LOZNA - Plan Strategic de Dezvoltare Pentru Perioada 2009

Strategia de dezvoltare a comunei Lozna, noiembrie 2008
1

2
Documentul Strategia de dezvoltare a comunei Lozna pentru perioada
2009-2013 a fost elaborat n cadrul proiectului Dezvoltarea
intercomunitar n zona de nord-est a judeului Slaj finanat prin programul
Phare 2005, Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la
nivel local III IV. Proiectul a fost implementat de Consiliul Local al comunei
Rus n parteneriat cu alte opt Consilii Locale: Bbeni, Lozna, Letca, Ileanda,
Simina, Glgu, Zalha, Poiana Blenchii i cu Instituia Prefectului Slaj, i s-
a derulat n perioada ianuarie 2008 ianuarie 2009.

Copyright Comuna Lozna 2008
Toate drepturile rezervate.
Acest material se distribuie gratuit.

Consultant extern:

(www.ages.ro)

Echipa operaional (n ordine alfabetic):
Bujor Liliana - Universitatea Bucureti, Facultatea de Geografie,
consultant
Csengeri Zsolt - Agenda Setting, expert finane i programe UE
Dan Sebastian Radu - expert financiar
Dezs Iuliana - Agenda Setting, team leader - expert facilitare proces
Gaido Anca - expert dezvoltare comunitar
Glatz Beata - Agenda Setting, sociolog
Varga Maria - Agenda Setting, expert proiecte

Corectura - Gorcea Amelia, Centrul de Resurse pentru Diversitate
Etnocultural
Coperta - Busuioc Aurelian, designer
Poze Rus Mircea

Noiembrie, 2008

3

CUPRINS

Abrevieri i termeni folosii ................................................................................. 4
CAPITOLUL I. ARGUMENTARE........................................................................... 8
1.2 Introducere.................................................................................................. 8
1.2 Metodologia de implementare ................................................................. 14
CAPITOLUL II. ANALIZA SOCIO-ECONOMIC................................................ 18
2.1 Cadrul natural ........................................................................................... 18
2.2 Economia................................................................................................... 22
2.3 Populaia.................................................................................................... 25
2.4 Echiparea teritoriului - infrastructura...................................................... 28
2.5 Sistemul de educaie i nvmnt ........................................................ 30
2.6 Sntate i asisten social ................................................................... 32
2.7 Administraia public / Ong ..................................................................... 32
Capitolul III. ANALIZA SWOT A LOCALITII .................................................. 34
Capitolul IV. VIZIUNE I OBIECTIVE STRATEGICE......................................... 39
CAPITOLUL V. PARTENERIATE........................................................................ 45
CAPITOLUL VI. PLANIFICAREA IMPLEMENTARII PROIECTELOR................ 49
6.1 Planul de investitii .................................................................................... 49
6.2 Planificarea financiar.............................................................................. 51
ANEXA A PORTOFOLIUL DE PROIECTE ...................................................... 58

4

Abrevieri i termeni folosii

ADI Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar
Structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate
de unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor
proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea n
comun a unor servicii publice.

AFCN Administraia Fondului Cultural Naional
AFCN este o instituie public autonom creat n anul 2005 pentru a oferi
finanri nerambursabile proiectelor culturale.

Axa Ax Prioritar
Una dintre prioritile selecionate aplicate n cadrul programelor
operaionale n vederea realizrii obiectivelor de care aparin.

CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin
Documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale,
asigurnd conformitatea interveniilor ntre nivelul comunitar i programul
naional.

GAL Grup de Aciune Local
Grupurile de aciune local sunt parteneriate public-private alctuite din
reprezentaii sectoarelor public (1. Administraii publice locale i judeene,
servicii publice), privat (comercial, financiar, agricol, ntreprinztori, servicii
comunitare) i societate civil (organizaii non profit, persoane fizice)
reprezentative la nivel de microregiune.


5
FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Fondul Structural care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea
de investiii n sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate,
dezvoltare local i ntreprinderi mici i mijlocii.

FSE Fondul Social European
Fondul Structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijin
msuri de ocupare a forei de munc i de dezvoltare a resurselor umane.

FS Fondurile structurale
Instrumente financiare(FEDR, FSE) prin care Uniunea European
acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre
regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.

LEADER
Este denumirea axei patru din cele patru axe prioritare tematice cuprinse n
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural. Axa Leader are ca obiectiv
general demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local n mediul
rural.

PND Planul Naional de Dezvoltare
Documentul de planificare strategic i programare financiar, care are ca
scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i social a rii

POR Programul Operaional Regional
Obiectivul general al POR este sprijinirea dezvoltrii economice, sociale, de
infrastructur echilibrate teritorial. POR se adreseaz celor 8 regiuni de
dezvoltare ale Romniei. Judeul Slaj, inclusiv comunele componente ale
microregiunii Valea Someului se afl n Regiunea de Dezvoltare Nord
Vest, alturi de judeele: Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure i Satu
Mare.


6
POS CCE- Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice
Obiectivul general al programului l constituie creterea productivitii
ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de
productivitatea medie la nivelul Uniunii.

POS DRU- Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane
Obiectivul general al programului este dezvoltarea capitalului uman i
creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul
vieii cu piaa muncii.

POS Mediu - Programul Operaional Sectorial de Mediu
Obiectivul general al programului const n reducerea decalajului existent
ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu
att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ.

POS Transport - Programul Operaional Sectorial de Transport
Obiectivul general al programului const n promovarea unui sistem de
transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii
de siguran a persoanelor i bunurilor.

POS DCA - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii
Administrative
Obiectivul general al programului este acela de a contribui la crearea unei
administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul socio-
economic al societii romneti.

PNDR - Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
Obiectivul general al programului este creterea competitivitii sectoarelor
agro-alimentar i forestier, mbuntirea mediului i a spaiului rural,

7
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, diversificarea economiei rurale,
demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local.

Msur
Mijlocul prin care se implementeaz o prioritate/ ax prioritar. n
programele europene. Ordinea ierarhic folosit n documentele de
programare: Un program are mai multe axe, axele au mai multe msuri, iar
msurile mai multe submsuri.
n prezentul document, msurile sunt trecute prescurtat, specificndu-se
documentul operaional de care aparin i numrul msurii. De exemplu,
PNDR - Msura 3.2.2, se refer la Programul Naional pentru Dezvoltare
Rural, Axa 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei
rurale, 3.2. Msura - mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, submsura
3.2.2. - Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz
pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii
rurale).

8
CAPITOLUL I. ARGUMENTARE

1.2 Introducere

Planificarea strategic este un proces structurat i ghidat, prin care actorii
cheie ai unei comuniti decid asupra dezvoltrii ei. Comuna Lozna nu este
la nceput n acest demers. Programul de Dezvoltare Rural derulat n
perioada 2003-2006, a fost un prilej bun pentru membri comunitii de a
gndi i de a lucra mpreun pentru binele comunei. i rezultatele au fost pe
msur, comuna Lozna, n parteneriat cu comuna Letca, rezolvndu-i una
din problemele de accesibilitate dinspre i nspre comun, reducnd
semnificativ gradul de izolare al comunei.
De aceea n comuna Lozna a avut loc o continuare a muncii de planificare a
dezvoltrii comunei, persoanele implicate n proiect tiind foarte bine ce
presupun ntlnirile de consultare i ideile generate cu ocazia acestora.
Procesul de elaborare a strategiei a presupus o serie de consultri cu
membrii comunitii, analize de context i proiecii de dezvoltare.

Suntem bucuroi s v prezentm planul strategic de dezvoltare al comunei
Lozna, semnalnd prin acest document inteniile administraiei locale de a
promova i susine dezvoltarea comunitii pe mai departe, cu planuri noi.
Documentul final cuprinde ase capitole i nsumeaz att munca depus
de membrii comunitii, ct i expertiza specialitilor din echipa Agenda
Setting. Strategia prezentat ofer direciile de dezvoltare a comunei Lozna
pe urmtorii cinci ani, motivaiile pentru care s-au fcut aceste alegeri, dar i
instrumentele concrete prin care poate s ajung acolo unde i-a propus.
Cu toate c diferitele capitole ale acestui document sunt strns legate ntre
ele, ele pot fi citite i separat. Pentru cine este interesat s afle profilul
comunitii, capitolul de analiz socio-economic ofer informaii statistice i
interpretri ale strii de fapt a comunei n anul 2008. Cine dorete s vad
care sunt elementele care stau la baza alegerii obiectivelor strategiei pe
urmtorii cinci ani, va gsi rspuns citind capitolul de analiza SWOT. Cel

9
care cunoate bine comunitatea sau dorete s i fac o imagine despre
planurile de viitor la nivel de comun, va putea citi capitolul referitor la
viziune i obiective strategice de dezvoltare, care cuprinde msurile i
aciunile ce vor fi ntreprinse. Capitolul cuprinznd portofoliul de proiecte, se
poate utiliza de ctre cei care doresc iniierea unui proiect.

Dorim comunitii Lozna puterea de a transpune acest plan n realitate.
Echipa Agenda Setting

10
1.2 Metodologia de implementare

Context
Strategia de dezvoltare a comunei Lozna, judeul Slaj a fost realizat n
cadrul proiectului Dezvoltarea intercomunitar n zona de nord-est a
judeului Slaj finanat prin programul Phare 2005, Fondul de modernizare
pentru dezvoltarea administraiei la nivel local III IV, implementat de
Consiliul Local al comunei Rus n parteneriat cu alte 8 consilii locale:
Bbeni, Lozna, Letca, Ileanda, Simina, Glgu, Zalha, Poiana Blenchii i cu
Instituia Prefectului Slaj, i derulat n perioada ianuarie 2008 ianuarie
2009.
Obiectivul proiectului a fost dezvoltarea parteneriatului la nivelul
comunitilor rurale din microregiunea Vii Someului compus din comunele
Bbeni, Lozna, Letca, Ileanda, Glgu, Poiana Blenchii, Rus, imina i
Zalha, din judeul Slaj, pentru accesarea n viitor a fondurilor europene.
Principalele activiti ale proiectului au fost: constituirea Asociaiei de
dezvoltare intercomunitar a Vii Someului din judeul Slaj i dotarea
sediului acesteia cu echipament i tehnic de calcul, mobilier i birotic,
formarea agenilor de dezvoltare comunitar (facilitatori) pentru ntocmirea
strategiilor locale i microregional, ntocmirea strategiilor locale i a
strategiei microregionale n Valea Someului Slaj.
Prezentul document este rezultatul acestui proiect, alturi de strategiile de
dezvoltare durabil ale celorlalte opt comune componente ale microregiunii
i de strategia microregiunii n ansamblu.

11
Coninutul documentului
Cele 6 capitole i documentul anex nsumeaz att munca depus de
membrii comunitii, ct i expertiza specialitilor care au lucrat la
elaborarea documentului de strategie n cadrul unui proces de planificare
strategic. n cele ce urmeaz prezentm o scurt descriere a capitolelor i
a anexei.

Capitolul 1, Introducerea, cuprinde metodologia de implementare, precum
i procesul urmat, cu descrierea etapelor principale de lucru. Tot n primul
capitol sunt prezentate strategiile alese i convergena lor cu documentele
de programare regionale, naionale i europene.

Capitolul 2, Analiza socio-economic, prezint caracteristicile comunei
din punctul de vedere al cadrului natural, al activitilor economice existente,
profilului populaiei, infrastructurii, sistemului de educaie i nvmnt,
aspectele legate de sntate i asisten social. Scopul acestei descrieri
este acela de a facilita luarea deciziilor n cunotin de cauz, pe baza
unor informaii concrete, i de a prezenta o imagine de ansamblu asupra
comunei.

Capitolul 3, Analiza SWOT, cuprinde o analiz a mediului intern i extern
al comunitii. Mediul intern este analizat pe dou axe: puncte tari i puncte
slabe. Mediul extern al analizei SWOT se refer, pe de o parte, la
oportunitile de care comuna se poate folosi pentru a crete ansele de
ndeplinire a obiectivelor stabilite i, pe de alt parte, la obstacolele,
ameninrile de care s in cont i s fie gata s le contracareze.
n timp ce capitolul anterior se bazeaz pe date faptice i statistice, analiza
SWOT are la baz opiniile i percepiile loznenilor.

Capitolul 4, Viziune i obiective strategice, cuprinde viziunea de
dezvoltare formulat de localnici, precum i obiectivele strategice care o
vor ghida n urmtorii cinci ani pentru a o aduce ct mai aproape de
realitate. Fiecare obiectiv strategic este argumentat. Scopul acestui capitol

12
este de a prezenta logica interveniei ntr-o imagine unitar, uor de urmrit
pentru orice cititor. Acest capitol este strns legat de portofoliul de proiecte
inclus ca anex n document.

Capitolul 5, Parteneriate, este un concept tratat separat avnd n vedere
importana sa n implementarea strategiei, fiind premisa de baz a acestui
proces i rezultat de planificare. Rolul acestui capitol este de a atrage
atenia asupra importanei exersrii i promovrii lucrului n parteneriat, fie
c este vorba despre parteneriate n cadrul comunitii, fie parteneriat cu
alte entiti similare din afara comunitii.

Capitolul 6, Planificarea implementrii proiectelor, cu dou subcapitole
referitoare la planul de investiii propus i elemente de planificare financiar.
Planul de investiii cuprinde ntr-un tabel uor de urmrit investiiile/aciunile
minimale care ar trebui realizate n urmtorii cinci ani n comuna Lozna.
Reprezentanii comunei nu trebuie i nici nu pot s se limiteze la aceste
proiecte. Planul strategic va trebui revizuit periodic. Dac rezultatele
analizelor o cer, atunci vor trebui identificate noi aciuni i proiecte pentru
realizarea msurilor propuse.
Tabelul este structurat pe msuri i proiectele aferente acestora. n acest
tabel sunt doar titlurile de proiect i numrul acestora. Titlurile de proiect
sunt dezvoltate n cadrul portofoliului de proiecte din Anexa A. Acest tabel
va sta la baza elaborrii planurilor de aciune i a planurilor de monitorizare
anuale privind implementarea strategiei.
n subcapitolul referitor la planificarea financiar se gsete o analiz a
bugetului administraiei publice locale, evideniind veniturile i tipurile de
cheltuieli efectuate de comun n trecut. Analiza ne prezint o imagine
despre necesarul financiar i felul n care trebuie gndite planificrile
financiare pe viitor.

Anexa A, Portofoliul de proiecte, cuprinde fiele de proiect propuse, care
urmeaz s fie puse n practic pentru atingerea obiectivelor strategice.

