CRECIMIENTO DE MERCADOS INCLUSIVOS
ESTRATEGIAS EMPRESARIALES
PARA LA SUPERACIN DE LA POBREZA
Y LA EXCLUSIN EN COLOMBIA
Reconocimientos
Instituciones del Comit Directivo Nacional
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Alta Consejera Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
Departamento Nacional de Planeacin - DNP
Colombia Lder
Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI
Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible - CECODES
Fundacin Carolina
Fundacin Avina
Organizacin Ashoka
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
Diego Andrs Molano Aponte. Director de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
Sandra Alzate Cifuentes. Directora de Cooperacin Internacional
Julio Cesar Grandas Olarte. Coordinador Gestin Institucional Red Juntos
Lina Fernndez Pizano. Asesora Gestin Institucional Red Juntos
PNUD
Colombia
Bruno
Moro.
Coordinador
Residente
y
Humanitario
del
Sistema
de
Naciones
Unidas
Silvia
Rucks.
Directora
de
pas
Maria
del
Carmen
Sacasa.
Directora
de
pas
adjunta
Fernando
Herrera
Araujo.
Coordinador
del
rea
de
pobreza
y
desarrollo
sostenible
PNUD Nueva York
Henry Jackelen. Director de la Divisin Sector Privado de PNUD
Sahba Sobhani. Director Iniciativa Crecimiento de Mercados Inclusivos Divisin del Sector Privado
Austine Gasnier. Investigadora Asociada Iniciativa Crecimiento Mercados Inclusivos Divisin del Sector Privado
y el Caribe del PNUD
Equipo de elaboracin del informe
Carlos Felipe Surez Franco. Consultor Tcnico
Edgar Catao Snchez. Asesor Tcnico
Luis Fernando Canal Schlesinger. Investigador
Didier Arlex Restrepo Salazar. Consultor
Carolina Bohrquez Gil. Consultora
Diana Patio Meza. Gestin Operativa
Colombia
Lder
Karem
Labrador
Araujo.
Coordinador
General
Colombia
Lder
Editor y corrector de estilo
Alonso Snchez Baute
Tabla de Contenido
Prlogo
Resumen
Ejecutivo
Introduccin
10
11
Antecedentes
14
Metodologa
Herramientas
de
Anlisis
16
16
Parte I. El territorio nacional y su gente: una realidad que nos convoca a la accin
19
Una mirada a la compleja realidad nacional
La economa nacional: esperando que el crecimiento econmico se traduzca en bienestar para todos los colombianos
Superacin de la pobreza en Colombia: un reto para todos
Colombia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los empresarios en Colombia: aliados para el desarrollo
20
21
22
25
26
26
Parte
II.
Creando
oportunidades
para
la
poblacin
en
situacin
de
vulnerabilidad
y
las
empresas
en
Colombia
29
Fomentar el desarrollo de MIPYMES bajo un enfoque de desarrollo territorial
Impulsar la innovacin y la creatividad
Conducir el dialogo hacia un modelo no slo de negocios sino de mercados inclusivos
Incentivar la participacin de diferentes actores para la generacin de condiciones de
desarrollo sostenible
Instituciones fuertes como fundamento para el desarrollo sostenible de alianzas pblico privadas
Creando oportunidades
30
31
32
Parte III. Restricciones y estrategias en Colombia
35
Matriz de Estrategias de Crecimiento de Mercados Inclusivos
Restricciones de mercado y trampas de pobreza
Restricciones: manifestaciones encontradas en los casos estudiados
Restriccin 1: Limitada informacin de mercado
Restriccin 3: Infraestructura fsica inadecuada
Restriccin 4: Falta de conocimientos y habilidades
37
39
42
42
43
44
46
47
47
32
33
34
Estrategias
en
accin
Estrategia
1:
Adaptar
productos
y
procesos
Estrategia
2:
Invertir
para
remover
restricciones
de
mercado
Estrategia
3:
Apalancar
las
fortalezas
de
las
poblaciones
de
bajos
ingresos
(PBI)
Estrategia
4:
Combinar
recursos
y
capacidades
Estrategia
5:
Comprometerse
en
dilogos
de
polticas
con
los
gobiernos
Estrategia
6:
Promover
el
capital
social
49
52
53
55
58
60
62
Parte IV. Conclusiones y lecciones aprendidas: ponerse en accin
Conclusiones generales
Conclusiones del presente informe
Conclusiones del relacionamiento entre actores
Conclusiones aprendidas por actor
GOBIERNOS NACIONAL Y LOCALES
EMPRESAS PRIVADAS
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
PNUD
65
66
66
67
68
68
68
69
70
Parte V. Estudio de casos analizados
Banco de estudios de caso
Mapa de ubicacin en el territorio colombiano
Casos de estudio: Matrices de restricciones y estrategias, matriz de intercambio de valor y
diagramas operativos de cada caso
Cemex: Patrimonio hoy
Compaa Nacional de Chocolates: Apoyo a los proveedores de cacao
EPM: Antioquia iluminada
Enviaseo, Preambiental, Peldar, Cartones de Colombia, Grupo Familia:
Programa de fortalecimiento de manejo de residuos slidos para la
contribucin de los procesos productivos
Fundacin Carulla: aeioTu
Fundacin Surtigas: Jvenes con valores productivos
Fundacin UNE: Entra 21
Hugo Restrepo y Compaa: Encadenamiento productivo de aj picante en el Valle del Cauca
Corporacin Oro Verde: Minera responsable
INDUPALMA: Los campesinos aliados de Indupalma: antes jornaleros,
ahora dueos de tierra y empresarios
Natura Cosmticos: Belleza productiva
PAVCO S.A. Colpozos: Acceso a agua productiva
Sper de Alimentos: Formacin para la vida laboral
71
73
74
ANEXOS
Matrices
de
Estrategias
de
Crecimiento
de
Mercados
inclusivos
Matrices
de
Intercambio
de
Valor
129
GLOSARIO
161
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
164
75
75
80
84
88
92
96
100
104
107
112
117
121
125
165
165
166
166
169
REFERENCIAS
Bibliografa
documental
Leyes
Pginas
Web
Listado
de
entrevistas
y
vdeos
Figuras
y
Mapas
Figura
1.
Extracto
de
la
Matriz
de
Intercambio
de
Valor.
Su
lectura
y
su
entendimiento
Figura
2.
Matriz
de
estrategias
de
los
Mercados
Inclusivos
Figura
3.
Esquema
de
evolucin
de
iniciativas
que
generan
impacto
social
y
ambiental
Figura
4.
Correspondencia
entre
las
trampas
de
la
pobreza
y
las
restricciones
de
mercado
Figura
5.
Problemtica
social
y
de
mercado
desde
una
misma
ptica
Figura
6.
Estrategia
1.
Adaptar
productos
y
procesos
Figura
7.
Estrategia
2.
Invertir
para
remover
restricciones
Figura
8.
Estrategia
3.
Apalancar
las
fortalezas
de
las
poblaciones
de
bajos
ingresos
Figura
9.
Estrategia
4.
Combinar
recursos
y
capacidades
Figura
10.
Estrategia
5.
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
Figura
11.
Estrategia
6.
Promover
el
capital
social
Figura
12.
Cuadro
de
resumen
de
casos
17
37
39
41
41
52
54
57
59
62
64
74
23
23
24
74
Mapa 1. Poblacin por debajo de la lnea de Pobreza 2009
Mapa 2. Poblacin por debajo de la lnea de Pobreza Extrema 2009
Mapa 3. Personas en situacin de Desplazamiento. Recepcin a 31 de marzo de 2010
Mapa 4. Mapa de Ubicacin en los territorios colombianos
(2002
2009)
*
3. Principales impactos en las empresas que han generado programas de
Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
4. Principales vnculos de las estrategias de RSE de las empresas con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
21
22
28
28
*
Nota
aclaratoria:
"Las
series
de
pobreza,
pobreza
extrema
y
distribucin
del
ingreso
se
produjeron
con
periodicidad
anual,
agregando
la
muestra
completa
enero
-diciembre
de
la
ECH
o
la
GEIH
segn
corresponda.
No
incluyen
los
aos
2006
y
2007
no
contar
con
informacin
de
una
de
las
dos
encuestas
para
el
ao
completo
y
en
el
caso
de
2007
por
corresponder
al
ao
de
estabilizacin
de
los
cambios
y
por
consiguiente
de
la
calidad
de
la
informacin"
Fuente:
Misin
para
el
Empalme
de
las
Series
de
Empleo,
Pobreza
y
Desigualdad
(MESEP),
Metodologa
Cifras
de
Pobreza,
Abril
de
2010.
Prlogo
Presentacin de Bruno Moro,
Coordinador Residente
y humanitario del sistema de Naciones Unidas en Colombia
l predominio de la pobreza y desigualdad en el mundo de hoy convoca a actuar urgente-
mente. Todos los indicadores de pobreza muestran lo mismo: hay demasiadas personas
vulnerables econmicamente. De las 6.400 millones de personas que habitan nuestro
planeta, alrededor de 2.600 millones1 viven con menos de US$2 al da. Miles de millones de
personas no tienen acceso a los bienes y servicios esenciales: ms de 1.000 millones carecen de
agua potable; 1.600 millones, de electricidad y; 5.400 millones, de internet.
Colombia, a pesar de su buen desempeo econmico, mantiene altos niveles de pobreza, des-
igualdad y exclusin. El Estado ha diseado polticas y destinado recursos considerables para
enfrentar estos problemas, pero es necesario buscar frmulas e implementar estrategias que
generen un mayor impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos ms
vulnerables. Es urgente establecer mecanismos innovadores, promotores de inclusin social,
que generen impacto y logren articular los esfuerzos pblicos con los de los dems actores del
desarrollo.
El gobierno colombiano ha entendido que para enfrentar con xito los desafos de la pobreza
-
sarrollo del pas por su capacidad para construir y generar riqueza, oportunidades de trabajo y
bienestar.
De acuerdo con el informe de PNUD Las empresas frente al desafo de la pobreza: Estrategias
exitosas, se ha demostrado a travs de diversas experiencias, tanto a nivel mundial como na-
cional, que las condiciones de mercado que rodean a las poblaciones econmicamente vulne-
rables y excluidas hacen de cualquier iniciativa de negocios que genere empleo e ingresos, una
empresa difcil, riesgosa y costosa. Donde predomina la pobreza suelen faltar las bases para el
buen funcionamiento de los mercados, lo que excluye a la poblacin de participar de manera
negocios con ellos. Se trata de una suerte de crculo vicioso que limita las posibilidades de los
1 Fuente: Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009.
ms
vulnerables
econmicamente
a
la
vez
que
alimenta
las
causas
que
la
genera.
Es
a
lo
que
algunos
acadmicos
han
denominado
trampas
de
pobreza2.
Los
empresarios
tambin
han
entendido
que,
aunque
sus
intereses
son
mayoritariamente
de
tipo
econmico,
incluir
dentro
de
los
retos
de
la
organizacin
la
superacin
de
la
pobreza,
la
exclusin
y
la
desigualdad
no
van
en
contra
de
las
ganancias,
de
la
productividad
y
del
valor
sus
empresas.
Por
esto
ahora
son
ms
conscientes
que
el
desarrollo
de
un
negocio
sostenible
y
de
largo
plazo
debe
estar
acompaado
de
acciones
que
aseguren
un
entorno
favorable
en
trmi-
nos
de
seguridad
jurdica,
humana
y
ambiental.
En
este
punto
convergen
los
intereses
pblicos
y
privados,
pues
bajo
este
argumento
los
em-
presarios
pueden
encontrar
un
aliciente
para
erigirse
como
agentes
de
desarrollo
actuando
de
modo
responsable.
Los
desafos
del
subdesarrollo
no
pueden
ser
asumidos
solamente
o
por
el
sector
pblico
o
por
el
privado.
Es
a
partir
de
esfuerzos
conjuntos
que
se
puede
reconstruir
el
capital
social
de
terri-
torios
afectados
por
la
pobreza,
la
exclusin,
la
desigualdad
y
la
violencia.
Estas
alianzas
pueden
y
deben
ser
una
oportunidad
para
brindar
sostenibilidad
a
las
estrategias
de
lucha
contra
la
pobreza
del
pas.
Las
alianzas
pblico-privadas
requieren
de
la
participacin
de
instituciones
fuertes,
de
tal
ma-
por
lo
tanto,
pueden
convertirse
en
instrumentos
que
ayuden
a
recomponer,
en
algunos
casos,
-
za,
la
legitimidad
y
una
visin
conjunta
de
desarrollo.
A
su
vez,
las
organizaciones
de
la
sociedad
civil
juegan
un
papel
importante
al
permitir
un
efec-
tivo
control
social
de
la
gestin
que,
impulsada
por
la
orientacin
a
los
resultados
propios
de
la
pobreza
y
de
la
desigualdad,
y
a
sus
resultados
en
cada
regin
del
pas.
Las
organizaciones
de-
ben
jugar
un
rol
fundamental
en
la
ordenacin
de
formas
asociativas
que,
a
la
vez
que
organicen
a
la
comunidad
y
se
transformen
en
instrumentos
de
distribucin
de
riquezas.
Este
primer
reporte
nacional
GIM,
del
Programa
de
las
Naciones
Unidas
para
el
Desarrollo,
ofre-
ce
a
la
discusin
nacional
herramientas
de
anlisis
e
implementacin
a
partir
de
experiencias
concretas,
que
contribuyan
al
cumplimiento
de
los
Objetivos
de
Desarrollo
del
Milenio
(ODMs)
y
la
generacin
de
alianzas
pblico
-
privadas
que
impacten
positivamente
el
Desarrollo
humano
en
Colombia.
2
Fuente:
Las
trampas
de
pobreza
en
Colombia.
Qu
hacer?
Diseo
de
un
programa
contra
la
extrema
pobreza.
Universidad
de
los
Andes.
Nuez,
Jairo
y
Cuesta,
Laura.
Bogot,
2006
Presentacin de Diego Andrs Molano Aponte,
Alto Consejero Presidencial. Director Agencia Presidencial para la
Accin Social y la Cooperacin Internacional ACCIN SOCIAL
l sector privado y el tercer sector se han convertido en actores decisivos en el cumpli-
miento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-. El crecimiento econmico al-
canzado en los ltimos aos y el incremento de la inversin privada en Colombia revelan
la importancia de la generacin de alianzas pblico privadas y de inversin social que promue-
van el cumplimento de los ODM. La empresa privada ha demostrado que no slo juega un rol
esencial en el desarrollo econmico, sino tambin en la estabilidad social y econmica del pas,
promoviendo el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin vulnerable.
Las alianzas pblico privadas en el marco de la Red JUNTOS han promovido la unin de es-
condiciones que permitan a un milln y medio de familias en situacin de pobreza extrema y en
situacin de desplazamiento, alcanzar unas condiciones de vida dignas. En este mismo sentido,
la Mesa de Alianzas Pblico Privadas para la Red Juntos coordinada por la ANDI, el Departa-
mento Nacional de Planeacin y ACCIN SOCIAL viene dando soporte al logro de alianzas cada
vez ms pertinentes y de mayor impacto en el mejoramiento de las condiciones de vida de las
familias ms pobres de Colombia.
La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional ACCIN SOCIAL,
al comprender la importancia que tiene el sector privado y la generacin de alianzas pblico
privadas cada vez ms inclusivas y sostenibles, en el marco del convenio de cooperacin con Co-
lombia Lder, a travs del cual se realiz una labor de convocar a la sociedad civil con la premisa
de que superar la pobreza es una tarea de todos, decide apoyar la elaboracin y publicacin del
informe Crecimiento de mercados inclusivos: estrategias empresariales para la superacin de la
pobreza y la exclusin en Colombia.
herramientas e insumos a los diferentes actores pblicos y privados para replicar y continuar en
la promocin de negocios y oportunidades empresariales que apoyen al pas en el ejercicio de la
reduccin de la pobreza y la desigualdad.
Agradecemos al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD por la gran dedi-
cacin y elaboracin de este informe, as como a todos los empresarios y aliados que compar-
tieron sus experiencias con el equipo de trabajo. Los invitamos a conocer las mejores prcticas
empresariales en el campo de los negocios inclusivos y a trabajar de manera conjunta por la
superacin de la pobreza en la construccin de nuevas oportunidades para las familias de la Red
JUNTOS.
Resumen ejecutivo
ste informe Crecimiento de mercados inclu-
sivos: estrategias empresariales para la super-
acin de la pobreza y la exclusin en Colom-
bia expone cmo los empresarios, en conjunto con
actores del sector social y pblico, pueden aportar a
la solucin de problemas socio-econmicos como la
inequidad, la pobreza y la exclusin, al mismo tiempo
que fortalecen su gestin empresarial. La implemen-
tacin de negocios inclusivos permite la creacin de
valor para todos al incluir a personas de bajos ingresos
como clientes, por el lado de la demanda y; como em-
pleados, productores y propietarios de negocios en los
diferentes eslabones de la cadena de valor de una em-
presa, por el lado de la oferta. 3
Los mercados inclusivos son una herramienta para
generar desarrollo econmico y social a una mayor
escala. Promover su expansin exige la participa-
cin de un mayor nmero de industrias de un mis-
mo sector productivo, de tal manera que, a travs
de la inclusin de poblaciones de bajos ingresos y
de la participacin de los grupos de inters en los
circuitos econmicos, dirijan sus negocios centra-
les hacia la generacin de ingresos de las pobla-
ciones vulnerables, aseguren la oferta de bienes y
servicios en mercados no atendidos, promuevan la
transferencia de valores y anen esfuerzos en su in-
clusin econmica y formal.
Con la sistematizacin y el anlisis de trece inicia-
tivas empresariales que buscan alinear el negocio
central de sus organizaciones con la generacin de
impactos sociales, econmicos y ambientales, fue
implementacin. Al igual que el reporte global de
los mercados inclusivos (GIM, por sus sigla en in-
de infraestructura, bajos niveles educativos y bajo
-
-
mas inicialmente diseados. El anlisis permiti
del territorio Colombiano: la falta de seguridad y
que afronta el pas desde hace ms de cuatro d-
cadas y ha socavado el capital social y debilitado la
institucionalidad de los rganos comunitarios.
10
-
presas
frente
al
desafo
de
la
pobreza:
estrategias
exitosas
A pesar de la existencia de algunas restricciones
en el camino hacia el crecimiento de los mercados
inclusivos, los empresarios en Colombia las han
superado con xito a travs de la adopcin de es-
trategias como la adaptacin de productos y pro-
cesos, la inversin para remover restricciones, el
apalancamiento de las fortalezas de la poblacin
de bajos ingresos (en adelante PBI), la combinacin
de recursos y capacidades y el establecimiento de
dilogos sobre las polticas con gobiernos locales y
nacional. Tal como sucedi con la sistematizacin
de las restricciones, durante la elaboracin del re-
porte se hizo evidente una nueva estrategia que los
promotores de los modelos de negocios han utili-
zado para mitigar los problemas originados por la
la promocin del capital social. Sin duda, uno de los
mayores esfuerzos se enfoc hacia el arraigo al te-
rritorio y la participacin comunitaria en la formu-
lacin de un proyecto de vida de aquellos que han
padecido la situacin de violencia.
La apuesta por la implementacin de negocios y
mercados inclusivos est contribuyendo a la inte-
rrupcin de las trampas de pobreza, funcin que
tradicionalmente se le ha asignado al Estado pero
que ahora es un deber de todos aquellos que lo con-
forman. El empresariado empieza a entender que
tambin le corresponde enfrentar los efectos cau-
sados por los bajos niveles de desarrollo econmi-
co a travs de la implementacin de esquemas que
promuevan el crecimiento de los mercados en los
territorios en que operan.
Las alianzas pblico-privadas son un esquema co-
laborativo a travs de las cuales dos actores de di-
ferente naturaleza anan esfuerzos y construyen
objetivos comunes para la superacin de las restric-
ciones y las trampas de pobreza. La unin de sus
recursos y capacidades, y la creacin de sinergias
entre ellos, facilitan la inclusin de grupos vulnera-
bles en los circuitos econmicos formales, lo que re-
dunda en el cumplimiento de los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio (ODMs), permitiendo avanzar en
el camino hacia el desarrollo humano en Colombia.
Introduccin
Proveedores de cacao de la Compaa
Nacional de Chocolates.
Foto: Compaa Nacional de Chocolates
a vinculacin del sector privado a procesos
de desarrollo sostenible es un fenmeno re-
lativamente reciente por ello se hace nece-
las mejores prcticas y replicarlas. A lo largo del
tiempo, el sector privado ha canalizado su vocacin
-
picas, con programas de responsabilidad social cor-
porativa y, ms recientemente, con la implementa-
cin de modelos de negocios inclusivos que buscan
vincular a la poblacin de bajos ingresos a la cadena
de valor de las empresas.
En Colombia, el sector privado ha mostrado una
creciente sensibilidad y vocacin para aportar solu-
ciones a los problemas de pobreza y desigualdad. El
programa Red Juntos trabaja en cojunto con el sec-
tor privado en diferentes niveles buscando fortalecer
las acciones del programa y maximizar su impacto.
La Red de Proteccin Social para la Superacin de
la Pobreza Extrema JUNTOS-, es la estrategia ms
importante liderada por el Gobierno Nacional que
une el esfuerzo de 17 entidades del Estado, alcaldas
y gobernaciones comprometidas con lograr que un
milln y medio de familias colombianas superen la
pobreza extrema y el desplazamiento. Esta meta,
fundada en la necesidad de que el pas cumpla los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) acorda-
dos en la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas, no
se podr cumplir sin el activo y simultneo involucra-
miento del sector privado en los procesos de inclu-
sin y vinculacin de actores a los circuitos formales
de la economa para crear nuevas oportunidades y
nuevos mercados que incluyan a la poblacin en si-
tuacin de pobreza y vulnerabilidad del pas.
11
El Gobierno Nacional, el sector empresarial y Na-
ciones Unidas a travs de su agencia para el Desa-
rrollo PNUD-, continan en el esfuerzo de docu-
mentar y sistematizar las experiencias de distintos
empresarios que operan en Colombia y han logra-
do generar alianzas para apoyar al pas en reducir
patrones que incentiven al empresariado nacional
a desarrollar iniciativas que, a la vez que aumen-
ten sus mrgenes de utilidad y su penetracin en
-
ciales y oportunidades de insercin en la economa
formal a sectores poblacionales de bajos ingresos,
asegurando un contexto que facilite el desarrollo
de los mercados inclusivos y la implementacin
de polticas pblicas de lucha contra la pobreza y
la exclusin.
El compromiso de PNUD con el desarrollo huma-
no dedica especial nfasis a la inclusin de los ms
vulnerables y excluidos. PNUD considera impor-
tante acompaar la creatividad pblica y privada
para desarrollar programas innovadores dirigidos
tanto a proteger a estas poblaciones como a crear
las condiciones necesarias para generar procesos
sostenibles que generen ingresos a los actores in-
volucrados.
Dado que el desarrollo humano no slo implica in-
crementar y potenciar oportunidades basadas en
los instrumentos de la produccin, la riqueza y el
trabajo sino que tambin fomenta las capacidades
personales, este documento pretende reiterar que
mismo sino una herramienta para la generacin de
condiciones para el desarrollo humano.
En lnea con la metodologa estipulada por PNUD
para la elaboracin del reporte GIM (Growing Inclu-
sive Markets Report), las preguntas que se busc
resolver en la elaboracin de este documento fue-
ron: Qu ha motivado al sector privado colombia-
no a la accin en la lucha contra la pobreza?; cmo
se han abordado estas iniciativas desde el sector
han encontrado en su implementacin? y, por l-
timo, cul ha sido el impacto de estas empresas
en el desarrollo de las comunidades con las que han
trabajado?
tacin de las empresas que han dado este salto, as
como patrones que permitan sealar al gobierno,
al empresariado y a la cooperacin internacional
presente en el pas cmo hacer para que el mer-
cado juegue a favor de las poblaciones excluidas o
econmicamente ms vulnerables.
Las empresas han comenzado a descubrir el enor-
me potencial de un mercado que representa cerca
de la mitad de la poblacin nacional que todava no
productos, servicios, empleos y oportunidades em-
presariales. Se han trabajado casos paradigmticos
de modelos de intervencin que van desde accio-
-
sabilidad social corporativa, hasta los modelos ms
audaces que han logrado desarrollar Negocios In-
clusivos.
Negocios inclusivos son aquellos que incluyen a
los pobres como clientes, por el lado de la deman-
da y; como empleados, productores y propietarios
de negocios en las distintas partes de la cadena de
valor, por el lado de la oferta. Estos modelos tien-
den puentes entre los negocios y los pobres para su
4
Los Negocios Inclusivos, de acuerdo con el informe
GIM del PNUD, buscan alinear los objetivos de los
negocios y el desarrollo, lo cual redunda en altos
-
cias, integracin del mercado e innovacin) y altos
econmico sostenible de las poblaciones ms po-
bres y vulnerables y su integracin a los circuitos de
mercado).
