa&ado por la& cinco caracter2&tica& del lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad, &o&teniendo #ue la cualidad de &er 3u-ano #ue le&ionan lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad re&ide en nue&tro e&tatu& de ani-ale& pol2tico&. @ara
re&u-ir, lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad ofenden e&te e&tatu& de do& -anera&I
per*irtiendo a la pol2tica % atacando, en t(nde-, la indi*idualidad % &ociabilidad de la&
*2cti-a&. Identificar la cualidad de &er 3u-ano con nue&tra capacidad para la pol2tica no
e&, por &upue&to, la /nica -anera de entender la cualidad de &er 3u-ano, ni ta-poco e& la
-anera -(& edificante. 6in e-bargo, &i e&to% en lo cierto, e& la -anera #ue -e5or capta
la& intuicione& #ue 3an di&e?ado el derec3o &obre lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad.
#. La crtica de la demoni%acin de &chmitt: una respuesta
A e&te punto, de&eo retornar a un tpico #ue 3e -encionado pre*ia-ente, pero
po&pue&to para una con&ideracin &eparadaI el peligro de #ue 3ablar de cr2-ene& contra la
3u-anidad cu%o& autore& &on 1ene-igo& de la 3u-anidad4 a-ena"a con de-oni"ar a &u&
autore&, tildarlo& co-o -eno& #ue 3u-ano& %, en con&ecuencia, e,pul&arlo& del c2rculo
de a#u0llo& #ue -erecen con&ideracin 3u-ana. La ob*ia parado5a e& #ue al 3acer ello &e
de*al/a la idea b(&ica de lo& derec3o& 3u-ano& internacionale&, a &aber #ue todo&
-erecen con&ideracin 3u-ana. !& un 3ec3o indi&cutible #ue -illone& de &ere& 3u-ano&
ordinario& 3an co-etido cr2-ene& contra la 3u-anidad. 6i &u& 3ec3o& parecen
innegable-ente de-on2aco&, entonce& debe-o& concluir #ue no &e nece&ita &er un
de-onio para co-portar&e co-o un de-onio. .o-o no& recuerda $a3-ood $a-dani,
lo& 3o-icida& entu&ia&ta& en el genocidio ruand0& inclu%eron cura&, f2&ico&, -ae&tro& e
inclu&o acti*i&ta& de derec3o& 3u-ano&. La 1critica de la de-oni"acin4 &o&tiene #ue, en
&u -i&-o n/cleo, el concepto de cr2-ene& contra la 3u-anidad contiene la fal&edad de
#ue lo& autore& &e 3an 3ec3o a &2 -i&-o& -eno& #ue 3u-ano&.
@ode-o& for-ular el punto de un -odo diferente. :e &o&tenido #ue el ob5eti*o de
declarar #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on *iolacione& de derec3o uni*er&al e&,
en definiti*a, refor-ular la -i&-a idea de la pol2tica para e,cluir e&to& acto&. !n e&te
&entido, al definir una categor2a co-o 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 &e bu&ca
tran&for-ar el &ignificado -i&-o de &ere& 3u-ano& co-o ani-ale& pol2tico&. Tal
utopi&-o deber2a 3acerno& refle,ionar, por#ue el utopi&-o crea el rie&go de 3acer lo #ue
&ea nece&ario para eli-inar a a#uello& #ue e&t(n en &u ca-ino, lo& ene-igo& de la
3u-anidad. .arl 6c3-itt Fel -(& in#uieto de lo& fil&ofo& del derec3oG &o&tiene
en0rgica-ente #ue intentar i-poner l2-ite& -orale& &obre la pol2tica e& un pro%ecto
utpico #ue &lo 3ar( -(& cruel a la pol2tica. 6c3-itt ofrece una de la& -(& clara& %
*igoro&a& *er&ione& de la cr2tica de la de-oni"acinE de&eo e,poner &u argu-ento %
re&ponderle. 8e&ponder a 6c3-itt e& i-portante no &lo por el e,traordinario poder de
&u& idea& F#ue 3an e,peri-entado un renaci-iento en a?o& reciente& a pe&ar del e&tig-a
de &u lealtad con el na"i&-oG, &ino ta-bi0n a cau&a de &u influencia intelectual (a tra*0&
de :an& $orgent3au &obre lo& reali&ta& de la pol2tica e,terior, #uiene& por -uc3o tie-po
3an do-inado la to-a de deci&ione& pol2tica& en lo& !!.77. Lo& reali&ta& &ie-pre 3an
&ido e&c0ptico& de lo& pro%ecto& 3u-anitario& en a&unto& internacionale&, incluido el
derec3o penal internacional, % &u e&cepti&ci&-o Fcuando no e& &i-ple-ente c2nicoG
probable-ente deri*e de &u in&tinti*a de&confian"a del utopi&-o pol2tico.
!l 1concepto de lo pol2tico4 de 6c3-itt &e a&ienta en do& te&i& b(&ica&. @ri-ero, %
principal, 6c3-itt in&i&te en #ue la pol2tica &e refiere &lo a una co&aI la di&tincin entre
a-igo % ene-igo % la ele-ental luc3a a *ida o -uerte entre grupo& en conflicto.
6egundo, e&ta luc3a a *ida o -uerte no e& una -era -et(foraI 1BLCo& concepto& de
a-igo, ene-igo, co-batienteN &e refieren a la po&ibilidad real de 3o-icidio f2&ico4.
6c3-itt dice #ue todo& lo& conflicto& pol2tico& ter-inan en guerra, lo #ue 0l &abe #ue no
e& ob*ia-ente cierto, &ino #ue dice #ue 1al concepto de ene-igo pertenece la po&ibilidad
&ie-pre pre&ente de co-bate4. !l co-bate real entre ene-igo& reale& For apue&ta&
-ortale&G con&titu%e, para 6c3-itt, el &ignificado profundo de pol2tica.
La cr2tica de 6c3-itt al liberali&-o e&, dic3o -u% &i-ple-ente, #ue el liberali&-o
cierra &u& o5o& al 3ec3o b(&ico de la pol2ticaI el co-bate, &ie-pre pre&ente % a la larga
-ortal, entre ene-igo&. Lo& liberale& #uieren circun&ribir la luc3a a lo& (-bito& no
*iolento& de la co-peticin econ-ica % el debate intelectual, pero ello& &e enga?an &i
creen #ue e&to e& real-ente po&ible. 6u& ene-igo& for"ar(n e&ta cue&tin, % una &ociedad
#ue pone la otra -e5illa &i-ple-ente de&aparecer(. =u&te o no, pol2tica % *iolencia &on el
de&tino de la 3u-anidad.
M bien, lo& liberale& pueden de&afiar a &u& ene-igo& % re&ponder el ata#ue, pero
entonce&, gu&te o no, ello& 3an entrado en el -undo pol2tico de a-igo& % ene-igo&
encerrado& en co-bate, el -i&-o -undo #ue el liberali&-o rec3a"a. !&to parece &er un
punto lgico, un argu-ento de #ue el liberali&-o i-plica &u opue&to. @ero el argu-ento
funda-ental de 6c3-itt contra el liberali&-o no e& el an(li&i& lgico, &ino la ad*ertencia
prof0tica de #ue el de&eo liberal de erradicar de la pol2tica la& luc3a& a -uerte entre
a-igo& % ene-igo& en no-bre de la 13u-anidad4 &i-ple-ente pro*ocar( la -(&
aterradora luc3a a -uerte entre a-igo& % ene-igo&E una guerra para poner fin a toda& la&
guerra& en #ue el ene-igo e& un 1-on&truo #ue no &lo debe &er *encido, &ino ta-bi0n
co-pleta-ente de&tro"ado4. La conclu&in de 6c3-itt e& el fa-o&o e&loganI
1BVCuien#uiera #ue in*o#ue 3u-anidad #uiere 3acer tra-pa4. Ll e,plicaI
1.onfi&car la palabra 3u-anidad para in*ocar % -onopoli"ar tal
t0r-ino probable-ente tenga cierto& efecto& incalculable&, co-o
denegar al ene-igo la cualidad de &er 3u-ano % declararlo un fora5ido
de la 3u-anidadE %, en con&ecuencia, una guerra puede &er lle*ada a la
in3u-anidad -(& e,tre-a4.
L&ta e&, en poca& palabra&, la cr2tica de la de-oni"acin. @arece a&o-bro&o #ue
6c3-itt e&cribiera e&ta& palabra& en lo& a?o& *einte, ante& de #ue =ran >reta?a reali"ara
bo-bardeo& de terror &obre *ecindario& re&idenciale& en ciudade& ale-ana& % lo& !!.77
lan"aran bo-ba& incendiaria& &obre To9io % bo-ba& nucleare& &obre :iro&3i-a %
+aga&a9i, todo en no-bre de derrotar a lo& ene-igo& de la 3u-anidad. La i-portancia de
&u cr2tica para el tpico de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad deber2a &er ob*iaI &eg/n
6c3-itt el entero concepto de 3u-anidad e& una arti-a?a #ue lo& grupo& u&an en &u
luc3a por do-inar otro& grupo&.
!n el fondo, 6c3-itt ofrece un argu-ento -oral contra el -orali&-o liberal. 6u
teor2a de la pol2tica, #ue a pri-era *i&ta no parece nada -(& #ue una t2pica glorificacin
de la guerra de la era fa&ci&ta, -o&tr &er preci&a-ente lo opue&to, una ad*ertencia contra
el potencial de&tructi*o de la guerra 3ec3a por ra"one& 3u-anitaria&. !n efecto, 6c3i-itt
in&i&te en #ue nada puede 5u&tificar la guerra, e,cepto la a-ena"a contra la propia
e,i&tencia. La preocupacin paralela en el ca&o de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad
parece claraI eti#uetar a alguien co-o un cri-inal contra la 3u-anidad parece 5u&tificar
cual#uier -edida #ue alguien pueda to-ar para eli-inar tal -on&truo 1in3u-ano4. La
eti#ueta &u&titu%e el argu-ento % la indignacin re-pla"a el proce&o 5ur2dicoE de a32 la
conclu&in 1#uien#uiera #ue in*o#ue 3u-anidad #uiere 3acer tra-pa4.
@ero la per&ecucin penal no e& un co-bate en guerra % el derec3o penal
internacional no e& una guerra contra una guerra. Al final, no creo #ue la cr2tica de
6c3-itt per5udi#ue la concepcin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad a#u2 ofrecida. @or
el contrario, la cr2tica la refuer"a. 6u ad*ertencia acerca de lo& peligro& de de&3u-ani"ar
a otro& eti#uet(ndolo& ene-igo& de la 3u-anidad e& i-portante %, &e e&pera, inol*idable.
6in e-bargo, ella &lo &er2a aplicable &i el pro%ecto del derec3o penal internacional fuera
la ani#uilacin f2&ica de lo& cri-inale& contra la 3u-anidad, lo #ue clara-ente no e& a&2.
!n todo ca&o, el proce&o 5ur2dico ofrece a lo& cri-inale& contra la 3u-anidad -a%or
proteccin de la #ue ello& tienen ra"n de e&perar. @reci&a-ente, 0&te fue el punto de
8obert Jac9&on en &u di&cur&o de apertura en +/re-berg, cuando e,pre&I 18eal-ente, la
.arta de e&te Tribunal, #ue le& da una audiencia, e& ta-bi0n la fuente de &u /nica
e&peran"a4.
Ade-(&, la ini&i&tencia de 6c3-itt en la ine*itabilidad de agrupacione& *iolenta&
ba&ada& en la contrapo&icin a-igoGene-igo en a&unto& 3u-ano& no deber2a % no puede
&er tran&portada a un gobierno #ue trata co-o ene-igo a la poblacin #ue gobierna. +o
3a% duda de #ue 0l ten2a en -ente la& batalla& calle5era& entre co-uni&ta& % na"i& en la
Ale-ania de Xei-ar, #ue a-bo& bando& con&ideraban co-o una batalla a -uerte. @ero el
pa&o de la *iolencia calle5era al *ictorio&o gobierno na"i #ue a&e&inaba a &u& ene-igo& en
ca-po& de concentracin -arca el -o-ento fatal en #ue la pol2tica de*iene cancero&a.
!n el -o-ento en #ue lo& na"i& to-aron el control de Ale-ania, ello& a&u-ieron la
re&pon&abilidad de *elar por lo& derec3o& b(&ico& de inclu&o &u& ene-igo&. Lo -i&-o
*ale para lo& bolc3e*i#ue& #ue to-aron el control de 8u&ia, a pe&ar del co-entario
de&de?o&o de Trot&9% acerca de 1la -oral de ello& % la nue&tra4. .o-o e&cribe el -i&-o
6c3-itt, 1ning/n progra-a, ning/n ideal, ninguna nor-a, ninguna con*eniencia confiere
un derec3o a di&poner de la *ida f2&ica de otro& &ere& 3u-ano&4. Lo& ata#ue& contra la
poblacin ci*il &ie-pre e-ergen de progra-a& % con*eniencia, t2pica-ente en la for-a
de frene&2 paranico, fanta&2a 3i&trica o &i-ple-ente c(lculo a &angre fr2a. !l pa&o de
-atar co-uni&ta& por &u& co-pro-i&o& pol2tico& a -atar 5ud2o& con ba&e en teor2a& de
ene-i&tad de ra"a e& corto. !&to e,plica #ue declarar #ue cierta& for-a& de trato para con
el ene-igo &on atro"-ente inaceptable& no e& una e*a&in de lo pol2tico, inclu&o en el
&entido #ue 6c3-itt da al t0r-ino. La& luc3a& pol2tica& continuar(n -ientra& e,i&tan &ere&
3u-ano&, pero ella& pueden &er lle*ada& a cabo &in e,ter-inar, e,cla*i"ar, *iolar,
per&eguir poblacione& ci*ile&. L&ta& &on for-a& de pol2tica de*enida cancero&aE el cuerpo
pol2tico &e con*ierte en &u propio ene-igo. L&ta& &on la& for-a& #ue el derec3o penal
#uiere punir.
#I. Crmenes contra toda la humanidad y el locus de la jurisdiccin
.uando con&idera-o& #ue 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 Bcrimes against
humanityC &ignifica 1cr2-ene& contra toda la 3u-anidad4 Bcrimes against humankindC
pone-o& de re&alto #ue toda la 3u-anidad e& parte intere&ada, por#ue la entera
3u-anidad 3a &ido ofendida con la conducta del autor. !&to &ugiere la conclu&in #ue
e,trae Arendt &obre la 5uri&diccinI 1B!Cn la -edida en #ue el cri-en era un cri-en
contra la 3u-anidad, era nece&ario #ue un tribunal internacional lo 5u"gue4. .o-o ante&
*i-o&, el argu-ento apela a una analog2a entre derec3o penal internacional % derec3o
penal do-0&tico. La& le&ione& a nor-a& i-portante& de la co-unidad &on delito&
do-0&tico& 5u"gado& por el !&tado, la co-unidad local. )e la -i&-a -anera, la& le&ione&
a 1la& le%e& de 3u-anidad4 &on cr2-ene& internacionale& %, co-o tale&, ella& deben &er
5u"gada& por la co-unidad internacional. La analog2a e& clara. Lo& !&tado& &on a la
co-unidad de lo& !&tado& lo #ue lo& indi*iduo& &on a &u propio !&tadoE la& le%e& penale&
internacionale& &on nor-a& de la co-unidad internacional de la -i&-a -anera #ue la&
le%e& penale& nacionale& &on nor-a& del !&tado #ue la& &anciona.
Aun#ue Arendt no u&a la fra&e 1le%e& de 3u-anidad4, la analog2a do-0&tica
re#uiere #ue e,i&ta alguna le% *igente &obre toda la 3u-anidad #ue lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad *iolan. !n todo ca&o, la fra&e 1le%e& de 3u-anidad4 no e& una in*encin -2aE
ella pro*iene del antecedente -(& i-portante de la ter-inolog2a de la .arta de
+/re-berg, la lla-ada 1cl(u&ula $arten&4 pre*i&ta en lo& pre(-bulo& a la&
.on*encione& de La :a%a de ;899 % ;9QR. La fra&e fue u&ada ta-bi0n en un infor-e de
;9;9 #ue propon2a a lo& redactore& del Tratado de 'er&alle& 5u"gar a lo& autore& turco& del
genocidio ar-enio por 1cr2-ene& contra la& le%e& de la 3u-anidad4, 1infraccione& a la&
le%e& de la 3u-anidad4 % 1cr2-ene& contra la ci*ili"acin % la 3u-anidad4. !n e&ta parte,
argu-ento contra la analog2a do-0&tica % contra la conclu&in de Arendt &obre la
5uri&diccin, e&to e&, #ue &lo tribunale& internacionale& deber2an 5u"gar cr2-ene&
internacionale&. 6otengo #ue la 13u-anidad4 no for-a una co-unidad pol2tica #ue pueda
&ancionar 1le%e& de 3u-anidad4. !l derec3o internacional e& producto del con&enti-iento
e&tatal % lo& !&tado& repre&entan a la 3u-anidad &lo en un -odo atenuado, le5ano. Lo&
terico& de la pol2tica a *ece& pa&an por alto cu(n d0bil e& e&ta cone,in, por#ue ello&
&uelen pen&ar en t0r-ino& de contrato &ocial de !&tado& en cuanto receptore& de la
autoridad delegada por &u& poblacione&. 6o&tengo, &in e-bargo, #ue la teor2a del contrato
&ocial no e& capa" de e,plicar por #u0 lo& !&tado& deber2an elegir un &i&te-a de derec3o
internacional #ue prote5a lo& derec3o& 3u-ano& en otro& !&tado&. !&ta parte del
argu-ento &e focali"a en la *er&in de 8awl& de la teor2a, el intento -e5or de&arrollado
para ofrecer una e,plicacin contractuali&ta del derec3o internacional. Al final,
reconducir0 la falla del argu-ento de 8awl& a una falla en la -i&-a analog2a do-0&tica,
#ue re#uiere #ue lo& intere&e& de la 3u-anidad &ean -ediado& por -edio de !&tado&.
2. La de!ilidad normativa de leyes de humanidad"
!l t0r-ino 1le%e& de 3u-anidad4 re&uena a derec3o natural. 6o&pec3o, &in
e-bargo, #ue el t0r-ino e& el re&ultado de una a*ergon"ante reluctancia de lo& 5uri&ta&
del &iglo *einte a in*ocar derec3o natural o a in*ocar fra&e& -(& anticuada& co-o 1le%e&
de )io&4 o inclu&o 1le%e& de la ra"n4, la fa*orita de la ilu&tracin. !& de-a&iado
e*idente #ue cada una de e&ta& fra&e& carece de la adecuada po&iti*idad de una le% penal
%, #ui"(&, #ue cada una de ella& &o&la%e de -odo -u% ob*io la cue&tin de c-o alguno&,
pero no otro&, &aben #u0 e& lo #ue e,ige la naturale"a, )io& o la ra"n, por no decir nada
acerca de &i la naturale"a, )io& o la ra"n e,igen algo en ab&oluto. :ablar de le%e& de
3u-anidad e*ita, con tacto, e&to& reparo& epi&te-olgico& % -etaf2&ico&, dando a
entender #ue la& le%e& &on de pro*eniencia 3u-ana % tienen legi&ladore& 3u-ano&.