13
Reamintim faptul c aciunile comunei pe urmtorii cinci ani nu trebuie s se
limiteze doar la aceste fie de proiect.
Fiele de proiect conin:
domeniul de intervenie, care ncadreaz obiectivul ntr-un domeniu
orientativ;
un titlu, care d unicitatea i ajut la urmrirea n tabel a proiectului;
justificarea problemei de baz, aa cum a reieit ea din analiza datelor;
obiectivul propus pentru rezolvarea nevoii respective;
activitile eseniale, orientative, care vor trebui ntreprinse. Activitile nu
sunt exhaustive;
responsabilii de proiect i potenialii parteneri care ar putea fi interesai i
cooptai n elaborarea i implementarea proiectelor;
bugetul orientativ pentru costurile proiectului propus;
posibila surs de finanare a proiectului, acolo unde este cazul i unde s-a
putut identifica o surs de finanare. n alegerea posibilelor surse de
finanare s-au avut n vedere att sursele de finanare existente, ct i cele
previzionate pe anii viitori.
perioada de implementare propus, inndu-se cont att de logica intern a
strategiei de aciune (relaia de cauzalitate ntre diferitele investiii), ct i de
oportunitile i constrngerile date de programele de finanare externe.
Scopul acestor fie de proiect este s uureze munca echipei de
implementare a strategiei atunci cnd intenioneaz s depun proiecte sau
doresc s dezvolte parteneriate cu alte instituii locale sau din afara
localitii.


14

1.2 Metodologia de implementare

ncadrare n timp

Procesul de planificare strategic s-a desfurat n perioada octombrie
noiembrie 2008 i a fost coordonat de firma de consultan Agenda Setting.

Principii de lucru
Scopul propus a fost acela de a elabora un document strategic, cu potenial
ridicat de implementare la nivel de comun, realist, scris ntr-un limbaj
accesibil i, n acelai timp, care s provoace la inspiraie i motivare. Pe de
alt parte, s-a inut cont de nevoile de dezvoltare ale comunelor
componente i a microregiunii. Principiile care au stat la baza construirii
strategiei comunei Lozna au fost:
Participare: factorii locali interesai au fost consultai i implicai n
elaborarea strategiei.
Fezabilitate: s-au promovat aciuni i dezbateri care s duc la o strategie
realist, care va putea fi aplicat i implementat.
Abordare integrat: s-a inut cont de cadrul de programare privind
strategiile existente la nivel naional, judeean, sectorial i de cooperare.
Transfer de cunotine: pe lng documentele strategice elaborate, pe
parcursul conlucrrii cu membrii comunitii, consultanii au pus accent pe
nelegerea etapelor parcurse i pe transferul de cunotine privind gndirea
strategic, cu scopul de a crete ansele de asumare i implementare
ulterioar a strategiei elaborate.

Etapele de lucru:

Elaborarea strategiei de dezvoltare a comunei Lozna s-a realizat n urma
unei succesiuni de activiti, structurate dup cum urmeaz:

1. Informarea comunitii despre procesul de planificare strategic

15
ntr-o prim etap a avut loc o ntlnire cu reprezentanii microregiunii, la
care au participat reprezentani att din Lozna, ct i din celelalte opt
comuniti implicate n proiect. n cadrul ntlnirii s-au prezentat etapele de
lucru care urmau a fi ndeplinite, rolul i responsabilitile prilor implicate,
rezultatele ateptate, ncadrarea activitilor n timp i principiile de lucru
utilizate, cu accent pe abordarea participativ.
De asemenea, s-au identificat factorii interesai, care urmau s fie implicai
n activitile viitoare, precum i modalitile de comunicare i atragere a
acestora.
Tot n aceast etap au fost pregtite i mprite afie n toate satele
comunei pentru a ncuraja implicarea cetenilor n proces.

2. Documentare prealabil
Aceast etap a cuprins dou tipuri de activiti:
- Pe de o parte, s-au cules date primare de la nivelul comunei Lozna pentru
a putea realiza un profil al comunitii cu informaii i indicatori legai de
populaie, economie, infrastructur, mediu, educaie i sntate. O sintez a
acestor date se regsete n capitolul doi al documentului. Aceste date au
stat la baza analizei mediului intern al localitii.
- Pe de alt parte, firma de consultan a analizat documentele de
programare existente la nivel naional, regional, judeean i sectorial (Planul
Naional de Dezvoltare a Romniei pentru 2007-2013; Cadrul Strategic
Naional de Referin pentru 2007-2013; Planul Naional pentru Dezvoltare
Rural 2007-2013; Programul Operaional Regional 2007-2013;
Programele Operaionale Sectoriale pentru 2007-2013; Planul de
Dezvoltare Regional Nord-Vest 2007-2013, Planul de Dezvoltare Judeean
Slaj 2007-2013).
Aceast etap de culegere de date a fcut posibil stabilirea unor ipoteze
de dezvoltare strategic convergente i integrate, care, dup de au fost
discutate i verificate, au fost incluse n documentul final de strategie,
capitolul care descrie obiectivele strategice de dezvoltare i msurile
aferente acestora.


16
3. Implicarea comunitii n procesul de planificare
n total au avut loc patru ntlniri de planificare pentru analiza situaiei,
elaborarea viziunii, a obiectivelor strategice i a proiectelor aferente
acestora.
Dintre cele patru ntlniri, dou au avut loc n Lozna cu participarea
loznenilor i dou n comuna Rus, la nivel de microregiune.
ntr-o prim ntlnire, s-a prezentat la nivel local conceptul de planificare
strategic, beneficiile i
oportunitatea unui astfel de
demers la nivel de comun.
n cadrul aceleiai ntlniri s-
a fcut analiza mediului
intern i extern, precum
oportunitile i ameninrile
(folosind metoda SWOT) pe
domenii. n cea de a doua parte a ntlnirii s-au cules elemente de viziune
din partea celor prezeni la ntlnire.
Cea de a doua ntlnire a avut loc la nivel de microregiune. n cadrul acestei
ntlniri s-a ntocmit analiza situaiei la nivel de microregiune n urmtoarele
domenii: infrastructur, economie, educaie, social, cultur, administraie
public. Cu aceast ocazie, comunele componente ale microregiunii,
inclusiv Lozna, au avut ansa de a cunoate problemele i atuurile celorlalte
comune, identificnd puncte tari i puncte slabe comune, cu potenial de
rezolvare la nivel intercomunitar. Tot n cadrul acestei ntlniri s-au listat
elementele de viziune. Aceste informaii au ajutat reprezentanii comunei
Lozna s i aleag i s planifice obiectivele strategice de dezvoltare
pentru urmtorii cinci ani.
Cea de a treia ntlnire a avut loc din nou la nivel local. n cadrul acestei
ntlniri s-au prezentat rezultatele ntlnirii la nivel de microregiune, s-a
reanalizat viziunea de dezvoltare i s-au ales domeniile de dezvoltare
strategice majore, pe care va trebui s mareze comuna n perioada de
programare 2009-2013.

17
Cea de a patra ntlnire a avut loc din nou la nivel microregional, cu
participarea tuturor comunelor implicate n acest proces concertat de
planificare strategic. Rolul ntlnirii a fost acela de a identifica obiectivele
strategice de dezvoltare la nivel de microregiune i de a gsi msurile i
aciunile care pot fi abordate n parteneriat de dou sau mai multe comune,
pentru economie de resurse i maximizarea impactului.
Toate cele patru ntlniri au fost pregtite, moderate i documentate de
echipa de consultan extern.

4. Analiza datelor de ctre specialiti
n cadrul acestei etape, echipa de specialiti a analizat datele culese, a
definitivat profilul comunitii, a transpus n scris viziunea i obiectivele de
dezvoltare propuse de membrii comunitii, au formulat ci strategice
compatibile cu documentele de programare la nivel judeean, naional i
sectorial. Tot n cadrul acestei etape s-a fcut coroborarea diferitelor msuri
pentru integritate i sustenabilitate i s-a verificat logica strategiilor alese.

5. Definitivarea strategiei
Ultima etap a elaborrii strategiei de dezvoltare a comunei Letca a fost
redactarea documentului final.


18

CAPITOLUL II. ANALIZA SOCIO-ECONOMIC

2.1 Cadrul natural

Aezare geografic
Comuna Lozna este
situat pe malul stng al
rului Some, n partea
nord-estic a judeului
Slaj, la o distan
aproximativ egal de trei
localiti urbane din
judee diferite: 50 km de
oraul Dej (judeul Cluj),
50 km de oraul Baia Mare (judeul Maramure) i 56 km de oraul Zalu
(judeul Slaj).
Teritoriul comunei se ntinde n cea mai mare parte n lunca i pe terasele
rului Some, avnd o suprafa de 6.113 ha. Comuna cuprinde cinci sate:
Cormeni, Valea Leului, Valea Loznei, Lozna i Preluci.
Lozna este dispus n form de amfiteatru, cu deschiderea spre nord-est,
spre valea Someului. Dealurile care strjuiesc localitatea de la nord la sud
sunt: Dealul Goruniului, Culmea Cetuia, Dealurile Cornetu i Copii,
pn la valea Loznioarei. De la est la vest sunt: culmile Stanii Prelucilor cu
vrful Mgurii, Dealurile Goruna Mare i Grindului, nchid depresiunea spre
lunca Someului. Prul Valea Loznei mparte satul n dou pri inegale, n
care partea vestic este mai mic dect cea estic.
Drumul comunal 30 leag satele Valea Loznei i Preluci de Lozna, iar dup
intersecia cu drumul judeean DJ109E i drumul naional DN1H, spre Valea
Leului i Cormeni, se face legtura spre nord, cu municipiul Zalu.


19
Relief
Relieful este alctuit din dealuri care acoper aproximativ 75% din suprafaa
comunei. Ele formeaz un arc de cerc natural n jurul comunei, care se
ntinde de la extremitatea estic a satului Cormeni, pn n partea vestic,
limitrof, a satului Cli. Suprafeele joase sunt reprezentate de depresiunile
Grindului, Suenilor i Grindul Cliului, ele ocup 10% din suprafaa
localitii, fiind preferate pentru cultivarea grului, porumbului i a cartofilor.
Comuna Lozna este dispus n teritoriu n form de amfiteatru, cu
deschiderea spre nord-est, nspre valea Someului. Dealurile care
strjuiesc localitatea de la nord la sud sunt: Dealul Goruniului, Culmea
Cetuia, Dealurile Cornetu i Copii pn la valea Loznioarei. De la est la
vest, sunt dealurile Stanii Prelucilor (vf.Mgurii) pn la Valea Loznei
(comunele Lozna i Preluci), iar Dealurile Goruna Mare i Grindului nchid
depresiunea. Dealurile au altitudini cuprinse ntre 250 i 450m, cele mai
mari altitudini sunt n Vrful Mgura, Dealului Copii i Grindului, Ticlu,
Cetuia i Cornet, pe cnd culmile din Stanul Prelucilor au nlimi mai
reduse, sub 300 de m. Dealurile sunt foarte bine mpdurite. Arealele
pdurilor cele mai bogate i cu ponderea cea mai mare n exploatarea
forestier sunt localizate pe vi, precum: Valea Cormeniului, Valea Leului,
Cornet i Copaia, Loznioara, Valea Lungului, Leurdi, Sngeri, dar i pe
Dealul Prelucilor.

20
Clima este temperat-continental moderat, format sub influena maselor
de aer oceanice, caracteristice prii de vest a rii, care n deplasarea lor
genereaz vreme instabil, cu precipitaii abundente primvara i toamna.
Temperatura medie anual este de 8-10
0
C, temperaturile cele mai sczute
se nregistreaz n luna ianuarie, iar cele mai ridicate n luna iulie.
Vntul dominant este cel din direcie vestic i nord-vestic. Cea mai mare
frecven a maselor de aer care ptrund n Culoarul Someului i fac
simit prezena n lunile de primvar, cu deosebire n mai.
Cantitatea medie de precipitaii anual este 600-700 mm. Umezeala relativ
nregistreaz valori ridicate, mediile anuale atingnd peste 75% n zonele
mai nalte i sub aceast valoare n zonele mai joase.
Datorit faptului c cea mai mare parte a precipitaiilor cade n perioada de
primvar, scurgerea de primvar este predominat: 40 47% din
scurgerea anual, fa de cea din timpul verii (20%) i din timpul toamnei (5-
10%).

Reeaua hidrografic
Reeaua hidrografic este variat, cu pnze freatice bogate, izvoare,
numeroase prie cu ap permanent sau temporar, care se vars n
Some. Cursul principal de ap este Someul, care n acest sector curge
subsecvent (n direcia stratelor). Datorit unei pante medii reduse de 5
m/km, prezint numeroase meandre, o lunc bine dezvoltat, iar temporar,
unele sectoare sunt nmltinite (ex. Lozna).
n 1970 - anul marilor inundaii - terenurile joase din localitile Lozna,
Preluci i Cormeni au fost inundate de apele Someului i Loznei.
Rurile care strbat comuna sunt aflueni ai Someului i au debite de ap
permanente, cantonate pe vile: Cormeni cu afluentul su Cetanul, Leului
i Loznei cu afluentul Loznioara. Dintre acestea, rul Lozna este cel mai
important, el strbate localitatea Lozna unde i conflueaz cu Someului.


21
Solurile
Cea mai mare rspndire o au solurile brun rocate specifice dealurilor mai
joase, sub 500 m. Acestea s-au format ntr-un climat cu precipitaii
abundente, fiind propice dezvoltrii pdurilor de foioase. Solurile aluvionare
de lunc sunt specifice albiei majore a rurilor, fiind influenate de regimul
de inundare. Ele sunt fertile datorit gradului mai ridicat de humus, oferind
condiii deosebite pentru cultura plantelor. Fiind uor de lucrat, fertilizat i
irigat, terenurile din lunca vii Someului i a Loznei dau importante
producii de cereale i plante furajere. n arealele nmltinite sunt prezente
solurile gleice i pseudogleice, care s-au format n condiiile apei freatice
situate la adncime redus, iar humificarea lor este slab. Nu sunt
productive.

Vegetaia, flora i fauna
Diversitatea vegetaiei este dat de areale vaste ale pdurilor de foioase,
punilor, fneelor naturale, vegetaiei de lunc, dar i a plantaiilor de
conifere.
Speciile des ntlnite n etajul arborilor sunt: stejarul, gorunul, cerul, teiul,
frsinul, ulmul, paltinul i jugastul. Etajul subarborilor este format din: lemn
cinesc, corn, pducel, snger, alun, mce i porumbar. n poiene i la
adpostul arboretului cresc plante cu i fr flori, caracteristice locului. n
zona de lunc, pe terasele i regiunile colinare, pe puni i fnee se
ntlnesc asociaii vegetale de piu, iarba cmpului, trifoi alb i rou,
lucern, ghizdei, floarea cucului, lumnric, etc. O bogie nsemnat a
pdurilor aparintoare comunei o reprezint varietatea ciupercilor.
Fauna este specific zonei pdurilor de foioase. Dintre mamifere se
ntlnesc: cprioare, veverie, mistre, iepuri, jder, i mai rar ursul, cerbul sau
rsul. Dintre psrile care populeaz coroanele arborilor sunt: gaia, mierla,
piigoiul, cucul, ciocnitoarea, psri cnttoare, porumbelul. Fauna
piscicol a blilor i apelor curgtoare este bogat n pete.


