Proiect propus spre analiz i dezbatere public

..

4
.. 11
. 16

20


"

Anexa 1 Propunere de indicatori ai calit ii educa iei .

Anexa 2. Principii ale calit ii .
a. Principiile ISO
b. Principiile EFQM
c. Principiile stipulate n Legea Organic privind Calitatea n
Educa ie (Spania) .

25
25
36
36
37
38

Evolu iile recente de la nivel na ional i interna ional au scos n eviden necesitatea
construirii unui sistem na ional de management i de asigurare a calit ii. Simpla
cretere cantitativ, extensiv, a ofertei educa ionale nu mai poate satisface nevoile
unei societ i a cunoaterii. Oamenii cer, tot mai insistent
- indiferent dac
este vorba de produse sau servicii i inclusiv pentru serviciile publice - educa ia fiind
unul dintre acestea.

Pentru ca dezvoltarea sistemului educa ional s devin intensiv i orientat spre

calitate, este nevoie ca toate elementele legate de asigurarea calit ii - fie c este vorba
de criterii, de indicatori, de standarde sau de descriptori - s fie
.

ns, chiar dac se discut foarte mult despre calitate, inclusiv n documente oficiale,
chiar i o analiz sumar relev faptul c
Aceast lips de unitate este cauzat de faptul c nu se poate vorbi de o
calitate a educa iei n sine, ci n func ie de:

promovate n societate i la nivelul organiza iei colare;

existente la nivel na ional, regional i local.

, definit de factorii contextuali i situa ionali;

conceptului de calitate.

La nivelul Uniunii Europene, n absen a unui aquis communautaire n domeniul

educa iei, se ncearc definirea unor principii, standarde i indicatori de calitate
exprimate, de exemplu, n cei 15 indicatori privind educa ia permanent1 sau n
standardele privind calitatea serviciilor lingvistice2. ns procesul este lent i dificil
ntre rile membre i candidate privind:

i
n dezvoltarea educa iei;
n care func ioneaz sistemele europene de nv mnt.

Pornind de la aceste premise, dorim ca aceast prima parte a Ghidului s contribuie

la
n domeniul att de vast i
nc neexplorat suficient al asigurrii calit ii educa iei, pornind de la
existent n nv mntul romnesc, de la
dezvoltrii sistemului de
educa ie, aa cum se contureaz n diferite documente oficiale precum i de la
i de la
recente nregistrate n lume att n teoria ct
i n practica asigurrii calit ii.


Prima parte a Ghidului pe care l propune Institutul de tiin e ale Educa iei este
structurat n trei pr i:
n care vom ncerca s explicm acest concept
precum i op iunile necesare i prealabile construirii sistemelor de asigurare a calit ii.
n care vom eviden ia legtura ntre
dezvoltarea institu ional a unit ii colare i creterea calit ii educa iei.

Vezi, de exemplu,
(2002).
Vezi www.eaquals.org , site-ul Asocia iei Europene pentru Servicii Lingvistice de Calitate
(EAQUALS).
"

"

 n care
vom eviden ia legtura ntre cele dou concepte calitate i autoevaluare
n care vom propune
un demers metodologic de opera ionalizare a conceptului propriu privind calitatea
educa iei n principii, indicatori i descriptori, pe baza unei proceduri de autoevaluare.

"

Ca
, prezentm:
o propunere de
ai calit ii aplicabil la nivelul unit ii colare
i care a fost utilizat n cercetrile Institutului de tiin e ale Educa iei3 avnd n
vedere i faptul c, la nivel na ional, nu au fost nc propui astfel de indicatori;
elaborate pe plan interna ional (principiile
trei seturi de
managementului calit ii ale Organiza iei Interna ional de Standardizare ISO,
principiile excelen ei propuse de Funda ia European pentru Managementul
Calit ii - EFQM - i principiile educa iei de calitate cuprinse n legea spaniol a
asigurrii calit ii educa iei).

Chiar dac acest prim volum al Ghidului este o lucrare de autor, el reflect i se
bazeaz pe rezultatele cercetrilor ntreprinse n ultimii ani de cercettorii
Laboratorului Management educa ional al Institutului de tiin e ale Educa iei.
Va invitm s aborda i n mod critic acest Ghid i s ncerca i s-l adapta i, n urma
unui proces de reflec ie personal i institu ional, la realit ile concrete din coala n
care lucra i. Dar odat stabilite, toate aceste valori, principii, criterii, indicatori i
proceduri de asigurare a calit ii vor trebui asumate, cu toate consecin ele lor, pn la
nivelul rela iei educa ionale fundamentale, cea dintre profesor i elev precum i la
nivelul rela iei dintre coal i comunitate.
Altfel, sistemul de asigurare a calit ii, nen eles n spiritul lui i neinteriorizat, n loc
s devin un instrument fundamental al dezvoltrii institu ionale i profesionale, va fi
vzut ca o procedur birocratic (ntre multe altele existente) i va reprezenta nc o
modalitate de a ne face c facem.

Vezi Managementul i cultura calit ii la nivelul unit ii colare (2005). Bucureti: I..E.

n dic ionarele generale, calitatea este definit drept:

Pornind de la aceast defini ie foarte general, s vedem unde ne duc

ncercrile de concretizare (inclusiv la nivelul educa iei) ncercri care
urmeaz, de altfel, evolu ia istoric a acestui concept.
n primul rnd, un lucru bun
. De aici ncepe, de fapt i
evolu ia conceptului de calitate: odat cu produc ia de mas, productorii de
bunuri i servicii au nceput s-i defineasc
(care au fost
numite mai trziu standarde) crora orice produs trebuie s i se conformeze.

"

Aceste specifica ii se refer n primul rnd la

existen ei respectivului
obiect (un cu it trebuie, nainte de orice s taie, o coal trebuie, n primul
rnd, s educe) dar i la mrime, form, culoare etc. (cu itele pot fi mari sau
mici, cu vrf sau fr, cu mner din lemn sau din material plastic, cu mner
negru sau rou etc.; educa ia furnizat se traduce prin anumite cunotin e,
deprinderi i competen e formate pentru absolven ii unui anumit ciclu / unei
anumite forme de nv mnt). Abaterea de la aceste caracteristici prestabilite
ale produsului a fost considerat
iar primul instrument de asigurare a
calit ii l reprezint
.

n sistemul educa ional,

de absolvire sau de admitere reprezint
aceast modalitate de eliminare a absolven ilor, respectiv candida ilor, care
nu respect specifica iile, stabilite la nivel na ional sau local, privind
competen ele, cunotin ele deprinderile etc. care trebuie de inute la sfritul
unui ciclu colar sau, respectiv, pentru admiterea ntr-o institu ie de
nv mnt.

Aceast abordare este, n mod evident neeconomic i ineficient ntruct

aceste produse neconforme specifica iilor sunt deja realizate iar pentru
realizarea lor s-au consumat , deja, resurse. Ca urmare, a devenit evident c,
pentru a avea calitate dar i pentru a nu consuma n mod inutil resurse este
nevoie ca eliminarea produselor cu defecte s fie nso it de luarea unor
msuri pentru ca aceste defecte s nu mai apar.

n sistemul romnesc de nv mnt,

este sistemul tipic de

. n func ie de o anumit tematic i anumite obiective,

inspectorul identific aspectele bune dar i, mai ales, ce anume nu merge cum
ar trebui n coal, semnalnd aceste aspecte i propunnd msuri corective.

Introducerea sistemelor de control al calit ii nu duce ntotdeauna la

rezultatele ateptate ntruct interven iile sunt oricum tardive i ulterioare
apari iei deficien elor. De aceea, cei interesa i de calitate trebuie s se
apari iei produselor cu defecte.
intereseze n primul rnd de
Lumea a nceput s n eleag un fapt esen ial:

Asigurarea calit ii este indisolubil legat de

: asigurarea calit ii
cuprinde toate ac iunile planificate i sistematic realizate care genereaz
ncrederea c un anumit produs sau serviciu va satisface cerin ele de calitate.

Conceptul de asigurare a calit ii s-a aplicat n primul rnd n economie,

deci n organiza ii care aveau ca prim scop profitul: s produc i s vnd ct
mai mult, func ionnd ntr-un mediu puternic concuren ial.
A devenit curnd evident faptul c a avea produse care respect specifica iile
sau care nu au defecte nu este suficient pentru a le i vinde: produsele
respective
. Defini iile contemporane ale
calit ii (inclusiv defini ia propus de Legea romneasc a asigurrii calit ii
educa iei) ia n considerare aceste aspecte.

Pe baza acestei defini ii (propuse de Organiza ia Interna ional pentru

Standardizare - ISO), calitatea ncepe s fie definit drept

Putem astfel defini dou elemente, doi poli ai calit ii (i, implicit, ai asigurrii
calit ii):
un pol
care reprezint respectarea, de ctre produsul respectiv, a
setului de specifica ii exprimat, tot mai des, prin
un pol
care reprezint atractivitatea respectivului produs pentru
client, atractivitate determinat de capacitatea produsului de a satisface

anumite nevoi ale clientului sau beneficiarului; polul subiectiv este

exprimat de
clientului fa de produsul / serviciul respectiv.