!l proble-a e& #ue &lo la& co-unidade& pol2tica& pueden pro-ulgar le%e& % la
3u-anidad no for-a una co-unidad pol2tica. +o 3a% un gobierno -undial (algo bueno,
ta-bi0n, ni e,i&ten relacione& entre la 3u-anidad co-o un todo #ue la califi#ue co-o
un pueblo /nico. Lo& grupo& 3u-ano& &on di*er&o&, % la di*er&idad co-o tal no
proporciona ninguna ba&e para una co-unidad pol2tica. @or el contrario, la& co-unidade&
pol2tica& &ie-pre &e encuentran en una ten&in entre fuer"a& centr2fuga& de di*er&idad %
fuer"a& centr2peta& de co&tu-bre& co-partida&, idio-a&, e,periencia& % pro%ecto&E
fuer"a& #ue unen a la co-unidad, e*itan &u de&integracin % 3acen po&ible la
organi"acin pol2tica. @ero, preci&a-ente, la 3u-anidad co-o un todo carece de e&ta&
fuer"a& centr2peta&.
@ode-o& e&tar inclinado& a re&i&tir e&ta conclu&in, #ue e& tan contraria a lo&
an3elo& de &olidaridad 3u-ana de -illone& de per&ona& #ue tra&ciende nacione& %
nacionali&-o. .ada a?o en la *2&pera de a?o nue*o, &ociedade& corale& de todo el -undo
&e reunen para e5ecutar la pie"a final de la +o*ena &infon2a de >eet3o*enE -ile& de *oce&
de >loo-ington a .iudad del .abo a To9io cantan la con-o*edora in*ocacin a la
alegr2a de 6c3iller, la c3i&pa di*ina cu%a -agia reune -ultitude& #ue aco&tu-bran e&tar
di*idida&, de -odo #ue todo& lo& 3o-bre& &er(n final-ente 3er-ano&. .a&i e& po&ible
i-aginar #ue toda& e&a& -ile& de *oce& ar-nica& unen &u& audiencia& a lo largo del
-undo % &e llega cerca a 3acer de la& palabra& una profec2a autoGreali"ada Bself(fulfilling
prophecyC. @ero *einte -inuto& -(& tarde la -/&ica &e detiene, la alegr2a plega &u& &ua*e&
ala& % lo& cori&ta& &e di&per&an en la& co-unidade& #ue la co&tu-bre di*ide. !n e&ta&
co-unidade&, la& lengua& difieren, lo& -odo& de *ida difieren, la& *oce& c3ocan tan bien
co-o ar-oni"an % lo& proce&o& pol2tico& generan le%e& #ue *ar2an % refractan toda& la&
de-(& diferencia&. +inguna puede &er con&iderada propia-ente co-o una le% de
3u-anidad, por#ue, en el i-portante &entido &eg/n el cual la le% e,pre&a la *oluntad
pol2tica de un pueblo, no 3a% tal pueblo co-o 13u-anidad4.
7na re&pue&ta a e&ta& in#uietude& e& #ue 13u-anidad4 &i-ple-ente e& una
abre*iatura retrica para &ociedad internacional, e&to e&, la co-unidad de lo& !&tado&.
Infortunada-ente, la &ociedad internacional e& co-o -uc3o un inadecuado &u&tituto de
3u-anidad. La pro3ibicin de cr2-ene& contra la 3u-anidad F#ue e-erge,
&upue&ta-ente, de la repugnancia de toda la 3u-anidad 3acia lo& delito& -(& gra*e&
po&ible&G &e pre&enta a &2 -i&-a co-o una nor-a -(& podero&a #ue cual#uiera en la #ue
poda-o& pen&ar. @ero la& nor-a& del derec3o internacional &on -eno& podero&a& #ue la&
nor-a& locale&, por#ue tienen una -enor cone,in con el proce&o pol2tica-ente
legiti-ado de producin del derec3o.
!n derec3o do-0&tico, la cone,in entre el !&tado, la& nor-a& 5ur2dica& #ue 0l
pro-ulga % la co-unidad cu%o& *alore& e&a& nor-a& e,pre&an e& lo #ue 3ace al !&tado
una parte intere&ada legiti-ada cuando e&ta& nor-a& &on tran&gredida&. La legiti-idad
deri*a del con&enti-iento del gobernado, de la &oberan2a popular in&titucionali"ada a
tra*0& de lo& -ecani&-o& de gobierno de-ocr(tico. 6i la legiti-idad re#uiere de la
&oberan2a popular, entonce& el derec3o internacional, for-ado por accione& e&tatale& %
tarea& diplo-(tica& -u% ale5ada& del control popular, tiene nece&aria-ente -eno&
legiti-idad #ue el derec3o do-0&tico. .o-o &e?ala @aul Wa3nI
1La regla de derec3o Brule of lawCN no e& &i-ple-ente una cue&tin
de alcan"ar el contenido de lo& derec3o& correcta-ente. !lla e&, ante&
#ue nada, una e,pre&in del &entido de no&otro& -i&-o& co-o una
/nica co-unidad 3i&trica co-pro-etida en el autoGgobierno a tra*0&
del derec3o. !n e&ta concepcin, obedecer el derec3o e& participar en
el pro%ecto de &oberan2a popular. !&te pro%ecto no& 3ace una
co-unidad &ingular con una /nica F% /nica-ente &ignificati*aG
3i&toria.4
@arece claro #ue del -i&-o -odo co-o toda la 3u-anidad BhumankindC no tiene
tal pro%ecto co-/n, ta-poco lo tiene la co-unidad internacional de lo& !&tado&. @or el
contrario, un !&tado debe fo-entar lo& intere&e& de &u propia poblacin, no de la
poblacin en general. .ierta-ente, lo& !&tado& pueden fraca&ar en pro-o*er lo& intere&e&
de &u propia poblacin, pero inclu&o &i no fraca&an, &u& debere& 3acia &u& propia&
poblacione& probable-ente lo& 3ar(n in&en&ible& a lo& intere&e& 3u-ano& uni*er&ale&,
preci&a-ente por#ue lo& intere&e& do-0&tico& &on prioritario&. !&to no e& -eno& cierto en
de-ocracia& #ue en tiran2a&I &oberan2a popular &ignifica la &oberan2a de nue&tro pueblo,
no de todo& lo& pueblo&.
Inclu&o lo& terico& de la& relacione& internacionale& #ue rec3a"an la pre-i&a
reali&ta de #ue la pol2tica -undial con&i&te en una co-peticin an(r#uica entre !&tado&
unitario&, intere&ado& en &2 -i&-o&, a/n e,plican el naci-iento de la& nor-a& e
in&titucione& internacionale& co-o -edio& funcionale& para facilitar la cooperacin
e&tatal, e&to e&, 3ablando abierta-ente, en el inter0& de lo& !&tado&. !&ta& teor2a& difieren
del reali&-o por#ue pre&tan atencin a &utile"a& #ue lo& reali&ta& pa&an por altoI #ue la&
nor-a& internacionale& no &lo pro-ue*en intere&e& e&tatale&, &ino ta-bi0n li-itan la
conducta e&tatalE #ue la& agrupacione& no e&tatale& ta-bi0n &on actore& en lo& a&unto&
internacionale&E #ue lo& intere&e& e&tatale& &on a -enudo redefinido& o con&truido& por &u
participacin en a&unto& e in&titucione& internacionale&E % #ue lo& !&tado& no &on
entidade& unitaria&, &ino co-ple5a& criatura& con &u propia pol2tica interna. Todo e&to e&
co-pleta-ente co-patible con el reconoci-iento de #ue la& re&pon&abilidade& pri-aria&
de lo& gobierno& &e dirigen a &u propia poblacin, % no a una 3ipot0tica cosmopolis u
otra& poblacione& ab&tracta& de alg/n lugar.
O.u(n podero&a& &on la& nor-a& del derec3o penal internacionalP @ara re&ponder
e&ta cue&tin e& /til plantear&e otra. OVu0 &ignifica para una &ociedad F&ea nacional o
internacionalG adoptar una nor-a de derec3o penalP !n pri-er lugar, &ignifica #ue lo&
3o-bre& % -u5ere& de la &ociedad &on ad*ertido& de #ue no deben reali"ar la conducta
pro3ibida ba5o pena de condena -oral % ca&tigo. 6egundo, #ue la &ociedad &e e-pe?a en
3acer cu-plir la nor-a. 6iguiendo a >ent3a-, $eir )anG.o3en 3a di&tinguido do& cla&e&
de regla& 5ur2dica&I la& regla& de conducta dirigida& al p/blico general % la& regla& de
deci&in dirigida& a lo& funcionario&. .on frecuencia, a-ba& &on e#ui*alente&. @or
e5e-plo, una t2pica le% penal nacional con&i&te en lo #ue general-ente e& entendido co-o
una regla de conducta, to&ca-ente 1Y+o 3aga SZ4, e,pre&ada co-o una regla de deci&inI
1el #ue 3ace S &er( -ultado o pue&to en pri&in4. @ero tale& e#ui*alencia& no &ignifican
#ue la& regla& de deci&in e,i&tan en una corre&pondencia uno a uno con la& regla& de
conducta. La le% penal contendr( una gran cantidad de regla& de deci&in adicionale&
dirigida& a una *ariedad de funcionario&I a la polic2a (1Ybu&#ue a la gente #ue 3ace S %
arr0&telaZE a lo& fi&cale& (17&ted puede pre&entar cargo& contra lo& autore& de S &ie-pre
#ue tenga prueba cre2ble4E a lo& legi&ladore& (1pre&upue&te dinero para la pre*encin de
S4E % a lo& 5uece& % 5urado& (1.ondene por el cargo de S &i la prueba lo autori"a % no e&
de aplicacin ninguna de la& cau&a& #ue e,i-en de re&pon&abilidad BdefencesC #ue e&t(n
di&ponible&4. )anG.o3en &e centra en la& cau&a& del derec3o penal #ue e,i-en de
re&pon&abilidad, e&to e&, la& regla& de deci&in dirigida& a lo& 5uece& #ue e&pecifican
cu(ndo una conducta, #ue de lo contrario &er2a cri-inal, no deber2a re&ultar en una
condena. Vui"(& e&to e,pli#ue por #u0 0l eti#ueta a la& regla& dirigida& a funcionario&
co-o 1regla& de deci&in4. @refiero a-pliar la nocin de regla& de deci&in, centrada& en
el 5ue", para incluir lo #ue podr2a &er lla-ado regla& para 3acer cu-plir la le%
Benforcement rulesC, e&to e&, nor-a& #ue &e dirigen a funcionario& de *aria& oficina&
encargada& de 3acer cu-plir la& regla& de conducta. !n e&to& t0r-ino&, adoptar una
nor-a de derec3o penal &ignifica &i-ult(nea-ente pro%ectar una regla de conducta &obre
el p/blico general % un entero co-ple5o de regla& para 3acer cu-plir la le% dirigida& a
una gran cantidad de funcionario&. La -era declaracin de #ue una conducta e&t(
pro3ibida &in garanti"ar el cu-pli-iento de la regla de conducta no e& adoptar una nor-a
de derec3o penal. !& adoptar la -itad de una nor-a. @ara adoptar una nor-a de derec3o
penal un !&tado no &lo debe pro3ibir la conducta, &ino #ue ta-bi0n debe poder 3acer
cu-plir la pro3ibicin. !n derec3o penal internacional, adoptar la nor-a i-plica ta-bi0n
una tercera obligacin, a &aber la obligacin de #ue el -i&-o !&tado no organice o
in&tigue el cri-enE en efecto, una regla de conducta dirigida al !&tado. 6in duda alguna,
lo -i&-o *ale para el derec3o do-0&tico, pero en el derec3o do-0&tico la obligacin del
!&tado de no e-barcar&e en una conducta cri-inal e& tan ob*ia #ue u&ual-ente e& t(cita.
L&te no e& el ca&o en el derec3o internacional, donde lo& !&tado& e,pl2cita-ente &e
co-pro-eten a e*itar la tortura o el genocidio, &ea fir-ando tratado& o participando en la
for-acin de co&tu-bre. !&to& pue& &on lo& tre& co-ponente& de una nor-a de derec3o
penal internacionalI regla& de conducta dirigida& a indi*iduo&, regla& para 3acer cu-plir
la le% dirigida& a una -ultitud de funcionario& e&tatale& % regla& de conducta dirigida& a
!&tado&. )ebido a #ue de&de 3ace -uc3o &e con&idera #ue al derec3o internacional le
incu-be &lo la conducta e&tatal, no la conducta indi*idual, la for-a -eno& contro*ertida
#ue a&u-e el derec3o penal internacional con&i&te en la obligacin del !&tado de no
e-barcar&e en una conducta cri-inal.
6i el /lti-o de e&to& co-ponente& parece #ue e&t( -(& fir-e-ente e&tablecido en
el derec3o internacional, el pri-ero, en ca-bio, &lo e& indirecta-ente parte del 0l,
debido a la co-pren&in cl(&ica &eg/n la cual el derec3o internacional crea una relacin
13ori"ontal4 entre !&tado % !&tado % no una relacin 1*ertical4 entre &ociedad
internacional e indi*iduo&. Tradicional-ente, una nor-a obliga a indi*iduo& &lo cuando
e& incorporada en el derec3o e&tatal.
Mb*ia-ente, la pr(ctica de re&pon&abili"ar a indi*iduo& ante tribunale&
internacionale& 3a tran&for-ado e&te panora-a tradicional % la e&pecificacin de
cr2-ene& en el derec3o de lo& tribunale& e& derec3o *ertical, e&to e&, regla& de conducta
dirigida& a indi*iduo&. @ero e&te derec3o no puede *erdadera-ente contar co-o nor-a de
derec3o penal a -eno& #ue &ea aplicado % el co-pro-i&o de la co-unidad de lo& !&tado&
de aplicarlo &e 3a -o&trado l(&ti-o&a-ente d0bil. La& regla& de conducta &in la& regla&
para 3acer cu-plir la le% &on nor-a& 5ur2dica& &lo en un &entido atenuado.
La prueba -(& clara de cu(n d0bil e& el co-pro-i&o pol2tico de lo& !&tado& 3acia
la& nor-a& penale& internacionale& re&ide en &u falta de *oluntad para a&u-ir rie&go& para
frenar cr2-ene& contra la 3u-anidad -ientra& e&t(n &iendo co-etido&. La& guerra& de lo&
>alcana& ofrecen un ca&o elocuente al re&pecto. Inclu&o lo& europeo& occidentale&, en
otro& a&pecto& lo& principale& defen&ore& -undiale& de lo& derec3o& 3u-ano&
internacionale& 5ur2dica-ente e,igible&, no &e -o&traron -(& di&pue&to& a frenar la
carnicer2a #ue lo& a-ericano& o ru&o&. Ta-poco, por &upue&to, la M+7 fue -(& efecti*a.
La cat(&trofe en 8uanda no prob otra co&a. Ya todo& conocen la 3i&toria de la
e,traordinaria irre&pon&abilidad de la& +acione& 7nida&, el *ergon"o&o rol de <rancia % a
lo #ue lleg el gobierno de lo& !!.77 para e*itar #ue alguien inter*iniera para frenar el
genocidio, por#ue !!.77 no #uer2a inter*enir % te-2a dar una -ala i-agen &i alg/n otro
to-aba la iniciati*a. !n ca-bio, la co-unidad -undial opt por la inaccin, &eguida de
la creacin de tribunale& e* post facto capace& de 5u"gar &lo un pu?ado de ca&o&. 7n
co-pro-i&o genuino en repri-ir cr2-ene& contra la 3u-anidad 3abr2a re#uerido -(& #ue
tribunale&E 3abr2a re#uerido di&po&icin a participar en inter*encione& -ilitare&
3u-anitaria&, di&po&icin a pro*eer a&i&tencia -a&i*a a lo& !&tado& para con&truir una
capacidad de *igencia de la regla de derec3o Brule of lawC, % di&po&icin a renunciar a
e&trategia& de de&arrollo #ue crean lo& proble-a& &ociale& #ue engrendran lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad. 6in tale& e&fuer"o& proacti*o&, pol2tica-ente i-populare&, para
pre*enir cr2-ene& 3u-anitario&, la iniciati*a de 5u"gar oca&ional-ente a lo& autore& F
inclu&o l2dere& co-o $ilo&e*ic o Wa-bandaG parece -(& un ardid publicitario #ue un
co-pro-i&o con *alore& 5ur2dico& 3u-anitario&. Wa3n lo e,plica bienI 17na co-unidad
internacional #ue per-ite *iolacione& -a&i*a& de lo& derec3o& 3u-ano& -ientra& un
r0gi-en e&t( en el poder, pero #ue a-ena"a con 5u"gar a lo& autore& una *e" #ue 3an
de5ado el poder Fe inclu&o &lo &i por ca&ualidad caen dentro del (-bito de 5uri&diccin
de un !&tadoF no e& un r0gi-en donde reina la regla de derec3o4. :a&ta tie-po& -u%
reciente&, la co-unidad internacional no -o&tr inter0& en la -atan"a % de*a&tacin #ue
3a co&tado la *ida a -illone& en el .ongo en lo& /lti-o& cinco a?o&, % poco& recur&o& &e
dedican actual-ente para 3acer frente a la cri&i&. Vui"(& en poco& a?o& 3abr( 5uicio&.
6e podr2a pen&ar #ue el !&tatuto de 8o-a para la .orte @enal Internacional
proporciona un contrape&o a e&ta& conclu&ione& pe&i-i&ta&, una de-o&tracin de #ue la
co-unidad de lo& !&tado& e&t( efecti*a-ente di&pue&ta a co-pro-eter&e a &2 -i&-a con
el pro%ecto de la re&pon&abilidad penal internacional. La-entable-ente, te-o #ue no e&
a&2. )e lo& pa2&e& -(& poblado& del -undo, &lo >ra&il % +igeria 3an ratificado el tratado.
La poblacin de lo& oc3o pa2&e& re&tante& #ue no 3an ratificado el tratado abarca -(& de
la -itad de la poblacin -undial (U,T trillone& de lo& -(& de H trillone& e inclu%e a
i-portante& potencia& co-o .3ina, India, Indone&ia, Japn,

@a#ui&t(n, 8u&ia % lo&

!!.77, encabe"ando la ca-pa?a anti .@I. <rancia % 8eino 7nido &on lo& /nico&
-ie-bro& del club nuclear #ue 3an ratificado el tratado. Inclu&o entre lo& #ue 3an
ratificado e& d2ficil no &o&pec3ar #ue alguno& tienen poco inter0& real en el pro%ecto de la
re&pon&abilidad penal internacional. Lo& !&tado& tir(nico& no tienen ob*ia-ente ning/n
inter0& en re&pon&abili"ar a tirano& por &u& cr2-ene&E lo& !&tado& de-ocr(tico& tienen
poco inter0& en &ubordinar &u propio derec3o do-0&tico al derec3o internacional, co-o
tal re&pon&abilidad re#uiereE % lo& !&tado& podero&o& nunca 3an concedido #ue ello&
deber2an &er lo& pri-ero& en &er con&iderado& re&pon&able&. $(& bien, en palabra& de
8ic3ard <al9, ello& e&t(n a fa*or de 1un enfo#ue de re&pon&abilidad con lo& &iguiente&
ra&go&I Jtodo&, -eno& no&o&tro&4.
