Professional Documents
Culture Documents
INTRODUCERE...........................................................................................................................3
CAPITOLUL I...............................................................................................................................6
ASPECTE GENERALE PRIVIND CONDIIILE, ISTORICUL APARIIEI I
NOIUNEA TAXELOR VAMALE............................................................................................6
1.NOIUNI GENERALE PRIVIND TAXELE VAMALE.........................................................................6
1.1.Conceptul de tax vamal.................................................................................................6
1.2.Natura juridic a taxelor vamale......................................................................................8
1.3. Funciile taxelor vamale ..................................................................................................9
1.3.Clasificarea taxelor vamale. ..........................................................................................12
1.2. CONDIIILE SOCIAL -ECONOMICE I POLITICE CE AU FAVORIZAT APARIIA TAXELOR
VAMALE......................................................................................................................................18
3 ISTORICUL APARIIEI TAXELOR VAMALE................................................................................19
3.1. Regimul vamal a Basarabiei n perioada aflrii n componena U.R.S.S......................19
3.2. Regimurile vamale ale altor state de ct cele prevzute pe teritoriul statelor romne.. 20
CAPITOLUL II............................................................................................................................24
ACCEPIUNI REFERITOARE LA REGLEMENTAREA TARIFAR I
ELEMENTELE ESENIALE A TAXELOR VAMALE........................................................24
1 NOIUNI PRIVIND TARIFUL VAMAL.........................................................................................24
2. CLASIFICAREA TARIFULUI VAMAL.........................................................................................25
3. OBIECTUL SAU MATERIA IMPOZABIL A TAXELOR VAMALE.................................................28
4. SUBIECTUL IMPUNERII............................................................................................................35
CAPITOLUL III..........................................................................................................................40
PROCEDURA VAMAL...........................................................................................................40
1. ORGANIZAREA ACTIVITII VAMALE.....................................................................................40
2. REALIZAREA ACTIVITII DE VMUIRE.................................................................................43
2.1. Prezentarea la uniti vamale a mijloacelor de transport i a documentelor de
transport nsoitoare..............................................................................................................44
2.2. Controlul vamal al mijloacelor de transport la unitile vamale..................................45
2.3. Declararea mrfurilor i prezentarea acestora pentru vmuire....................................46
2.4. Controlul fizic al mrfurilor...........................................................................................53
2.5. Acordarea liberului de vam..........................................................................................54
3. TERMENELE DERULRII OPERAIUNILOR DE VMUIRE.........................................................55
4. SANCIONAREA NCLCRII NORMELOR CU PRIVIRE LA REGIMUL VAMAL I CONTESTAREA
ACESTOR SANCIUNI...................................................................................................................56
CAPITOLUL IV..........................................................................................................................59
VALENELE TAXELOR VAMALE LA NIVEL NAIONAL I INTERNAIONAL....59
1. REGLEMENTAREA TAXELOR VAMALE PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA.....................59
2. CONCEPTE INTERNAIONALE I COMUNICARE PRIVIND APLICAREA TAXEI VAMALE............61
......................................................................................................................................................70
CAPITOLUL V............................................................................................................................71
INTRODUCERE
Evoluia modern a taxelor vamale a fost i continu s fie influenat de
interesele economice, fiind susinut de reglementarea juridic att naional ct i
internaional, cu dispoziii privind operaiunile vamale, taxele i condiiile de
plat a lor, msurile de constrngere aplicabile n cazuri de nclcri ale acestor
dispoziii, etc., toate acestea alctuind o ramur distinct de drept - dreptul vamal.
Din ce n ce mai mult, odat cu amplificarea i dezvoltarea continu a
relaiilor economice i comerului dintre state, taxele vamale capt o amploare i o
rspndire tot mai mare, ele reprezentnd un instrument de coordonare statal a
activitii de comer exterior. Reprezentnd i un mecanism de negociere politic,
n relaiile internaionale, prin intermediul taxelor vamale i tarifului vamal, se pot
obine o serie de avantaje de ordin politic din partea unui stat n schimbul unor
msuri de liberalizare a comerului cu statul respectiv.
Tema dat nu este lipsit de actualitate, actualitatea ei fiind generat de
faptul c taxele vamale fac parte din sistemul impozitelor indirecte, iar acestea
constituie o contribuie foarte mare la colectarea veniturilor la bugetul de stat n
rile n curs de dezvoltare, printre care este i Republica Moldova . Pe lng
aceasta taxele vamale vin ca s protejeze productorii autohtoni, stabilind bariere
fa de invazia pe piaa intern a mrfurilor i obiectelor importate indigene.
Desigur, dac s adugm la ceea ce am menionat mai sus, putem conchide
, c taxele vamale, mai nti de toate, snt instituite n scopul de a constribui la
formarea veniturilor statului. Resursele bugetare provenite din aceste taxe pot fi
mai mari sau mai mici, de la o perioad la alta, n funcie de necesitile concrete
ale bugetului ori de politica vamal promovat de stat n raporturile cu terii sau cu
agenii economici importatori.