O alt consecin a acestei orientri spre client a conceptului de calitate este

constatarea c
. Este evident
faptul c educa ia de calitate nseamn ceva ntr-o societate democratic i
altceva ntr-una totalitar. n acest sens, exemplul notoriu este cel al
societ ilor islamice fundamentaliste unde dreptul la educa ie este garantat
numai pentru bie i, iar fetele trebuie s se mul umeasc (cel mult) cu o
educa ie de baz. n plus, definirea calit ii educa iei este strns corelat cu
respectarea unor principii religioase. La fel, educa ia comunist impunea
orientarea sistemului de nv mnt pe baza unei doctrine i ideologii unice.
Poate fi un astfel de concept acceptat societate democratic i pluralist ? Noi
credem c nu.

Ca urmare, trebuie, n primul rnd, s clarificm valorile care fundamenteaz

n mod specific conceptul romnesc al calit ii n educa ie, s le comparm cu
cele promovate n sistemele educa ionale cu care dorim s ne armonizm i
apoi s ntreprindem ac iunile necesare n vederea construirii sistemului de
calitate. De exemplu:
Optm pentru
(primnd echitatea) sau pentru
stabilirea unor
care pot fi atinse doar de
pu in participan i la educa ie ?
Optm pentru furnizarea
a serviciilor educa ionale pe tot
cuprinsul rii (educa ie pentru to i) sau pentru servicii educa ionale
(educa ie pentru fiecare) ?
Optm pentru
ca int primordial a educa iei (punnd
accent pe dezvoltarea maxim a poten ialului fiecrei persoane) sau pentru
(pre uind mai mult integrarea social i contribu ia indivizilor
la via a social i comunitar ) ?
Optm pentru
a organiza iei educa ionale i cea
a profesorului sau pentru

asigurat printr-un cadru normativ elaborat la nivel na ional ?

Ce apreciem mai mult la un profesor:
vehiculate sau modul n care tie s transforme aceast
informa ie n
pentru elevi ?

Cu excep ia nv mntului profesional i tehnic care, sub presiunea social, i-a dezvoltat structuri
parteneriale i de consultare.

Op iunile de tipul si una i cealalt nu sunt viabile: nici un sistem

educa ional nu are suficiente resurse pentru a asigura, de exemplu, acces
universal la educa ie i performan e superioare pentru to i participan ii iar n
multe cazuri, op iunile combinate sunt imposibile. De regul, ntre op iunile
extreme exist un continuum n cadrul cruia fiecare sistem educa ional
trebuie s se pozi ioneze. De exemplu, stabilirea echilibrului optim ntre
autonomie i ra ionalitatea func ionrii prin definirea nivelului de
descentralizare a sistemului de nv mnt.

"

De aceea, dezbaterea este esen ial tocmai pentru c, din cercetrile noastre
rezult
. De
exemplu, la una din colile investigate, la 20 de cadre didactice am putut
identifica nu mai pu in de 16 note definitorii ale conceptului de calitate.

Dup clarificarea
i
pe baza crora se definete un
concept propriu de calitate, se poate trece la stabilirea
n func ie
de care urmrim creterea calit ii. Aceti indicatori pot fi grupa i n
:

care se refer la specifica iile men ionate mai sus

relative la resursele educa ionale (umane i materiale), la procesele de
educa ie i via a colar, la curriculum etc.
care se refer la nivelul de satisfac ie a

beneficiarilor direc i i indirec i ai educa iei, la vizibilitatea colii n

comunitate i la parteneriatul dintre coal i comunitate.

o categorie aprut relativ recent

care se refer la utilitatea i relevan a educa iei oferite de ctre coal
pentru nevoile prezente i, mai ales,
ale indivizilor i ale
comunit ilor, avnd n vedere i tendin a vizibil de globalizare. Ca
exemple de indicatori de relevan putem men iona: nivelul de autonomie
i de responsabilitate a elevilor pentru propria lor nv are, dezvoltarea
competen elor de nv are pe tot parcursul vie ii i de orientare n societate,
procentului absolven ilor care i continu studiile, procentul absolven ilor
care i gsesc rapid un loc de munc, nivelul de participare a tinerilor la
via a civic etc.

acestor categorii de
Este evident faptul c urmrirea constant a
5
indicatori este foarte dificil. Desigur, exist i
privind
calitatea educa iei iar acetia trebuie, oricum, urmri i i evalua i. Dar, n afara

La acest sistem de indicatori na ionali de calitate se lucreaz n prezent n cadrul MedC i Agen iei
specializate.

acestora, exist i indicatori

determina i de condi iile concrete n care
func ioneaz coala: de exemplu, unele coli au nevoie s creasc participarea
la educa ie a unor grupuri dezavantajate (romi etc.); alte coli au probleme cu
asigurarea unui nivel optim de materiale i mijloace didactice; foarte multe
coli au probleme legate de calificarea cadrelor didactice; unele coli
profesionale au probleme legate de angajarea absolven ilor etc. De aceea,
coala, mpreun cu partenerii ei din comunitate, trebuie s

Aceti indicatori vor trebui, apoi,

grupa i ntr-un sistem coerent.

Un astfel de sistem arat zonele n care calitatea las de dorit (de exemplu:
pregtirea profesorilor, asigurarea accesului la educa ie pentru grupurile
dezavantajate, dotarea cu echipamente etc.). Toate aceste zone sunt
susceptibile de mbunt iri, deci
a colii.


Astfel,

. Un anumit proiect de dezvoltare

colar mpreun cu planurile anuale asociate determin anumite schimbri n
coal i comunitate. Aceste schimbri, evaluate, ne arat modul n care crete
calitatea educa iei oferite dar i ariile n care este necesar o mai mare
dezvoltare. Aceste zone se pot constitui n inte strategice pentru noile proiecte
i planuri de dezvoltare colar6.

Construirea sistemului de management al calit ii educa iei va trebui s

porneasc de la o serie de
. Exist, deja, astfel de seturi de
principii elaborate la nivel interna ional (cum ar fi cele propuse de Organiza ia
Interna ional pentru Standardizare ISO - sau de Funda ia European pentru
Managementul Calit ii EFQM) i na ional (cum ar fi cele promovate n
Spania) toate trei prezentate n Anexa 2. Avnd n vedere c n sistemul
romnesc de nv mnt nu exist un astfel de set de principii oficial asumate,
le prezentm, mai jos, pe cele propuse de noi:

. Toate organiza iile depind de clien ii lor i, ca atare, trebuie

s le n eleag nevoile curente i de viitor, trebuie s le ndeplineasc
cererile i s le depeasc ateptrile.

Responsabilitatea social devine fundamentul managementului calit ii la

nivelul organiza iei colare. Toate institu iile de educa ie, indiferent de

Vezi partea a doua a acesatui Ghid

statutul lor juridic, vor fi rspunztoare, n mod public, pentru calitatea

serviciilor educa ionale oferite, iar statul, prin institu iile abilitate de lege,
este garantul calit ii educa iei oferite prin sistemul na ional de nv mnt.
Rezultatele, n elese n
termeni de valoare adugat i de valoare creat7 sunt cele care
definesc, cel mai bine, calitatea i excelen a.

Educa ia, la toate nivelurile i prin toate

formele, va urmri dezvoltarea autonomiei individuale, a capacit ii de a
lua decizii pertinente. Institu iile de educa ie se vor bucura de o autonomie
sporit n elaborarea unei oferte educa ionale adecvate nevoilor individuale
i comunitare, autonomie corespunztoare creterii rspunderii acestor
institu ii pentru calitatea ofertei educa ionale.
. Liderii sunt
cei care asigur unitatea i continuitatea scopurilor i a direc iilor de
dezvoltare a organiza iei, ei crend i men innd mediul propice pentru
participarea tuturor celor interesa i la decizie i pentru realizarea
obiectivelor organiza ionale.

Oamenii sunt esen a oricrei organiza ii. De

implicarea lor i de dezvoltarea lor profesional depinde modul n care i
folosesc competen ele n beneficiul organiza iei.
cu
institu ii, organiza ii, cu beneficiarii direc i i indirec i de educa ie.
Sistemul de asigurare a calit ii nu este doar apanajul colii, ntreaga
comunitate educa ional fiind implicat n acest proces. Ca urmare,
dialogul cu to i actorii educa ionali va fundamenta dezvoltarea educa iei la
nivel na ional i local.
n
interiorul cadrului legal existent, vor fi stimulate abordrile educa ionale
inovative, originale i creative, aplicarea celor mai noi rezultate ale
cercetrii n educa ie i a noilor metode i tehnici de educa ie i formare,
introducerea noilor tehnologii de informare i comunicare etc.

Un rezultat dorit nu poate fi atins dect dac activit ile i

resursele necesare sunt abordate n mod unitar iar procesele derulate sunt
gndite i manageriate n mod sistemic. Totodat, decizia educa ional de
calitate are la baz un sistem pertinent, credibil i transparent de indicatori.

a performan elor. Avnd n vedere ritmul

schimbrilor sociale, nv area permanent i dezvoltarea continu devin
principii fundamentale ale func ionrii i dezvoltrii institu iilor colare.
Asigurarea calit ii va fi privit ca un proces de nv are individual i
institu ional, ea avnd ca scop identificarea ariilor de dezvoltare i
orientarea dezvoltrii personale i institu ionale n direc ii benefice pentru
fiecare individ n parte, pentru comunitate, pentru societate n ansamblul
ei.

Pentru defini iile acestor concepte, vezi sistemul de indicatori propus n Anexa 1.

