TITLUL I

CIRCULAIA MRFURILOR
Plan. Uniune european prezint n primul rnd toate caracterele unei Uniuni
vamale. Un teritoriu vamal definit fa de exterior, cu reguli uniforme cu privire la intrarea
mrfurilor provenind din statele tere (capitolul I. !ar o"iectivele construciei europene a
impuse alte am"iii. #a urmare tratatul a prevzut nc de la nceputuri o politic
comercial comun (capitolul II $i reguli destinate s asigure o li"er circulaie a
mrfurilor n interiorul unui spaiu fr compartimentri % &iaa comun devenit &iaa
intern (capitolul III.
#'&IT(LUL I
DREPTUL VAMAL COMUNITAR
Plan. )rontierele vamale ale #omunitii au variat odat cu progresele
construciei europene (*eciunea I, dar principiile au rmas (*eciunea II.
*+#,IU-+' I
TERITORIUL VAMAL
Determinarea. !e la nceput teritoriul vamal al #omunitii nu a adoptat
frontierele politice ale celor $ase state mem"re fondatoare. 'rticolul .// (ex0..1
sta"ile$te principiul de aplicare a tratatului statelor mem"re semnatare, dar permite
msuri specifice pentru anumite teritorii insulare, cu acces dificil, sau ndeprtate. 2n final
#odul vamal comunitar este acela care determin teritoriul vamal , cu integrare
gradual
3
. 'stfel, spre exemplu, T(40ul francez nu fac parte din acest teritoriu
.
, contrar
!(40ului. Tot astfel, vec5ea 6ermanie de +st era virtual integrat teritoriul vamal al
#omunitii n virtutea unui protocol asupra comerului inter0german
7
. La fel, 4onaco $i
*an 4arino fac parte din acest spaiu. 'deziunea noilor state a condus la delimitri
uneori su"tile (sunt integrate spre exemplu, Insulele 'nglo0-ormande $i 4an, Insulele
#anare, n fapt #euta $i 4ellila, dar 4adera, Insulele )eroe $i 6roenlanda nu fac parte
8
.
EEE. 'cordul cu privire la +++ (+space 9conomi:ue europ9en intrat n vigoare
la ;3 ianuarie 3//8, nu coninea extinderea teritoriului vamal al #++. +l se mrginea n a
prevedea o procedur de consultare n caz modificare unilateral a taxelor vamale de
ctre un stat mem"ru al +++ $i al '+L+ fa de un stat ter. 'derarea 'ustriei, )inlandei
$i *uediei ncepnd cu ;3 ianuarie 3//< a extins teritoriul vamal al #omunitii. 'cordul
+++ nu mai are n vedere, din 3///, dect Islanda, Liec5tenstein $i -orvegia.
*+#,IU-+' II
LEGISLAIA VAMAL UNIFORM
Generalitate Co!l "#milor $om!nitare. )iecare legislaie vamal tre"uie s
a"ordeze mai multe pro"leme conexe. !eterminarea tarifelor este n mod evident
esenial (= 3. !ar aplicarea practic a acestor tarife nu poate fi soluionat fr s fie
determinate de asemenea regulile referitoare la valoarea n vam a produselor (= ., a
originii lor (extra sau intra comunitare (= 7, $i la declaraiile ce urmeaz a se face (= 8.
4ai multe regulamente au fost succesiv adoptate $i modificate asupra fiecruia
dintre aceste puncte. ( codificare a intervenit la 3. octom"rie 3//., prin adoptarea
>#odului vmilor comunitare? care constituie deci izvorul normativ esenial
<
.
3
@../37A/. a #onsiliului care instituie un #od vamal comunitar % JOCE, L 7;., 3/ octom"rie 3//..
.
Bezi decizia &T(4 din .< IULI+ 3//3 % JOCE, L .C7 din 3/ septem"rie 3//3.
7
'supra integrrii Lander din +st teritoriului vamal comunitar, vezi #D#+, .C septem"rie 3//C, Allain, cauza #. 7830/8, Rec.
I, 8C8/.