22

2.2 Economia
Economia comunei Lozna este preponderent agrar.

Agricultura
Teritoriul administrativ al comunei este de 6113 ha, 250 ha intravilan i 5863
exravilan. Suprafaa agricol ocup 34,81% din suprafaa total a comunei
i este structurat astfel: 905 ha arabil; 229 ha fnee; 994 ha puni i
3557 ha pduri. Terenurile necultivate ocup o suprafa de 187 ha.
Populaia comunei deine 35 de tractoare i 73 alte utilaje agricole.

Surs: Registrul Agricol al Comunei Lozna, 2007

O problem nsemnat o reprezint suprafeele agricole foarte mici,
fragmentate n urma partajului succesoral i a unor practici de restituire
dezavantajoase. Frecvent, proprietarii dein mai multe parcele de terenuri,
de regul, negrupate, fiind afectat rentabilitatea lor economic.
Dimensiunea medie a gospodriilor este redus, mpiedicnd un asolament
adecvat. n plus, aceste suprafee, nici suficient de mari i nici destul de
compacte ngreuneaz utilizarea eficient a tehnologiilor moderne sau a
mainilor agricole. Experiena negativ a colectivizrii forate este motivul
15%
3%
4%
61%
17%
suprafa arabil
fnee
puni
pduri
necultivat
Structura suprafeei agricole

23
principal pentru reticena fa de nfiinarea unor asociaii agricole de
productori sau parteneriate.
Cultivarea pmntului este principala surs de venit pentru muli dintre
localnici. Cele mai ntinse suprafee sunt destinate porumbului (294,49 ha),
urmat de orzoaic (61,82 ha) i de gru (34,30 ha). Suprafee mai mici sunt
ocupate de culturile de secar, orz, floarea soarelui, sfecl de zahr, cartofi
i legume (conform Recensmntul General Agricol, 2002).
Cea mai mare unitate agricol din localitate este S.C. Agricola Some
S.R.L., cu sediul la Zalu, care are un punct de lucru pe raza comunei.
Aceasta se ocup cu creterea oilor (cu un efectiv de peste 500 oi) i
cultivarea pmntului. La cele 111 ha de teren aflate n proprietatea firmei
se adaug 100 ha pune concesionat de la primrie. O alt unitate cu
acelai profil agricol este S.C. Agromec S.A., deintoarea a cca. 60 ha
teren propriu la care se mai adaug terenul arendat de la ceteni.
Dei statisticile arat suprafee mai mici de cultivare a legumelor, ca
rentabilitate acestea sunt crescute. n comun sunt doi cultivatori de legume
care beneficiaz de numeroase sere i solarii. Tot de cultivarea a legumelor
se ocup cu succes i un fermier din satul Valea Loznei. Producia de
legume este valorificat. Pe raza comunei exist i o ferm de lalele, de
asemenea prosper.
Creterea animalelor este a doua ramur important a agriculturii,
practicat de localnici. Pe raza comunei efectivele de animale au
urmtoarea structur: 9100 psri, 562 bovine, 1543 porcine, 642 ovine, 57
caprine, 75 cabaline, i 63 familii de albine.
Cel mai mare cresctor de animale din comun este S.C. Agricola Some
S.R.L.
Alturi de animalele care se afl n gospodriile cetenilor pentru nevoile
personale, remarcm de asemenea prezena a 4 cresctori de ovine care
dein un numr de 578 capete. Dintre acetia 2 se afl n satul Lozna i cte
unul n Cormeni i Preluci. n Lozna se gsesc i 2 fermieri axai pe
creterea psrilor (1351 capete), un cresctor de vaci, 2 ferme de melci.
Pe teritoriul comunei se gsesc de asemenea, potrivit evidenelor primriei,
21 de cazane pentru distilarea palincii.

24
Servicii
Comerul i alimentaia public sunt reprezentate de 12 uniti (magazin sau
bar) distribuite dup cum urmeaz: 4 - Lozna, 2 - Preluci, 3 Cormeni, 1
Valea Leului, 2 Valea Loznei. Dintre acestea, 7 sunt societi comerciale,
3 sunt asociaii familiale i 2 persoane fizice autorizate.
Turism. n 2008 nc nu exista infrastructur turistic (locuri de cazare i
servicii turistice) necesare deservirii persoanelor sosite n comun. Exist o
iniiativ privat de a nfiina o pensiune turistic, dar activitate firmei nc nu
este funcional.
Alte servicii. n comun exist un dispensar uman i unul veterinar i o
farmacie. Serviciile bancare sunt asigurate de o filial CEC. Locuitorii au
acces la cablu tv i la reea de telefonie fix (86 de abonai).

Participarea populaiei la activitatea economic
Conform recensmntului din anul 2002, structura populaiei active i
inactive, se prezint astfel.
Structura populaiei dup situaia economic, n anul 2002
Persoane
Ponderea din
populaia total
Populaia activ 271 22,6%
- ocupat 184 15,3%
- omeri 87 7,2%
Populaia inactiv 924 77,3%
- pensionari 655 54,8%
- elevi 106 8,8%
- alt situaie 163 13,6%
Populai total 1195 100%
Surs: Recensmntul Populaiei 2002

77,3% din populaia total a comunei Lozna era nregistrat ca fiind inactiv
la ultimul recensmnt al populaiei (22). Mai puin de 15% al localnicilor
erau angajai n activiti lucrative (aductoare de venit) (fie ca salariai,
lucrtori pe cont propriu sau patroni). Pensionarii au o pondere foarte
ridicat (54,8%) care depete de aproape de patru ori ponderea

25
populaiei ocupate. Ponderile populaiei active i celei inactive nu s-au
schimbat semnificativ pn n anul 2008.
n anul 2002, 87 de persoane au beneficiat de ajutor de omaj, din care 72
persoane au fost de sexul masculin i 15 persoane de sexul feminin.
Numrul omerilor aflai n cutarea primului loc de munc a fost redus (7
persoane).
Structura profesional a populaiei reflect gradul de dezvoltare socio-
cultural, pregtirea i ocupaiile locuitorilor comunei. n anul 2006, din
totalul populaiei, numai 55 de locuitori sunt salariai, structura lor fiind
redat de graficul urmtor:

Surs: Direcia Judeean de Statistic, 2006

Numrul locurilor de munc din comun este redus, muli dintre localnici
sunt angajai n afara comunei (Dej, Jibou, Jucu).

2.3 Populaia

Comuna Lozna cuprinde cinci sate: Lozna, Preluci, Cormeni, Valea Loznei
i Valea Leului. Conform Recensmntului Populaiei din anul 2002
comuna numra 1195 de locuitori, din care:
402 de locuitori n reedina de comun, Lozna 33,6% din populaia total
a comunei;
224 de locuitori n satul Preluci 18,7% din populaia total a comunei;
17%
6%
49%
11%
22%
2%
agricultura
comer
activ. financiare i
bancare
administraia public
nvmnt
sntate i asisten
social
Structura profesional a persoanelor ocupate (2006)

26
253 de locuitori n satul Valea Loznei 21,2% din populaia total a
comunei;
230 de locuitori n satul Cormeni 19,2% din populaia total a comunei;
86 de locuitori n satul Valea Leului - 7,2% din populaia total a comunei.

Surs: Recensmntul Populaiei, 2002

n anul 2006 populaia comunei numra 1056 locuitori. Aceast valoare
reprezint un procent de 0,43% din populaia total a judeului, respectiv
0,73% din totalul populaiei din mediu rural la nivel judeean.
Densitatea populaiei este de 19,5 loc/km
2
, valoare inferioar att mediei pe
jude (64,2 loc/km
2
) , ct i celei din regiunea Nord Vest (80,2 loc/km
2
).
Comuna Lozna totalizeaz un numr de 501 de gospodrii i o medie de
2,38 persoane/familie, mai mic fa de 2,9 persoane/familie ct este media
pe jude.

Evoluia populaiei n timp 1966 2006:
Locuitori / an 1966 1977 1992 2002 2006
Nr. total de locuitori 2387 2044 1276 1195 1056
Surs: Recensmntul Populaiei 2002, Evidene ale Primriei Lozna, Direcia
Judeean de Statistic Slaj, 2006
Valea
Loznei
21%
Cormeni
19%
Preluci
19%
Valea
Leului
7%
Lozna
34%
Ponderea populaiei pe sate

27

Populaia comunei Lozna a nregistrat o descretere continu din anul 1966
ncoace. Singura excepie este satul Valea Loznei, sat n care s-a nregistrat
o cretere a populaiei cu 40%. Fenomenul se explic prin faptul c
frumuseea inedit a peisajului a generat interesul multor persoane cu
putere economic s vin n zon, ca urmare, aici au aprut multe case de
vacan.
Scderea numrului populaiei are a baz dou cauze: unul - sporul natural
negativ (-24), datorit numrului mare de decese (32/an) i numrului mic
de nateri (4.an) (acest fenomen este caracteristic multor zone rurale din
Romnia); a doua cauz - fenomenul migraiei - foarte muli dintre cei
rmai n localitate i caut loc de munc n afara rii, deci fac parte din
populaia aezrilor doar din punct de vedere statistic.
Ponderea populaiei pe sexe este relativ egal, sexul masculin fiind uor
mai ridicat fa de cel feminin, situaie foarte rar n microregiune.
Ponderea populaiei cu vrsta sub 19 ani este redus (17%), n timp ce
populaia cu vrsta de peste 60 ani reprezint 39% din populaia total a
comunei, un procent mult mai mare fa de media pe ar (19,5%).
Populaia peste 35 de ani reprezint 65% din populaia total. Tendina este
deocamdat de cretere a populaiei vrstnice n defavoarea populaiei
tinere. Prin creterea populaiei vrstnice, apar unele consecine inevitabile
- crete indicele de dependen economic, adic raportul dintre populaia
inactiv i cea activ.
Evoluia populaiei n timp
2387
2044
1276
1195
1056
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1966 1977 1992 2002 2006 2007

28

Surs: Evidene ale Primriei Lozna, 2007
Surs: Direcia Judeean de Statistic Slaj, 2008

Conform recensmntului din 2002, populaia total a comunei avea
urmtoarea structur etnic: romni 99,3%, 0,2% maghiari i 0,05% romi.
Structura pe religie: 88,6% ortodoci, 9,43% penticostali, 2% alt religie.
0,3% din populaia nu i-au declarat religia.

2.4 Echiparea teritoriului - infrastructura

Drum i transport
Comuna Lozna este aezat n partea de nord-est a judeului Slaj, pe
Valea Someului, la aproximativ 39 km de oraul Jibou - cea mai apropiat
localitate urban. Amplasarea comunei pe Valea Loznei este favorizat din
punct de vedere peisagistic, ns localitatea este greu accesibil din satele
comunei.
Sub aspectul infrastructurii rutiere existente, localitile Lozna, Valea Leului
i Cormeni au acces direct la drumul judeean Dj109E, care face legtur
cu drumul naional DN1H. Legtura spre satele Preluci i Valea Loznei se
stabilete prin intermediul drumului comunal DC30, drum pietruit, aflat n
Structura populaiei pe sexe
femei
48,3%
brbai
51,7%
Structura populaiei pe grupe de vrst
sub 19
17%
35-60
26%
peste 60
39%
20-34
18%

29
stare impracticabil pe timp ploios. Calitatea drumurilor judeene, dar n
special a celor comunale i a ulielor, este slab la nivelul ntregii comune.
Comuna nu are acces direct la cale ferat. Legturile feroviare i gara cea
mai apropiat, deosebit de importante pentru ntreaga zon sub aspectul
transportului de persoane i mrfuri, se gsete pe partea dreapt a rului
Some, n comuna Letca, la 2 km de centrul de comun. Accesul la calea
ferat este asigurat printr-un pod nou construit ntre comuna Lozna i Letca,
peste apa
Someului.
Astfel
locuitorii au
acces direct
la rutele de
transport de
cltori
nspre Jibou, Dej, Cluj Napoca i Baia Mare, precum i n alte localiti ale
microregiunii (Bbeni, Glgu, Ileanda i Rus) prin intermediul celor opt
trenuri persoane care opresc la staia Letca.
Locuitorii comunei dein 53 autoturisme, ceea ce nseamn la un indice de
motorizare de 1 autoturism la cca. 20 de locuitori (4,7% dintre gospodriile
locale sunt proprietari de autoturisme), valoare dubl fa de alte comune.
Acestora li se adug 5 autovehicole pentru transport mrfuri i 2 camioane
de peste 1,5 tone.

Infrastructura tehnico-edilitar
Comuna Lozna este racordat n totalitate la reeaua de energie electric i
parial la sistemul centralizat de furnizare a apei potabile. Arat ns
deficiene la sistemul de evacuare al apei uzate i alimentarea cu gaz
metan, care lipsesc n totalitate.
n prezent comuna Lozna dispune de un sistem centralizat de alimentare
cu ap potabil n lungime de 7,8 km, care deservete localitile Lozna,
Valea Leului i Preluci. Din totalul de 693 de locuine beneficiaz de
alimentare cu ap curent. Sursa de alimentare cu ap potabil a comunei

30
este un pu forat, amplasat ntre localitile Lozna i Valea Leului. Acesta
este dotat cu o staie de pompare, de unde apa este transportat spre
rezervorul de nmagazinare. Apa se distribuie gravitaional, de la rezervor
spre localitile Lozna, Preluci i Valea Leului.
Localitatea Valea Loznei nu are n prezent un sistem controlat de
alimentare cu ap potabil.
n localitatea Cormeni exist microsisteme de alimentare cu ap care
deservesc zona n proporie de cca. 90%. Apa provine din captri de
izvoare i bazine de acumulare amplasate la cote superioare locuinelor.
Calitatea apei nu este controlat.
n prezent localitile comunei nu dispun de sisteme de canalizare
menajer, evacuarea apelor uzate efectundu-se individual, prin fose
septice amenajate n interiorul gospodriilor.
Neexistnd conducte de gaz metan n comun, nclzirea locuinelor se
face cu combustibili solizi (lemne de foc, crbuni) sau i gaze lichefiate
(butelii).
Exist patru furnizori de servicii de telecomunicaii: Romtelecom,
Vodafone, Orange i Cosmote. n afara de satul Cormeni, localitile
comunei sunt racordate la reeaua de telefonie fix (90 gospodrii). La nivel
de comun nu exist posibilitatea accesrii internetului, nici instituiile
publice nu fac excepie.
Cel mai apropiat serviciu de pompieri i punct de ambulan se afl n
localitatea Ileanda.