Un set de proceduri, imuabile, date

o dat pentru totdeauna

Asigurat exclusiv prin evaluare

extern

Responsabilitatea exclusiv a colii

Produs la comand prin efectul

unei legi sau al altui act normativ
Condi ionat numai de bani i
resurse materiale
Implicit i un produs firesc al
func ionrii normale

"

Asigurarea
func ionrii
coli.
Putem vorbi de calitatea numai
dup asigurarea unei func ionri
corespunztoare

implica i n oferta de educa ie. O organiza ie i furnizorii ei

sunt interdependen i iar avantajul reciproc ntrete capacitatea
institu ional de a crea valoare.

Impus pe cale ierarhic

Dezvoltarea oricrei organiza ii colare se realizeaz pe baza unui

"

Exist, n literatura managerial, mai multe modele de proiectare. De aceea nu

vom insista asupra elementelor unui proiect
. Reamintim
faptul c un proiect de dezvoltare institu ional se refer la realizarea unor
schimbri i
.

Aa cum am mai spus, asigurarea calit ii ncepe de la

func ionrii diferitelor aspecte ale vie ii colare (optimizare realizat prin
indicatorii de
) dar se realizeaz propriu-zis prin indicatorii
de
i
8

n esen proiectul, indiferent de forma lui, trebuie s rspund la ntrebrile

"clasice":
De ce (motiva ia) ?
Ce (scopuri i obiective) ?
Cum (strategii, ci de realizare, planuri i ac iuni) ?
Cine (responsabilit i) ?
Cu ce (resurse umane i financiare, sintetizate n bugete) ?
Cnd (termene) ?
fa de o anumit situa ie
Exist proiect numai dac apar
curent, dac exist
conturate n mod contient,
precum i
/
suficiente pentru schimbare i pentru atingerea
acestor inte.

"

Cercetrile Institutului de tiin e ale Educa iei au demonstrat c, n general, nu

exist la nivelul unit ilor colare preocupri explicite pentru calitate i pentru
asigurarea calit ii. Cu toate acestea, numeroi indicatori de calitate sunt
urmri i,
la nivelul multor unit i de nv mnt.

Pentru conceptele i indicatorii de valoare ajustat, valoare adugat i valoare creat vezi
sistemul propus de indicatori prezentat n Anexa 1

s


Misiunea reprezint ra iunea de a fi, motivul fundamental pentru care exist o

coal. Ea are o parte general, definit statutar (n coal se face
)
dar i o parte specifica, definit de cultura, tradi iile, situa ia concret i
viziunea asupra educa iei a principalelor grupuri de interes. Ca atare, ea
exprim:
Ceea ce coala consider bun, util, valoros deci

.
Viziunea comun a colii i a comunit ii n legtur cu ceea ce nseamn
coal (de un anumit tip, nivel etc.) viziune care fundamenteaz
politica de dezvoltare institu ional, i care
.
Situa ia concret n care func ioneaz coala care indic, la modul
general,

Diagnoza situa iei existente i analiza nevoilor educa ionale ale comunit ii
reprezint baza de plecare n elaborarea proiectului de dezvoltare
institu ional. Diagnoza, care arat punctele tari i slbiciunile, ce anume
merge bine i ce nu merge cum ar trebui n coal, este oricum legat de
calitate. Important este ca aceast legtur s fie explicitat deci diagnoza s
fie fcut pe baza unor indicatori clari, care se refer att la func ionarea ct i,
mai ales, la
unit ii colare.

Este important ca analiza nevoilor educa ionale s fie fcut din perspectiva
calit ii, pornind de la defini ia calit ii propus mai sus, n care clien ii /
beneficiarii de servicii educa ionale sunt cei care ar trebui s defineasc, n
mod explicit, calitatea.


proiectului - derivate din misiune - sunt intele care vor fi atinse sau
inten iile majore care vor fi realizate prin proiectul de dezvoltare institu ional.
Amintim faptul c intele strategice trebuie s fie realiste, clar formulate
pentru a fi n elese nu numai de cadrele didactice ci i de elevi, prin i, al i
membrii ai comunit ii. De asemenea, intele strategice trebuie s rspund
nevoilor, intereselor i ateptrilor acestor purttori de interese de la nivelul
colii. Din aceast perspectiv, intele / scopurile strategice ale dezvoltrii
unit ii colare trebuie legate, n mod direct i explicit de creterea calit ii.

Strategia dezvoltrii institu ionale definete op iunile fundamentale ale colii

precum i principalele categorii de resurse. De fapt, acum ncepe configurarea
modului concret n care vor fi atinse scopurile strategice stabilite pentru
unitatea colar:
principalele categorii de resurse necesare i disponibile;
termenele de realizare (de nceput, de finalizare precum i principalele
etape);
rolurile i responsabilit ile principalelor institu ii, grupuri i persoane
cheie din coal i din afara ei;
avantajele op iunii pentru anumite inte strategice i ci de ac iune fa de
altele posibile.
Aceste ci de ac iune sunt alese pe baza
i
disponibile dar pornind i de la
i
unit ii colare. Unele coli
dispun de resurse materiale i financiare deosebite, altele de un corp profesoral
inventiv, altele de rela ii privilegiate cu primria i consiliul local. Unele coli
au profesori buni la matematic sau tiin e, altele se laud cu profesorii de
limba romn sau de desen. Unele coli se mndresc cu absolven ii deveni i
meseriai respecta i n comunitate, altele cu absolven ii deveni i medici sau
ofi eri.

la
nivel na ional i local, inclusiv principiile asumate ale calit ii care devin
.

La acest nivel ncepe, de fapt,

: intele i op iunile
strategice trebuie definite urmnd procedurile stabilite. De exemplu, dac
orientarea pe client este un principiu definit i asumat n mod explicit,

Important este tocmai explicitatea acestei legturi:

procedurile prin care sunt stabilite aceste inte i op iuni (de consultare i de
participare a celor interesa i) vor trebui, ele nsele, orientate pe client.

intele strategice sunt atinse prin programe i planuri care, la rndul lor,
cuprind ac iuni concrete. Aa cum rezult din cercetrile noastre, aici se
ntmpl, de regul ruptura,

Planurile de ac iune, aa cum sunt ele formulate n foarte multe unit i colare
privesc mai ales func ionarea colii iar contribu ia lor la
acesteia
se pierde pe drum. De foarte multe ori, din pcate, ac iunile prevzute n
planurile opera ionale sunt considerate ca scop n sine i nu, aa cum ar trebui,
elemente sau etape necesare pentru realizarea scopurilor strategice i pentru
ndeplinirea misiunii colii. Inclusiv evaluarea este punctual, referindu-se de
regula la atingerea obiectivelor concrete propuse i mai pu in la modul n care
aceste obiective realizate influen eaz progresul n ndeplinirea misiunii colii
i n atingerea intelor strategice propuse.

Pentru ca coala s-i realizeze misiunea, este necesar ca

ncepnd cu procesul de nv mnt (orele de curs i alte
activit i curriculare) i terminnd cu activit ile extracurriculare, cu edin ele
de lucru i cu ntlnirile informale cu membrii comunit ii

"

Acest lucru nu nseamn, nicidecum, proceduri birocratice suplimentare ci

doar contiin a faptului c orice se ntmpl n coal are o influen n bine
sau n ru - asupra calit i educa iei oferite.
Sistemele i procedurile de asigurare a calit ii nu reprezint ceva n plus, i nu
sunt paralele fa de cele care asigur func ionarea i dezvoltarea unit ii
. Mai mult dect att: n momentul n
colare ci
care, n mod contient i deliberat, func ionarea colii i dezvoltarea
institu ional sunt ambele puse sub semnul calit ii (adic rspund la
ntrebarea ce trebuie s facem pentru a crete calitatea educa iei pe care o
oferim),

Astfel, de exemplu9, resursele educa ionale necesare func ionrii colii vor fi
procurate n func ie de indicatorii de calitate stabili i pentru resurse. Alt

Pentru exemple de indicatorii privind resursele, personalul sau rezultatele colare vezi anexa 1.

exemplu: personalul angajat10 va fi recrutat pe baza indicatorilor de calitate

conveni i. La fel, rezultatele ob inute (de exemplu, cele la examinrile /
testrile na ionale) vor fi evaluate n func ie de indicatorii stabili i.
care, conform legii, va fi
stabilit la nivelul unit ii colare, nu va trebui s reia ntreg procesul de
proiectare i planificare ci va trebui:
S
n mod explicit valorile, principiile i indicatorii calit ii.
S
tuturor
purttorilor de interese (elevi, prin i, cadre didactice, angajatori,
administra ie local, al i reprezentan i ai comunit ii) n privin a valorilor,
principiilor i indicatorilor de calitate.
S
, n toate procedurile curente de func ionare i
de dezvoltare, a valorilor, principiilor i indicatorilor conveni i.
S
tuturor proceselor (inclusiv i mai ales al procesului
de nv mnt) i al activit ilor desfurate n coal asupra calit ii
n fa a autorit ilor i a comunit ii asupra
educa iei oferite i s
modului n care a fost asigurat calitatea.
de optimizare / cretere / dezvoltare a calit ii
S
educa iei oferite de unitatea colar la nivelul conceptului, principiilor,
indicatorilor, standardelor privind calitatea dar i al procedurilor curente
care privesc func ionarea i dezvoltarea colii.

'





"





"








&





n msura n care, prin descentralizare, managementul resurselor umane va trece n sarcina unit ii
colare.

10

Managementul calit ii const, concret, n

. Aceste mecanisme sunt prezente:

n toate etapele proiectrii i planificrii dezvoltrii unit ii colare;
n implementarea acestor proiecte, programe, planuri i ac iuni;
n func ionarea concret, de zi cu zi a unit ii colare;
n modalit ile de evaluare a activit ii i a ndeplinirii scopurilor i
obiectivelor propuse.