A#u2, el punto principal no e& &i-ple-ente #ue, co-o una cue&tin de +ealpolitik,
la& grande& potencia& no e&t0n di&pue&ta& a &ubordinar &u& intere&e& a la aplicacin
BenforcementC de lo& de derec3o& 3u-ano& internacionale&. $(& bien, el punto e& #ue,
co-o una cue&tin de principio, lo& !&tado& &e deben a &u& pueblo& para fa*orecer lo&
intere&e& nacionale& &obre a#uello& co&-opolita&E % a&2, lo& !&tado& #uieren pro-o*er lo&
derec3o& 3u-ano& internacionale& &lo en la -edida en #ue la pro-ocin de lo& derec3o&
3u-ano& &ea a-plia-ente percibida por &u poblacin co-o un inter0& nacional. @or &u
propia naturale"a, la co-unidad de lo& !&tado& no puede tener en cuenta adecuada-ente
lo& intere&e& de la 3u-anidad.
3. La teora del contrato social y la analoga dom'stica: (a)ls
@ara *er e&to con -(& claridad, e& /til e,a-inar un -u% conocido argu-ento en
contrario. !n #he Law of Peoples BLa Le% de lo& pueblo&C 8awl& argu-enta #ue un
contrato &ocial entre pueblo& libre& % de-ocr(tico& negociando en una 1po&icin
internacional original4 para deter-inar lo& principio& de &u pol2tica e,terior Gla Le% de lo&
pueblo&G incorporar2a el principio de #ue lo& 1BpCueblo& tienen #ue 3onrar lo& derec3o&
3u-ano&4. 6i 8awl& no &e e#ui*oca, entonce& el fraca&o de la actual co-unidad
internacional en co-pro-eter&e fuerte-ente en pro%ecto& de derec3o& 3u-ano&, tal
co-o la erradiccin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, no dice nada acerca de &i, en
una teor2a ideal, lo& !&tado& pueden repre&entar adecuada-ente lo& intere&e& de la
3u-anidad. !l argu-ento de 8awl& tiene por prop&ito -o&trar #ue repre&entante&
racionale& de pueblo& decente& in&i&tir2an en incorporar cue&tione& de derec3o& 3u-ano&
en &u pol2tica e,terior.
6in e-bargo, 8awl& decepciona, por#ue no ofrece ning/n ra"ona-iento en
ab&oluto para apo%ar la conclu&in de #ue la Le% de lo& pueblo& contiene una cl(u&ula de
derec3o& 3u-ano&. Vui"(& 8awl& crea #ue el car(cter liberal % de-ocr(tico de la& parte&
del contrato &ocial internacional i-plica derec3a-ente #ue todo& con&iderar2an
i-portante lo& derec3o& 3u-ano& % pre&u-ible-ente -uc3o de e&to e& correcto. @ero,
una co&a e& con&iderar i-portante lo& derec3o& 3u-ano& en la propia &ociedad, otra co&a
e& con&iderar i-portante lo& derec3o& 3u-ano& en la &ociedad de otro % una tercera co&a
co-pleta-ente di&tinta e& in&i&tir en general en un principio de derec3o& 3u-ano& de
derec3o internacionalE un principio #ue podr2a con&tre?ir deci&ione& de pol2tica e,terior
alcan"ada& por -edio& de-ocr(tico&, tal co-o una deci&in de ofrecer a un egregio
*iolador de derec3o& 3u-ano& el e&tatu& co-ercial de nacin -(& fa*orecida Bmore(
favored(nation trade statusC. Toda &ociedad liberal 3onrar( lo& derec3o& 3u-ano&E e&to e&
lo #ue la 3ace liberal. @ero de e&to no &e &igue #ue el principio de 3onrar lo& derec3o&
3u-ano& deba pertenecer a la le% de lo& pueblo& ante& #ue a la& le%e& do-0&tica& de lo&
pueblo&. Lo& principio& de derec3o nacional no &e tran&for-an auto-(tica-ente en
principio& de derec3o internacional, aun cuando toda& la& de-ocracia& liberale&
&ancionen principio& &i-ilare&. Lo& principio& de derec3o nacional no nece&aria-ente &e
traducen inclu&o en principio& de la pol2tica e,terior del propio !&tado.
!n *erdad, 8awl& no ofrece ning/n argu-ento en &o&t0n de alguno de lo& oc3o
art2culo& de la le% de lo& pueblo& por 0l propue&taE en efecto, 0l de5a e&te e5ercicio al
lector. 6in e-bargo, e& ba&tante &encillo proporcionar el argu-ento #ue lle*ar2a a la gente
a e&tar de acuerdo con la -a%or2a de ello& en un 3ipot0tico contrato &ocial. @or e5e-plo,
&i %o Fco-o repre&entante de -i puebloG no &0 &i cuando &e le*ante el *elo de la
ignorancia &ere-o& un pueblo d0bil % pe#ue?o o uno grande % podero&o, tendr0 buena&
ra"one& para in&i&tir en #ue 1nue&tra libertad e independencia tiene #ue &er re&petada por
otro& pueblo&4 (principio ; o en #ue lo& 1pueblo& e&t(n obligado& a ob&er*ar un deber de
no inter*encin4 (principio T. @rincipio& co-o 0&to& protegen a la& nacione& d0bile& de
la& fuerte&.

@ero, Opor #u0 tendr0 ra"one& para in&i&tir en #ue otra& nacione& re&peten lo&
derec3o& 3u-ano& de &u& propio& nacionale&P Vui"(& uno pueda de-o&trar #ue lo&
*ioladore& locale& de derec3o& 3u-ano& &on -(& propen&o& a agredir a &u& *ecino&, pero
e&ta propo&icin parece dudo&a. )urante el apogeo de la& dictadura& en A-0rica Latina,
la& cra&a& *iolacione& de lo& derec3o& 3u-ano& de lo& r0gi-ene& de Argentina, >ra&il,
.3ile, !cuador, !l 6al*ador, =uate-ala, @aragua% % 7rugua% no condu5eron a agre&ione&
internacionale&, % lo& *ioladore& de 3o% de lo& derec3o& 3u-ano&, co-o .uba %
$%an-ar no -ue&tran predileccin en agredir a &u& *ecino&. M bien, 8awl& puede creer
#ue la& de-ocracia& liberale& aprecian tanto a &u& propio& derec3o& 3u-ano& #ue e&tar2an
de acuerdo en per-itir e* ante (en la po&icin internacional original &ancione&
internacionale& contra ella&, &i *iolan lo& derec3o& 3u-ano&. @ero, e&t( le5o& de &er
autoe*idente, por no decir #ue no lo e& en ab&oluto, #ue todo pueblo de-ocr(tico
real-ente eligir2a e&to co-o una cl(u&ula en el contrato &ocial, -uc3o -eno& a/n #ue tal
cl(u&ula &ea una e,igencia de la ra"n. Ta-poco lo& pueblo& de-ocr(tico& liberale&
nece&aria-ente aceptar2an una cl(u&ula proGderec3o& 3u-ano& en la le% de lo& pueblo&
#ue podr2a re#uerirle& de5ar de 3acer negocio& con lo& *ioladore& de derec3o& 3u-ano&.
Al final, -e parece #ue 8awl& no ofrece ning/n *i&lu-bre de argu-ento #ue conecte la
e&tructura b(&ica de una de-ocracia liberal do-0&tica con el ra"onable re#ui&ito de
incorporar lo& derec3o& 3u-ano& dentro de la pol2tica e,terior o el derec3o internacional.
OVu0 e& incorrecto del argu-ento contractuali&taP !n el fondo, el proble-a deri*a
de la analog2a do-0&ticaE la analog2a entre el pueblo en una &ociedad do-0&tica % lo&
pueblo& en una &ociedad internacional. 8awl& incorpora la analog2a do-0&tica en la
e&tructura funda-ental de &u argu-ento. !n lugar de -odelar la le% de lo& pueblo& co-o
el re&ultado de un 3ipot0tico contrato &ocial -undial entre indi*iduo&, 8awl& e-plea un
argu-ento -(& indirecto de do& ni*ele&, con un contrato &ocial &eparado en cada ni*el.
!n el pri-ero, lo& indi*iduo& acuerdan lo& t0r-ino& 5u&to& de cooperacin dentro de una
organi"acin pol2tica indi*idualE e&to &e corre&ponde con deri*acione& del conocido
contrato &ocial de principio& de gobierno dentro de &ociedade&. !n el &egundo, lo&
1repre&entante& racionale& de pueblo& liberale&N e&pecifican la& le%e& de lo& pueblo&4 a
tra*0& de un contrato &ocial entre pueblo&. Lo& do& contrato& &e refle5an rec2proca-enteI
en el pri-ero, lo& indi*iduo& eligen principio& para la &ociedad do-0&tica %, en el
&egundo, lo& pueblo& eligen principio& para la le% de lo& pueblo&. !l argu-ento &igue
directa-ente lo& t0r-ino& de la analog2a do-0&tica. I-plica #ue lo& principio& re&ultante&
de derec3o internacional repre&entan la *oluntad de lo& !&tado& (la for-a organi"ada #ue
a&u-en lo& pueblo&, no la de la 3u-anidad. Lo& principio& #ue repre&entan lo& intere&e&
de la 3u-anidad e&tar2an -e5or -odelado& por la *er&in -(& &i-ple de contrato &ocial
en la cual lo& indi*iduo& e&pecifican la le% de lo& pueblo& &in la inter-ediacin de lo&
!&tado&. 7na *e" #ue 8awl& acepta la analog2a do-0&tica % trata a lo& !&tado&, ante& #ue
a lo& indi*iduo&, co-o agente& de negociacin para la le% de lo& pueblo&, &e acab el
5uego para lo& derec3o& 3u-ano& uni*er&ale&. Lo& intere&e& de lo& !&tado& &on locale&
-(& #ue co&-opolita& % lo& !&tado& no tienen ninguna ra"n para incorporar el principio
de #ue lo& 1BpCueblo& tienen #ue 3onrar lo& derec3o& 3u-ano&4 en la le% de lo& pueblo&.
+o& 3e-o& #uedado con un dile-a. La 3u-anidad no puede aprobar le%e&, por#ue
la 3u-anidad no e& una co-unidad pol2tica. La &ociedad internacional (la &ociedad de lo&
!&tado& puede aprobar le%e& internacionale&, por lo -eno& en el &entido for-al de
negociar fr-ula& *erbale& #ue pro-ocionan lo& derec3o& 3u-ano&E pero ella& no &er(n
genuina& le%e& de la 3u-anidad &in un co-pro-i&o a 3acerla& cu-plir, #ue lo& !&tado&
no &e 3an -o&trado di&pue&to& a to-ar % #ue para lo& !&tado& e& dif2cil to-ar, debido a &u
obligacin de priori"ar lo& intere&e& de &u& propio& ciudadano&. La analog2a do-0&tica
fraca&a en tender un puente entre lo& intere&e& de lo& !&tado& % a#uello& de toda la
3u-anidad.
4. El *racaso de la analoga dom'stica
A e&ta altura, deber2a &er claro #ue el argu-ento de la analog2a
do-0&tica de Arendt de #ue 1en la -edida en #ue el cri-en era un cri-en
contra la 3u-anidad, era nece&ario #ue un tribunal internacional lo 5u"gue4
de&can&a en un e#u2*oco. !n la -edida en #ue el cri-en era un cri-en contra
la &ociedad internacional de lo& !&tado&, podr2a decir&e #ue era nece&ario #ue
un tribunal internacional lo 5u"gueE pero en la -edida en #ue el cri-en era un
cri-en contra la 3u-anidad, un tribunal internacional bien podr2a no &er
adecuado. 7n tribunal internacional Funa creacin de la diplo-acia % del arte
de gobernar de lo& e&tado&, no de la 3u-anidadG deber2a de&pertar un
&aludable e&c0ptici&-o acerca de &i puede tra&cender del politi#ueo, de la
to-a de po&tura % de la intriga #ue -arca la *ida pol2tica internacional.
Mb*ia-ente, 0&te no e& -era-ente un proble-a terico. Aun#ue tengo
poca& duda& de #ue 6lodoban $ilo&e*ic e& re&pon&able de cr2-ene& contra la
3u-anidad, &u acu&acin de #ue lo& procedi-iento& en &u contra ante el T@IY
&on pol2tico& no e& ab&urda (aun#ue %o creo #ue no e& cierta. Ta-poco lo &on
lo& te-ore& e&tadouniden&e& de #ue la 5uri&diccin de la .@I &obre el cri-en
de agre&in pueda re&ultar en per&ecucione& pol2tica& de l2dere&
e&tadouniden&e& -era-ente por &u to&ca intran&igencia reaccionaria. Lo&
tribunale& internacionale& tendr(n #ue de-o&trar #ue ello& repre&entan lo&
intere&e& -orale& de la 3u-anidad % no &lo lo& intere&e& pol2tico& o
ideolgico& de lo& !&tado& parte&.
La alternati*a a tribunale& internacionale& e& el u&o de tribunale&
nacionale& para per&eguir cr2-ene& internacionale&, &ea en *irtud de &u
co-petencia territorial o nacional, &ea, de -anera -(& contro*ertida, en
*irtud de 5uri&diccin uni*er&al. !n el !&tatuto de 8o-a, el principio de
co-ple-entariedad otorga prioridad a la& in*e&tigacione& nacionale& por
&obre la& per&ecucione& internacionale&. La -u% conocida deci&in de la .IJ
en el ca&o !arcelona #raction e&tablece #ue 1lo& principio& % la& regla& #ue
conciernen lo& derec3o& b(&ico& de la per&ona 3u-ana4 3acen &urgir
obligacione& erga omnesE obligacione& en cu%o cu-pli-iento todo& lo&
!&tado& tienen un inter0& 5ur2dico. Mriginal-ente entendida co-o una teor2a
de proteccin diplo-(tica, no de 5uri&diccin uni*er&al, la deci&in !arcelona
#raction 3a entrado &in e-bargo en la cultura 5ur2dica popular co-o una
autori"acin para proteger de -anera a-plia lo& derec3o& 3u-ano&, incluida
la 5uri&diccin uni*er&al. @oco& !&tado& 3an aceptado la in*itacin % aprobado
le%e& do-0&tica& contra cr2-ene& contra la 3u-anidad de -odo #ue lo&
autore& puedan &er 5u"gado& con ba&e en derec3o nacional ante& #ue
internacionalE otro& poco& 3an aprobado le%e& de 5uri&diccin uni*er&al. !n
efecto, lo& !&tado& #ue ofrecen &u& corte& nacionale& para 5u"gar cr2-ene&
contra la 3u-anidad lo 3acen co-o una &uerte de a%uda e,terior, pre&tando
&u& in&titucione& 5udiciale& -adura& % bien financiada& a nacione& #ue e&t(n
en peor &ituacin. Lo -i&-o parece &er cierto re&pecto a lo& litigio& en !!.77
con ba&e en la Le% &obre il2cito& ci*ile& co-etido& en el e,tran5ero BAlien #ort
StatuteC. Ine*itable-ente, tale& e&fuer"o& &e ponen en la -i&-a l2nea de
fractura #ue todo& lo& pro%ecto& de de&arrollo % a%uda internacionalE la l2nea
entre 3u-anitari&-o % 5u&ticia di&tributi*a, por un lado, % paternali&-o o
intro-i&in pol2tica autoGintere&ada, por la otra. +inguna po&ibilidad puede
&er e,clu2da. Al igual #ue la per&ecucin en >0lgica de la& religio&a&
ruande&a& #ue participaron en el genocidio, lo& e&fuer"o& de !&pa?a por
5u"gar cr2-ene& contra la 3u-anidad co-etido& durante la& dictadura&
argentina % c3ilena pueden &er *i&to& co-o per&ecucione& de&intere&ada& de
5u&ticia, pero ta-bi0n, por alguno& ob&er*adore&, co-o una flagrante
intro-i&in por parte del a-o de la antigua coloniaE conde&cendiente, en el
-e5or de lo& ca&o&E neoGcoloniali&ta, en el peor.
@ara bien o para -al, el derec3o penal internacional &igue &iendo una
5uri&diccin ecl0ctica. .r2-ene& contra la 3u-anidad 3an &ido per&eguido& en
corte& nacionale& (por e5e-plo, .anad(, <rancia e I&rael % en tribunale&
internacionale& (+/re-berg, T@IY % T@I8 % la& di&po&icione& del !&tatuto de
8o-a &obre la co-ple-entariedad perpet/an e&te eclectici&-o 5uri&diccional.
!n &eccione& &ub&iguiente& e,plicar0 por #u0 creo #ue e&to deber2a &eguir
&iendo una opcin a pe&ar de la po&ibilidad de abu&o pol2tico.
6in e-bargo, nue&tra cue&tin b(&ica toda*2a &igue &iendoI Oen #u0
&entido e& la 3u-anidad (co-o algo di&tinto de !&tado& u rgano&
internacionale& creado& por !&tado& la parte intere&ada cuando &e pre&entan
cr2-ene& contra la 3u-anidadP .on 0&ta, &e pre&enta una cue&tin paralelaI 6i
la parte intere&ada internacional e& la 3u-anidad, O#u0 autori"a a la& corte&
creada& por !&tado&, &ean nacionale& o internacionale&, a 5u"gar cri-inale& en
no-bre de la 3u-anidadP
#II. La jurisdiccin vigilante
5. El inter's humano en reprimir los crmenes contra la humanidad
La re&pue&ta a la pri-era pregunta, pien&o, 3a &ido e*idente de&de el co-ien"o.
Lla-ar a la 3u-anidad parte intere&ada no e& concebir a la 3u-anidad co-o una
co-unidad pol2tica, &ino -(& bien co-o un grupo de indi*iduo& 3u-ano&. )ecir #ue la
3u-anidad tiene un inter0& en repri-ir lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad e& tanto co-o
decir #ue lo& indi*iduo& 3u-ano& co-parten e&e inter0&, no #ue alguna entidad colecti*a
lla-ada 13u-anidad4 lo tenga.
