INTELCULTURALIDAD EN EL PER

Presentacin
Este trabajo lo presentamos con el fin de rescatar la importancia de la
interculturalidad tanto en Amrica Latina y en el Per, porque gran cantidad de
su poblacin pertenece a la raza indgena y por lo tanto se reconoce su inclusin
en la sociedad de cada pas a travs de las cuales se afirman conductas ticas
sustentadas en valores democrticos, que se expresan en el respeto de
los principios del derecho, de laresponsabilidad individual y social; as como a la
reflexin sobre las vivencias relacionadas con la espiritualidad y trascendencia.
Introduccin
Cuando hablamos de Educacin Intercultural Bilinge en Amrica Latina y en el
Per estamos hablando de educacin para las poblaciones indgenas alejadas de
los centros urbanos y por largo tiempo olvidadas por el estado como sujeto
de derechos, entre ellos el de la educacin. Desde que la escuela lleg a las
zonas rurales de Amrica Latina, selvas, montaas y llanos habitados por las
poblaciones indgenas, elsistema educativo dio rienda suelta a la labor civilizadora
y de reproduccin del orden hegemnico criollo que le haba sido encomendada,
desconociendo las instituciones y manifestaciones socioeconmicas, culturales y
lingsticas de las poblaciones a las que deca atender. Entonces la educacin no
era ni intercultural, ni bilinge, ni siquiera educacin, era simple adoctrinamiento,
primero de mano de las misiones evangelizadoras y luego a travs de las
campaas de castellanizacin que buscaban la uniformidad lingstico-cultural
para contribuir a la conformacin de los Estados nacionales.
Para tal proyecto, la diversidad era considerada como un problema que era
necesario superar o erradicar. Pese a los acelerados procesos de aculturacin y al
avance de un sistema educativo uniformizador en los territorios indgenas en
aquellos lugares en los cuales las lenguas autctonas son idiomas de uso
predominante, la persistencia de lo indgena es tal que su presencia es no slo
innegable sino incluso ms obvia que antes. La toma de conciencia y movilizacin
de las poblaciones indgenas en defensa de sus territorios y derechos ha
determinado que un nmero creciente de pases reconozca su carcter multitnico
y haga alusin a la deuda histrica que tiene frente a las primeras naciones que
poblaron el continente y sobre cuyo sojuzgamiento se constituyeron los actuales
Estados nacionales. Ahora las constituciones de por lo menos once pases
(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Mxico,
Nicaragua, Paraguay, Per y Venezuela) reconocen su pluriculturalidad o
multiculturalidad y algunos, como en el caso ecuatoriano, dejan incluso traslucir el
carcter multinacional del pas. A estos se suman otros cuatro (Chile, El
Salvador, Honduras y Panam) que, con disposiciones de menor rango,
reconocen tambin tales derechos y, entre ellos, el relativo a una educacin
diferenciada.
En este nuevo escenario, la EIB parece transitar el camino del cambio dejando
atrs una modalidad compensatoria slo para indgenas y en la que
el aprendizaje de las lenguas maternas era slo instrumental para la adquisicin
del idioma hegemnico, para convertirse en alternativa educativa destinada a
dotar de mayor calidad a los sistemas educativos oficiales. A travs de
este texto veremos cul ha sido la historia de estecaminar. Rescataremos el
protagonismo de los movimientos indgenas en esta labor de dignificar la
educacin como instrumento de empoderamiento y acceso a mayores
oportunidades, de reinsercin social de sus culturas y lenguas originarias.
Profundizaremos en la concepcin educativa y pedaggica de la Educacin
Intercultural Bilinge. E identificaremos algunos de los agentes que estn
apostando porque la EIB juegue un papel relevante en los sistemas educativos
oficiales de los diferentes pases latinoamericanos. De este modo pretendemos
que el lector de este documento, que slo tiene pretensin de convertirse en una
gua bsica de introduccin al tema, cuente con los datos bsicos para orientarse
y sumergirse si lo desea por el mundo de la Educacin Intercultural Bilinge en
Amrica Latina.
CAPTULO I
Interculturalidad
I.1 Qu es cultura?
Algunos reclaman por la vaguedad con que se suele utilizar el trmino cultura y su
derivado intercultural; pero ni bien se intenta una definicin se descubre la
complejidad que encierra el concepto y. por tanto. La dificultad que representa
definirlo. Ante este escollo, muchas veces se renuncia al esfuerzo de precisar
nuevas expresiones.
En realidad, si bien es cierto que el tema es muy complejo y que la definicin de
cultura conlleva toda una perspectiva terica, en el marco de un discurso orientado
a elaborar una propuesta educativa, es indispensable y de hecho no es tan difcil
como se piensa proponer una definicin operativa de cultura y de interculturalidad.
As, por cultura podemos entender los modos de vivir o los modos de ser
compartidos por seres humanos.
La cultura y el lenguaje articulado son propios de los humanos; es lo que
diferencia especficamente a nuestra especie de todas las dems. Los humanos
tenemos la capacidad de ir amoldando y transformando no slo la naturaleza, sino
nuestras propias relaciones con el mundo y nuestra propia forma de vivir. A travs
de nuestra historia, hemos ido creando y modificando nuestra relacin con el
mundo en un procesoacumulativo y evolutivo hecho posible porque lo que
creamos y aprendemos lo transmitimos tambin a nuestra descendencia sin
necesidad de modificacin gentica. Para ello, hemos inventado y seguimos
renovando constantemente sistemas simblicos complejos, que son muy variados
en el mundo entero. Tienen tambin un importante grado de arbitrariedad; ante
cualquier reto nuevo que se nos plantea, los humanos siempre tenemos varias y a
menudo muchas alternativas y posibilidades de creacin. Las respuestas a las
necesidades y la propia construccin de nuevas necesidades son as
un producto de nuestra historia. Hoy en da reconocemos que la facultad de
creacin de sistemas simblicos no es exclusivamente humana [1] , lo que nos
abre una importante perspectiva ecolgica, pero nos hace ver tambin con mayor
claridad la importancia decisiva que tiene esa facultad para la especie humana a
diferencia de todas las dems. Por ello seguimos hablando de cultura como el
modo propio del ser humano de relacionarse con el mundo.
La relacin con el mundo implica la relacin con la naturaleza, con los dems,
consigo mismo, con la trascendencia; nos relacionamos con el mundo con formas
de mirar; de sentir, de expresarnos, de actuar, de evaluar. Aunque las
expresiones materiales manifiestas son parte de la cultura, es importante entender
que, en tanto es vida, una cultura no se reduce nunca a la suma de todas sus
producciones. Lo central de la cultura no se ve, se encuentra en el mundo interno
de quienes la comparten; son todos los hbitos adquiridos y compartidos con los
que nos relacionamos con el mundo. Por esta razn, podemos afirmar que la
cultura, a la vez que se internaliza individualmente, es un hecho eminentemente
social, puesto que es compartida y se socializa permanentemente en todas las
interacciones de la sociedad, y en forma muy particular en tos procesos
educativos.
Al asumir esta definicin operativa de cultura, recordemos que una cultura se
gesta al interior de los diversos grupos a los que los humanos se unen por
diversas afinidades, sean stas ideolgicas, de clase, de credo, de origen
territorial, de origen tnico, de edad, de sexo, etc. En estos grupos se generan y
comparten modos de ser y hasta un lenguaje propio que son cultura. La relacin
entre las diversas culturas que coexisten en cualquier pas es una relacin entre
personas y de ah deviene su complejidad. Cuanto ms estratificado socialmente
sea el pas, esa relacin tender a ser no slo compleja, sino conflictiva. Es
necesario reconocer y asumir el conflicto cuando se presente, pues ste implica
contacto con el otro, condicin bsica para la construccin de una identidad,
sea personal o cultural, social. Por esta razn, si pensamos en la gestacin de
una identidad nacional, debemos admitir que el conflicto entre los ciudadanos de
un pas puede ser el germen de un entendimiento. El dilogo, por difcil que sea,
es mejor que la incomunicacin. El volver la espalda al otro, por ser diferente y
desigual, conlleva desarticulacin, imposibilidad de entendimiento, de lograr
acuerdos, consensos de compartir historia. Reconocer relaciones conflictivas
conlleva el deseo incluso oculto o tardo en manifestarse de solucionar el conflicto.
En la bsqueda de soluciones se descubrir que hay Intereses comunes, hecho
que ayuda a comprender al otro y a tomar conciencia de que yo tanto como el otro
tenemos responsabilidades que cumplir en la gestacin de un proyecto poltico, un
futuro mejor para todos. En suma, en las relaciones entre miembros de culturas
diferentes est presente el conflicto, pero no todo es conflicto.
Ahora bien, de hecho es posible calificar la relacin entre culturas distintas como
una "relacin intercultural". Sin embargo, cuando escuchamos hablar de una
"educacin intercultural", es probable que nos cueste un poco saber exactamente
qu significa la expresin, a qu tipo de educacin se refiere. Ms an, si nos
preguntaran qu es interculturalidad como hablantes intuimos que hay algo ms
en ella que una mera relacin entre culturas; el trmino se refiere a una nocin
cuyo contenido semntico requiere ser explicitado. La comprensin del abstracto
interculturalidad nos llevar a emplear el calificativo intercultural con mayor
precisin, buscando que se ajuste a la definicin del concepto que lo subyace.
I.2 Qu es interculturalidad?
