CODIGO PENALResolución de la Corte Suprema de Justicia No. s/n, Registro Oficial No. S-147, 22-ENE-197
LA COMISION JURIDICA,Considerando:Que con posterioridad al año de 1959 en que se procedió a la codificación delDecreto Penal Común por la Comisión Legislativa Permanente se han expedidonumerosas e importantes reformas que es menester incorporarlas de maneraadecuada en el Código Penal; y,En ejercicio de la atribución que le confiere el Decreto Supremo No. 55 de 8 de juliode 1970, expedido por el Señor Presidente de la República, doctor don José MaríaVelasco Ibarra,Resuelve:PRIMERO.- Proceder a la codificación del Código Penal y disponer que se la publiqueen el Registro Oficial para que tenga fuerza obligatoria.SEGUNDO.- Ordenar que se cite en adelante la nueva enumeración de sus artículos; TERCERO.- Mandar que esta Resolución se inserte en todas las ediciones del CódigoPenal codificado por la Comisión Jurídica.Dado en la Sala de sesiones de la Comisión, a los dos días del mes de diciembre demil novecientos setenta.INTRODUCCIONEn la eterna e incesante lucha de la sociedad en pro de la perfección jurídica y elimperio de la Ley, que se inicia en los ya lejanos tiempos primitivos de la venganzaprivada en su forma absoluta y de la venganza pública reglamentada comopaliativo al exceso de la primera, y que deviene ininterrumpida hasta los días quedecurren, preconizadores del respecto a la dignidad humana, el Derecho Penal- ocomo quiera que se le denomine por las tendencias científicas- ha preocupadoapasionantemente a tratadistas y legisladores, juristas y magistrados, catedráticose investigadores, por la razón elocuente de que a la par que representa unpoderoso instrumento jurídico para la defensa de la colectividad, incide con susefectos, la represión, la sanción o pena, sobre los más preciados atributos y las másíntimas afecciones del hombre; su honor y su fama, su nombre, su familia y suporvenir. Transformada en efectiva la relación hipotética o preventiva que se establece entreel Estado y sus súbditos cuando la ley tipifica los delitos y señala las penas no comoamenaza propiamente sino como advertencia y límite, se inicia de inmediato eldifícil y delicado camino del proceso penal para juzgar la conducta ilícita, y el másescabroso aún de la ejecución de la sentencia condenatoria. Es cuando la trilogíaintegrada por el delincuente, el delito y la pena, se torna en sugestivo problemaque concita la unánime preocupación de quienes participan, de una u otra manera,en al expedición de la regla jurídica, en su interpretación y aplicación, en la defensadel imputado y en la suerte del reo una vez que se pierde entre los muros y rejas ylas sombras de los establecimientos penitenciarios.El Derecho Penal Ecuatoriano no podía dejar de lado tan complejo quehacer. Lo haobservado con atención creciente y lo ha practicado acatando las recomendaciones
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de la dilatada y multifasética doctrina y los sabios consejos del derecho comparado,siempre a medida de sus recursos y en armonía con la realidad de su ambiente.La República del Ecuador, se constituye en entidad antitárquica cuando los grandespostulados de la Revolución Francesa habían influido decisivamente y por años deaños sobre los derechos positivos de los pueblos regidos por el sistema de derechooccidental o continental, luminaria que alumbra también a hispanoamérica, avivadacon la aureda del prestigio del Derecho Romano y de la Codificación Napoleónica. AlEcuador no le afectan los regímenes empíricos de las costumbres penales y delatributo judicial. Sus leyes punitivas se expiden al amparo de principiosrelativamente humanitarios.Esto sin embargo, ni la Escuela Clásica cuyos postulados renovadores enseñanFrancisco Correa en su magistral "programa" y el Marqués de Becaria al propugnarque le pena ha de ser esencialmente pública, pronta, necesaria, proporcionada aldelito señalada por las leyes y lo menos rigurosa posible atendiendo a lascircunstancias, ni la Positivista sustentada por Lombroso, Ferri, Garófalo, sonrecogidas por el legislador ecuatoriano en plenitud de conceptos y en oportunidadde tiempo. La legislación sustantiva penal del Ecuador, que cercano el fin del SigloXX toma como modelo el Código belga de 1800, que a su vez se inspira en elfrancés de 1810, no puede ser considerada como fiel y completo trasunto de losprincipios de las escuelas penales imperantes.Ni siquiera el Código de 1906 podría considerarse como nítido expresión de talespostulados. Con casi imperceptibles modificaciones son los mismos preceptosdogmáticos y la misma forma de tipificar el acto ilícito de los Códigos de 1872y1889 lo que se encierran fue el de la "inaplazable necesidad