En este reporte se entregan a consideracin del
gobierno, los empresarios y la sociedad civil colom-
biana elementos que ayudan a implementar alian-
zas publico-privadas como uno de los mecanismos
para fortalecer la creacin y el desarrollo de mode-
los de Negocios Inclusivos. Estos servirn para el
cumplimiento de los ODM a partir de la resolucin
de unos cuestionamientos bsicos que pretenden
dar una luz sobre los patrones de comportamiento
en el contexto colombiano:
Cmo considerar nuevos elementos para repen-
sar los modelos de desarrollo econmico tradicio-
estas
iniciativas
han
afectado
el
negocio
y
la
repu-
12
4 PNUD GIM, Las empresas frente al desafo de la pobreza: estrate-
gias exitosas. 2008.
Foto: Naciones Unidas UNICEF.
nales y lograr involucrar ms activamente al em-
presariado en los procesos de desarrollo social?
generada por las acciones e intimidaciones de los
grupos armados al margen de la ley?
Cmo armonizar los compromisos del sector
Este documento tambin pretende nutrir los apor-
tes que disean, apoyan y desarrollan en diferentes
regiones del pas entidades del sector empresarial,
como CECODES (Consejo Empresarial Colombiano
para el Desarrollo Sostenible) y ANDI (Asociacin
Nacional de Empresarios de Colombia); del sector
social, como Ashoka, Fundacin Avina y Fundacin
Carolina y del sector pblico, como: Accin Social y
DNP (Departamento Nacional de Planeacin).
privado con las obligaciones del Estado para ge-
nerar alianzas pblico-privadas con impacto en la
poltica pblica y los programas de lucha contra la
exclusin y la pobreza?
Cmo generar oportunidades para la poblacin
en situacin de pobreza y vulnerabilidad, incluyen-
do aquella que ha sido afectada por la violencia
13
Antecedentes
n julio de 2008, PNUD a nivel mundial lanz
el Informe Crecimiento de Mercados Inclusi-
vos Las empresas frente al desafo de la po-
breza: Estrategias exitosas presentando cincuen-
ta casos de estudio que demuestran la bsqueda
exitosa de oportunidades enfocadas a la creacin
de riqueza e impacto social por parte de pequeas
y medianas empresas locales e internacionales,
grandes empresas nacionales, corporaciones mul-
tinacionales, empresas pblicas y organizaciones
de la sociedad civil. Los objetivos generales de
la iniciativa fueron, por un lado, sensibilizar a las
personas mediante la demostracin de que hacer
negocios con las poblaciones de bajos ingresos re-
-
presas y, por otro, explicar cmo las empresas, los
gobiernos y la sociedad civil crean valor para todos
ellos, invitando al sector privado a la accin.
Este informe respondi a la necesidad de Naciones
Unidas de convocar al sector privado para actuar
conjuntamente cumpliendo con su propio man-
dato, as como con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, en los plazos establecidos en la Cumbre
celebrada el ao 2.000. En desarrollo de la estrate-
su trabajo con el sector privado y para promocionar
instrumentos corporativos que desarrolla la sede,
en Junio de 2009 se lanz esta publicacin en el
pas, en el marco de la Feria Colombia Responsa-
ble, como un insumo a la discusin nacional sobre
el concepto de mercados inclusivos y de responsa-
bilidad social corporativa.
El Gobierno Nacional -a travs del programa Red
Colombia, en el marco del programa Colombia
Lder5 adelant acciones que permitieron identi-
-
lacin del sector privado a procesos de desarrollo
social en apoyo a las metas sociales del gobierno.
Es as como se conforma un Comit Directivo Nacio-
5 Colombia Lder es un programa suscrito entre publicaciones Se-
mana, Asobancaria, Fundacin Antonio Restrepo Barco, Fedesarrollo,
Fescol, RCN Radio, RCN Televisin y PNUD, que tiene como objeto
monitorear, recoger informacin, evaluar y retroalimentar al Estado
Colombiano sobre temas de agenda de gobierno. Tomado de www.
colombialider.org
14
nal integrado por algunas de las instituciones ms
prestigiosas en el mbito de la responsabilidad social
corporativa y de la generacin de condiciones para el
desarrollo de mercados inclusivos. Las instituciones
que atendieron el llamado del Comit, fueron: Andi,
Cecodes, Avina, Ashoka, Accin Social, Dnp, Red Jun-
tos, Colombia Lder, Fundacin Carolina y Pnud.
Dicho Comit promovi la elaboracin de un infor-
me documentando diferentes casos colombianos
incentivar al sector privado a desarrollar iniciativas
que, adems de generar negocios y prosperidad
para las empresas, ayudaran al pas a cumplir con
las metas sociales de la Nacin. Para tal efecto, se
decidi adaptar para el pas la metodologa utiliza-
da por Pnud en la elaboracin del Reporte GIM con
la accin, documentando y analizando casos espe-
superacin de la pobreza y la exclusin.
Por ser un ejercicio demostrativo, y tratndose
de casos paradigmticos, se escogieron trece ex-
adaptar las restricciones y estrategias encontradas
en el reporte mundial al contexto colombiano para
dar respuesta a las preguntas: cmo a travs de los
negocios se puede generar valor para la poblacin
excluida y en situacin del vulnerabilidad? y cmo
hacer para que el mercado acte para su inclusin ?
Se decidi entonces documentar y analizar los ca-
sos seleccionados por el Comit Directivo Nacional
-
tivan el diseo e implementacin de modelos de
negocios sostenibles en donde se extrapolaron las
-
particularidades del contexto nacional.
-
nal de expertos el cual -con el apoyo del Bureau
Regional de Pnud para Amrica Latina y el Caribe,
de funcionarios de la Divisin del Sector Privado de
la sede de Pnud en Nueva York y de funcionarios
como de las instituciones que conforman el Comi-
t Directivo Nacional-, desarroll un trabajo cuya
primera fase culmina con la publicacin del repor-
te denominado Crecimiento de mercados inclusi-
vos: estrategias empresariales para la superacin
de la pobreza y la exclusin en Colombia, el cual
se espera sea un insumo de apoyo a la promocin
10/14/08
2:19 PM
de los conceptos de Negocios Inclusivos y de res-
ponsabilidad social corporativa promovidos por
Pnud, a la vez que incentive y promueva acciones
del sector privado empresarial colombiano en be-
-
cin de vulnerabilidad en el pas.
Page 1
L A S E M P R E S A S F R E N T E A L D E S A F O D E L A P O B R E Z A : E S T R AT E G I A S E X I T O S A S
miento de Mercados Inclusivos
nza entre negocios y desarrollo
rowinginclusivemarkets.org
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo
nited Nations Plaza
ork, NY 10017, USA
ndp.org
ISBN No. 978-92-1-326029-6
Sales No. S.08.III.B.20
LAS EMPRESAS FRENTE AL DESAFO DE
L A P O B R E Z A : E S T R AT E G I A S E X I T O S A S
Crecimiento de Mercados Inclusivos
Una alianza entre negocios y desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Portada de LAS EMPRESAS FRENTE AL DESAFO DE
LA POBREZA: ESTRATEGIAS EXISTOSAS, informe
D
Inclusivos del PNUD
15
Metodologa
l criterio de conformacin del Comit Directivo
Nacional se bas en la necesidad de PNUD de
impulsar un proceso abierto que contara con
la participacin de mltiples actores comprometidos
trabajando en iniciativas tendientes a garantizar y a
promover la participacin del sector privado en pro-
cesos de desarrollo en el pas.
marco
del
Comit
Directivo
Nacional.
Se
trata
de
ca-
sos
con
un
impacto
positivo
en
el
desarrollo
humano
y
en
la
lucha
contra
la
pobreza,
con
visin
de
viabilidad
comercial
y
la
sostenibilidad
ambiental,
que
son
el
re-
sultado
de
alianzas
entre
diferentes
actores,
y
puedan
ser
replicados
y
masivos.
A su vez, la investigacin realizada en Colombia se bas
-al igual que en el reporte mundial GIM de PNUD-, en
-
trones conjuntos basados en las experiencias concretas
de los diferentes casos soportados por la realidad del
en cada caso concreto cmo y quin crea y distribuye
valor dentro de los diferentes modelos, buscando en-
tender cada modelo de negocio, sus motivaciones, re-
Los casos fueron sistematizados a travs de infor-
macin primaria y secundaria en cuya recoleccin se
entrevistaron tanto a los representantes de las em-
presas como a los diferentes grupos de inters bajo un
protocolo comn centrado en las oportunidades para
el desarrollo de la iniciativa, los obstculos presenta-
dos y las soluciones que se implementaron.
-
mientas de anlisis que facilita el entendimiento de los
diferentes modelos y las relaciones que se crean entre
los actores que participan en ellos. Adicionalmente se
adapt al contexto colombiano la matriz de estrate-
gias de crecimiento de mercados inclusivos propuesta
en el reporte mundial.
Los criterios de escogencia de estos casos se funda-
mentaron en la metodologa utilizada por PNUD para
Herramientas de anlisis
En
lnea
con
el
desarrollo
de
los
instrumentos
de
inves-
tigacin
propuesto
en
el
reporte
global
de
GIM
(ma-
triz
de
estrategias
de
crecimientos
de
mercados
inclu-
sivos
y
mapas
de
calor),
PNUD
Colombia
ha
avanzado
en
la
utilizacin
de
nuevas
herramientas
que
buscan
facilitar
el
anlisis
de
los
diferentes
casos
estudiados.
Estas
son:
la
matriz
de
intercambio
de
valor
y
los
es-
tales
herramientas
pueden
ser
plenamente
aplicables
a
modelos
de
Negocios
Inclusivos,
esquemas
de
re-
sponsabilidad
social,
programas
de
inversin
social
y
A
continuacin
se
describe
cada
una
de
las
herra-
mientas
q ue
s e
u tilizan
en
el
d esarrollo
d el
p resen-
te
documento,
exponiendo
su
finalidad
y
su
forma
de
u tilizacin.
Matriz de Estrategias de Crecimiento de
Mercados Inclusivos. Se trata de un marco analti-
-
do a las que se han enfrentado los promotores de los
16
modelos estudiados a nivel global y nacional. Ayuda
utilizadas por los empresarios para as abordarlas.
En el caso colombiano, la matriz conecta seis restriccio-
nes generales de los mercados de bajos ingresos con seis
estrategias que los empresarios han desarrollado para
contienen las potenciales estrategias para superarlas.
Si bien se mantienen las categoras Restricciones y
dentro del contexto particular colombiano que per-
miten extrapolar estas restricciones y estrategias a la
realidad nacional.
Matriz de Intercambio de Valor. Esta matriz es
-
laciones que existen entre los actores en cada uno de
los modelos de negocio. Las relaciones pueden ser de
dos tipos: Transaccionales, donde los actores preten-
den la satisfaccin de sus propios intereses a cambio
del aporte de sus fortalezas, capacidades y recursos
al modelo y; de Colaboracin, donde la vinculacin de
uno o ms actores determinados obedece a su inters
por generar bienestar e impacto social, econmico o
ambiental para la comunidad, sin perseguir sus intere-
ses particulares.
-
-
-
ver las posibles tensiones y la sostenibilidad misma del
modelo desde el punto de vista relacional. Un modelo
balanceado mostrar una matriz donde las prestacio-
nes recprocas representan un ganagana entre a los
intereses de todos los actores.
La transferencia de valores establecida en la matriz
obedece a tres categoras de aportes: tangibles, intan-
gibles y de conocimiento. Tangibles son aquellos que
los que generan un valor, una habilitacin o una ventaja
competitiva para los actores que participan en el mo-
delo; de conocimiento son los que enmarcan todas las
transferencias de informacin y elementos cognitivos
transmitidos entre actores.
encuentran todos los actores del modelo de negocio.
-
chos casos, no necesariamente debe existir una rela-
cin directa entre todos los actores, y esta realidad se
Esquema Operativo y Financiero. Los modelos
-
ba, de manera sencilla y directa, el intercambio y la in-
-
cieros que se intercambian en el desarrollo del modelo.
Figura 1. Extracto de la matriz de intercambio
de valor del caso aeioTu de la Fundacin Carulla
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
17
i
18
Parte I:
El territorio nacional y su gente:
una realidad que nos convoca
a la accin
II
III
IV
19
ste captulo busca describir de forma ge-
-
to en el que tanto los Gobiernos Nacional
y locales, como la sociedad colombiana
vienen generando condiciones para afrontar los
problemas estructurales: la pobreza, la exclusin,
las barreras a la inclusin productiva, el desplaza-
miento forzado, la violencia y las limitaciones en la
cobertura de servicios sociales, entre otros.
Igualmente, se ofrece una mirada al contexto eco-
nmico y a la dinmica empresarial nacional, as
como al grado de concientizacin y de compromi-
so que el empresariado colombiano ha venido ad-
quiriendo como parte de su rol dentro de la socie-
dad para coadyuvar a que todos los colombianos
logren una mejor calidad de vida.
Bogot
Colombia.
Foto:
Une
Epm
telecomunicaciones
Una mirada a la compleja realidad nacional
Colombia ha logrado mantener un crecimiento
moderado de su economa en los ltimos aos. Sin
embargo, este mayor crecimiento no se ha logra-
do traducir en cambios estructurales en los niveles
de pobreza e inequidad6. Esta situacin soporta la
necesidad de profundizar sobre las posibles vas de
transformacin de los patrones de distribucin de
los medios productivos, de la propiedad y del in-
niveles de pobreza y marginalidad, y alterar la es-
tructura productiva de manera creativa y funcional.
Colombia, especialmente desde la ltima mitad
del siglo pasado, ha sufrido una rpida transicin
desde lo rural hacia lo urbano7. La forma como ocu-
rri este proceso no propici necesariamente un
entorno econmico, poltico, social y cultural que
6 De acuerdo con el Informe Mundial de Desarrollo Humano de PNUD
del 2009, Colombia es el quinto pas con mayor inequidad en Amrica
Latina-
7 Segn el Censo de 2005 elaborado por el DANE, el 76% de la pobla-
cin habitaba en cabeceras o cascos urbanos y el 24% en zonas rurales.
20
desarrollara de forma equilibrada las potencialida-
des productivas de los territorios. A ello se suma el
econmico como de valores-, que ha alimentado
diferentes manifestaciones de violencia y ha reper-
cutido en una crisis humanitaria expresada en ho-
micidios, desplazamiento forzado, desapariciones,
secuestros y dems vulneraciones a la libertad.
A pesar de todos estos obstculos, la sociedad
colombiana ha construido un tejido productivo y
econmico que hoy en da soporta una de las eco-
nomas ms estables de Latinoamrica. Los empre-
sarios y la sociedad en su conjunto han sido actores
centrales en la construccin de escenarios cuyo
desafo ms grande consiste en relacionar adecua-
-
mico, la productividad y la generacin de oportuni-
dades para contribuir al desarrollo humano.
La economa nacional: esperando que el crecimiento econmico se traduzca en bienestar para todos los colombianos
Colombia
ha
presentado
un
crecimiento
econmi-
los
90,
cuando
la
economa
se
contrajo
en
4.3%.
Ms
recientemente,
a
partir
del
ao
2008,
la
crisis
eco-
nmica
mundial
gener
efectos
que
causaron
una
desacelerameinto
en
el
crecimiento
del
Producto
Interno
Bruto
(PIB),
pasando
de
7.5%
en
2007
a
2.5%
en
2008.8
pases de la regin y que demuestra que la economa
de hoy est ms fortalecida para afrontar choques ex-
ternos. Asimismo, gracias a las polticas monetarias
Nacional, la economa colombiana se favoreci de
una oleada de inversin nacional y extranjera, espe-
cialmente en los sectores de hidrocarburos, minera,
11.
A partir de la dcada de los 80, la economa del nar-
solamente provoc el agrietamiento de las relacio-
nes sociales y la interrupcin de las relaciones labora-
les construidas por la industrializacin urbana y rural,
sino que tambin origin un cambio vertiginoso en
las costumbres ticas y en la moral tradicional, otrora
base industrial, agrcola y educativa del pas.
Adicionalmente, y como consecuencia de la poltica
monetaria y de la dinmica econmica internacio-
200912-una de las ms bajas de los ltimos tiempos-,
con lo que el poder adquisitivo se mantuvo relativa-
mente constante.
Posteriormente, la apertura econmica, apalancada
en las bases establecidas por la Constitucin Poltica
de 1991, fue un paso al frente para la integracin de la
economa colombiana con el comercio internacional,
que si bien ha incentivado a la industria nacional a ser
ms competitiva, tambin ha evidenciado las debilida-
des de algunos sectores.
Crecimiento porcentual anual del PIB en Colombia (2002 - 2009)
10,00%
9,00%
8,00%
7,56%
6,82%
7,00%
6,00%
4,87%
5,00%
las
recesiones
ms
fuertes
de
la
historia
colombia-
na
agravada
por
mltiples
factores,
entre
los
que
se
cuentan:
exceso
de
gasto
pblico
proveniente
del
aumento
de
las
transferencias
como
porcentaje
del
PIB9;
menores
niveles
de
recaudo
por
concepto
de
aduanas
debido
al
proceso
de
desgravacin
arancela-
ria;
bajos
niveles
de
inversin
extranjera,
atribuidos,
entre
otros
a
la
inseguridad
y
la
violencia
interna,
as
como
factores
externos
que
afectaron
el
equilibrio
-
terno
y
la
inversin
domstica.
En
los
primeros
tres
trimestres
del
ao
2009,
la
pro-
duccin
bruta
nacional
se
contrajo.
Sin
embargo,
la
economa
present
una
tasa
de
crecimiento
anual
positiva
de
0.4%10,
situacin
que
no
sucedi
en
otros
8
Banco
de
la
Repblica.
Cifras
de
variacin
porcentual
anual
del
Pro-
ducto
Interno
Bruto
a
precios
constantes
del
ao
2000.Tomado
de
http://
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_prod_salar_200.htm
9
JUNGUITO,
Roberto-
RINCON,
Hernn.
LA
POLITICA
FISCAL
EN
EL
SIGLO
XX
EN
COLOMBIA.
Documento
preparado
para
el
seminario
In-
vestigaciones
Recientes
sobre
historia
Econmica
Colombiana
Agosto
2004.
10
Banco
de
la
Repblica.
Cifras
de
variacin
porcentual
anual
del
Pro-
4,75%
3,85%
4,00%
2,50%
3,00%
1,93%
2,00%
0,40%
1,00%
0,00%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: DANE, Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
'-
biana.
Pese
a
la
tendencia
creciente
de
la
econo-
ma
colombiana
sta
no
escapa
de
los
efectos
de
ducto Interno Bruto a precios constantes del ao 2000.Tomado de www.
banrep.gov.co/series-estadisticas/see_prod_salar_200.htm
Banco de la Repblica. Series estadsticas Banco de La Repblica. Flujos
de inversin directa. Balanza de pagos de Colombia Flujos Finanacie-
ros. Tomada de www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.
htm#pagos.
11 Banco de la Repblica. Series estadsticas Banco de La Repblica.
Flujos de inversin directa. Balanza de pagos de Colombia Flujos Fina-
nacieros. Tomada de www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_ex-
terno.htm#pagos.
12 Banco de la Republica. Indice de precios al consumidor- IPC y varia-
cin anual. Tomada de www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_pre-
cios.htm.
21
Superacin de la pobreza en Colombia: un reto para todos
Segn las proyecciones de poblacin establecidas por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(en adelante DANE), Colombia cuenta con 43,7 millo-
nes de habitantes. Tal como lo muestra el Mapa No. 1, el
grueso de la poblacin est concentrado en el centro del
territorio nacional (regin Andina), en el norte (regin Ca-
Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza
y Desigualdad (MESEP), realizada por el DANE y el DNP,
para 2009, el 45.5% de los colombianos estaba por deba-
jo de la lnea de pobreza, es decir, aproximadamente 19.8
millones eran pobres13. Para la poblacin rural, esta cifra
asciende a 64.3%, mientras que en las cabeceras14 39 de
cada 100 colombianos son considerados pobres Por otra
parte, 7.1 millones de colombianos se ubican en el rango
de pobreza extrema, equivalente al 16.4% de la pobla-
cin total. En zonas rurales, esta cifra asciende a 29.1%,
mientras que en zonas urbanas es de 12.4%.
Gini15 en 2008 alcanz 0.59 puntos, mientras que en el
2009 se ubic en 0.58, siendo Colombia el quinto pas
ms inequitativo de Latinoamrica16. Esta realidad es an
ms notoria en ciertas regiones y afecta principalmente a
determinados grupos poblacionales: mujeres, indgenas,
afro-colombianos y personas en situacin de desplaza-
miento son segmentos de la poblacin que no tienen las
mismas oportunidades de otros grupos, por lo cual su si-
tuacin de vulnerabilidad se perpeta.
13 DANE DNP. Misin para el empalme de las series de empleo, pobre-
za y desigualdad: Resultados cifras de pobreza, indigencia y desigualdad
2009. Abril 2010.
14 Segn el DANE la zona rural se caracteriza por la disposicin dis-
persa de viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella. No
cuenta con un trazado o nomenclatura de calles, carreteras y avenidas.
15 ndice para calcular la distribucin del ingreso en una sociedad; si
tiende a cero es completamente equitativa, si se acerca a uno, expresa un
alto ndice de desigualdad.
16 Informe ONU Hbitat, presentado en el foro urbano mundial de la
ONU. Rio de Janeiro, Abril 2010
Algunos de de los factores determinantes que perpetan
Algunos de de los factores determinantes que perpetan
esta situacin es la falta de acceso a niveles educativos
esta situacin es la falta de acceso a niveles educativos
medios y superiores y a calidad de la educacin en ge-
medios y superiores y a calidad de la educacin en ge-
neral. Respecto de los niveles de analfabetismo, ssegn
neral. Respecto de los niveles de analfabetismo, ssegn
la
Encuesta de Calidad de Vida (ECV) de 2008, en las ca-
la Encuesta
de Calidad
e Vida
de 2008, aelcanz
n las ca-
beceras
municipales
la dtasa
de a(ECV)
nalfabetismo
el
beceras
m
unicipales
l
a
t
asa
d
e
a
nalfabetismo
a
lcanz
el
4.7% frente al 14.8% de las zonas rurales. A nivel nacio-
4.7% frente al 14.8% de las zonas rurales. A nivel nacio-
nal, dicha tasa en personas mayores de quince aos al-
nal, dicha tasa en personas mayores de quince aos al-
canz
el 6.9%, mostrando una disminucin de 0.8 puntos
canz el 6.9%, en
mostrando
una dcon
isminucin
de 0.8 puntos
porcentuales
comparacin
los resultados
de la
porcentuales
en
comparacin
con
los
resultados
de la
ECV del ao 2003, que present un 7.7%.
ECV del ao 2003, que present un 7.7%.
De otra parte, Colombia es un pas que presenta grandes
retos en el mercado laboral. Un alto ndice de informa-
lidad laboral y empresarial, altas tasas de desempleo,
subempleo17 y desigualdad en los ingresos han sido va-
riables persistentes que inciden en la acentuacin de
-
nalizar el ao 2009 la tasa de desempleo fue de 12%, es
decir que aproximadamente 2.5 millones de colombia-
nos econmicamente activos en este periodo no tenan
empleo18. La mayor tasa de desempleo se concentra en
la poblacin joven, especialmente en mujeres, y en los
sectores socioeconmicos excluidos, donde es dos veces
mayor que la de personas en condiciones favorables19.
17 Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) el subempleo
-
da. Tomado de www.ilo.org/global/What_we_do/Statistics/topics/Unde-
remployment/lang--es/index.htm
18 DANE. Boletn de prensa. Principales Indicadores del mercado labo-
investigaciones/boletines/ech/ech/bol_ech_dic09.pdf
19 Durante 2009, de acuerdo con los datos del DANE, la tasa de des-
empleo segn gnero en las cabeceras fue de 11,2% hombres y 15.2%
mujeres y en las zonas rurales fue de 5.2% y 15.4% respectivamente. La
mayor tasa de desempleo se concentra en la poblacin joven, especial-
mente mujeres; los pobres tienen una tasa de desempleo alrededor de dos
veces la de los no pobres y la brecha salarial entre hombres y mujeres es
del 24%. Cuando se combinan gnero y etnia, las condiciones empeoran;
una mujer afro descendiente percibe un tercio de los ingresos mensuales
de una mujer blanca jefe de hogar.
'W-
nas
en
situacin
de
pobreza
y
pobreza
extrema
en
Colombia
.
Porcentaje de personas en situacin de pobreza
y pobreza extrema en Colombia (2002 - 2009)
80%
70%
y
la
pobreza
extrema
muestran
una
tendencia
decreciente,
aun-
que
falta
camino
por
recorrer.