La interculturalidad se refiere a la interaccin entre culturas, de una forma
respetuosa, donde se concibe que ningn grupo cultural est por encima del otro,
favoreciendo en todo momento la integracin y convivencia entre culturas. En las
relaciones interculturales se establece una relacin basada en el respeto a la
diversidad y el enriquecimiento mutuo; sin embargo no es un proceso exento
de conflictos, estos se resuelven mediante el respeto, el dilogo, la escucha
mutua, la concertacin y la unin. Es importante aclarar que la interculturalidad no
se ocupa tan solo de la interaccin que ocurre, por ejemplo, entre un chino y un
boliviano, sino adems la que sucede entre un hombre y una mujer, un nio y un
anciano, un rico y un pobre, un marxista y un liberal, etc.
Por qu no "mestizaje cultural". La nocin de "mestizaje cultural" ha tenido
cierto xito en el Per al buscar dar cuenta del encuentro o del choque si se
prefiere de las culturas autctonas con la de los colonizadores espaoles. Tal vez
el trmino pueda seguir siendo interesante para expresar la voluntad de quienes,
desde tradiciones tnicas y culturales diversas, buscan construir un terreno comn
de entendimiento. Sin embargo, expondremos ahora varias razones que nos
hacen pensar que en la actualidad su uso no es muy conveniente.
Por todo ello, nos parece ms provechoso dejar de lado ese trmino para
centrarnos en lo que realmente importa: el estudio de las transformaciones que
ocurren en nosotros y que compartimos con otros al entrar en contacto
permanente con personas y grupos que suelen expresarse, actuar, pensar o sentir
de modo distinto al que acostumbramos. Lo importante es entender de qu
manera en el contacto cotidiano entre grupos de orgenes histricos distintos,
ocurren las transformaciones sociales y cmo van de la mano con cambios en las
mentalidades, en los universos simblicos, en el imaginario de las personas, en
sus maneras de sentir y percibir el mundo y, en especial, en sus maneras de
acercarse y enfrentar situaciones nuevas, de relacionarse con datos culturales
distintos a los propios. En este sentido, el mundo andino se ha caracterizado
siempre por una gran diversidad cultural.
Ahora bien, puede ser, muy variada la actitud frente a la diversidad cultural y a las
consiguientes relaciones interculturales en las que uno se encuentra sumergido.
Por ejemplo, es posible que ciertas influencias no sean reconocidas e incluso sean
rechazadas. El reconocimiento, desconocimiento o rechazo de influencias
culturales depende, naturalmente, del prestigio que est socialmente asociado a
cada uno de los mbitos culturales. Pensemos cunto de influencia rabe hay en
la cultura hispana, sin que sea generalmente reconocida. Del mismo modo
cunto de influencia andina habr en la cultura criolla del Per, aunque no se la
quiera admitir? Es de esperar que cada persona tienda a reconocer y valorar
dentro de s misma las influencias culturales de mbitos que gozan de mayor
prestigio. Este proceso es complejo, no unilineal, y depende incluso en parte del
contexto en el que se encuentre la persona, aqu simplemente interesa sealar
que existen influencias que, pese a no ser reconocidas, actan eficazmente en
el comportamiento individual o colectivo. Pensemos, por ejemplo en la influencia
de la lengua materna en la manera de hablar otro idioma: aunque se la quiera
negar, esta influencia jams desaparece por completo.
I.3 La Interculturalidad como principio normativo
Ms all de la existencia de las relaciones interculturales, la interculturalidad
puede tomarse como principio normativo. Entendida de ese modo, la
interculturalidad implica la actitud de asumir positivamente la situacin de
diversidad cultural en la que uno se encuentra. Se convierte as en principio
orientador de la vivencia personal en el plano individual y el principio rector de los
procesos sociales en el plano axiolgico social. El asumir la interculturalidad como
principio normativo en esos dos aspectos individual y social constituye un
importante reto para un proyecto educativo moderno en un mundo en el que la
multiplicidad cultural se vuelve cada vez ms insoslayable e intensa.
En el nivel individual, nos referimos a la actitud de hacer dialogar dentro de uno
mismo y en forma prctica las diversas influencias culturales a las que podemos
estar expuestos, a veces contradictorias entre s o por lo menos no siempre fciles
de armonizar. Esto supone que la persona en situacin de interculturalidad,
reconoce conscientemente las diversas influencias y valora y aquilata todas.
Obviamente, surgenproblemas al intentar procesar las mltiples influencias, pero
al hacerlo de modo ms consciente, tal vez se facilita un proceso que se inicia de
todos modos al interior de la persona sin que sta se d cabal cuenta de ello. Este
dilogo consciente puede darse de muchas formas y no sabemos bien cmo se
produce, aunque es visible que personas sometidas a influencias culturales
diversas a menudo procesan estas influencias en formas tambin similares. Por
ejemplo, en contraposicin a la actitud de desconocimiento y rechazo de una
vertiente cultural con poco prestigio, actualmente ciertas comentes ideolgicas
estn desarrollando una actitud similar de rechazo de la vertiente cultural de
mayor prestigio.
La interculturalidad como principio rector orienta tambin procesos sociales que
intentan construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y
en franco combate contra todas las formas de discriminacin y desigualdad
social relaciones dialgicas y equitativas entre los miembros de universos
culturales diferentes. La interculturalidad es as concebida.
"(....) Posee carcter desiderativo; rige el proceso y es a la vez un proceso social
no acabado sino ms bien permanente, en el cual debe haber una deliberada
intencin de relacin dialgica, democrtica entre los miembros de las culturas
involucradas en l y no nicamente la coexistencia o contacto inconsciente entre
ellos. Esta sera la condicin para que el proceso sea calificado de intercultural"
(Ziga, 1995)
En este sentido, la interculturalidad es fundamental para la construccin de una
sociedad democrtica, puesto que los actores de las diferentes culturas que por
ella se rijan, convendrn en encontrarse, conocerse y comprenderse con miras a
cohesionar un proyecto poltico a largo plazo. En sociedades significativamente
marcadas por el conflicto y las relaciones asimtricas de poder entre los miembros
de sus diferentes culturas, como es el caso peruano, un principio como el de la
interculturalidad cobra todo su sentido y se torna imperativo si le desea una
sociedad diferente por ser justa.
El asumir as plenamente la interculturalidad implica confiar en que es posible
construir relaciones ms racionales entre los seres humanos, respetando sus
diferencias. EL mundo contemporneo cada vez ms intercomunicado, es tambin
un mundo cada vez ms intercultural como situacin de hecho en el que, sin
embargo, pocas culturas (y en el lmite una sola) disponen de la mayor cantidad
de recursos para difundir su prestigio y desarrollarse. Es decir, vivimos en un
mundo intercultural en el que tiende a imponerse una sola voz: la apuesta por la
interculturalidad como principio rector se opone radicalmente a esa tendencia
homogenizante, culturalmente empobrecedora. Parte de constatar las relaciones
interculturales y afirma la inviabilidad a largo plazo de un mundo que no asuma su
diversidad cultural como riqueza y como potencial.
I.4 Formulacin del problema
Conocer e identificar la importancia que tiene la interculturalidad para la buena
convivencia entre pases, porque las relaciones que existen entre las sociedades
actuales con las diversas culturas que existen en cada pas. Es por ello que es
necesario que se fortalezcan estas relaciones, ya que la interculturalidad es una
actitud que va directamente en contra del racismo y la discriminacin y esto se
orienta a reconocer la riqueza cultural del mundo.
I.5 Objetivos
Razn por la cual la interculturalidad es hoy ms importante que nunca, para
enriquecernos, para crecer, para unirnos cooperativamente, para ser ms
flexibles, tolerantes y eficaces en nuestra comunicacin y por nuestra cultura.
I.6 Citas
Fragmentos de texto extrados del artculo "La comunicacin intercultural" de
Miquel Rodrigo Alsina:
-Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es decir, se ha ido formando, y se
sigue formando, a partir de los contactos entre distintas comunidades de vidas que
aportan sus modos de pensar, sentir y actuar. Evidentemente los intercambios
culturales no tendrn todos, las mismas caractersticas y efectos. Pero es a partir
de estos contactos que se produce el mestizaje cultural...
- Una cultura no evoluciona si no es a travs del contacto con otras culturas. Pero
los contactos entre culturas pueden tener caractersticas muy diversas. En la
actualidad se apuesta por la interculturalidad que supone una relacin respetuosa
entre culturas.
- Mientras que el concepto "pluricultural" sirve para caracterizar una situacin, la
interculturalidad describe una relacin entre culturas. Aunque, de hecho, hablar de
relacin intercultural es una redundancia, quizs necesaria, porque la
interculturalidad implica, por definicin, interaccin.
- No hay culturas mejores y ni peores. Evidentemente cada cultura puede tener
formas de pensar, sentir y actuar en las que determinados grupos se encuentren
en una situacin de discriminacin. Pero si aceptamos que no hay una jerarqua
entre las culturas estaremos postulando el principio tico que considera que todas
las culturas son igualmente dignas y merecedoras de respeto. Esto significa,
tambin, que la nica forma de comprender correctamente a las culturas es
interpretar sus manifestaciones de acuerdo con sus propios criterios culturales.
Aunque esto no debe suponer eliminar nuestro juicio crtico, pero si que supone
inicialmente dejarlo en suspenso hasta que no hayamos entendido la complejidad
simblica de muchas de las prcticas culturales. Se trata de intentar moderar un
inevitable etnocentrismo que lleva a interpretar las prcticas culturales ajenas a
partir de los criterios de la cultura de la persona intrprete.