de reformar" las leyesecuatorianas.Un gran progreso, a pesar de ello, se opera en la punición. Tres años antes de quecomience el Siglo XX, la bárbara e ignominiosa pena de muerte es abolida comoforma de castigar ciertos delitos. Es justo motivo de orgullo para el Ecuador el quemientras países que se precian de aplicar la política criminal, las medidas deseguidas y los sistemas progresivos de rehabilitación del penado, mantienen la malllamada pena, reglamentando en forma deprimente y con lujo de detallesimpresionantes y macrabros la forma de ejecutarla, el poder legislativo ecuatoriano,valorando lo que significa el complejo problema de la etiología del delito comoresultado de factores endógenos y exógenos que el Estado no ha podido controlar,expide un histórico y libérrimo documento concebido en términos lacónicos pero devaliosísimo contenido:"LA ASAMBLEA NACIONAL,Decreta:Art. 1.- La pena de reclusión mayor extraordinaria se sustituye a la de muerte.Art. 2.- Quedan reformados en este sentido los artículos del Código Penal queimponen pena de muerte.Dado, en Quito, Capital de la República del Ecuador, a trece de junio de milochocientos noventa y sieteDespués del Código de Alfaro, que perdura por más de treinta años, adviene elde1938, hasta ahora vigente con indispensables y prudentes reformas. Seintroducen en su estructura la condena de ejecución condicional y liberacióncondicional; se abandona la infamante clasificación tripartita de las infracciones encrímenes, delitos y contravenciones, pero poco o casi nada se regulan las medidasde seguridad; la pena sigue su trillado camino, pues que ni se preveen sistemas deverdadera rehabilitación, ni se afronta la condena indeterminada. Y si bien no se
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adoptan decididamente las tesis de la "terza escuela", de la escuelacorreccionalista, de la política criminal, de las escuelas humanistas y de lossustitutivos penales, de la patológica, de la sociológica, de la del tecnicismo jurídico, se evoluciona lentamente al parecer por camino firme, tanto como lasposibilidades que el Estado lo permiten.Los últimos Códigos Penales Ecuatorianos, que no pueden ser calificados comonuevos en estricto sentidos doctrinario, pero que tampoco pueden ser consideradoscomo antiguos en forma totalmente peyorativa, como totalmente peyorativa, comoalguna vez se afirma tal vez pueden ser tenidos en cierta manera como humanos.En todos los días de conmoción y angustia que vive el mundo todo, en el ámbito dela actual problemática social hacen falta, ciertamente, preceptos incriminatoriosque, sin llegar al campo del totalismo, defiendan al Estado, sus basesfundamentales y sus poderes inminentes y protejan a los asociados de los peligrosde una nueva y sorprendente forma delictual. Y falta también una sustancial modificación de todo el sistema jurídico penal; eldogma, la incriminación y el procedimiento para juzgar el sujeto activo del delitoreclaman una urgente revisión y en gran escala; el Derecho Ejecutivo Penal debeser incorporado al Derecho Positivo Ecuatoriano sobre sólidos y nuevos criterioscientíficos.Para esta ímproba labor, para esta tarea titánica requiérese de un precioso yprolongado tiempo del que por la índole de sus facultades carece la Comisión Jurídica. Ha querido, por lo menos, reorganizar tan importante Código como elpresente, para entregarlo a quienes de él necesitan en el diario menester de lameditación y el estudio, el ejercicio profesional o la administración de justicia, a finde que en sus páginas encuentren, fundidas en un todo orgánico, las normas delCódigo vigente y las reformas de los últimos años.Ojalá pronto el Derecho Penal Ecuatoriano, inestable como todos los Iberoamérica,encuentre su ruta y su destino bajo la égida de las tesis contemporáneas, paraperfección del Estado y norma de civilizado convivir de los asociados.
LIBRO PRIMERODE LAS INFRACCIONES, DE LAS PERSONAS RESPONSABLESDE LAS INFRACCIONES Y DE LAS PENAS EN GENERALTITULO IDE LA LEY PENALCAPITULO UNICO
Art. 1.- Leyes penales son todas las que contienen algún precepto sancionado con laamenaza de una pena.Art. 2.- Nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle expresamentedeclarado infracción por la ley penal, ni sufrir una pena que no esté en ellaestablecida.La infracción ha de ser declarada, y la pena establecida, con anterioridad al acto.Deja de ser punible un acto si una ley posterior a su ejecución lo suprime delnúmero de las infracciones; y, si ha mediado ya sentencia condenatoria, quedaráextinguida la pena, haya o no comenzado a cumplirse.
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Código Penal del Ecuador 2009
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