Orientarea ctre aceast tem n-a fost deloc ntmpltoare. Mi-am ales
aceast tem deoarece n perioada de tranziie, pe care o parcurge Republica
Moldova i n starea deficitar n care se afl bugetul Republica Moldova , taxele
vamale constituie una din principalele soluii pentru abandonarea impasului n care
ne aflm. Plus la aceasta taxele vamale reprezint att o instituie a dreptului fiscal,
ct i o ramur distinct de drept vamal, aceasta servind drept motivaie pentru
alegerea temei date.
Baza metodologic a prezentei lucrri o constituie
metoda computativ-
Capitolul I
Aspecte generale privind condiiile, istoricul apariiei i noiunea taxelor
vamale.
1.
Dei la prima vedere taxele vamale par s intereseze doar din punct de
vedere al politicii financiare a statului, totui implicaiile acestora snt mult mai
puternice n domeniile politicilor economice i comerciale.
Trstura esenial este c taxele vamale fac parte din sistemul veniturilor
bugetare. Sistemul veniturilor bugetare reprezint totalitatea resurselor bneti
instituite prin legea care contribuie la constituirea fondurilor bneti ale statului.
Din punct de vedere juridic veniturile bugetare reprezint obligaii bneti
stabilite n mod unilateral prin acte normative n sarcina persoanelor fizice i
juridice care realizeaz venituri i bunuri impozabile sau taxabile.
Denumirea de tax vamal, trebuie considerat un arhaism lingvistic, datnd
din acea perioad a relaiilor comerciale cnd obligaiile financiare un rol fiscal i
diferenierea lor nu prezenta o mare importan.
Sistemul veniturilor bugetare presupune o varietate de forme i metode
pentru atragerea la bugetul statului a mijloacelor bneti necesare finanrii i
ndeplinirii funciilor sale. Formele tradiionale snt impozitele i taxele.
Complexitatea raporturilor juridice, economice, politice, comerciale i
sociale n care snt antrenate astzi statele a dus la o nuanare a utilizrii acestor
elemente. Depind politica fiscal, ele s-au dovedit a fi instrumente eficiente i n
alte domenii, statul putndu-le folosi pentru a-i exercita influena asupra
dezvoltrii sau respingerii activitii unor ramuri economice pentru a stimula
sporirea produciei sau consumului unor anumite mrfuri, pentru a extinde sau
limita relaiile comerciale cu alte state.
n conjunctura aceasta, taxele vamale au dobndit o deosebit importan
datorit unitii dovedite, att n protecia economiei naionale, ct i n cadrul
negocierilor comerciale.
Impozitele directe se percep direct de la persoanele fizice i juridice, care
trebuie s suporte sarcinile fiscale stabilite pe baza datelor de care dispune
organele fiscale privind persoanele, avere, posesiune sau venitul fiecrei
contribuabil. Spre deosebire de acestea, impozitele indirecte nu se stabilesc direct
Astzi, acest caracter este mult atenuat, dar taxa vamal a rmas un
important intrument fiscal.
Din punct de vedere a politicii fiscale, taxa vamal este acordat n special n
calitatea sa de impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse ce trec frontiera
(export, import sau tranzit), calitate n care, perceperea acestuia este avantajoas
pentru un stat, ntruct ca impozit fiscal taxa vamal majoreaz
veniturile
bugetare6.
Noiunea de politic comercial include ansamblul msurilor cu caracter
administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, prin intermediul
crora statele promoveaz relaiile comerciale internaionale, interesele naionale
fundamentale, de perspectiv sau de scurt durat.
Mijloacele folosite pentru realizarea obiectelor politicii comerciale pot fi
grupate n dou categorii: msuri de control direct sau mijloace de constrngere
care influeneaz cantitile i msuri care influeneaz preurile de control indirect
sau mijloacele de incitare.
Taxa vamal devine pe parcursul evoluiei sale dintr-un instrument fiscal un
mijloc complex de politic comercial, unul din cele mai utilizate instrumente
pentru protejarea economiei naionale.
Astfel, politica vamal contribuie la stimularea i diversificarea produciei
interne i exportului, la satisfacerea cerinelor economiei naionale cu materii
prime i alte mrfuri de import, la lrgirea cooperrii economice i tehnicotiinifice internaionale.
Valenele taxei vamale ca instrument de politic comercial se contureaz
odat cu dezvoltarea industriei i interesului statului de a proteja propria industrie
de concuren strin.
Astfel, apare protecionismul vamal, cu taxe mari la produse manufacturate
i taxe mici la materiile prime, ncurajndu-se astfel importul de materii prime i
dezvoltarea noilor industrii.
multilaterale.
Caracterul de protecie a tarifului vamal este relevat de importana care se
acord
unuia din cele dou scopuri: fie pentru protecie, prin reducerea
importurilor, fie pentru obinerea unor venituri pentru bugetul statului importator7 .
Acestea sunt funciile primordiale pe care le ndeplinesc taxele vamale i cu
ajutorul crora se realizeaz obiectivele naintate de ctre stat n ceea ce privete
politica fiscal i comercial a acestora.
financiar n
10
drumurile publice i cile ferate. Astzi, practic, n toate rile taxele vamale de
export nu se mai aplic, aceasta fcndu-se n interes de politic comercial.
