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D: 437670
OPININ N 005-2011/DTN
Entidad: Corrales Ingenieros S.R.L.
Asunto: Aplicacin de frmulas de reajuste en la ejecucin de obras
Referencia: Comunicacin recibida el 27.A!.2"#"
1. ANTECEDENTES
A tra$%s del documento de la referencia& el erente eneral de Corrales Ingenieros
S.R.L. consulta sobre el reajuste en los contratos de obra& cuando la aplicacin de los
'ndices de precios en las frmulas polinmicas arroje un coeficiente de reajuste ()*
negati$o.
Antes de iniciar el desarrollo del presente an+lisis& es necesario precisar ,ue las
consultas ,ue absuel$e este !rganismo Super$isor son a,uellas referidas al sentido -
alcance de la normati$a sobre contratacin p.blica& planteadas sobre temas gen%ricos
- $inculados entre s'& sin /acer alusin a asuntos concretos o espec'ficos& de
conformidad con lo dispuesto por el inciso i0 del art'culo 123 de la Le- de
Contrataciones del Estado& aprobada mediante 4ecreto Legislati$o 56 #"#7 7en
adelante& la (Le-*0 - la Segunda 4isposicin Complementaria 8inal de su
reglamento& aprobado mediante 4ecreto Supremo 56 #29:2""2:E8 7en adelante& el
(Reglamento*0.
En ese sentido& las conclusiones de la presente opinin no se encuentran $inculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2. CONSULTA Y ANLISIS
La Entidad formula la siguiente consulta:
(En una obra en la cual todo el perodo de ejecucin la aplicacin de la frmula
polinmica de reajuste da como resultado valores menores a la unidad (K<1.000),
ergo no abr!n reintegros al li"uidar la obra # recalcular las valori$aciones, %es
correcto ajustar las valori$aciones multiplic!ndolas por el respectivo coeficiente de
reajuste &K' "ue se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, lo
ndices (nificados de )recios de la *onstruccin "ue publica el +nstituto ,acional
de Estadstica- +,E+, correspondiente al mes de valori$acin (mes de ejecucin de la
prestacin)./ de modo "ue el contratista pueda cubrir sus costos # no se le
recono$ca un monto menor, situacin "ue ocurrira de aplicarse en la frmula o
frmulas polinmicas, los 0ndices (nificados de )recios de la *onstruccin al mes
de pago de las valori$aciones correspondientes.*
Sobre el particular& corresponde indicar lo siguiente:
2.# El art'culo 9;6 del Reglamento establece las disposiciones referidas a la
aplicacin de frmulas de reajuste durante la ejecucin de los contratos
celebrados bajo el +mbito de la normati$a de contrataciones del Estado.
As'& en el primer p+rrafo del numeral 20 del art'culo 9;6 del Reglamento& se
establece lo siguiente: (En el caso de contratos de obras pactados en moneda
nacional, las 1ases establecer!n las frmulas de reajuste. 2as valori$aciones
"ue se efect3en a precios originales del contrato # sus ampliaciones ser!n
ajustadas multiplic!ndolas por el respectivo coeficiente de reajuste &K' "ue
se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los 0ndices
(nificados de )recios de la *onstruccin "ue publica el +nstituto ,acional de
Estadstica e +nform!tica - +,E+, correspondiente al mes en "ue debe ser
pagada la valori$acin.* 7El subra-ado es agregado0.
4e esta manera& la normati$a de contrataciones del Estado /a establecido ,ue&
en los contratos de obra pactados en moneda nacional& las <ases
necesariamente deben considerar frmulas de reajuste de las $alori=aciones a
ser pagadas al contratista.
2.2 A/ora bien& de acuerdo con el art'culo citado& tanto las $alori=aciones
correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el contrato&
como a a,uellas prestaciones adicionales ,ue la Entidad ordene ejecutar al
contratista& se ajustar+n multiplic+ndolas por el coeficiente de reajuste ()* ,ue
se obtenga de aplicar en las frmulas polinmicas& los >ndices ?nificados de
@recios de la Construccin ,ue publica el Instituto 5acional de Estad'stica e
Inform+tica 7I5EI0& correspondientes al mes en ,ue debe ser pagada la
$alori=acin.
4e ello se desprende ,ue el coeficiente ()* es un elemento determinante en el
reajuste de las $alori=aciones. Asimismo& resulta claro ,ue el $alor de ()* se
obtiene al aplicar los >ndices ?nificados de @recios de la Construccin
establecidos por el I5EI& correspondientes al mes de pago de las
$alori=aciones& en las frmulas polinmicas.
En esa media& para reali=ar el reajuste de las $alori=aciones se utili=ar+ el $alor
de ()* ,ue se obtenga de la aplicacin de dic/os 'ndices de precios en las
respecti$as frmulas polinmicas& independientemente de si el $alor obtenido
resulta positi$o o negati$o. @or tanto& el reajuste procede a.n cuando el $alor
de ()* sea negati$o.
Al respecto& resulta pertinente precisar& ,ue al establecer frmulas para el
c+lculo del coeficiente de reajuste (A*& se busc e,uilibrar el $alor de los
elementos ,ue inter$ienen en una construccin a la fec/a correspondiente al
mes de pago de la $alori=acin& es decir& ,ue se pague el $alor real de los
mismos& toda $e= ,ue su $alor nominal /abr'a $ariado desde ,ue se contrajo la
obligacin /asta ,ue se produjo el pago de la misma& persiguiendo& de esta
manera& el restablecimiento del e,uilibrio - la proporcin de las prestaciones
asumidas.
En esa medida& si los 'ndices de precios correspondientes a la fec/a de pago
aumentan en relacin con el 'ndice correspondiente a la fec/a de la
$alori=acin& el contratista tiene derec/o a ,ue se le pague un ma-or monto
2
para poder cubrir el $alor real de la prestacin. 4ic/o e,uilibrio tambi%n debe
mantenerse en la situacin contraria& por lo ,ue si el 'ndice correspondiente a la
fec/a de pago disminu-e en relacin con el 'ndice correspondiente a la fec/a
de la $alori=acin& la Entidad tendr+ el derec/o de pagar solamente el monto
,ue represente el indicado $alor real.
2.B Cabe precisar& ,ue el segundo p+rrafo del numeral 20 del art'culo 9;6 del
Reglamento seCala ,ue (4anto la elaboracin como la aplicacin de las
frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el 5ecreto 6upremo ,7 011-
89-:* # sus modificatorias, ampliatorias # complementarias*.
As'& de acuerdo con la normati$a de contrataciones del Estado& las frmulas
polinmicas ,ue se utili=ar+n para el reajuste de las $alori=aciones a ser
pagadas al contratista& son a,uellas establecidas en el 4ecreto Supremo
53 "##:7;:DC.
3. CONCLUSIONES
En la ejecucin de obras pactadas en moneda nacional& para el reajuste de las
$alori=aciones a ser pagadas al contratista se utili=ar+ el $alor de ()* ,ue se obtenga
de aplicar en las frmulas polinmicas pre$istas en el 4ecreto Supremo 56 "##:7;:
DC& los >ndices de @recios ?nificados de la Construccin ,ue publica el I5EI&
correspondientes al mes en ,ue debe ser pagada la $alori=acin& ello
independientemente del $alor de este coeficiente de reajuste.
Ees.s Far'a& "B de enero de 2"##
AMALIA MORENO I!CARDO
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