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002
2003
2004
2005
Pobreza
0,537
0,512
0,51
0,503
Pobreza Extrema
0,197
0,17
0,17
0,157
2006
Fuente: Clculos MESEP. 2008 y 2 009: GEIH. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional
22
2007
2008
2009
0,46
0,455
0,178
Pobreza
Extrema
0,164
Pobreza
El entendimiento del contexto territorial permite
y la activa participacin de los empresarios, puede
generar un mayor impacto social. Los departamen-
y al mismo tiempo se concentra el asentamiento de
y Crdoba. Es all donde el desarrollo de mercados
inclusivos puede aportar a la generacin de empleo
creacin y fortalecimiento de nuevas empresas, in-
versin en infraestructura, fortalecimiento del ca-
pital social y desarrollo humano.
DWW
&D ^ W' /,^
,E
D W W
&D ^ W' /,^
,E
23
23
Mapa 3. Personas en situacin de Desplazamiento.
Z
Fuente: A gencia Presidencial para la Accin Social y la Coopera-
cin Internacional, Registro nico de Poblacin Desplazada, 31
D
Accin
Social
ha
avanzado
en
la
de
las
familias
desplazadas
por
la
violencia
24
Colombia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
En la Cumbre de las Naciones Unidas del 2000, Colom-
-
nio, el documento donde 189 pases se comprometie-
ron a asumir un compromiso universal para erradicar la
pobreza extrema y trabajar para cumplir una serie de
objetivos de desarrollo antes del 2015, que se conocen
como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).
Para enfrentar este reto, el Gobierno Nacional public
un documento del Consejo Nacional de Poltica Econ-
mica y Social (Documento CONPES Social No. 091 de
-
dicadores concretos que permiten medir y monitorear
efectivamente el avance del pas en el cumplimiento de
los ODMs.
De igual manera, el Gobierno Nacional, a partir de la for-
mulacin en 2005 de un plan prospectivo denominado
Visin Colombia II Centenario: 201920
metas a 2019 la plena cobertura en salud, educacin
bsica y media, agua potable y saneamiento bsico,
adems de priorizar la construccin de una sociedad
equitativa y solidaria con ciudadanos ms responsables
y con un Estado al servicio de todos.
Paralelamente, el Gobierno Nacional puso en marcha la
Red JUNTOS como una estrategia integral para la supe-
-
to Conpes Social 102 de 2006, la Red busca focalizar y
dar acceso preferente a la oferta de programas sociales
del Estado a la poblacin en extrema pobreza y despla-
zada del pas, procurando que logren las capacidades y
funcionalidades necesarias para superar las condiciones
adversas que se encuentran en nueve dimensiones, una
de las cuales es ingresos y trabajo. De igual manera,
se consolida como la principal estrategia del Gobierno
para apoyar el cumplimiento de los ODMs.
La relacin del sector privado con los ODMs es funda-
mental para el logro de estos por tratarse de un com-
promiso de pas. Si bien, en una primera instancia, la
responsabilidad por su cumplimiento recae sobre el go-
bierno, las empresas privadas estn llamadas a colabo-
rar activamente en su consecucin. Hoy en da algunas
de las empresas del pas tienen una clara consciencia de
econmico sino tambin frente a factores de estabili-
dad social, poltica y de desarrollo sostenible.
20 Repblica de Colombia, Presidencia de la Repblica, Departamento
Nacional de Planeacin. Visn Colombia II Centenario Propuesta para discu-
sin. Primera edicin, Agosto de 2005.
25
LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES Y EL NARCOTRAFICO:
CAUSAS DE VIOLENCIA EN COLOMBIA
El pas vive desde hace ms de cuarenta aos condi-
ciones de violencia que se han caracterizado por su
complejidad y difcil solucin. Esta situacin ha sido
grupos al margen de la ley y la ausencia de oportu-
nidades que brinden opciones de desarrollo sosteni-
bles a las comunidades afectadas. Una buena parte
de los estudios realizados al respecto coinciden en
socioeconmicos, polticos y culturales, expresados
por la poblacin afectada a travs de diferentes for-
mas de violencia.
Las causas y efectos de la violencia en el pas se re-
troalimentan y refuerzan. Se destacan los proble-
mas de distribucin de tierras, exclusin poltica,
frgil respuesta estatal y una cultura que privilegia
relaciones desiguales de poder. El impacto de esta
realidad ha ido debilitando el capital social generan-
La violencia ha suscitado una preocupante situacin
humanitaria con un impacto directo en el contexto
de derechos humanos y, especialmente, en la po-
blacin excluida, entre ellos mujeres, nios y nias,
jvenes, indgenas y afrodescendientes. El 7% de la
poblacin colombiana, es decir, 3.4 millones de per-
sonas, en los ltimos diez aos ha vivido situaciones
de desplazamiento forzado, ocasionadas en su ma-
yora por acciones de los grupos armados al margen
de la ley 21.
Foto: Naciones Unidas ACNUR.
El Mapa No. 3 permite observar los mayores departamen-
tos receptores de poblacin en situacin de desplaza-
miento en Colombia. Segn el Sistema de Informacin de
Poblacin Desplazada (SIPOD) de Accin Social, en 2009,
Antioquia, Bolvar y Magdalena fueron los territorios con
mayor recepcin de poblacin en situacin de desplaza-
miento. Hay una alta proporcin de poblacin menor de
edad, las personas menores de 18 aos representan el
36% de la poblacin en situacin de desplazamiento. Por
sexo, el 51% de personas en situacin de desplazamien-
to son hombres y el 49% mujeres. Esto evidencia, por un
lado, una crisis humanitaria y, por el otro, un desequilibrio
de los factores productivos y poblacionales que afectan
las condiciones de desarrollo, tanto de los centros urba-
nos, como de las zonas expulsoras.
Los
empresarios en Colombia: aliados para el desarrollo
21
Ibidem
Dinmica empresarial nacional
El
desarrollo
de
la
economa
de
mercado
en
Co-
lombia
a
mediados
del
siglo
XX
produjo
la
imple-
mentacin
de
una
serie
de
reformas
graduales
al
interior
de
los
sectores,
que
llevaron
a
procesos
de
industrializacin
y
de
modernizacin
que
en
unas
cuantas
dcadas
pasaron
de
la
transformacin
de
una
economa
basada
en
el
sector
agrcola
a
una
con
mayor
participacin
del
sector
manufacturero.
Como
consecuencia,
se
avanz
en
la
ampliacin
la
produccin
agropecuaria,
en
el
incentivo
a
la
in-
dustria
y
en
la
adquisicin
de
activos
productivos
en
el
exterior,
as
como
en
el
desmonte
de
barreras
26
21 Ibidem
al comercio exterior dentro del marco de una estra-
tegia para adecuar los factores de competitividad
de la economa nacional.
Ante la necesidad de generar mecanismos de comu-
nicacin, promocin y defensa de los intereses del
sector privado, la consolidacin de nuevas activida-
des econmicas y productivas y la intervencin del
Estado en la economa se dio paso al desarrollo gre-
mial en Colombia entre los aos 40 y 50. La industria
se convirti en el primer sector de la actividad econ-
mica, desplazando progresivamente a la agricultura.
Para esta poca se inicia tambin un proceso de
aquellos sectores (alimentos, bebidas, vestuario,
calzado, madera, muebles y artculos de cuero)
para los cuales las importaciones no eran un com-
ponente importante de oferta interna. Este proce-
so avanza luego en otros sectores (textiles, papel,
productos qumicos, derivados del petrleo, meta-
les bsicos y la industria metalmecnica).
La inversin extranjera fue pieza clave en el pro-
ceso de apertura y modernizacin de Colombia,
que lleva a la creacin de un ente especializado
PROEXPORT cuyas funciones se dirigen hacia la
adecuacin de una oferta econmica competitiva,
la promocin de la imagen positiva del pas y el
ajuste de la legislacin hacia en la eliminacin de
las barreras al comercio exterior existente.
La inversin extranjera cambi la estructura de
propiedad de las empresas establecidas en el pas.
En el 2005, 32 de las 100 empresas ms grandes de
Colombia estaban en manos de extranjeros frente
a 54 en manos de grupos privados nacionales y 14
estatales22. En los ltimos aos, varias de estas
grandes empresas nacionales pasaron a manos
extranjeras como Avianca, Bavaria, Coltabaco y al-
de inversin que representaban menos de US$ 500
millones de dlares en los aos ochenta, superaron
US$ 3.000 millones promedio desde 1994, con dos
grandes picos a mediados de los 90 y del 200023.
La privatizacin de algunas empresas ha sido un
canal importante a travs del cual los inversionistas
extranjeros han aumentado su participacin en los
durante el auge exportador de 1984 a 1991. La di-
despus de la apertura econmica. La cada en la
participacin del caf se acentu, mientras que las
exportaciones de hidrocarburos y mineras conti-
nuaron consolidndose,, alcanzando una participa-
cin aproximada del 55% de las ventas externas24.
22 Ortiz Martnez, Astrid. Apertura Dos Aos Despus, Bogot. En
Asociacin Bancaria de Entidades Financieras, 1992.
23 Ibdem.
24 Banco de la Republica. Balanza de Pagos de Colombia. Tomada de
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.htm#comercial
Perfil empresarial nacional.
Segn el ltimo Censo Econmico realizado en
-
cas, muestra una alta concentracin de las empre-
sas en los grandes centros urbanos: la participacin
de Bogot es del 36%, mientras que Antioquia, Va-
lle del Cauca y Cundinamarca representan el 34.4%,
en contraste con el 29.6% de empresas distribuidas
en los otros 29 departamentos del pas.
La estructura de las empresas colombianas -agrupa-
das en grandes, medianas, pequeas y microempre-
sas segn el nmero de empleados25-, muestra que
en 2005, el 96.4% eran microempresas; el 3% eran
pequeas empresas, el 0.5% eran medianas empre-
sas y el 0.1% del total eran grandes empresas26 .
Los empresarios nacionales y la RSE
Una aproximacin al compromiso creciente de las
empresas frente al desarrollo socioeconmico del
pas se observa en la encuesta nacional sobre Res-
ponsabilidad Social Empresarial (RSE) que realiza
la Asociacin Nacional de Empresarios de Colom-
bia, ANDI.
A partir de esta encuesta, que busca conocer en de-
talle las acciones de las empresas en este campo, se
muestra cmo su participacin e inters han venido
aumentando: de 93 empresas que participaron en
2003, se pas a 210 en 2008. Este informe desta-
ca cmo, en los ltimos aos, cerca del 90% de los
empresarios encuestados desarrollaron acciones
-
-
cultades para avanzar en estas iniciativas se desta-
can factores como: los costos que las acciones de
la RSE (18%), la carencia de una direccin estrat-
gica (17%), la falta de aliados y cooperacin (10%),
otros factores (14%), mientras que un 18% mani-
fest no tener ninguna restriccin para desarrollar
sus acciones en esta materia.
Sin embargo, para las empresas son muy claros los
alcances que implica la implementacin de pol-
ticas de RSE para su sostenibilidad ya que el 74%
25 DANE, Censo Econmico 2005. Microempresa: 0-10 empleados,
Pequea empresa: 11-50 empleados, Mediana empresa: 51-200 em-
pleados y Gran empresa: 201 o ms empleados.
26 DANE, Censo Econmico 2005.Tomado de www.dane.gov.co/da-
neweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=307&It
emid=124
27
coincide en que la RSE genera impactos en su repu-
tacin y en el valor de la marca, seguido de la atrac-
cin de empleados, con 50%; la generacin de valor
para los accionistas, con 43%; el mejoramiento en
la gestin de riesgos, con 33% y; el acceso a nuevos
nichos de mercado, con un 24%.
Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio la
encuesta desarrollada por la ANDI muestra cmo
el 91% de los encuestados dijo estar trabajando
en estrategias para garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente; el 48%, en lograr la enseanza
universal y; el 40 %, en reducir la pobreza extrema.
De igual manera, desde 2004, las empresas co-
lombianas han venido participando activamente
en la iniciativa que conform la Red Colombiana
del Pacto Global de Naciones Unidas. Dicho pacto
comprende diez principios de los que las empresas
deben apropiarse llevando a la prctica un conjunto
de valores fundamentales en materia de derechos
'W
impactos
en
las
empresas
que
han
generado
progra-
mas
de
Responsabilidad
Social
Empresarial.
Una
encuesta
realizada
por
la
Asociacin
Nacional
de
Empresarios
de
Colombia
E/Z^
la
creciente
importancia
que
representa
la
genera-
cin
de
impactos
sociales
y
ambientales
entre
las
.
humanos, normas laborales, medio ambiente y lu-
cha contra la corrupcin. Estos avances deben ser
presentados por las empresas anualmente, an
cuando la adhesin es totalmente voluntaria. Se-
gn datos de la Red Colombiana del Pacto Global,
para diciembre del 2009 el nmero de empresas
vinculadas era de 260.
Las posibilidades de las empresas privadas para
generar alternativas creativas que contribuyan a la
superacin de la pobreza no se limitan. Son mlti-
ples, especialmente cuando se exploran y evalan
las experiencias exitosas existentes en nuestro
pas. El sector privado tiene un gran potencial para
de responsabilidad social empresarial o negocios
inclusivos-, e incentiven a otros actores a la accin.
Este informe tiene por objeto ayudar a trazar una
ruta que promueva procesos de esta naturaleza.
Principales impactos en las empresas que han implementado
programas de RSE
ACCESO A NUEVOS NICHOS DE MERCADOS
24%
MEJORAMIENTO DE GESTIN DE RIESGOS
33%
GENERACIN DE VALOR PARA ACCIONISTAS
43%
ATRACCIN DE EMPLEADOS
50%
IMPACTO EN REPUTACIN Y VALOR DE MARCA
74%
Fuente: A NDI. "Encuesta nacional sobre Responsabilidad Social
0%
Empresarial". 2008
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Principales vnculos de las estrategias de RSE de las empresas
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
ODM 2. LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL
48%
ODM 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Fuente: A NDI. "Encuesta nacional sobre
Responsabilidad Social Empresarial". 2008
28
'W-
les
vnculos
de
las
estrategias
de
RSE
de
las
empresas
con
los
K-
llo
del
Milenio.
40%
91%
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Parte II:
Creando oportunidades para
la poblacin vulnerable y las
empresas en Colombia
III
IV
29
n un pas como Colombia, sin duda el sec-
tor privado juega un rol importante en la
generacin de oportunidades para las po-
blaciones excluidas.
La situacin del pas puede resumirse como una
sumatoria de problemticas multidimensionales
que histricamente no se han resuelto de manera
integral y efectiva, entre otras por la inoperancia
del sistema de representacin que no propugna
porque se han generado resistencias de implemen-
tacin e irrespeto por las mismas.
Las razones son mltiples y van desde situaciones de
corrupcin hasta la imposicin de normas no acor-
des con la realidad nacional. La dinmica econmica
concentra mayoritariamente el capital, la oferta de
a la informacin y la oferta de servicios en las zonas
-
ducido desigualdad de oportunidades de crecimien-
to entre territorios y grupos poblacionales.
En este contexto, la generacin de estrategias de
intervencin e integracin entre los actores socia-
les, tales como las alianzas pblico-privadas, para
asegurar el redireccionamiento de las dinmicas
econmicas y promover la adecuacin del entorno
de negocios tanto para la poblacin en situacin de vul-
nerabilidad como para los empresarios nacionales, ser
el foco de estudios venideros y de discusiones nacionales
en las cuales ser necesaria la participacin de todos los
actores involucrados.
De acuerdo con el Secretario General de la ONU, la ausen-
cia de condiciones para la generacin de empresas es la que
perpeta las situaciones de pobreza y vulnerabilidad. Don-
de el sector privado desarrolla actividades econmicas sos-
tenibles, las personas que all habitan encuentran posibilida-
des para salir de los crculos de exclusin y marginalizacin
al que han sido sometidas por la falta de oportunidades.
Muchos empresarios as lo
han entendido y han co-
negocios direccionndolos
a otros nichos de mercado
que tradicionalmente han
estado desatendidos, en-
tendiendo que para generar
desarrollo econmico soste-
nible y bajos niveles de po-
larizacin del ingreso, la ac-
cin debe concentrarse en
el ser humano y en su capa-
cidad para generar riqueza a
partir de su particularidad.
Foto: Accin Social
Fomentar
el desarrollo de Mypimes bajo un
enfoque de desarrollo territorial 27
En Colombia, las pequeas y medianas empresas
-en adelante MIPYMES-,27son la plataforma para la
generacin de empleo, pues ms de la mitad de los
ocupados a nivel nacional se forma y desarrolla en
ellas, potenciando el desarrollo y el progreso eco-
nmico28. A partir de su desarrollo, es posible evitar
una polarizacin y concentracin del ingreso, con-
virtindose de esta manera en actor fundamental
para la lucha contra la inequidad y la acumulacin
del ingreso en unos pocos.
27 Segn el documento Doing Business in Colombia, publicado por
el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional (IFC) en el
2010, el pas ocupa el puesto 74 entre 161 pases en cuanto a la facilidad
para constituir sociedades o entidades formales que sirvan de platafor-
ma para hacer negocios
28 Gutirrez, Rogelio. Logstica, competitividad y MIPYMES globali-
zadas. Pgs. 36 38. Revista Zona Logstica, Edicin 53. Marzo del 2010
30
Existe una alta mortalidad29 de este tipo de empre-
sas en el pas30. Se explica, parcialmente, en el he-
cho de que su desarrollo no est siempre ligado a su
insercin en cadenas de valor ptimas y desarrolla-
altos costos de transaccin, as como en la falta del
apalancamiento necesario que en su creacin pue-
dan hacer empresas ms grandes y slidas.
29 Tal como lo anota la Cmara de Comercio en el estudio de estruc-
tura empresarial en la regin Bogot y Cundinamarca del ao 2008,
La liquidacin de empresas tiene efectos negativos en el crecimiento
econmico y la calidad de vida de los habitantes de la regin, porque
disminuye su capacidad productiva, se destruyen inversiones y puestos
de trabajo formales, reduce los ingresos tanto pblicos como privados y
se pierden esfuerzos y experiencia de los emprendedores
30 En Bogot y Cundinamarca entre 2007 y 2008 se cerraron 21.000
empresas con activos estimados por la Cmara de Comercio de Bogo-
t en 1,6 billones de pesos, lo equivalente al presupuesto destinado a
transferencias de la nacin a municipios de menos de 25.000 habitantes
para el ltimo cuatrienio.
Como es sabido, la competitividad de las Mipymes
est directamente relacionada con la calidad de
sus factores de produccin: capital fsico y huma-
no, tierras, tecnologas y mano de obra. Se trata de
una oportunidad para que las empresas enfrenten
-
foque de desarrollo que se base en el potencial de
los territorios donde operen. Por ejemplo, la acti-
va vinculacin de poblacin de un territorio deter-
minado a la cadena de valor de una empresa que
tenga presencia all puede disminuir los costos de
transaccin y mejorar las condiciones de competi-
tividad en tal territorio.
Este esfuerzo de desarrollo enfocado en lo local
debe acompaarse de la generacin de incentivos
-
gas, programas de formacin pertinentes para la
mejoramiento
de
infraestructura,
fortalecimiento
de
cadenas
de
suministros,
mayor
innovacin,
for-
macin
pertinente,
factores
que
fortalecen
el
desa-
rrollo
de
micro,
pequeas
y
medianas
empresas,
a
la
vez
que
valorizan
los
los
recursos
endgenos
de
los
mbitos
locales31.
El
modelo
de
asociaciones
pblico-privadas,
y
par-
ticularmente
el
modelo
de
mercados
inclusivos
que
se
busca
incentivar,
debe
fundamentarse
en
una
factores
productivos
que
conduzcan
a
lograr
su
de-
sarrollo
sostenible
y
sustentable.
Los
factores
am-
bientales
deben
considerarse
elementos
centrales
para
el
desarrollo
de
estos
modelos.
31
Desarrollo
econmico
local
y
descentralizacin.
Albuquerque
Fran-
cisco.
Revista
de
la
CEPAL,
Abril
2004.
Asamblea de la Asociacin Nacional de
Empresarios de Colombia Foto: ANDI
Impulsar la innovacin y la creatividad
Cualquier modelo que pretenda generar desarrollo
econmico, social y ambiental requiere de un enfo-
que empresarial que permita generar modelos de
negocio innovadores, de tal manera que responda
a las condiciones locales y a las necesidades reales
del mercado. El patrn bsico que describe a los em-
presarios ms exitosos en el desarrollo de este tipo
oportunidades, comprende el contexto en que stas
pueden desarrollarse encontrando soluciones inno-
31 Desarrollo econmico local y descentralizacin. Albuquerque
Francisco. Revista de la CEPAL, Abril 2004.
vadoras que rompen o complementan lo que hacan
u ofrecan.
Esto es de gran valor para un pas con vocacin agraria
como Colombia en el cual, para competir con merca-
-
tante adicionar valor a los servicios y productos prima-
rios a partir de la particularidad de los territorios y su
poblacin. Se trata de una oportunidad para expandir
las fronteras de la produccin e innovar en modelos de
propiedad, de tal manera que se asegure la redistribu-
cin de los ingresos y la desconcentracin del riesgo.
31
Conducir el dilogo hacia un modelo no slo
de negocios sino de mercados inclusivos
Foto: Naciones Unidas UNICEF.
tiene
ventajas
comparativas
que
estn
en
camino
de
potenciarse
en
su
real
dimensin
para
garantizar
el
desarrollo
sostenible.
El
pas
es
reconocido
por
su
liderazgo
subregional
y
por
ser
piloto
en
muchos
mbitos
para
el
desarrollo
de
negocios.
Segn
el
In-
ternational
Finance
Corporation
(IFC
por
sus
siglas
en
ingls)
y
el
Banco
Mundial
en
su
ltimo
informe
Doing
Business
in
Colombia
de
2010,
Colombia
ocupa
el
puesto
37
entre
183
pases
en
el
ranking
superando
a
otros
estados
latinoamericanos
como
Mxico,
Per,
Argentina,
Ecuador,
Brasil
y
Bolivia.
El
desarrollo
de
conglomerados
productivos,
po-
lticas gremiales y sistemas de incentivos a la
asociatividad son oportunidades para repensar el
modelo de desarrollo a partir de los territorios y
de sus vocaciones endgenas, y para crear opor-
tunidades para el desarrollo de negocios pensan-
do en la generacin de condiciones sectoriales y
territoriales que permitan el desarrollo de merca-
dos inclusivos como una sumatoria de diversos y
prsperos negocios inclusivos.
Aunque existen experiencias concretas de empre-
sarios en Colombia que le han apostado al modelo,
es importante continuar innovando y experimen-
tando nuevas formas de hacer negocios que al
mismo tiempo generen condiciones de desarrollo.
Incentivar la participacin de diferentes actores para la
generacin de condiciones de desarrollo sostenible.
Para saber si el mercado puede jugar a favor de
las comunidades en situacin de vulnerabilidad,
es necesario revisar cmo y por qu los empre-
sarios han entendido, a travs de experiencias
en diferentes partes del mundo, que no slo se
trata de ofrecer bienes y servicios que generen
mrgenes de utilidad, sino tambin que satisfa-
gan las necesidades de las personas ms vulne-
rables de la sociedad. Se incentiva, adems de
los elementos bsicos de oferta y demanda, el
concepto de la sostenibilidad en los negocios.
Este factor puede ayudar a desarrollar escena-
rios que, adems de generar progreso y oportu-
nidades para todos, aborden simultneamente
problemas estructurales de la sociedad colom-
biana, como son la marginalidad y la exclusin.
32
En los modelos revisados, uno de los facto-
res ms importantes es la participacin de or-
ganizaciones no gubernamentales y el apo-
yo proveniente de agencias de cooperacin
internacional. Con el fin de decodificar y traducir
adecuadamente los lenguajes sociales y empre-
sariales, y para generar condiciones de confian-
za mutua entre los diferentes actores, es impor-
tante evaluar el papel y la importancia de estas
entidades. La participacin activa de Organiza-
ciones del Sector Civil y Organizaciones No Gu-
bernamentales que conozcan adecuadamente
a las comunidades, que sean respetuosas de las
dinmicas locales y entiendan claramente su pa-
pel, es fundamental para la implementacin de
estos esquemas.
La cooperacin internacional juega un papel pre-
ponderante siempre y cuando no reemplace ni el
rol natural de los gobiernos, de las instituciones
que hacen parte de los esquemas diseados, ni
genere dependencia econmica de los actores
locales. Por el contrario, su aporte es ms valio-
so al generar espacios de concertacin y dilogo
manteniendo su especialidad en las intervencio-
nes y generando instrumentos complementarios
que incentiven a la accin como mecanismos
transitorios de financiamiento no tradicional.
Instituciones fuertes como fundamento para el
desarrollo sostenible de alianzas pblico privadas
Taller de Desarrollo Econmico Incluyente
WEh
Foto: PNUD Colombia
La historia muestra que Estados fuertes pueden
puede convivir con crisis peridicas de legitimidad
o con estados de emergencia que supriman transi-
toriamente los derechos ciudadanos, pero no con
reglas de juego paralelas instauradas por actores
diferentes al Estado, ya que esto socava las bases
fundamentales y el soporte de la democracia: la le-
galidad y la legitimidad del Estado.