Totui, sunt cazuri cnd aplicabilitatea acestor taxe ar fi binevenit, ca de exemplu:
n cazul exportului de materii prime i semifabricate.
Cu prere de ru n Republica Moldova nu se practic aceast procedur,
fapt ce se rsfrnge negativ asupra stabilirii economice ntre cerere i ofert.
Taxele vamale de tranzit sunt acele taxe care "se instituie asupra mrfurilor
ce fac obiectul comerului exterior cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul unei alte
ri"11. Dac n trecut aceste taxe constituiau o surs relativ important de venituri
bugetare, n prezent aceste taxe nu se mai practic de ct n cazuri foarte rare avnd
aplicare foarte restrns pe plan internaional, deoarece fiecare stat n ncurajarea
tranzitului de mrfuri care i permite realizarea unor mai nsemnate venituri din
alte
11
baza facturii prezentate de importator. Pentru a nltura acest neajuns s-a recurs la
mai multe metode de evaluare vamal a mrfurilor 15.
La moment rolul taxelor vamale ad valorem este considerabil, i constituie
70-80 % din toate tipurile de taxe vamale16.
Taxele sezoniere sunt nite taxe care se aplic un termen limitat i asupra
unor categorii speciale de produse. Aceste taxe sunt stabilite de Guvern cnd acesta
socoate de cuviin.
Taxele compuse sunt acelea care se percep, n special, ca adaos la taxele ad
valorem i specifice.
Se mai clasific taxele vamale n raport cu gradul de protecie a peii
naionale. Astfel, distingem taxe vamale:
1. Liberale;
2. Egalizatoare;
3. Restrictive;
4. Prohibitive;
1. Taxele vamale liberale sunt acele n care nivelul preului extern a unui
produs se va majora cu o tax care s permit, ns, ca preul intern al produsului
importat s fie totui mai mic dect preul de producie intern a produsului
respectiv.
2. Taxele vamale egalizatoare sunt acelea care au rolul de a determina un
pre egal pentru produsele importate i cele de producie interne.
3. Taxele vamale restrictive snt acele taxe care au scopul de a determina c
nivelul preului al produsului importat s fie mai mare dect preul unui produs
similar de producie intern.
4. Taxe vamale prohibitive sunt acelea care determin creterea exagerat a
preului intern al produsului importat, nct prezena sa pe un anumit teritoriu
vamal devine lipsit de interes.17
3.2. Regimurile vamale ale altor state de ct cele prevzute pe teritoriul statelor
romne.
Apariia taxei vamale se mpletete organic cu formarea i conturarea
statelor n perioada de nceput a ornduirii sclavagiste. Apariia taxelor vamale
alturi de un complex sistem de impozite se justifica, iniial, printr-un scop pur
fiscal, ca surs de venituri ale aparatului de stat, derivnd din dreptul suveran al
statului, fiind menite s aduc la suportarea cheltuielilor bugetare determinate de
exerciiul funciilor statului.
a) Documentele istorice care atest dezvoltarea impunerii vamale i apariia
unui regim vamal se refer la perioadele incipiente ale dezvoltrii statelor. Astfel,
se menioneaz c statele greceti n perioada secolelor 5-6 .e.n. acordau o
deosebit atenie reglementrii comerului. Vmile i taxele comerciale constituiau
un capital important diferitelor polisuri. Economia natural coexista nc alturi de
economia bazat pe relaii de marf-bani care ncepea o ascensiune vertiginoas
pn la apariia chiar a unui capital comercial i cmtresc. n Atena, spre
exemplu, se atest obinerea unor venituri mari de pe urma comerului de tranzit.
Vama era 2 la sut pentru mrfurile de import i export n afara diferitor taxe
pentru pia.
n Egipt, n secolul 3 .e.n., exploatarea populaiei cu ajutorul sistemului
fiscal ia proporii uriae. Alturi de impunerea direct reprezentnd unele dri cu
caracter permanent sau temporar, care erau comune pentru toat populaia sau
pltite numai de anumite categorii restrnse de contribuabili, exista i impunerea
indirect, important izvor de venituri. n acest scop, fiinau centre vamale la
Pehesion, n Alexandria i Elefontina.
n Regatul Selencizilor, impunerea indirect devine principalul izvor de
venituri. Existau taxe pentru ncheierea tranzaciilor de schimb, taxe vamale care se
percepeau la hotarele rii, n interiorul rii, pe drumurile care duceau spre deert,
la trecerile peste Eufrat, n porturile maritime. Taxele vamale erau foarte mari,
genernd deseori conflicte. Perceperea taxelor vamale cdea n sarcina autoritilor
locale.
n Asia i mai ales n China, sub dinastia Han (sec.2-1 .e.n.) se realizeaz
unificarea politic stabil a Chinei i dezvoltarea relaiei marf-bani, a comerului
intern i extern. n scopul dezvoltrii economice s-au desfiinat barierele vamale.
n Imperiul Roman, n condiiile economiei dominante de reminiscene ale
economiei naturale, cresc cheltuielile neproductive ale statului determinate de
comerul exterior ia a
21
Capitolul II
Accepiuni referitoare la reglementarea tarifar i elementele eseniale a
taxelor vamale.