8
Bezi 6@(UE, Territorialit et droit communautaire, @T! eur. 3/F1, p. < $i urm.
<
@egulamentul #onsiliului ./370/. din 3. octom"rie 3//. % JOCE, L. 7;., 3/ octom"rie 3//., $i @egulamentul #omisiei de
aplicare .8<80/7 din . iulie 3//7 % JOCE, L. .<7, ;3 octom"rie 3//7.
% &. 'Tari(!l "amal $om!n) *+a! 'TVC)
,
-
Po.i/ii tari(are 0i nomen$lat!ra. Tariful vamal comun este reglementat prin
articolele 3F la ./ (.C $i .1 din Tratatul de la @oma. +l este lmurit $i sta"ilit prin
regulament. #odul vmilor face trimitere la regulamentul specific din 1 septem"rie 3/F1
1
.
Tariful vamal comun este o"ligatoriu pentru statele mem"re, care nu mai au
dreptul s instituie taxe vamale sau taxe ec5ivalente pentru mrfuri care provin din ri
tere
F
.
>TB#? cuprinde dou pri principale. &rima este aceea care sta"ile$te poziiile
tarifare, care prevd peste 7.;;; de taxe vamale, exprimate n general n procente ( ad
valorem. Taxele vamale sunt n principiu uniforme per poziie tarifar. +xist totu$i >su"0
poziii?, care permit n general acordarea unei taxe vamale reduse la intrare pe teritoriul
comunitar, n funcie de destinaia special a produselor n cauz
/
. !ar exist un numr
de produse G sau de categorii G mult superior poziiilor tarifare.
' doua parte a >TB#? este oarecum un fel de catalog care enumer produsele
afectndu0le cte o poziie tarifar. 'ceasta este -omenclatura com"inat (>-#?.
'ceast nomenclatur serve$te n acela$i timp exigenele sau preteniile >TB#?, $i pe
cele ale statisticii. +a este n armonie cu dispoziiile conveniei internaionale asupra
sistemului armonizat al destinaiei $i codificrii mrfurilor (>*H?
3;
.
Tariful vamal comun nu este uniform. +l variaz dup rile de origine, ct $i n
funcie de finalitile de import ale produselor. +xist anumite regimuri derogatorii $i de
favoare % aceia a admiterii temporare
33
, sau a celei de perfecionare >activ? sau
>pasiv?
3.
.
C
2n lim"a francez 0 T!# I Le tarif douanier commun
1
@egulamentul .C<F0F1 % JOCE, L. .<C, 1 septem"rie 3/F1. G regulament modificat n mai multe reprize.
F
Bezi concesiunea mrii cerut n cadrul !(40ul francez pentru toate importurile de mrfuri, #D#+, 3C iulie 3//., Legros,
cauza #. 3C70/; % Rec. I. 8C.<. G 1 noiem"rie 3//C, Cadi Surgels c/ Ministre des inances, cauza #. 3.C0/8 % Rec. I.
<C<1. #u privire la interdicia oricror taxe ec5ivalente taxelor vamale, #D#+, 37 decem"rie 3/17, !iamantar"eiders c/
#ndiames, cauza 71 $i 7FA17 % Rec. 3C;/.
/
*pre exemplu produsele destinate anumitor categorii de aeronave, de vase, sau platformelor de foraJ, regulamentul 83830
F1, / decem"rie 3/F1 % JOCE, L. 7F1, 73 decem"rie 3/F1.
3;
*istemul >*H?, convenia de la Kruxelles, 3. iunie 3/F<, semnat de #++ $i de statele sale mem"re.
33
4rfurile destinare a fi reexportate dup utilizare (ex. *aloane profesionale.
3.
&erfecionare activ % mrfurile importate de ri tere pentru a fi prelucrate n #++, apoi reexportate. &erfecionare
pasiv % mrfuri exportate spre tere ri pentru a fi prelucrate acolo $i apoi reintroduse n #+.
% 1. Valoarea 2n "am#
No/i!ne Valoare tran.a$/ional#. 'ici este vor"a despre o pro"lem capital.