Sistemele de management al calit ii sunt construite, la rndul lor, pornind de

la principii, din care cele mai cunoscute sunt cele deja men ionate - ISO i
EFQM.
De exemplu, dac este adoptat principiul orientrii pe client, este absolut
necesar stabilirea unor proceduri concrete de consultare / participare a
elevilor i prin ilor la elaborarea intelor strategice, programelor i ac iunilor
concrete, la func ionarea concret a colii, la luarea deciziilor importante, la
evaluare etc. Aceste proceduri pot prevedea consultarea direct (prin adunri
generale) sau indirect (prin comitete / consilii alese), prin prezen fizic sau
prin coresponden (inclusiv prin chestionare i forum-uri pe pagina web a
colii). Totodat, trebuie stabilite subiectele acestor consultri (care anume
decizii sunt luate prin diferitele forme de consultare / participare i care sunt
apanajul exclusiv al conducerii colii) precum i periodicitatea lor.
Aa cum am men ionat n Capitolul al 2-lea, sistemele i procedurile de
asigurare a calit ii se refer, de regul, la:
: cum anume se

stabilesc intele strategice i strategiile de dezvoltare, care sunt

responsabilit ile, mecanismele i procedurile decizionale, cine particip la
luarea deciziilor, cum sunt deciziile respective aduse la cunotin a
comunit ii i cum este creat consensul n jurul acestor inte strategice etc.

: cine rspunde i cine particip, care sunt

metodele i instrumentele de monitorizare i feed-back, cum se asigur
participarea purttorilor de interese la monitorizare, cum este preluat
feed-back-ul acestora etc.

"

care sunt metodele, instrumentele i

procedurile de evaluare, cine particip la evaluare i cum anume, care sunt
procedurile de revizuire a documentelor programatice i cine particip la
ele, care sunt mecanismele de avertizare timpurie etc.

Un sistem contient i asumat de asigurare a calit ii genereaz efecte

sesizabile, influen nd i chiar orientnd tot ceea ce se ntmpl n coal:
toate
procurate, inclusiv procedurile de achizi ie
de exemplu, prin regndirea raportului calitate pre la produsele
achizi ionate n favoarea calit ii;
toate
care lucreaz n coal de la director pn la ultimul
elev de clasa I nou intrat n coal;
toate
i
realizate ore de clas, activit i extracurriculare, alte activit i cu elevii, cu prin ii i cu cadrele didactice
(inclusiv cele de formare i dezvoltare profesional);
toate
realizate de la materialul didactic conceput pentru orele
de clas i materialele vizuale expuse pe pere ii claselor i ai colii sau
realizate n atelierele-coal pn la calitatea absolven ilor; aici sunt
incluse toate
curriculare i manageriale produse de la
proiectul colii pn la planurile de lec ie i/sau ale unit ilor de nv are.

Este evident faptul c i

trebuie conceput
cumva
dect suntem obinui i. n primul rnd, trebuie s asigure
- anume:

evaluarea trebuie s fie oportun, s

mpiedice apari ia disfunc iilor majore i, n acelai timp, s arate foarte
clar ce a mers i ce nu n activit ile trecute;

feed-back

rezultatele ac iunilor trebuie cunoscute de ctre elevi, prin i, cadre

didactice, manageri, comunitate n ansamblul ei, pentru ca toate aceste
grupuri de interes s poat judeca dac investi ia fcut (nu numai ce
financiar) a dus sau nu la impactul scontat i dac merit continuat sau
nu;

de la
nivelul unit ii colare pentru ca acestea s serveasc mai bine misiunii
asumate.

pentru a oferi
Totodat,
date solide, de ncredere privind amploarea schimbrilor realizate: dac
acestea sunt numai de suprafa , realizate din conformism sau prin imita ie sau
dac, dimpotriv, schimbrile sunt profunde, afectnd cu adevrat i durabil
cultura organiza ional i ntreaga activitate din coal.

Aceste dou aspecte pot fi percepute ca fiind contradictorii: pe de o parte, este

necesar un sistem de evaluare construit suficient de formal pentru a se
asigura att de necesara
i, pe de alt parte, acest sistem de
, interiorizat, perceput ca benefic (nu ca o
evaluare trebuie
munc n plus) i util pentru toate pr ile implicate, pentru a nu se declana
reac ii de conformism sau de tipul dublei gndiri. Este evident faptul c, n
astfel de cazuri, evaluarea extern nu este suficient. Ea trebuie completat i
(uneori) chiar nlocuit cu
.

n ultimii ani, necesitatea

este tot mai
insistent afirmat i ncurajat prin politicile educa ionale inclusiv la nivelul
Uniunii Europene:

Exist proiecte i re ele tematice dedicate autoevalurii finan ate de

Uniunea European prin proiectele de tip Socrates sau Leonardo da Vinci.
Asigurarea calit ii educa iei cuprinde, din ce n ce mai mult, att la nivel
na ional ct i interna ional sisteme i proceduri complementare de
autoevaluare.
Autoevaluarea este considerat ca dimensiune fundamental a
organiza iei care nva : evaluarea extern este, adesea, ineficient i
tardiv ntr-o societate n care schimbarea este extrem de rapid i
imprevizibil. De aceea, autoevaluarea este una din modalit ile esen iale
prin care se asigur autoreglarea, optimizarea i revizuirea func ionrii i
dezvoltrii n timp real pentru organiza iile care nva .
Direc iile de ac iune concretizate n componentele proiectului de
dezvoltare institu ional sunt acceptate, nsuite i dezvoltate la nivelul
unit ilor colare. Fr aceast acceptare i asumare de ctre directori,
cadre didactice, prin i, elevi i al i purttori de interese relevan i pentru
coala respectiv, orice proiect devine liter moart. Or, ne asumm cel
mai bine ceea ce constatm noi nine.

Pornind de la cele de mai sus, credem c s-a conturat deja rspunsul nostru la
ntrebarea De ce autoevaluare ca modalitate esen ial de judecare a calit ii?.

Insistm asupra faptului c acest proces de autoevaluare trebuie s fie util

ntregii coli, ca un pas
nicidecum final.

Subliniem, aici, nc o dat, necesitatea ca ntreg procesul de autoevaluare s

fie perceput ca util i
de ctre toate grupurile de interes semnificative
la nivelul colii. Aplicarea instrumentelor de autoevaluare va trebui s asigure
implicarea acestor grupuri pe parcursul ntregului demers. n toate fazele
acestui proces,
ca
- este esen ial: el va
fi cel care va stabili sistemele de consultare i de participare la proces pentru
grupurile i persoanele semnificativ, el va fi
acestui
proces.

Consultarea diverselor instrumente de autoevaluare i standarde existente la

ora actual ne-a condus la propunerea

De aceea, ni se pare aproape inutil s men ionm faptul c dubla gndire nui are locul aici: evalum
i nu pentru a satisface
preten iile unei persoane din afar. Este, de asemenea, de la sine n eles c un
instrument de evaluare poate fi, ulterior, dup o pilotare consistent, dezvoltat
i adaptat n func ie de nevoile i interesele fiecrei unit i colare.

11

. Am
ales aceast structur din mai multe motive:
Nivelul i calitatea rezultatelor ob inute sunt evaluate pe baza unor
i n raport cu
educa iei stabilite la nivel na ional dar
i al unit ii colare.
12
Utilizarea
pentru identificarea punctelor
tari i a slbiciunilor.
Este mult uurat identificarea unor
n ariile
analizate.
Priorit ile na ionale i regionale pot fi uor
n proiectul de
dezvoltare a unit ii colare.

i permite, aa cum am mai spus, nu numai

judecarea nivelului performan ei institu ionale ob inute ci i vizualizarea
nivelului dezirabil, precum i contientizarea distan ei i a drumului de
parcurs pn la acel nivel.
Ilustrrile pentru nivelurile de realizare sunt formulate n termeni
i permit fixarea unor
pentru dezvoltare i judecarea
n
realizarea indicatorului respectiv.
Sunt oferite exemple relative la
utilizabile pentru judecarea nivelului de realizare i pentru
compararea performan ei reale cu baremul i etalonul
corespunztoare. Sursele de informare utilizate sunt: interviuri individuale
i n grup, chestionare, liste de verificare, observarea sistematic i
nesistematic, rezultatele activit ilor elevilor, jurnale, documentele
colare, nregistrri audio i video etc.

n cele ce urmeaz vom prezenta o propunere de structur pentru

instrumentele de autoevaluare realizate la nivelul unit ii colare, inspirat (i
nu copiat !) din cea a instrumentului sco ian men ionat, adaptat la rezultatele
cercetrilor pe care le-am ntreprins n ultimii ani. Fiecare element al structurii
propuse va fi nso it, pentru o mai bun n elegere, de exemple concrete
privind modul de concepere, formulare i utilizare a elementelor respective.
Atragem aten ia c exemplele nu trebuie preluate a atare: elementele concrete
ale instrumentelor de autoevaluare trebuie construite, aa cum am mai
subliniat i cu alte ocazii, n func ie de:

, elaborate la nivel na ional i local;

ale dezvoltrii fiecrei unit i colare;

locale.