2.5 Sistemul de educaie i nvmnt

nvmntul precolar este reprezentat de grdiniele cu program normal
din satele Lozna i Valea Loznei. La Lozna funcioneaz 2 grupe cu 2
educatoare la un total de 26 copii, iar la Valea Loznei este o grup cu o
educatoare la 11 copii.

31
n nvmntul primar, clasele I-IV, care se desfoar n satele Cormeni,
Preluci i Valea Loznei, exist cte un nvtor i cte 5, 6, respectiv 7
elevi.
n singura coal general din comun, cu predare pentru clasele I-VIII sunt
nscrii 61 de copii.
Din totalul celor 16 cadre didactice din nvmnt, 6 sunt calificai, restul
fiind profesori suplinitori.
Numrul copiilor precolari i colari este redat n tabelul urmtor:

Tabel 4: Numr copii precolari i colari (n anul 2007)
Instituii Sat
Nr.elevi
nscrii
Grdinia Lozna 26
Grdinie
Grdinia Valea Loznei

11
coala primar din Cormeni 5
coala primar din Preluci 6
coli primare
coala primar din Valea
Loznei
7
coli gimnaziale coala gimnazial Lozna 61
Surs: Comunei Lozna, 2007

Sintetiznd cele expuse anterior n nvmntul precolar sunt nscrii 37
copii, adic un procent de 3,5% din populaia total, iar n nvmntul
general 79 de elevi, adic 7,48% din total populaie.
Raportnd numrul personalului didactic la numrul copiilor precolari i ai
elevilor, rezult c n medie la 7,2 elevi revine un profesor, nvtor sau
educator.

Nivel de colarizare al locuitorilor comunei
n anul 2002, n comuna Lozna 18 persoane au avut studii superioare,
reprezentnd 1,5% din populaia total, o pondere mult sub media judeului
Slaj (4,3%).

32
8% a populaiei nu a absolvit nici o form de nvmnt, iar 68% au cel
mult 8 clase absolvite. Persoanele fr coal sunt de regul, vrstnicii.

Surs: Recensmntul Populaiei, 2002

2.6 Sntate i asisten social
n comuna Lozna serviciile medicale se rezum la serviciile de asisten
medical primar. Postul de medic este ocupat de o persoan cu studii
superioare de specialitate, aceasta fiind ajutat de o asistent medical i un
asistent social. Cldirea n care funcioneaz dispensarul medical i locuina
medicului aparine primriei. n aceeai cldire se gsete i farmacia.

2.7 Administraia public / ONG
Personalul din administraia public a comunei Lozna are experiena unui
proiect de dezvoltare comunitar participativ n domeniul dezvoltrii
capacitii administrative i infrastructurii de ap i drumuri, derulat din
fondurile Bncii Mondiale, ale Guvernului Romniei i contribuia Consiliului
Local. Proiectul, la nivel de comun s-a realizat n trei etape:

- n anii 2004-2005 s-a realizat alimentarea cu ap a satelor Lozna, Preluci
i Valea Leului, printr-o investiie de 151.000 USD i pietruirea ulielor din
comuna Lozna, printr-o investiie de 250.000 USD,
Nivelul educaional al populaiei
8%
2%
28%
1%
34%
22%
14%
primar
gimnazial
profesional si de ucenici
liceu
postliceal si de maistri
universitate si colegiu
fara scoala absolv ita

33
- n anii 2006-2007 s-a construit o pasarel pietonal peste rul Some
ntre comuna Lozna i Letca, pentru mbuntirea accesului spre i
dinspre comun. Costul acestui proiect s-a ridicat la 400.000 USD.

34
Capitolul III. ANALIZA SWOT A LOCALITII

Economie
Puncte tari Puncte slabe

Economia local este diversificat:
producie, agricultur, floricultur
creterea animalelor, transport.

n comun exist i n prezent spaii
comerciale, depozite disponibile care
pot fi concesionate celor care doresc
s ntreprind o afacere la nivel local.

Exist o fabric de pungi ecologice n
localitate care folosete resurse umane
din comunitate.

O parte a locuitorilor i ctig
existena din culegerea i
comercializarea ciupercilor de pdure
unui colector la nivel de comun

La fel ca n cazul ciupercilor, fructele
de pdure sunt valorificate prin
comercializare de localnici.

Relieful este favorabil cultivrii
legumelor. Comuna are tradiie n
legumicultur. Sunt multe gospodrii
axate pe aceast ramur, unii au chiar
solarii.

Locuitorii au spirit de antreprenoriat
exist ferme cu activitate variat:
- exist dou ferme de melci,
- o ferm de lalele,
- ferme de oi, porci, vaci,

n comun sunt asigurate servicii de:
- transport, asigurate de persoane
fizice
- exist o filial CEC

Activitatea de comer este bine
dezvoltat: exist mai multe magazine
mixte n comun inclusiv magazin cu

Populaia comunei este mbtrnit i
de aceea este lips de for de munc.

Comuna nu a reuit s atrag pn n
prezent suficieni investitori.

Spaiile din localitate nu sunt
valorificate exist spaiu pentru
croitorie.

Resursele naturale nu sunt valorificate
de exemplu lemnul

Exist femei cu calificare n industria
textil, dar nu sunt locuri de munc n
domeniu

Comuna este izolat din punctul de
vedere al transportului rutier datorit
drumurilor deteriorate, de aceea
transportul de marf este deficitar,
chiar i aprovizionarea cu produse are
de suferit


35
materiale de construcie.

Someul care strbate comuna este o
zon ideal pentru pescuit, ca
oportunitate de dezvoltare a turismului.

Comuna dispune de multe locuri
pitoreti, nu sunt surse de poluare,
ceea ce calific zona atractiv pentru
turism.

80% din teritoriul comunei este
mpdurit
Oportuniti Ameninri
Existena fondurilor europene
nerambursabile pentru perioada 2007-
2013 destinate:
- pentru diversificarea economiei
rurale, prin dezvoltrii afacerilor n
mediul local, inclusiv al turismului.
Fermele care opereaz n prezent ar
putea fi lrgite i modernizate.
- dezvoltarea produselor de origine
agricol i forestier, inclusiv
valorificarea prin procesare a fructelor
de pdure i a ciupercilor
- nfiinrii unor asociaii de productori
- cursuri de specializare, calificare,
formare i perfecionare a resurselor
umane
- mbuntirea cunotinelor de
management

Reabilitarea drumurilor judeene,
pentru intensificarea legturilor ntre
localiti, aa cum prevede planul de
dezvoltare al judeului Slaj pentru
perioada 2007-2013.
Izolarea Loznei fa de centrele
urbane. La nivel de comun nu exist
putere de decizie asupra reabilitrii
drumurilor judeene, care faciliteaz
accesul dinspre i nspre comun.
Judeul ar putea amna aceste
investiii.
Birocraia i timpul de ateptare n
obinerea fondurilor europene.
Mediul urban este mai atractiv pentru
persoanele tinere i calificate, de
aceea atragerea familiilor tinere este
dificil.
Produsele din import sunt mai ieftine
(de exemplu legume) i ngreuneaz
valorificarea produciei locale.
Scderea numrului locuitorilor scade
i ansa de a se dezvolta anumite
servicii (de exemplu servicii financiar-
bancare, de telefonie)


36
Infrastructur
Exist ap potabil n 4 din 5 sate ale
comunei.
Uliele din comuna Lozna au fost
recent Drumurile comunale sunt de
calitate bun n centrul de comun
n centrul de comun coala are acces
la internet
Este asigurat accesul locuitorilor la
cablu TV, att n centrul de comun ct
i la sate
Exist un pod recent construit, care
face accesul la drumul judeean care
face accesul comunei spre Zalu, Baia
Mare i Dej.
Comuna (att administraia public
local, ct i cetenii) are experien
n implementarea proiectelor de
infrastructur.
Sistemul de iluminat public este
funcional
Infrastructura de cldiri este divers.
Pe lng spaiile care se preteaz
activitilor economice, exist:
- o cldire a cminului cultural
- o cldire a muzeului colar
- o bibliotec colar i comunal
- sal pentru nuni i botezuri,
inclusiv buctrie proprie dotat
Administraia public local asigur
sistem de colectare a deeurilor
n comun nu sunt surse de poluare,
aerul i solul sunt curate.

Lipsa sistemului de canalizare n
comun
Unul dintre sate nu are ap potabil
Cldirea Primriei a rmas nerenovat
Lipsa mijloacelor de transport rutiere
zilnice spre Zalu, Dej, Cluj i Baia
Mare, dei distana este de 60 de km
Vile nu sunt amenajate i exist
pericolul inundaiei gospodriilor i a
terenurilor agricole.

Oportuniti Ameninri
Existena unor fonduri europene
nerambursabile pentru investiii n
infrastructura rural (n special PNDR
Condiiile puse de finanator (n special
cel legat de numrul locuitorilor)
ngreuneaz accesarea fondurilor.

37
msura 3.2.2), destinate:
- reabilitrii infrastructurii de drumuri
- introducerea sistemului de canalizare
- reabilitarea cldirilor publice
- dezvoltarea serviciilor sociale
Investiiile prin intermediul fondurilor
europene necesit costuri
substaniale, care trebuie pltite n
avans, ceea ce ngreuneaz
accesarea fondurilor.
La nivel de comun nu exist putere
de decizie asupra reabilitrii drumurilor
judeene (n spe drumul Rus
Ciocmani), care faciliteaz accesul
dinspre i nspre comun. Judeul ar
putea amna aceste investiii.

Educaie i cultur
Infrastructura cldiri colii din centrul
de comun este bun. Recent au fost
renovate grupurile sociale la coal.
Comunei i s-a aprobat un microbuz
colar, ceea ce va rezolva transportul
elevilor la coal.
Existena unui muzeului colar.
Existena bibliotecii colare i
comunale, unde elevii i adulii au
acces la cri.
Comunitatea din Lozna este activ, au
fost multe ntlniri i realizri ale cu
efort comun. De exemplu exist o sal
de evenimente (nuni, botezuri) inclusiv
cu buctrie, unde se pot organiza
activiti.
Exist o relaie de bun colaborare
ntre coal i administraia public
local.
Exist tradiii n organizarea activitilor
culturale. De exemplu cu 30 de ani n
urm se organizau evenimente cu fiii
satului, cu participarea larg a
comunitii.
colile de pe sate nu sunt modernizate
(nu sunt schimbate geamurile, uile,
acoperiul, sistemul de nclzire)
Lipsa unui teren de sport i a unei sli
de sport pentru activitile sportive.
Dei exist cminul cultural acesta nu
este renovat.
Activitile culturale, cu implicarea
activ a membrilor comunitii sunt rare
Locuitorii arunc deeurile n zone
neamenajate pe vi. Lipsa educaiei
ecologice n rndul localnicilor.

Oportuniti Ameninri
Participarea profesorilor la programe Mediul urban este mult mai atractiv

38
de perfecionare i schimburi de
experien n cadrul dedicate sectorului
(de ex. Grundtvig), pentru a crete
motivaia i cunotinele acestora.
Revitalizarea vieii culturale prin
schimburi de experien cu alte
localiti folosind oportunitile date de
includerea Loznei n microregiunea
Valea Someului: legturi cu comune
din microregiune, respectiv cu comune
din ar i strintate cu profil
asemntor (prin programul Leader,
din cadrul PNDR)
dect mediul rural pentru cadrele
didactice, de aceea este greu de atras
cadre didactice n Lozna.
Odat cu scderea numrului elevilor
la sate, acestea vor trebui nchise.

Sntate i asisten social
Nu sunt multe familii care s necesite
ajutorul social.
Lipsa unui medic permanent n
comun, la care s acorde primul
ajutor n caz de nevoie
La nivel de comun sunt muli
suferinzi de boli cronice astm,
hipertensiune, diabet, datorit
profesiei - au lucrat n min
Exist persoane cu handicap, care nu
beneficiaz de servicii specifice
Oportuniti Ameninri
Oportunitile date de fondurile
europene pentru dezvoltarea serviciilor
dedicate persoanelor vrstnice.
Mediul urban este mai atractiv dect
mediul rural cadrelor medicale n
general.
Migraia cadrelor sanitare n
strintate scade ansele de a atrage
personal calificat n comun.
Odat cu mbtrnirea populaiei vor
crete nevoile legate de serviciile de
asisten social i sntate.


39
Capitolul IV. VIZIUNE I OBIECTIVE STRATEGICE

Viziunea comunei Lozna
n comuna Lozna se triete bine i sntos, cu acces la educaie i
informaie, exist infrastructur i aprovizionare adecvat i economie
local diversificat.

Elemente de viziune:
Investitori, locuri de munc i creterea numrului de locuitori
Ci de acces n i din comun
Asfalt, canalizare, ap i gaz n toate satele
Valorificarea produselor prin agroturism
Modernizarea cminului cultural, a colilor de pe sate i a Primriei
Spaii verzi amenajate
Natalitate crescut
S avem medic permanent n comun, spaiu i condiii exist
Centru social, cmin de btrni
Dezvoltarea culturii n sat


40
Viziune, Obiective strategice, Msuri

V
i
z
i
u
n
e

n comuna Lozna se triete bine i sntos, cu acces la educaie i informaie,
exist infrastructur i aprovizionare adecvat i economie local diversificat.

O
b
i
e
c
t
i
v
e

s
t
r
a
t
e
g
i
c
e

A. Diversificarea
economiei locale
B mbuntirea condiiilor
socio - culturale i
medicale
C. Dezvoltarea
infrastructurii comunei

M
s
u
r
i

A/1. Atragerea
investitorilor din afara
comunei

A/2. Promovarea
produselor locale

A/3 Conectarea la
circuitul turistic al
microregiunii
B/.1 nfiinarea unui cmin
de btrni

B/2 Asigurarea unui medic
permanent n comun

B/3 Revigorarea vieii
culturale n comun
C/1. Dezvoltarea
infrastructurii de drumuri,
ap potabil, canalizare,
gaz.