!& tentador &o&tener #ue el inter0& #ue todo& lo& 3u-ano& co-parten en e,purgar
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad del repertorio del co-porta-iento 3u-ano e& un
inter0& -oral, un reconoci-iento de #ue e&to& cr2-ene& &on lo -(& odio&o #ue pode-o&
i-aginar. @ero e&te argu-ento e& de-a&iado &i-pli&ta. )e&pu0& de todo, en el &iglo
*einte, ciento& de -ile& de per&ona& -(& o -eno& co-une& % corriente& co-etieron
cr2-ene& contra la 3u-anidad, e*idente-ente con poco&, &i e& #ue con alg/n, reparo
-oral. O!n #u0 &entido, entonce&, e&ta& legione& de *erdugo& co-une& % corriente&
co-partieron un inter0& -oral en repri-ir &u& propio& cr2-ene&P Arendt pre&enta
fuerte-ente la ob5ecinI 1Apo%ar&e en una *o" ine#u2*oca de la con&ciencia Fo, en el
lengua5e a/n -(& *ago de lo& 5uri&ta&, en un [&enti-iento general de 3u-anidad[G no &lo
&o&la%a la pregunta, &ino #ue &ignifica un rec3a"o deliberado a ad*ertir lo& fen-eno&
-orale&, 5ur2dico& % pol2tico& funda-entale& de nue&tro &iglo.4 Alin0e&e a la ar-ada turca
de ;9;5, a la& 6.6. de ;9T2, a la& -ilicia& de lo& >alcane& de ;992, a lo& interahamwe % a
lo& ci*ile& ruande&e& ar-ado& con -ac3ete& de ;99T G%, para el ca&o, a la& turba& de
linc3a-iento nortea-ericana& de lo& a?o& *einteG en una i-aginaria tropa diablica de
cri-inale& contra la 3u-anidad. Luego d2ga&e a e&ta enor-e -ultitud de 3u-anidad #ue
lo #ue ello& 3an 3ec3o *iola el &enti-iento general de 3u-anidad % e&c/c3e&e &u
re&pue&taI 1OVui0n e& e&ta [3u-anidad[ cu%o &enti-iento general 3e-o& *ioladoP La
3u-anidad con&i&te en gente co-o no&otro&.4 A -eno& #ue e&te-o& preparado& para
negar la 3u-anidad de lo& cri-inale& FY% refle,ine&e &obre lo irnico de elloZG
tendre-o& #ue e&tar de acuerdo con &u re&pue&ta.
.ierta-ente, la p&icolog2a &ofi&ticada contiene recur&o& para e,plicar c-o la&
re&pue&ta& -orale& de la& per&ona& pueden de&*iar&e dr(&tica-ente de la& l2nea& b(&ica&
de &u& con*iccione& -orale& &in &er con&ciente& de ello. <a-o&o& e,peri-ento& en
p&icolog2a &ocial 3an de-o&trado #ue per&ona& &u5eta& a pre&ione& &ituacionale&
aparente-ente le*e& co-o para a5u&tar&e a role& a&e&ino& % cu-plir rdene& a&e&ina&, lo
3ar(n en un n/-ero e,traordinaria-ente alto, aun cuando lo #ue e&t0n 3aciendo &e aparte
de &u& con*iccione& -orale& &incera-ente &o&tenida& cuando e&t(n fuera de la &ituacin.
La in#uietante facilidad de reclutar per&ona& para co-eter cr2-ene& contra la 3u-anidad
arro5a, e-pero, duda& &obre cu(n uni*er&al-ente co-partido e& real-ente el inter0&
e&tricta-ente -oral en repri-ir e&to& cr2-ene&. )e&pu0& de todo, Oc-o pode-o& e&tar
&eguro& &obre #u0 con*iccione& -orale& inducida& por la &ituacin repre&entan la& l2nea&
b(&ica& % cuale& repre&entan lo& de&*2o&P O@or #u0 no &uponer #ue lo& ata#ue& a&e&ino&
contra &upue&to& ene-igo& de &angre del propio grupo 0tnico, racial o religio&o, alentado&
por l2dere& de la co-unidad % autoridade& -orale&, repre&entan la& l2nea& b(&ica& de la
-oral de alguna& per&ona&P 8ic3ard 8ort% bien puede tener ra"n cuando e&pecula #ue la
-a%or2a de la gente 1*i*e en un -undo en el cual &er2a ab&oluta-ente rie&go&o Gen
*erdad, &er2a con frecuencia e,tre-ada-ente peligro&oG per-itir #ue el propio &entido de
co-unidad -oral &e e,tienda -(& all( de la propia fa-ilia, clan o tribu.4 @ara tale&
per&ona&, &o&tener #ue la& l2nea& b(&ica& de &u -oral condenan la *iolencia de lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad de un grupo &obre un grupo &i-ple-ente &o&la%a la
pregunta.
7na *e" -(&, &ugiero #ue -irar 3acia el derec3o -i&-o e,plica el inter0& 3u-ano
uni*er&al en repri-ir lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. La teor2a in&erta en el derec3o,
de&arrollada en la parte III de e&te traba5o, e,plica por #u0 toda la 3u-anidad co-parte
e&e inter0&. )e acuerdo con e&a teor2a, el ra&go di&tinti*o de lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad deri*a de nue&tro car(cter de ani-ale& pol2tico&. .ada uno de no&otro& e& un
indi*iduo #ue pertenece a grupo& % #ue no tiene otra alternati*a #ue *i*ir en co-unidade&
pol2tica-ente organi"ada&E todo& &o-o&, en efecto, re3ene& de la pol2tica. Aun cuando
8ort% e&t0 en lo cierto en cuanto a #ue e,pandir el &entido de co-unidad -oral -(& all(
de la fa-ilia, el clan o la tribu parece inaceptable-ente peligro&o para la -a%or2a de la
gente en el -undo, la& e,periencia& 3i&trica& de -a&acre % *iolencia del &iglo pa&ado
-ue&tran cu(nto -(& peligro&o e& no 3acerlo. !l derec3o naci de e&ta& e,periencia&, %
&u& dolore& de parto fueron la& agon2a& de -illone&.
!l inter0& 3u-ano en e,purgar lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad del repertorio de
la pol2tica parece claroI en un -undo donde lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad pa&en
de&apercibido&, cual#uiera de no&otro& podr2a &er ob5eto de a&e&inato o per&ecucin
/nica-ente con ba&e en pertenencia& grupale& #ue no tene-o& el poder de ca-biar. !&ta
no e& una a-ena"a -era-ente 3ipot0tica. :o% en d2a *i*i-o& en un -undo en el cual
ca&i toda& la& nacione& &on -o&aico& de grupo& 0tnico&, raciale&, religio&o& % culturale&.
!n parte, e&to e& el re&ultado de la globali"acin. @ero ta-bi0n e& el producto de un &iglo
de guerra& % turbulencia& #ue 3an cau&ado el de&pla"a-iento de ciento& de -illone& de
per&ona&. !l nue&tro e& un -undo de di(&pora& por do#uier, un -undo en el cual
innu-erable& grupo& &e encuentran a &2 -i&-o& en la &ituacin del 1eterno 5ud2o4I
fora&tero& en una tierra e,tra?a, aun cuando Fco-o lo& 5ud2o& ale-ane& o lo& tut&i&
ruande&e&G no &on fora&tero& % 3an 3abitado en el territorio por &iglo&. Lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad #ue e-paparon de &angre el &iglo *einte de-o&traron #ue la pol2tica
de un grupo &obre un grupo no tiene un principio in3erente de li-itacin. Y de e&ta
for-a, a&2 co-o toda& la& -u5ere& co-parten un inter0& en a&egurar #ue la& -u5ere& no
&ean -uerta& &ola-ente por &er -u5ere&, % todo& lo& 5ud2o& co-parten un inter0& en
a&egurar #ue lo& 5ud2o& no &ean -uerto& &ola-ente por &er 5ud2o&, todo& lo& &ere&
3u-ano& co-parten un inter0& en a&egurar #ue la& per&ona& no &ean -uerta& por &u&
*ecino& &ola-ente por &u grupo de pertenenciaE pue& todo& no&otro& tene-o& *ecino&
cu%o grupo no e& el nue&tro.
La naturale"a de lo& !&tado& -oderno& inten&ifica e&te inter0&, por#ue lo& a*ance&
t0cnico& en ad-ini&tracin, en acu-ulacin de infor-acin, en el -onitoreo %
&egui-iento de per&ona&, en el tran&porte r(pido de 3o-icida& % *2cti-a&, % G&obre todoG
en el e,ter-inio de per&ona&, 3an 3ec3o #ue lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &ean
factible& en un grado nunca alcan"ado en 0poca& -(& te-prana&. Inclu&o el genocidio
ruand0& de ba5a tecnolog2a, perpetrado en gran parte con -ac3ete& % palo&, &lo fue
po&ible debido a un aparato e&tatal alta-ente racionali"ado, a un &i&te-a de tar5eta& de
identidad 0tnica-ente codificada&, % a una e&tacin de radio centrali"ada #ue incitaba %
coordinaba a lo& a&e&ino&. !l genocidio ruand0& dif2cil-ente podr2a 3aber ocurrido ante&
del &iglo *einte. !&to& do& 3ec3o& de la *ida -oderna Gel car(cter -oteado de lo& !&tado&,
% lo& a*ance& t0cnico& #ue 3acen po&ible lo& ata#ue& coordinado& % a gran e&cala contra
ci*ile&G &on la fuente real del inter0& 3u-ano uni*er&al en repri-ir lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad.
Luego, la& 1le%e& de 3u-anidad4 &on un reconoci-iento del inten&ificado peligro
de la pol2tica en el -undo -oderno. +o &on, en el fondo, le%e& creada& por alguna
co-unidad pol2tica, &ino -(& bien por nece&idad 3u-ana uni*er&al. 6u fuer"a nor-ati*a
no deri*a del 3ec3o de #ue 3a%an &ido po&iti*i"ada& en lo& e&tatuto& de lo& tribunale&
internacionale& % en alguno& &i&te-a& 5ur2dico&, ni del t2-ido co-pro-i&o de lo& !&tado&
para a&egurar &u cu-pli-iento. !lla& repre&entan el 5u&to recla-o de todo &er 3u-ano de
#ue lo& de&rdene& pol2tico& nunca -(& inclu%an la in&uperable barbarie #ue repre&entan
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. .ual#uiera #ue tran&greda e&ta& le%e& e& a partir de
entonce& un ene-igo de todo& lo& 3u-ano&.
B. Hostis Humani Generis
!l pre&upue&to de la &ancin penal e& la ruptura de lo& *2nculo& con el -al3ec3orE
el retiro de la proteccin &ocial #ue lo libra a la e,pul&in, al encarcela-iento, o, en el
ca&o e,tre-o, a la e5ecucin. !n lo& cr2-ene& do-0&tico& co-une& (no cr2-ene& contra la
3u-anidad, &ino cr2-ene& contra una co-unidad e&pec2fica, el retiro de la proteccin e&
&lo parcial. La co-unidad Fper&onificada para tale& prop&ito& en el !&tadoG logra
ca&tigar al -al3ec3or, pero lo& indi*iduo&, incluida& la& *2cti-a& del cri-en, no. !&to &lo
reafir-a la ob&er*acin anterior de #ue lo& cr2-ene& do-0&tico& &on infraccione& contra
la co-unidad, % #ue la co-unidad e& la parte intere&ada. .o-o 3e-o& *i&to, por#ue no
3a% co-unidad -undial, la parte intere&ada en un cri-en contra la 3u-anidad e& la
3u-anidad -i&-a con&iderada &eparada-ente, no con5unta-ente. A#u2 el retiro de la
proteccin al -al3ec3or e& uni*er&al. Tal co-o Arendt lo e,pre&ara en &u di&cur&o
i-aginario a !ic3-ann &obre por #u0 debe &er ca&tigadoI 1B.Con&idera-o& #ue de nadie,
e&to e&, de ning/n -ie-bro de la ra"a 3u-ana, puede e&perar&e #ue #uiera co-partir la
Tierra con 7&ted.4
!l ar#uetipo de tal corte uni*er&al de *2nculo& con el -al3ec3or e& la e,pul&in de
.a2n por parte de )io& (ante& de #ue )io& recapacite % lo prote5a. 1BLCa *o" de la &angre
de tu 3er-ano grita 3a&ta -2 de&de la tierra. Y a3ora -aldito &ea& de la Tierra, #ue 3a
abierto &u boca para recibir la &angre de tu 3er-ano de tu& -ano&ENun fugiti*o % un
*agabundo &er(& en la Tierra.4 .a2n entiende in-ediata-ente el &ignificado pr(ctico de
la -aldicin de )io&I 1B.Cual#uiera #ue -e encuentre -e -atar(.4 .a2n 3a de*enido, en
&entido literal, hostis humani generisE inadecuado para la &ociedad de cual#uiera, %
(dentro de lo& l2-ite& -orale& de la proporcionalidad blanco leg2ti-o de cual#uiera.
6ugiero #ue to-ar la nocin de cr2-ene& contra la 3u-anidad en &erio, en el
&entido de cr2-ene& contra toda la 3u-anidad, i-plica una conclu&in 5uri&diccional
diferente al argu-ento de Arendt de la analog2a do-0&tica para tribunale&
internacionale&. La 5uri&diccin i-pl2cita en lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad no e& la
5uri&diccin internacional, ni &i#uiera la 5uri&diccin uni*er&al en el &entido fa-iliar para
lo& abogado& de 5uri&diccin #ue recae en lo& tribunale& de cual#uier !&tado, &ino -(&
bien la #ue podr2a &er lla-ada 5uri&diccin *igilante en la cual el cri-inal &e tran&for-a
en el leg2ti-o ene-igo de todo& % de cual#uiera. !&co5o e&te t0r-ino, con toda& &u&
inc-oda& connotacione&, ante& #ue el fa-iliar t0r-ino 5ur2dico 15uri&diccin uni*er&al4,
por una i-portante ra"n. 7n delito de 5uri&diccin uni*er&al e& a#u0l #ue todo& lo&
!&tado& tienen un inter0& en per&eguir, pero e&to% &o&teniendo #ue el inter0& en repri-ir
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad e& uni*er&al entre la& per&ona&, no nece&aria-ente entre
lo& !&tado&. La 3u-anidad, no la co-unidad de !&tado&, e& parte intere&ada en lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad, % 13u-anidad4 3ace referencia a un agregado de
3u-ano&, no a una entidad colecti*a. @ol2tica-ente 3ablando, no e,i&te tal entidad
colecti*a. Y la conco-itante obligacin erga omnes de lo& !&tado& e& la obligacin de
retirar la proteccin al autor, a&2 co-o )io& retir la proteccin 3u-ana a .a2n.
#III. +usticia natural y eclecticismo jurisdiccional
Anticipo #ue la nocin de 5uri&diccin *igilante i-pactar( en -uc3o& lectore&
co-o una &ugerencia -on&truo&a, por#ue declara inaugurada la te-porada de cacer2a de
cual#uiera a #uien cual#uier otro ra"onable-ente con&idere un cri-inal contra la
3u-anidad. !&to% de acuerdo en #ue la i-agen de la 5uri&diccin *igilante e& -on&truo&a.
@ero e& i-portante *er por #u0. La ra"n no e&triba en #ue &lo lo& !&tado& % &u&
agencia& tengan el derec3o -oral a ca&tigar al culpable. 8adica en #ue no &e puede
confiar en lo& *igilante& para deter-inar #ui0n e& culpable % #ui0n no, ni para -oderar
&u& ca&tigo& para adecuar&e al cri-en. 8ecorde-o& #ue en la 3i&toria de la >iblia, )io&
ate-pera el ca&tigo de .a2n protegi0ndolo de lo& *igilante&.
.on&id0re&e un e5e-plo ficticio de 5u&ticia *igilante en funciona-ientoI la
perturbadora obra dra-(tica &obre 5u&ticia de tran&icin de Ariel )orf-an, ,eath and the
$aiden BLa -uerte % la doncellaC.A tra*0& de una &erie de coincidencia&, un -0dico #ue
puede 3aber pre&idido &e&ione& de *iolacin % tortura durante la dictadura de @inoc3et cae
en -ano& de una de la& *2cti-a&, @aulina. @aulina lle*a a cabo &u propio 15uicio4 del
-0dico, ba&ado en una propue&ta &i-pleI confie&a % *i*e, o niega % -uere. !l -0dico
in&i&te de&controlada-ente en #ue ella tiene al 3o-bre e#ui*ocado. )urante &u terrible
e,periencia #uince a?o& ante&, @aulina tu*o lo& o5o& *endado& en todo -o-ento, %
reconoce al -0dico &lo por &u *o". 6u -arido, =erardo, un pro-inente abogado de
derec3o& 3u-ano&, e&t( en contra del plan de-encial de @aulina, pero no puede 3acer
nada por#ue @aulina tiene un ar-a apuntando a la cabe"a del -0dico. Todo lo #ue puede
3acer e& i-plorarle.
=erardoI !l recuerdo *ago de una *o" no e& una prueba de nada, @aulinaN OVu0
puede confe&ar &i no e& culpableP @aulinaI O6i no e& culpableP A32 &2 #ue &e 5odi.
@aulina in&i&te en #ue 1BtCodo& e&to& a?o& no 3a pa&ado una 3ora #ue no la
e&cuc3eN Ocree& #ue una &e ol*ida a&2 co-o a&2 de una *o" co-o 0&aP,4 pero
luego inclu&o ella ad-ite #ue puede e&tar e#ui*ocada. Y el precio de &u error &er(
una condena a -uerte, &in i-portar &i el -0dico 3a co-etido cr2-ene&. !l
padeci-iento del -0dico Fen la 3ipte&i& de =erardo de inocenciaG teatrali"a el
proble-a de la 5u&ticia *igilante-
@or &upue&to, lo& tribunale& oficiale& ta-bi0n e-bro-an al inocente, por#ue rara
*e" e&t(n intere&ado& /nica-ente en la *erdad. !n a?o& reciente&, el debate
nortea-ericano &obre la pena de -uerte 3a co-en"ado final-ente a abordar la caricatura
de -uc3o& 5uicio& capitale&, con &u& abogado& defen&ore& inco-petente& % fi&cale&
*indicati*o&. !n todo &i&te-a 5ur2dico, la& regla& de prueba % procedi-iento e,pre&an un
e#uilibrio entre la preci&in del de&cubri-iento del 3ec3o, la proteccin de la pri*acidad,
el co&to in*e&tigati*o % el profundo de&eo de apaciguar a la co-unidad con condena&
r(pida& % pena& &e*era&.
@ero e&ta& dificultade& de-ue&tran la nece&idad de -e5ore& tribunale&, no la de no
tener tribunale&. Lo& tribunale& p/blico& con regla& i-parciale& % racionale&, la&
acu&acione& e&crita& por cr2-ene& cu%o& ele-ento& deben &er e&pecificado& % probado&
-(& all( de duda ra"onable, el a&e&ora-iento defen&i*o de&intere&ado, la pre&uncin de
inocencia, % lo& otro& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural proporcionan el -e5or
re&guardo contra la punicin del inocente, -ientra& #ue la 5u&ticia *igilante no ofrece
ninguno. Tal co-o Jac9&on argu-entara en +/re-berg (en palabra& #ue %a cit0
anterior-enteI 16i e&to& 3o-bre& &on lo& pri-ero& l2dere& de guerra de una nacin
*encida en &er en5uiciado& en no-bre de la le%, ta-bi0n &on lo& pri-ero& a #uiene& &e le&
da la po&ibilidad de alegar por &u& *ida& en no-bre de la le%. 8eal-ente, la .arta de e&te
Tribunal, #ue le& da una audiencia, e& ta-bi0n la fuente de &u /nica e&peran"a.4 Lo&
brit(nico&, de&pu0& de todo, prefer2an fu&ilarlo& &in retardo a 5u"garlo&. Y &i lo& brit(nico&
lo& 3ubieran perdonado, parece entera-ente probable #ue &u& propio& co-patriota& lo&
3abr2an linc3ado. Li-itar la autoridad para ca&tigar a tribunale& con&tituido& &eg/n lo&
re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural funciona co-o la -arca de .a2n, protegiendo a lo&
&upue&to& -al3ec3ore& del capric3o del *igilanti&-o o de la *engan"a de lo& *encedore&.