11

Vezi How Good is Our School: Self-Evaluation Using Performance Indicator (1996). The Scottish
Education and Industry Department - www.scotland.gov.uk/structure/hmi/hgios.pdf
12
Termenul originar este performance indicators". Termenul romnesc de performan nu are exact
acelai con inut cu cel britanic de perfomance acesta din urma fiind mai aproape de performare
(modul n care o anumit activitate se realizeaz concret). Cu toate acestea, chiar dac traducerea cea
mai apropiat de conceptul originar este "indicatori de realizare", vom folosi termenul de indicatori de
performan , deja ncet enit, inclusiv n plan legislativ.

"

Pasul premergtor elaborrii oricrui proiect de dezvoltare institu ional i,

implicit, anterior elaborrii oricrui sistem de management al calit ii este
adoptarea unui set de principii directoare. n absen a unui set na ional de
principii i a unui document general, clar, explicit i asumat de politic
educa ional, prezentm, n Anexa 2, trei astfel de seturi de principii.

S presupunem c unitatea colar a adoptat principiile EFQM al

i al
. Ce ar nsemna
acestor principii ?

Pentru aplicarea primului principiu men ionat, ar trebuie ca coala, n mod

deliberat i programatic:
s construiasc sisteme i mecanisme de cunoatere sistematic a nevoilor
clien ilor i beneficiarilor de exemplu prin ntlniri periodice cu prin ii
i cu al i membrii ai comunit ii, prin aplicarea unor chestionare sau prin
realizarea unor interviuri individuale sau de grup (focus-group);
s elaboreze documentele programatice i, mai ales, scopurile i
obiectivele dezvoltrii pornind de la nevoile astfel identificate;
s creeze mecanisme de comunicare a nevoilor identificate n ntreaga
organiza ie colar inclusiv i mai ales n rndul cadrelor didactice;
etc.
Pentru aplicarea celui de-al doilea principiu, ar trebui ca unitatea colar:
s-i dezvolte proiecte i planuri de dezvoltare sistematic i continu;
s ncurajeze nv area la toate nivelurile organiza iei i sub toate formele
ei formal, informal i nonformal i s recunoasc rezultatele tuturor
acestor tipuri de nv are;
s-i fundamenteze politicile de personal nu att pe experien a cadrelor
didactice recrutate ct pe creativitatea lor;
s-i defineasc o politic de dezvoltare profesional de care s beneficieze
ntreg corpul profesoral;
s creeze mecanisme specifice prin care inova ia este recunoscut i
recompensat;
etc.
Pe baza acestor valori i principii sunt elabora i
, grupa i pe
. Modul de grupare poate fi diferit fiecare sistem de nv mnt
adoptnd categorii de indicatori n func ie de elementele deja men ionate
politici educa ionale, priorit i na ionale i locale, cultur i tradi ii.

"

n prezent, nu exist seturi de indicatori de evaluare a calit ii educa iei nici

pentru nivelul sistemului de nv mnt, nici pentru nivelul unit ii colare. Ca
urmare, propunem n Anexa 1 un set de indicatori pentru nivelul unit ii
colare. Aceti indicatori sunt grupa i pe
(elevii i via a colar,
ale evalurii
personalul colii, managementul i comunitatea local) i
calit ii (precondi ii / resurse, procese, rela ii, produse). Acest sistem de
indicatori va fi folosit, n continuare, pentru exemplificri.

De regul, seturile de indicatori au, asociate, o serie de

,
descrise
sau
, n func ie de care evaluatorul (intern sau
extern) judec nivelul calit ii educa iei. n lipsa acestor descriptori, evaluarea
/ judecarea calit ii devine subiectiv: cnd se poate spune, de exemplu, c
activismul elevilor la ore se situeaz la nivel satisfctor sau bun ? Sau,
un alt exemplu, cnd se poate spune c un profesor utilizeaz o metodologie
modern de instruire ?

Modelul sco ian propune, pentru fiecare indicator, dou descrieri de nivel:
nivelul
(legat de ceea ce noi considerm ca norm), de

deci nivelul
, satisfctor de realizare pentru fiecare indicator;

etalonul nivelul dezirabil, ideal, de foarte bine,

pentru fiecare indicator; descrierile de performan de la acest nivel sunt
celor de la barem; deci pentru ca coala s se situeze la nivel de
excelen , este nevoie s realizeze cele prevzute la "barem" la "etalon".

ntre barem i etalon se afl o zon n care ne ateptm s se gseasc

performan a real caracterizat, n genere, prin calificativul
. Este de
la sine n eles c performan a sub barem poate fi calificat drept

Setul propus de noi nu are astfel de descriptori ntruct ei sunt stabili i fie la
nivel
n func ie de politicile educa ionale na ionale - , fie la nivel
, al fiecrui unit i colare n func ie de politicile locale, de tradi ii, de
intele dezvoltrii etc. n lipsa unei dezbateri la nivel na ional, vom
doar din ra iuni
, pentru a n elege
pot fi
aceti descriptori,
.

Prezentm mai jos cteva exemple de descriptori pentru cele trei tipuri de
valoare (ajustat, adugat i creat). Men ionm c, n mod evident,
la nivelul valorii ajustate nu pot fi dect indicatori de barem, ntruct
aceasta se refer, aa cum se explic n Anexa 1, la optimizarea func ionrii
colii, nefiind indicatori propriu-zii de calitate. Exemplele cuprind att
descriptori
(n cazurile respective, sub form procentual) ct i
. Subliniem, nc o dat, faptul c descrierile calitative i procentele
prezentate au
.

: elevii i prin ii contribuie la crearea climatului de siguran fizic

i psihic a elevilor prin modalit i specifice (de exemplu comitete de
sprijin i de interven ie comunitar active).
: exist proceduri de rezolvare rapid a conflictelor i a situa iilor
care pot genera nesiguran fizic i psihic, cu sprijinul prin ilor i al
membrilor marcan i ai comunit ii; elevii, prin ii i personalul colii
beneficiaz de consiliere de specialitate privind evitarea i rezolvarea
situa iilor conflictuale i generatoare de nesiguran ;

.
: elevii, prin ii i personalul colii nu sunt agresa i, fizic i verbal
n spa iul colar i n vecintatea colii; sentimentul de siguran este
dominant n rndul elevilor i al personalului colii;
: elevii i personalul colii se simt n siguran att n vecintatea
colii ct i pe drumul dintre domiciliu i coal; nu exist, n vecintatea
colii, surse posibile de agresiune, fizic, psihic sau moral, la adresa
elevilor i personalului (baruri, restaurante, discoteci, cluburi de noapte
etc.); sentimentul de siguran este unanim n rndul elevilor i al
personalului colii

:
: absen a cazurilor de agresiune fizic sau psihic a elevilor,
prin ilor i personalului colii n spa iul colar; sentimentul de siguran
este dominant n rndul elevilor i al personalului colii.

[corpului profesoral]:

: cel pu in 10% din corpul profesoral are pregtire atestat de

formator, facilitator sau mentor.
: cel pu in 50% din corpul profesoral are pregtire atestat a
formator, facilitator sau mentor; sunt oferite altor unit i colare
consultan i programe de formare n domeniile respective.

: cel pu in 50% dintre cadrele didactice au urmat programe / cursuri

de formare continu n ultimii 5 ani.
: toate cadrele didactice au urmat programe de formare continu n
ultimii 5 ani; cel pu in 25% dintre cadrele didactice au urmat programe
masterale n domenii educa ionale relevante n ultimii 5 ani.

: toate cadrele didactice sunt calificate n educa ie (au parcurs

programul DPPD, programe masterale n educa ie etc.) i n specialitatea
predat; nu exist catedre mozaic.

1.

care vor fi supuse procedurilor de autoevaluare n func ie de problemele interne care apar, de rezultatele inspec iilor.
Este bine ca primele aplicri s vizeze
pentru a avea o
viziune ct de ct cuprinztoare asupra a ceea ce se ntmpl n coal. Ulterior,
ns, se pot alege, pentru autoevaluare doar anumite domenii sau chiar numai
anumi i indicatori.

2.

pentru fiecare din temele selectate utiliznd

diferite instrumente prin compararea performan ei msurate cu descriptorii
asocia i fiecrui indicator. Aici, este esen ial eviden ierea realizrilor, pozi iilor i
opiniilor grupurilor de interes i persoanelor semnificative la nivelul colii
(prin i, elevi, cadre didactice, lideri comunitari etc.). Ca metode i instrumente de
diagnoz pot fi folosite:
Observarea pe baza unui ghid de observare.
Ancheta cu chestionar sau interviu (individual sau de grup).
Analiza documentelor pe baza unui ghid de analiz documentar.
Pentru fiecare din indicatorii selecta i, sunt construi i itemi n cadrul
instrumentelor considerate adecvate. Subliniem faptul c nu este necesar
construirea unui instrument separat pentru fiecare indicator urmrit. De exemplu,
se va construi un singur chestionar pentru elevi dar care s cuprind itemi
(ntrebri) relevante pentru to i indicatorii selecta i. De asemenea, este la
latitudinea colii dac este folosit un singur instrument sau situa ia este
diagnosticat pe baza interpretrii rezultatelor aplicrii mai multor instrumente.

prin observare: observm comportamentul elevilor n spa iul colar sau pericolar i nregistrm cazurile de agresiune, conflict sau alte situa ii generatoare
de nesiguran ;
prin aplicarea chestionare aplicate elevilor, prin ilor, personalului colii;
prin realizarea unor interviuri formale sau a unor discu ii informale cu prin ii,
elevii i personalul colii;
prin analiza documentelor eventualele reclama ii ale elevilor, prin ilor sau
personalului colii, rapoarte ale poli iei etc.

prin aplicarea unor chestionare membrilor corpului profesoral;

prin realizarea unor interviuri;
prin analiza documentelor diplome, certificate, adeverin e, rapoarte de stagiu
sau de consultan etc.

 nesatisfctor, satisfctor, bun, foarte bun

comparnd descrierile calitative ale nivelurilor care exist la fiecare indicator cu
ceea ce rezult din aplicarea instrumentelor.

pentru interven iile de

4.