I.7 Actitudes
La interculturalidad se consigue a travs de tres actitudes:
Visin dinmica de las culturas.
Considerando que las relaciones cotidianas se producen a travs de la
comunicacin.
Construccin de una amplia ciudadana, slo aceptada con la igualdad de
derechos como ciudadanos.
I.8 Etapas
El enfoque intercultural tiene tres etapas:
1. Negociacin: es la simbiosis. Compresiones y avenencias necesarias para
evitar la confrontacin.
2. Penetracin: salirse del lugar de uno, para tomar el punto de vista del otro.
3. Descentralizacin: perspectiva en la que nos alejamos de uno mismo, a travs
de una reflexin de s mismo.
CAPTULO II
Interculturalidad en el Per
II. 1 Derechos Humanos y democracia
Segn un estudio realizado el ao 2005, el pas latinoamericano que ms
preocupa en trminos de cultura social autoritaria (orden sin libertad) y de
ilegitimidad del sistema democrtico es el Per. Al parecer, los peruanos
preferimos el orden al ejercicio de las libertades, de ah la demanda social de
liderazgos personalizados fuertes que ofrecen orden y disciplina. La educacin no
ha hecho nada significativo para erradicar el autoritarismo como cultura social. Si
no priorizamos la educacin ciudadana en la educacin pblica, el retroceso
continuar, la gobernabilidad democrtica ser cada vez ms frgil y la
institucionalizacin del pas seguir siendo una retrica sin contenido.
El estado actual de la cultura ciudadana y de la legitimidad del sistema
democrtico en el Per es deplorable. Y si comparamos estos fenmenos con los
otros pases de la regin el panorama es bastante preocupante.
Frente a la "cultura autoritaria instalada en el sentido comn" que no concibe el
orden con libertad, qu podemos y qu debemos hacer desde la educacin? Una
primera posibilidad es ajustarnos a estas expectativas y empezar a ofrecer una
educacin conservadora que refuerce los prejuicios existentes. Creo que esta
posibilidad hay que descartarla de entrada. La educacin es, por esencia, opcin
por el cambio, el mejoramiento, la excelencia humana. Por ello, los educadores
son por naturaleza disconformes. Un educador conformista es una contradiccin.
La otra posibilidad, es optar por introducir cambios en la cultura social existente,
ilustrarla, democratizarla. Y cmo se democratiza el sentido comn desde la
educacin? La respuesta es: construyendo ciudadana.
Creo que de no ser atacada desde sus races la cultura social autoritaria
actualmente vigente, sta se reproducir incontroladamente y el descrdito de
la democracia que tenemos seguir en ascenso. Si no optamos por introducir
cambios en la cultura autoritaria de las escuelas para ir sustituyndola
paulatinamente por una cultura democrtica autntica, el autoritarismo social
seguir creciendo y la legitimidad social de las opciones polticas autoritarias ir en
aumento. Si las prcticas democrticas de resolucin de conflictos -va
deliberacin en comn- estn ausentes en el da a da de la vida escolar, los
educandos incorporarn los hbitos autoritarios que encuentran e
internalizarn los valores antidemocrticos que la cultura de la escuela les inculca.
II.2 La situacin actual
Desde hace aproximadamente diez aos, se hace un seguimiento sostenido sobre
el estado de la ciudadana y la evolucin de los grados de apoyo y de satisfaccin
con la democracia en un conjunto de pases latinoamericanos, entre ellos el Per.
El informe del 2005 hace un sugerente y lcido balance comparativo de la
evolucin de los grados de apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica
Latina (AL) durante los ltimos diez aos. En ste, el Per es el pas que ms
preocupa en trminos de cultura social autoritaria (orden sin libertad) y de
ilegitimidad del sistema democrtico.
Independientemente de los xitos macroeconmicos, que hasta ahora no han
tenido ningn efecto significativo en trminos de reduccin de la
pobreza (seguimos siendo una democracia de mayoras pauperizadas). En
general los datos del Per son muy preocupantes por el impacto negativo que est
teniendo en la cultura poltica y cvica (la crtica al desempeo del gobierno).
Podemos decir enfticamente que en trminos de cultura poltica y cultura cvica,
no slo hemos "experimentado un (grave) retroceso en los ltimos aos, sino que
somos el pas que ms ha retrocedido en toda la regin. Este retroceso se
evidencia: primero, en el hecho de que en nuestro pas -a diferencia de los otros
pases de la regin- el ndice de "apoyo a la democracia" ha descendido 18 puntos
(de 63 % en 1996 a 45 % en el 2004 %) -el ndice de descenso ms alto de la
regin-, y que tengamos el ndice ms bajo en AL de satisfaccin con la
democracia (7 %, nos sigue luego Paraguay con 13 % , Ecuador con 14 % y
Bolivia con 16 %).
II.3 Qu es necesario hacer desde la educacin?
En lo que a nosotros nos concierne como educadores, no hemos hecho nada
significativo desde la educacin para erradicar el autoritarismo como cultura social
y para Sentar las bases de una cultura cvica y ciudadana que le d legitimidad y
sustento a la democracia incipiente que tenemos.
Ni la deliberacin pblica ni la participacin poltica son hbitos sociales, y
la tolerancia ni el respeto a las diferencias son virtudes pblicas. Se entiende que
las virtudes de la vida pblica se deberan aprender en los espacios
de socializacin secundaria, y de manera privilegiada en la escuela. Pero para ello
habra que transformar la cultura de las escuelas y hacer de ellas espacios
privilegiados de formacin ciudadana. Pero si persistimos en no hacer de la
educacin ciudadana la columna vertebral de la educacin pblica, la involucin
de la ciudadana y la praxis de la antipoltica continuarn en ascenso. Y es que en
educacin no hay estancamientos, o se avanza o se retrocede. Si no se
implementan procesos formativos que integren a las culturas, los procesos
reformativos no se detienen.
Las instituciones educativas fomentan una educacin intercultural para todos
contribuyendo a la afirmacin de la identidad personal y social del estudiante como
parte de una comunidad familiar escolar, local, regional, nacional, latinoamericana
y mundial. Esta es la condicin para que el estudiante comprenda la realidad en la
que vive, se sienta parte importante de ella y construya relaciones equitativas
entre hombres y mujeres.
La identidad cultural se afirma, desde los primeros aos de vida, con la
comunicacin a travs de la lengua materna, porque sta expresa la cosmovisin
de la cultura a la que es estudiante pertenece. El dominio de la lengua, aprendida
desde la infancia, posibilita el desarrollo de la funcin simblica de la que se vale
el pensamiento para representar la realidad y comunicarla a travs del lenguaje.
II.4 Conclusiones provisionales
Que construir ciudadana es la tarea ms importante que nos compete hoy como
educadores. En un pas donde la mayora de los ciudadanos y las ciudadanas
estn en situacin de pobreza, donde nos negamos sistemticamente a reconocer
que el racismo y la discriminacin cultural -que campean en la vida cotidiana- son
expresiones privilegiadas de fracturas de identidades fundacionales, slo
construyendo interculturalidad se puede cambiar el rumbo de los acontecimientos.
Se nos ha enseado, y muy bien, que la pobreza es fundamentalmente ausencia
de libertades (no slo de recursos) y que no se combate con polticas de tutelaje
sino al revs, construyendo ciudadana y fortaleciendo la inclusin cultural.
La educacin ciudadana no debe convertirse en una nueva estrategia subrepticia
de homogeneizacin de las diferencias y de pasiva asimilacin cultural. Las
diferencias culturales no son ni deben ser entendidas como un obstculo para el
ejercicio de la ciudadana. No hay una sino muchas maneras de ser ciudadanos y
de entender lo que ello implica. La ciudadana se concibe de muchas maneras.
Todas las culturas poseen concepciones de la dignidad humana, pero no todas la
conciben en trminos de derechos humanos."8 Por otro lado, no se puede
establecer a priori una jerarqua de concepciones de manera imparcial. "...Todas
las culturas son incompletas y problemticas en sus concepciones de la dignidad
humana.
La educacin ciudadana debe ser para todos - indgenas y no indgenas- , pero no
debe ser la misma para todos. Debe ser diferenciada, significativa y adaptada a
las caractersticas culturales de los educandos. Y adems de ser pertinente y
significativa, debe ser intercultural. Qu es lo que esto quiere decir?
Que se tiene que empezar por "identificar, interpretar y orquestar una multiplicidad
de puntos de vista culturalmente diferenciados (sobre la cultura poltica), para
poder propugnar una comunidad argumentativa democrtica en la cual todos
tengan igual poder de habla"9. En esta lnea venimos implementando hace tres
aos un proyecto a nivel latinoamericano de educacin ciudadana intercultural
para pueblos indgenas en Per, Bolivia, Nicaragua, Mxico y actualmente han
ingresado Ecuador y Brasil.
Fruto de los trabajos de investigacin iniciados en el marco de este proyecto es
posible afirmar que hay diferencias significativas entre la concepcin ilustrada y la
concepcin amerindia de los derechos humanos que es importante considerar
en programas de educacin ciudadana con pueblos indgenas. As por ejemplo,
mientras que desde la concepcin ilustrada liberal-republicana de los derechos
fundamentales, stos son derechos individuales, desde la concepcin amerindia el
derecho a la vida, por ejemplo, pasa necesariamente por el derecho a la tierra,
que por su connotacin simblica y religiosa es un derecho colectivo fundamental.