1 Noiuni privind tariful vamal.
Totalitatea taxelor vamale n vigoare ntr-un stat sunt cuprinse n tariful
vamal.
Doctrina interpreteaz tariful vamal ca fiind un catalog care cuprinde
nomenclatorul produselor supuse
invadarea pieelor interne ale altor state cu mrfuri proprii la un pre mai mic de ct
cel al produselor similare naionale24.
n relaii comerciale internaionale recente statele acord o importan destul
de mare tarifelor vamale prefereniale, care se stabilesc prin negocieri multilaterale
i n cadrul uniunilor vamale. Tarifele prefereniale, n general, mai mici se
practic pentru relaiile de venite tradiionale i de lung durat ntre anumite state.
Tarifele vamale prefereniale sunt prielnice dezvoltrii comerului internaional de
mrfuri i produse datorit att cuantumului redus al taxelor vamale, ct i
numeroaselor categorii de mrfuri i produse exceptate de la plata taxelor vamale.
n condiiile acestor tarife se reduce substanial efectul fiscal al tarifelor vamale n
sporirea preului mrfurilor sau produselor, efect datorit cruia taxele vamale sunt
adevrate impozite suportate de ctre cumprtorii mrfurilor sau produselor
importate sau exportate.
Tariful vamal al Republica Moldova
al
24
pentru
dreptul
de
reproducere
distribuire
produciei
cinematografice;
e) partea din venitul de la orice revnzare, transmitere sau utilizare ulterioar
a mrfii, care ar reveni, direct sau indirect vnztorului.
Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal, nici marfa identic sau
similar nu este vndut n starea n care au fost importate, la solicitarea
declarantului, valoarea n vam se va baza pe preul unitar la care cea mai mare
partid de mrfuri introduse, dup prelucrarea ulterioar, a fost vndut ctre
persoane care nu snt n relaii de interdependen cu vnztorul, fcndu-se,
totodat, ajustrile decorate valorii adugate aferente prelucrrii i deducerilor
prevzute n alin.(1).
Cea de-a cincea metod de determinare a valorii n vam a mrfii este cea
care se efectueaz n baza valorii calculate a unei uniti de marf. Pentru a stabili
valoarea mrfii n vam se ia valoarea unitii de marf calculat, incluznd:
a) valoarea sau preul materialelor i operaiunilor de fabricare sau ale altor
lucrri pentru producerea mrfii;
b) volumul beneficiilor i cheltuielilor generale, egal celui inclus de obicei n
cuantumul vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip cu marfa de
evaluat, fabricate de productori, cu destinaia rii de import;
c) orice cheltuieli prevzute de art.11 alin.(1) lit."a".
Ultima metod de determinare a valorii n vam a mrfii este metod de
rezerv reglementat de art.17 al Legii sus-menionate. Aceast metod se
folosete dac autoritatea vamal consider cu temei c toate cele cinci metode
sus-menionate nu pot fi utilizate, i se aplic prin mijloace rezonabile compatibile
cu prevederile prezentei legi, principiile generale ale acordurilor internaionale la
care Republica Moldova este parte i pe baza datelor disponibile.
La cererea sa, declarantul va fi informat n scris asupra valorii n vama
mrfii, determinate conform prevederilor prezentului articol, i asupra metodei
utilizate la determinare. La determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda de
rezerv, drept baz nu pot fi luate:
a) preul de vnzare a mrfii pe piaa intern a Republica Moldova ;
b) preul mrfii pe piaa intern a rii exportatoare;
c) preul mrfii stabilit arbitrar sau preul fictiv;
d) sistemul care prevede aplicarea, n scopuri vamale, a celei mai mari valori
a mrfii din dou posibile;
e) costul de producie a mrfii, altul dect valoarea calculat a mrfurilor
identice sau similare determinnd conform prevederilor art.16 lit."a";
f) valoarea mrfii comercializate pentru export n alt ar dect ara
importatoare;
g) valoarea n vam a mrfii minimal.
De la principiul impunerii necesare a produsului de import exist excepii
care au n vedere:
a) scutirile de la plata taxelor vamale;
b) exceptrile de la plata taxelor vamale.
Scutirile de taxe vamale au caracter special aflndu-se anumite categorii de
bunuri expres prevzute n reglementrile referitoare la taxele vamale i impunnd
existena unor condiii n absena crora s-ar recurge la impunerea vamal
obinuit. Scutirile pot fi permanente sau temporare.
A) Scutirile de taxe mai pot fi nelese i ca faciliti tarifare. Astfel, art.27 al
"Legii cu privire la Tariful Vamal" stabilete c: "prin faciliti tarifare se
subnelege facilitile acordate de ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral,
pentru mrfurile peste frontiera vamal a acestei ri sub forma de stabilire a unor
cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a
taxei vamale, de scutire de taxe, de restituire a taxei pltite anterior".