6lo lo& tribunale& #ue re&petan lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural deber2an
&er autori"ado& a 5u"gar a a#u0llo& acu&ado& de cr2-ene& contra la 3u-anidad, % en la
pr(ctica e&to& tribunale& deben &er e&tablecido& por !&tado& u organi"acione&
internacionale& e&tablecida& por !&tado&. @ero la autoridad de e&to& tribunale& deri*a de la
5uri&diccin *igilante % de lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural, no de la autoridad
pol2tica de lo& !&tado& #ue lo& au&pician. 6i lo& tribunale& e&tablecido& por lo& !&tado&
a&u-en el poder e,clu&i*o de 5u"gar % ca&tigar, la ra"n pri-aria e& proteger al acu&ado
de errore& % no #ue lo& !&tado& tengan un inter0& directo en el ca&tigo. !n efecto, e&to
3ace entrar a la 5uri&diccin uni*er&al por la puerta de atr(&, por#ue cual#uier tribunal
nacional o internacional #ue &ati&faga la& condicione& de la 5u&ticia natural puede
e5ercerla. @ero el funda-ento real e& una e&pecie de 5uri&diccin delegada o
repre&entati*a, deri*ada de la 5uri&diccin *igilante.
La& con&ideracione& #ue a#u2 ofre"co dif2cil-ente &ean no*edo&a&. !n realidad, &e
3acen eco de =rotiu&, el fundador del derec3o internacional. 6eg/n =rotiu&, cual#uiera
tiene el derec3o natural a ca&tigar a un cri-inal. 1@ero co-o nue&tro 5uicio tiene
tendencia a &er parcialNde&de la tran&for-acin de la& fa-ilia& en !&tado&, &e 3an
de&ignado 5uece&, % &e lo& 3a in*e&tido con el poder de ca&tigar a lo& culpable&N4 !l
derec3o natural a ca&tigar de =rotiu& &e a&e-e5a a lo #ue 3e deno-inado 5uri&diccin
*igilanteE % &u cautela acerca del 5uicio parcial i-plica #ue lo& tribunale& oficiale& deri*an
&u 5uri&diccin del derec3o natural a ca&tigar, un argu-ento #ue *a en la -i&-a direccin
#ue el a#u2 ofrecido. .o-o e& conocido, =rotiu& ta-bi0n &o&tu*o #ue cual#uier !&tado
tiene 5uri&diccin 1no &ola-ente por 3ec3o& il2cito& #ue lo& afectan in-ediata-ente a
ello& o a &u& propio& &/bdito&, &ino por gra*e& *iolacione& a la le% natural % de la&
nacione&, co-etida& contra otro& !&tado& % &/bdito&4E e&to e&, por cr2-ene& contra la
3u-anidad.
Lo& tribunale& #ue re&petan la 5u&ticia natural pueden &er tanto nacionale& co-o
internacionale&, al igual #ue lo& #ue la *iolan. !l re#ueri-iento de 5u&ticia natural i-plica
eclectici&-o 5uri&diccional, regido por el principio &eg/n el cual cual#uier forum e&
adecuado para 5u"gar cr2-ene& contra la 3u-anidad &ie-pre % cuando pro*ea una buena
apro,i-acin a la 5u&ticia natural.
La otra ra"n para el eclectici&-o 5uri&diccional, una ra"n in3erente al principio
de co-ple-entariedad del !&tatuto de 8o-a, e& #ue la& nacione& pueden no e&tar
di&pue&ta& a 5u"gar a &u& propio& cri-inale& contra la 3u-anidad. Lo& cri-inale& contra la
3u-anidad tienen a-igo& % defen&ore&E operando, co-o ello&, en &u& grupo& organi"ado&,
dif2cil-ente podr2an de5ar de tenerlo&. La 5uri&diccin *igilante per-ite a cual#uier
tribunal G%a &ea un tribunal nacional #ue e5er"a 5uri&diccin &obre &u& propio& ciudadano&
o &obre a#u0llo& #ue 3an cau&ado da?o a &u& ciudadano&, el tribunal nacional de un tercer
pa2& #ue e5er"a 5uri&diccin uni*er&al, la .@I, o un tribunal internacional ad hocF 5u"gar
cr2-ene& contra la 3u-anidad, &ie-pre % cuando pro*ea 5u&ticia natural.
7n co-ponente e&encial de la 5u&ticia natural e& la i-parcialidad Gen palabra& de
=rotiu&, 1nue&tro 5uicio tiene tendencia a &er parcial a cau&a de nue&tro& afecto&, en lo&
ca&o& #ue conciernen a nue&tro inter0&.4 !&to &u&cita la delicada cue&tin de &i una
per&ecucin penal pol2tica-ente -oti*ada *iola lo& re#ui&ito& de la 5u&ticia natural. !n
principio, la re&pue&ta e& no. )e&pu0& de todo, toda per&ecucin de cr2-ene& contra la
3u-anidad &e origina en deci&ione& % -oti*o& pol2tico&. La organi"acin pol2tica da
naci-iento a e&to& cr2-ene&, % lle*ar a lo& autore& a 5uicio &ignifica lle*ar &u& pol2tica& a
5uicio. !n tale& ca&o&, la 5u&ticia dif2cil-ente pueda &er de&enredada de fine& pol2tico&
tale& co-o de&acreditar la& pol2tica& de lo& autore&. Alguno& terico& &o&tienen #ue lo&
5uicio& pol2tico& de lo& principale& *ioladore& de lo& derec3o& 3u-ano& no &lo &on
ine*itable&, &ino cierta-ente de&eable&. Lo& 5uicio& de +/re-berg % el 5uicio a !ic3-ann
e&tu*ieron a-bo& pol2tica-ente -oti*ado&, pero &u ab&oluta lealtad BfairnessC G% &obre
todo la &entida nece&idad de lle*arlo& a caboG final-ente &e i-pu&ieron por &obre la
apariencia de #ue e&taban conta-inado&.
La co-ple5a *i&in de Arendt del 5uicio a !ic3-ann -e parece correcta. !n
&entido opue&to a lo& &o&tenedore& de lo& 5uicio& pol2tico&, Arendt in&i&te en #ue el /nico
prop&ito del 5uicio era 3acer 5u&ticia a !ic3-ann, no cu-plir ob5eti*o& pol2tico& o
&i#uiera 3acer un regi&tro 3i&trico de lo& cr2-ene& na"i&. .ritica (&pera-ente a la fi&cal2a
% al pri-er -ini&tro i&rael2 )a*id >enG=urion por enlodar el 5uicio con &egunda&
intencione& pol2tica&. @ero ta-bi0n rec3a"a el argu-ento &eg/n el cual no pod2a confiar&e
en #ue lo& 5uece& i&rael2e& lle*ar2an a cabo un 5uicio leal % alaba a lo& 5uece& por 3aber
3ec3o todo lo #ue e&tu*o a &u alcance para e*itar #ue el 5uicio &e degradara a far&a
pol2tica. !n otra& palabra&, Arendt co-prende #ue un 5uicio i-pul&ado por ra"one&
pol2tica& puede, &in e-bargo, &er lle*ado a cabo leal-enteE e inclu&o a#uello& #ue e&t(n a
fa*or de lo& 5uicio& pol2tico& no #uieren far&a& al e&tilo 'i&3in&9%. 6in duda& la
profe&ionali"acin del poder 5udicial % la &eparacin de podere& #ue pro*ean a lo& 5uece&
de genuina independencia de-o&trar(n &er condicione& nece&aria& para la ob5eti*idad
re#uerida, aun#ue nadie deber2a caer en la ilu&in de #ue e&ta& condicione& &er(n
&uficiente&.
!l ca&o puede &er di&tinto cuando &e trata de la per&ecucin penal en *irtud de la
5uri&diccin uni*er&al, donde la clara urgencia de lo& 5uicio& de +/re-berg % !ic3-ann
e&t( au&ente, la cone,in del 5u"gador con el ca&o e& -2ni-a, % &e &o&pec3a -oti*acin
pol2tica. @reci&a-ente por#ue -uc3o& pa2&e& podr2an per&eguir penal-ente en *irtud de
la 5uri&diccin uni*er&al en tale& ca&o&, el 5uicio puede le*antar &o&pec3a& lo
&uficiente-ente gra*e& co-o para *iolar lo& re#ui&ito& de la 5u&ticia natural aun cuando
&u proce&o global &ea leal.
!l eclectici&-o 5uri&diccional &o&tiene #ue cual#uier tribunal #ue &ati&faga lo&
re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural deber2a &er capa" de e5ercer 5uri&diccin &obre lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad, pero &eguida-ente &urge la pregunta &obre #ui0n decide &i
un tribunal &ati&face lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural. )e&pu0& de todo, una co&a
e& po&tular un ideal % otra in&titucionali"arlo. @ara co-en"ar por lo ob*io, ninguna
per&ona tra2da a 5uicio por un cri-en contra la 3u-anidad puede confiar en un tribunal de
detencin Bcustodial courtC #ue lo prote5a de &u propia de&lealtad BunfairnessC. Al
-o-ento de enfrentar la cue&tin, un tribunal leal decidir( de -anera leal #ue e& un
tribunal lealE % un tribunal de&leal decidir( de -anera de&leal #ue e& un tribunal leal. La
pre&in diplo-(tica o pol2tica del -undo e,terior e& la /nica proteccin real contra un
5uicio de&leal con la #ue una per&ona acu&ada puede contar una *e" #ue 0l o ella &on
detenido& por un tribunal carente de 5u&ticia natural. )e e&ta for-a, e*aluar la lealtad de
lo& tribunale& puede proteger de 5uicio& de&leale& a lo& &o&pec3o&o& &lo &i ello ocurre
ante& de #ue &ean detenido& por lo& tribunale&. !n lo& 3ec3o&, e&to &ignifica #ue cual#uier
-ecani&-o in&titucional para e*aluar tribunale& debe operar cuando una autoridad de
detencin e&t( decidiendo &i 3onra la& &olicitude& de e,tradicin de lo& tribunale&.
+o 3a% ra"n para dudar de #ue lo& tercero& puedan e*aluar la 5u&ticia natural de
un tribunalE el derec3o e,i&tente conte-pla tal dilucidacin en *aria& circun&tancia&. 7no
e& el procedi-iento conte-plado por la& di&po&icione& relati*a& a la co-ple-entariedad
del !&tatuto de la .@I. 6eg/n e&te !&tatuto, la .@I tiene 5uri&diccin &obre un ca&o &lo &i
el !&tado #ue tiene 5uri&diccin &obre 0l 1no e&tB(C di&pue&to a lle*ar a cabo la
in*e&tigacin o el en5uicia-iento o no puedBeC real-ente 3acerlo,4 lo #ue i-plica #ue la
.@I pueda tener #ue 5u"gar el &i&te-a 5ur2dico de un !&tado para deter-inar la falta de
di&po&icin. .ierta-ente, cuando &urgen duda& &obre &i un !&tado e&t( &i-ple-ente
aparentando in*e&tigacin % en5uicia-iento para proteger a un acu&ado, el !&tatuto de
8o-a di&pone #ue la .orte 1e,a-inar(N&iNel proce&o no B3aC &ido o no e&tB(C &iendo
&u&tanciado de -anera independiente o i-parcial.4 !n otra& palabra&, el !&tatuto de
8o-a pre&u-e #ue la .@I e& co-petente para e*aluar lo& &i&te-a& 5ur2dico& e&tatale& %
a&2 deter-inar &u lealtad.
@or el contrario, lo& !&tado& #ue reciben &olicitude& de e,tradicin de otro&
!&tado& nor-al-ente &iguen una 1regla de no a*eriguacin 5udicial4 de la lealtad del
&i&te-a 5ur2dico del !&tado re#uirente. 6in e-bargo, la regla no deri*a de una
incapacidad del poder 5udicial de un !&tado de e*aluar la lealtad del poder 5udicial del
otro !&tadoE -(& bien, &u -oti*acin e& pre&er*ar la corte&2a internacional. Ade-(&, la
regla tiene e,cepcione&, % lo& tribunale& tanto en !&tado& 7nido& co-o en .anad( 3an
&e?alado #ue no la &eguir(n en lo& ca&o& en lo& cuale& lo& aparta-iento& del debido
proce&o por parte de un tribunal e,tran5ero &ean gro&ero&E un dictum #ue i-plica la
a*eriguacin 5udicial de lo& &i&te-a& 5udiciale& de otro& !&tado&, por#ue Ode #u0 otra
-anera podr2a un 5ue" deter-inar #ue lo& aparta-iento& del tribunal e,tran5ero &on
gro&ero&P +o &e re#uerir2a una gran -odificacin del derec3o e,i&tente para re*ertir la
pre&uncin de no a*eriguacin cuando un !&tado con un punto de cone,in
5uri&diccional no ob*io con un &upue&to cri-en contra la 3u-anidad intente e,traditar a
un &o&pec3o&o para 5u"garlo en *irtud de la 5uri&diccin uni*er&al. )e e&ta for-a, en do&
de lo& conte,to& -(& po&ible& en lo& cuale& &e &u&cita la cue&tin de la 5uri&diccin F
potencial per&ecucin penal por un !&tado parte de la .@I, % &olicitude& de e,tradicin
efectuada& por !&tado& di&pue&to& a per&eguir penal-ente a alguien acu&ado de cr2-ene&
contra la 3u-anidadG &e podr2an e&tablecer -ecani&-o& ba&ado& en lo& %a e,i&tente& para
e,a-inar &i el !&tado #ue pretende lle*ar a 5uicio al acu&ado &ati&face la& condicione& de
la 5u&ticia natural.
I,. Un ejemplo ilustrativo: Congo contra Blgica
!n e&ta in&tancia, de&eo ilu&trar *ario& a&unto& 3a&ta a#u2 planteado& di&cutiendo
un e5e-plo e,tendidoI la deci&in de la .IJ en el ca&o Congo contra !"lgica, ta-bi0n
conocido co-o el ca&o de la orden de arre&to. !n pri-er lugar, -e ocupo de la pregunta
relati*a a lo& 5uicio& pol2tico& planteada en la &eccin precedente e,a-inando la
acu&acin de #ue la per&ecucin penal del -ini&tro del e,terior de la 8ep/blica
)e-ocr(tica del .ongo intentada por >0lgica e&taba pol2tica-ente conta-inada.
6eguida-ente, e,a-ino la& di&tinta& opinione& &eparada& en la& #ue &e debate la legalidad
de la& le%e& de 5uri&diccin uni*er&al. $i prop&ito e& de-o&trar #ue el debate de&can&a
preci&a-ente &obre la l2nea de fractura #ue cl(&ica-ente 3a &eparado al derec3o
internacional centrado en lo& !&tado& del punto de *i&ta #ue &ubordina lo& intere&e& de lo&
!&tado& a a#u0llo& de la 3u-anidad. @reci&a-ente la -i&-a l2nea di*i&oria %ace en lo&
funda-ento& del /lti-o te-a #ue con&ideroE la cue&tin de la in-unidad #ue la .IJ trat
en la doctrina principal de &u fallo Congo contra !"lgica. A&2, el prop&ito global de e&te
e&tudio e,tendido de ca&o e& ilu&trar la& deficiencia& #ue en el -undo del derec3o
internacional &on llenada& con la in*ocacin de la 13u-anidad4.
Congo contra !"lgica &urgi del intento de >0lgica de per&eguir penal-ente al
-ini&tro del e,terior de la 8ep/blica )e-ocr(tica del .ongo, Abdula%e Yerodia
+do-ba&i, por infraccione& gra*e& % cr2-ene& contra la 3u-anidad. Lo& cargo& e&taban
fundado& en lo& di&cur&o& antiGtut&i #ue Yerodia 3ab2a dado en ;998, #ue pre&unta-ente
3ab2an conducido a *ario& ciento& de linc3a-iento& % e5ecucione& &u-aria&. .uando un
-agi&trado de >ru&ela& libr una orden de arre&to contra Yerodia de confor-idad con la
le% de 5uri&diccin uni*er&al de >0lgica, .ongo inici accione& contra >0lgica ante la
.orte Internacional de Ju&ticia para anular la orden, % a&2 reparar el 1da?o -oral4
infligido a la &oberan2a congole?a. .ongo &o&tu*o #ue la le% de 5uri&diccin uni*er&al de
>0lgica *iolaba el derec3o internacional, % #ue &eg/n el derec3o internacional
con&uetudinario un -ini&tro del e,terior go"a de in-unidad de per&ecucin penal. Luego
de #ue la& parte& acordaran de5ar de lado la cue&tin de la 5uri&diccin internacional, la
.IJ &e ocup &ola-ente de la cue&tin de la in-unidad (&in e-bargo *ario& 5uece&
e-itieron opinione& &eparada& &obre 5uri&diccin uni*er&al, % e&tu*o de acuerdo con el
.ongo.
!&te ca&o atra5o -uc3a atencin. La le% de 5uri&diccin uni*er&al de >0lgica
obligaba a lo& fi&cale& a in*e&tigar lo& recla-o& iniciado& por *2cti-a& putati*a& de
cr2-ene& 3u-anitario&. !l re&ultado fue una a*alanc3a de proce&o& contra otro& l2dere&
-undiale&, inclu%endo Ya&&er Arafat (@ale&tina, @aul >i%a (.a-er/n, <idel .a&tro
(.uba, Laurent =bagbo (.o&ta de $arfil, :i&&en :abr0 (.3ad, 6adda- :u&&ein (Ira#,
)eni& +gue&&o (.ongoF>ra""a*ille, Augu&to @inoc3et (.3ile, :a&3e-i 8af&an5ani
(Ir(n, % Ariel 63aron (I&raelE el ca&o 63aron, en particular, re&ult &er un foco de
contro*er&ia. >0lgica, e*idente-ente, 3ab2a decidido con*ertir&e en el )elaware del
derec3o penal internacional.

)e 3ec3o, a con&ecuencia de Congo contra !"lgica, lo&

legi&ladore& belga& #ue apo%aban la 5uri&diccin uni*er&al e,pan&i*a introdu5eron nor-a&
para reafir-ar la pote&tad de >0lgica de continuar con &u& per&ecucione& penale&.
Lo& e*ento& &ub&iguiente& &e &ucedieron a un rit-o alar-ante. !n -ar"o de 2QQU,
a iniciati*a de -ie-bro& de la& fa-ilia& de alguno& ci*ile& -uerto& en la =uerra del
=olfo de ;99;, lo& fi&cale& belga& iniciaron una in*e&tigacin contra el e, pre&idente
=eorge :.X. >u&3, el *icepre&idente )ic9 .3ene%, el &ecretario de !&tado .ollin @owell,
% el general retirado +or-an 6c3wart"9opf, con relacin al bo-bardeo del refugio alG
A-iri%a de >ag3dad. >0lgica en-end pre&uro&a-ente &u le% para e,cluir tan
*ergon"o&a& per&ecucione& penale& en el futuroE &in e-bargo, en una reunin de 5unio de
la MTA+, el &ecretario de defen&a de !&tado& 7nido& 8onald 8u-&feld a-ena" con
-udar lo& cuartele& centrale& de la MTA+ de >ru&ela& a -eno& #ue la le% belga fuera
derogada. !n 5ulio de 2QQU, >0lgica reaccion &ucu-biendo a la pre&in nortea-ericana.