Los derechos fundamentales incluyen pues -desde esta perspectiva- a los
derechos colectivos, sin los cuales, los derechos individuales pierden sentido y
concrecin real. Otra diferencia es que la diferencia entre derechos individuales y
derechos colectivos no es -desde la perspectiva amerindia- ni evidente ni obvia. Y
esto es as porque se parte de una concepcin comunitaria, no liberal
individualista, de la identidad personal (las personas se identifican normalmente
por su comunidad de procedencia, lo que no sucede en las urbes modernas pues
en ellas se pierde el sentido comunitario). En tercer lugar, desde la concepcin
amerindia de la dignidad, no tiene sentido establecer una diferenciacin entre
derechos de primera, segunda y tercera generacin, porque derechos de tercera y
cuarta generacin son, desde esta mirada, derechos tan o ms fundamentales que
los derechos civiles y polticos, que son los de primera generacin.
Esta taxonoma, si bien da cuenta de cmo se ha ido desarrollando
la teora clsica de los derechos, introduce de manera soslayada y tal vez no
intencional, una jerarqua que a todas luces no es universalizable ni multicultural.
Que la educacin ciudadana en nuestro pas sea prioridad nmero uno de
educacin nacional, significa que sta no se debe restringir a los pueblos
indgenas ni a las zonas rurales; se debe impartir tambin en las ciudades,
priorizando los espacios urbano-marginales, porque son espacios privilegiados de
encuentros y desencuentros interculturales.
II.5 Tarea a futuro
La gran tarea a futuro que nos concierne a todos es la de construir polticas de
Estado autnticas, es decir, desde abajo. Y para ello tenemos que aprender a
partir del reconocimiento de la diversidad cultural y del pluralismo poltico que nos
conforma como el punto de partida de los consensos a largo plazo que an no
hemos sabido construir en el pas.
En las sociedades pluriculturales como la nuestra, la construccin de consensos
interculturales es la base de la gobernabilidad democrtica sobre la que se erige la
posibilidad del desarrollo humano como realidad tangible. Sin gobernabilidad no
hay desarrollo humano. La verdadera gobernabilidad se logra generando procesos
amplios de consulta y deliberacin pblica inclusivas de la pluralidad poltica y la
diversidad cultural. La deliberacin pblica sobre los asuntos pblicos es la
esencia de la democracia Deliberar es construir dialgicamente soluciones
compartidas a problemas comunes. La deliberacin es el punto de partida de
la praxis poltica basada en el debate racional y la concertacin de voluntades; es
la negacin de la violencia como medio para solucionar problemas.
La participacin y el buen gobierno presuponen una cultura poltica intercultural
comn y una tica de la responsabilidad compartida que es preciso construir en el
da a da, en el aula, en la escuela, en la universidad, etc. Para que los canales
institucionalizados de participacin y deliberacin pblica funcionen como debe
ser, se requiere instalar hbitos sociales de participacin ciudadana. Se requiere la
formacin de una cultura poltica pblica que sea transcultural, es decir, que
incorpore y no censure las diversas maneras culturalmente diferenciadas de
entender el buen gobierno.
Pero slo desde Estados multiculturales inclusivos de la diversidad es posible
impulsar procesos sociales significativos de educacin ciudadana intercultural para
todos. Los Estados nacionales monoculturales colocan y estn destinados a
colocar, por ideologa, la educacin ciudadana intercultural como un tema marginal
de la educacin pblica, prescindible, descartable. Esto quiere decir que el cambio
cultural que nuestro pas requiere involucra un cambio de modelo de Estado, no
slo la descentralizacin la cual ya tenemos, implica su modificacin sustancial.
Pero el Estado nacional moderno no tiene -en este campo- capacidad de
autotransformacin. Esto es tarea de los movimientos sociales, es el gran reto de
la sociedad civil en las sociedades pluriculturales y por qu no, el gran reto de la
educacin nacional.
CAPTULO III
Interculturalidad en Amrica Latina
III.1 Nociones normativas, derecho consuetudinario y culturas diversas
Estamos acostumbrados a que las fundamentaciones o lineamientos jurdico-
normativos de los Estados, en materia de derechos educativo-culturales y de
derechos civiles de los pueblos indgenas, tiendan a volverse parte del derecho
positivo. Un sector de las tendencias de la reorganizacin de las relaciones
sociales en conflicto se expresa en las tentativas de uno y otro es decir, de los
indgenas y los no indgenas de reformar las constituciones y los recursos
normativos: leyes, decretos, reglamentos.
En Amrica Latina las ms importantes o quiz visibles modificaciones
normativas han ocurrido en las legislaciones de educacin y cultura, dejando
desarticulados los espacios relativos a los derechos estratgicos de los pueblos
respecto a la territorialidad o a la tierra y el acceso, en condiciones de equidad y
respeto a sus peculiaridades, a los servicios y necesidades
fundamentales: capital, crdito, tecnologa, controlde la cadena productiva y de
circulacin, poder jurisdiccional, gobierno y gobernabilidad local,
espiritualidad, salud, etc.
Pese a la diversidad y singularidad de los movimientos tnicos, existe un
denominador comn en todos ellos: sea por la impugnacin sea por la negociacin
o por las dos vas, si en un momento dado es necesario, sus demandas tienen que
ver con la reorganizacin misma del poder en las sociedades locales, regionales e
incluso nacionales. Estas reelaboraciones polticas, el modo de organizar las
relaciones sociales, econmicas y culturales, tienen, claro est, un valor simblico,
pero tambin un valor operacional y prctico porque se constituyen en alternativas
distintas a las normadas y estn al servicio de la redefinicin de la participacin en
el poder poltico. Impugnacin y concertacin son complementarias y se definen
por el contexto y la coyuntura. Y cada uno de estos campos de accin se
constituye en los frentes de lucha delmovimiento popular.
La legalizacin de los derechos tnicos, siendo un bien y un valor apetecido y en
cuyo logro se invierten esfuerzos y luchas, es tambin un terreno inseguro y
huidizo, lo cual determina que, a travs de nuevas luchas, se amplen por un lado
los horizontes jurdicos y, por otro, se extiendan los espacios y los mbitos del
ejercicio de esos derechos.
El eje de la reflexin tiene entonces que ver con el modo en que se debe organizar
el poder dada la necesidad histrica de participar en los escenarios polticos,
econmicos y culturales donde los movimientos que expresan las diversidades
buscan espacios para disputar y ejercer los derechos cvico-culturales, los
derechos ciudadanos y los derechos de los pueblos.
El punto de conflicto aparente es el juego recproco entre el reconocimiento de la
igualdad de todos ante la ley (como consta en la mayora de las Constituciones
latinoamericanas) y, al mismo tiempo, la necesidad de reconocer y discriminar
positivamente los derechos colectivos de los pueblos y de los grupos especficos,
es decir, de todos aquellos que aspiran al reconocimiento de sus diferencias.
El derecho al derecho consuetudinario, ilustrado con ejemplos distintos, como el
de Chiapas (Mxico) en lo que se refiere a gobernabilidad regional, eleccin de
autoridades, constitucin de instancias de representacin moderna, etc., o el de
Guatemala, ilustrado por las luchas del movimiento maya en bsqueda de sus
formas de viabilizar la justicia ancestral, recuperar preceptos ticos, religiosos y
tradicionales propios, o el caso del movimiento indgena ecuatoriano, que se sirve
de conceptos de la propia reproduccin cultural para sustentar nociones como la
de territorialidad, o el de Costa Rica, ilustrado con el ejemplo del proyecto de Ley
para el Desarrollo Autnomo de los Pueblos Indgenas, cuya meta es hacer
converger coherentemente los distintos servicios del Estado[1]
Las tensiones legales, polticas y sociales son una especie de teln de fondo de
esta discusin sobre el derecho consuetudinario, particularmente en escenarios
que todava padecen la violencia institucionalizada, la violencia de Estado, la
violencia cultural, la violencia urbana y la rural. Sirvan como ejemplo las oleadas
de linchamientos, ajusticiamientos y toma de la justicia por mano propia, dada la
desconfianza en el sistema de justicia normado por el derecho que es universal
para todos. Casos de aplicacin de justicia por mano propia, basados en buena
cantidad de ejemplos en normas consuetudinarias, se dan en Ecuador,
Guatemala, Per y Mxico, y revelan a mi juicio la percepcin que tienen los
movimientos sociales acerca de la impunidad, la corrupcin y el hermetismo de los
sistemas de justicia que, a la larga, son expresiones pragmticas de las formas
que tiene el otro para apoderarse, controlar y ejercer el poder.
Pero, finalmente, qu o quin pone en tela de juicio el orden establecido?
Tendremos que reconocer que son los movimientos tnicos con un mayor nivel
de organizacin poltica los que estn en condiciones de cuestionar a fondo el
orden legal y que, a travs de sus cuestionamientos y razonamientos, vuelven
obsoletas las leyes y las normas producidas por la sociedad poltica
latinoamericana.
Hay que reconocer, as mismo, que el cuadro orgnico de los movimientos tnicos
es flexible pero, adems, aleatorio. Flexible porque se adapta a las necesidades
de la institucionalidad moderna a fin de mediar los consensos posibles; porque
recupera recursos de la cultura ancestral para potenciar la aceptacin de las
bases sociales comunitarias y, aleatorio porque es selectivo y coyuntural y debe
trabajar orgnicamente de un modo diferenciado, segn los contextos, las
circunstancias y las discusiones que sobre interculturalidad y multiculturalidad
o pluriculturalidad nos indican nfasis e intereses distintos.