Snt scutite de taxe vamale urmtoarele obiecte:
a) mijloace de transport folosite la transportul internaional de pasageri i de
bagaje, de mrfuri precum i obiectele de aprovizionare tehnico-material,
echipamentul, combustibilul, alimentele, necesare pentru exploatarea acestor
mijloace de transport n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de
actele legislative corespunztoare;
b) mrfurile de uz special introdus pe sau scoase de pe teritoriul vamal de
ctre cetenii strini n conformitate cu legislaia, precum i cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte;
din toate rile cu care Republica Moldova are relaii economice. Snt exceptate de
la impunerile vamale zonele libere i portul franco.
Zona liber este un regim vamal n care mrfurile strine sunt plasate i
utilizate pe un teritoriu anumit fr plata drepturilor de import, cu excepia taxei
pentru proceduri vamale, i fr aplicarea msurilor de politic economic potrivit
procedurii stabilite n prezentul cod i de alte acte normative, dac legislaia nu
prevede alt fel, iar mrfurile autohtone sunt introduse i utilizate cu respectarea
condiiilor stabilite pentru regimul de export.
4. Subiectul impunerii
Subiecii impunerii snt persoanele juridice n al cror obiect de activitate
snt prevzute operaiuni de import i persoanele fizice autorizate s reliefeze astfel
de operaiuni25.
25
Capitolul III
Procedura vamal
1. Organizarea activitii vamale.
Conducerea general a activitii vamale o efectueaz organele supreme ale
puterii de stat i ale administraiei de stat. Organele de stat care nu exercit
conducerea general a activitii vamale n-au dreptul de-a interveni n activitatea
organelor vamale. Activitatea vamal nemijlocit este pus n seama organelor
vamale, care sunt nite organe de drept i constituie un sistem de stat unic.
n conformitate cu art.9 al Codului Vamal al Republica Moldova : "sistemul
organelor vamale este format din Departamentul Vamal, birouri vamale i posturi
vamale".
Departamentul Vamal al Republica Moldova este organul administraiei de
stat, ce promoveaz politica vamal a Republica Moldova . Departamentul este
persoana juridic, are tampil cu sistema de stat a Republica Moldova , cu
denumirea sa n limba de stat i cea rus. Componena numeric a aparatului,
fondul anual de salarizare i structura Departamentului se aprob de Guvernul
Republica Moldova .
n conformitate cu acest Regulament, Departamentul Vamal are urmtoarele
funcii:
1. Asigur respectarea legislaiei vamale, elaboreaz i ntreprinde msuri de
combatere a nclcrilor regulilor vamale i contrabandei;
2. Asigur executarea n modul stabilit a controlului asupra importului i
exportului de mrfuri i alte bunuri, cu mijloace de transport, valut naional,
valut strin i alte obiecte de valoare, asupra trecerii averii personale;
3. Creeaz puncte de control i de trecere la frontiera republicii, instituie, de
asemenea, controale vamale provizorii;
4. Asigur activitatea sistemului informaional republican de statistic
vamal;
operative, fr statut de
reglementrilor vamale i
legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm
trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului,
valutare, n limitele
competenei;
13. asigur ndeplinirea delegaiilor internaionale ale statului n domeniul
vamal, particip la colaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la
elaborarea cu organele vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu
organizaiile internaionale n domeniul vamal;
14. efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i
reciclarea specialitilor n domeniul vamal;
15. promoveaz o politic financiar i economic unic dezvolt baza
tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea
colaboratorilor vamali.
n exercitarea atribuiilor sale organele vamale colaboreaz cu alte organe
de drept.
Vmile la rndul lor snt de 2 tipuri: interne i externe
Vmile interne sunt acele organe vamale i exercit funciile i atribuiile
sale pe circumscripia teritorial a unui jude, ora sau municipiu.
Vmile externe sunt acele care snt amplasate pe frontiera statului.
Posturile vamale sunt nite uniti operative, care se afl n subordonarea
vmilor i a Departamentului, care sunt amplasate de obicei n diferite puncte de
26
27
i exteriorul
28
pe care o reprezint,
se declar
vamale se face din oficiu, fiind folosite n acest scop garaniile vamale acordate de
ctre importator.
Contestaiile cu privire la aplicarea tarifului vamal, la stabilirea valorii
mrfurilor n vam i ncadrrii tarifare se depun la eful unitii vamale unde s-a
efectuat vmuirea, mpotriva soluiei date se poate face recurs la Departamentul
Vamal.
2.4. Controlul fizic al mrfurilor
Prin controlul fizic al mrfurilor noi nelegem verificarea naturii mrfurilor
i a concordanei privind cantitatea mrfurilor declarate cu cele prezentate.
De regul, controlul vamal se realizeaz n punctele de frontier, dar se poate
efectua i la locul de ncrcare sau descrcare dac la punctele de frontier nu
exist condiii sau dac mrfurile snt perisabile sau necesit condiii speciale de
ambalare i transport. Controlul fizic al mrfurilor se efectueaz de ctre factorii de
decizie ai seciei "marf i tranzit" a unitilor vamale. Articolul 201 al Codului
Vamal al Republica Moldova mai stabilete c: "declaranii i ali titulari de
drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i reprezentanii
acestora snt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de transport".