Colombia ha sido afectada por diferentes tipos
realidades locales prevalecen reglas de juego dife-
rentes a las establecidas por las instituciones del
Estado. Son reglas de juego que se han traspues-
to en la medida del incremento de la corrupcin,
la economa informal y la feudalizacin del poder,
causando una ruptura en las relaciones entre el
ciudadano del comn y las instituciones formales
y socavando el estado social de derecho en el pas.
Para lograr un desarrollo econmico incluyente,
su economa se mueve en el sector informal. Los
modelos que se han documentado no slo buscan
-
rias y los empresarios involucrados, sino tambin
incentivar la formalizacin y la desmarginaliza-
cin de las comunidades, el fortalecimiento de las
instituciones y, como consecuencia, el fortaleci-
miento del estado social de derecho en Colombia.
Dado que el cumplimiento de los Objetivos de De-
sarrollo del Milenio es un reto para la sociedad en su
conjunto, es necesario ser conscientes que la reali-
dad ha demostrado que los modelos de desarrollo
econmico convencionales no han logrado cerrar las
brechas de desigualdad y de pobreza. El cambio de
paradigmas en su desarrollo supone riesgos intrnse-
cos que requieren ser apalancados por acciones de-
sarrolladas por instituciones fuertes que promuevan
y atiendan el dilogo entre el sector empresarial, el
Gobierno Nacional y los gobiernos locales de una
33
manera proactiva para que su desarrollo conduzca a
soluciones prcticas que hagan la diferencia.
Generar este tipo de dilogos es fundamental para
el desarrollo de alianzas pblico-privadas dado que,
en ocasiones, los empresarios no se atreven a ir ms
all de los lmites y riesgos conocidos, a menos que
haya estrategias de distribucin del riesgo de inver-
sin entre todos los actores, incluido el Estado.
Este dilogo debe estar promovido y mediado por
instituciones fuertes que respondan a las necesida-
des de la sociedad en su conjunto y no a intereses
particulares. Para generar las bases de un contexto
adecuado para el desarrollo de modelos empresa-
riales incluyentes es importante fortalecer las ca-
pacidades institucionales locales, logrando articular
adecuadamente la oferta institucional, tanto pblica
como privada, del orden nacional y local, actuando
con pertinencia y oportunidad para brindar oportu-
nidades de desarrollo econmico incluyentes y sos-
tenibles (empleo y/o empresarialidad).
Para ello, es muy importante el rol de los medios de
comunicacin, tanto nacionales como locales, quie-
nes han entendido que pueden ser parte de la solu-
cin si apoyan la creacin de conciencia de las opor-
tunidades que tienen los empresarios en el pas para
el desarrollo responsable, e incentivan la activa par-
ticipacin ciudadana y de las personas ms excluidas
y vulnerables para que desarrollen su potencial y no
solamente sean vistas como vctimas.
Creando oportunidades
En
un
contexto
como
el
colombiano,
los
mercados
inclusivos
pueden
ser
una
herramienta
muy
podero-
sa
para
abordar
problemas
estructurales
que
no
han
sido
resueltos
histricamente,
como
la
desigualdad,
la
pobreza
y
la
exclusin.
Los
empresarios
naciona-
les
son
conscientes,
a
su
vez,
de
su
importancia
en
el
desarrollo
nacional,
aunque
existen
ciertos
nive-
gobierno,
tanto
nacional
como
regional.
Ninguna
iniciativa
puede
ser
viable
si
no
se
unen
los
reales
actores
con
poder
para
construir
un
nue-
Foto: Naciones Unidas UNICEF.
34
vo escenario de nacin que le permita a Colombia
integrarse en la globalidad a partir de sus fortalezas
y de sus condiciones de competitividad.
Para el empresariado colombiano, negociar con
las personas de bajos ingresos es tanto un desafo
las cuales las empresas, el gobierno y las organiza-
ciones de la sociedad civil crean valor para todos
inspira, como sociedad, al sector privado a la ac-
cin por el desarrollo humano, al tiempo que ejecu-
ta negocios sostenibles y rentables.
II
Parte III:
Restricciones y Estrategias para el
crecimiento de mercados inclusivos
en Colombia
IV
35
a matriz de estrategias de crecimiento de
de los mercados inclusivos para Colombia
-
ciones y estrategias para el crecimiento
de mercados inclusivos, encontradas en los trece
casos sistematizados y analizados, los cuales pue-
den revisarse con mayor detalle en los anexos del
presente documento. Esta herramienta pretende
programa, un proyecto sostenible o un modelo de
negocio inclusivo, exponiendo las diversas estrate-
gias que, con base en la creatividad y la necesidad
de superar las barreras, han sido desarrolladas por
los promotores de los esquemas estudiados.
restriccin
y
de
cada
estrategia,
conceptos
funda-
mentales
para
el
entendimiento
del
anlisis
que
se
presentar
ms
adelante.
Pie
de
foto
Capacitacin
a
los
campesinos
aliados
de
o
crdito
de
fotografo.
Indupalma
Foto:
Indupalma
Restricciones encontradas
1.
Limitada
informacin
de
mercado.
Las
em-
presas
saben
poco
sobre
las
poblaciones
de
bajos
ingresos
y
las
poblaciones
de
bajos
ingresos
no
tie-
nen
informacin
sobre
qu
ofrecer
o
sobre
quin
puede
demandar
sus
productos
y
servicios.
Cules
son
las
preferencias
de
la
poblacin
econmicamen-
te
vulnerable,
qu
pueden
costear,
qu
productos
y
capacidades
tienen
para
ofrecer
como
empleados,
productores
y
propietarios
de
negocios?
A
quin
le
interesara
comprar
o
contratar
sus
servicios?
En
los
mer-
cados en los que participan comunidades de bajos
ingresos no existe una formalidad arraigada y nor-
malmente ni las normas ni los contratos se respe-
tan. Tanto las personas como las empresas carecen
de acceso a las oportunidades y protecciones que
ofrece el sistema legal.
3. Infraestructura fsica inadecuada. Las zonas
de operacin suelen carecer de infraestructura f-
sica, lo que se convierte en desventaja competi-
tiva para el esquema. El transporte est restringi-
do por la falta de vas e infraestructura de apoyo.
No existen suficientes redes de electricidad, sa-
neamiento y telecomunicaciones.
4. Falta de conocimientos y habilidades. Los
consumidores de bajos ingresos pueden descono-
36
-
ticulares,
o
carecer
de
las
habilidades
para
usarlos
de
forma
efectiva.
Los
potenciales
proveedores,
distribuidores
y
vendedores
minoristas
pueden
ca-
recer
de
conocimientos
y
habilidades
para
entregar
productos
y
servicios
de
calidad
de
manera
perma-
nente,
oportuna
y
a
un
costo
determinado.
5. Acceso restringido a productos y servicios
Una caracterstica fundamental de la
habiliten
la
inversin
o
la
demanda.
Sin
crdito,
los
productores
y
consumidores
de
bajos
recursos
no
las
adquisiciones
de
los
productos
y
servicios
ofre-
cidos
por
el
mercado
generando
su
desabasteci-
miento;
sin
seguros,
no
pueden
proteger
sus
pocas
pertenencias
e
ingresos
contra
crisis
como
enfer-
medades,
sequas
o
robos.
Ante
la
falta
de
servicios
que
disponen
es
inseguro
y
caro.
La
implementacin
de
proyectos,
especialmente
los
que
incluyen
un
componente
de
negocio,
supone
la
existencia
de
lo
que
asegura
su
viabilidad
y
permanencia
en
el
tiempo.
La
descomposicin
del
capital
social
cau-
sa
inseguridad
fsica,
econmica,
institucional
MATRIZ DE ESTRATEGIAS DE
CRECIMIENTO DE MERCADOS INCLUSIVOS
procesos
restricciones
capacidades
Comprometerse
Comprometers
en dilogos con
el gobierno
Promover el
capital social
Restricciones
Regulatorio
Fsica
ros
Seguridad y
confianza
conza
Intensidad
Alta:
en
los
casos
estudiados
se
han
desarrollado
4
o
ms
tcticas
en
relacin
con
esta
estrategia
para
superar
la
restriccin
respectiva;
Intensidad
Media:
en
los
casos
estudiados
se
han
desarrollado
2
o
3
tcticas
en
relacin
con
esta
estrategia
para
superar
la
restriccin
respectiva;
Intensidad
Baja:
en
los
casos
estudiados
no
se
ha
desarrollado,
o
slo
se
ha
desarrollado
1
tctica
en
relacin
con
esta
estrategia
para
superar
la
restriccin
respectiva.
&D
crecimiento
de
Mercados
Inclusivos
constituyndose
en
una
barrera
antropolgica
que
incrementa
considerablemente
los
costos
de
transaccin
y
desanima
y
obstaculiza
la
realiza-
cin
de
negocios.
Pese
a
la
presencia
de
las
restricciones
mencio-
nadas
anteriormente,
una
creciente
cantidad
de
empresas
est
operando
con
xito
en
mercados
desarrollado
de
manera
creativa
estrategias
que
aseguran
la
operacin
y
la
consecucin
de
sus
ob-
jetivos
en
el
contexto
local
en
que
se
desenvuelven.
estrategias encontradas
1.Adaptar
productos
y
procesos.
Muchos
empresarios
eluden
las
restricciones
de
mercado
adaptando
sus
productos
y
procesos
de
venta,
en-
trega
y
recaudo,
entre
otros.
Esto
se
puede
lograr
de
varias
maneras:
adaptaciones
del
producto,
complementariedad
de
la
oferta
de
productos
con
la
oferta
de
servicios,
aplicacin
de
tecnologas
y
rediseo
de
procesos
de
facturacin,
entre
otros.
2.Invertir
para
remover
las
restricciones
de
mercado.
Los
emprendedores
pueden
remover
37
las restricciones de mercado mediante sus propias
inversiones, creando valor privado y valor social.
3.Apalancar las fortalezas de las poblaciones
de bajos ingresos (PBI). Mediante la participa-
cin de las poblaciones de bajos ingresos en esla-
bones de las cadenas de valor, y construyendo so-
cuentas, las empresas soportan sus estrategias de
penetracin a los mercados de las poblaciones de
bajos ingresos (PBI). Los emprendedores pueden
remover las restricciones de mercado mediante sus
propias inversiones a travs de la entrega de recur-
de modelos de negocios inclusivos. As se crea valor
privado y valor social.
4.Combinar recursos y capacidades con otros.
Tal como sucede con varios modelos de negocio, con
frecuencia los esquemas que buscan el desarrollo tie-
nen xito al unirse a otros negocios en asociaciones
recurren a la colaboracin con socios no tradicio-
nales, como organizaciones no gubernamentales y
proveedores de servicios pblicos. A travs de dichas
colaboraciones, las empresas pueden conseguir ac-
ceso a capacidades y recursos complementarios
para eludir o eliminar las restricciones en el ambien-
te del mercado. Resulta recurrente encontrar la par-
ticipacin de una o ms entidades sin nimo de lucro
desarrollando esquemas de asociatividad sobre los
cuales las empresas no cuentan con experiencia.
5.Comprometerse en dilogos de polticas
con los gobiernos. Un aspecto constante en los
esquemas de desarrollo de poblaciones vulnerables
es la participacin del sector privado y social en di-
logos con el Gobierno Nacional y local. Esto resulta
natural toda vez que en los esquemas desarrollados
-
munes y propios de las esferas de decisin pblica.
A cambio de impactar positivamente en las metas
sociales de los gobiernos, las organizaciones espe-
ran la participacin y compromiso del mismo en la
adecuacin del entorno de los negocios. Todas las
-
forme estn relacionadas, de una manera u otra,
con el mbito de las polticas pblicas. La labor de
formular polticas es compleja y permanente. Las
empresas pueden aportar buena informacin sobre
los problemas y su posible solucin.
6. Promover el capital social. La promocin de
espacios de interaccin entre actores posibilita el
-
za, elementos fundamentales para la operatividad
de los modelos de negocios, o de cualquier otro de
los esquemas de desarrollo. Esto adquiere mayor
importancia en zonas que han sido afectadas por la
violencia de actores al margen de la ley.
Es importante tener en cuenta que, si bien la ma-
triz de estrategias de los mercados inclusivos fue
Foto: PNUD Colombia
38
originalmente diseada a partir del anlisis de mo-
delos de negocios inclusivos, la seleccin de trece
en la prctica, los proyectos no necesariamente
nacen con las caractersticas propias de este tipo
de negocios sino que evolucionan, de manera que
los modelos de negocio analizados en este infor-
me se encuentran en diferentes grados de impacto
(que en adelante llamaremos maduracin) social
y econmico.
En el modelo de negocio promovido por Indupal-
ma no slo se avanz en la generacin de impactos
sociales indirectos a los grupos de inters, sino que
los campesinos de la zona se incorporaron como
proveedores, accediendo a crditos y, con ello, a la
adquisicin de sus propias tierras. Bajo esta premi-
sa se aplic la herramienta sobre los casos de es-
expone las fases de maduracin encontrada.
&
generan
impactos
econmicos,
sociales
y
ambientales.
Restricciones de mercado y trampas de pobreza
La experiencia del reporte mundial del GIM indica
que, donde predomina la pobreza, suelen faltar las
bases para el buen funcionamiento de los merca-
dos, es decir, se presentan asimetras en la informa-
regulatorio, escasa e inadecuada infraestructura
a crditos bancarios. Tales circunstancias excluyen
a la poblacin econmicamente vulnerable de par-
ticipar de los circuitos econmicos formales, disua-
diendo a las empresas tanto de hacer negocios con
ellos como de penetrar mercados desatendidos
mediante el desarrollo de nuevos productos y/o
servicios.
Estas restricciones se pueden considerar correlati-
vas, pues no slo se constituyen en lo que, desde el
sector privado, se consideran barreras de mercado,
sino que, consideradas desde otra perspectiva, son
lo que los expertos llaman trampas de pobreza.
La lucha contra la pobreza y la exclusin debe abor-
darse de manera multidimensional e integral, bus-
cando generar condiciones para que cada ciudada-
debe incluir diferentes actores que incidan directa-
mente en la generacin de condiciones que ayuden
a los ms vulnerables a superarlas.
39
En este contexto, los empresarios en el pas no slo
deben estar abocados a luchar por mejorar sus dife-
rentes factores competitivos internos, sino por aten-
de transaccin y no le agregan valor a los productos
y/o servicios ofrecidos y que afectan sus actividades
econmicas y los mrgenes de rentabilidad, como
regulaciones inapropiadas, complejos esquemas de
infraestructura, desarrollo del conocimiento par-
ticular de sus colaboradores mediante sus propias
sistemas educativos e, incluso, a destinar recursos
de inversin y soporte administrativo para habilitar
la demanda. Esta situacin, a la vez que genera ele-
vados costos de transaccin, los impulsa a ser inno-
vadores y a convertir las debilidades y amenazas del
entorno en fortalezas y oportunidades.
El Gobierno Nacional adopta medidas a travs del
diseo de polticas pblicas para luchar contra la
pobreza y la exclusin, generalmente relaciona-
das con medidas de choque que buscan enfrentar
problemas coyunturales mediante sistemas de
subsidios convencionales que no necesariamente
aseguran el rompimiento de las diferentes trampas
de pobreza sin lograr desactivar por s mismas, de
una manera estructural, los crculos viciosos de la
pobreza. Los esfuerzos gubernamentales han sido
tanto por su magnitud como por problemas estruc-
turales profundos y arraigados que no permiten a
las personas abandonar esta situacin.
El concepto de negocios inclusivos aplicado a la
realidad colombiana, con el respaldo del gobierno
a travs de ajustes en la poltica pblica y al marco
regulatorio y legal para los negocios, puede brindar
nuevas oportunidades, especialmente a la poblacin
ms pobre y marginada, tales como personas en si-
tuacin de desplazamiento, afrodescendientes, mu-
jeres e indgenas. Estas personas, constantemente
afectadas en sus derechos fundamentales al trabajo,
la educacin y la salud, encuentran en este escena-
rio oportunidades para su vinculacin a los circuitos
formales y para desarrollarse como individuos con el
apoyo de la cooperacin pblico-privada.
Los esfuerzos empresariales dirigidos a desarrollar
nuevos mercados son complementarios a las pol-
ticas pblicas que buscan la disminucin de la po-
breza. Las polticas sociales del Estado garantizan
40
negocios
en
mercados
desatendidos.
Se
trata
de
estrategias
redistributivas
que
complementan
las
polticas
macroeconmicas
tradicionales
y
surgen
como
respuesta
de
la
sociedad
en
el
mejoramiento
de
las
condiciones
territoriales
y
nacionales
para
el
desarrollo
y
la
prosperidad
colectiva.
La
cooperacin
ha
entendido
la
necesidad
de
ge-
nerar
puentes
entre
los
empresarios
y
la
poblacin
ms
vulnerable
para
desarrollar
escenarios
inclu-
yentes
y
prsperos.
En
el
desarrollo
de
este
tipo
de
iniciativas
juega
un
rol
importante
la
cooperacin
internacional,
que
debe
y
est
dispuesta
a
incenti-
var
la
puesta
en
marcha
de
modelos
de
desarrollo
incluyentes
que
tengan
un
enfoque
integral
donde
se
considere
tanto
al
ser
humano
como
a
las
insti-
tuciones
pblico-privadas
y
su
entorno.
Foto: Naciones Unidas UNICEF
&
y
las
restricciones
de
mercado.
&W
41
Restricciones: manifestaciones
encontradas en los casos estudiados
Foto:
PNUD
Colombia
Las restricciones encontradas en el reporte mundial
de PNUD se pueden extrapolar a Colombia, pues
sus manifestaciones muestran claramente el con-
texto nacional y los problemas que los empresarios
han enfrentado en el desarrollo de esquemas que,
desde el mercado, buscan generar alto impacto so-
cial. Adicionalmente, el contexto nacional encuen-
tra una nueva restriccin asociada con la violencia
sistemtica causada en su mayora por actores ar-
la implementacin de este tipo de modelos.
Restriccin 1: Limitada informacin de mer-
cado. En Colombia, como en la mayora de pases
en desarrollo, el conocimiento del mercado es res-
tringido tanto desde la oferta como desde la de-
manda. Las empresas saben poco acerca de las po-
blaciones de bajos ingresos. A su vez, stas carecen
de informacin sobre qu ofrecer, quin puede de-
mandar sus productos y servicios y qu alternativas
ofrece el mercado para satisfacer sus necesidades.
Muchas empresas an no han considerado a las
comunidades de bajos ingresos como potenciales
clientes, ni han desarrollado estudios de conoci-
miento pblico de este segmento que demuestren
su potencialidad como mercado objetivo infor-
macin necesaria para estimar inversiones o de
caracterizacin de la demanda informacin clave
para adaptar productos y procesos-. Esta realidad
conlleva a que los territorios donde se asientan
42
poblaciones de bajos ingresos se encuentren des-
atendidos, lo que para las empresas se traduce en
los actores que pueden y deben contribuir al levan-
tamiento y divulgacin de esta informacin de gran
valor tanto para el sector privado, pblico y la PBI.
Adicionalmente, las empresas no conocen ni la
oferta empresarial ni la de los servicios que ofrecen
las poblaciones de bajos ingresos (PBI), lo que ha
redundado en que sus inversiones se concentren en
la vinculacin de proveedores que no son de la re-
vez que aumenta los costos de transaccin, impide
el desarrollo de negocios y la irrigacin de recursos
econmicos a la comunidad circundante. Parte de
la explicacin de por qu las empresas no vinculan a
su cadena de valor como empleados o proveedores
a personas econmicamente vulnerables se debe a
que el servicio de educacin del territorio no ha ga-
las poblaciones all asentadas, desaprovechando la
oportunidad de atraer el asentamiento de indus-
Para las comunidades de bajos ingresos, estas
restricciones se refieren al desconocimiento de
la oferta de bienes y servicios, bien porque la in-
formacin de mercado se publica en medios a los
cuales no tienen acceso, bien porque no estn
dispuestos a pagar por ella, porque slo estn al
servicio de ciertos gremios o empresas formales
o porque no saben que existe. Esta falta de co-
nocimiento trae como resultado la imposibilidad
de acondicionar la demanda de sus productos y
servicios a las reales necesidades empresariales.
No acceder a esta informacin promueve la ex-
clusin de los circuitos econmicos empresaria-
les por parte de las personas ms vulnerables.
El acceso restringido a la informacin impide a
las personas ms vulnerables escoger entre las
opciones que ofrece el mercado para responder
a sus necesidades como oferentes y demandan-
tes. En otras palabras, se restringe su autonoma
y libertad econmica a un reducido nmero de
alternativas e, incluso, en algunos casos, a nin-
guna, convirtindose en trampa de pobreza.
Foto: Naciones Unidas - ACNUR
vulnerabilidad
es
decisiva
para
superar
las
ba-
rreras
de
mercado
porque
con
ello
se
asegura
el
segmento
poblacional
al
que
deben
orientarse
los
programas
sociales
del
Estado,
o
de
las
iniciativas
privadas
para
mitigar
la
pobreza
y
la
exclusin.
Contar
con
un
sistema
de
informacin
de
regis-
tro
de
la
poblacin
en
situacin
de
vulnerabilidad
facilita,
por
un
lado,
que
la
poblacin
de
bajos
in-
gresos
tenga
la
oportunidad
de
hacer
parte
de
los
circuitos
formales
de
la
economa
y;
por
otro,
obli-
ga
al
Estado
y
a
la
empresa
privada
a
disear
es-
quemas
de
desarrollo
sostenible
con
alto
impacto
social
y
sistemas
de
medicin
y
control.
En
conclusin,
el
rompimiento
de
las
trampas
de
pobreza
mediante
la
conversin
de
los
mercados
-
manda
insatisfecha
de
la
poblacin
excluida
como
consumidores,
sus
oportunidades
no
aprovechadas
como
oferentes,
as
como
avanzar
en
el
libre
acce-
so
a
la
informacin
sobre
la
estructura
de
la
oferta
y
la
demanda
en
los
territorios.
En
los
mercados
en
que
participan
comunidades
de
bajos
ingresos,
especialmente
en
regiones
aparta-
das
del
pas,
se
han
establecido
normas
paralegales
que
no
obedecen
a
intereses
comunitarios
sino
a
intereses
particulares,
que
en
la
mayora
de
los
ca-
sos,
son
impuestas
por
grupos
que
han
coaptado
el
rol
de
las
instituciones.
Esta
situacin
genera
una
crisis
de
gobernabilidad
y
de
debilidad
institucional
que
amenaza
la
incursin
de
empresarios
en
tales
contextos
que
es
agravada
generalmente,
por
los
altos
niveles
de
informalidad
existentes.
Es frecuente que tanto personas como empresas
carezcan de acceso a las oportunidades que ofre-
ce un sistema legal regulado. Es el caso de Oro
Verde, un proyecto desarrollado en una regin
con altos niveles de ausencia de Estado donde
la influencia de normas paralegales afectan los
negocios y las relaciones entre actores.
Una de las principales restricciones relacionadas
con la regulacin es la dificultad en la transfe-
rencia del riesgo de las actividades que realizan
las poblaciones de bajos ingresos, la cual ha sido
identificada como una trampa de pobreza. Esta
situacin est relacionada con los riesgos que
enfrentan las personas vulnerables que desarro-
llan iniciativas de negocios, y que tienen menos
oportunidad de compartirlo o transferirlo hacia
entidades aseguradoras.
Esta trampa fue identificada en varios de los
casos como una restriccin para el crecimiento
de los mercados inclusivos, toda vez que son las
empresas quienes han asumido los costos ocul-
tos asociados al nivel de riesgo de la PBI, lo que
desestimula la inversin, y con ello su inclusin
formal en las cadenas de valor de las empresas.
La imposibilidad de trasferencia del riesgo en
modelos de transaccin encarece el servicio de
la deuda de la PBI debido a que, en caso de desa-
rrollar una iniciativa propia (emprendimiento en
la creacin de empresa propia), estas poblacio-
nes no aseguradas suelen resultar peor califica-
das por las entidades financieras.
En lo que respecta al tema fiscal, se encuentra
que una de las reformas estructurales que per-
mitira a personas vulnerables insertarse en
los circuitos econmicos formales es atacar la
trampa fiscal a travs de la flexibilizacin de las
normas tributarias para combatir la informali-
dad mediante la generacin de incentivos que
permitan hacer el trnsito a la formalidad y via-
bilicen la generacin de alianzas con el sector
privado para contribuir con la inclusin social
desde el mercado. En ltimas, la formalizacin
de emprendimientos debera garantizar mayo-
res ingresos al Estado para que sean destinados
a inversin social.
Existen diferentes experiencias y aproximacio-
nes para enfrentar esta trampa. Algunos pases
43
han disminuido las tasas de tributacin bus-
cando que la base de recaudo se ample con el
objeto de mejorar las rentas del gobierno y for-
talecer con estos recursos los programas de me-
joramiento de infraestructura, educacin, salud,
etc. Este tipo de polticas se ha enfocado en el
hecho de que cuando se est en la informalidad
y slo se tienen recursos para vivir el da a da,
el pago de impuestos no es viable. De ah que
algunas poblaciones deciden permanecer en la
esfera informal.