Algunos autores reconocen en la nocin de multiculturalidad la de la
diversidad pero en la esfera de lo privado, aunque fuese colectivo, y en la de
pluriculturalidad el ejercicio de los derechos en la esfera de lo pblico. Sera
esta una buena distincin a condicin de que fuera establecida sistemticamente
por los usuarios, que, de hecho, en muchos casos las usan indistintamente. Creo
que aparte de usar pluriculturalidad o multiculturalidad cultural, que son
etimolgicamente formas sinnimas, en verdad de lo que se trata es de que
pluriculturalidad o multiculturalidad son conceptos polticos que, precisamente
por eso, tienen lecturas polticas distintas, dependiendo del interpretante.
Para la mayora de los Estados la pluriculturalidad o la multiculturalidad afecta al
mundo de lo privado, al ejercicio de los derechos culturales que, en el mbito de lo
pblico, se restringen a las funciones educativas y quiz religiosas, mientras que,
para los movimientos sociales de los pueblos, el esfuerzo y la
intencionalidad poltica convierten esos derechos privados en derechos, por un
lado pblicos y, por otro lado, colectivos, es decir de los pueblos.
III.2 Nuevas definiciones de interculturalidad
Ya en sus orgenes la nocin de interculturalidad parta del reconocimiento de lo
diverso y de la identidad. Originalmente tambin supona el dilogo cultural entre
iguales. No porque no se reconocieran las desigualdades manifiestas sino porque
intencionalmente se deseaba buscar una relacin de equilibrio y de dilogo. Se
buscaba aplicar a la relacin entre culturas una lgica similar a la de los derechos
humanosuniversales: si existen los mismos derechos para todos como personas,
tambin las culturas peculiares, y con ms precisin las indgenas, estn en
condiciones de equidad.
Esta argumentacin, feliz para el logro de algunos resultados, por ejemplo haber
contribuido a la autoestima cultural, de otro lado soslay el hecho de que si hay
que luchar por el reconocimiento y valoracin de las culturas y por el ejercicio de
los derechos culturales, se debe precisamente a que las culturas estn en
condiciones de desventaja y a que los derechos culturales estn humillados y no
hay condiciones sociales para ejercerlos.
El enfoque sobre interculturalidad se centr entonces en las condiciones
subordinadas de las culturas indgenas, o mejor an, en las condiciones
subalternas de los pueblos indgenas.
El reconocimiento de la marginacin social y cultural dio paso al reconocimiento
del conflicto sociocultural y, de all, algunos movimientos indgenas como el
ecuatoriano, partiendo siempre de las contradicciones y el conflicto social,
plantearon la opresin nacional y la explotacin social como dos aspectos
inherentes a la cuestin indgena; por eso su lucha tuvo como horizonte
la construccin de la nacin y de las nacionalidades. La interculturalidad como
parte del proyecto de nacin ha sido y es discutida por otros movimientos
indgenas latinoamericanos, por ejemplo el movimiento maya de Guatemala.
El debate indgena sobre estos temas ha dado pie a que algunos sectores sociales
de nuestros pases se pregunten si este proyecto de nacin no afecta a la ya
asumida idea de nacin (que nace con nuestras repblicas) y que obviamente se
deriva del concepto de Estado-nacin. Ningn movimiento tnico latinoamericano
est por la descomposicin del Estado, pero s por la reelaboracin de nuevas
relaciones sociales, culturales, polticas y econmicas en el seno del Estado,
incluso en el caso de que las propuestas tnicas abonen a favor de
los procesos autonmicos. La lgica esencial de los movimientos tnicos
latinoamericanos radica en el hecho de que si el Estado excluy a los pueblos
indgenas del acceso a los servicios sociales ms bsicos, es el mismo Estado el
que debe remediar o corregir esas formas de exclusin.
Quiz la leccin ms importante para las clases polticas latinoamericanas, sobre
todo para las de aquellos pases con mayoras indgenas, consista en reconocer
que la ausencia de respuestas a esas demandas sociales bsicas fragiliza
la democracia y puede acarrear fracturas sociales ms agudas que las existentes,
agravando el clima de violencia y de disolucin moral. Por otro lado, hay
suficientes ejemplos en el mundo que muestran que, aun en el caso de haberse
logrado las autonomas regionales, no se han desestructurado los Estados
nacionales y, lo ms importante, no ha cambiado sustancialmente el carcter del
Estado.
Muchos movimientos indgenas, en el esfuerzo de potenciar el dilogo social, de
aprovechar las nuevas condiciones de apertura democrtica y de debilitar
las resistencias hacia el supuesto intento desestabilizador de los Estados
nacionales, han propuesto la interculturalidad como nueva forma de relacin
e interaccin social. Es en el campo de la educacin donde ha habido mayores
desarrollos. La interculturalidad para todos e incluso la interculturalidad y el
bilingismo para todos han sido propuestas recogidas y reelaboradas en algunas
reformas educativas regionales.
Para concluir con esta sntesis del desarrollo de las ideas, se puede afirmar que la
interculturalidad como dilogo se perfila ms bien como dilogo entre iguales pero
diferentes y, poco a poco, va ampliando su esfera de significaciones para
convertirse en una estrategia del desarrollo.
De vuelta al mbito educativo, tambin se viene desarrollando la propuesta de
interculturalidad para la paz, no slo como efecto del debate educativo mundial
sobre educacin para la paz, sino porque efectivamente en muchos pases, por
ejemplo los de la regin centroamericana, se han dado o se van a dar, como
en Colombia, importantes pasos para terminar con dcadas de guerras internas.
III.3 Fundamentaciones y normas legales para el tratamiento de las
relaciones interculturales: los casos de Mxico, Guatemala, Ecuador y Per.
III.3.1 Mxico
El caso de Mxico tiene profundo inters para los latinoamericanos por varias
razones, entre otras porque juntamente con Guatemala, Bolivia, Per y Ecuador,
tiene el mayor peso continental de poblacin indgena. Ya en el mbito educativo,
Mxico inici muy tempranamente (la dcada de los aos veinte) la educacin
pblica indgena. Todos somos conscientes de los grandes avances culturales,
cientficos y tecnolgicos de ese pas; sin embargo, tales desarrollos no parecen
haber repercutido suficientemente en su educacin indgena.
El contexto
Mxico se reconoce a s mismo como un pas multicultural y pluritnico.
Los datos censales de 1995 sealan la existencia de 6 715 591 indgenas,
equivalentes al 7% del total nacional[2]Existen 56 pueblos indgenas en 23 de los
31 estados del pas, aunque 9 estados concentran el 84.2% del total nacional, con
11 pueblos indgenas mayoritarios.
Experiencias
Las experiencias de educacin bilinge tienen ya una larga trayectoria y se
remontan a los aos veinte con la experiencia de los Altos de Chiapas, seguida a
lo largo de los aos treinta de experiencias impulsadas por el indigenismo, sobre
todo en el perodo de Crdenas (1934-1940). Punto culminante de esta poltica fue
el Primer Congreso Indigenista Interamericano de 1940, que dio lugar a la
creacin del Instituto Nacional Indigenista, INI. De otro lado, el Instituto Indigenista
Interamericano, con sede en Mxico.
En 1963 la Secretara de Educacin Pblica, SEP, adopt la educacin bilinge y
los mtodos preparados por el INI. En 1964 se cre el Servicio Nacional de
Promotores Culturales y Maestros Bilinges, cuya estrategia general fue la de
facilitar la castellanizacin. En 1978 se cre la Direccin General de Educacin
Indgena, DGEI.
A partir de los aos ochenta la DGEI realiza algunos cambios sustantivos como el
mejoramiento de los textos escolares y los sistemas de capacitacin y formacin
de maestros.
En 1989, bajo la presidencia de Salinas de Gortari, se inici la llamada
modernizacin educativa, que dio lugar a un proceso de reforma centrado en
el currculo. De este impulso surgieron, en 1993, los proyectos nacionales de
reforma curricular, con orientacin en la pedagoga activa de enfoque
constructivista.
Actualmente la DGEI ofrece educacin bsica en la modalidad indgena a 45
pueblos de 23 estados del pas y ha asumido los lineamientos pedaggicos de la
reforma[3]Sin embargo, opiniones externas a la DGEI sealan que este enfoque
todava no logra plasmarse en el aula y que sigue presente una exclusin de los
contenidos culturales indgenas, prevaleciendo la visin monocultural de
la cultura mexicana.
El marco legal de la educacin indgena
La Constitucin mexicana prev la educacin preescolar, la primaria y la
secundaria, siendo obligatorios estos dos ltimos niveles (cap. I, art.3). As mismo,
reconoce la composicin pluricultural del pas: La nacin mexicana tiene una
composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas.
La ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos,
costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y garantizar a
sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado [...] (cap. I, art. 4).
La sociedad civil, por su lado, ve con expectativa y con esperanza las
posibilidades de pactar la paz sin recurrir a la guerra interna, y los propios
indgenas zapatistas parecen haber entrado en una hermtica pero atenta alerta
para verificar si sus demandas son finalmente recogidas y respondidas. De ser
aprobada esta ley por el Congreso, sin duda se liberar un mayor espacio para el
dictamen de leyes federales sobre el desarrollo y la participacin indgena,
proceso que, de alguna manera, viene ocurriendo en algunos estados federales
del sur del pas.