C/2 nfrumusearea
comunei

C/3 Protecia mediului

Descrierea obiectivelor strategice

Obiectiv strategic A: Diversificarea economiei locale
Comuna Lozna deine infrastructur construit, care ar putea interesa
investitorii. Odat cu creterea salariilor n mediul urban, mediul rural devine
din ce n ce mai atractiv pentru investitorii care caut for de munc.
Comuna Lozna are avantajul de a avea spaii de depozitare n stare
funcional pentru produse agricole, depozite care ar putea fi exploatate.
Tipul de investiii care s-ar preta cel mai bine la caracteristicile comunei
sunt : prelucrare fructe de pdure i ciuperci de pdure, cultivarea
terenurilor prin nfiinarea de ferme agricole (exist teren), depozite de
colectare pentru produse agricole, prelucrarea lemnului (localnicii ar dori o
fabric de mobil), agroturism, respectiv exploatarea carierelor.
De asemenea, sprijinirea tinerilor localnici, care sunt interesai s nceap o
afacere proprie este un aspect important n dezvoltarea economiei locale.

41
Avnd posibiliti de munc i ctig, tinerii nu ar mai prsi comuna, s-ar
reduce procesul de mbtrnire al populaiei i ntreaga via economico-
social ar cpta vitalitate. Pentru a iniia o afacere proprie exist
numeroase oportuniti oferite de natur. Lozna are marele avantaj de a fi
departe de surse de poluare majore.
Zona geografic i relieful i permit cultivarea legumelor ecologice, pe care
ulterior le-ar putea valorifica n oraele apropiate i n comunele
microregiunii, odat cu dezvoltarea turistic a microregiunii. Promovarea
comunei va trebui s fie una din preocuprile majore ale ntreprinztorilor
locali i a administraiei publice locale.
Pe lng cultivarea legumelor, comuna Lozna ar putea promova unele
produse de marc din prelucrarea fructelor de pdure i a ciupercilor, care
odat prelucrate au valoare financiar mai ridicat, sau din creterea
animalelor (tot produse prelucrate).
Dintre comunele microregiunii, Lozna arat o deschidere spre nou (exemplu
sunt fermele de melci, ferma de lalele). n acest sens este nevoie mai mult
de sprijinirea localnicilor n aplicarea aptitudinilor i nclinaiei spre
antreprenoriat, prin dezvoltarea abilitilor de managementul afacerii,
procesarea i valorificarea produselor obinute pe plan local.
Zona comunei Lozna este una pitoreasc, cu un potenial turistic bogat,
care pn n prezent nu a fost exploatat i valorificat. Pdurile ntinse, apele
curgtoare care ntregesc peisajul i ofer posibiliti de pescuit, sunt
resurse naturale care ofer posibilitatea comunei de a fi conectat la
circuitul turistic al microregiunii. La aceste resurse naturale se mai adaug
i cele cultural-religioase. ns, toate acestea trebuie exploatate, promovate
i valorificate prin servicii turistice, pentru a deveni o surs important de
venit pentru comunitate. n primul rnd avem nevoie de resurse umane
competente n domeniu turistic care s dezvolte servicii turistice de baz
(cazare, mas) i auxiliare (trasee turistice, programe, degustri de produse
ecologice, organizare de vizite, drumeii, ciclism, clrit) valorificnd tot ce
ne ofer natura, istoria i cultura. Iar pentru a asigura conectarea comunei
la circuitul turistic al microregiunii este nevoie de o promovare adecvat, s
ne facem cunoscui.

42

Obiectiv strategic 2: mbuntirea condiiilor socio - culturale i medicale
Populaia comunei este ntr-un proces de mbtrnire, persoanele vrstnice
nu se mai pot ntreine singure de la o anumit vrst i odat cu trecerea
anilor crete probabilitatea de a avea nevoie de servicii sociale i de
sntate specifice vrstei a treia.
De aceea este nevoie de un cadru organizat, pentru a gestiona aceast
situaie, fie prin crearea unui cmin de btrni rezidenial, centru de zi sau
orice form de asisten la domiciliu. Exist numeroase exemple de succes
n ar i strintate, unde cu resurse puine, dar cu mult implicare i
solidaritate din partea localnicilor, se pot gestiona eficient astfel de servicii
(de exemplu dezvoltarea unei reele de ntrajutorare, prin care s se livreze
o mas cald pe zi, s se ia tensiunea, s se fac aprovizionarea cu
medicamente a persoanelor n nevoie). Avnd n vedere c Lozna este o
comunitate unit, care a dat dovad de mai multe ori de cooperare, are
anse reale de a implementa astfel de sisteme, odat ce sunt vzute i
cunoscute alte modele funcionale.
Avnd n vedere infrastructura comunei i accesibilitatea greoaie a
serviciilor de sntate, mai ales pentru populaia de vrsta a treia este
nevoie de un cadru medical permanent n comun. Cadrele medicale,
inclusiv medicii de familie sunt atrai de mediul urban avnd n vedere
facilitile i numrul de pacieni disponibili. n acest context comuna Lozna
va trebui s gndeasc un pachet atractiv de faciliti, inclusiv locuin de
serviciu cadrelor medicale.
n prezent viaa cultural n comun lipsete aproape n totalitate. Nici
generaiile tinere nu au posibiliti de recreere, de distracie, iar interaciunea
socio-cultural a membrilor comunitii se limiteaz doar la cteva
evenimente religioase i colare (hram, serbri). Lipsesc activitile prin
care instituiile de nvmnt se apropie de comunitate, astfel contribuind la
educaia armonioas a copiilor, i scop i mai apropiat, meninerea acestora
n coala din localitate. Pentru a transforma comuna ntr-un loc plcut
pentru generaia tnr, se urmrete promovarea unor iniiative de a
organiza diverse cluburi, evenimente, care s revigoreze viaa socio-

43
cultural a localitii, s atrag tinerii i s ofere posibiliti de interaciune
pentru membrii comunitii. Deoarece copiii sunt cei care se implic cel mai
uor n astfel de activiti, propunem ca o prim iniiativ de organizare a
cluburilor s vin din partea colii, iar prin activitile cluburilor coala se va
apropia de prini i de comunitatea ntreag.

Obiectiv strategic: 3 Dezvoltarea infrastructurii comunei
Orice localitate i poate demara activitile de dezvoltare economico
socio - cultural numai dac dispune de o infrastructur de baz solid:
drumuri de calitate, ap potabil asigurat, sistem de canalizare i de
nclzire. Aceast infrastructur reprezint condiia de baz pentru ca o
comunitate s fie atractiv i s aib acces la toate facilitile necesare unei
dezvoltri optime, n toate domeniile vieii comunitare. Acest obiectiv
urmrete dezvoltarea integral a infrastructurii din comuna Lozna, ceea ce
n momentul de fa arat carene.
Dezvoltarea integral a infrastructurii comunei cuprinde pe lng
infrastructura de baz i alte obiective pilon din localitate. Cartea de vizit a
localitii o reprezint consiliului local, att cldirea, dotrile, aparatura, ct i
serviciile furnizate de ctre departamentele lor, de aceea dezvoltarea
acestuia, din toate punctele de vedere, este esenial.
De asemenea un obiectiv important al fiecrei comune este cminul
cultural, unde de regul se desfoar toate evenimentele culturale,
artistice i distractive ale comunitii, ncepnd de la nuni, botezuri,
spectacole, serbri, concursuri, baluri. n momentul de fa cminul cultural
este n stare deteriorat, neputnd ndeplini funcionalitatea lui. Reabilitarea
acestuia ar constitui o premis n demararea activitilor de revitalizare a
vieii culturale a comunei.
Pentru ca localnicii s se simt bine n comun, aceasta trebuie s asigure
un anturaj plcut, frumos, cu posibiliti de recreere, odihn i distracie
tuturor generaiilor. n prezent n comun nu exist spaiu verde astfel
amenajat i dotat s fie prielnic pentru petrecerea n mod plcut a timpului
liber, cu teren de joc pentru copii. Acest obiectiv prevede i amenajarea
unui parc cu teren de joac, ceea ce ar fi un loc de socializare eficient pe

44
timp de var i ar contribui la nfrumusearea comunei. De asemenea ar
putea fi punct de atracie i pentru turiti, odat cu dezvoltarea turistic a
localitii i a microregiunii.
Zona comunei Lozna prezint o rar frumusee peisagistic. Teritoriul
comunei este traversat de mai multe ape (omeul i afluenii si), reeaua
hidrografic bogat diversificnd peisajul. Datorit faptului c vile din
comun nu sunt ndiguite, exist permanent riscul de inundare. ndiguirile i
amenajrile necesare ar determina normalizarea cursurilor de ap, pentru
evitarea efectelor negative, n special n perioada viiturilor, evitarea
degradrii albiilor datorate eroziunilor de mal i a adncirii talvergului,
fenomene active n prezent.
Pentru a ocroti natura, a pstra frumuseea i sntatea mediului natural al
comunei, trebuie educai i implicai att copiii ct i adulii, s se simt cu
toii responsabili de mediul n care triesc. De asemenea se urmrete
motivarea i ncurajarea localnicilor s se implice n aciuni de
nfrumuseare a comunei.
Una din probleme este depozitarea deeurilor n zone nepermise.
Autoritile comunei vor trebui s ntreprind msurile ca : instalarea unor
panouri de avertizare n zonele unde nu se este permis depunerea
deeurilor; aplicarea sanciunilor legale aflate n vigoare celor care ncalc
legea; puncte de colectare amplasate special pentru colectarea selectiva a
PET-urilor, inclusiv la nivel de sate; amplasarea unei pubele la fiecare
gospodrie.


45
CAPITOLUL V. PARTENERIATE

Dezvoltarea economic i social a unei comune nu este un demers solitar,
al unei instituii, fie ea administraia public local. Strategia de dezvoltare
contureaz direcia de urmat i msurile propuse pentru urmtorii cinci ani
cu recomandri precise privind prioritile pe care ar trebui s se
concentreze comunitatea.
Obiectivele i proiectele pentru operaionalizarea lor au fost incluse n
strategie plecnd de la probabilitatea de realizare a lor avnd ca
responsabil principal administraia local. Aceasta trebuie s aib voina
politic i capacitatea instituional pentru a duce la ndeplinire msurile de
dezvoltare a comunei.
Succesul ndeplinirii planului strategic st ns n atragerea i implicarea
actorilor locali sau regionali care au interes i/sau expertiz n domeniile
descrise de strategie. Administraia local are nevoie de parteneri
instituionali pentru a implementa proiectele din domeniul economic, social,
cultural, educaional. Motivele sunt att de natur pragmatic ct i de
natur emoional-motivaional.
Anvergura unui proces de dezvoltare strategic depete puterea i unei
singure instituii. Nu se poate atepta din partea administraiei locale s aib
expertiz n toate domeniile necesar a fi abordate i dezvoltate la nivelul
unei comuniti. n cazul comunei Lozna, msurile de dezvoltare includ
atragerea investitorilor din afara comunei, promovarea produselor locale ,
dezvoltarea i conectarea la circuitul turistic al microregiunii, nfiinarea de
servicii sociale pentru persoanele de vrsta a treia, asigurarea de servicii
medicale permanente n comun, revigorarea vieii culturale, dezvoltarea
infrastructurii de ap potabil, canalizare, gaz, msuri de nfrumuseare a
comunei i protecia mediului nconjurtor.
Realizarea cu succes a unor proiecte specifice fiecrui domeniu se poate
face prin implicarea n derularea lor a unor organizaii care au deja
experien i/sau capacitate de implementare. coala, organizaii
neguvernamentale, instituii de calificare profesional, centre medicale sunt

46
poteniali parteneri ai administraiei locale care aduc expertiz, resurse i
timp pentru realizarea unor proiecte de interes comun.
Lucrul n parteneriat aduce eficien i are un efect sinergic. Realizarea
unor obiective comune prin folosirea de resurse gata formate i urmrirea
unor metodologii deja testate, salveaz timp i aduce rezultate mai bune.
Colaborarea pentru rezolvarea unor probleme existente la nivelul
comunitii, resimite de mai muli actori locali, este o cale direct, cu efect
multiplicator pentru ndeplinirea obiectivelor acestora.
Dezvoltarea sustenabil a unei comuniti se asigur numai cu implicarea
celor care beneficiaz de ea. Atragerea celor afectai de o problem n a
participa cu idei de soluionare, n decizii, n chiar implementarea soluiei
confer o mai mare durabilitate a rezultatelor obinute. Nu numai
administraia local va fi responsabil pentru ntreinerea rezultatelor, ci toi
cei care au contribuit la obinerea lor. De exemplu, serviciul de ngrijire
pentru vrstnici, chiar dac va avea fondurile necesare demarrii lui, printr-o
finanare extern, i va asigura mult mai uor continuitatea prin formarea i
atragerea n implementare a unei asociaii locale a beneficiarilor, sau chiar a
beneficiarilor, care i pot exprima opinia n legtur cu soluiile viabile din
punctul lor de vedere, precum i idei pentru punerea n practic a soluiilor.
Recomandm aadar abordarea n parteneriat a implementrii strategiei i
depunerea de ctre administraia local a unor eforturi constante n a
identifica i atrage parteneri care aduc plus valoare n implementarea
proiectelor, aa cum a fcut-o de altfel i pn n prezent.
n fiele de proiect sunt sugerate o serie de organizaii i instituii care pot fi
considerate partenere ale administraiei locale pentru dezvoltarea i
implementarea respectivului proiect. Aceste propuneri nu sunt exhaustive ci
doar indicative. Administraia local va analiza de la caz la caz fezabilitatea
i relevana fiecrui parteneriat n sine, va cuta i alte organizaii potenial
partenere i va face demersurile de ncheiere a parteneriatului cel mai
potrivit proiectului.
Aria de cutare a potenialilor parteneri nu are grani teritorial. Acetia pot
fi identificai att n rndul organizaiilor i instituiilor locale, dar i la nivel
regional, naional sau chiar internaional. Participarea reprezentanilor

47
administraiei locale la evenimente naionale sau internaionale, vizitele de
studiu sau schimburile de experien n alte zone ale rii sau n Europa,
nscrierile n asociaii sau grupuri de discuii pe internet sunt tot attea ci
prin care pot fi gsii parteneri care s aduc plus valoare la implementarea
strategiei.
Sintetizm tipurile de organizaii recomandate prin acest document strategic
a fi luate n considerare ca parteneri n realizarea proiectelor subsumate
strategiei. O serie de asociaii locale nu exist n acest moment formalizate,
ns credem c organizarea comunitii n astfel de structuri poate aduce
eficien n rezolvarea problemelor locale.
Poteniali parteneri
Obiectivul
strategic
Interese
comune
Intern
comunitii
(local)
Extern comunitii
(microregional,
judeean, regional,
sectorial)

Diversificarea
economiei
locale

Investiii
IMM
Legumicultur
Creterea
animalelor
Prelucrarea
materiilor
prime
Dezvoltare
resurse umane
Sector forestier