Otros pases incentivan la formalidad brindando
un mejor servicio de infraestructura, de salud,
de educacin, de mejoramiento de condiciones
de empleo y de acceso a servicios empresariales
a la poblacin formal, por lo que ser formal se
considera mejor negocio que no serlo. Este tipo
de polticas se basa en la responsabilidad de los
gobiernos al ofrecer oportunidades de desarro-
llo a los pobladores que cumplan con las normas
y la legalidad.
Lo anterior se ha logrado utilizando las rentas
territoriales de una manera tan eficiente que es-
tar por fuera de la legalidad resulte, en el imagi-
nario colectivo, absolutamente inviable. Dichos
territorios han logrado un adecuado balance en
su poltica fiscal desarrollando instrumentos de
renta o impuestos no restrictivos, o instrumen-
tos de distribucin como subsidios transitorios
que promuevan las condiciones de mercado.
Unas y otras opciones tienen que revisarse a la
luz de la eficiencia de los gobiernos locales por
su limitada capacidad de combatir prcticas de
corrupcin que socavan el capital social y frenan
los impulsos necesarios para la implementacin
de condiciones para la competitividad, el desa-
rrollo humano y la lucha contra la pobreza.
Adicionalmente, se identificaron algunas ba-
rreras que impiden la constitucin de figuras
colaborativas para incentivar las alianzas pbli-
co-privadas. Colombia an no ha desarrollado
esquemas particulares sometidos a regmenes
excepcionales que aseguren la asociatividad
entre el Estado y los particulares32. Los contra-
32 El esquema de contratacin estatal en Colombia est diseado
para asegurar el suministro de los bienes y servicios requeridos por las
entidades pblicas, pero los tipos contractuales no se acomodan a la
necesidad de desarrollar proyectos conjuntos entre el Estado y los par-
ticulares. Si bien la remisin contenida en el artculo 32 de la ley 80 de
44
tos existentes estn diseados para fines tran-
saccionales y no de colaboracin, y suponen
procedimientos que exceden las cargas que un
particular est dispuesto a asumir. A lo anterior
se adiciona la inconveniencia para ejecutar re-
cursos pblicos por particulares a ttulo de inver-
sin y contrapartida a la vez que son percibidos
por algunos servidores pblicos como causa de
investigaciones disciplinarias.
Otra trampa de pobreza asociada a las restric-
ciones originadas por un marco regulatorio
inflexible o inexistente, es la ambiental. Las
comunidades emprendedoras han expresado
su preocupacin por el hecho de que las regu-
laciones ambientales exigen el mismo nivel de
carga tanto para ellos como para las grandes
empresas. Se requiere de una regulacin dife-
rencial que asegure y facilite el cumplimiento de
salvaguardas por parte de los emprendimientos
realizados por la PBI.
Finalmente, la explotacin laboral infantil re-
produce la pobreza en las comunidades de ba-
jos ingresos ya que las nuevas generaciones se
concentran en la bsqueda del sustento diario,
renunciando as a su calificacin y a la garanta
de una inclusin econmica ms promisoria. El
control del Estado en cuanto al cumplimiento
de los tratados internacionales, la regulacin
laboral y la ley de primera infancia en Colombia
resultan fundamentales para frenar y evadir la
trampa, y requiere de polticas que promuevan
la implementacin de esquemas de reposicin y
desmonte gradual.
Restriccin 3: Infraestructura fsica inade-
cuada. A pesar de sus privilegiadas condiciones
naturales, Colombia es uno de los pases ms re-
zagados a nivel de infraestructura a nivel mundial.
Segn la Cmara Colombiana de la Infraestructura,
el pas ocupa el puesto 83 en el Ranking de Com-
petitividad en Infraestructura de 2010, en el cual se
1993 permite la aplicacin de los tipos contractuales de naturaleza civil
y comercial a la contratacin con entidades estatales; en la prctica su
aplicacin es restringida debido a que la ausencia de reglamentacin
de contratos colaborativos, como el joint ventures, bajo las particulari-
dades que se presentan cuando una de las partes es el Estado. Esta cir-
cunstancia genera lagunas legales que desestimulan su aplicacin, bien
por que genera un riesgo disciplinario para el funcionario pblico quien
se ve en la difcil tarea de acomodar la legislacin privada a condicio-
nes especiales, como es el manejo recursos pblicos bajo las normas del
-
trapartida), o bien porque el riesgo propio de que la alianza sea tomada
Foto: Accin Social.
listan 133 pases33. La quebrada geografa nacional
sumada a situaciones de corrupcin34 entre otros
factores, han impedido construir carreteras, puer-
tos areos y martimos o infraestructura tecnolgi-
ca y fsica acorde con las posibilidades de desarrollo
sus ventajas endgenas comparativas, como son
pertenencia de vastas y extendidas zonas costeras
A esto se suma que el llamado Tringulo de Oro
-constituido por Bogot, Cali y Medelln, que
representa ms del 50% del PIB nacional-, se
encuentra al interior del pas, restando compe-
titividad a sus productos tanto por los altos cos-
tos de transaccin causados por el transporte
hasta los puertos, como por las deficiencias en
la infraestructura portuaria. Estas situaciones
dificultan las operaciones de los empresarios
del pas para surtir tanto a los mercados inter-
nos como a los externos. A esto se suma que la
infraestructura es muy limitada entre las zonas
rurales y las urbanas, y entre estas y las costeras.
Adicionalmente, las redes de electricidad, sa-
neamiento y telecomunicaciones, si bien guar-
dan altos niveles de cobertura en las ciudades,
tienen grandes carencias en las zonas rurales. En
algunos casos, el mercado de los sistemas de rie-
go debe limitarse a las zonas geogrficas en que
operan distritos de riego.
La ubicacin y las condiciones fsicas de las re-
giones donde se desenvuelven los negocios
suelen ser condicionamientos a las inversiones
33 Cmara Colombiana de la Infraestructura, Infraestructura: re-
tos para el prximo cuatrenio. Cartagena de Indias, Noviembre 2009.
Recuperado de: http://www.infraestructura.org.co/PRESENTACIO-
NESCONGRESOCCI/SEXTO/VIERNES/DISCURSO%20JUAN%20MAR-
TIN%20CAICEDO-6%20CONGRESO.pdf
34 Segn el ndice de percepcin de Transparencia Internacional, que
diagnostica la corrupcin entre 180 pases del mundo, Colombia ocup
el puesto 70 en el 2008. Recuperado de http://www.infolatam.com/en-
trada/corrupcion_en_america_latina_segun_trans-10249.html
privadas. Las zonas de operacin que carecen de
infraestructura no son consideradas por los pro-
motores de negocios ya que, de alguna manera,
este es un factor de ventaja comparativa en to-
dos los sectores productivos.
Las dificultades de acceso; inexistencia o inefi-
ciencia en las comunicaciones; limitaciones en
el servicio de energa y dems servicios pblicos
domiciliarios y; baja cobertura e ineficiencia en
los servicios de educacin, salud, y baja oferta
de vivienda, limitan las operaciones de las orga-
nizaciones y encarecen sus costos de transac-
cin afectando los intereses de los inversionistas
quienes son, en ltimas, los que deciden dnde
situar sus inversiones, excluyendo a las regiones
no aptas para el desarrollo de sus transacciones.
El papel del Estado en el desarrollo competitivo
de las regiones se realiza a partir de la inversin
en infraestructura, de tal manera que garanti-
ce una acelerada adaptacin de las condiciones
para el desarrollo de la mano de obra y el capital
fsico, tales como espacios de capacitacin tc-
nica que desarrollen el capital humano y plata-
formas tecnolgicas que optimicen el uso de los
factores productivos.
Desde la perspectiva de la pobreza, la trampa fsi-
geofsicas de la regin limitan sus ventajas compa-
rativas y competitivas. Los costos de transporte, la
-
-
cin acceder a los circuitos econmicos y, a los em-
presarios motivar su inversin en estas regiones.
En consecuencia, con la falta de infraestructura
adecuada, tanto las empresas como las pobla-
ciones de bajos ingresos estn enfrentando las
mismas barreras que limitan sus objetivos par-
ticulares: generar riqueza y salir de la pobreza.
45
Restriccin 4: Falta de conocimientos y ha-
bilidades. Los consumidores de bajos ingresos
-
nos productos particulares o necesitar habilidades
para usarlos en forma efectiva. Los potenciales
proveedores, distribuidores y vendedores mino-
ristas pueden carecer de conocimientos y habilida-
des para entregar productos y servicios de calidad
de manera permanente, oportuna y a un costo de-
terminado. En el caso de los proveedores de cacao,
desconocimiento sobre buenas prcticas agrco-
las, manejo de insumos y aprovechamiento de la
tecnologa, pues no exista uniformidad en la cali-
-
cia del proceso productivo de la empresa.
El reconocimiento de que las comunidades de ba-
jos ingresos tienen habilidades aprovechables en
las actividades productivas empresariales es un
factor fundamental de los modelos de negocios
inclusivos: el acceso a redes sociales y el conoci-
miento sobre las caractersticas de la demanda
son algunos de los activos intangibles que hoy se
aprovechan en los esquemas estudiados.
Pese a lo anterior, el mercado requiere un nivel m-
nimo de conocimientos tcnicos para asegurar la
operatividad de la empresa que puede provenir de
la tradicin oral o de una capacitacin posterior. En
tcnica, el desaprovechamiento de la tierra como
factor de produccin y el incremento en el nmero
de integrantes de un hogar afectan la competiti-
vidad de la empresa y, con ello, su sostenibilidad
y posibilidad de elevar los niveles de ingresos pro-
pios y de las poblaciones vinculadas.
decisin de inversin de las empresas en un territo-
rio determinado o atraer solamente empresas que
/> '
y Territoriales. Almargarita-Apartad-Urab Foto: EPM
46
implica
bajos
niveles
salariales,
perpetuando
la
im-
posibilidad
de
las
familias
de
escasos
recursos
para
invertir
en
educacin,
generando
as
un
crculo
vicio-
so
y
volviendo
inelstico
el
mercado
laboral,
es
de-
cir,
ante
un
cambio
en
los
niveles
salariales
la
oferta
de
mano
de
obra
permanece
igual
o
no
se
restringe,
con
lo
que
el
mercado
no
desincentiva
los
altos
nive-
les
de
rotacin
de
las
empresas
que
pueden
afectar
los
costos
de
contratacin
de
personal.
Desde
el
punto
de
vista
social,
los
bajos
niveles
en
las
relaciones
laborales,
reducindose
a
vncu-
los
meramente
transaccionales,
toda
vez
que
la
alta
rotacin
de
personal
disminuye
los
niveles
de
compromiso
frente
a
proyectos
productivos.
Se
ha
una
oferta
educativa
satisfactoria,
las
especialida-
des
se
presentan
por
va
de
la
tradicin
oral,
convir-
tiendo
los
saberes
en
procesos
estticos
que,
inclu-
so,
se
resisten
a
nuevas
fuentes
de
conocimiento.
La
tierra
como
factor
de
produccin
es
un
pilar
funda-
mental
de
las
economas
regionales.
Sin
embargo,
su
mal
uso
y
el
desaprovechamiento
del
potencial
para
la
extraccin
de
materias
primas
mediante
la
imple-
mentacin
de
buenas
prcticas
agrcolas,
y
agravado
jurdica
en
zonas
de
violencia
y
donde
se
ha
presenta-
do
el
despojo
de
los
poseedores,
alejan
a
los
inversio-
nistas
de
implementar
modelos
asociativos
con
las
comunidades
dueas
de
los
territorios
y
atrayendo
la
contratacin
de
mano
de
obra
fornea,
as
como
la
transferencia
de
propiedad
hacia
actores
externos.
-
sos
descritos
ms
adelante
es
la
necesidad
de
lo-
grar
la
asociatividad
de
las
poblaciones
ya
que
los
modelos
pretenden
la
optimizacin
de
sus
costos,
lo
que
se
logra
con
el
aseguramiento
de
econo-
Foto: Accin Social
mas de escala, aprovechando volmenes masivos
de productos para el suministro o; con grupos de
clientes que estimulen la adaptacin de las solucio-
nes a sus necesidades. Los esquemas asociativos
requieren del fortalecimiento de las habilidades de
la comunidad para trabajar en equipo, establecer
objetivos comunes y fortalecer sus conocimientos
en administracin organizacional.
Restriccin 5: Acceso restringido a productos
. El capital de trabajo, y el
cualquier emprendimiento. Sin embargo, su con-
secucin es limitada para las poblaciones de bajos
ingresos, bien porque no cuentan con historial cre-
adaptado a ellos sus productos, servicios y procesos
y, en consecuencia, exigen requisitos que no pueden
cumplir, como garantas reales, contratos y facturas.
En consecuencia, se ha estimulado la oferta de
dinero desde la informalidad en condiciones que
afectan desde su inicio la sostenibilidad de los em-
prendimientos, tales como elevadas tasas de inte-
rs (usura), constitucin de garantas que ponen en
riesgo el patrimonio familiar o el establecimiento
de formas de cobro que pueden llegar a vas de
hecho. En estas condiciones el riesgo del empren-
dedor inversionista no es medible desde la forma-
lidad, que exige un retorno que le permita pagar la
inversin de manera segura y garantizada.
Por otro lado, una caracterstica fundamental de la
habiliten la inversin o la demanda. Sin crdito,
los productores y consumidores de bajos recursos
-
lizar las adquisiciones de los productos y servicios
ofrecidos por el mercado generando su desabas-
tecimiento. Sin seguros, no pueden proteger sus
pertenencias e ingresos contra crisis como enfer-
medades, sequas o robos. Ante la falta de servicios
que disponen es inseguro y caro.
En el caso que ms adelante veremos en deta-
lle- de encadenamiento productivo de aj picante
en el Valle del Cauca, la falta de bancarizacin y de
poblaciones de bajos ingresos obligaba a los pro-
ductores a solicitar crditos ante terceros que co-
braban altas tasas de inters, lo que desincentivaba
la inversin y la explotacin de sus parcelas. Esto
llev a la Fundacin Carvajal a constituir un fondo
de crdito rotativo que habilita la inversin semilla
en media hectrea a los pequeos productores vin-
culados al programa.
alianzas entre las empresas formales y los empren-
dedores sociales. Por su parte, la empresa puede
-
-
-
cin de la sostenibilidad de los negocios.
En el
contexto colombiano se explic que el pas ha sufri-
do una crisis de seguridad por cuenta de la violencia
de los grupos al margen de la ley. Esta situacin no
ha pasado inadvertida generando efectos econ-
micos en los mercados de los territorios donde se
-
za entre los pobladores, debilitamiento del capi-
tal social, desarraigo territorial, desplazamientos
forzados o causados por la falta de oportunidades,
migracin del conocimiento emprico, rezago en
inversiones de infraestructura, deslegitimacin del
Estado, desconocimiento de sus potencialidades,
estigmatizacin de sus habitantes y temor por el
eventual retorno de la violencia, desestimando as
a estas regiones como potenciales zonas de opera-
ciones comerciales y de desarrollo.
47
Foto: Naciones Unidas ACNUR.
En el caso de Indupalma: Hasta hace unas dca-
das, el departamento del Cesar era una zona inex-
plotada y ajena a cualquier inversin. Una zona
con tierras altamente productivas desaprovecha-
-
rados por los grupos armados al margen de la ley
que operaban all. Con Indupalma, el modelo de
asociatividad se fundament en la promocin de
la recomposicin de las relaciones entre los acto-
res. Esta apuesta llev a la conversin social de las
zonas en que opera, pasando de ser zonas donde
predomina la violencia por la presencia de actores
al margen de la ley a zonas de paz, seguras y aptas
para el desarrollo agropecuario.
En cuanto a las comunidades de bajos ingresos,
la condicin de violencia en los territorios donde
se asienta tambin ha generado efectos que han
limitado su capacidad productiva. De un lado, el
abandono de sus tierras les restringe la posibilidad
de generar ingresos a partir de actividades agro
productivas. De otro, desde el punto de vista de
las relaciones sociales, ha degradado las relacio-
nes interpersonales abonando la prdida de con-
El temor por su integridad fsica conlleva a que
-
do en el debilitamiento de las redes sociales y en
la capacidad asociativa de las comunidades y fo-
mentando el emprendimiento productivo infor-
mal y la vinculacin a actividades ilegales.
Es caracterstico que las zonas donde se presentan
situaciones sistemticas de violencia terminan aisla-
das de la presencia del Estado y de la prestacin de
los servicios a su cargo, como justicia, seguridad, ad-
tambin impide que funcionarios pblicos y contra-
tistas del Estado se desplacen a esos territorios, afec-
tndose as la capacidad de gestin y ejecucin de
recursos destinados a la inversin en infraestructura
48
fsica, as como la operacin misma de hospitales,
de programas sociales del gobierno -incluyendo el
desembolso de subsidios de vivienda-, desempleo y
crditos blandos, entre otros. En caso de ser viable
el desplazamiento de funcionarios pblicos o de con-
tratistas del Estado a regiones con presencia de vio-
lencia, la movilizacin resulta costosa y riesgosa.
Lo anterior es causa de un evidente rezago en la in-
versin en infraestructura pero, aun ms grave, de
un debilitamiento del Estado e, incluso, de prdi-
da de legitimidad35 de sus gobernantes. En conse-
cuencia, las iniciativas violentas que afectan directa
y profundamente la competitividad regional, gene-
ran un debilitamiento institucional y desestimulan
la inversin privada y pblica en infraestructura,
acentuando y perpetuando las condiciones de po-
breza y exclusin social.
-
el reporte GIM Las empresas frente al desafo de la
pobreza y las trampas de pobreza, demostrando
que las problemticas sociales y de mercado son,
en esencia, las mismas.
Una vez expuesta la relacin existente entre las
trampas de pobreza y las restricciones de mer-
debe contemplar la implementacin de estrategias
empresariales exitosas e innovadoras que tengan
como principal objetivo la superacin de aquellas,
con base en el soporte de informacin provedo por
el Estado paralelo al diseo conjunto de polticas
pblicas que adecuen el entorno de negocios para
garantizar la viabilidad de los esquemas por parte
del sector privado.
35 Entindase por legitimidad el reconocimiento que una comunidad
le otorga a un sujeto para ejercer un rol de autoridad o control.
Foto: Naciones Unidas UNICEF.
Estrategias en accin
Pese
a
la
existencia
de
los
retos
mencionados
ante-
riormente,
una
creciente
cantidad
de
empresas
est
operando
con
xito
en
mercados
de
bajos
ingresos.
-
nera
creativa
estrategias
que
aseguran
la
operacin
y
la
consecucin
de
sus
objetivos
en
el
contexto
local
en
que
se
desenvuelven.
Los
empresarios
colombia-
nos
responden
a
los
obstculos
eludindolos
o
eli-
minndolos
a
travs
de
las
siguientes
estrategias36:
Estrategia 1: Adaptar productos y procesos.
La implementacin de modelos de negocios in-
clusivos exige que los empresarios se enfrenten a
las restricciones de mercado analizadas en el capi-
tulo anterior. Esto se convierte en un reto a la in-
novacin y a la creatividad de los emprendedores
para adaptar los productos y procesos convencio-
nales de la empresa adecundose a las realidades
del mercado de la poblacin de bajos ingresos .
La innovacin se puede lograr de diferentes ma-
neras: adaptando el producto, complementando
la oferta de productos con servicios adicionales,
aplicando nuevas tecnologas o rediseando pro-
cesos de facturacin, compra, logstica y recaudo,
principalemente. A continuacin se presentan
las diferentes manifestaciones de esta estrategia
para el caso colombiano:
procesos
productivos
al
reducir
costos
de
produc-
cin
y
de
transaccin,
conllevando
mayores
niveles
de
productividad.
A
su
vez,
facilita
la
inclusin
de
personas
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos
a
las
ca-
denas
de
valor
de
las
empresas
con
el
empleo
de
tecnologas
de
la
informacin,
as
como
con
el
se-
guimiento
de
los
indicadores
que
permiten
medir
el
mejoramiento
de
sus
condiciones
de
vida.
Por
ejemplo,
al
utilizar
sistemas
de
informacin
y
bases
de
datos
sobre
poblacin
desplazada,
la
Fundacin
-
-
Los
empresarios
han
utilizado
el
fomento
de
la
la
falta
de
informacin
de
mercado.
La
oferta
de
Foto: UNE EPM
Telecomunicaciones
Potenciar tecnologa. El uso de la tecnologa
como un factor de produccin es un catalizador
36 En las matrices presentadas, el color blanco corresponde a aquella
subestrategia que slo ayuda a superar una de las restricciones de mer-
cado. Las que estn en rojo fueron utilizadas para superar ms de una
de las restricciones de mercado.
49
nuevas tecnologas y de soluciones integrales para
diferentes sectores han permitido que campesinos
productores de la PBI conozcan cul es la tecnolo-
ga ms apropiada para el desarrollo de sus activi-
dades, solventando la falta de informacin acerca
de los alcances de la implementacin y uso de mo-
dernos sistemas agrcolas. La empresa PAVCO-
COLPOZOS entendi que con el ofrecimiento de
sistemas automatizados de riego de agua e instruc-
ciones integrales para su utilizacin, los agriculto-
les reportaba la adquisicin de los mismos.
El programa Antioquia Iluminada, de EPM, llev
a esta compaa a desarrollar dos nuevos medios
tecnolgicos que habilitan la prestacin del ser-
vicio de energa prepaga. Por un lado, una tarjeta
que incluye un cdigo a travs del cual se contra-
ta el crdito adquirido por el usuario y, por otro, el
contador que lleva el registro de la energa que ha
consumido cada cliente. Asociado a este ltimo,
la empresa tambin adecu sus procesos para no
instalacin del contador.
Disear procesos comerciales. Los esfuerzos del
empresariado colombiano por incluir a sus compa-
as a las poblaciones de bajos ingresos o PBI en los
eslabones de suministro y distribucin de la cadena
de valor han redundado en la creacin de nuevos
canales de proveedura de insumos y materia pri-
ma, y de distribucin y comercializacin alternos
a los esquemas de venta tradicional que fomentan
el desarrollo de habilidades y conocimientos de la
PBI y capturan nueva informacin de mercado. La
-
terizacin y seguimiento de la poblacin sujeto (los
clientes de la PBI) le agrega valor a las empresas.
El caso de venta directa de Natura Cosmticos re-
sult innovador en la medida en que los productos
son comercializados directamente por un grupo de
mujeres que podran ser al mismo tiempo sus pro-
pios clientes. Un sencillo sistema de vinculacin ha
permitido a la compaa escalar su fuerza de ven-
tas de cero a quince mil consultoras en un periodo
de dos aos imposible bajo los esquemas conven-
cionales tpicos de este sector.
De otra parte, para superar los obstculos deriva-
dos de la falta de acceso a productos y servicios
de venta en nichos de mercado de la poblacin en
situacin de vulnerabilidad con la implementacin
del programa Patrimonio Hoy a travs del cual se
habilitaron lneas de crdito dedicadas a la compra
de materiales para la autoconstruccin con plazos
-
plic que la empresa adaptara su proceso de recau-
perteneciente a los estratos socio-econmicos ms
bajos de la sociedad. En este contexto, no solamen-
te se habilitan nuevos productos o procesos sino
que tambin se superan barreras de informacin
sobre la estructura de gastos y el ingreso disponible
de familias en situacin de vulnerabilidad.
Potenciar la tecnologa para adaptar
los procesos a cargo de los operarios
^
de las premisas de Jvenes con Valores
W
&&^
50
La creacin y otorgamiento de incentivos para ase-
gurar la participacin de la PBI en la oferta de servi-
de negocios inclusivos. Empresas como Indupalma
y la Compaa Nacional de Chocolates habilitaron
bancas de inversin internas en sus esquemas que
facilitaron el acceso a crdito para el desarrollo de
los cultivos de los agro-empresarios as como para
la compra de tierras.
Finalmente, el encadenamiento de las actividades
realizadas con la PBI a los mercados internaciona-
les en la adaptacin de un nuevo proceso comer-
cial de las compaas ha permitido devolver la con-
-
lo de negocio. La comercializadora Hugo Restrepo
y Ca. y la Corporacin Oro Verde han logrado que
la produccin de pasta de aj de los campesinos del
Cauca y Valle del Cauca y el oro extrado por las
Unidades Familiares Productivas (UFP) chocoanas
sean comercializados internacionalmente.
