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ISSN 1984-5626

Apresentação

Esta publicação é ruto do acompanhamento da política externa brasileira em direitos humanos realizado pela ConectasDireitos Humanos. Seu escopo é a atuação do Brasil no sistema de direitos humanos da Organização das Nações Unidas(ONU) em 2008, concentrando-se na Assembléia Geral, Conselho de Direitos Humanos e Comitês de Tratados. O recortetemporal desta edição do Anuário abrange os meses de janeiro a dezembro de 2008, com exceção da passagem doBrasil pelo Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU.A ONU é o principal órgão responsável por promover e proteger os direitos humanos no âmbito internacional. Suaeetividade depende, primariamente, do empenho e das posições adotadas pelos 192 Estados que a compõem.O Brasil é membro-undador das Nações Unidas e deve não apenas contribuir para que a ONU cumpra o seu papel,como ser também intransigente na deesa dos direitos humanos - único caminho possível para a construção da paz eda segurança internacionais. Esses são compromissos mínimos a serem assumidos e respeitados pelo Estado brasileiroem sua atuação internacional.A Constituição Federal de 1988 estabelece, ainda, um conjunto de princípios que devem reger a política externabrasileira. Em seu artigo 4º, inciso II, a Constituição dene que o Brasil deve orientar-se em suas relações internacionaispela prevalência dos direitos humanos. O termo

prevalência

, cravado nesse artigo, veda ao Estado brasileiro submeter apromoção e a proteção dos direitos humanos a outros interesses ou metas, ainda que legítimos, no plano internacional.Trata-se, portanto, de um imperativo de ordem jurídico-moral à condução de nossas relações internacionais e à atuaçãobrasileira na ONU.Por m, sendo o Brasil um Estado Democrático de Direito, qualquer maniestação de poder estatal deve possibilitar aparticipação da sociedade em sua ormulação e ser submetida aos primados da transparência, moralidade, e publicidade — sendo, conseqüentemente, aberta ao controle público. Qualquer ação do Poder Executivo, que tem competência primáriana execução da política externa brasileira, deve ainda estar sujeita a controle pelos poderes Legislativo e Judiciário.Tais imperativos democráticos demandam dos responsáveis pela política externa brasileira o estabelecimento de processosormais de participação da sociedade civil, bem como total transparência e prestação de contas de suas ações.A alta de transparência dos órgãos envolvidos na condução da política externa se traduz na rágil participação dasociedade civil e dos Poderes Legislativo e Judiciário.Qual a posição do Brasil sobre as violações de direitos humanos no Sudão, Zimbábue, Coréia do Norte, Mianmar ouqualquer outro país que esteja sendo tratado pelas Nações Unidas? O Brasil está cumprindo com as obrigações queassumiu na ONU e implementando as recomendações eitas a ele pela Organização? Como o Brasil vem contribuindopara o estabelecimento do novo Conselho de Direitos Humanos? O diícil acesso à inormação ocial sistematizadacertamente diculta responder a essas perguntas.Esperamos que este Anuário contribua para que as organizações da sociedade civil possam participar e monitorara política externa brasileira no sistema de direitos humanos da ONU. Esperamos, ainda, que auxilie o Executivo, oLegislativo e o Judiciário a cumprirem seus respectivos papéis na deesa dos direitos humanos. Por m, esperamos que oAnuário seja uma demonstração clara ao Ministério das Relações Exteriores e a outros órgãos envolvidos com a políticaexterna brasileira de que a sociedade civil está vigilante e que o Brasil deve ter uma postura compatível tanto com osprincípios constitucionais que orientam sua política externa, quanto com o compromisso não-negociável de deesa dosdireitos humanos.