Las nociones de base en la educacin indgena
Histricamente las nociones empleadas en la educacin indgena fueron las de
bilingismo y biculturalismo, de modo que la educacin indgena fue siempre
Educacin Bilinge, EB. A partir de los aos cincuenta el modelo educativo
procur la transicin de la lengua materna a la segunda lengua y, con el tiempo,
las competencias en las dos lenguas. Slo aos ms tarde (a partir de las
contribuciones del pensamiento social y de pensadores como Bonfil Batalla) se
profundiz en la nocin de la diversidad social mexicana, sustento de ese Mxico
profundo, como l lo llamara, y opuesto de ese Mxico del imaginario institucional.
Una lectura de esta diversidad reconoce la diversidad indgena, la diversidad
regional y de sus culturas regionales, la oposicin campo-ciudad y la
estratificacin social. La nocin de interculturalidad es ms bien reciente y, en las
propuestas de la Direccin General de Educacin Indgena, se empieza a
denominar Educacin Intercultural Bilinge (EIB), a la antigua Educacin Bilinge
(EB).
Segn la Direccin General de Educacin Indgena, la interculturalidad
implica tolerancia y respeto a la diversidad e intervencin en las culturas. En el
nivel pedaggico las exigencias de la Educacin Intercultural Bilinge consisten en
la definicin de contenidos, metodologas y desempeos, a la vez que calidad,
equidad, pertinencia, participacin social, flexibilidad, capacidad de gua y
de evaluacin de las acciones de educacin indgena.
Habr que examinar en cada estado las posibilidades reales de apoyo social a las
propuestas, as como la disposicin y la capacidad de los maestros de llevar estos
nuevos enfoques al aula.
Otra vez el ejemplo de Chiapas estara mostrando la importancia que tiene la
educacin para la poblacin indgena. En los ya aludidos Acuerdos sobre
Derechos y Culturas Indgenas de San Andrs, los puntos nodales de educacin
tienen que ver con el uso y promocin de las lenguas y culturas indgenas y,
aunque no es explcito el enfoque de la interculturalidad, s subyace el de la
enculturacin con base en la identidad y en el derecho de los pueblos.
Polticas y estrategias
A partir de 1993 la educacin indgena, como el resto de la educacin en el marco
de la Reforma, privilegi la estrategia de formacin, capacitacin y actualizacin
docente. Los maestros bilinges recibieron capacitacin para el manejo de textos,
de nuevas metodologas y programas de estudio. Dentro del Programa Emergente
de Actualizacin de Maestros, PEAM, se han realizado cursos de corta duracin
que, al parecer, no han tenido el impacto deseado[4]
Desde una perspectiva nacional la Direccin General de Educacin Indgena
desarrolla dos grandes estrategias: a) la creacin de alternativas de formacin
docente y capacitacin en servicio; b) la federalizacin de la educacin bsica,
que, adoptada por la Direccin General de Educacin Indgena, apoya
la descentralizacin y, en principio, facilita el desarrollo del bilingismo y la
incorporacin de la cultura local. Tal funcin se fundamenta en la Ley General de
Educacin de 1993.
La planificacin educativa de la Direccin General de Educacin Indgena abarca
el perodo 1995-2000. Tiene como metas centrales: la educacin inicial, bsica,
bilinge, con adecuacin del modelo bsico. Los fines y propsitos de la
Educacin Bilinge son el desarrollo del currculo y la gestin escolar, es decir,
avanzar hacia un desarrollo de la Educacin Bilinge para nios y nias
indgenas.
La DGEI capacita sobre el enfoque intercultural y ha elaborado y difundido en 24
estados el documento hacia un modelo de Educacin Intercultural Bilinge para
nias y nios indgenas, el documento presenta lineamientos generales para la
educacin inicial y la educacin bsica intercultural bilinge para nias y nios
indgenas, y viene capacitando en el enfoque intercultural a tcnicos
y docentes (de la modalidad compensatoria). La capacitacin se da en 120 das
hbiles para maestros bilinges. As mismo, se ha establecido un sistema de
becas para que los maestros indgenas logren su bachillerato y su licenciatura.
En cuanto a la participacin, la DGEI sostiene que entre 1997 y 1998 los
educadores indgenas fueron propuestos por las comunidades. El sistema atiende
a 720.000 alumnos de primaria en 8.500 escuelas y a cargo de 28.000 profesores.
Problemas y avances
Entre los ms complejos problemas est el del manejo de una burocracia enorme
y la desconfianza poltica de las comunidades indgenas no slo hacia las
autoridades educativas sino tambin hacia una capa de dirigentes indgenas y de
maestros indgenas mediatizados partidistamente. De ah que muchos
movimientos indgenas locales estn buscando alternativas educacionales,
culturales y de desarrollo fuera de laoferta estatal.
Los avances ms significativos, como se ha visto, son la disposicin institucional
de revisar sus propios fundamentos, especialmente aquellos que impulsaba la
castellanizacin, la elaboracin de textos de buena calidad, el incremento de los
niveles locales de participacin, la recuperacin de la literatura en lenguas
indgenas, la implantacin del sistema de capacitacin docente, la incorporacin
de estrategias pedaggicas innovadoras. Todo ello constituye una gama de
posibilidades para fortalecer la Educacin Intercultural Bilinge mexicana.
III.3.2 Guatemala
Es uno de los pases de la regin que tiene mayor peso poblacional indgena.
Cuenta con cinco de las seis lenguas de la familia lingstica maya. Adems se
habla el xinca y, desde hace un siglo, el garfuna como en Honduras y Belice.
El contexto
Desde la independencia, l821, Guatemala orient la educacin indgena hacia la
castellanizacin. Esta tendencia continu en el perodo liberal con Mariano Glvez,
en l835, y fue Rufino Barrios quien la refrend, incluso latinizando por decreto
a los mayas. En el perodo de la llamada revolucin democrtica (1944-1954)
el sistema educativo se ampli, aunque la cobertura no alcanzara a la poblacin
infantil maya. A partir de entonces muchos analistas hacen el corte entre 1954 y
1985 y denominan a este perodo contrarrevolucionario.
Es en esta etapa en la que en el pas se desatan profundas contradicciones,
dando lugar a uno de los procesos ms largos de guerra interna treinta y seis
aos, slo superado por el conflicto de Colombia, que lleva ya ms de
cincuenta. Lo cierto es que en la primera mitad de la dcada del ochenta
Guatemala vivi la ms cruda violencia, y mientras en Sudamrica se fortaleca el
movimiento indgena, en este pas era prcticamente desmantelado a travs de la
persecucin, secuestro y asesinato de sus lderes.
Experiencias
Guatemala inici hace cerca de 20 aos procesos de educacin bilinge pblica.
Esta modalidad estuvo al servicio de la castellanizacin. Desde el punto de vista
de la cultura, se manej la hiptesis del bilingismo y del biculturalismo, aunque
de hecho se dej de lado esa dificultad de manera recurrente la presencia de
la cultura maya, rasgo que se mantiene hasta hoy.
A las dems comunidades sociolingsticas se les atendi exclusivamente en el
nivel preprimario. Por ello, en 1996 el Programa Nacional de Educacin Bilinge
Interculturalidad ampli su meta a cuatro idiomas ms y a otras 400 escuelas. Ese
mismo ao, en el Congreso Intercultural Bilinge, Amrica Indgena en
su informe indic que se atendi a 180.844 nios mayas en 1.089 escuelas, 12
completas y 577 incompletas. Pese a la ampliacin de la meta, obviamente la
cobertura es insuficiente. En un informe preparado por el ex ministro de
Educacin, Alfredo Tay, se muestra que mientras el 27.7% de los nios latinos
tiene acceso al nivel preprimario, apenas el 15% de los nios mayas accede al
equivalente de este mismo servicio. Por otro lado, mientras el 71.0% de los nios
latinos va a la escuela primaria, slo un 6.1% de nios mayas accede a ella.
El Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural, PRONEBI se
transform a fines de 1996 en la Direccin General de Educacin Bilinge
Intercultural, DIGEBI, y desde entonces hasta ahora (mayo de 1998) no ha
concluido su reestructuracin.
La Franja de Lengua y Cultura Maya, originalmente apoyada por UNICEF,
buscaba dar perodos de clase todos los das con contenidos culturales mayas y
con lengua maya como segunda lengua a nios hispanohablantes o nios mayas
de lengua materna castellana. La experiencia iniciada en Chimaltenango termin
oficialmente pero tuvo y tiene mucha acogida, al punto que se la ve como una de
las modalidades que se podran desarrollar con la Reforma. La experiencia de la
Nueva Escuela Unitaria Bilinge Intercultural (NEUBI), en Quich, apoyada por
UNICEF e inspirada en los principios de la escuela nueva de Colombia, quiere
desarrollar la modalidad bilinge e intercultural. La experiencia de escuelas sin
fronteras, en reas indgenas y en zonas plurilinges ha llegado al cuarto grado de
primaria.
En nivel medio, desde los noventa, las Escuelas Mayas de la Asociacin de
Escuelas Mayas de Educacin Media, ACEM, apoyan el desarrollo del ciclo bsico
en 44 instituciones comunitarias, 11 de las cuales tambin ofrecen el ciclo
diversificado para la formacin de maestros para la escuela bilinge.