Baloarea tranzacional nu a fost ntotdeauna admis, unele administraii prefernd s
taxeze mrfurile importate fie pe "aza preurilor de vnzare de pe piaa lor interioar, fie
acela al unui pre reconstituit. 'ceasta mrea plaJa taxelor vamale $i deci taxarea. !up
acordul intervenit n cadrul 6'TT n cursul >ToLMo @ound?, valoare este n principiu
valoarea trazacional declarat, exprimat >#')?. -umai n cazul n care valoarea
declarat este inaccepta"il din punct de vedere vamal autoritile vamale pot s rein
alte modaliti de calcul (o astfel de situaie poate fi cazul n care exist legturi ntre
vnztor $i cumprtor cu toate c numai existena acestor legturi nu este un indiciu
suficient pentru a refuza valoarea tranzacional.
% 3. Ori4inea 5ro!+elor
No/i!ne Prel!$rare +!6+tan/ial#. >TB#? nu este aplica"il dect produselor
originare din tere state. 'ceasta ridic pro"lema a$a0numitelor >usines tournevis?
37
implantate n #+. &roducia acestor uzine poate fi considerat de origine #+N 'ceasta
ridic o alt pro"lem aceea de a $ti de care stat ter aparine originea mrfurilor % n
fapt, tarifele vamale sunt difereniate n funcie de statele de origine (exist spre exemplu
tarife de favoare aplica"ile produselor originare din statele a$a numite >'#&? O anumii
fa"ricani pot fi deci tentai s delocalizeze producia lor, n scopul de a "eneficia de taxe
vamale mai favora"ile, sau c5iar s scape de taxele antidumping. 'rticolul .8 din #odul
vmilor comunitare dispune c o marf >este originar din ara unde a avut loc ultima
transformare sau prelucrare su"stanial, Justificat economic, efectuat de ctre o
ntreprindere ec5ipat n acest scop $i avnd ca rezultat fa"ricarea unui produs nou, sau
reprezentnd un stadiu de fa"ricaie important?. Interpretnd dispoziiile identice care au
fost incluse n reglementrile care au fuzionat n #odul vmilor, #urtea de Justiie a fost
c5emat s precizeze c o simpl operaie care atinge prezentarea produsului nu este
suficient, deoarece aceasta nu are ca rezultat un "un nou sau original
38
.
37
Usines tournevis I >uzine $uru"elni?
38
#D#+, .C ianuarie 3/11 pentru mcinarea la diferite grade de finee a cazeinei, $esellsc%a&t &ur '"ersee%andel c/
(andels)ammer (am"urg, .C ianuarie 3/11,aff. 8/01C % ec. 83.
2n interiorul Uniunii europene, operaiile de asam"lare pot fi insuficiente pentru a
conferi rezultatului asam"lrii calitatea de produs comunitar, dac operaiunea nu este
un stadiu de producie determinant care s dea na$tere unui produs nou, sau dac, n
a"sena apariiei unui produs verita"il nou, valoarea adugat
3<
prin asam"lare este
mic, ceea ce nu permite s se considere o transformare su"stanial
3C
.
% 7. Formalit#/ile la (rontierele +5a/i!l!i e!ro5ean
Formalit#/i la (rontiere. #5iar dac nu exist o uniformitate, important este s se
evite marile distorsiuni cu ocazia intrrii pe teritoriul Uniunii. Un formular unic, >!'U?
(!ocument administrativ unic este folosit la frontierele Uniunii europene $i ale +++.
3<
Bezi pentru o valoare adugat mai mic de 3;P, #D#+, *rot%er international 37 decem"rie 3/F/, cauza #. .C0FF % Rec.
8.<7.
3C
&entru &T(4, a fost sta"ilit un regim special prin decizia din .< iulie 3//3, potrivit creia produsele nu pot fi admise n
#omunitate dect dac sunt n ntregime originare din &T(4 sau dac ele au fost transformate suficient acolo, cu excepia
derogrilor, v. #D#+, .C octom"rie 3//8, +a,s-*as c/ Commision, cauza #. 87;0/. % Rec. I, <.3C.