La importarea mrfurilor controlul fizic se efectueaz dup sosirea mrfii la
locul destinat pentru declarare. Agentul este dator pn la acest moment s
ntocmeasc declaraia vamal i s-o valideze.
n cazul mrfurilor exportate, care sau fost controlate n unitile vamale
interne, la frontier se verific doar numrul, seria i integritatea sigiliilor aplicate,
pe baza documentelor de transport. Mijloacele de transport i coletele coninnd
aceste mrfuri, pot fi verificate la frontier dac se constat deteriorarea sigiliilor
dac exist prezumii c n mijlocul de transport exist i alte bunuri de ct cele
prevzute n documentele nsoitoare.
Pentru a accelera traficul de mrfuri i pentru a contribui la efectuarea
controlului vamal asupra mijloacelor de transport i a mrfurilor aparinnd
organelor de stat, inclusiv organelor de autoadministrare public local,
persoanelor juridice care primesc din /sau expediaz regulat n strintate mrfuri,
aceste pot hotr de comun acord cu organul vamal crearea unor comisii de control
vamal. Aceste comisii au dreptul cu autorizaia organului vamal, s efectueze
independent controlul mijloacelor de transport i al mrfurilor.
Rezultatul unui astfel de control nu este obligatoriu pentru organul vamal.
neintrnd n calcul nici ziua din care ncepe s curg i nici ziua n care se sfrete.
Termenele pe ani se sfresc n ziua anului corespunztoare zilei de plecare.
4. Sancionarea nclcrii normelor cu privire la regimul vamal i
contestarea acestor sanciuni.
Conform prevederilor Codului Vamal al Republica Moldova
putem s
prealabil i
vamale n
29
Capitolul IV
Valenele taxelor vamale la nivel naional i internaional
1. Reglementarea taxelor vamale pe teritoriul Republicii Moldova.
Tariful vamal al statului nostru este prevzut de Legea cu privire la Tariful
Vamal i Legea bugetului de stat pe anul 2002, cuprinde taxele vamale aplicate
persoanelor fizice i celor juridice care import mrfuri n scop de comercializare.
Taxele se calculeaz de ctre organele vamale pentru fiecare contingent de mrfuri
sau produse importate, se pltete bugetului statului de ctre importatori care le
recupereaz apoi din preul de vnzare a respectivelor mrfuri ctre beneficiarii
interni, care suport n cele din urm aceste taxe. Tariful vamal al Republicii
Moldova conine mrfuri pe grupe de mrfuri care snt codificate cu ase cifre, spre
deosebire de majoritatea rilor lumii care folosesc un sistem armonizat de
codificare cu 17 cifre.
Taxele vamale de export au fost eliminate datorit interesului de a stimula
exportul de mrfuri ca surs de valut. De asemenea au fost introduse temporar
unele scutiri de taxe vamale la importul unor produse necesare consumului intern
(grul, porumbul, orzul, etc.).
Taxele vamale aplicate mrfurilor la import valoreaz de la 5 la sut la 10 la
sut, 15 la sut, n dependen de natura bunului, excepie fcnd taxa vamal
datorat la introducerea n ar de autoturisme i autorolote, ca i de motorete i
ambarcaiuni cu motor, pentru care este reglementat un tarif special n cretere
progresiv n raport de capacitatea motorului i vrsta autoturismului, etc.
E de menionat faptul c n Republica Moldova , se aplic taxe vamale nu
numai la importul i exportul mrfurilor. Taxele vamale se mai pltesc de persoane
fizice i juridice pentru exercitarea de ctre vam a atribuiilor sale "pentru
perfectarea actelor vamale la mijloacele de transport, la mrfurile, obiectele,
bunurilor motenite, precum i bunurile de uz personal trecute peste frontiera
vamal sub form de bagaj nensoit de expedieri potale internaionale de
de mrfuri,
dovedit a fi, n general, un obstacol, dup cum l numete I. Gliga "bariera taxelor
vamale".
n consecin, necesitatea i importana comerului internaional de mrfuri a
determinat regndirea celor mai multe dintre conceptele tradiionale despre unitatea
utilizrii taxelor vamale i formularea unor concepte noi, moderne privind aceste
taxe.
Conceptele moderne despre taxele vamale pornesc de la considerarea acestor
taxe ca bariere comerciale i urmresc aplicarea cu preponderen a unor tarife
vamale convenionale, ori chiar nlturarea taxelor vamale ntre unele state asociate
n uniuni vamale sau n organizaii economice internaionale.
Constituirea de uniuni vamale dintr-un grup de state nvecinate are n Europa
exemple diferite dintre care snt semnalabile: Uniunea Belgo-Luxeburghera,
Convenia Comunitii Vamale Benilux i Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (C.E.C.O.). n cadrul acestora s-a suprimat aplicarea de taxe vamale ntre
statele membre, ca i a restriciilor cantitative la vnzarea-cumprarea urmtoarelor
produse: oel, crbune, fier, etc. De asemenea, s-au convenit limite maxime i
minime pentru taxele vamale aplicabile n relaii cu state tere.