La legi&latura belga en-end la le% para #ue rigiera &ola-ente &i la *2cti-a o el acu&ado
eran un ciudadano belga o un re&idente de largo pla"o al tie-po del cri-en in*ocado, %
para acordar in-unidad a lo& alto& funcionario& de gobierno. @or lo tanto, no e& -(& una
le% de 5uri&diccin uni*er&al. !n un &entido, e&ta 3i&toria ofrece una leccin #ue ad*ierte
acerca de la i-prudencia #ue con&titu%e una le% de 5uri&diccin uni*er&al agre&i*a %
pretencio&a, % e& de i-aginar #ue e&te &ea el fin de la 5uri&diccin uni*er&al, por#ue de
a#u2 en -(& ning/n pa2& &e arrie&gar( a de&pertar la ira nortea-ericana. +adie #uiere
con*ertir&e en un &egundo \caro. !n otro &entido, por &upue&to, el 3ec3o de #ue >0lgica
fuera obligada a abandonar &u a-bicio&o pro%ecto nada prueba acerca de la &en&ate" o de
la &abidur2a de la 5uri&diccin uni*er&al en cuanto principio. !n la di&cu&in #ue &igue,
adopto la /lti-a per&pecti*a. .o-o *ere-o&, &e pueden brindar i-portante& argu-ento&
en contra de la 5uri&diccin uni*er&al, pero el -ero 3ec3o de #ue el gobierno de !&tado&
7nido& &e le oponga agre&i*a-ente no e& uno de ello&.
6. La opinin separada del jue% Bula-Bula
!ntre la& nu-ero&a& opinione& &eparada& en Congo contra !"lgica, &e de&taca la
&orprendente diatriba del 5ue" ad hoc >ulaG>ula (repre&entante de la 8ep/blica
)e-ocr(tica del .ongo en la .orte. La e,ten&a, no con*encional % frecuente-ente -u%
apa&ionada opinin denuncia el intento de >0lgica de 1poner&e en fi&cal de toda la
3u-anidad, en otra& palabra&, de e&gri-ir el derec3o a redi-ir el &ufri-iento 3u-ano a
tra*0& de la& frontera& nacionale& % a lo largo de la& generacione&.4 @ero >ulaG>ula
le*anta ta-bi0n un n/-ero de acu&acione& pol2tica& -(& e&pec2fica& contra >0lgica. @ara
0l, >0lgica no e& -era-ente culpable de arrogancia -oral. >0lgica e& culpable de -ala fe
pol2tica. >ulaG>ula recuerda a &u& lectore& #ue >0lgica fue la -etrpoli& colonial del
.ongo, infligiendo -ale& repul&i*o& al pueblo congole?o durante d0cada&. Ade-(&,
durante la guerra ci*il #ue &igui a la de&coloni"acin, >0lgica e&tu*o &eria-ente
i-plicada en el a&e&inato del pri-er -ini&tro nacionali&ta @atrice Lu-u-ba (un 3ec3o
#ue >ulaG>ula califica co-o 1cri-en contra la 3u-anidad4E % >ulaG>ula no& recuerda
#ue Yerodia era un lu-u-bi&ta en el gobierno de &u correligionario lu-u-bi&ta Laurent
Wabila. 6eg/n >ulaG>ula, la /nica ra"n por la #ue Yerodia fue e,pul&ado del gobierno
de Wabila fue la inter*encin de >0lgica a fa*or de un partido opo&itor congole?o.
!ncuentra 1de lo -(& &ingular4 #ue de todo& lo& l2dere& -undiale& in*e&tigado& por
>0lgica, ella e,pidiera una orden de arre&to &lo para Yerodia, dando -ientra& tanto
-arc3a atr(&, tanto co-o pod2a, con la pol2tica-ente *ergon"o&a per&ecucin penal de
63aron. >ulaG>ula ta-poco de5a de lla-ar la atencin acerca de la continua 1e,plotacin
ilegal de lo& recur&o& naturale&4 por parte de la& e-pre&a& belga& en la 8ep/blica
)e-ocr(tica del .ongoE pregunta (cida-ente por #u0 >0lgica no e5erce &u 5uri&diccin
territorial per&iguiendo penal-ente a a#uella& co-pa?2a&. $(& &ignificati*a-ente,
de&taca la& -uerte& de -illone& de congole?o& en la reciente guerra contra 8uanda %
7ganda F-uerte& a-plia-ente ignorada& por la pren&a occidental] % pregunta por #u0
nadie parece e&tar (*ido por per&eguirla& penal-ente co-o cr2-ene& internacionale&. !n
poca& palabra&, >0lgica no &ola-ente &e e&t( erigiendo a &2 -i&-a en el 1fi&cal de toda la
ra"a 3u-ana4, &ino #ue ta-bi0n e&t( actuado de dudo&a fe para perpetuar el 1cao&
neocoloniali&ta4 #ue &ir*e a &u& propio& intere&e&.
@ara lo& abogado& de derec3o& 3u-ano& #ue aplaud2an la -agn2fica a*entura de la
5uri&diccin uni*er&al de >0lgica % #ue daban por de&contada la pure"a de &u& -oti*o&,
e&ta& acu&acione& Fpara no -encionar la (cida in*ecti*a del *oto de >ulaG>ulaF deber2an
&er*ir de i-portante ad*ertencia. )eber2a decir, li&a % llana-ente, #ue no tengo idea de
en #u0 -edida la& acu&acione& de >ulaG>ula &on *erdadera&, aun#ue el papel de >0lgica
en la -uerte de Lu-u-ba e&t0 actual-ente fuera de toda di&cu&in &eria % la& -illone&
de -uerte& reciente& en el .ongo 3a%an &ido adecuada-ente docu-entada&. La 5ue" ad
hoc por >0lgica, .3ri&tine 'an den X%ngaert, niega cual#uier falta de >0lgica. @ero aun
&i la& acu&acione& de con&piracin de >ulaG>ula re&ultan &er fal&a&, ella& &on *ero&2-ile&
% poca& duda& puede 3aber acerca de #ue &er(n a-plia-ente cre2da& en la -a%or parte del
-undo. La tendencia de uno &er2a a concluir #ue cual#uier !&tado, e,cepto >0lgica,
deber2a lle*ar a cabo la per&ecucin penal en el ca&o Yerodia.
La realidad e& #ue &in reparar en lo& -oti*o& de >0lgica, el ca&o Yerodia &e refiere
a acu&acione& gra*e& % e-inente-ente per&eguible&. !n e&te punto, de todo& -odo&, la
opinin del 5ue" >ulaG>ula no e& &ati&factoria. .ierta-ente, de&taca #ue lo& belga& del
&iglo diecinue*e utili"aron acu&acione& de barbarie nati*a co-o e,cu&a para el
coloniali&-o, e in&in/a #ue >0lgica &igue con &u& *ie5o& truco&. 6obre lo& 3ec3o& del
ca&o, &in e-bargo, ofrece la no &orprendente noticia de #ue la 8ep/blica )e-ocr(tica del
.ongo rec3a"a lo& cargo& contra Yerodia % la ab&urda confir-acin de #ue 1lo&
pre&idente& de la A&ociacin de Abogado& congole?o& afir-aron ante la pren&a local, el
d2a de&pu0& de la notificacin de la orden BbelgaCN#ue el e,pediente e&taba *ac2o.4
!l ca&o Yerodia pone fuerte-ente de -anifie&to lo& a&pecto& proble-(tico& %
e&peran"adore& de la 5uri&diccin uni*er&al, entendida co-o un &u&tituto de la
5uri&diccin *igilante. La per&ecucin penal bien puede repre&entar un abu&o pol2tico del
proce&o 5ur2dico para fine& -e"#uino&E por otra parte, puede repre&entar la /nica
e&peran"a de lle*ar ante la Ju&ticia al in&tigador de una -a&acre. )e -anera perturbadora,
puede repre&entar a-ba& co&a& a la *e".
!n la teor2a a#u2 pre&entada, la pregunta funda-ental &er2a &i la per&ecucin penal
belga &ati&face la& e,igencia& de la 5u&ticia natural. $2ni-a-ente, la 5u&ticia natural e,ige
tribunale& 3one&to& con procedi-iento& 3one&to& e in*e&tigacin fidedigna. Aun
&uponiendo #ue lo& tribunale& belga& &ati&fagan e&to& re#ueri-iento& -2ni-o&, &in
e-bargo, la cre2ble po&ibilidad de #ue la per&ecucin penal de >0lgica &ea el re&ultado de
-oti*o& pol2tico& -e"#uino& puede en &2 -i&-a *iolar la 5u&ticia natural. !n tal ca&o, la
5uri&diccin de >0lgica e& un error, aun &i ella e&t( en lo correcto al e5ercer &u 5uri&diccin
en &u& otro& ca&o& de alta repercu&in, donde no tiene ning/n inter0& pol2tico en la
di&puta.
B. Las opiniones re*eridas a la jurisdiccin universal
!n e&te traba5o, 3e defendido el eclectici&-o 5uri&diccional, el punto de *i&ta
&eg/n el cual cual#uier tribunal #ue ofre"ca una apro,i-acin aceptable a la 5u&ticia
natural puede 5u"gar cr2-ene& contra la 3u-anidad. !&te punto de *i&ta pre&upone #ue
cual#uier tribunal puede e5ercer 5uri&diccin &in i-portar &u cone,in territorial o
nacional con el cri-en, lo #ue a &u turno i-plica 5uri&diccin uni*er&al. .o-o fuera
-encionado arriba, la .IJ en Congo contra !"lgica no re&ol*i, final-ente, &obre la
legiti-idad de la le% de 5uri&diccin uni*er&al de >0lgica &eg/n el derec3o internacionalE
&in e-bargo, alguna& opinione& &e ocuparon del a&unto. !fecti*a-ente, oc3o opinione&,
#ue repre&entan a die" de lo& dieci&0i& 5uece& de la .orte, con&ideraron la 5uri&diccin
uni*er&al. )i&intieron ca&i e#uitati*a-ente acerca de la legiti-idad de la 5uri&diccin
uni*er&al, con cinco 5uece& #ue la apo%aron, cuatro #ue &e opu&ieron a ella, % uno (el 5ue"
Mda #ue con&ider #ue el derec3o actual era de-a&iado dudo&o co-o para decidir. !l
ca&o actual-ente pendiente de re&olucin ante la .IJ entre .ongo % <rancia &e ocupar(
e&pec2fica-ente del a&unto de la 5uri&diccin uni*er&al #ue Congo contra !"lgica no
lleg a alcan"arE -ientra& tanto, lo& *oto& de e&te /lti-o ca&o per-iten co-prender un
poco -e5or la& di&crepancia& entre enfo#ue& contrapue&to&.
La& con&ideracione& -(& e,3au&ti*a& de 5uece& no partidario& aparecen en la
opinin a fa*or de la 5uri&diccin uni*er&al de lo& 5uece& :iggin&, Wooi5-an&, %
>uergent3al % en la opinin en contra de la 5uri&diccin uni*er&al del pre&idente
=uillau-e. =uillau-e tiene el punto de *i&ta -(& negati*o, &o&teniendo #ue la
5uri&diccin uni*er&al crear2a 1cao& 5udicial4 #ue beneficiar2a &ola-ente a lo& podero&o&.
)e -anera &ignificati*a, &o&tiene #ue 1el derec3o internacional &lo conoce un ca&o
*erdadero de 5uri&diccin uni*er&alI la pirater2a4E un criterio de la 5uri&diccin uni*er&al
&u&tancial-ente -(& re&tringido #ue el de la -a%or2a de lo& acad0-ico& % 5uri&ta&. !l
derec3o con*encional, ob&er*a =uillau-e, frecuente-ente incorpora obligacione& de
5u"gar o e,traditar (aut dedere aut prose.ui, pero autori"a &lo 1&ub&idiaria-ente4 la
5uri&diccin uni*er&al para lo& delincuente& #ue lo& !&tado& eligen no e,traditar, no una
aut0ntica 5uri&diccin uni*er&al. <inal-ente, =uillau-e ob5eta #ue 1BlCa 5uri&diccin
uni*er&al in a'sentia tal co-o fuera aplicada en el pre&ente ca&o e& de&conocida en el
derec3o internacional4.
!l pri-ero de e&to& argu-ento& no e& con*incente. !l &egundo e& -(& co-ple5oE
&ugerir2a #ue la lectura de =uillau-e del e&tado actual del derec3o internacional
pre&upone la -i&-a conclu&in #ue intenta probar, a &aberI #ue la 5uri&diccin uni*er&al
debe e&tar &ubordinada a otro& principio& 5uri&diccionale&. Y la ob5ecin a la 5uri&diccin
uni*er&al in a'sentia re&ulta &er, creo, &ola-ente una *ariante del argu-ento -(& general
en contra de la 5uri&diccin uni*er&al, a &aberI #ue *iola lo& derec3o& &oberano&
tradicionale& de lo& !&tado&. $e ocupo de e&to& punto& en orden.
!*idente-ente, el argu-ento de =uillau-e del 1cao& 5udicial4 pre&enta la i-agen
de una -ultitud de !&tado& pele(ndo&e por la 5uri&diccin para 5u"gar cri-inale&
internacionale&, con lo& podero&o& atrapando a lo& acu&ado& #ue #uieren 5u"gar %
protegiendo a a#u0llo& #ue no. 'erdadera-ente, e&ta e& una 3orrible po&ibilidad, co-o
inclu&o la 5ue" 'an den X%ngaert ad-ite. @ero =uillau-e pa&a por alto el 3ec3o de #ue la
-i&-a po&ibilidad de cao& 5udicial frecuente-ente e,i&te &in 5uri&diccin uni*er&al.
)e&pu0& de todo, &eg/n lo& principio& 5uri&diccionale& aceptado&, lo& !&tado& pueden
per&eguir penal-ente delito& co-etido& por cual#uiera dentro de &u& propio& l2-ite&
territoriale&, o por &u& propio& nacionale& donde#uiera #ue &ea, o por no nacionale& en el
e,tran5ero cu%o& cr2-ene& tengan &u& efecto& en el territorio de un !&tado, o cu%a&
*2cti-a& &ean nacionale&, o cu%o& cr2-ene& le&ionen lo& intere&e& de &eguridad nacional
de un !&tado. )e -anera reali&ta, e&ta abundancia de opcione& 5uri&diccionale& &ignifica
#ue, en *irtud del derec3o e,i&tente, tre& o -(& !&tado& Fel !&tado territorial en donde la
conducta ocurri, el !&tado nacional del autor, % lo& !&tado& de la& *2cti-a&]
frecuente-ente tendr(n 5uri&diccin concurrente &obre el delincuente, pero ello no 3a
tenido al cao& 5udicial co-o re&ultado. !n lugar de ello, la prioridad 5uri&diccional e&
e&tablecida a tra*0& de recur&o& diplo-(tico& % del balance de lo& intere&e& de lo&
diferente& !&tado&. =uillau-e no ofrece ra"n alguna para creer #ue la &ituacin &er2a
diferente en *irtud de la 5uri&diccin uni*er&al. Ade-(&, el argu-ento de =uillau-e del
cao& 5udicial pre&upone a -/ltiple& !&tado& F% tal *e" la .IJ] peleando por el derec3o a
per&eguir penal-ente cr2-ene& internacionale&, cuando en realidad lo& !&tado& &e 3an
de-o&trado renuente& a in*olucrar&e en e&to& ca&o&.
A continuacin, con&id0re&e el argu-ento de =uillau-e &eg/n el cual el derec3o
internacional con*encional no reconoce la 5uri&diccin uni*er&al, e,cepto en el ca&o de la
pirater2a, &ino -(& bien acepta &lo 1&ub&idiaria-ente4 la 5uri&diccin aut dedere aut
prose.ui. )ocena& de tratado& internacionale& contienen cl(u&ula& aut dedere aut
prose.ui, toda& la& cuale& &iguen el -i&-o for-atoI lo& tratado& obligan a #uiene& en
ello& &on parte a e,traditar o a per&eguir penal-ente a a#u0llo& acu&ado& de cierto&
cr2-ene& (tale& co-o pirater2a a0rea o tortura oficial % ade-(& obligan a #uiene& en ello&
&on parte a e&tablecer legi&lati*a-ente &u 5uri&diccin para per&eguir e&to& cr2-ene&. La
cue&tin e& &i la 5uri&diccin e&tablecida de acuerdo con e&to& tratado& e& in*ariable-ente
&ub&idiaria.
Lo& tratado& de derec3o penal internacional -oderno& &e di*iden en tre& grupo&
di&tinto&. Lo& pri-ero&, % -(& antiguo&, efecti*a-ente e&tablecen &lo 5uri&diccin
uni*er&al &ub&idiaria. .ontienen t0r-ino& e,pl2cito& #ue declaran #ue el !&tado de
detencin puede per&eguir a un no nacional &lo &i la e,tradicin 3a &ido &olicitada % no
puede &er concedida por ra"one& no relacionada& con el cri-en. Al condicionar la
per&ecucin penal al fraca&o de la e,tradicin, e&to& tratado& de5an en claro #ue la
5uri&diccin uni*er&al e& &ub&idiaria a otra& for-a& de 5uri&diccin. 6in e-bargo,
co-en"ando por el Convenio para la represi/n del apoderamiento il0cito de aeronaves
de ;9RQ, conocido co-/n-ente co-o 1.on*enio de La :a%a &obre pirater2a a0rea4, -(&
de *einte tratado& 3an adoptado cl(u&ula& aut dedere aut prose.ui #ue no contienen
t0r-ino& #ue condicionen la per&ecucin penal a la no e,tradicin. $(&
&ignificati*a-ente, todo& e&to& tratado& incorporan referencia& e,pl2cita& a #ue el tratado
1no e,clu%e ninguna 5uri&diccin cri-inal e5ercida de acuerdo con el derec3o nacional4.
!n otra& palabra&, la& obligacione& de lo& tratado& di&ponen &ola-ente un l2-ite -2ni-o
al e5ercicio de 5uri&diccin, no un l2-ite -(,i-o. )ado #ue e&to& tratado& re#uieren a la&
parte& #ue e&table"can 5uri&diccin uni*er&al % no i-ponen condicione& a &u e5ercicio,
parece #ue la 5uri&diccin uni*er&al e&tablecida en *irtud de ello& no e& -era-ente
&ub&idiaria. !l tercer grupo de tratado& alienta a/n -(& el argu-ento &eg/n el cual la
5uri&diccin uni*er&al no &ub&idiaria e,i&te en el derec3o con*encionalI e&to& tratado&,
inclu%endo la Convenci/n internacional para la represi/n y el castigo del crimen del
apartheid % la& .on*encione& de =inebra de ;9T9, clara-ente per-iten a lo& !&tado&
5u"gar a pre&unto& cri-inale& de cual#uier nacionalidad. !*idente-ente e&ta&
con*encione& conte-plan una 5uri&diccin uni*er&al plenaE la -i&-a 5uri&diccin
uni*er&al cu%a e,i&tencia =uillau-e niega. !n &2nte&i&, la 5uri&diccin uni*er&al no
&ub&idiaria e,i&te en el )erec3o internacional en -a%or -edida #ue la #ue =uillau-e
reconoce.