Asociaia
cultivatorilor de
legume
ecologice
coala
Asociaia
turistic Lozna

Camera de Comer
Slaj
Alte camere de comer
din Romnia sau
Europa
Asociaii ale oamenilor
de afaceri (Rotary,
Lion)
Asociaia de
Dezvoltare
Intercomunitar Valea
Someului
Universiti cu specific
agricol i zootehnic (de
ex. Universitatea de
tiine Agricole i
Medicin Veterinar
Cluj-Napoca)
Asociaii/Consilii
judeene ale IMM
ONG cu activitate n
domeniul zootehnie sau
agricultur (de exemplu
Heifer Romnia)
Organizaii cu domeniul
de activitate n
dezvoltarea
antreprenoriatului (de

48
ex. Fundaia Danis Cluj
Napoca)
Organizaii naionale
sau internaionale cu
experien n
conservarea arhitecturii
tradiionale (de exemplu
INTBAU Romnia)
Universiti/coli de
arhitectur i design

mbuntirea
condiiilor
socio -
culturale i
medicale

Tradiii,
obiceiuri
Servicii
medicale
Servicii sociale
pentru
persoane
vrstnice

Asociaia
turistic Lozna
coala

Organizaii naionale
sau internaionale cu
experien n
conservarea arhitecturii
tradiionale (de exemplu
INTBAU Romnia)
Universiti/coli de
arhitectur i design

Dezvoltarea
infrastructurii
comunei

Sisteme
alimentare ap
i evacuare a
celor uzate
ndiguire vi
Renovare
cldiri publice
Alimentare gaz
metan

Viitoarele
asociaii a
utilizatorilor de
infrastructur
Asociaia
cultivatorilor de
legume
ecologice
coala
Asociaia
turistic Lozna

Comunele din
microregiune
Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Valea
Someului
Grupul de Aciune
Local (GAL) al
microregiunii Valea
Someului
Asociaia Comunelor
din Romnia
Consiliul Judeean Slaj


49

CAPITOLUL VI. PLANIFICAREA IMPLEMENTARII
PROIECTELOR

6.1 Planul de investiii

Msura Nr. Perioada Buget(EUR) Titlu proiect
1 2009 200
Atragerea investitorilor ansa
comunei Lozna
A/1. Atragerea
investitorilor
din afara
comunei
2 2009 2.000 Pagina web imaginea comunei
3 2009 2.000
Tineri ntreprinztori viitorul
comunei Lozna
4 2009-2010 40.000
Legume ecologice sntate i
bogie
5 2010 100.000 Produsele Lozna - natur i calitate
A/2.
Promovarea
produselor
locale
6 2011 10.000
Produse Lozna n circuitul naional de
comercializare
7 2010 7.000
Natura surs turistic important
pentru comuna Lozna
8 2012 10.000
Promovare adecvat succesul
turismului local
9 2010-2011 30.000
Resurse umane competente n
domeniul turismului rural
A/3
Conectarea la
circuitul
turistic al
microregiunii
10 20112012 100.000
Sistem de cazare tradiional n
comuna Lozna
B/.1 nfiinarea
unui cmin de
btrni
11 2010 - 2011 120.000
Cmin pentru persoanele vrstnice n
comuna Lozna
B/2 Asigurarea
unui medic
permanent n
comun
12 2009 25.000
Atragerea unui medic permanent n
comun

50
13 2009 1.000
Via cultural educativ activ n
Lozna
B/3
Revigorarea
vieii culturale
n comun
14 2010-2011 80.000
Introducerea reelei de ap potabil
n satul Valea Loznei
15 2010-2012 500.000
Realizare sistem public de evacuare a
apelor menajere pentru toate satele
comunei
16 2010-2012 300.000
Introducerea reelei de gaz metan n
comuna Lozna
17 2010-2012 60.000
Administraia public local Lozna
furnizor de servicii publice de nivelul
standardelor europene
18 2010-2012 40.000
Cminul cultural centrul cultural al
comunei
19 2010 15.000 Parc pentru recreere i joac
C/1.
Dezvoltarea
infrastructurii
de drumuri,
ap potabil,
canalizare,
gaz.
20 2010-2012 700.000
ndiguirea, amenajarea vilor din
comuna Lozna
21 2009 5.000 nfrumusearea comunei Lozna
C/2
nfrumusearea
comunei
22 2009 1.000 Educaie ecologic n comuna Lozna
C/3 Protecia
mediului
23 2010 1.000
mpreun pentru un mediu frumos i
sntos


51

6.2 Planificarea financiar

6.2.1 Venituri

VENITURILE PRIMRIEI LOZNA PENTRU ANUL 2007 (n mii RON)

Venituri 2007 Suma Pondere

Total Venituri 1.104,00 100,00%
Venituri proprii 446,00 40,40%
Sume defalcate din TVA 658,00 59,60%
Operaiuni financiare 0,00 0,00%
Subvenii de la alte nivele
ale administraiei publice
0,00 0,00%
Alte venituri 0,00 0,00%

Veniturile proprii dein o pondere de 40,4 % n totalul veniturilor obinute n
2007. Spre deosebire de bugetele altor autoriti publice locale din
microregiunea Valea Someului, in cazul comunei Lozna se remarca lipsa
subveniilor de la alte nivele ale administraiei publice.

VENITURILE PROPRII ALE PRIMRIEI LOZNA (2007) - (n mii RON)

Venituri Proprii 2007 Suma Pondere
Total Venituri Proprii (I+II) 446,00 100,00%

I. Venituri Fiscale 396,00 88,79%
1. Impozit pe venit, profit si ctiguri
de capital de la p.f.
100,00 22,42%
2. Impozite si taxe pe proprietate 180,00 40,36%
2.1. Impozit pe cldiri 30,00 6,73%
2.2. Impozit pe terenuri 120,00 26,91%
2.3. Taxe judiciare de timbru 20,00 4,48%
2.4. Alte impozite si taxe pe
proprietate
10,00 2,24%
3. Impozite si taxe pe bunuri si servicii 112,00 25,11%
3.1. Taxe pe utilizarea bunurilor,
autorizarea utilizrii bunurilor
112,00 25,11%
4. Alte taxe i impozite fiscale 4,00 0,90%
II. Venituri Nefiscale 50,00 11,21%

52
1. Venituri din proprietate (Venituri din
concesiuni i nchirieri)
15,00 3,36%
2. Amenzi penaliti 0,00 0,00%
3. Venituri din vnzri de bunuri 35,00 7,85%

Analiza datelor referitoare la veniturilor proprii ale primriei Lozna n anul
2007 ne relev o pondere ridicat a veniturilor fiscale n totalul veniturilor
proprii ale Primriei (88,79%), cea mai mare contribuie la formarea
veniturilor proprii avnd-o veniturile din impozite i taxe pe proprietate
(40,36%), urmate de impozitele i taxele pe bunuri i servicii (25,11%).

Structura veniturilor proprii ale Primriei LOZNA pentru anul 2007

Venituri Proprii 2007
22%
25%
1%
3%
0%
8%
41%
1. Impozit pe v enit, prof it si castiguri de
capital
2. Impozite si taxe pe proprietate
3. Impozite si taxe pe bunuri si serv icii
4. Alte taxe si impozite f iscale
5. Venituri din concesiuni si inchirieri
6. Amenzi penalitati
7. Venituri din capital din v anzarea unor
bunuri apartinand domeniului priv at

Impozitele i taxele pe proprietate provin n majoritate din impozitarea
terenurilor, urmate de veniturile din impozitele pe cldiri. O alt surs de
venit a primriei este constituit din taxa pe utilizarea bunurilor, majoritatea
acestora reprezentnd bunuri de capital destinate activitilor economice.
Veniturile nefiscale sunt reprezentate de venituri din proprietate (venituri din
concesiuni i nchirieri), precum i din venituri din amenzi i penaliti.


53
6.2.2 Cheltuieli
Structura cheltuielilor Primriei Lozna pe principalele capitole de
cheltuieli pentru anul 2007, conform clasificrii din bugetul de venituri i
cheltuieli este prezentat n tabelul urmtor:

Total Cheltuieli 2007 Suma Pondere
Total Cheltuieli (I+II+III) 1.104,00 100,00%

I. Cheltuieli Curente 923,00 83,61%
1. Cheltuieli de personal 714,00 64,67%
2. Bunuri si servicii 182,00 16,49%
3. Dobnzi 0,00 0,00%
4. Transferuri ntre uniti ale
administraiei publice
5,00 0,45%
5. Asistenta sociala 20,00 1,81%
6.Alte Cheltuieli 2,00 0,18%
II. Cheltuieli de capital 181,00 16,39%
1. Active nefinanciare 181,00 16,39%
III. Operaiuni Financiare 0,00 0,00%
1. Rambursri de credite Interne 0,00 0,00%
INVESTIII 0,00 0,00%

Cea mai mare pondere n cadrul structurii cheltuielilor primriei o dein
cheltuielile cu personalul (64,7%). n cadrul cheltuielilor cu personalul
ponderea cea mai mare o au cheltuielile cu personalul din nvmnt (355
mii RON), urmat de cheltuielile cu personalul legat de serviciile publice
generale (316 mii RON) i de cele legate de personalul din serviciile de
asisten social (33 mii RON) i de alte categorii de personal.
Cheltuielile cu bunurile i serviciile sunt reprezentate de cheltuielile cu
serviciile publice generale, precum i cele legate de drumuri i poduri.

Structura cheltuielilor conform bugetului local pe articole de cheltuieli se
prezint dup cum urmeaz:


54
Structura pe articole de cheltuieli Suma Pondere
TOTAL 1.104,00 100,00%
I. Servicii publice generale 412,00 37,32%
1.1. Autoriti publice i aciuni
externe 412,00 37,32%
1.2. Alte servicii publice generale - 0,00%
1.3. Transferuri ntre uniti ale
administraiei publice locale 0,00 0,00%
II. Ordine public i siguran
naional 0 0,00%
III. Cheltuieli Social Culturale 478,00 43,30%
3.1. nvmnt 410,00 37,14%
3.1.1. Cheltuieli cu Personalul 355,00 32,16%
3.1.2. Bunuri i Servicii 53,00 4,80%
3.1.3. Burse 2,00 0,18%
3.1.4. Cheltuieli de Capital
nvmnt precolar i primar - 0,00%
3.2. Sntate - 0,00%
3.3. Cultur, recreere, religie 15,00 1,36%
3.4. Asigurri i asisten social 53,00 4,80%
3.4.1. Cheltuieli de personal 33,00 2,99%
3.4.2. Ajutoare sociale 20,00 1,81%
IV. Servicii i dezvoltare public 87,00 7,88%
4.1. Locuine, servicii i dezvoltare
public 80,00 7,25%
4.2. Protecia mediului 7,00 0,63%
V. Aciuni Economice 127,00 11,50%
5.1. Aciuni generale economice - 0,00%
5.2. Transporturi 127,00 11,50%
5.3. Alte activiti economice - 0,00%
VI. Investiii 0,00 0,00%


55
n cadrul structurii cheltuielilor pe articole de cheltuieli ponderea cea mai
mare o au cheltuielile pentru nvmnt (incluznd cheltuielile cu salariile
personalului de nvmnt i cele de administrare i ntreinere a unitilor
de nvmnt precolare i de nvmnt primar), urmate de cheltuielile cu
serviciile publice generale i cele de dezvoltare public (iluminat public i
electrificri rurale, alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice i alte servicii
n domeniul locuinelor i dezvoltrii comunale).
Cheltuielile cu ajutoarele sociale includ cheltuielile cu salariile personalului
aferent acestor servicii, precum i cheltuieli legate de asisten social
pentru invaliditate, familie i copii, prevenirea excluziunii sociale. Prin buget
cea mai mare sum este alocat asistenei sociale legate de invaliditate.
Cheltuielile cu transporturi includ cheltuielile legate de ntreinerea i
repararea drumurilor i podurilor comunale.
n cadrul articolului de cheltuieli cultur, recreere, religie, se regsesc
cheltuieli legate de servicii culturale, biblioteci comunale, ntreinerea
cminelor culturale, susinerea cultelor religioase etc.
Mai exist o serie de articole de cheltuieli care au o pondere redus n
cadrul structurii totale a cheltuielilor primriei , ca de exemplu cheltuieli
privind ordinea public, tranzacii privind datoria public etc.
Structura pe articole de cheltuieli 2007
43,30%
7,88%
11,50%
37,32%
0,00%
0,00%
I. Serv icii publice generale
II. Ordine publica si
siguranta nationala
III. Cheltuieli Social
Culturale
IV. Serv icii si dezv oltare
publica
V. Actiuni Economice
INVESTITII

Analiza cheltuielilor i veniturilor Primriei Lozna, ne relev un buget relativ
echilibrat, cu surse de venituri proprii (40,40 %) i cheltuieli de capital
destinate susinerii activitilor publice. Totodat, din datele prezentate n

56
2007 rezult c Primria nu avea angajate credite, prin urmare nu avea
grad de ndatorare i nici nu era implicat n proiecte de investiii.
Structura echilibrat a bugetului permite acesteia implicarea n proiecte de
investiii publice destinate dezvoltrii comunitii locale.
Dezvoltarea comunitii locale va duce la mbuntirea nivelului de trai a
locuitorilor din zon i va determina indirect i o cretere a veniturilor proprii
ale primriei.
Implicarea n proiecte de investiii publice trebuie s constituie o prioritate
pentru Primrie n vederea sporirii veniturilor proprii, prioritare vor trebui s
fie proiectele ce vizeaz investiiile n infrastructur.
n vederea finanrii acestor investiii, conform legii bugetare Primria se va
putea angaja n contractarea unor credite a cror efort bugetar s nu
depeasc 30% din veniturile proprii. Avnd n vedere nivelul redus al
veniturilor proprii pentru a-i putea finana proiectele de investiii publice
este recomandabil ca primria s acceseze fonduri europene cu
component financiar nerambursabil. Fondurile Europene disponibile n
acest moment pentru investiii n infrastructur n mediul rural prevd o
component financiar nerambursabil de pn la 100% din valoarea
eligibil a proiectelor, astfel nct autoritile publice locale vor trebui s
asigure cofinanare doar pentru cheltuielile neeligibile ale proiectului,
precum i plata n avans a lucrrilor.

Pentru finanarea prii neeligibile a proiectelor autoritile publice locale pot
recurge n ordine la urmtoarele surse:
sume atrase de la consiliul judeean sau de la bugetul statului;
ncheierea de parteneriate publice private (PPP). n vederea atragerii de
investiii n zon, autoritile publice locale pot ncheia parteneriate public-
private cu investitori privai care s asigure finanarea componentei
neeligibile a proiectelor;
contractarea de mprumuturi bancare pentru plata cheltuielilor neeligibile ale
unui proiect. n aceast situaie gradul de ndatorare nu poate depi 30 %
din veniturile proprii ale primriei. De exemplu, veniturile proprii ale primriei
au fost n cursul anului 2007 de 446.000 RON, ceea ce nseamn c

57
primria poate contracta un credit n valoare de 955.714 RON, a crei
dobnd s nu depeasc 133.800 RON/an (Simularea s-a fcut pentru
un credit n RON cu o perioad de graie de 1 an i dobnd de 14%/an,);
veniturile proprii ale primriei. Avnd n vedere nivelul redus al veniturilor
proprii ale primrii n vederea asigurrii cofinanrii recomandm creterea
veniturilor proprii ale primriei prin:
creterea bazei de impozitare;
mbuntirea gradului de colectare a taxelor i
impozitelor;
diversificarea veniturilor proprii ale primriei.