3.

remediere / dezvoltare.
care s asigure elaborarea i negocierea activit ilor
de remediere / dezvoltare, prin propunerea unor modificri n documentele
programatice ale colii. Acest grup de lucru va cuprinde reprezentan i ai tuturor
grupurilor de interes afectate de eventualele decizii.


. Noile inte strategice pentru dezvoltare vor fi

stabilite prin corelarea punctelor slabe cu amenin rile iar resursele strategice prin
corelarea punctelor tari cu oportunit ile. De asemenea, modificrile vor fi aduse
la cunotin a i discutate cu reprezentan ii principalelor grupuri de interes.

cu

7.

6.

5.

implicarea tuturor celor interesa i.

(dup un timp de minimum trei luni,
pentru domeniile / temele selectate) pentru a eviden ia progresul realizat.
Rezultatele vor fi mprtite iar succesul va fi celebrat la nivelul ntregii coli.

Y
5
G

B
E

s
u

8.

X
5
E

F
5

F
@

5
8

A
&

E


&

2
G

'

I
i

d
5

S


5
5

@
H




"

w


"

w
3

V
f


&

F
X

E
Y

6
s

"

"

Analiza culturii calit ii i a practicilor existente n unit ile colare a avut la baz un
sistem de indicatori, construit, la rndul lui, pornind de la conceptul explicat mai sus.
Propunerea noastr de indicatori are la baz
de aplicare (elevul,
ale evalurii
profesorul, managementul i comunitatea), i patru categorii de
calit ii (precondi ii / resurse, procese, rela ii i produse) similare celor din modelul
EFQM.

Cele patru domenii ale vie ii colare sunt puse n matrice cu cele patru categorii de
inte ale evalurii calit ii, rezultnd un sistem coerent i unitar de indicatori.
de calitate se gsesc la intersec ia domeniilor vie ii colare cu intele
evalurii calit ii n conformitate cu matricea de mai jos. Fiecare indicator (de la 1.a.1.
pn la 4.d.2.) are trei componente care exprim valoarea creat (VaCr), valoarea
adugat (VaAd) i valoarea ajustat (VaAj). Cele trei componente ale
indicatorului pot fi definite prin descriptori i urmrite separat sau cumulat.

"




1.a.1.
1.a.2.

4.d.1.
4.d.2.
.

e
w

"

w


w


reprezint
a colii la educa ie, dincolo de
factorii de intrare (referitoare la elevi, mediul socio-economic i cultural, resurse
etc.). Din aceast perspectiv, un progres n calitate reprezint
, ca urmare a mbunt irii interne.

Dup CHENG, Y. C (2001), p. 12

13

ar putea fi reprezentat astfel13:

Grafic,

T1

T2

(creterea nivelului de
realizare ca urmare
a mbunt irilor
interne)

n ultimul deceniu a fost introdus, n definirea i evaluarea calit ii, conceptul de

14 avnd n vedere tocmai caracterul impredictibil al dezvoltrii

societ ii: a devenit evident faptul c nu tim cum va arta societatea pentru care i
pregtim pe copiii notri. Ca urmare, calitatea n educa ie trebuie definit nu numai pe
baza a ceea ce are nevoie
un adult sau un tnr ci i n func ie de modul n care
ea reuete s satisfac nevoi viitoare. Grafic, acest concept de valoare creat ar
putea fi reprezentat astfel15:

T2

T1

Vezi, de exemplu, CHENG, Y., C. (2001), MAEHR, M, C. MIDGLEY (1996)

Dup CHENG, Y. C (2001), p. 27

15

14

Deci, o educa ie de calitate este nu numai aceea care asigur progresul n atingerea
unor obiective prestabilite (valoare adugat) ci i cea care i
(valoare creat) pe msur ce societatea se
schimb. Este evident aici o viziune transforma ional asupra calit ii, care nu se
reduce la proceduri ci vizeaz schimbarea reciproc, n timp, i co-evolu ia institu iei
de educa ie i a clien ilor ei.

n afara celor dou concepte deja cunoscute i aplicate n asigurarea calit ii

("valoarea adugat i valoare creat), am considerat necesar introducerea unui al
treilea concept, cel de
care, n opinia noastr exprim nivelul cel
mai de jos acceptabil la care putem vorbi de calitate:
dar fr s fie vorba, nc, de
valoare adugat.

T1

T2

Niv. 2

(creterea nivelului de
realizare ca urmare a
mbunt irilor interne)
Niv. 1

(optimizarea func ionrii

curente)

Indicii de calitate subsuma i valorii ajustate reflect efortul de

a func ionrii curente a unit ii colare, efort situat, n opinia noastr
, apar innd ambelor
domenii. Am considerat necesar introducerea acestui al treilea concept ntruct, din
cercetrile noastre, a rezultat centrarea activit ii i vie ii colare pe func ionarea fr
probleme, calitatea (definirea i asigurarea ei) nefiind, nc, o preocupare contient.
Ca urmare, primul pas n construirea sistemelor de management i de asigurare a
calit ii n
context cultural nefavorabil ar fi tocmai identificarea limitei ntre
func ionare i calitate, urmnd ca sistemele create s treac, n mod contient, dincolo
de aceast grani prin aplicarea celorlalte dou concepte de valoare adugat i
valoare creat.

16

Concept propus de colegul nostru Tiberiu Mihail, adoptat i adaptat de ceecettorii laboratorului
Management Educa ional al I..E.

Totodat, am cutat s includem n acest sistem indicatori interni, de interfa i

de relevan , corespunztori celor trei valuri n definirea calit ii educa iei.

"




VaCr: Existen a unei politici proprii de identificare i asisten pentru persoanele /

grupurile dezavantajate.
VaAd: Propor ia elevilor care beneficiaz de asisten depete media na ional
pentru fiecare din categoriile de persoane avute n vedere.

VaCr: Dezvoltarea unor rela ii permanente cu autorit ile sanitare i implicarea

colii n ac iuni preventive privind sntatea public.
VaAd: Existen a n coal a unui cabinet medical i a personalului cu calificare
medie (asistent medical).
VaAj: Accesul elevilor la servicii sanitare permanente.

VaCr: Accesul elevilor i altor categorii (cadre didactice, prin i etc.) la servicii i
re ele diversificate de orientare i consiliere.
VaAd: Accesul elevilor la servicii de orientare i consiliere oferite de personal
calificat.
VaAj: Accesul elevilor la servicii de orientare i consiliere oferite de cadre
didactice.

VaCr: Crearea de facilit i pentru persoanele cu c.e.s., n func ie de nevoile

identificate.
VaAd: Existen a unor politici i programe proprii pentru persoanele cu c.e.s.
VaAj: Existen a structurilor de primire i de sprijin pentru persoanele cu c.e.s. n
conformitate cu politicile na ionale n domeniu.

VaCr: Spa iu evolutiv: decora iuni i mobilier personalizate, realizate n urma

unei politici i programe explicite i prin implicarea unor specialiti (designeri sau
arhitec i).
VaAd: Spa iu prietenos: decora iuni personalizate; culori non-standard; mobilier
individualizat; consultarea elevilor n dotarea i decorarea spa iului.
VaAj: Spa iu clasic: decora iuni uniforme, culori standard etc.; mobilier
standard; ini iativa n dotarea i decorarea spa iului apar ine conducerii colii i
cadrelor didactice.

VaCr: Contribu ia activ a elevilor, prin ilor i personalului colii la realizarea

climatului de siguran n coal i n vecintate.
VaAd: Sentimentul de siguran n rndul elevilor i al personalului colii n
spa iul colar i n vecintatea colii.
VaAj: Sentimentul de siguran n rndul elevilor i al personalului colii n
spa iul colar

VaCr: Accesul elevilor la facilit i noi, create n func ie de nevoile identificate i

de politicile / proiectele de dezvoltare elaborate la nivel locale i na ional.
VaAd: Accesul elevilor la facilit i renovate / mbunt ite.
VaAj: Accesul elevilor la toate facilit ile existente.

VaAj: Aplicarea politicilor na ionale de asisten pentru persoanele / grupurile

dezavantajate.

VaCr: Existen a unei politici proprii de utilizare a competen elor, cunoaterii i

experien ei anterioare a elevilor pentru stimularea i individualizarea nv rii.
VaAd: Mixarea sistematic a colectivelor de elevi.
VaAj: Luarea n considerare a competen elor, cunoaterii i experien ei anterioare
a elevilor n constituirea colectivelor de elevi

VaCr: Realizarea, de ctre elevi, a unor publica ii, spectacole n limbi strine i
coresponden a n limbi de circula ie interna ional. Predarea integrat a unor
discipline colare.
VaAd: Organizarea cercurilor de limbi moderne (referitoare la limb, cultur i
civiliza ie).
VaAj: Oferirea a dou limbi moderne, predate de profesori califica i.