Oferta de servicios adicionales para habilitar
la demanda. Un patrn encontrado durante el
anlisis de los casos fue el desarrollo de capaci-
taciones tcnicas mediante las cuales se poten-
ciaron los conocimientos y habilidades de po-
blacin en situacin de vulnerabilidad. Uno de
los pilares del programa Entra 21, de la Funda-
cin UNE, es la capacitacin brindada a jvenes
en estado de vulnerabilidad en el rea de tec-
nologas de informacin y de comunicaciones
para acceder al mercado laboral en el sector de
call centers. Algo similar sucede en los casos en
los cuales el desarrollo de productos agrcolas,
como el fruto de palma, el cacao o la pasta de aj
requieren de la ptima combinacin entre cono-
cimientos tcnicos y empricos que garantizan
los estndares de calidad requeridos por el mer-
cado. En todo caso, esta misma tctica de ofrecer
capacitaciones tcnicas para habilitar la demanda
puede ser considerada, adems de una adaptacin
de un proceso como una como una inversin de la
empresa para remover restricciones.
Una segunda tctica que permiti la superacin
de algunas dificultades originadas por falta de
informacin o por las condiciones asistencialis-
tas de programas sociales estipulados en el mar-
co regulatorio fue la creacin y el otorgamiento
de incentivos que aseguran la participacin de
la PBI en las capacitaciones tcnicas. Fue as
como el programa de la Fundacin Sper desa-
rroll un mecanismo de incentivos econmicos
y nutricionales que minimizaban los niveles de
desercin en los cursos de capacitacin en las
reas de produccin y ventas.
Por ltimo, otra de las tcticas alineadas con la
adaptacin de productos y procesos, tambin
relacionada con la estrategia de combinar re-
cursos y capacidades en el sector financiero, fue
la integracin de las organizaciones no guber-
namentales como actores que soportan y pro-
mueven procesos de otorgamiento de crditos
individuales o asociativos. La participacin de
la Fundacin Carvajal en la adquisicin de siste-
mas de riego habilit la financiacin de los pe-
queos agricultores con recursos pblicos.
Adaptar portafolio de productos y servicios.
Para el adecuado funcionamiento del modelo de
la Fundacin Carulla aeioTu que presta servicios
educativos de alta calidad para la primera infancia,
result fundamental replicar y adaptar metodolo-
gas internacionales a condiciones locales. La me-
todologa de enseanza Reggio Emilia que utiliza la
Fundacin en su modelo sirvi para superar la falta
de conocimiento en la prestacin del servicio educa-
tivo y permiti desarrollar y estimular las habilida-
des y conocimientos de los nios que participan del
programa. En aeioTu, la Fundacin Carulla prev la
adaptacin del servicio inicial de educacin buscan-
do que sea replicado y de carcter masivo a travs
de la implementacin de futuros contratos de fran-
quicia con poblaciones de ingreso medio.
51
Figura 6. Estrategia 1. Adaptar productos y procesos.
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52
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internacionales
Blanco: E
La inversin en tecnologa en el proceso de sumi-
nistro en la cadena de distribucin y sub-distribu-
cin de materiales para la construccin ha dismi-
Foto: PAVCO S.A
Estrategia 2: Invertir para remover restric-
ciones. Los emprendedores pueden remover las
restricciones de mercado mediante sus propias
inversiones con valor privado y valor social. Duran-
patrones en la inversin, como la destinacin de
recursos para la creacin de productos y servicios
-
malizacin de relaciones laborales o comerciales
con la PBI; implementacin de operaciones diri-
gidas a la consecucin efectiva de los recursos de
subsidios, subvenciones y donaciones como fuente
campaas que incentivan la participacin de la co-
munidad empresarial y la PBI.
Asegurar valor privado. El afn por comprender
las necesidades de sus clientes ha llevado a que las
empresas privadas inviertan en investigaciones de
mercado que les permitan capturar informacin
acerca de los conocimientos tcnicos requeridos,
asegurando con ello el conocimiento de las formas
de utilizacin de los productos ofrecidos. En el caso
PAVCO-COLPOZOS, la empresa ha invertido en la
de riego, generando mapas geo-referenciados, que
cruza con informacin sobre los tipos de cultivos
que se encuentran en dichas zonas. De esta forma
se acerca a los productores ofrecindole las tecno-
logas de riego adecuadas para cada tipo de cultivo.
Adicionalmente, ha desarrollado una plataforma
de informacin en internet a travs de la cual los
clientes acceden a informacin sobre mejores prc-
ticas agrcolas y sobre personas e instituciones que
ofrecen asistencia tcnica.
En el caso de Indupalma, parte de la inversin que
ha realizado la empresa se ha focalizado en el de-
sarrollo de un equipo de proveedores de asistencia
tcnica que aseguran la estandarizacin de los cul-
tivos y la calidad en el fruto producido.
Por otro lado, las empresas han visto la necesidad
de destinar recursos de su propio presupuesto a la
-
bilitar la demanda de la PBI, que por lo general no
tiene acceso al sector bancario. As, las necesidades
del mercado de bajos ingresos han impulsado a al-
gunas empresas a implementar sistemas de otorga-
miento de crditos y micro-crditos al mismo tiem-
po que las han motivado para apoyar la consecucin
ha permitido a comunidades desplazadas en la re-
gin Caribe de Colombia iniciar sus emprendimien-
tos productivos como una alternativa para mejorar
-
zacin del sistema de garantas y el pronto pago del
capital, han garantizado la democratizacin de los
de indicadores de crdito, los cuales se enfocan en
lograr el mayor nmero de crditos otorgados y no
tan slo en el monto de los recursos colocados.
Por su parte, CEMEX descubri como una de las res-
tricciones de inversin en el mejoramiento de las
53
viviendas de las poblaciones de bajos ingresos, que
la inversin debe realizarse de manera paulatina ya
que estas no cuentan con un capital que les permita
hacer la mejora de manera instantnea. La empre-
sa decidi invertir capital propio para asegurar la
congelacin del precio de los diferentes materiales
propios y de otros que no son suministrados por la
compaa, de tal manera que la inversin de sus
y no afecte el presupuesto familiar de los clientes.
Otra de las tcticas utilizadas por los empresarios
para asegurar el valor privado es la contratacin
formal de individuos de la PBI. Con ello se logra
-
dad social integral, as como estabilidad en sus in-
gresos. Con la vinculacin de jvenes vulnerables a
los eslabones de suministro, transformacin y co-
mercializacin de la empresa Sper de Alimentos,
se promueve la inclusin a los circuitos formales, se
desarrollan los conocimientos y las habilidades y se
superan los obstculos derivados de un marco re-
Potenciar el valor social. Fomentar y promover
la creacin de valor social mediante la inversin de
recursos para superar cualquier manifestacin de
las barreras que se presentan en el mercado, fue
anlisis
de
los
casos
para
Colombia.
Tal
como
lo
implement
aeioTu
en
su
modelo
de
educacin
en
la
primera
infancia,
el
otorgamiento
de
subsidios
cruzados37
a
los
nios
de
la
PBI
los
ha-
bilita
para
tener
una
educacin
de
calidad
durante
sus
primeros
aos
de
vida.
Los
recursos
que
se
re-
permiten
adecuar
los
centros
de
estudio
en
aras
de
-
ble
y
adecuado
para
el
desarrollo
de
sus
habilidades
y
conocimientos.
La
utilizacin
de
fondos
rotatorios
que
otorgan
mi-
crocrditos,
la
habilitacin
de
lneas
de
crdito
o
la
compraventa
de
bienes
o
servicios
en
condiciones
favorables,
son
catalizadores
del
desarrollo
social,
empoderados
como
empresarios
por
el
lado
de
la
oferta
y,
como
consumidores,
por
el
lado
de
la
de-
manda.
As
lo
entendi
Hugo
Restrepo
y
Ca.
quien,
por
medio
de
contratos
a
futuro,
garantiz
la
com-
pra
de
la
cosecha
de
aj
a
los
campesinos
proveedo-
empoderamiento
comunitario
de
las
asociaciones
de
agricultores.
37
Son
subsidios
cruzados
aquellos
que
se
constituyen
por
recursos
captados
de
poblaciones
de
altos
ingresos
y
se
destinan
a
sufragar
cos-
tos
o
gastos
en
proyectos
cuya
poblacin
sujeto
es
la
PBI
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K
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Blanco: E
54
Entre la Alcalda del Municipio de Envigado en el
Departamento de Antioquia, Enviaseo, los recupe-
radores de material asociados a la precooperativa
Preambiental y tres empresas del sector privado
(Peldar, Cartn de Colombia y el Grupo Familia) se
realizaron campaas que incentivaron la participa-
cin de la comunidad y de la PBI en el programa
de fortalecimiento en manejo de residuos slidos
para la contribucin de procesos productivos de
transformacin. Con recursos de la alcalda se paga
la educacin y nutricin de los hijos y familias de
los recicladores, lo cual garantiza la participacin
participacin de los recicladores y de las empresas
al recibir mayor cantidad de material y se superan
problemas de informacin relacionadas con los ca-
nales de recuperacin de material para la industria.
Estrategia 3: Apalancar las fortalezas de la
poblacin de bajos ingresos (PBI). Mediante la
participacin de las poblaciones de bajos ingresos
como intermediarios, y construyendo sobre sus re-
las empresas pueden soportar sus estrategias de
penetracin a los mercados de la PBI. La Fundacin
-
ma de educacin a la poblacin de primera infan-
cia se fortalece con la participacin de los padres
y madres de los nios atendidos y reconoce como
una oportunidad de crecimiento la constitucin de
-
do las metodologas y asegurando la replicacin
del modelo a travs de la operacin de estos por las
mismas comunidades.
La participacin de la Poblacin de Bajos Ingre-
sos (PBI) en formas asociativas. La participacin
de la PBI en formas asociativas parte de la creacin
de conocimientos tcnicos y de habilidades parti-
culares que aseguran su autogobierno, autodeter-
minacin y subsistencia en el mercado. En la mayo-
ra de los casos, las poblaciones de bajos ingresos
no han podido desarrollar sus actividades produc-
tivas soportadas por conocimientos tcnicos, bien
porque no han tenido la oportunidad de educarse,
bien porque no han gozado de los recursos para ac-
ceder a una formacin tcnica o superior.
En este contexto, dado que las comunidades de
bajos ingresos cuentan con conocimientos emp-
ricos transmitidos generacionalmente de forma
prctica y oral, ha resultado fundamental la inver-
sin por parte de las empresas privadas para que
se refuercen esos saberes con la puesta en marcha
de programas que promuevan el conocimiento
tcnico que aseguran que sus productos se ofrez-
can en las condiciones requeridas por el mercado,
as como de conocimientos administrativos que
garanticen la permanencia de las organizaciones
de carcter solidario respetando los principios
universales de autonoma, autogestin y autode-
terminacin. Al respecto, la Compaa Nacional
de Chocolates capacit en diferentes reas a cam-
pesinos asociados que tenan un conocimiento
emprico pero no tcnico- para lograr el adecuado
desarrollo del cultivo de cacao y aprovechar los
Es importante mencionar que la PBI cuenta con
empresas sobre procesos productivos tradiciona-
les en los nichos de mercado. A travs del dialogo
constante con la poblacin de bajos ingresos ge-
neran espacios para la innovacin y la transferen-
cia de conocimientos tcnicos a otros individuos
o asociaciones. Tal es el caso de PAVCO-COLPO-
Capacitacin del Programa Formacin para la Vida
Laboral de la Fundacin Sper de Alimentos.
Foto: Sper de Alimentos.
55
Ed
Foto:
Fundacin
Carulla
aeioTu.
conocimiento
sobre
sus
necesidades
particulares
respecto
de
la
utilizacin
de
los
sistemas
de
riego
automatizado
a
otros
campesinos.
Potenciar
el
control
social
frente
al
cumplimiento
de
normas
y
contratos
resulta
fundamental
para
apalancar
con
xito
la
constitucin
de
alianzas
estratgicas
con
empresas.
Con
frecuencia
este
segmento
de
la
poblacin
queda
excluido
de
los
circuitos
econmicos,
marginndose
del
sistema
de
proteccin
social
integral
por
falta
de
formali-
los
compromisos
adquiridos.
Algunos
modelos
de
insercin
laboral
-como
la
Fundacin
UNE
o
la
empresa
Sper
de
Alimentos-,
promueven
que
la
vinculacin
de
personas
vulnera-
bles
en
la
cadena
de
valor
de
las
empresas
se
reali-
ce
en
cumplimiento
de
normas
laborales
en
aras
de
incluir
en
la
formalidad
a
aquellos
que
no
lo
estn.
CEMEX
ha
garantizado
la
construccin
de
alianzas
slidas
con
depsitos
de
materiales
de
construc-
cin
que,
gracias
a
su
participacin
en
el
programa
-
vados
de
su
formalizacin
empresarial.
Finalmente,
para
superar
un
obstculo
originado
en
la
falta
de
infraestructura
fsica
ha
sido
fundamen-
tal
la
constitucin
de
formas
asociativas
entre
las
56
comunidades de bajos ingresos para la prestacin
de servicios logsticos locales, compras en bloque y
activacin de economas de escala. En el caso de re-
ciclaje de materiales en el municipio de Envigado, la
creacin de la precooperativa de trabajo asociado,
PREAMBIENTAL, ha permitido que los recicladores
se conviertan en proveedores locales de vidrio, pa-
pel o cartn de empresas del sector privado como
Peldar, Grupo Familia y Cartn de Colombia.
La venta en bloque de este material permite a las
empresas compras masivas pagando de contado,
ya que en este modelo se asegura la oferta de ma-
terial. As, se evita que las empresas compren vi-
acceso y los costos de transporte son muy eleva-
dos. De este modo ha sido posible que las empre-
sas produzcan en mayores cantidades y a meno-
res costos gracias a las economas de escala, de tal
manera que la asociatividad de las empresas y de
Construir sobre las redes sociales existentes Las
polticas de lucha contra la pobreza han partido, en
algunas ocasiones, de un preconcepto en el que se
subvalora la capacidad de generar ingresos de las
poblaciones de bajos ingresos, lo que ha funda-
mentado la creacin de subsidios y otros esquemas
asistencialistas que resultan ser temporales y, en
ocasiones, focos de corrupcin o exclusin. Esta
visin no percibe los activos que les han permitido
a las poblaciones ms vulnerables sobrevivir a pe-
sar de las difciles condiciones de exclusin social y
econmica en que permanecen.
La estrategia desarrollada por algunos empresa-
rios busca, con base en el respeto por las dinmicas
locales de las poblaciones, tender puentes sobre
los aportes que ellos mismos han generado como
comunidad fundamentados en su capacidad aso-
ciativa. Lo anterior implica el reconocimiento de
que las dinmicas sociales y las redes que se han
tejido histricamente inciden directamente en el
relacionamiento de la empresa con las comunida-
des, lo cual resulta necesario para que sus produc-
tos y/o servicios penetren en mercados donde son
desconocidos.
Valorar este activo asegura la transferencia de in-
formacin sobre las necesidades que el producto
y/o servicio puede satisfacer, o sobre cmo darle
-
dad para su correcta adaptacin.
Es importante considerar que las redes existentes
de poblacin en situacin de vulnerabilidad pueden
constituirse en replicadores naturales de la deman-
da de un determinado bien y/o servicio para la ge-
Entender la dinmica de las redes sociales se pue-
de constituir en elemento de agregacin de oferta
de bienes y/o servicios para integrar diversos pro-
veedores a las cadenas de valor de las empresas,
pudiendo repercutir en el mejoramiento de sus
costos de transaccin y de su competitividad. Esta
agregacin puede permitir a los empresarios am-
de disminuir el riesgo y mejorar sus condiciones de
competitividad.
En este contexto, mediante la participacin de las
poblaciones de bajos ingresos como intermedia-
rios, y construyendo sobre sus redes sociales la
pueden soportar sus estrategias de penetracin a
los mercados de la PBI.
La creacin de asociaciones de campesinos, como
en el caso de Hugo Restrepo y Ca., ha servido
como herramienta para minimizar los riesgos a los
cuales est sujeta la comunidad de bajos ingresos.
La negociacin sobre el precio de la cosecha de aj
tiene mejores resultados si se realiza en conjunto,
pues los riesgos asociados a los cambios en la mo-
La asociacin garantiza que ese riesgo se mitigue,
ya que se negocian en bloque los contratos futuros
&
"
"
#
#
ZW/
W/
W
de
escala
ZW/
#
#
Blanco: E
57
que aseguran la compra de la produccin en con-
diciones muy favorables. Como consecuencia, los
crditos para el bien comn del proyecto asociativo.
El reconocimiento de las redes sociales en pobla-
ciones vulnerables ayuda a equilibrar las relaciones
de poder a nivel local haciendo que la comunidad
a reconocer de una mejor manera el rol que, en las
empresas, juega cada actor, lo cual es importante
para la generacin de relaciones sostenibles y es-
tables en el modelo de negocio que se implemente.
Uno de los factores ms favorables para las em-
mejorando el conocimiento masivo de sus marcas y
logrando una mayor efectividad en las transmisio-
nes de sus mensajes a la comunidad.
Insumos para la elaboracin de productos Natura
&E
58
Estrategia 4: Combinar recursos y capacida-
des. Con frecuencia los esquemas que buscan el
desarrollo tienen xito al unirse a otros negocios
en asociaciones y cooperativas mutuamente be-
-
ganizaciones no gubernamentales y proveedores
de servicios pblicos. A travs de estas colabora-
ciones, las empresas acceden a capacidades y re-
cursos complementarios para eludir o eliminar las
restricciones en el entorno de mercado.
Combinar Capacidades Complementarias. La
interrelacin de actores de diversa naturaleza
(ONGs, Estado, empresa privada y asociaciones
civiles, entre otras) en un modelo o negocio inclu-
yente garantiza el acceso a recursos y capacidades
combinadas.38 A travs de alianzas estratgicas se
mitiga la falta de informacin frente a las preferen-
38 Se considera que tienen diversa naturaleza porque cada actor per-
sigue objetivos diferentes, aunque estos pueden satisfacer sus intere-
ses por medio de un mismo modelo inclusivo.
cias del mercado, las caractersticas de la deman-
da, el estado de desarrollo de las comunidades
y, en general, toda la informacin necesaria para
realizar las adecuaciones de la oferta, asegurar su
demanda y penetrar en aquellos mercados des-
atendidos.
comunidad y agentes de la cooperacin interna-
cional- que no hubiera podido realizar ningn otro
actor de manera individual, aportando su conoci-
miento previo sobre los intereses de la comunidad
circundante, el entendimiento de las necesidades
de la empresa y sus vnculos con el sector pblico.
Durante la sistematizacin de los casos se eviden-
ci que cada participante en el modelo aportaba
activos tangibles, intangibles y/o de conocimiento
que haban adquirido en desarrollo de su especiali-
dad y experiencia previa. La combinacin de estos
aportes fortalece y hace viable la operacin de los
no hubiera sido posible a travs de emprendimien-
tos individuales.
La creacin de sinergias entre diferentes actores
promueve la transferencia de informacin, de co-
nocimientos y de habilidades. La Fundacin Carulla
uni esfuerzos con el Ministerio de Educacin, las al-
caldas locales y el Instituto Colombiano de Bienes-
donde la operacin de los centros educativos ten-
dran un mayor impacto social. La vinculacin entre
la Fundacin y la Alcalda de Santa Marta permiti
la utilizacin de instalaciones pblicas en las cuales
hoy funciona uno de los centros educativos aeioTu,
disminuyendo los costos iniciales de una inversin
para la construccin de instalaciones propias.
-
mentales
para
el
xito
de
negocios
inclusivos
son
el
reconocimiento
de
la
importancia
del
aporte
de
los
otros
actores,
la
equivalencia
entre
las
cargas
y
los
de
conocimiento
que
garantizan
el
equilibrio
en
las
relaciones
de
los
participantes.
En
el
caso
de
Jvenes
con
Valores
Productivos,
la
Fundacin
Surtigas
asumi
un
rol
integrador
en-
tre
los
actores
-Surtigas,
Accin
Social,
SENA,
la
La generacin de proyectos productivos requiere
capital de trabajo que puede provenir de recursos
propios o de crditos, bien sea de la banca, bien sea
de fondos de inversin que dispongan de capitales
pacientes. Cuando se trata de proyectos producti-
vos promovidos por individuos de la PBI, las fuen-
tes de acceso a capital se restringen a los recursos
&
"
"
#
#
W/
#
#
Blanco: E
59
Foto: Accin Social
condiciones
antes
de
realizar
el
desembolso:
que
se
trate
de
un
proyecto
de
inversin
rentable,
con
un
operador
idneo
y
con
garantas
sobre
los
recursos
prestados
(colaterales).
En
este
orden
de
ideas,
el
aseguramiento
de
la
de-
manda
de
proveedura
de
bienes
y
servicios
de
la
-
mite
el
cumplimiento
del
primero
de
estos
requisi-
tos.
En
algunos
casos,
los
contratos
de
suministro
o
venta
anticipada
sirven
de
garanta
de
los
crditos
la
Compaa
Nacional
de
Chocolates
quien,
ante
la
necesidad
de
asegurar
el
suministro
de
mazorca
de
cacao,
invirti
recursos
y
combin
conocimientos
y
capacidades
tcnicas
para
desarrollar
a
los
peque-
os
agricultores.
El
aseguramiento
de
la
cosecha
dio
a
los
prestamistas
las
garantas
para
el
pago
a
capital
de
los
crditos
otorgados
a
la
PBI
y
asegur
operadores
ms
idneos.
Estrategia 5: Comprometerse en dilogos de
polticas con los gobiernos. Lo pblico tiene una
profunda interrelacin con lo privado. Es claro que
unas polticas pblicas adecuadas y unos mecanis-
mos expeditos y claros para su aplicacin pueden
contribuir al desarrollo de un ambiente propicio
para la implementacin de alianzas pblico-priva-
das y a la estructuracin de esquemas innovadores
que se traduzcan en modelos de negocios inclusi-
vos. Esta interrelacin es la base para el progreso de
60
la civilidad. El desarrollo de sociedades democrti-
cas est fundado en el carcter legtimo de la ley
antes que en un sistema de normas fundamentado
en la mera imposicin. Por esta razn, es necesario
hacer realidad el principio legal donde el inters co-
lectivo predomina sobre el particular.
El exceso de normas y su falta de aplicabilidad.
Cada sociedad tiene una extensa diversidad de me-
canismos no formales que rigen el comportamiento
y la generacin de alternativas para el desarrollo de
los individuos. Mientras ms integrada social, tica
y culturalmente es una sociedad, menos requiere
de aparatos formales que rijan en detalle el com-
portamiento de sus individuos.
Colombia es un pas que convive con el exceso de
normatividad y de formalismos legales contra una
disolucin del respeto por las normas y las reglas de
juego.
La legislacin colombiana es una de las ms com-
pletas y complejas de Latinoamrica. Sin embar-
go, en ocasiones su aplicacin resulta confusa por
diferentes motivos que incluyen tanto la debilidad
institucional como la falta de instrumentos para su
correcta implementacin pero, en especial, por la
incapacidad para lograr que estas normas no sola-
mente estn estipuladas sino que trasciendan en el
imaginario colectivo y se transformen en normas
de comportamiento social. Es decir, que pasen del
papel a la prctica.
A nivel territorial, esta realidad toma an ms fuer-
za. Un aspecto encontrado con frecuencia en los
esquemas de desarrollo de poblaciones vulnera-
bles es la participacin del sector privado y social
en dilogos con los gobiernos nacional y local. Esto
resulta natural toda vez que en los esquemas desa-
-
tivos comunes y propios de las esferas de decisin
pblica. A cambio de impactar positivamente en las
metas sociales de los gobiernos, las organizaciones
esperan su participacin y compromiso en la ade-
cuacin del entorno de los negocios.
toma de decisiones de inversin desde el Ministerio
o las Secretarias de Agricultura.
informe
se
relacionan,
de
una
manera
u
otra,
con
el
mbito
de
las
polticas
pblicas.
La
labor
de
for-
mular
polticas
es
compleja
y
permanente.
Las
em-
presas
pueden
aportar
buena
informacin
sobre
los
problemas
y
su
posible
solucin
siempre
y
cuando
dejen
de
lado
sus
intereses
particulares
y
estos
se
conciban
en
el
marco
de
los
derechos
y
los
intere-
ses
colectivos
que
generen
nuevas
oportunidades
de
desarrollo
tanto
para
las
personas
como
para
el
sector
empresarial
en
su
conjunto.
El gobierno puede participar de manera proactiva
brindando incentivos para fomentar la iniciativa
privada acompaando su presencia en zonas vul-
nerables, y facilitando el entorno para que se de-
sarrollen mecanismos alternativos que estimulan la
investigacin y el desarrollo de nuevos productos y
procesos ms prximos a las reales necesidades de
los pobladores.
El compromiso de las empresas que sobrepone
los intereses colectivos sobre los particulares.
En el caso de acceso a agua productiva, las empre-
sas PAVCO y COLPOZOS han desarrollado estudios
que demuestran cules seran las mejores zonas de
inversin en distritos y los tipos de cultivos que de-
-
tajas comparativas del territorio, de tal manera que
los gobiernos aprovechen esta informacin para la
El caso de Oro Verde muestra cmo, a partir de una
-
cesibilidad e infraestructura se extraen elementos
que permiten al gobierno central y a los gobiernos
locales desarrollar mecanismos de poltica que in-
centiven la participacin empresarial en zonas vul-
trminos de accesibilidad a medios productivos.