58
ANEXA A PORTOFOLIUL DE PROIECTE
Fia de proiect nr. 1

Domeniu de intervenie
Economie

Titlul proiectului
Atragerea investitorilor ansa comunei Lozna

Problema de baz (justificarea nevoii)
Comuna Lozna deine infrastructura construit, care ar putea interesa investitorii.
Exist spaiu pentru croitorie, chiar i for de munc feminin tnr i bine
pregtit, la fel i n domeniul prelucrrii lemnului. Odat cu creterea salariilor n
mediul urban, mediul rural devine din ce n ce mai atractiv pentru investitorii care
caut for de munc. Astfel s-ar rezolva i lipsa locurilor de munc pentru tineri,
care n prezent pleac din comun n orae sau n strintate.

Obiectivul proiectului (soluia propus)
Atragerea unor investitori n zona comunei Lozna

Principale activiti
Identificarea tuturor oportunitilor, facilitilor ce pot fi acordate, a resurselor
naturale i umane disponibile n zona Lozna i sistematizarea acestora ntr-un
document.
Realizarea unei prezentri n scris i n powerpoint a avantajelor de care ar putea
beneficia un potenial investitor n zona Lozna.
Mediatizarea acesteia pe site-ul comunei, a microregiunii i pe alte site-uri de
interes pentru investitori.

Responsabil proiect
Primria Lozna
Parteneri (actori implicai n soluionarea
problemei)
ADI Valea Someului

Buget aproximat (Euro)
200
Posibil surs de finanare
Surse proprii

Perioada de implementare propus
2009


59

Economie

Titlul proiectului
Pagina web imaginea comunei

Lipsa unui instrument facil i uor de adaptat pentru promovarea zonei

Realizarea paginii web a comunei Lozna

Principale activiti
Strngerea datelor ce vor fi ncrcate pe internet
Identificarea firmei furnizoare de servicii de extindere a paginii web i contractarea
ncrcarea paginii web a comunei.
Eficientizarea paginii din punct de vedere a cutrilor cu motoarele de cutare
ntreinerea i updatarea paginii web.
Monitorizarea accesrii paginii

Responsabil proiect
Primria Comunei Lozna
problemei)
ADI Valea Someului

2.000 EUR
Surse proprii, sau parte a unui proiect POS
DCA, Axa 2

2009


60

Economie

Titlul proiectului
Tineri ntreprinztori viitorul comunei Lozna

Datorit lipsei locurilor de munc i datorit faptului c nu cunosc modul n care se
poate iniia o afacere proprie, tinerii prsesc comuna i se mut n orae sau n
pleac n strintate.
Lipsa cunotinelor privind modul de administrare a unei afaceri determin a stare
de incertitudine i team n forele proprii

Formarea unui grup de 15 tineri din comuna Lozna (i mprejurimi) n domeniul
iniierii i administrrii de afaceri mici.

Principale activiti
Lansarea proiectului i mediatizare la nivel local
Selectarea tinerilor care vor participa la program (criterii: vrsta ntre 18 35 ani,
studii medii)
Selectarea firmei care va susine instruirile
Susinerea cursurilor teoretice i practice
Sprijinirea tinerilor care iniiaz o afacere
Monitorizarea impactului proiectului pe urmtorii 2 ani

Responsabil proiect
-
problemei)
ADI Valea Someului

2000
Fundaia Danis Cluj (Proiect POS - DRU)

2009


61

Economie Agricultur

Titlul proiectului
Legume ecologice sntate i bogie

Lozna are marele avantaj de a fi departe de surse de poluare majore. Zona
geografic i relieful i permit cultivarea legumelor ecologice, pe care ulterior le-ar
putea valorifica n oraele apropiate i n comunele microregiunii, odat cu
dezvoltarea turismului comune, contribuind astfel n mare msur la creterea
veniturilor comunei.

nfiinarea unei asociaii a cultivatorilor de legume ecologice n comuna Lozna

Principale activiti
nfiinarea unei asociaii a cultivatorilor de legume ecologice
Selectarea a 10 persoane din cadrul asociaiei care s participe la un program de
instruire privind:
- cultivarea legumelor ecologice, mainile i utilajele utilizate
- fermele de produse ecologice rentabile (managementul fermei, planul de afaceri,
etc.)
- managementul proiectelor i fonduri structurale
- schimb de experien cu o asociaie eficient a cultivatorilor de produse
ecologice
Organizarea i derularea cursurilor.
Organizarea i desfurarea schimbului de experien
Elaborarea unui plan strategic de dezvoltare a asociaiei i eficientizarea
procesului de cultivare a legumelor ecologice pe o perioad de 3 ani.
Monitorizare, evaluare

Responsabil proiect
Asociaia cultivatorilor de legume
ecologice Lozna
Parteneri (actori implicai n
soluionarea problemei)
Primria Lozna

40.000
PNDR Msura 1.4.1 i 1.4.2

2009-2010


62

Economie

Titlul proiectului
Produsele Lozna - natur i calitate

Nivelul veniturilor din activiti economice a comunei este sczut. Dei exist o
abunden n ceea ce privete oferta mediului natural al comunei: ciuperci, fructe
de pdure, plante medicinale, aceasta nu este valorificat deloc. Prin procesare i
prelucrare se poate crea un brand specific al acestor produse, ceea ce ar aduce
un venit nsemnat pentru comunitate, un renume pozitiv i ar ridica i valoarea
turistic a locului. n momentul de fa nu exist nici o unitate de acest gen.

Dezvoltarea unui centru de colectare i prelucrare a ciupercilor, fructelor de
pdure, legumelor ecologice, n vederea crerii unui brand local .

Principale activiti
Realizarea studiului de fezabilitate
Obinerea unei finanri pentru realizarea unitii de colectare i prelucrare a
ciupercilor, fructelor de pdure i legumelor ecologice.
Realizarea lucrrilor i dotarea
Realizarea instruirii persoanelor pentru prelucrare, depozitare i ambalare.
Demararea activitilor
Monitorizarea

Responsabil proiect
Investitor local
problemei)
ADI Valea Someului
Asociaia cultivatorilor de legume ecologice

100.000
PNDR Msura 1.2.3

2010


63

Economie

Titlul proiectului
Produse Lozna n circuitul naional de comercializare

Nivelul veniturilor din activiti economice a comunei este sczut. Lozna are
marele avantaj de a fi departe de surse de poluare majore i este bogat n
resurse naturale privind produsele ecologice, care odat colectate i prelucrate vor
fi aductoare venit doar printr-un marketing adecvat.

Dezvoltarea unui sistem de promovare i valorificare a produselor locale.

Principale activiti
Crearea unei baze de date cu totalitatea produselor locale comercializabile
(produse din fructe de pdure, ciuperci, produse apicole, plante medicinale,
legume ecologice).
Realizarea unei brouri tiprite i n format electronic cu aceste produse
prezentare produs, pre, promoii, posibiliti de achiziionare.
Distribuirea brourii n jude i n regiunea N-V n magazine bio, primrii, agenii
de turism, restaurante de calitate, pagina web.
Realizarea unei baze de date cu evenimentele cultural-tradiionale din jude i din
regiune, la care se va participa cu un stand cu aceste produse.
Amenajarea unui centru de comercializare a produselor.
Demararea activitilor
Monitorizarea

Responsabil proiect
Primria Lozna

problemei)
coala General Lozna

10.000
PNDR Axa Leader

2011

64


Turism

Titlul proiectului
Natura surs turistic important pentru comuna Lozna

Natura reprezint o valoare considerabil, care trebuie exploatat dar n acelai
timp protejat. Comuna se situeaz ntr-o zon geografic cu un cadru natural
excepional, ce poate fi exploatat i valorificat prin gestionare adecvat, pentru a
deveni o surs de venit important pentru comun. n prezent nu exist servicii
turistice n comun, bazate pe cadrul natural al zonei.

Dezvoltarea unui sistem de gestionare eficient a cadrului natural al comunei
Lozna

Principale activiti
nfiinarea unei asociaii de turism responsabil cu valorificarea potenialului
natural al comunei.
Organizarea i derularea unui curs de turism pentru 15 persoane membrii
asociaiei, reprezentant coal, reprezentant APL, etc.
Organizarea i derularea unui curs de turism rural,
Organizarea i derularea unui curs de managementul proiectelor i fonduri
structurale
Colectarea datelor i informaiilor legate de totalitatea resurselor turistice naturale
din zon, abordabile de comun.
Centralizarea i prelucrarea informaiilor
Elaborarea unui caiet cu resursele turistice naturale existente n zon
Elaborarea unui proiect de dezvoltare turistic bazat pe resurse naturale (cu
consultan din partea specialistului de proiecte).

Responsabil proiect
Asociaia de turism natural
APL Lozna, ADI Valea Someului

7.000
Surse proprii

2010

65


Turism

Titlul proiectului
Promovare adecvat succesul turismului local

Exist un potenial turistic nsemnat n comun, datorit peisajului pitoresc i a
rului Some care traverseaz comuna. Comuna este situat departe de sursele
de poluare, fiind nconjurat de arii largi de pduri, aa c dispune de aer curat i
sntos. Pe lng resursele naturale comuna are i obiective turistice cultural-
religioase. ns n momentul de fa potenialul turistic nu este deloc valorificat,
ceea ce prezint o pierdere economic pentru comunitate. Printr-o promovare
corespunztoare potenialul turistic existent n localitate va deveni o atracie pentru
turitii romni i strini.

Promovarea obiectivelor turistice existente n Lozna.

Principale activiti
Elaborarea unui ghid turistic al comunei, tiprit i sub forma unui site, care s
cuprind obiectivele cultural-religioase, obiectivele naturale, produsele locale,
centrul de comercializare a produselor.
Distribuirea ghidului turistic la agenii de turism din ar i strintate.
Amplasarea unor indicatoare la intrarea n comun cu obiectivele care pot fi
vizitate n localitate, amplasare panouri cu circuitul turistic accesibil la nivel de
comun.

Responsabil proiect
Asociaia Turistic
problemei)
Asociaii turistice de profil

10.000
PNDR Msura 3.1.3, PNDR Axa Leader

2012


66

Turism

Titlul proiectului
Resurse umane competente n domeniul turismului rural

Exist un potenial turistic nsemnat n comun, att n ceea ce privete obiectivele
cultural-religioase, tradiionale ct i mediul natural. ns acest potenial nu este
deloc valorificat, ceea ce prezint o pierdere economic pentru comunitate.
Valorificarea acestui potenial este posibil numai cu ajutorul unor resurse umane
locale, competente n domeniul turismului rural.

Dezvoltarea unui capital uman competent n domeniul turismului rural

Principale activiti
Susinerea de cursuri n domeniul turismului rural pentru 15 persoane interesate
(curs de: exploatare potenial turistic rural, administrator pensiune turistic, ghid
turistic)
Organizarea unui schimb de experien cu o localitate din mediul rural, cu
potenial turistic asemntor n care funcioneaz eficient turismul rural.

Responsabil proiect
Asociaia turistic
problemei)
ADI Valea Someului
Primria Lozna
Asociaia cultivatorilor de legume ecologice

30.000
PNDR Msura 3.1.3, sau parte a unui
proiect POS DRU

2010-2011


67

Turism

Titlul proiectului
Sistem de cazare tradiional n comuna Lozna

Dei comuna dispune de potenial turistic bogat, acesta nu poate fi valorificat
deoarece lipsesc n totalitate serviciile turistice de baz cum ar fi cazarea i masa.
Exist n comun case care ar putea fi transformate n case de oaspei pentru
turiti. Prin amenajarea lor s-ar crea una din condiiile necesare pentru o
dezvoltare durabil a turismului n comun.

Realizarea unui sistem de cazare tradiional format din 5 case de oaspei.

Principale activiti
Realizarea studiilor de fezabilitate (activitate premergtoare proiectului)
Contractarea unei firme pentru realizarea proiectelor tehnice (licitaie dac este
cazul)
Realizare proiecte tehnice
Contractarea unei firme pentru realizarea lucrrilor (licitaie)
Realizarea lucrrilor
Achiziia dotrilor, instalaiilor, mobilierului, etc. (licitaie dac este cazul)
Amenajarea caselor
Realizarea unei brouri tiprite i n format electronic (pe web-site), cu
prezentarea caselor (aezare, capacitate de primire, poze, pre, promoii)
Distribuirea brourilor realizate
Deschiderea oficial

Responsabil proiect
Persoanele fizice, proprietarii
caselor
problemei)
ADI Valea Someului
Primria comunei
Asociaia turistic Lozna sau a microregiunii

100.000
PNDR Msura 3.1.3

2011 - 2012

68


Social

Titlul proiectului
Cmin pentru persoanele vrstnice n comuna Lozna

Populaia comunei este ntr-un proces de mbtrnire, persoanele vrstnice nu se
mai pot ntreine singure de la o anumit vrst i odat cu trecerea anilor crete
probabilitatea de a avea nevoie de servicii de sntate specifice vrstei.
De aceea este nevoie de un cadru organizat, pentru a gestiona aceast situaie,
prin crearea unui cmin de btrni rezidenial, centru de zi sau orice form de
asisten la domiciliu.

nfiinarea unui cmin pentru persoanele vrstnice n comuna Lozna

Principale activiti
Alegerea locaiei potrivite pentru cminul de btrni
Realizarea studiului de fezabilitate
Obinerea unei finanri pentru realizarea cminului de btrni (cazare, mas,
spaiu exterior amenajat, parc de recreere).
Realizarea lucrrilor i dotarea.
Angajarea personalului necesar
Mediatizarea
Primirea persoanelor vrstnice
Monitorizarea

Responsabil proiect
Primria Lozna


120.000

PNDR Msura 3.2.2

2010 - 2011


69

Sntate

Titlul proiectului
Atragerea unui medic permanent n comun

Populaia comunei este mbtrnit. Dei n comun exist un medic i o
asistent, acetia nu sunt permanent n comun. Astfel pentru problemele de
sntate care ivesc n afara programului de lucru, locuitorii din Lozna trebuie s se
deplaseze la Jibou, Baia Mare sau Ileanda. Existena unui medic permanent n
comun, ar rezolva situaiile de urgen care nu necesit spitalizare.