Cel mai evaluat regim vamal cu aplicare pentru un mare numr dintre statele
contemporane este Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), care a
intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948. Este singura organizaie economic cu caracter
universal instituit ca urmare a conferinei de la Havana. Acordul a fost creat ca un
organism internaional specializat pentru a aciona n direcia eliminrii treptate a
restriciilor n domeniul schimburilor comerciale. Aducndu-i scopul pentru care a
30
numr deja peste 50 de ani. GATT i OMC au contribuit la crearea unui sistem
comercial riguros i prosper care a generat o dezvoltare mondial fr precedent.
OMC este unica organizaie internaional care trateaz regulile globale ale
comerului dintre ri. Principala sa misiune este s asigure funcionarea unui
sistem comercial multilateral, liberalizat i deschis, derulat n condiii previzibile.
Sistemul comercial multilateral se bazeaz pe o serie de acorduri negociate
i semnate de ctre rile participante la comerul internaional i ratificate de ctre
parlamentele lor. Aceste acorduri stabilesc regulile, legale fundamentale ale
comerului internaional. Ele reprezint, n esen contracte ntre membrii care
garanteaz reciprocitatea respectrii unor drepturi concrete n vederea obinerii
anumitor beneficii. De asemenea, ele oblig guvernele s-i menin politicile
comerciale n cadrul limitelor stabilite n contracte. Acordurile OMC snt negociate
de ctre guverne, iar scopul lor este de a-i ajuta pe productorii de mrfuri i
servicii, pe exportatori i importatori s-i desfoare activitatea n condiii de
maxima eficien i siguran.
Secretariatul OMC este compus din aproximativ 500 de membri i este
condus de un Director general. Domnul Mike Moore este Directorul General al
OMC i este asistat de trei vice directori generali.
Din componena OMC fac parte mai mult de 140 de ri, Republica Moldova
a devenit al 142-lea stat membru al OMC, reprezentnd peste 90% din comerul
mondial. Alte aproximativ 30 de ri i negociaz actualmente calitatea de
membru. Peste trei sferturi din membrii OMC sunt ri n curs de dezvoltare sau
slab dezvoltate. n toate acordurile OMC, sunt incluse prevederi speciale pentru
aceti membri.
Principalele diferene dintre GATT i OMC:
- GATT era un acord ad-hoc i provizoriu. Acordul General nu a fost
niciodat ratificat de ctre membrii parlamentelor i nu coninea nici o clauz
referitoare la crearea unei organizaii.
comerciale.
3. Regulile fac viaa mai agreabil
OMC nu-i poate propune ca scop s egalizeze toate rile. Ea atenueaz ns
unele inegaliti ofernd rilor mici posibilitatea de a avea mai mult influen i
33
acordurilor
34
Capitolul V
Corelaia taxelor vamale cu T.V.A. i accize i perceperea acestora de ctre
autoritile vamale
Alturi de taxele vamale din sistemul impozitelor indirecte mai fac parte
T.V.A. i Accizele.
Deci, toate aceste trei impozite indirecte "snt acele venituri bugetare fiscale
n cazul crora exist o neconcordan ntre pltitorul acestora la bugetul public i
suportatorul lor real"35.
Fcnd parte din acelai sistem de impozite, taxele vamale, T.V.A. i
Accizele au o serie de trsturi comune. Una din ele i cea mai principal este n
faptul c toate trei se instituie asupra tranzaciilor de genul vnzrilor de mrfuri i
n tarifele serviciilor.
O alt trstur comun este generat de modul de percepere, i anume, c
toate aceste impozite se percep n forma unui procent prestabilit.
O a treia trstur, dar nu cea din urm const n faptul c toate trei pot fi
percepute de ctre organele vamale n limita mputernicirilor.
Comparativ cu impozitele directe, impozitele indirecte au o contribuie mai
mare la formarea bugetului statului n rile n curs de dezvoltare i mai mic n
rile dezvoltate. Asemenea situaie se oglindete n cadrul bugetului de stat a
Republica Moldova din ultimii ani n sensul c impozitele indirecte au deinut i
continu s dein 55-60 la sut din veniturile fiscale.
Principalul moment pe care am dorit s-l tratez n aceast lucrare referitor la
T.V.A. i Accize este acel ce privete aplicarea acestor impozite asupra
importurilor i exporturilor de produse, ct i perceperea lor de ctre organele
vamale n limita celor dou regimuri.
35
la momentul prezentrii
la mrfurile
a votcii,
NCHEIERE
Efectund aceast lucrare i ptrunznd mai adnc n miezul tematicii pe care
am abordat-o, am ajuns la concluzia c taxele vamale snt instituite ca form de
prelevare a unei pri din venitul naional la bugetul de stat, stabilirea i aplicarea
acestora putnd influena fie relaiile economice i diplomatice cu alte state, fie
comerul, fie starea economiei naionale, reprezentnd sau nu bariere n faa liberei
circulaii de mrfuri i persoane.