"

"

VaCr: Folosirea altor surse de informare / documentare identificate prin activitate

proprie
VaAd: Folosirea auxiliarelor curriculare i surselor de informare / documentare
recomandate de coal.
VaAj Folosirea manualelor recomandate de coal

"

VaCr: Propunerea, de ctre elevi, a activit ilor extracurriculare i implicarea

acestora n pregtirea i desfurarea acestora.
VaAd: Implicarea elevilor n pregtirea activit ilor extracurriculare propuse de
coal.
VaAj: Participarea la activit ile extracurriculare propuse de coal

VaCr: Activitatea n echip

VaAd: Rela ii de cooperare
VaAj: Rela ii neconflictuale

"

VaCr: Stabilirea, n comun cu elevii, a intelor educa ionale i a msurilor

remediale n caz de nereuit colar, lund n considerare proiectele educa ionale
personale.
VaAd: Existen a msurilor remediale n caz de nereuit colar.
VaAj: Monitorizarea progresului colar n func ie de obiectivele stabilite n
curriculum-ul na ional.

VaCr: Activismul la ore

VaAd: Realizarea temelor pentru acas
VaAj: Frecven a la ore

"

VaCr: Utilizarea i afiarea n coal a produselor realizate de elevi din ini iativ
proprie (neobligatorii).
VaAd: Existen a produselor neobligatorii realizate de elevi la ini iativa colii:
materiale didactice, gazete de perete, postere, grdin, pagina WEB, publica iile
colii.
VaAj: Existen a produselor obligatorii: caiete de noti e, teze, extemporale.

VaCr: Continuarea studiilor / gsirea rapid a unui loc de munc n conformitate

cu dorin ele i interesele exprimate i beneficiind de consiliere de specialitate.
VaAd: Continuarea studiilor / gsirea rapid a unui loc de munc.
VaAj: Existen a procedurilor de urmrire a vie ii colare i profesionale a
absolven ilor. Existen a i activitatea asocia iilor de alumni

VaCr: Reprezentarea c.c.e. n structurile manageriale ale colii.

VaAd: Considerarea propunerilor c.c.e. n activitatea managerial a colii.
VaAj: ntrunirea periodic i existen a dezbaterilor n cadrul c.c.e.

"

VaCr: Existen a n unitatea colar a unor persoane calificate, prin studii

ulterioare, n mai multe domenii ale educa iei (formatori, facilitatori, mentori etc.).
VaAd: Existen a n unitatea colar a unor persoane perfec ionate prin unul sau
mai multe cursuri/stagii de profesionalizare ulterioar (continu).
VaAj: Integralitatea dotrii unit ii colare cu personal profesional calificat n
disciplina efectiv predat i n domeniul educa ional.

"

VaCr: Fructificarea n procesul educa ional curent a experien ei extrainstitu ionale

a personalului profesional.
VaAd: Valorificarea n procesul educa ional curent a expertizei certificate,
dobndite prin forme de perfec ionare/specializare oferite de institu ii
publice/private.
VaAj: Participarea curent a personalului profesional la diverse forme de
demultiplicare a "bunei practici" (cercuri, sesiuni etc.).

"

VaCr: Practicarea autoratului de educa ie prin proces/instrumente (activit i de

cercetare, procedee interactive, elaborare de auxiliare etc.).
VaAd: Participarea personalului profesional la forme de specializare
postuniversitar (masterat, doctorat, studii aprofundate).
VaAj: Frecventarea, nscris n planul de dezvoltare institu ional, de ctre
personalul necalificat a unor forme de calificare i de ctre cel calificat a unor
forme de specializare.

"

VaCr: Identificarea nevoilor de educa ie ale elevilor i proiectarea-performarea

activit ii educa ional-formative pe baza acestora.

VaAd: Proiectarea i utilizarea documentelor de planificare curricular n

colaborare cu colegii de arie curricular.
VaAj: Considerarea previzional a documentelor de planificare curricular
prevzute de politicile/strategiile de reform/dezvoltare.

VaCr: Integrarea cross-curricular a aspectelor formative ale vie ii curente pe plan

local, na ional i interna ional n curriculumul realizat.
VaAd: Fructificarea curricular a rezultatelor cercetrii educa ionale proprii,
locale, na ionale sau/i interna ionale.
VaAj: Luarea n considerare, n desfurarea activit ii, a semnalelor (feed-back)
venite de la elevi, prin i, colegi, i remedierea/dezvoltarea presta iei profesionale.

VaCr: Promovarea programatic a metodologiei i a tehnologie formative de tip

inovativ: standardele de nv are-evaluare, inter-/trans-disciplinaritatea, soft-ul
educa ional.
VaAd: Utilizarea curent a unor demersuri educa ional-formative atractive pentru
elevi, convenite i realizate mpreun cu acetia (e-learning, interactiv,
brainstorming etc.).
VaAj: Prelucrarea i asumarea metodologiei formative presupuse de apari ia
tehnologiei informatice - de exemplu utilizarea computerului n afara orelor de
Informatic.

VaCr: Practicarea, n colaborare cu factorii comunitari, a unor modalit i de studiu

care s contribuie la introducerea mentalit ii formative de nv are pe tot
parcursul vie ii.
VaAd: Introducerea concep iei competen iale i concuren iale prin elaborare de
proiecte, prin educa ie antreprenorial, prin studii op ionale i alternative.
VaAj: Promovarea, prin cooperare comunitar, a formrii n spiritul integrrii
europene: al cet eniei democratice, al multiculturalit ii, al educa iei pentru valori
diversificate.




"

VaCr: Fructificarea formrii ulterioare a personalului profesional n mbinarea

activit ilor de orientare i formare pentru toate categoriile de implica i (elevi,
profesori, prin i).
VaAd: Valorificarea formrii ulterioare a personalului profesoral n realizarea de
sesiuni de interformare centrat pe coal.

VaCr: Activitate n echip: co-proiectarea de produse educa ionale prin

implicarea, conform cu rolul lor firesc, a tuturor resurselor blocului func ional al
unit ii colare.
VaAd: Rela ii de cooperare: co-elaborarea de proiecte privind optimizarea i
diversificarea activit ii colare.
VaAj: Rela ii neconflictuale: corelarea, n activitatea colii, a preocuprilor
profesionale ale corpului profesoral cu nevoile comunit ii i cu interesele de
formare ale elevilor.

VaAj: Concretizarea formrii ulterioare a personalului

demultiplicarea unor programe de formare prin colaborare.

profesoral

"

VaCr: Contribuirea la proiecte de cercetare n echipe mixte (cercetare-personal

profesoral-comunitate), pe baza priorit ilor strategice: incluziune colar,
multiculturalitate etc.
VaAd: Sus inerea priorit ilor locale/zonale/na ionale de calificare a for ei de
munc prin mbinarea expertizei profesorale cu expertiza comunitar.
VaAj: Proiectarea i realizarea n coal, mpreun cu elevii, de instrumente de
formare i de artefacte necesare n comunitate.

"

VaCr: Ini iativ legislativ la diferite niveluri.

VaAd: Dezvoltarea cadrului normativ prin adaptarea lui la condi iile locale.
VaAj: Respectarea cadrului legislativ existent de ctre elevi, cadre didactice i
manageri.

"

"

"

VaCr: Existen a unei politici proprii de management al resurselor umane n

func ie de cultura organiza ional i proiectele / strategiile de dezvoltare.
VaAd: Existen a programelor de dezvoltare profesional a cror eficien este
evaluat sistematic.
VaAj: Suficien i adecvarea resurselor umane la misiunea colii i la activit ile
planificate.

VaCr: Existen a unei strategii de a atragere sistematic a unor resurse materiale i

financiare suplimentare cu implicarea principalilor actori educa ionali (elevi,
profesori, prin i, autorit i locale etc.)..
VaAd: Atragerea de resurse materiale suplimentare i de resurse financiare
extrabugetare.
VaAj: Utilizarea eficient i efectiv a resurselor materiale i financiare ale colii.

VaCr: Difuzarea activ n comunitate a informa iei educa ionale; educa ia este un
subiect de dezbatere la nivel comunitar.
VaAd: Difuzarea informa iei relevante n rndul elevilor i prin ilor
VaAj: Accesul personalului colii la informa ia relevant.

VaCr: Directorii sau alte cadre didactice sunt autori de lucrri n domeniul
managementului educa ional i/sau au urmat programe de studii aprofundate,
masterat, doctorat, n ar sau n strintate.
VaAd: Formarea managerial a fost realizat, n comun cu alte cadre didactice din
coal (formare centrat pe coal).
VaAj: Directorii au beneficiat de formare managerial.

VaCr: Contribu ia cadrelor didactice, elevilor, prin ilor, altor membri ai

comunit ii la elaborarea, optimizarea i revizuirea PDI.
VaAd: Cunoaterea i urmrirea realizrii proiectului de dezvoltare institu ional /
planurilor opera ionale de toate cadrele didactice i de propor ii semnificative de
prin i i elevi, precum i n comunitate.
VaAj: Existen a i afiarea proiectului i planurilor de dezvoltare institu ional.
Cunoaterea PDI de ctre Consiliul Profesoral, Comitetul de Prin i i Consiliul
Elevilor.
"

VaCr: Participarea actorilor relevan i la procesul decizional, n mod formal (prin

structuri participative explicite) i informal.
VaAd: Consultarea, n cadrul procesului decizional, a actorilor relevan i.
VaAj: Oportunitatea procesului decizional i respectarea cadrului normativ.