Atragerea unui medic permanent n comun

Principale activiti
Elaborarea unui pachet de faciliti care pot fi oferite unui medic care ar fi dispus
s locuiasc permanent n comun: de exemplu locuin de serviciu cu utiliti,
acces la pmnt, main de serviciu, suportul cotei parte din ntreinere lemne
de foc, etc.
Promovarea ofertei n rndul instituiilor specializate
Atragerea unor medici rezideni, pe perioade determinate

Responsabil proiect
Partener (actori implicai n

25.000
Resurse proprii

2009


70

Educaie - cultur

Titlul proiectului
Via cultural educativ activ n Lozna

n prezent, viaa cultural a comunei este foarte srac, dei exist cerere pentru
activiti cultural-recreative din partea tuturor generaiilor, aceste cereri nu sunt
satisfcute datorit lipsei unor iniiative. Activizarea vieii culturale i valorificarea
potenialului cultural existent n comun ar determina interaciunea membrilor
comunitii, revitalizarea vieii sociale a comunei i atragerea generaiilor tinere.

Revigorarea vieii cultural - educative n comuna Lozna

Principale activiti
Identificarea interesului colarilor fa de activiti recreative practicabile sub form
de cluburi n coal sau cminul cultural al comunei: desen, dans, teatru, cor,
instrumente muzicale, esut, etc.
Alegerea din rndul cadrelor didactice a persoanelor responsabile cu fiecare
activitate pentru care au optat elevii.
Organizarea periodic, sptmnal a activitilor.
Organizarea periodic de ctre fiecare club nfiinat, a cte unui eveniment
specific, n care s se implice i adulii comunitii: expoziii, concursuri de desen,
prezentare piese de teatru, spectacol muzical, eztoare cu vrstnicii, sear de
dans (lunar, bilunar, trimestrial)
Organizarea Zilelor colii Lozna cu prezentri, concursuri, spectacole, recitri,
etc., cu implicarea tuturor categoriilor de vrst din comun.

Responsabil proiect
coala General Lozna

Primria

1000
Resurse proprii

2009 (anual)

71

Infrastructura

Titlul proiectului
Introducerea reelei de ap potabil n satul Valea Loznei

Satul Valea Loznei nu beneficiaz de alimentare cu ap potabil. Apa potabil a
acestei localiti este asigurat de izvoarele personale existente n curtea
gospodriilor. Inexistena sistemului public de alimentare cu ap potabil poate
cauza probleme din punct de vedere igienic. Reeaua de ap potabil este extrem
de util n vederea dezvoltrii economice a comunei.

Realizarea sistemului de alimentare cu ap potabil n localitatea Valea Loznei

Principale activiti
Elaborarea proiectului tehnic
Contractarea fondurilor (semnarea contractului de grant)
Realizarea procesului de achiziie public
Contractarea lucrrilor
Lucrri de ntreinere

Responsabil proiect

80.000
PNDR - Msura 322

2010-2012


72

Infrastructura

Titlul proiectului
Realizare sistem public de evacuare a apelor menajere pentru toate satele
comunei

Comuna nu are sistem centralizat de canalizare. Fiecare gospodrie folosete un
sistem propriu, care de regul nu respect reglementrile de protecie a mediului.
Acest fapt produce efecte de poluare, mai ales a pnzei freatice. n fapt, singurii
factori poluatori pe raza comunei sunt activitile casnice (datorit deversrii n sol
a apelor menajere) i creterea animalelor (datorit dejeciilor). Dezvoltarea
economic a localitii impune realizarea unei reele de canalizare i a unei staii
de epurare a apelor uzate.

Realizare sistem public de evacuare a apelor menajere pentru toate satele
comunei

Principale activiti
Lucrri de ntreinere

Responsabil proiect

500.000
PNDR - Msura 322

2010-2012


73

Infrastructura

Titlul proiectului
Introducerea reelei de gaz metan n comuna Lozna

ntruct nu exist conducte de gaz metan n comun, principala surs de nclzire
a locuitorilor o reprezint lemnul. Reeaua de gaz metan este foarte important n
dezvoltarea turistic i economic a comunei. Introducerea ei ar contribui
semnificativ la reducerea consumului de combustibil lemnos.

Introducerea reelei de gaz metan n comuna Lozna

Principale activiti
Efectuarea lucrrilor de introducere conducte gaz
ncheierea proiectului (ncheierea activitilor financiare i administrative)

Responsabil proiect

200.000
PNDR Msura 3.2.2

2010-2012


74

Administraie

Titlul proiectului
Administraia public local Lozna furnizor de servicii publice de nivelul
standardelor europene

Pentru a asigura dezvoltarea comunei e nevoie n primul rnd, de o administraie
local cu o capacitate instituional dezvoltat. n prezent Administraia Public
local funcioneaz n condiii improprii, neavnd un sediu adecvat, suferind de
lips de aparatur tehnic necesar i de resurse umane competente n ceea ce
privete gestionarea de fonduri i managementul serviciilor publice.

Scopul principal al proiectului este dezvoltarea capacitii instituionale a
Administraiei Publice Locale Lozna, n vederea mbuntirii gestionrii fondurilor
la nivel local i a managementului serviciilor publice.

Principale activiti
Lansarea proiectului i mediatizarea la nivel local
Reabilitarea, amenajarea cldirii Consiliului local
Dotarea birourilor cu echipament tehnic i realizarea unei reele de intra-
comunicare
Organizarea i derularea unui curs pe tema Sistemele de management al calitii
conform standardelor ISO 9001
Organizarea unui curs pe tema Comunicare, relaii publice
Organizarea i derularea unui curs de Management de Proiect i Fonduri
Structurale
Organizarea Zilei Porilor Deschise n Primrie cu sloganul Suntem pentru
ceteni
Editarea unei brouri a comunei care va conine informaii relevante despre
aezare, populaie, sector economic, turistic, cultural, activitate APL, programe i
proiecte derulate, etc.

Responsabil proiect
Primria Lozna
ADI Valea Someului


60.000
POS DCA (cursuri)
PNDR Msura 3.2.2 (reabilitare
cldiri)

2010-2012

75

Cultur i Religie

Titlul proiectului
Cminul cultural centrul cultural al comunei

Starea actual a cminului cultural nu este propice pentru organizarea diverselor
evenimente.
Pentru a putea fi folosit ar trebui renovat si reamenajat, pentru a satisface nevoile
culturale ale populaiei comunei, astfel ca acesta s fie locaia evenimentelor
culturale dar i un centru de petrecere a timpului liber pentru copii, prin diferite
activiti cultural-educative i cluburi (cursuri de dans, de esut, instrumente
muzicale, actorie, art plastic, etc).

Renovarea i amenajarea cminului cultural

Principale activiti
Realizarea studiului de fezabilitate (activitate premergtoare proiectului)
Contractarea fondurilor (elaborarea i depunerea cererii de finanare)
Achiziia de echipamente necesare (scaune, aparat de sonorizare, etc.) (licitaie
dac este cazul)
Amenajarea cminului cultural
Inaugurarea

Responsabil
proiect
Primria Lozna
Parteneri (actori implicai n soluionarea problemei)
-

Buget
aproximat
(Euro)
40.000
Ministerul Culturii i Cultelor, Ministerul Dezvoltrii Lucrrilor
Publice i Locuinelor Programul prioritar naional pentru
construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile
unde nu exist asemenea instituii, precum i pentru reabilitarea,
modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de construcie a
aezmintelor culturale de drept public, din mediul rural i mic
urban.
Sau PNDR Msura 3.2.2 (ca parte a unui proiect integrat)

2010-2012


76

Infrastructura

Titlul proiectului
Parc pentru recreere i joac

n prezent, n comun nu exist spaiu verde amenajat i aranjat, care s asigure
un mediu prielnic de recreere pentru ceteni i vizitatori. De asemenea, nu exist
un teren de joac amenajat i protejat pentru copiii comunei. Amenajarea unui
parc, care s ndeplineasc ambele cerine i care s mbunteasc aspectul
estetic al localitii ar ridica nivelul de trai al populaiei i ar constitui un factor de
atracie pentru turiti.

Crearea unui spaiu organizat al ambiantei fizice naturale, mediu nconjurtor
sntos i teren de joc natural protejat pentru copiii comunei Lozna

Principale activiti
Lansarea i mediatizarea proiectului
Desemnarea terenului care va fi amenajat ca parc i teren de joac.
Realizarea studiului de fezabilitate (activitate premergtoare proiectului)
Elaborarea documentaiei proiectului i depunerea acestuia (contractarea unei
firme dac este cazul)
Inaugurarea
ntreinere

Responsabil proiect
Primria Lozna
coala general Lozna

15.000
Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile

2010


77

Infrastructura

Titlul proiectului
ndiguirea, amenajarea vilor din comuna Lozna

Datorit faptului c vile din comun nu sunt ndiguite, exist permanent riscul de
inundare. ndiguirile i amenajrile necesare ar determina normalizarea cursurilor
de ap, pentru evitarea efectelor negative, n special n perioada viiturilor, evitarea
degradrii albiilor datorate eroziunilor de mal i a adncirii talvergului, fenomene
active n prezent.

ndiguirea, amenajarea vilor din comuna Lozna.

Principale activiti
Elaborarea i depunerea documentaiei pentru finanare extern
Aprobarea proiectului tehnic
Efectuarea lucrrilor de construire a digurilor i de amenajare
Recepia lucrrilor
ncheierea proiectului (ncheierea activitilor financiare i administrative)

Responsabil proiect

700.000 (conform SF existent)
PNDR msura 3.2.2 (ca parte a unui
proiect integrat)

2010-2012


78

Educaie-mediu

Titlul proiectului
nfrumusearea comunei Lozna

Marea parte a populaiei nu contribuie la imaginea frumoas a comunei, nici
mcar prin curarea spaiilor din faa caselor proprii, a anurilor. De asemenea,
starea spaiilor verzi i a spaiilor publice las i ele de dorit.
n comun nu exist pubele instalate n spaiile publice, ca urmare localnicii i
trectorii arunc mizeriile pe jos, contribuind la starea actual a imaginii comunei.
Generaia tnr preia obiceiurile adulilor, situaia urmnd s se nruteasc n
viitor

nfrumusearea comunei Lozna

Principale activiti
Organizarea unui seminar pentru elevii din comuna Bbeni al crui subiect ar fi
imaginea comunei, cum vd ei comuna n viitor, respectiv ce s-ar putea face
pentru ca satele n care triesc s fie curate i artoase.
Organizarea Zilelor Verzi (2 zile), cu activiti de promovare a protejrii mediului
Lansarea unui program general de curire a comunei pe o perioad de 2 luni, prin
care fiecare cetean este solicitat s curee spaiul din faa casei proprii, urmat de
o evaluare a acestora efectuat de un grup organizat al copiilor de la coli.
Premierea celor mai curate spaii din faa caselor de ctre elevi
Identificarea cu ajutorul elevilor a locaiilor unde ar trebui montate pubele
Montarea pubelelor n spaiile publice, n locaiile desemnate cu sprijinul copiilor
Efectuarea de lucrri de ntreinere a spaiilor publice / spaiilor verzi.

Responsabil proiect

5000
Programul GEF (Global Environmental
Foundation) de Granturi Mici

2009


79

Educaie

Titlul proiectului
Educaie ecologic n comuna Lozna

n general populaia rural nu respect, nici mcar nu cunoate standardele
Uniunii Europene din punct de vedere ecologic.
Lipsa educaiei ecologice are un efect negativ n ceea ce privete salubritatea,
ergonomia i frumuseea comunei, respectiv sntatea populaiei i protecia
mediului.
Zona comunei Lozna este o zon cu frumusei naturale deosebite, care ar trebui
conservat pentru generaia viitoare

Contientizarea populaiei din comun n legtur cu importana protejrii mediului

Principale activiti
Identificarea i documentarea principalelor activiti de poluare a mediului
practicate de localnici
Identificarea gradului de cunoatere a efectelor activitilor de poluare asupra
mediului nconjurtor, n rndul cetenilor comunei
Realizarea i expunerea unor materiale (afie) de informare asupra efectelor
negative asupra mediului a activitilor de poluare
Realizarea de activiti de ecologizare a comunei i a mprejurimilor cu
participarea elevilor (n vederea educrii generaiei tinere n spiritul ecologic)
Organizarea evenimentului Ziua Pmntului, cu activiti ce promoveaz
protejarea mediului nconjurtor
Elaborarea unor brouri de informare privind protecia mediului

Responsabil proiect
ADI Valea Someului
ONG de mediu

1000
Resurse proprii

2009


80

Educaie - mediu

Titlul proiectului
mpreun pentru un mediu frumos i sntos.

Comuna dispune de numeroase valori naturale ce trebuie preuite i ocrotite.
ns, educaia ecologic a copiilor n comun este mult prea deficitar i de cele
mai multe ori, nici prinii nu sunt exemple pozitive n acest sens. Exist o lips de
colaborare ntre coal i comunitate, ce ngreuneaz mult promovarea educaiei
ecologice din localitate. Contientizarea tuturor generaiilor n legtur cu
importana ocrotirii mediului i activitile concrete ce pot fi desfurate de fiecare
cetean, este un prim pas n asigurarea unui mediu frumos i sntos. n plus
activitile desfurate mpreun coal copii - prini creeaz o comunitate mai
nchegat, avnd un pronunat caracter socio-educaional.

Dezvoltarea unui sistem coerent i eficient coal copii - prini pentru un mediu
sntos i frumos

Principale activiti
Informarea copiilor i prinilor n legtur cu programul mpreun pentru un
mediu frumos i sntos, n cadrul unor edine cu prini i copii.
Identificarea zonelor unde se vor desfura activitile de curare (valea
Someului, centrul comunei, n jurul magazinelor, la marginea pdurii) i vruire a
stlpilor i copacilor. Stabilirea echipelor responsabile cu fiecare zon i a zilelor
de realizarea a lucrrilor.
Lansarea competiiei de mediul frumos i sntos ntre echipe (fiecare echip
prezint prin desene, machete, descriere, un proiect detaliat de nfrumuseare a
zonei cu care sunt responsabili.
Achiziionarea materialelor necesare pentru campanie
Lucrri de curare i vruire de ctre echipe prini copii - profesori
Realizarea proiectelor de ctre echipe
Prezentarea proiectelor i evaluarea acestora.

Responsabil proiect
coala General Lozna
problemei)
APL Lozna

1000
Contribuie prini

2010

LOZNA - Plan Strategic de Dezvoltare Pentru Perioada 2009

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

LOZNA - Plan Strategic de Dezvoltare Pentru Perioada 2009

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Strategia de dezvoltare a comunei Lozna, noiembrie 2008

You might also like