La enseanza curricular con la cual se pretende incidir en la futura formacin de
maestros bilinges para la escuela primaria.
El marco legal de la Educacin Bilinge Intercultural
Tambin se reconoce la identidad cultural:
Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades
a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.
Al mismo tiempo se plantea que el Estado debe proteger y desarrollar
el patrimonio cultural
Igualmente se seala la proteccin de los grupos tnicos: Proteccin a grupos
tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran
los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin
social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos[5]
La Constitucin reconoce el derecho a la educacin sin discriminacin alguna:
(cap. II, Derechos Sociales, seccin cuarta, Educacin, art. 71), la obligatoriedad
de la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica (cap. II, Derechos Sociales,
seccin cuarta, Educacin, art. 74), el carcter emergente de la alfabetizacin
(cap. II, Derechos Sociales, seccin cuarta, Educacin, art. 75) y la educacin
bilinge descentralizada en zonas predominantemente bilinges, es decir, mayas:
sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema educativo
deber ser descentralizada y regionalizada. En las escuelas establecidas en zonas
de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse
preferentemente en forma bilinge.
En marzo de 1995, y en el marco de los Acuerdos de Paz se firm el punto tres,
Acuerdo sobre Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas, que prev, junto
con el Acuerdo Socioeconmico y Agrario, la reforma educativa. As mismo, a
fines de 1996 se ratific el Convenio 169 de la OIT, con el poyo y la movilizacin
de las organizaciones mayas.
Polticas y estrategias
Entre las estrategias gubernamentales est la modernizacin y la
descentralizacin administrativa. En el anterior proceso de regionalizacin la ley
estableci las Regiones. En el marco de este proceso el Ministerio de Educacin
ha privilegiado la descentralizacin a travs de los Departamentos. Este enfoque
de la descentralizacin entra en contradiccin con el de las regiones
sociolingsticas, cuya definicin como unidades operativas es una aspiracin de
los mayas, y cuya posicin es tambin planteada por la DIGEBI en sus
lineamientos de poltica y estrategia. De hecho, bajo el Director Departamental de
Educacin est el delegado departamental de DIGEBI. En 1995, en el Primer
Congreso de Educacin Intercultural Bilinge, Amrica Indgena y respecto a este
punto, el Congreso concluy que seran tres las condiciones necesarias para llevar
adelante la regionalizacin: a) la autonoma de la educacin maya, b) la
participacin de los beneficiarios en la toma de decisiones y, c) la asignacin
del presupuesto necesario30. No se ha avanzado mucho al respecto; por ello, a
los mayas les gustara ver que al menos se establecieran relaciones
administrativas y tcnicas entre los responsables departamentales para lograr, al
menos en materia curricular, una coherencia de planteamientos, objetivos,
metodologas, etc., cuando se trata de la misma comunidad sociolingstica
distribuida en distintos departamentos y municipios de distintas regiones. Las
nociones que impulsan la reforma educativa.
En 1994 tuvo lugar el Primer Congreso Nacional de Educacin Maya, organizado
por el CNEM. All se recogi la expectativa de los mayas de que en su educacin
estuviera presente el pensamiento maya, su historia, su filosofa de vida, sus
valores, su cosmovisin, etc. En julio de 1995, en apoyo al proceso de Reforma
educativa, tuvo lugar el Seminario Nacional de Educacin maya para la Paz,
evento en el cual el propio CNEM impuls la idea de que la educacin para todos
deba ser intercultural, y que la educacin de los mayas para garantizar esa misma
interculturalidad deba reforzar la propia identidad.
Para los mayas es, sin embargo, mucho ms importante el dilogo para la
restauracin y la reconciliacin, y de ah que la interculturalidad para todos
constituya la forma de apostar por esa posibilidad poltica.
III.3.3 Ecuador
El contexto
Como ya se vio, Ecuador es, junto con Per y Bolivia, el pas con una mayora
indgena de races culturales asumidas como andinas. All los quichuas
constituyen una mayora y los otros pueblos indgenas son, desde el punto de
vista poblacional, minoras e incluso endmicos. Los quichuas de cultura andina
estn ubicados en la Sierra, aunque en la Amazona sus grupos hablantes de
quichua tienen sus bases en la cultura de la selva. En la Costa los pueblos
indgenas desaparecieron en la colonia temprana, y los que han subsistido hasta
hoy constituyen grupos minoritarios. Existen ocho pueblos indgenas
autoidentificados como tales: quichuas (Sierra y Amazona), shuaras y achuaras,
sionas, secoyas, cofanes (Amazona).
El concepto de territorialidad ha sido uno de los elementos centrales en todas las
demandas, ms all de las luchas agrarias, y precisamente ha formado parte del
movimiento indgena por la educacin. As, las provincias con fuerte peso indgena
son concebidas como territorios educativos para aplicar la EBI. De las 22
provincias, 15 son concebidas como territorio de la EBI, esto es, todas las
serranas, todas las amaznicas y dos costeas y, por tanto, hay programas
educativos en todas las lenguas, aunque no en todos los niveles educativos.
Ms tarde, en los aos ochenta, el Ministerio de Educacin, en convenio con la
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, PUCE, y en el marco de una campaa
nacional de alfabetizacin, llev adelante un proceso de alfabetizacin bilinge
quichua-castellano, en el que, nuevamente, las propias organizaciones del
movimiento indgena y campesino tomaron a su cargo procesos de capacitacin,
preparacin de materialeseducativos, creacin de un sistema de gua
y supervisin propios, etc., que logr dinamizar y actualizar el movimiento
organizado para responder al reto educativo.
Quiz lo ms interesante fue que, si bien oficialmente slo se impuls la
alfabetizacin quichua, no solamente los quichuas sino todas las nacionalidades
iniciaron o consolidaron su proyecto educativo desde la alfabetizacin inicial hasta
la escuela primaria de seis grados. Tambin esta dcada fue importante por el
pacto poltico a favor de unificar sus escrituras y estandarizarlas, no solamente
para los fines ms inmediatos de la alfabetizacin sino igualmente para atender a
la demanda actual y futura de produccin del conocimiento. As, en abril de 1981
se decidi unificar el quichua escrito, y a este le siguieron procesos de
estandarizacin de las otras lenguas indgenas del pas, buscando alianzas
binacionales para el caso de lenguas usadas en dos Estados, como es el caso,
por ejemplo, del kwaiker (Ecuador y Colombia) y los procesos de unificacin del
quichua con Per y Bolivia, as como de formacin de recursos humanos en
lingstica andina y educacin bilinge.
Otro fenmeno social importante es que la EBI ha gozado de amplio apoyo poltico
del propio mundo indgena, apoyo expresado de diverso modo: la realizacin de
huelgas, paros para lograr presupuesto, participacin de las organizaciones
indgenas en la seleccin y calificacin de autoridades y maestros de la modalidad
bilinge intercultural. Si bien se alcanzaron estos logros, todava se sigue
indagando y trabajando sobre el modo de mejorar la calidad de la EBI en el aula.
El marco legal
La Constitucin de 1983 reconoce el uso de las lenguas indgenas para la
educacin en aquellos espacios territoriales donde existe una mayora indgena y
reconoce, por tanto, la existencia de la EBI. A fines de 1988 se intensificaron las
conversaciones polticas entre el Presidente Rodrigo Borja y las organizaciones
indgenas. En noviembre de 1988 se cre la Direccin Nacional de Educacin
Indgena Intercultural Bilinge, DINEIIB, que asumi la planificacin de esta
modalidad en todos los niveles educativos y en todo el espacio nacional en que
hubiese presencia indgena, hecho que se corrobor mediante el Decreto ejecutivo
203 de l5 de noviembre de 1988. La DINEIB tuvo entre sus finalidades
primordiales las siguientes[6]
La produccin de materiales pedaggicos de acuerdo con criterios lingsticos,
sociales y culturales adecuados.
El impulso de una poltica lingstica de unificacin escrita de las lenguas
indgenas.
La planificacin, direccin y ejecucin de la EBI, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Desarrollo, CONADE, y las organizaciones indgenas.
El desarrollo de instrumentos normativos, administrativos, etc., para hacer
eficiente la ejecucin de la EBI.
La organizacin de los establecimientos de EBI en los niveles pre- primario,
primario y medio.
La organizacin y ejecucin de los procesos de capacitacin y formacin de los
recursos humanos para la EBI a nivel nacional.
La direccin y organizacin de los Institutos Pedaggicos Superiores
Interculturales Bilinges (Normales).
Poco ms tarde se suprimi la I de indgena y la Direccin slo se denomin
DINEIB, con Direcciones Provinciales de Educacin Intercultural Bilinge (las
DIPEIB, en las aludidas 15 provincias con presencia indgena).
La Constitucin de 199237 reconoce como idioma oficial el castellano pero aade:
El quichua y las dems lenguas aborgenes, forman parte de la cultura nacional.
As mismo, condena toda forma de segregacin y establece la igualdad ante la ley:
El Estado ecuatoriano condena toda forma de colonialismo y de discriminacin o
segregacin racial. Reconoce el derecho de los pueblos a liberarse de estos
sistemas opresivos. (ttulo preliminar, art.4).
La igualdad ante la ley.
Por influencia del movimiento indgena, y en el marco de la reforma educativa (e
incluso desde antes del momento formal de la reforma), se debati el inters
nacional por reconocer la diversidad tnico-social del pas y se propuso la
interculturalidad para todos. Para el movimiento indgena ecuatoriano la
interculturalidad es parte de un proceso organizativo de las nacionalidades, e
implica, necesariamente, la afirmacin de identidad sin soslayar el reconocimiento
de los valores humanos universales.