VaCr: Existen a strategiilor proprii de comunicare i rela ii publice, n

concordan cu cultura organiza ional i politica de dezvoltare institu ional.
VaAd: Utilizarea eficient a TIC n func ionarea structurilor formale de
comunicare. Contientizarea existen ei re elelor informale de comunicare.
VaAj: Existen a i func ionarea, n conformitate cu cadrul normativ existent, a
structurilor formale de comunicare (interne, cu alte institu ii din cadrul sistemului
educa ional, cu institu ii i organiza ii din comunitatea local etc.).

VaCr: Invitarea i participarea la edin e a prin ilor, elevilor i altor membri ai

comunit ii.
VaAd: Realizarea unor edin e periodice, cu participarea majorit ii cadrelor
didactice, n cadrul crora au loc dezbateri reale.
VaAj: Realizarea unor edin e periodice de analiz a realizrii PDI i altor
documente de planificare.

VaCr: Existen a unor sisteme proprii i eficiente de asigurare a calit ii, adaptate
culturii organiza ionale, politicilor proprii de dezvoltare i specificului comunitar.
VaAd: Existen a unui sistem de asigurare a calit ii care utilizeaz principii,
criterii, indicatori i standarde na ionale. Ob inerea certificrii ISO 9000 sau
EFQM.
VaAj: Evaluarea activit ii prin rapoarte periodice, analizate n edin e i difuzate
n comunitate. Cnd este cazul, sunt adoptate i implementate msuri / programe
de remediere a aspectelor deficitare.

VaCr: ncurajarea ini iativei, autonomiei, activismului, creativit ii

VaCr: Activitatea n echip

VaAd: Rela ii de cooperare
VaAj: Rela ii neconflictuale

VaAd: Respectul reciproc, toleran a, acceptarea diferen ei.

VaAj: Respectarea legii, disciplina.

VaCr: Vizibilitatea elementelor de interculturalitate n ntreaga via colar

(mediul fizic, ariile curriculare, activit ile extracurriculare, proiectul de
dezvoltare institu ional etc.).
VaAd: Prezen a elementelor de intercutluralitate n aria curricular om i
societate.
VaAj: Prezen a activit ilor extracurriculare cu specific intercultural.

VaCr: Contribu ia elevilor, prin ilor i personalului colii la dezvoltarea

sentimentului de apartenen i de stim de sine.
VaAd: Identificarea elevilor, prin ilor i personalului colii cu unitatea colar.
VaAj: Existen a, la elevi, la prin i i la personalul colii, a sentimentului de
apartenen i de stim de sine.

"

"

VaCr: Propunerea i coordonarea unor proiecte comune cu alte coli / organiza ii,
na ionale i interna ionale.
VaAd: Participarea la proiecte comune cu alte coli / organiza ii, na ionale i
interna ionale (proiecte ale MEdC nv mnt rural etc. - , Socrates, Leonardo).
VaAj: Existen a materialelor i activit ilor de promovare a colii n comunitate i
presa local.

"

"

VaCr: Existen a serviciilor educa ionale i proiectelor comune ale colii cu

persoane / institu ii din comunitatea local, realizate la ini iativa colii i / sau a
comunit ii locale.
VaAd: Existen a unei politici clare de marketing i PR la nivelul colii.
Comunitatea local este mul umit de activitatea colii
VaAj: Activitatea colii este cunoscut n comunitate.

"

"

VaCr: Comunitatea local solicit colii servicii educa ionale (n afara ofertei
obligatorii).
VaAd: Comunitatea local pune la dispozi ia colii resursele necesare realizrii
PDI i altor proiecte.
VaAj: Comunitatea local particip la activit i organizate de / n coal

VaCr: Membrii comunit ii au ini iativ n dezvoltarea institu ional i n

elaborarea ofertei educa ionale a colii.
VaAd: Membrii comunit ii sunt prezen i la activit ile organizate de coal, la
solicitarea acesteia.

VaAj: Membrii comunit ii particip n mod regulat la activitatea consiliului de

administra ie / consiliului colar.

VaCr: Activitatea n echip

VaAd: Rela ii de cooperare
VaAj: Rela ii neconflictuale
"

VaCr: Existen a unei colaborri strnse ntre comunitate i coal, att n privin a
investi iei n educa ie ct i n privin a controlului asupra eficien ei folosirii
resurselor oferite.
VaAd: Investi ia comunitar ca urmare a ini iativei individuale a unor
reprezentan i ai comunit ii.
VaAj: Investi ia comunitar n educa ie se realizeaz n conformitate cu
prevederile actelor normative n vigoare.

VaCr: Serviciile i produsele educa ionale sunt individualizate i sunt elaborate

prin parteneriatul coal-comunitate.
VaAd: Produsele i serviciile educa ionale oferite comunit ii rspund unor nevoi
exprimate sau implicite.
VaAj: Existen a produselor i serviciilor educa ionale oferite comunit ii, dincolo
de oferta obligatorie pentru tipul respectiv de unitate colar.

"

"

: toate organiza iile depind de clien ii lor i, ca atare, trebuie

s le n eleag nevoile curente i de viitor, trebuie s le ndeplineasc cererile i s
le depeasc ateptrile.
leadership Conductorii, liderii sunt cei care asigur unitatea
scopurilor i direc ia de evolu ie a organiza iei. Ei trebuie s creeze i s men in
un mediu intern propice participrii tuturor celor interesa i i realizrii obiectivelor
organiza ionale.
Oamenii care func ioneaz la diferitele niveluri ale
organiza iei (profesori, directori, inspectori, dar i elevi sau prin i) sunt
oricrei organiza ii i de implicarea lor depinde modul n care i folosesc
competen ele n beneficiul organiza iei.
Un rezultat dorit nu poate fi atins dect dac activit ile
i resursele necesare sunt abordate n mod unitar.
Identificarea, n elegerea i managementul
proceselor din perspectiv sistemic.
a performan elor organiza ional trebuie s fie un
obiectiv permanent.
. Deciziile efective se bazeaz pe
analiza datelor i informa iilor disponibile.
. O organiza ie i
furnizorii ei sunt interdependen i iar avantajul reciproc ntrete capacitatea
institu ional de a crea valoare.


!
#

Vezi www.iso.org

17

"




Vezi www.efqm.org

18

Rezultatele sunt cele care definesc, cel mai bine,

calitatea i excelen a, calitate proceselor i a intrrilor n sistem putnd fi dedus
din calitatea rezultatelor ob inute.
Excelen a se ob ine dac produsul / serviciul creeaz
valoare durabil pentru client.
(leadership)
. Leadership-ul
vizionar i inspirat, constan a n inten ii i scopuri, derivat, la rndul ei, din
orientarea strategic, pe termen lung i din cultura organiza ional definesc
excelen a.
. Excelen a se ob ine prin n elegerea
interdependen ei ntre sistemele i procesele organiza ionale, n elegere care duce
la deciziile consistente bazate pe fapte i informa ii.
). Excelen a
nseamn maximizarea contribu iei membrilor organiza iei prin dezvoltarea lor
profesional i prin implicarea lor.
Excelen a nseamn combaterea
status-quo-ului i realizarea schimbrii utiliznd nv area pentru a inova i a crea
noi oportunit i.
Excelen a nseamn crearea parteneriatelor cu
valoare adugat.
, Excelen a se ob ine depind cadrul
normativ strict n care func ioneaz organiza ia spre cunoaterea i satisfacerea, la
nivel superior a intereselor i ateptrilor tuturor pr ilor interesate din societate.

"

"

[]

"

Principiile calit ii n sistemul educa ional sunt:

a. Egalitatea, care garanteaz egalitatea anselor n vederea dezvoltrii integrale a
personalit ii prin educa ie, cu respectarea principiilor democratice i a drepturilor
i libert ilor fundamentale.
b. Capacitatea de a transmite valori care consolideaz libertatea personal,
responsabilitatea social, coeziunea i dezvoltarea societ ii, egalitatea n drepturi
ntre sexe, valori care ajut la depirea oricrei forme de discriminare, la
practicarea solidarit ii prin ncurajarea participrii voluntare a elevilor la
activit i civice.
c. Capacitatea de a ac iona ca un element de estompare a inegalit ilor personale i
sociale.
d. Participarea diferitelor sectoare ale comunit ii educa ionale, n limitele propriilor
lor puteri i autorit i, la dezvoltarea vie ii colare i, nainte de toate, la crearea
unui climat de armonie i studiu.
e. Considerarea educa iei ca proces permanent, ale crui valori sunt prezente pe
durata ntregii vie i.
f. Considerarea responsabilit ii i efortului ca elemente esen iale ale procesului
educa ional.
g. Flexibilitatea, care asigur adaptarea structurilor i organizrii la schimbrile,
nevoile i cerin ele societ ii, precum i la aptitudinile, interesele, ateptrile i
personalit ile elevilor.
h. Recunoaterea profesiunii de profesor ca un factor esen ial al calit ii n educa ie
prin prioritatea acordat formrii, dezvoltrii profesionale i promovrii n carier
ale corpului profesoral.
i. Capacitatea elevilor de a avea ncredere n propriile lor aptitudini i cunoatere,
prin dezvoltarea capacit ii creative, a ini iativei personale i a spiritului
ntreprinztor.
j. ncurajarea i promovarea cercetrii, experimentrii i inova iei n educa ie.
k. Evaluarea i inspectarea ntregului sistem educa ional, att ale construc iei i
organizrii sale ct i a procesului de predare i nv are.
l. Eficien a organiza iilor colare, prin creterea autonomiei i sporirea importan ei
directorului de coal.
[]