Parcurgnd etap cu etap, aspect cu aspect, element cu element, am ajuns la
finele tezei respective, unde m-am strduit s evideniez toate elementele cheie
legate de aceast tem.
n fiecare fil a capitolelor au fost prezentate o serie de precizri i detalieri
legate de activitatea sistemului vamal naional i rolul acestuia n aplicarea politicii
vamale ca parte integrant a politicii statului.
n urma studierii mai profunde a materiei de studiu am avut posibilitatea de a
analiza, de a scoate n vileag toate avantajele i dezavantajele legislaiei fiscale i
vamale a Republica Moldova , -i apare o viziune mult mai clar a laturilor
retrospective de progresare a rilor de peste hotare, prin crearea unui cadru
normativ mai flexibil, care s stimuleze schimburile comerciale internaionale.
Pentru a-mi crea o viziune mai larg n ceea ce privete taxele vamale, am
nceput aceast lucrare cu condiiile ce au favorizat aceast lucrare i evoluia
acestor impozite pe parcursul dezvoltrii istorice a statului nostru pn la etapa
actual. Tot n acest capitol m-am referit la conceptul, natura juridic, funciile i
clasificarea taxelor vamale. Din cele expuse mai sus, concluzia, n ceea ce privete
acest capitol este c, taxele i au originea i nceputul din momentul cnd s-a
produs a "treia divizare a muncii", cnd a aprut o nou categorie social
negustorii, iar natura juridic a acestor taxe, cum a fost natura fiscal, urmrind
realizarea veniturilor pentru vistieria rii, aa i n prezent urmresc acelai scop,
desigur avnd valenele mai ample.
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994.
2. Legea privind bazele sistemului fiscal nr.1198-XIII din 17 noiembrie
1992, M/of.nr.012 din 1 decembrie 1992 i modificat prin: Legea nr.188-XIII din
19 iulie 1994; Legea nr.478-XIII din 6 iunie 1995; Legea nr.663-XIII din 23
noiembrie 1995; Legea nr.968-XIII din 24 iulie 1996; Legea nr.1103-XIII din 6
februarie 1997; Legea nr.1592-XIII din 27 februarie 1998.
3. Codul cu privire la contraveniile administrative din 29 martie 1985,
Vetile R.S.S.M. nr.3 din 1985, art.47.
4. Codul Vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000,
M/of.nr.160-162 din 23 decembrie 2000.
5. Codul Fiscal nr.1163 din 24 aprilie 1997 i completat prin: Legea nr.1415XIII; Titlul III; Taxa pe valoare adugat din 17 decembrie 1997; Legea nr.1053XIII; Titlul IV; Accizele din 16 iunie 2000; Legea nr. 407-XV din 26 iulie 2001,
M/ of. Nr. 1-3 din 4 ianuarie 2002.
6. Legea cu privire la Serviciul fiscal de stat nr.876 din 22 ianuarie 1992,
M/of.nr.001 din 1 februarie 1992 i modificat prin: Legea nr.1592-XII din 27
februarie 1998; Legea nr.394-XIV din 13 mai 1999; Legea nr.663-XIII din 23
noiembrie 1995; Legea nr.788 din 26 martie 1996.
7. Legea cu privire la investiiile strine nr.998-XII din 1 aprilie 1992 i
modificat prin: Legea nr.92-XIII, M/of.nr.5 din 1994; Legea nr.197-XIII din 27
iulie 1994; M/of.nr.7 din 1994; Legea nr.321-XIII din 13 decembrie 1994,
M/of.nr.7 din 1995.
8. Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997,
M/of.nr.40-41 din 7 mai 1998 i modificat prin: Legea nr.1319-XIV din 20
octombrie 2000, M/of.nr.31-34 din 22 martie 2001.
9. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe nr.1031-XIV
din 8 iulie 2000, M/of.nr.119-120 din 21 septembrie 2000..
13. . . . ,
- , , 2001.
14. .., .., .., , ,
1995.
15.Carmen Mladen, Drept Vamal, Bucureti 2000.
16.Mircea tefan Minea, Dreptul finanelor publice, Editura Accept, ClujNapoca, 1999.
17..., , , 1998.
18.Gh.Radu, Drept vamal comunitar, Chiinu, 2001.
19.R.Stancu, Drept financiar public, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 1998.
20.Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura Eminescu,
Bucureti, 2000.
21.I.Vcrel, Finane publice, Teorie i practic, Bucureti, 1981.
22.I.Vcrel, Finane publice, Bucureti 2000.
Surse Alternative
1. www.m,t.p.p.moldline.net
2. www. referats. corbina. Ru
3. http: www. wto. org.
Periodica selectiv
1. D. Bistriceanu, Influene determinate n practic de mrimea taxelor
vamale // Impozite i taxe, nr. 4/1997.
2. I Sturza, Particularitile impozitrii traficului de mrfuri prin
posturile fiscale comune interne de control, // Contabilitate i Audit,
nr. 10/1999.
3. urcan C., urcan A., Taxele antidumping // Avocatul Poporului, nr.
7-8/1999.
4.
. // / 5.12.1996.