As mismo, se supone que esta educacin parte de la lengua y la cultura propias, y
accede a las otras culturas en un proceso de apropiacin selectiva y crtica de los
indgenas y de los mestizos del significado de una interculturalidad que reconoce
el derecho de los pueblos. La EBI implica inter-aprendizajes y, desde el punto de
vista del bilingismo, al menos reconoce que la lengua materna de muchos
indgenas no slo es la lengua indgena sino tambin el castellano; de ah que se
derive que la identidad nacional no pasa exclusivamente por la lengua, aunque
sta sea importante. Por la misma razn se privilegia la identidad y la
interculturalidad, y la poltica lingstica se define como respuesta a los grados y
niveles de bilingismo, sin descartar estrategias de recuperacin lingstica de la
poblacin indgena castellanizada.
Para el movimiento indgena la homogeneizacin educativa y cultural fue impuesta
y sigue siendo parte de un esquema neoliberal. De otro lado, para los directivos de
DIGEBI la EBI es una estrategia de desarrollo nacional. Si bien, como se ha visto,
existe un amparo constitucional para el uso de las lenguas vernculas para la
educacin y se reconoce la diversidad cultural, el tema de la oficializacin de las
lenguas indgenas no ha sido propuesto, pues, como lo sealamos anteriormente,
el esfuerzo se centr en profundizar en las alternativas de escolarizacin de la
poblacin indgena, en unificar la escritura (no slo el alfabeto), y en producir
escritura y conocimientos en y desde la lengua y la cultura.
III.3.4. Per
El contexto
La diversidad etnolingstica y cultural peruana es un hecho socialmente
reconocido desde hace al menos dos dcadas. El rostro multilinge del Per nos
remite a la existencia de minoras y mayoras tnicas de diferentes troncos
sociolingsticos. Sin embargo, es en el escenario de la civilizacin andina donde
han ocurrido las experiencias precursoras de educacin bilinge. De hecho, como
en Ecuador y Bolivia, la educacin bilinge se remonta a la dcada de los
cuarenta en la escuela punea.41 De modo ms sistemtico y ya en los aos
setenta, surgieron valiosas experiencias en la regin andina, y ya en la dcada de
los ochenta tambin en la regin de la selva amaznica.
El marco normativo
La Constitucin Poltica del Per, como otras de la subregin, reconoce la
igualdad ante la ley de todos los peruanos as como a la identidad tnica y cultural:
A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma
ante cualquier autoridad mediante un intrprete.
En cuanto a los derechos educativos, el Estado peruano reconoce el derecho a
una educacin que respete la identidad (ttulo I, De la persona y de la sociedad,
cap. II, De los derechos sociales y econmicos, art. 15) y reconoce como personas
jurdicas a las comunidades campesinas y a las comunidades nativas, con su
propia identidad cultural (ttulo III, Del rgimen econmico, cap. VI, Del rgimen
agrario y de las comunidades campesinas y nativas, art. 89)
En materia de educacin bilinge declara:
(...) As mismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las
caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y
lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional. (ttulo I, De la persona y de
la sociedad, cap. II, De los derechos sociales y econmicos, art).
Respecto al estatuto de oficializacin de algunas lenguas nacionales la
Constitucin seala:
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo
son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley. (ttulo II,
Del Estado y la Nacin, cap. I, Del Estado, la Nacin y el Territorio, art. 48).
El caso peruano respecto a la oficializacin de las lenguas vernculas es uno de
los ms paradigmticos y muestra hasta qu punto iniciativas democrticas que
vienen desde el Estado, cuando no existe el suficiente apoyo poltico de las bases
sociales, pueden caer en el vaco. Ya en 1972 el gobierno revolucionario
peruano tom la iniciativa de la oficializacin del quechua y, como vimos, tal
precepto se repite en la Constitucin de 1993. As mismo, el gobierno militar de los
70 cre los dispositivos institucionales para promover no slo el desarrollo de esta
lengua andina mayoritaria, sino para sentar las bases de una educacin bilinge
innovadora, reconociendo la idiosincrasia cultural de un Per multilinge y
multicultural.
Por su parte, el mundo acadmico impuls procesos de investigacin y de
formacin de recursos humanos sin precedentes en los pases andinos de la
subregin. Muchas nociones de la sociolingstica latino-americana y de
la antropologa andina se forjaron a la luz de pensadores vinculados con la
Universidad de San Marcos y con el Instituto de Estudios peruanos. Sin embargo,
la participacin indgena fue prcticamente inexistente y los larvados prejuicios
sobre las formas culturales del altiplano funcionaron una vez ms para desdear y
dejar morir la iniciativa de oficializacin del quechua y las experiencias de EBI
impulsadas por la Universidad. El llamado Plan de Fomento Lingstico, por
ejemplo, emprendi la tarea de describir las variantes del quechua y el quichua, y
los estudios comparativos de las lenguas andinas dieron lugar a la creacin de
estudios descriptivos y filolgicos que, en los ochenta, contribuyeron al desarrollo
de la lingstica andina.
Hace 20 aos, en 1976, y en la misma regin de Puno, con apoyo de la GTZ, el
Ministerio de Educacin emprendi un programa de escuela primaria en quechua
y en aimara. En el marco de dicho programa se desarroll el concepto de EBI,
germen de la propuesta que, a inicios de los noventa, impulsaba la
interculturalidad para todos.
Los conocidos acontecimientos polticos derivados de la presencia de Sendero
Luminoso en todo el Per y particularmente en el sur andino donde, por as
decirlo, se acumulaban las experiencias de EBI, terminaron por crear un clima
inseguro para estas experiencias. La poltica oficial, a su vez, restringi la
educacin pblica con esta modalidad y fueron las ONGs y las iglesias las que
asumieron la responsabilidad de continuar con las experiencias educativas de EBI.
La Direccin General de Educacin Bilinge, DIGEBIL, es reemplazada en la
actualidad por una Oficina de Educacin Bilinge. Para el Ministerio de Educacin
la EBI es la modalidad adecuada para la poblacin indgena. Conceptualmente se
reconoce que es necesaria la constitucin de una escuela que reconozca la
diversidad y sea culturalmente pertinente.
La interculturalidad que a veces se antepone al bilingismo (EIB) se entiende
como un intercambio equitativo que propicia relaciones dialgicas y supone,
adems, un enriquecimiento y la posibilidad de transferencias mutuas entre las
culturas. El pas se reconoce como plurilingstico y pluricultural.
Polticas y estrategias para la Educacin Intercultural Bilinge EIB
Las estrategias impulsadas por el Ministerio de Educacin, en concordancia con
otras polticas pblicas, incluso expresadas en la Constitucin, son las de la
descentralizacin y la modernizacin.
La formacin de los docentes bilinges estar a cargo de 4 institutos pedaggicos
de EBI, que en Per tienen nivel universitario. Y es de destacar aqu que en
Iquitos, para una decena de lenguas de selva, y en Puno, para las dos lenguas
andinas, existen planes universitarios que ofrecen programas de formacin de
recursos humanos para la EIB.
Principales problemas y avances
Quiz uno de los principales problemas actuales es la falta de apoyo poltico a la
EBI estatal, pero igualmente la falta de participacin de las organizaciones
indgenas. Adems, existe por parte de los maestros un rechazo a la formacin en
educacin bilinge en los institutos pedaggicos, tal vez por falta de difusin de las
innovaciones y quiz tambin por el temor de los maestros de responder a algo
que desconocen, aunque sean bilinges. Segn fuentes oficiales, el Ministerio no
responde a toda la demanda (slo cubre un 15% de la misma).
Los avances ms significativos, como se ha subrayado previamente, son el apoyo
de las ONGs al desarrollo de experiencias locales, y el hecho de que la EIB
peruana parte de y tiene la posibilidad de ampliar su cobertura a partir de
experiencias propias. As mismo, la aportacin acadmica que ha contribuido al
desarrollo de las ideas, especialmente en Ecuador y Bolivia.
Estos son algunos de los pases en Latinoamrica que han empezado a tomar
acciones en favor de la interculturalidad.
Conclusiones
La interculturalidad es importante para poder compartir nuestras riquezas
culturales que nos permiten conocer las diferentes formas de vida.
Es importante mirar a nuestros pueblos indgenas, no slo en funcin de sus
carencias, sino para reconocer la diversidad de organizaciones y sistemas de
relaciones que han desarrollado y que an se conservan.
Hablar diferentes lenguas tiene una importancia para tener una
buena competencia cognitiva, entre diferentes culturas tanto del Per como de
Amrica Latina.
La interculturalidad se relaciona con la tolerancia para saber convivir con
diferentes grupos y personas, de forma simtrica sin que una cultura central se
imponga a otras locales para crear una monocultura, sino que se relacione de
forma horizontal en dilogo entre diversas culturas que conviven adecuadamente.
Desde nuestro punto de vista como futuros docentes debemos reconocer los
derechos que tienen las personas de diferentes pueblos indgenas y preocuparnos
por que estas personas sean reconocidas como parte de la sociedad, con
igual dignidad que el resto de las personas y por lo tanto merecen el respeto y una
proteccin adecuada.
Cada cultura presenta diferentes formas de vida que se caracterizan por su
particularidad en: religin, vestimenta, costumbres, dialecto propio, etc.