-
les,
adicionales
a
los
ingresos
tributarios
tradiciona-
les,
que
garantizan
la
aplicacin
de
instrumentos,
que
ofrecen
oportunidad
y
pertinencia
en
la
forma-
cin
para
el
trabajo,
tales
como
los
desarrollados
por
el
SENA.
Durante
los
ltimos
aos,
el
Gobierno
Nacional
ha
hecho
un
gran
esfuerzo
por
facilitar
la
participacin
activa
del
empresariado
en
procesos
de
desarrollo
a
partir
de
dilogos
sectoriales
y
gre-
miales,
lo
cual
muestra
un
avance
en
trminos
de
la
conciencia
adquirida
por
parte
de
las
autoridades
pblicas.
Foto: PNUD Colombia
61
Como resultado de estos dilogos, se desarroll el
modelo de insercin laboral -propuesto por la Fun-
dacin UNE- instaurado como poltica pblica en
Manizales. Hoy, la ciudad atrae a empresas de call
center como una estrategia para impulsar la com-
petitividad de la regin hacia el sector de las tele-
comunicaciones al mismo tiempo que promueve la
apertura de nuevas plazas de trabajo para las pobla-
ciones de bajos ingresos que han sido sujetos de ca-
pacitacin desde la Fundacin.
-
cuar la legislacin de servicios pblicos domiciliarios
para generar incentivos a la prestacin del servicio de
energa elctrica bajo la modalidad de prepago.
Es importante diferenciar este tipo de dilogo res-
ponsable por parte del empresariado, de los intentos
por coaptar al Estado en funcin de intereses parti-
culares que no atiendan las necesidades colectivas
las condiciones del mercado, podra afectar negati-
vamente a ciertos grupos poblacionales, por lo que
es muy importante buscar el balance a travs de
procesos continuos de monitoreo y seguimiento. Sin
embargo, como seala el reporte GIM, los empresa-
rios deben integrarse a estos dilogos en conjunto
con todos los dems actores involucrados.
6: Promover el capital social. En pases como
Colombia, donde es necesario recomponer las re-
laciones entre diferentes actores en territorios
sometidos histricamente a situaciones de margi-
nalidad y de violencia, uno de los aspectos ms im-
portantes para el desarrollo de negocios inclusivos,
alianzas publico-privadas y generacin de condicio-
nes para el desarrollo econmico incluyente, es la
restauracin del tejido social y del Estado Social de
Derecho, especialmente en aquellas regiones don-
de los pobladores han tenido que cohabitar con la
ausencia del Estado y se han implementado nor-
mas paralegales que han socavado el capital social
y la seguridad humana.
En Colombia existe una alta gama de iniciativas del
sector privado que busca atender manifestaciones
particularmente a partir de la generacin de con-
diciones que incentivan las dinmicas de inversin
socio-econmicas y el fortalecimiento de la gestin
&
"
"
W
W
#
#
W
#
#
Blanco: E
62
institucional. De acuerdo con el informe El papel
construccin de paz en Colombia: lecciones y desa-
fos y con las lneas de abordaje de PNUD de recu-
peracin temprana, es importante la introduccin
del concepto de reduccin del dao, sobre todo en
zonas vulnerables, donde las empresas pueden in-
troducir ajustes a sus polticas, operaciones y tran-
sacciones que aseguren que su actividad econmi-
ca no daa el entorno.
La recomposicin social sobre las bases del de-
sarrollo territorial. Un entorno adecuado para los
negocios es un factor fundamental para el xito de
las empresas. Por esta razn, algunos empresarios
han reconocido no slo la posibilidad de desarro-
llar negocios en un territorio determinado, aprove-
chando sus ventajas comparativas y competitivas,
sino tambin la necesidad de volverse agentes de
desarrollo asumiendo una mayor responsabilidad
social para contribuir a generar un entorno con ms
oportunidades y menos pobreza.
-
vechamiento pleno del potencial endgeno de un
territorio que ha estado golpeado por situaciones
de violencia y exclusin, es necesario recomponer
las relaciones entre sus habitantes. La experiencia
de los empresarios colombianos ha mostrado la ne-
cesidad de contar con instituciones y organismos
que conozcan el territorio y las dinmicas locales
y sean capaces de reconstituir con esfuerzos serios
sentido, toman importancia tanto las ONGs como
los organismos de cooperacin internacional, quie-
-
des que las empresas por s solas.
Los diferentes casos analizados que han tenido lu-
gar en regiones afectadas por acciones violentas de
grupos armados al margen de la ley, han contado
con la participacin activa tanto de actores de coo-
peracin internacional como de la sociedad civil que
han jugado un papel fundamental en la reconstruc-
cin de las condiciones de competitividad de los
territorios sin reemplazar el rol del Estado, fortale-
ciendo los instrumentos institucionales a nivel local.
El trabajo pedaggico y de comunicacin pblica
ha sido una constante entre los actores que operan
en estas regiones, con lo cual se asegura el fortale-
-
cin de roles y compromisos dentro del modelo de
negocio en particular.
La difusin del esquema de negocio entre la comu-
nidad ha sido ejecutada por los actores como una
tctica para fortalecer la transparencia y garantizar
la simetra en la informacin. Este elemento ha sido
clave en el desarrollo del modelo de venta puerta a
puerta de Natura. Las consultoras de negocio estn
en capacidad de informar a los clientes sobre sus
productos, lo que asegura que las reglas de juego
estn claras para el mercado y para las personas in-
cluidas dentro de la cadena de valor de la compaa.
-
cin
de
ciudadana.
Para
recomponer
el
capi-
acompaar
los
esfuerzos
comunitarios
a
travs
de
la
promocin
de
espacios
de
interaccin
que
posi-
biliten
el
entendimiento
mutuo,
la
generacin
de
escenarios
compartidos
de
desarrollo,
elementos
fundamentales
para
la
operatividad
de
los
modelos
de
negocios
y
de
cualquier
otro
modelo
de
desarro-
llo
socio-econmico
que
sea
sostenible
y
duradero.
Indupalma,
desarrollada
en
una
zona
altamente
vulnerable
por
las
acciones
violentas
de
grupos
ar-
mados
al
margen
de
la
ley,
entendi
la
problemtica
que
haban
vivido
histricamente
las
comunidades
y,
con
base
en
una
estrategia
que
buscaba
trabajar
sobre
uno
de
los
problemas
estructurales
de
la
vio-
lencia
-la
tenencia
y
el
uso
de
la
tierra-,
construy
un
modelo
de
negocios
incluyente
que
brinda
una
para
el
desarrollo
de
soluciones
empresariales
soste-
nibles
en
zonas
afectadas
por
la
violencia.
La lgica empresarial para generar procesos
viables y sostenibles. Los modelos empresariales
analizados insisten en la necesidad de reconocer
que la viabilidad y sostenibilidad de las iniciativas
deben estar igualmente fundamentadas en las des-
trezas empresariales para que estas experiencias
se conviertan en negocios realmente exitosos que
operen en una lgica empresarial. Para esto, las
empresas han insistido en la necesidad de transfe-
rir conocimientos a travs de programas de forma-
cin y capacitacin que fortalezcan las capacidades
de las comunidades locales.
63
Esta lgica empresarial debe acompaarse de me-
canismos de acceso para el fortalecimiento del
patrimonio de las personas que habitan estos terri-
torios, siendo este uno de los problemas estructu-
rales del pas: la prdida del patrimonio por parte
de las personas ms vulnerables y su exclusin de
los circuitos formales de la economa. La puesta en
-
tados en la activa participacin de estas personas,
es una constante en la consecucin de recursos de
productivos
ausentes
en
el
desarrollo
adecuado
del
potencial
productivo
endgeno
del
territorio.
La
accin
de
estas
alianzas
ha
permitido
a
las
comu-
nidades
protegerse
de
los
embates
de
la
violencia
ofreciendo
oportunidades
de
desarrollo
personal
y
colectivo
a
partir
de
la
generacin
sostenible
de
ingresos
y
el
desarrollo
de
mecanismos
limpios
de
produccin
garantizando
el
bienestar
colectivo
a
social
en
el
territorio.
-
co
a
las
poblaciones
afectadas
por
la
situacin
de
violencia
del
pas.
En
el
caso
de
UNE
se
formaron
grupos
de
psiclogos
y
se
implementaron
estra-
tegias
de
choque
para
concientizar
a
los
jvenes
sobre
la
posibilidad
de
formular
e
implementar
un
-
-
tituciones
involucradas
han
desarrollado
alianzas
Tales esfuerzos han venido igualmente acompa-
ados de un constante esfuerzo por fortalecer las
instituciones locales, aunque en ocasiones no ha
sido fcil en regiones especialmente vulnerables.
Sin embargo, los empresarios son conscientes de la
importancia del fortalecimiento institucional para
lograr gobiernos responsables que garanticen el
desarrollo empresarial y la reconstruccin del capi-
tal social en estas zonas.
Figura 11. Estrategia 6. Promover el capital social.
#
#
'
!
!
$
$
$
$
'
'KE'
W
Z
d
Blanco: E
64
II
III
Parte IV:
Conclusiones y lecciones
aprendidas: Ponerse en accin
65
conclusiones generales
Las
conclusiones
generales
del
reporte
colombiano
se
fundamentan
en
las
del
informe
mundial
LAS
EM-
PRESAS
FRENTE
AL
DESAFO
DE
LA
POBREZA:
ES-
TRATEGIAS
EXITOSAS.
Existen
oportunidades
para
tender
puentes
entre
los
negocios
y
las
personas
en
situacin
de
vulnerabi-
lidad
y
exclusin
creando
valor
para
todos;
Captar
estas
oportunidades
no
solamente
es
un
de-
safo
para
los
empresarios
en
trminos
del
negocio
sino
un
compromiso
social
que
aporta
al
rompimien-
to
de
las
barreras
de
pobreza
y
exclusin;
En
ocasiones,
las
personas
excluidas
y
en
situacin
de
pobreza
slo
necesitan
un
apoyo
para
potenciar
sus
capacidades
y
lograr
mejorar
sustancialmente
su
calidad
de
vida;
Las
alianzas
entre
empresarios,
gobiernos,
ONGs,
comunidades
y
otras
partes
interesadas
pueden
re-
sultar
en
una
adecuacin
del
entorno
para
generar
contextos
donde
se
viabilice
el
concepto
de
merca-
dos
inclusivos.
WKs
Foto:
Corporacin
Oro
Verde
Conclusiones del presente informe:
Frente a los desafos que presenta el entorno so-
cioeconmico colombiano, muchos empresarios en
el pas han encontrado en los negocios inclusivos un
el desarrollo de sus actividades. Esto en parte se ha lo-
grado gracias a la capacidad de experimentar, acondi-
cionar y buscar nuevas formas de ofrecer sus produc-
tos y servicios involucrando en distintos pasos de su
cadena de valor a poblaciones de bajos ingresos (PBI).
66
de las realidades regionales es un insumo fundamental
para el crecimiento de mercados inclusivos.
Los negocios inclusivos promueven condiciones de
paz ofreciendo alternativas sostenibles de generacin
de ingresos, y a su vez ayudan a recomponer el capital
social en territorios afectados por la violencia, el nar-
Es importante fortalecer mecanismos para reducir
El informe encuentra una correlacin entre las res- el alto nivel de informalidad laboral y empresarial
tricciones que tienen los empresarios para desarro- del pas. Este, afecta la implementacin de negocios
llar modelos de negocios inclusivos y las trampas de -
pobreza que tradicionalmente han enfrentado los vos y la insercin de la PBI a los circuitos econmicos
formales.
entre el sector pblico y privado, permite desarrollar
-
tica, muchos modelos no nacen con las caractersticas
inclusin.
propias de los negocios inclusivos, sino que evolucio-
La diversidad colombiana a nivel poblacional, am-
social hacia esquemas sostenibles en las dimensiones
- econmica, social y ambiental.
ten de manera distinta. Por ello, una adecuada lectura
Conclusiones del relacionamiento entre actores
En la mayora de los modelos de negocios inclusi-
vos participan actores de diferente naturaleza (em-
presa privada, Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC), sector pblico, organizaciones internaciona-
les) cuyos aportes y roles se valoran para su diseo e
implementacin. Sin embargo, no todos los actores
que participan en estos esquemas empresariales tie-
nen una relacin directa de intercambio de valor.
Los intereses de los diferentes actores no nece-
sariamente se satisfacen a travs de relaciones de
carcter transaccional. Algunos persiguen intereses
altruistas que se satisfacen a travs de su partici-
pacin colaborativa y del xito del programa, pro-
yecto o modelo. La mayora de transferencias de
valores intangibles corresponde a la mejora de la
La participacin de las Organizaciones de la Socie-
dad Civil (OSC) en los esquemas estudiados respon-
de a la importancia de entender y acercarse a las
realidades locales y las necesidades de la poblacin
sujeto. Su labor comprende la generacin de con-
-
lidar esquemas asociativos y acercar los lenguajes
utilizados por los diferentes actores.
miento del territorio, movilizacin de redes socia-
les, capacidad asociativa, conocimiento de sus mer-
cados y transferencia de saberes empricos.
La participacin de las empresas privadas garan-
-
tenibilidad econmica de los negocios inclusivos.
dentro de las cadenas de valor, el avance en el ac-
ceso a conocimientos tcnicos y de gestin empre-
sarial, la oferta de bienes y servicios adaptados a las
necesidades de la PBI, el apoyo a la generacin de
esquemas asociativos, el acceso a crdito, la forma-
lizacin de actores y las relaciones jurdicas.
cuales tanto el Gobierno Nacional como los gobier-
nos locales pueden generar entornos favorables
para la implementacin de negocios inclusivos.
Por ejemplo: inversin en infraestructura, estable-
cimiento de mecanismos alternativos que faciliten
la formacin para el empleo, desarrollo de plata-
formas para el dilogo multisectorial, creacin de
-
mativos para promover la dinmica de los negocios
y mercados inclusivos.
Las poblaciones de bajos ingresos (PBI) aportan,
adems de capacidad productiva y trabajo, conoci-
Foto: PNUD Colombia
67
Conclusiones por Actor
GOBIERNOS NACIONAL Y LOCALES
El Estado colombiano encuentra desafos para asegurar una ptima intervencin en la totalidad del territorio
privadas son una plataforma para ampliar su cobertura y capacidad de gestin social.
polticas y programas de superacin de la pobreza, en particular, aquellas relacionadas con la generacin de
negocios y mercados inclusivos.
Es necesario el desarrollo de indicadores de gestin y seguimiento de los negocios inclusivos, programas y
proyectos derivados de las alianzas pblico-privadas. Una primera propuesta incluye la evaluacin y adopcin
de los elementos desarrollados en la metodologa de este informe.
Apoyar el desarrollo de sistemas de informacin dinmica a travs de los cuales sea posible conocer la oferta
y demanda de bienes y servicios de los diferentes sectores productivos presentes en las regiones, as como las
oportunidades de inclusin productiva.
Se encuentra la necesidad de desarrollar un esquema tpico de asociacin entre el sector privado y el sector
pblico que facilite el crecimiento de negocios y mercados inclusivos.
pblicos y empresarios que promuevan la inclusin productiva de la poblacin en situacin de vulnerabilidad.
-
colectivas, fondos rotatorios, mecanismos de titularizacin y fondos de garantas especiales, entre otros.
-
dencial
y
Director
de
la
Agencia
Presidencial
para
la
Accin
Social
y
la
Cooperacin
Internacional
Foto:
Accin
Social
EMPRESAS PRIVADAS
El
entorno
de
negocios
actual
exige
que
el
sector
corporativo
entienda
con
mayor
nfasis
y
celeridad
lo
que
ya
es
una
realidad
innegable
de
la
economa:
que
competitividad
y
sostenibilidad
de
sus
negocios
depende
en
buena
medida,
del
destino
y
la
viabilidad
de
los
entornos
donde
estos
negocios
tienen
injerencia.
Los
negocios
inclusivos
permiten
a
los
empresarios
actuar
como
agentes
de
desarrollo
y
de
la
generacin
de
oportunidades
para
construir
una
sociedad
ms
incluyente
y
con
menos
pobreza,
sin
perder
de
vista
la
generacin
de
utilidades.
68
En
el
diseo
e
implementacin
de
negocios
inclusivos
es
importante
reconocer
los
activos
y
aportes
de
otros
aliados
estratgicos
como
el
sector
pblico,
el
sector
social,
y
por
supuesto
las
poblaciones
de
bajos
ingresos,
para
valorarlos
adecuadamente
y
construir
modelos
a
partir
de
sus
fortalezas.
Los
negocios
inclusivos
son
modelos
pragmticos
que
cuentan
con
instrumentos
concretos
de
gestin
que
los
hacen
viables.
Su
implementacin
puede
ser
un
estartegia
que
diferencia
su
negocio
frente
al
mercado.
El
desarrollo
de
modelos
de
negocios
inclusivos
requiere
del
compromiso
por
parte
de
la
alta
gerencia
debi-
do
a
su
carcter
estratgico
y
al
tipo
de
recursos
que
se
deben
aportar.
Adems,
requiere
de
una
mayor
dispo-
sicin
a
invertir
en
la
adecuacin
del
entorno
de
negocios
de
la
empresa
y
a
coordinar
con
los
actores
locales.
:
Empresarios
de
Colombia
Foto:
ANDI
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
El anlisis de los casos estudiados muestra que las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) han jugado un
papel determinante en la implementacin de negocios inclusivos, estableciendo puentes entre el sector pri-
vado y la poblacin sujeto. Sus aportes mas comunes han sido: el fortalecimiento de la capacidad asociativa,
lenguaje empresarial apoyando su comunicacin con poblaciones de bajos ingresos.
Para potenciar el papel de las OSCs en el desarrollo de Negocios Inclusivos es importante que estas incor-
poren competencias empresariales orientadas al empoderamiento econmico de las poblaciones de bajos
ingresos (PBI).
Aristarco Mosquera de ASOCASAN,
del programa ORO VERDE.
Foto: Corporacin Oro Verde
69
PNUD
Por
su
naturaleza
el
PNUD
puede
facilitar
la
articula-
cin
entre
los
actores
que
participan
en
un
negocio
o
que
se
respeten
las
expectativas
e
intereses
de
todas
las
partes
y
potenciando
las
sinergias
producto
de
sus
relaciones.
Esa
articulacin
puede
ser
promovida
entre
diferentes
instituciones
(pblicas,
privadas
y
OSC),
entre
el
nivel
local
y
nacional,
y
empoderando
las
comunidades.
El
PNUD
puede
apoyar
al
sector
privado
en
la
for-
mulacin
de
proyectos
que
faciliten
la
transicin
de
modelos
de
negocios
convencionales
y
sistemas
de
responsabilidad
social
empresarial
hacia
negocios
in-
clusivos
y
mercados
inclusivos.
Acompaar
al
gobierno
colombiano
en
el
desarrollo
de
programas,
polticas
y
marcos
normativos
favora-
bles
a
la
vinculacin
del
sector
privado
en
el
desarrollo
de
mercados
inclusivos.
Seminario sobre Crecimiento de
Mercados Inclusivos En Amrica
>
Foto: PNUD Colombia
Contribuir en la elaboracin de instrumentos de
anlisis, diseo, implementacin y medicin de resul-
tados e impactos econmico, social y ambiental para
modelos de negocios y mercados inclusivos.
Promover el intercambio entre experiencias exito-
sas colombianas e internacionales en materia de in-
clusin productiva de poblaciones de bajos ingresos,
desde un enfoque de mercado.
Taller desarrollo econmico
WEh
Foto: PNUD Colombia
70
II
III
IV
Parte V:
Estudio de casos analizados
71
i
72
Banco de estudios de caso
CEMEX
(PATRIMONIO
HOY)
Servicios Pblicos (Gas)
Otros (Reciclaje post consumo )
Cosmticos Fragancias y productos de Aseo (CFT)
Minera
Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones
Educacin
Vivienda
Agricultura / Alimentos
Organizacin sin nimo de lucro
Pequea o mediana empresa local
Empresa pblica
CIUDAD
Empresa Multinacional
Gran Empresa Nacional
Energa
Sector
Antioquia, Bolvar, Cundina-
Medelln, Cartagena
marca, Santander, Norte de Cha, Bogot,Ibagu,
Santander, Tolima y Valle del
Bucaramanga,
Cauca
Ccuta y Cali
COMPAA
NACIONAL
DE
CHOCOLATES
(APOYO
A
LOS
PROVEEDORES
DE
CACAO)
Antioquia,
Bolvar,
Santander,
Tolima,
Huila
Zonas Rurales
EPM
(ANTIOQUIA
ILUMINADA)
Antioquia
Zonas Rurales
ENVIASEO - PREAMBIENTAL- PELDAR- CARTO-
NES DE COLOMBIA- GRUPO FAMILIA (Programa
del fortalecimiento del manejo de residuos slidos
para la contribucin de los procesos productivos)
Antioquia
Envigado
FUNDACIN
CARULLA
(aeioTu)
Atlntico,
Cundinamarca
y
Magdalena
Barranquilla,
Bogot
D.C
y
Santa
Marta
FUNDACIN
SURTIGAS
(JVENES
CON
VALORES
PRODUCTIVOS)
Bolvar,
Crdoba
y
Sucre
Diferentes
Municipios
FUNDACIN
UNE
(ENTRA
21)
Caldas
Manizales
HUGO
RESTREPO
(ENC
ADENAMIENTO
PRODUCTIVO
DEL
AJ
PICANTE
EN
EL
VALLE
DEL
CAUCA)
Cauca y Valle del
Cauca
Zona Rural
INDUPALMA ( LOS CAMPESINOS
ALIADOS DE INDUPALMA: ANTES
JORNALEROS Y AHORA DUEOS
DE TIERRA Y EMPRESARIOS)
Cesar y Santander
San
Alberto,
Sabana
de
Torres
y
Puerto
Wilches.
NATURA
(BELLEZA
PRODUCTIVA)
Cobertura
nacional
Cobertura
nacional
ORO
VERDE
(MINERIA
RESPONSABLE)
Choc
Tad y Condoto
PAVCO
-
COLPOZOS
(ACCESO
A
AGUA
PRODUCTIVA)
Cobertura
nacional
Cobertura
nacional
SUPER DE ALIMENTOS - FUNDACIN SUPER
(FORMACIN PARA LA VIDA LABORAL
Caldas
Manizales
-
Otras
Ciudades
Principales
73
Mapa de ubicacin en el territorio colombiano
A continuacin se presenta un mapa de Colombia con la ubicacin geogrfica de cada uno de los casos
analizados.
Dh^
poblacin
en
situacin
de
pobreza
en
todas
las
regiones
del
pas,
algunos
de
los
casos
de
estudio
se
han
localizado
en
zonas
&D ^ W' /,^
,E
CONVENCIONES
CEMEX Patrimonio Hoy
Compaa Nacional de Chocolates Apoyo a los proveedores de Cacao
EPM Antioquia Iluminada
ENVIASEO PREAMBIENTAL PELDAR CARTONES DE COLOMBIA GRUPO FAMILIA Programa del Fortalecimiento del
manejo de residuos slidos
Fundacin Carulla aeio Tu
Fundacin Surtigas Jvenes con Valores Productivos
Fundacin UNE Entra 21
HUGO RESTREPO y CIA Encadenamiento Productivo de Aj picante en el Valle del Cauca
INDUPALMA - Los Campesinos aliados de Indupalma: antes jornaleros y ahora dueos de tierras y empresarios
Natura - Belleza Productiva - Todo el Territorio
Corporacin Oro Verde - Minera Responsible
Pavco - Colpozos - Acceso a Agua Productiva
SUPER DE ALIMENTOS - FUNDACIN SUPER - Formacin para la Vida Laboral
&
casos.
Aparecer
en
cada
uno
de
los
casos
un
cuadro
de
resumen
en
el
cual
se
exponen
los
siguientes
elementos.
74
El modelo de negocio pretende enfocar sus esfuerzos en generar un negocio
rentable donde las comunidades puedan potenciar su capacidad de ahorro y
traducirlo en una mejora en su vivienda y su calidad de vida.
- Comunicaciones & Asuntos Corporativos - Colombia
CEMEX es una empresa multinacional productora de cemen-
to,
que
participa
en
los
mercados
de
Amrica,
Europa,
Asia
y
frica.
Es
consi-
derada
uno
de
los
productores
y
comercializadores
de
cemento
ms
grande
del
mundo,
manteniendo
relaciones
comerciales
con
ms
de
setenta
naciones.
El
programa
Patrimonio
Hoy
(en
adelante
PH)
fue
desarrollado
por
CEMEX
en
Mxico
desde
1998
y
empez
a
ser
replicado
en
Colombia
a
partir
de
mar-
zo
de
2005.
Su
objetivo
es
estimular
el
ahorro
en
familias
de
escasos
recursos
para
la
construccin
o
el
mejoramiento
progresivo
de
su
vivienda,
y
de
esta
manera
alcanzar
una
mejor
calidad
de
vida
y
un
mayor
nivel
de
bienestar.