@or &upue&to, lo& tratado& frecuente-ente contienen a-bigDedade&, % e&to& no &on
e,cepcione&E lo& 5uri&ta& 3an interpretado a-plia-ente la 5uri&diccin uni*er&al incluida
en ello&, co-o %o lo 3e 3ec3o, pero ta-bi0n -(& re&tricti*a-ente. 6in e-bargo, el n/cleo
de la di&puta no *er&a &obre el an(li&i& -eticulo&o de la ter-inolog2a de lo& tratado&. 6e
refiere a una diferencia funda-ental en el enfo#ue interpretati*oE la -i&-a #ue e,i&te
entre e&tati&-o % co&-opoliti&-o #ue a cada -o-ento reaparece en la di&cu&in &obre
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. $aurice Tra*er&, por e5e-plo, e&cribi en ;92Q #ue la
5uri&diccin uni*er&al irre&tricta 1*a contra la naturale"a del derec3o penal % contra el
concepto -i&-o de !&tado.4 )ieci&0i& a?o& -(& tarde, $i9li&"an&9i re&pondi #ue la
5uri&diccin uni*er&alI
&e &it/a al ni*el filo&fico, al ni*el de la naturale"a -i&-a de la nor-a penalI
de&po5ando a la /lti-a del car(cter e&tatalGterritorial #ue le 3a &ido errnea-ente
atribuido, % con&er*ando &ola-ente &u *erdadero % /nico *alor #ue e& &er
funda-ental % /nica-ente 3u-ana.
6i 7&ted co-ien"a, co-o lo 3ace Tra*er&, por el punto de *i&ta &eg/n el cual el
orden tradicional de lo& !&tado& con&titu%e la -ateria e&encial del derec3o internacional,
parece ine*itable #ue el alcance de la 5uri&diccin ter-ine donde ter-inan la& pote&tade&
u&uale& de lo& !&tado&. Tradicional-ente, lo& !&tado& e5ercen &oberan2a &obre &u
territorio % &u& nacionale&, % tienen derec3o a proteger a &u pueblo % &u& intere&e& *itale&.
!&ta& propo&icione& ele-entale& de teor2a pol2tica dan origen a lo& principio& de
5uri&diccin territorial, de la nacionalidad, de la per&onalidad pa&i*a % de proteccin. 7n
co&-opolita, por otra parte, to-a en &erio la idea de #ue al reconocer lo& cr2-ene& contra
la 3u-anidad, el derec3o intenta e,purgar e&ta& conducta& del repertorio pol2tico de lo&
!&tado&. !l co&-opolita %a no &upone #ue la teor2a pol2tica de la &oberan2a e&table"ca lo&
incu-pli-iento& en derec3o internacional. !l inter0& de la 3u-anidad tiene prioridad.
.on&ecuente-ente, el co&-opolita interpretar( la& cl(u&ula& de 5uri&diccin uni*er&al en
lo& tratado& &in &uponer incu-pli-iento& t(cito& a lo& principio& tradicionale& ba&ado& en
la &oberan2a. La opinin del 5ue" =uillau-e adopta la po&tura e&tati&ta, -ientra& #ue la
de la 5ue" 'an den X%ngaert adopta la co&-opolita. !l debate gira en torno a lo&
pre&upue&to& de teor2a pol2tica #ue lo& int0rprete& de&aprueban. !n efecto, la
interpretacin de =uillau-e de lo& tratado& pre&upone lo #ue de&ea de-o&trarE #ue la
5uri&diccin uni*er&al plena no e,i&te en el )erec3o con*encional. A -edida #ue
a*an"a-o& en el tie-po de&de lo& tratado& de preGguerra 3a&ta el 1.on*enio de La :a%a
&obre pirater2a a0rea4, % luego 3a&ta la& .on*encione& contra el apartheid % la tortura, la
po&tura e&tati&ta retrocede % &e torna -eno& cre2ble co-o una interpretacin de la 3i&toria
#ue refle5en lo& tratado&.
OVu0 decir acerca del argu-ento de =uillau-e &eg/n el cual la 5uri&diccin
uni*er&al in a'sentia e& 1de&conocida en el derec3o internacional4P A -i -odo de *er, el
te-a 1in a'sentia4 e& -uc3o -eno& i-portante de lo #ue a pri-era *i&ta pueda parecer.
:ablar de 15uri&diccin uni*er&al in a'sentia4 e*oca la i-agen de una parodia 5udicial en
la cual Yerodia e& 5u"gado % condenado en &u au&encia, &in una defen&aE un gra*e ultra5e a
lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural- @ero nada por el e&tilo e&taba ocurriendo.
>0lgica inici una in*e&tigacin contra Yerodia in a'sentia, % e,pidi una orden de
arre&to para intentar introducirlo en >0lgica. La *erdadera cue&tin no e& el proce&o
5udicial in a'sentia, &ino el e&fuer"o de >0lgica por obtener la detencin de Yerodia in
a'sentia para e5ercer 5uri&diccin #ue no e& in a'sentia. Tradicional-ente, 5uri&diccin
uni*er&al &ignific 5uri&diccin de detencin Bcustodial jurisdictionCI el !&tado de
detencin de un &o&pec3o&o lo in*e&tigaba % lo 5u"gaba. @ri-ero *en2a la detencin,
luego la in*e&tigacin. A#u2 >0lgica in*e&tig pri-ero % luego intent obtener la
detencin. !& dif2cil entender por #u0 algo de *ital i-portancia pueda girar en torno a la
&ecuencia de lo& aconteci-iento&.
.ongo &o&ten2a #ue intentando obtener la detencin de un nacional congole?o #ue
no e&taba en el territorio belga, % #ue no 3ab2a le&ionado lo& intere&e& belga&, >0lgica
e&taba *iolando lo& derec3o& &oberano& del .ongo. @or lo pronto, &in e-bargo, la
re&pue&ta e& claraI &uponer #ue un !&tado tenga un derec3o &oberano a proteger a lo&
autore& de cr2-ene& contra la 3u-anidad e& &i-ple-ente &o&la%ar la cue&tin.
<inal-ente, entonce&, el argu-ento contra la 5uri&diccin uni*er&al in a'sentia no e& -(&
fuerte Gen realidad, no e& diferenteG #ue el argu-ento global en contra de la 5uri&diccin
uni*er&al. 6e apo%a en una *i&in &eg/n la cual lo& derec3o& &oberano& de lo& !&tado&
pre*alecen &obre el inter0& en per&eguir penal-ente lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, %
e&a e& preci&a-ente la pre-i&a #ue lo& co&-opolita& &on renuente& a aceptar.
6lo dedicar0 alguna& poca& palabra& a la opinin de :iggin&GWooi5-an&G
>uergent3al, #ue &e apro,i-a -uc3o al eclectici&-o 5uri&diccional #ue propicio, % con la
#ue concuerdo a-plia-ente. Lo& tre& 5uece& creen #ue el derec3o internacional e&t(
e*olucionando en direccin a la 5uri&diccin uni*er&al &obre cr2-ene& contra la
3u-anidad, % propician 1una e&trategia fle,ible, en la cual lo& tribunale& penale&
internacionale& reciente-ente e&tablecido&, la& obligacione& de lo& tratado& % lo&
tribunale& nacionale& tengan todo& un rol #ue 5ugar.4 6u 1e&trategia fle,ible4 no
e&pecifica #ue lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia natural deban deter-inar #u0 rol 5uega
cada in&titucinE pero nada de lo #ue dicen e,clu%e e&to& re#ueri-iento&, % fle,ibilidad
5uri&diccional e& otro no-bre para eclectici&-o 5uri&diccional.
7. La inmunidad y el *in de la poltica .como siempre.
La doctrina principal de la &entencia Congo contra !"lgica li-ita la capacidad de
lo& tercero& para per&eguir penal-ente cr2-ene& contra la 3u-anidad contra funcionario&
de otro& pa2&e& en e5ercicio del cargo. La .IJ 3alla una nor-a de derec3o internacional
con&uetudinario #ue in-uni"a a lo& -ini&tro& del e,terior en e5ercicio del cargo F%, por
i-plicancia, a una cla&e potencial-ente -(& a-plia de alto& funcionario&
guberna-entale&] contra la per&ecucin penal de tercero&. !l funda-ento de la
in-unidad e& funcional Flo& -ini&tro& del e,terior deben poder *ia5ar libre-ente por el
-undo para lle*ar adelante la& pol2tica& e,teriore& de &u& pa2&e&. !l -i&-o argu-ento
puede e,tender el alcance de la in-unidad a lo& -ini&tro& de finan"a& % a otro& cu%o&
pue&to& re#uieran *ia5e& internacionale&.
7na conte&tacin a e&te argu-ento podr2a &er #ue nada obliga a lo& !&tado& a
de&ignar a pre&unto& cri-inale& contra la 3u-anidad en pue&to& diplo-(tico&
i-portante&, % #ue tal *e" deber2an 3acerlo &ola-ente a &u propio rie&go. @ero -uc3o&
reg2-ene& en el -undo e&t(n e-papado& de &angre, con todo& &u& cuerpo& dirigente&
i-plicado& 3a&ta cierto punto en gra*e& cr2-ene&. La& otra& nacione& deben poder
-antener, de toda& for-a&, relacione& diplo-(tica& con reg2-ene& cri-inale&E
con&ecuente-ente, &u& -ini&tro& del e,terior re#uieren in-unidad. !l ca&o difiere en
poco a re&petar la& bandera& blanca& de -odo tal #ue lo& e50rcito& cri-inale& puedan
en*iar e-i&ario& para negociar. !n *irtud de ra"one& pr(ctica&, e& dif2cil *er c-o la .IJ
podr2a 3aber decidido la cue&tin de la in-unidad de -anera diferente.
@ero la teor2a #ue &ub%ace tra& la &entencia &o&la%a la cue&tin de la -i&-a for-a
#ue lo& argu-ento& en contra de la 5uri&diccin uni*er&al. 6upone #ue el derec3o
internacional con&uetudinario de la in-unidad, cu%o prop&ito e& per-itir la& relacione&
diplo-(tica& co-o &ie-pre, &e aplica aun cuando el diplo-(tico de la otra parte pueda
3aber co-etido cr2-ene& contra la 3u-anidad. :ace de la diplo-acia entre !&tado& la
ra"n de &er del derec3o internacional. @ero la idea #ue e&t( detr(& de la pro3ibicin de
lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad e& #ue e&to& cr2-ene& nunca deber2an &er tolerado& en
el (-bito de la pol2tica. La .IJ no reconoce #ue el derec3o internacional &e aparta de &u&
pre-i&a& e&tati&ta& preci&a-ente en la -edida en #ue reconoce la categor2a de cr2-ene&
contra la 3u-anidad. La &entencia en Congo contra !"lgica de5a *er la brec3a
infran#ueable entre la& per&pecti*a& de lo& !&tado& % &u& *2cti-a& 3u-ana& indi*iduale&.
Lo& !&tado& &on una nece&idad ine*itableE lo& !&tado& &on ta-bi0n una terrible a-ena"a.
!&ta doble realidad e& una parte e&encial de la condicin 3u-ana, % el argu-ento a fa*or
de la in-unidad de lo& alto& funcionario& e&tatale& con -ano& en&angrentada& e,3ibe a la
naturale"a pol2tica de nue&tra e,i&tencia en &u a&pecto -(& duro % preocupante.
7na &alida a e&te dile-a Guna &alida, #ue por e,tra?o #ue pare"ca, la .IJ no &igui
en Congo contra !"lgicaG e& el ca-ino elegido por lo& Law Lords

de =ran >reta?a en
&u deci&in final en el ca&o Pinochet. !llo& &e enfrentaron con un te-a e,acta-ente
an(logo al de Congo contra !"lgicaI lo& 5efe& de !&tado % e, 5efe& de !&tado Ogo"an ante
lo& tribunale& de otro& !&tado& de in-unidad de per&ecucin penal por cr2-ene&
internacionale&P La& nor-a& #ue acuerdan in-unidad a lo& 5efe& de !&tado &on -u%
&i-ilare& a a#u0lla& #ue la .IJ encuentra a fa*or de lo& -ini&tro& del e,terior. .o-o Lord
$illett e,plica, en el -arco de la teor2a cl(&ica del derec3o internacional Gla teor2a &eg/n
la cual 1lo& !&tado& eran lo& /nico& actore& en el plano internacional4G la in-unidad de
lo& 5efe& de !&tado deri*a de la in-unidad de lo& !&tado& -i&-o&, por#ue el 5efe de
!&tado per&onifica al !&tado. )e acuerdo con el derec3o internacional con&uetudinario,
un 5efe de !&tado en e5ercicio del cargo go"a de in-unidad por todo& &u& 3ec3o& il2cito&,
p/blico& % pri*ado&, por re&peto a &u cargo. @or e5e-plo, aun &i e& un clept-ano #ue
&ale a 3urtar por la& tienda& en pa2&e& e,tran5ero&, a#u0l con&er*a la in-unidad per&onal,
en ra"n de &u cargo, de per&ecucin penal en el e,tran5ero por &u& 3urto&. 7na *e" #ue
de5a el cargo, &in e-bargo, pierde in-unidad por &u& acto& pri*ado&. Y entonce& otro&
!&tado& pueden per&eguirlo penal-ente por &u& anteriore& 3urto& en la& tienda&, por#ue
0&to& &on acto& ar#uet2pica-ente pri*ado& #ue no tienen nada #ue *er con &u& funcione&
co-o 5efe de !&tado. 6in e-bargo, &u& acto& oficiale& con&er*an &u car(cter de acto& del
!&tado -i&-o, % entonce& toda*2a go"a de in-unidad, en ra"n de la -ateria, de
per&ecucin penal por a#uello& acto&, a/n cuando ello& fueran cr2-ene&. !n poca&
palabra&, durante el e5ercicio de &u cargo e& in-une por todo& lo& acto&, p/blico& o
pri*ado&, pero luego de de5ar &u cargo con&er*a la in-unidad &lo por lo& acto& oficiale&,
% puede &er 5u"gado penal-ente por acto& pri*ado& co-etido& -ientra& e&tu*o en
funcione& a&2 co-o ta-bi0n por cr2-ene& co-etido& ante& % de&pu0& del e5ercicio del
cargo. La .IJ articula la -i&-a nor-a a fa*or de lo& -ini&tro& del e,terior en Congo
contra !"lgica.
!l -odo de plantear el te-a de Lord $illett, enfati"ando #ue el enfo#ue cl(&ico o
e&tati&ta del derec3o internacional acordar2a in-unidad a @inoc3et aun por cr2-ene&
internacionale& 3orripilante&, &u&cita preci&a-ente el dile-a entre el e&tati&ta 1co-o
&ie-pre4 B1'usiness as usual2C % el inter0& 3u-ano en eli-inar lo& cr2-ene& contra la
3u-anidad del repertorio de la pol2tica. @ero lo& Law Lords encontraron una &alida al
dile-a #ue a pri-era *i&ta re&guarda la in-unidad de lo& !&tado& -ientra& en realidad
acepta el cuadro alternati*o. Lo& e, 5efe& de !&tado go"an de in-unidad en ra"n de la
-ateria por &u& acto& oficiale&. La cue&tin, co-o lo& Law Lords la *ieron, era &i lo& acto&
de tortura de @inoc3et eran oficiale&. Lord =off of .3ie*ele% con&ider #ue la re&pue&ta
e& &2I 1La& funcione& deNun 5efe de !&tado &on funcione& guberna-entale&, co-o
opue&ta& a acto& pri*ado&E % el 3ec3o de #ue el 5efe de !&tado e5ecute un acto, diferente a
un acto pri*ado, #ue &ea cri-inal no lo pri*a de &u car(cter guberna-ental.4 !n Pinochet
3, Lord Llo%d of >erwic9 elabor e&te argu-ento de un -odo -(& claro #ue cual#uiera
de la& opinione& en Pinochet 333. 1@or &upue&to #ue e& e,tra?o pen&ar en el a&e&inato o en
la tortura co-o acto& [oficiale&[ o co-o parte de la& funcione& p/blica& de un 5efe de
!&tado. @ero &i &e &u&titu%e [oficial[ por [guberna-ental[ entonce& la *erdadera naturale"a
de la di&tincin entre acto& pri*ado& % acto& oficiale& &e torna e*idente.4 Ll e,plicaI
!& un 3ec3o la-entable #ue ca&i todo& lo& l2dere& de -o*i-iento& re*olucionario&
&ean culpable& de -atar a &u& ad*er&ario& pol2tico& en el cur&o de acceder al poder,
% #ue -uc3o& &ean culpable& de a&e&inar a &u& ad*er&ario& pol2tico& con
po&terioridad para a&egurar &u poder. A/n no &e &ugiere (pien&o #ue el cri-en de
a&e&inato colo#ue a lo& re*olucionario& triunfante& fuera de lo& l2-ite& de la
in-unidad en el derec3o internacional con&uetudinario.
6in e-bargo, la -a%or2a de lo& lores en Pinochet 333 di&intieron. !l n/cleo de &u
re&pue&ta fue #ue al -eno& de&de la 1.on*encin contra la tortura4, lo& acto& de tortura
1no pueden &er reputado& funcione& de un 5efe de !&tado &eg/n el derec3o internacional
cuando el derec3o internacional e,pre&a-ente pro32be la tortura co-o -edida #ue un
!&tado pueda e-plear en cual#uier circun&tancia % la 3a con*ertido en un cri-en
internacional.4 !n otra& palabra&I lo& !&tado& (% &u& per&onificacione&, 5efe& % e, 5efe& de
!&tado con&er*an in-unidad por &u& acto& oficiale&, % entonce& la teor2a cl(&ica &eg/n la
cual lo& !&tado& deben re&petar la dignidad &oberana de lo& otro& e& -antenida, al -eno&
no-inal-ente. @ero la tortura %a no puede &er reputada acto oficial. !& e&ta /lti-a
conclu&in la #ue tiene i-plicancia& radical-ente 3u-anitaria& Fi-plicancia& #ue, &i &on
to-ada& en &erio, anuncian el final de la teor2a cl(&ica. 6i con&idera-o& a la tortura
oficial-ente au&piciada co-o una &in0cdo#ue de todo& lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad,
el ra"ona-iento en efecto conclu%e en #ue de&de el -o-ento en #ue el derec3o
internacional lo& pro32be, lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad no pueden for-ar -(& una
parte l2cita de la pol2tica. Lo& acto& de !&tado per-anecen fuera del alcance de lo&
tribunale& de otro& !&tado&, pero de a3ora en adelante la& brutalidade& -(& t2pica& de la
pol2tica %a no cuentan co-o acto& de !&tado. !&ta doctrina concuerda perfecta-ente con
la e,plicacin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad a#u2 ofrecida, en la cual la *iolencia
pol2tica autoGpol0-ica *iola la naturale"a de la 3u-anidad en tanto ani-al pol2tico % no
deber2a contar -(& co-o una parte leg2ti-a de la pol2tica. >a5o la apariencia de una
opinin con&er*adora, en Pinochet lo& lores alcan"aron &u re&ultado a tra*0& de un
argu-ento profunda-ente anti con&er*ador, uno #ue pone un fin 5ur2dico a lo peor de la
pol2tica #ue la 3u-anidad 3a%a tenido #ue &oportar 3a&ta a3ora.
.o-o &e -encionara arriba, la& opinione& en Congo contra !"lgica ni &i#uiera
con&ideran la cue&tin de &i lo& di&cur&o& de Yerodia eran una funcin oficial de un
-ini&tro del e,terior, dado #ue ello& bien pueden 3aber &ido incitacione& a cr2-ene&
contra la 3u-anidad. 6i la .IJ lo 3ubiera 3ec3o, la doctrina Pinochet &ugiere #ue deber2a
3aber re&uelto la cue&tin de la in-unidad de -odo diferente. .lara-ente, la .IJ no
e&taba preparada para 3acerlo. Tal *e" lo& 5uece& entendieron -u% bien #ue aceptar el
argu-ento &eg/n el cual lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad &on acto& ultra vires &oca*ar2a
profunda-ente la& pre-i&a& e&tati&ta& del derec3o internacional, % con&ecuente-ente la
.IJ -i&-a. 'ere-o&. !n ago&to de 2QQU, Liberia inici accione& ante la .IJ contra 6ierra
Leona por e,pedir una orden de arre&to contra el e, pre&idente liberiano .3arle& Ta%lor.
@or lo tanto, la .IJ &e enfrentar( con la cue&tin de la in-unidad una *e" -(&.
,. Conclusin: /$u' importancia tiene un nom!re0
!&te traba5o ofrece una interpretacin de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidadE una
interpretacin &eg/n la cual ello& repre&entan una afrenta a nue&tra naturale"a de ani-ale&
pol2tico&, a nue&tro doble car(cter de indi*iduo& in&ociable-ente &ociale& #ue co-binan
la autocon&ciencia % el propio inter0& con una nece&idad natural de &ociali"ar. !&te doble
car(cter, 3e &o&tenido, e& el a&pecto de la 3u-anidad #ue el derec3o intenta protegerE &u
i-portancia uni*er&al e& la ra"n en *irtud de la cual toda la 3u-anidad tiene un inter0&
en cri-inali"ar la *iolencia atro" % la per&ecucin co-etida por grupo& organi"ado&
contra poblacione& ci*ile&. La interpretacin, entonce&, e,plica el &entido en el #ue lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad &on cr2-ene& contra la cualidad de &er 3u-ano
BhumannessC a&2 co-o cr2-ene& contra la &u-a de todo& lo& &ere& 3u-ano& BhumankindC.
!&to& &on cr2-ene& co-etido& por grupo& pol2tica-ente organi"ado& contra otro& grupo&
en la -i&-a &ociedad ci*il Gcr2-ene& #ue con&i&ten en la& atrocidade& % 3u-illacione&
-(& b(rbara& % #ue caen fuera del do-inio de la autodeter-inacin &oberana. Lo&
cr2-ene& contra la 3u-anidad agreden nue&tra indi*idualidad atac(ndono&
e,clu&i*a-ente debido a lo& grupo& a lo& cuale& pertenece-o&, % agreden nue&tra
&ociabilidad tran&for-ando la& co-unidade& pol2tica& en tra-pa& -ortale&. !n un -undo
#ue con&i&te -a%or-ente en organi"acione& pol2tica& -oteada& % -o&aicas, donde grupo&
di&tinto& *i*en con recelo uno 5unto al otro, todo &er 3u-ano tiene un inter0& en a&egurar
#ue la pol2tica nunca tran&greda lo& l2-ite& e&tablecido& por e&ta& le%e&. .ual#uiera #ue
la& *iole &e con*ierte en ene-igo % blanco leg2ti-o de toda la 3u-anidad. !&to da origen
a lo #ue 3e calificado co-o 15uri&diccin *igilante4. 6in e-bargo, ta-bi0n 3e &o&tenido
#ue la 5u&ticia *igilante, en ra"n de &u propio car(cter, *iola lo& precepto& de la 5u&ticia
natural, % entonce& e&a 5uri&diccin *igilante debe &er &ie-pre delegada en tribunale&, a
condicin de #ue e&to& &e a5u&ten a lo& e&t(ndare& de la 5u&ticia natural. Lo i-portante del
argu-ento e& #ue lo& tribunale& #ue 5u"gan cr2-ene& contra la 3u-anidad no e&t(n
*indicando lo& intere&e& e&tatale&, &ino -(& bien lo& intere&e& 3u-ano&E &u obligacin e&
&i-ple-ente a&egurar #ue e&ta *indicacin &ati&faga la 5u&ticia natural. !n con&ecuencia,
3e defendido el eclectici&-o 5uri&diccionalI cual#uier tribunal, nacional o internacional,
deber2a potencial-ente tener autoridad para 5u"gar cr2-ene& contra la 3u-anidad, % la
eleccin del tribunal deber2a e&tar ba&ada -a%or-ente en lo& re#ueri-iento& de la 5u&ticia
natural.
Lo& abogado& de tradicin 5ur2dica reali&ta bien pueden &er e&c0ptico& al pro%ecto
-i&-o de intentar e&tablecer conclu&ione& 5ur2dica& anali"ando concepto& tale& co-o
1cr2-ene& contra la 3u-anidad4. @ara lo& reali&ta&, lo& concepto& &on tra-pa& % el
an(li&i& conceptual, una di&traccin. !llo& &o&tienen #ue el /nico &ignificado de lo&
t0r-ino& 5ur2dico& radica en &u& con&ecuencia& pr(ctica&, a &er de&cubierta& e,a-inando
lo #ue lo& tribunale& real-ente 3acen con lo& concepto&. :ol-e& llega a &ugerir #ue el
derec3o e&tar2a en -e5ore& condicione& &i todo& lo& t0r-ino& -orale& fueran
ree-pla"ado& por palabra& artificiale& #ue no entra?aran connotacione& e,tra 5ur2dica&.
)e e&ta for-a, ninguno &er2a errnea-ente lle*ado a &uponer #ue la& e,pre&ione&
5ur2dica& &ean algo -(& #ue t0r-ino& t0cnico&.
Lo& reali&ta& de&cartar2an la idea de #ue lo& 1cr2-ene& contra la 3u-idad4 tienen
algo #ue *er con la 13u-anidad4 en cual#uiera de &u& &entido&. 1.r2-ene& contra la
3u-anidad4 e& &lo una eti#ueta &e-(ntica-ente neutra, #ue no tiene -(& e&tructura
interna #ue la palabra &in &entido 1cr2-ene&contrala3u-anidad4, una palabra para la cual
13u-anidad4 (la& /lti-a& nue*e letra& de una palabra &in &entido no tiene -(& rele*ancia
conceptual #ue 1cri-enc4 (la& pri-era& &iete letra&. Y propo&icione& co-o 1la li-pie"a
0tnica e& un cri-en contra la 3u-anidad4 &ignifican nada -(& #ue a#u0llo& re&pon&able&
de li-pie"a 0tnica &er(n tratado& de cierto& -odo& e&pec2fico& por lo& tribunale&.
!& innece&ario decir #ue rec3a"o e&te argu-ento, tanto en general co-o en el ca&o
particular de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad. !l derec3o dif2cil-ente &ea una -ateria
e&ot0rica, % lo& t0r-ino& 5ur2dico& e&t(n -u% le5o& de &er e&peciali"ado& co-o :ol-e&
&ugiere. @or &upue&to, el derec3o contiene alguno& t0r-ino& co-pleta-ente t0cnico&
Green*2o, citacin, do-inio plenoG pero la -a%or2a de lo& t0r-ino& 5ur2dico& no &on
t0cnico&. O.-o podr2an &erlo, &i &e &upone #ue el derec3o gu2e el co-porta-iento
3u-anoP .ual#uier per&ona alfabeti"ada, con o &in entrena-iento 5ur2dico, &er( capa" de
leer una le% o una &entencia 5udicial % de entender la -a%or parte de lo #ue dice.
!n el ca&o de lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad, no 3a% 5uri&prudencia robu&ta #ue
a&igne a la e,pre&in un &ignificado t0cnico, % cierta-ente lo& di*er&o& e&tatuto& #ue la
definen Gla .arta de +/re-berg, la le% nro. ;Q del .on&e5o de .ontrol Aliado, el !T@IY,
el !T@I8, % el !&tatuto de 8o-a, la& le%e& nacionale&, % un pu?ado de pro%ecto& de
co-i&ione& 5ur2dica&] todo& la definen de -anera diferente. !l concepto e&t( toda*2a en
la infancia de &u de&arrollo 5ur2dico, % a#u0llo& #ue &e e-pe?an para lograr una apropiada
codificacin e&t(n en la -i&-a &ituacin #ue lo& -ate-(tico& en la& etapa& iniciale& de
una nue*a di&ciplina. Lo& pionero& de la topolog2a no ten2an una definicin 1oficial4 del
e&pacio topolgico. 6u tarea era dar con una, % la& -ateria& pri-a& con la& #ue ten2an #ue
traba5ar eran intuicione& acerca de #u0 traba5o conceptual &e &upon2a #ue deb2a 3acer la
definicin. Lo& abogado& #ue intentan codificar lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad e&t(n
en la -i&-a &ituacin. )eben co-en"ar con una idea intuiti*a de lo #ue &on lo& cr2-ene&
contra la 3u-anidad, % luego te&tear &u& for-ulacione& contra &u& intuicione&.
.uale&#uiera connotacione& #ue el lengua5e -i&-o tenga influenciar(n a-plia-ente
e&ta& intuicione&. !l lengua5e puede enga?arla& con pi&ta& fal&a&, pero no e& &i-ple-ente
una *ariable para deci&ione& 5ur2dica& #ue toda*2a no 3an &ido to-ada&.
!l t0r-ino 1cr2-ene& contra la 3u-anidad4 propina un tre-endo golpe retrico, %
lo 3ace no por#ue lo& abogado& lo con&ideren un t0r-ino t0cnico, &ino -(& bien por#ue
todo& no&otro& &abe-o& #ue 13u-anidad4 &ignifica algo uni*er&al e in-en&a-ente
i-portante. Luego de un &iglo en el cual lo& cr2-ene& contra la 3u-anidad 3an #uitado
decena& de -illone& de *ida&, puede &er #ue entender lo& &ignificado& ge-elo& de
13u-anidad4 #ue e&to& 3ec3o& ofenden &ea lo -eno& #ue le& deba-o& a lo& -uerto&.
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Ap'ndice: algunas de*iniciones estatutarias de crmenes contra la humanidad
y genocidio
123 Carta de 45rem!erg
Art2culo H(cI
.r2-ene& contra la 3u-anidadI a &aber, 1a&e&inato, e,ter-inio, e&cla*itud,
deportacin % otro& acto& in3u-ano& co-etido& contra toda poblacin ci*il, ante& o
durante la guerra, o per&ecucione& por -oti*o& pol2tico&, raciale& o religio&o&, en
e5ecucin de o en cone,in con cual#uier cri-en de co-petencia del tribunal,
con&titu%an o no *iolacione& del derec3o do-0&tico del pa2& donde fueron co-etido&4
163 Ley 47 28 del Consejo de Control Aliado: Castigo de personas culpa!les
de crmenes de guerra9 crmenes contra la pa% y contra la humanidad
Art2culo II(cI
.r2-ene& contra la 3u-anidadI atrocidade& % delito&, #ue inclu%en pero no e&t(n
li-itada& a a&e&inato, e,ter-inio, e&cla*itud, deportacin, encarcela-iento, tortura,
*iolacin, u otro& acto& in3u-ano& co-etido& contra cual#uier poblacin ci*il, o
per&ecucione& por -oti*o& pol2tico&, raciale& o religio&o& con&titu%an o no una *iolacin
de la& le%e& nacionale& del pa2& donde fueron co-etido&.
1:3 Estatuto del ;ri!unal <enal Internacional para la e= >ugoslavia 1;<I>3
Art2culo 5G .r2-ene& contra la 3u-anidadI
!l Tribunal Internacional tendr( co-petencia para en5uiciar a la& per&ona&
re&pon&able& de lo& &iguiente& cr2-ene& cuando 3a%an &ido co-etido& en un conflicto
ar-ado, de car(cter interno o internacional, % dirigido contra cual#uier poblacin ci*ilI
8. a&e&inatoE
9. e,ter-inioE
10. e&cla*itudE
11. deportacinE
12. encarcela-ientoE
13. torturaE
14. *iolacinE
15. per&ecucione& por -oti*e& politico&, raciale& o religio&o&E
16. otro& acto& in3u-ano&.
1?3 Estatuto del ;ri!unal <enal Internacional para (uanda 1;<I(3
Art2culo U F .r2-ene& contra la 3u-anidadI !l Tribunal @enal Internacional para
8uanda tendr( co-petencia para en5uiciar a per&ona& re&pon&able& de lo& &iguiente&
cr2-ene& cuando 3a%an &ido co-etido& co-o parte de un ata#ue generali"ado o
&i&te-(tico contra cual#uier poblacin ci*il por -oti*o& de nacionalidad o por -oti*o&
pol2tico&, 0tnico&, raciale& o religio&o&I
17. a&e&inatoE
18. e,ter-inioE
19. e&cla*itudE
20. deportacinE
21. encarcela-ientoE
22. torturaE
23. *iolacinE
24. per&ecucione& por -oti*o& pol2tico&, raciale& % religio&o&E
25. otro& acto& in3u-ano&.
1@3 Estatuto de (oma de la Corte <enal Internacional 1C<I3
Art2culo R F .r2-ene& de le&a 3u-anidadI
;. A lo& efecto& del pre&ente !&tatuto, &e entender( por _cri-en de le&a
3u-anidad_ cual#uiera de lo& acto& &iguiente& cuando &e co-eta co-o parte de un ata#ue
generali"ado o &i&te-(tico contra una poblacin ci*il % con conoci-iento de dic3o
ata#ueI
a A&e&inatoE
b !,ter-inioE
c !&cla*itudE
d )eportacin o tra&lado for"o&o de poblacinE
e !ncarcelacin u otra pri*acin gra*e de la libertad f2&ica en *iolacin de
nor-a& funda-entale& de derec3o internacionalE
f TorturaE
g 'iolacin, e&cla*itud &e,ual, pro&titucin for"ada, e-bara"o for"ado,
e&terili"acin for"ada u otro& abu&o& &e,uale& de gra*edad co-parableE
3 @er&ecucin de un grupo o colecti*idad con identidad propia fundada en
-oti*o& pol2tico&, raciale&, nacionale&, 0tnico&, culturale&, religio&o&, de g0nero definido
en el p(rrafo U, u otro& -oti*o& uni*er&al-ente reconocido& co-o inaceptable& con
arreglo al derec3o internacional, en cone,in con cual#uier acto -encionado en el
pre&ente p(rrafo o con cual#uier cri-en de la co-petencia de la .orteE
i )e&aparicin for"ada de per&ona&E
5 !l cri-en de apart3eidE
9 Mtro& acto& in3u-ano& de car(cter &i-ilar #ue cau&en intencional-ente grande&
&ufri-iento& o atenten gra*e-ente contra la integridad f2&ica o la &alud -ental o f2&ica.
2. A lo& fine& del p(rrafo ;I
a @or _ata#ue contra una poblacin ci*il_ &e entender( una l2nea de conducta #ue
i-pli#ue la co-i&in -/ltiple de acto& -encionado& en el p(rrafo ; contra una poblacin
ci*il, de confor-idad con la pol2tica de un !&tado o de una organi"acin de co-eter e&o&
acto& o para pro-o*er e&a pol2ticaE
b !l _e,ter-inio_ co-prender( la i-po&icin intencional de condicione& de *ida,
la pri*acin del acce&o a ali-ento& o -edicina& entre otra&, enca-inada& a cau&ar la
de&truccin de parte de una poblacinE
c @or _e&cla*itud_ &e entender( el e5ercicio de lo& atributo& del derec3o de
propiedad &obre una per&ona, o de alguno& de ello&, incluido el e5ercicio de e&o& atributo&
en el tr(fico de per&ona&, en particular -u5ere& % ni?o&E
d @or _deportacin o tra&lado for"o&o de poblacin_ &e entender( el
de&pla"a-iento de la& per&ona& afectada&, por e,pul&in u otro& acto& coacti*o&, de la
"ona en #ue e&t0n leg2ti-a-ente pre&ente&, &in -oti*o& autori"ado& por el derec3o
internacionalE
e @or _tortura_ &e entender( cau&ar intencional-ente dolor o &ufri-iento& gra*e&,
%a &ean f2&ico& o -entale&, a una per&ona #ue el acu&ado tenga ba5o &u cu&todia o controlE
&in e-bargo, no &e entender( por tortura el dolor o lo& &ufri-iento& #ue &e deri*en
/nica-ente de &ancione& l2cita& o #ue &ean con&ecuencia nor-al o fortuita de ella&E
f @or _e-bara"o for"ado_ &e entender( el confina-iento il2cito de una -u5er a la
#ue &e 3a de5ado e-bara"ada por la fuer"a, con la intencin de -odificar la co-po&icin
0tnica de una poblacin o de co-eter otra& *iolacione& gra*e& del derec3o internacional.
!n -odo alguno &e entender( #ue e&ta definicin afecta a la& nor-a& de derec3o interno
relati*a& al e-bara"oE
g @or _per&ecucin_ &e entender( la pri*acin intencional % gra*e de derec3o&
funda-entale& en contra*encin del derec3o internacional en ra"n de la identidad del
grupo o de la colecti*idadE
3 @or _el cri-en de apart3eid_ &e entender(n lo& acto& in3u-ano& de car(cter
&i-ilar a lo& -encionado& en el p(rrafo ; co-etido& en el conte,to de un r0gi-en
in&titucionali"ado de opre&in % do-inacin &i&te-(tica& de un grupo racial &obre uno o
-(& grupo& raciale& % con la intencin de -antener e&e r0gi-enE
i @or _de&aparicin for"ada de per&ona&_ &e entender( la apre3en&in, la
detencin o el &ecue&tro de per&ona& por un !&tado o una organi"acin pol2tica, o con &u
autori"acin, apo%o o a#uie&cencia, &eguido de la negati*a a infor-ar &obre la pri*acin
de libertad o dar infor-acin &obre la &uerte o el paradero de e&a& per&ona&, con la
intencin de de5arla& fuera del a-paro de la le% por un per2odo prolongado.
U. A lo& efecto& del pre&ente !&tatuto &e entender( #ue el t0r-ino _g0nero_ &e
refiere a lo& do& &e,o&, -a&culino % fe-enino, en el conte,to de la &ociedad. !l t0r-ino
_g0nero_ no tendr( -(& acepcin #ue la #ue antecede.
Art2culo H F =enocidioI
A lo& efecto& del pre&ente !&tatuto, &e entender( por _genocidio_ cual#uiera de lo&
acto& -encionado& a continuacin, perpetrado& con la intencin de de&truir total o
parcial-ente a un grupo nacional, 0tnico, racial o religio&o co-o talI
a $atan"a de -ie-bro& del grupoE
b Le&in gra*e a la integridad f2&ica o -ental de lo& -ie-bro& del grupoE
c 6o-eti-iento intencional del grupo a condicione& de e,i&tencia #ue 3a%an de
acarrear &u de&truccin f2&ica, total o parcialE
d $edida& de&tinada& a i-pedir naci-iento& en el &eno del grupoE
e Tra&lado por la fuer"a de ni?o& del grupo a otro grupo.