A
travs
de
este
modelo
de
negocio
CEMEX
pretende
la
vinculacin
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos
(en
adelante
PBI)
a
la
cadena
de
valor
de
la
empresa,
al
incluirlos
como
clientes
mediante
un
esquema
adaptado
a
las
posibilida-
primera
calidad
y
acceso
a
servicios
complementarios
para
el
mejoramiento
de
vivienda
de
comunidades
de
bajos
-
lita
los
procesos
de
recaudo
de
cartera.
Adicionalmente,
PH
ha
incorporado
dentro
del
esquema
elementos
que
le
generan
valor
a
poblaciones
vulnerables,
demanda
de
mejoramiento,
tambin
se
favorece
la
bancarizacin
de
los
clientes.
El
proyecto
se
ejecuta
en
8
ciudades
del
pas
y
se
adapta
al
contexto
territorial
de
las
ciudades,
Zipaquir,
Bogot,
Iba-
La
oferta
de
valor
est
dirigida
hacia
la
superacin
de
restricciones
de
la
demanda,
buscando
dar
una
solucin
de
vi-
vienda
que
permita
el
mejoramiento
de
una
habitacin
tipo39
al
trmino
de
70
semanas.
Para
esto,
la
oferta
de
valor
incluye
los
siguientes
componentes:
Contemplan
caractersticas
de
promedio
de
rea
y
distribucin.
75
Acceso a crdito para construccin
Oferta de servicios y apoyo tcnico.
Integracin y oferta de un portafolio de materiales de construccin, no solo cemento, lo que dinamiza el mercado.
Depsito de materiales que protege el riesgo de prdida o dao de los mismos.
Precios Congelados hasta por 70 semanas
La incorporacin de programas asociados como es el caso del programa Patrimonio Hoy Escolar
Posibilidad de suspender el crdito para no perder el buen record acumulado.
El
proceso
comienza
con
la
oferta
gratuita
de
una
consejera
de
vivienda
que
busca
revelar
la
aspiracin
del
hogar.
recomendaciones
prcticas
de
diseo
y
construccin.
Determinada
la
cantidad
de
material
que
se
necesita,
se
hace
la
-
do
en
condiciones
de
cumplimiento,
menos
son
las
exigencias
en
cuanto
al
nmero
de
cuotas
de
anticipos
requeridas
mediante
el
cual
se
respetan
los
valores
de
los
materiales
al
momento
en
que
comienza
el
pago
del
micro-crdito.
En
Se
habilit
el
servicio
de
entrega
a
domicilio
de
los
materiales,
mediante
la
vinculacin
de
proveedores
locales
sin
zona
(Patrimonio
Hoy
Escolar),
de
tal
manera
que
un
porcentaje
menor
de
las
cuotas
del
ahorro
se
destinan
al
pago
de
una
membreca,
de
la
cual
una
parte
es
destinada
a
PH
Escolar.
En
el
proceso
se
trabaja
con
ferreteros
de
la
zona,
Esta
estrategia
ha
representado
para
los
ferreteros,
un
crecimiento
aproximado
del
30%
en
sus
ventas.
Cemex
produce
materiales
para
la
construccin,
pero
en
el
modelo
de
negocio
compra
sus
materiales
a
la
cadena
de
sub
distribucin
(proveedores).
Los
proveedores
a
su
vez
venden
materiales
a
precios
competitivos
a
los
ferreteros
del
programa
de
Patrimonio
Hoy
quienes
estn
recibiendo
un
micro-crdito
para
la
construccin
o
mejoramiento
de
capacitaciones
tcnicas
y
precios
competitivos
de
los
productos.
MODELO FINANCIERO DE NEGOCIO
$
Patrimonio Hoy
Promotoras
1. Microcrdito
2. Consejos constructivos
3. Guardado de materiales
4. Congelamiento de precios
5. Transporte de materiales
6. PH Escolar
Promociona el programa entre
la comunidad y atrae afiliados.
Obtiene ingreso adicional
AFILIADO PH
Ferretero local
Vende los materiales y los
trasporta hasta la obra del
afiliado.
76
Expones su proyecto, se afilia
al programa, pasa sus cuotas
semanales, autoconstruye o
contrata maestros de obra
para construir.
$
Banco
Recaudador
En
el
modelo
de
negocio,
los
costos
los
cubre
en
un
100%
CEMEX
Colombia.
En
el
pas
el
programa
an
no
es
auto
sostenible,
sin
embargo,
se
est
buscando
la
manera
de
reorientar
el
modelo
de
negocio
para
conseguir
ese
objetivo
volumen
de
ventas
que
permita
sufragar
los
costos
de
la
inversin
social
que
contempla
el
programa
y
deje
exce-
dentes.
El
programa
actualmente
no
cuenta
con
aportes
externos
diferentes
al
del
subsidio
de
vivienda
que
otorga
aportes
semanales
a
ttulo
de
compra
anticipada
de
materiales.
A
la
quinta
semana,
el
programa
dobla
lo
aportado
mejoramiento
de
su
vivienda.
Durante
las
siguientes
cinco
semanas,
las
familias
amortizan
el
micro-crdito
y
co-
mienzan
un
nuevo
ciclo
de
aportes
y
crditos
ms
amplios
hasta
culminar
el
plan
bsico
de
70
semanas
o
70
cuotas.
Este
esquema
de
entrega
de
materiales,
incentiva
el
ahorro
familiar
y
rompe
el
paradigma
de
que
slo
se
le
puede
vender
a
quien
tiene
bienes
para
garantizar
un
crdito.
Patrimonio
Hoy
apoya
a
la
gente
con
base
en
su
principal
riqueza,
que
es
su
palabra
y
su
prestigio
dentro
de
la
comunidad.
La
matriz
de
intercambio
de
valor
muestra
una
integracin
simple,
en
la
cual
cada
uno
de
los
actores
involucrados
le
aporta
un
valor
adicional
al
programa,
y
a
su
vez
da
una
luz
sobre
el
tipo
de
relacin
que
existe
entre
los
actores.
Hay
que
contemplar
que
PH
al
ser
diseado
por
CEMEX,
goza
del
respaldo
institucional,
puesto
que
busca
generar
bien-
estar
social
pero
tambin
penetrar
un
segmento
de
mercado
importante
para
su
estrategia
de
negocio
en
el
pas.
de
colaboracin
al
generar
tarifas
especiales
de
los
materiales
dirigidos
a
las
poblaciones
de
bajos
ingresos.
Las
promotoras
(mujeres
de
la
PBI
que
venden
los
materiales)
al
ser
contratadas
por
CEMEX
entran
en
relacin
di-
recta
con
los
potenciales
clientes
para
integrarlos
al
programa
y
generan
ingresos
adicionales
para
su
hogar,
por
lo
cual
la
relacin
que
tienen
ellas
con
los
actores
es
de
tipo
transaccional,
pues
deben
slo
vender
los
productos
o
ser-
vicios
asociados
a
PH,
pero
al
mismo
tiempo
de
colaboracin
con
la
empresa
en
el
momento
en
que
son
contratadas
mejoramiento
de
su
calidad
de
vida,
siempre
que
las
transacciones
por
la
compra
de
material
sean
exitosas.
En
Colombia
el
ingreso
del
programa
se
facilit
gracias
al
apoyo
de
la
empresa
y
de
los
diferentes
gobiernos
locales.
mucho
cuidado
en
no
permitir
la
apropiacin
poltica
de
parte
de
ningn
actor,
y
ha
invertido
recursos
para
desarro-
llar
trabajo
en
campo,
lo
que
ha
fortalecido
los
lazos
con
la
comunidad.
Es
el
caso
de
su
participacin
en
las
Juntas
de
Accin
Comunal40,
bsqueda
de
aliados
locales,
incluyendo
personas
e
instituciones,
y
ha
generado
programas
40
Las
Juntas
de
Accin
Comunal
son
organizaciones
cvicas,
sociales
y
comunitarias
de
gestin
social,
sin
nimo
de
lucro
y
de
naturaleza
solidar-
ia.
romover
y
fortalecer
en
el
individuo,
el
sentido
de
pertenencia
frente
a
su
comunidad,
localidad,
distrito
o
municipio
a
travs
del
ejercicio
de
la
democracia
participativa
y
lograr
que
la
comunidad
est
permanentemente
informada
sobre
el
desarrollo
de
los
hechos,
polticas,
programas
y
servicios
del
Estado
y
de
las
entidades
que
incidan
en
su
bienestar
y
desarrollo.
(tomado
de:
http://www.mij.gov.co/econtent/newsdetailmore.
asp?id=1822&idcompany=2
)
77
El
trabajo
con
poblacin
de
bajos
ingresos
generalmente
encuentra
una
serie
de
restricciones
por
tratarse
de
un
te-
esas
restricciones
es
la
falta
de
informacin
sobre
la
poblacin
objetivo
y
sus
condiciones
de
vida.
Sin
embargo,
CE-
MEX
ha
logrado
entender
gracias
al
trabajo
de
las
promotoras,
cules
son
las
expectativas
para
adoptar
los
diseos
de
las
comunidades
en
situacin
de
vulnerabilidad.
Hay
que
tener
en
cuenta
que
por
ejecutarse
en
diferentes
zonas
del
pas,
se
ha
encontrado
que
cada
mercado
es
diferente
y
el
modelo
no
puede
replicarse
de
territorio
en
territorio
sino
que
requiere
de
la
adaptacin
de
ciertos
productos
y
procesos.
Una
de
las
principales
restricciones
que
se
encuentra
en
el
modelo
es
que
los
proveedores
de
materiales
locales
y
las
empresas
productoras
de
materiales
de
construccin,
quienes
en
general
exigen
la
utilizacin
de
facturas
y
el
pago
de
los
impuestos
de
acuerdo
con
las
leyes,
como
requisito
para
establecer
alianzas.
La
omisin
de
estas
obligaciones
se
constituye
en
una
potencial
contingencia
legal.
Por
lo
anterior,
la
negociacin
de
los
precios
resulta
complicada
ya
que
mientras
unos
negocian
sobre
la
base
de
precios
antes
del
pago
de
impuestos
los
proveedores
no
contratacin
de
tal
manera
que
se
cumpla
con
los
requisitos
de
la
legislacin
laboral,
pero
a
su
vez
permita
escalar
el
programa
de
una
manera
sostenible
y
econmica.
Una
estrategia
es
la
implement00acin
de
de
remuneraciones
mixtas
(bsico
mas
variables).
Adicionalmente,
el
mejoramiento
de
vivienda
requiere
de
conocimientos
tcnicos
que
aseguren
la
calidad
de
las
-
rigidas
a
productos
como
el
crdito
de
libre
inversin,
que
resulta
costoso
e
inadecuado
en
trminos
de
los
plazos
afectan
los
costos
de
operacin.
Adicionalmente
los
bancos
cobran
$1.500
por
cada
transaccin
de
$20.000
(USD
sistema
bancario
de
recaudo
porque
eleva
los
costos
de
transaccin.
A
estas
situaciones,
se
suma
la
seguridad
y
captacin
masiva
ilegal
de
dinero
como
sucedi
con
las
pirmides.
En
respuesta
a
estas
situaciones,
la
empresa
ha
decidido
por
un
lado
adaptarse
internamente
para
prestar
el
servicio
-
llado
adaptaciones
en
los
procesos
logsticos,
procesos
de
venta
y
de
recaudo
cambiando
totalmente
su
concepcin
tradicional
de
hacer
negocios
para
adaptarse
a
las
necesidades
y
potencialidades
del
nicho
de
mercado.
Entre
otras
deben
destacarse
las
siguientes:
recaudo
semanal,
integralidad
en
la
oferta
sin
limitarse
la
oferta
de
cemento,
oferta
El
modelo
de
negocio
promovido
por
la
empresa
potencia
la
capacidad
de
la
gente
de
reajustar
la
economa
familiar
mediante
la
promocin
en
el
cambio
de
hbitos
de
ahorro.
Para
superar
las
barreras
de
los
altos
costos
de
transac-
cin,
el
programa
se
basa
en
la
generacin
de
alianzas
e
integraciones
entre
actores
que
participan
en
diferentes
eslabones
de
la
cadena
de
valor
para
superar
las
restricciones
logsticas
y
de
seguridad.
Asimismo,
la
compaa
ha
apoyado
la
formalizacin
de
los
ferreteros
mediante
acciones
de
capacitacin
sobre
la
importancia
de
vender
legalmente
y
la
viabilidad
de
mantener
los
niveles
de
ingreso
mediante
el
acceso
a
un
mayor
volumen
de
ventas
que
no
podrn
tener
desde
la
informalidad.
Igualmente
CEMEX
ha
promovido
dilogos
con
los
-
78
accedan
a
subsidios
provenientes
de
la
nacin
o
de
los
gobiernos
locales.
Finalmente
despus
de
superar
algunas
de
las
restricciones
encontradas
en
el
camino
con
y
pensando
en
la
sos-
tenibilidad
del
modelo
a
largo
plazo
es
importante
seguir
vinculando
promotoras
al
programa
y
trabajando
con
personas
que
se
dedican
a
la
auto
construccin
en
otras
ciudades.
Otro
de
los
factores
fundamentales
para
la
sos-
tenibilidad
del
programa
es
su
replicabilidad
y
escalonamiento.
En
ltimas
la
implementacin
del
programa
seguir
siendo
la
misma
procurando
generar
nuevas
alianzas
con
grupos
interesados
en
mejorar
las
condiciones
de
vida
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos.
La adaptacin de productos y la innovacin en el
-
W,
& D yWdZ/DKE/K,Kz
79
SA
Apoyo a los proveedores de cacao
Vemos que se puede lograr buena calidad de cacao y nosotros podemos
lograr mejores precios porque siempre el kilo de cacao lo estn pagando
con unos pesos ms de lo que se compra como corriente.
Carlos Julio Plata
Cacaotero proveedor de la Compaa Nacional de Chocolates
La Compaa Nacional de Chocolates S.A. (en adelante CNCH),
es una sociedad de origen colombiano fundada en 1920 que se enfoca en el sec-
tor de alimentos en la Regin Andina, Centro Amrica, Estados Unidos y el Caribe
participando en seis lneas de negocio bajo las cuales se agrupan ms de 41 em-
presas que operan en la industria de crnicos, galletas, chocolates, caf, helados
y pastas. La CNCH ha centrado sus esfuerzos en el desarrollo de pequeos agro-
productores en calidad de proveedores de fruta de cacao.
El apoyo consiste en la oferta de un paquete tecnolgico, conformado por su-
ministro de material vegetal y asistencia tcnica. Adicionalmente, se ofrecen
programas de fortalecimiento empresarial a las cooperativas proveedoras de cacao (materia prima) integra-
anticipada de la produccin a estas comunidades, integrando al precio primas o incentivos por calidad, ofre-
Durante los ltimos 10 aos, el programa se ha constituido en una iniciativa integral de apoyo y fomento
agrcola con el objetivo de fortalecer la cadena de suministro de la empresa y asegurar la compra de la cose-
cha a los campesinos en aras de agregarle valor y cumplir con las necesidades del mercado satisfaciendo la
reconoce unas primas especiales a los agricultores.
El modelo fue diseado para afectar la cadena de valor de la empresa. Busca reducir la dependencia de la im-
eso se construye bajo el concepto gana-gana, pues provee a los agricultores instrumentos tecnolgicos e
El modelo se desarrolla principalmente en los departamentos de Santander, Bolvar, Antioquia, Huila y Tolima,
las parcelas se destinaban a los cultivos de pancoger. El empleo formal en estas zonas era casi inexistente.
80
Bajo
el
nuevo
esquema
de
negocio
se
logr
la
intervencin
de
ms
de
1.000
hectreas,
incrementando
los
regionales
y
la
integracin
con
el
sector
pblico
mediante
la
participacin
de
encadenamientos
productivos
del
Ministerio
de
Agricultura.
multiples
factores,
entre
los
que
se
encuentra
el
desplazamiento
de
los
campesinos
a
las
ciudades,
el
enveje-
cimiento
de
las
plantaciones
y
las
prcticas
agrcolas
inapropiadas.
En
Colombia,
la
oferta
de
cacao
se
estima
en
38.000
toneladas,
mientras
que
el
consumo
es
de
aproximadamente
48.000
toneladas
de
las
cuales
la
CNC
demanda
cerca
de
20.000
toneladas.
El
pas
importa
cacao
desde
Ecuador,
Indonesia,
Republica
Dominicana,
Mxico
y
Venezuela,
lo
que
hace
que
la
industria
del
chocolate
asuma
altos
costos
logsticos
relacionados
con
la
importacin
y
el
transporte
de
materia
prima.
Adicionalmente,
las
plantaciones
se
han
visto
afectadas
por
.
El
cultivo
prev
un
periodo
improductivo
de
tres
aos.
A
partir
de
entonces
se
inician
cosechas
irregulares
en
las
que,
en
promedio,
tres
hectreas
pueden
generar
ingresos
promedios
de
dos
salarios
mnimos
legales
vigentes.
El
costo
de
siembra
durante
el
primer
periodo
es
de
alrededor
de
7
millones
de
pesos
por
hectrea
(3.500
USD)
y,
a
partir
de
la
fecha
de
la
produccin
de
la
cosecha,
de
3
millones
por
hectrea
(1.500
USD).
Los
retornos
se
dan
a
partir
del
quinto
ao.
la
calidad
de
la
fruta.
Las
cooperativas
comercializadoras
cobran
un
porcentaje
sobre
el
volumen
de
ven-
tas.
La
cosecha
permite
pagar
los
crditos
solicitados
para
el
establecimiento,
las
adecuaciones
y
costos
de
mantenimiento,
lo
que
permite
un
margen
interesante.
El
cultivo
de
cacao
tiene
vida
productiva
que
puede
alcanzar
entre
los
15
y
los
20
aos
desde
su
primera
cosecha
La
empresa
invierte
anualmente
cerca
de
1.000
millones
de
pesos
(500
mil
USD)
en
las
granjas
experimenta-
les
en
capacitaciones,
viajes
y
subsidios
para
asegurar
la
calidad
en
la
materia
prima.
Las
cosechas
son
com-
de
la
entrega
con
una
prima
adicional
que
establecida
de
acuerdo
a
la
calidad
del
producto.
que
explica
los
reducidos
mrgenes
de
las
cooperativas
o
de
los
comercializadores.
Sin
embargo,
las
coope-
rativas
se
fortalecen
por
los
altos
ingresos
de
los
agricultores.
La
situacin
expuesta
motiv
a
la
CNCH
a
crear
un
proyecto
de
promocin
y
desarrollo
de
proveedores
de
fruta
de
cacao
con
la
participacin
del
Consejo
Nacional
Cacaotero,
algunas
empresas
del
sector
privado,
el
Gobierno
Nacional,
Corpoica,
Fedecacao
(agricultores)
y
asociaciones
cacaoteras
(ecocacao)
generando
familias.
-
tores
involucrados
y
decantar
el
tipo
de
relacin
que
existe
entre
cada
actor.
La
alianza
entre
la
empresa
y
los
agricultores
facilita
tanto
la
proveedura
de
cacao
como
la
satisfaccin
de
la
demanda
Por
su
parte,
la
CNCH
asegura
a
los
agricultores
la
compra
de
su
produccin,
ofreciendo
primas
al
precio
de
la
cosecha
de
acuerdo
a
la
calidad
del
fruto,
lo
cual
se
traduce
en
una
relacin
transaccional.
Anteriormente
81
la
CNCH
compraba
el
cacao
en
canales
de
comercializacin
tradicional.
Ahora,
mediante
la
compra
directa
a
las
cooperativas,
se
suprime
un
eslabn
intermediario
en
la
cadena
de
suministro.
Sin
embargo,
para
la
directamente
a
los
productores,
haciendo
aun
ms
evidente
el
componente
colaborativo
entre
las
cooperati-
vas
conformadas
por
los
agricultores
y
la
empresa.
La
participacin
de
los
productores
involucrados
se
hace
a
travs
de
asociaciones
o
cooperativas.
La
CNCH,
adems
de
ofrecer
capacitacin
y
desarrollo
tecnolgico,
realiza
un
seguimiento
riguroso
de
los
proyectos
garantizando
la
calidad
en
la
oferta
interna
de
la
materia
prima
necesaria
para
la
empresa.
del
cacao
al
desarrollar
y
fortalecer
capacidades
en
el
eslabn
productivo
gracias
al
apoyo
tcnico
y
al
soporte
social
empresarial
brindado
en
la
formulacin,
ejecucin
y
desarrollo
de
proyectos.
Otro
elemento
que
fortalece
la
relacin
colaborativa
es
la
reciprocidad
en
la
que
se
basa
el
modelo:
la
em-
presa
invierte
en
el
desarrollo
de
granjas
experimentales,
en
capacitaciones,
viajes
y
subsidios.
A
su
vez,
el
campesino
asegura
su
demanda.
La
relacin
transaccional
se
evidencia
en
el
establecimiento
de
un
contrato
de
compra
venta
y
entrega
a
futuro.
La
empresa
ampla
su
base
de
proveedores,
aporta
al
desarrollo
social
y
econmico
del
pas
y
se
consolida
como
una
marca
socialmente
responsable.
De
esta
manera
la
CNCH
mitiga
el
riesgo
de
su
operacin
en
re-
giones
con
problemas
de
orden
pblico
causado
por
la
presencia
de
actores
armados
al
margen
de
la
ley.
Se
-
vas
como
transaccionales
para
garantizar
su
sostenibilidad.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DEL ESQUEMA DE NEGOCIO
Programa encadenamientos
productivos del MADR
Cooperativas y
Asociaciones de
Productores
Del sector pblico privado:
otorgan crditos al precio de
mercado o en condiciones
blandas como es el caso de
programa de incentivo a a la
capitalizacin rural y el Agro
Ingreso Seguro
82
Compaa
Nacional de
Chocolates
Entidades
financieras
AIS -ICR
Pequeos agricultores
propietarios de minifundios:
invierten en el establecimiento
del cultivo
La Compaa Nacional de
Chocolates presta asistencia
tcnica, suministra material
vegetal y asegura la compra
anticipada de la cosecha
El
modelo
ha
sido
construido
por
empresarios
pensando
en
la
generacin
de
oportunidades
sociales
y
econmicas
la
falta
de
condiciones
en
los
territorios
donde
opera
para
lograr
el
desarrollo
de
negocios
sostenibles.
En
aspectos
del
marco
regulatorio,
se
han
enfrentado
problemas
relacionados
con
el
contrabando
de
cacao
hacia
Venezuela
y
Ecuador.
Por
tratarse
de
comunidades
localizadas
en
zonas
rurales,
el
modelo
ha
encontrado
restricciones
en
la
falta
de
in-
fraestructura
fsica,
lo
que
aumenta
los
costos
de
transaccin.
Como
consecuencia,
el
cacao
de
Indonesia
llega
al
sitio
de
acopio
a
un
mejor
precio
que
el
nacional.
En
cuanto
a
los
servicios
de
la
banca,
esta
no
ofrece
productos
especiales
dirigidos
a
apoyar
la
agricultura
de
largo
plazo.
La
comunidad
debe
apalancarse
en
otras
actividades
para
su
sustento
diario.
Por
ltimo,
la
violencia
generada
por
grupos
armados
al
margen
de
la
ley
ha
causado
algunos
La
capacidad
de
asociacin
de
las
comunidades
es
la
nica
frmula
para
su
escalamiento
y
replicabilidad.
La
capaci-
dad
tcnica
y
el
respaldo
del
contrato
en
conjunto
se
combinaron
con
el
trabajo
y
dedicacin
de
los
campesinos
a
la
tierra.
A
travs
de
la
implementacin
de
un
modelo
de
cooperacin
que
ofrece
capacitacin
en
aspectos
cooperati-
entre
ellos
y
su
comunidad.
-
bleciendo
metas
conjuntas
y
reglas
de
juego
claras.
El
proyecto
ha
sido
apoyado
por
el
programa
de
encadenamien-
tos
productivos
del
Ministerio
de
Agricultura
que
asegura
la
articulacin
de
los
actores
que
participan
en
la
cadena
-
de
herbicidas,
la
regularidad
del
cultivo
y
la
calidad
de
la
fruta.
Haber
superado
con
xito
los
obstculos
encontrados
en
el
camino
ha
permitido
intervenir
cerca
de
mil
hectreas
don-
de
antes
se
desarrollaban
cultivos
de
uso
ilcito,
ofreciendo
alternativas
de
ingreso
a
cerca
de
15.000
familias
campesi-
alianzas
con
programas
desarrollados
por
el
sector
pblico
y
por
agencias
de
cooperacin
internacional.
El
reto
a
futuro
es
mantener
un
balance
entre
las
polticas
de
responsabilidad
social
empresarial
y
las
condiciones
de
sostenibilidad
del
modelo,
atrayendo
capitales
privados
al
campo
y
garantizando
el
bienestar
de
las
comunidades
campesinas.
A la sombra de los pltanos se cosecha la
FOTO: Compaa Nacional de Chocolates
83
Es
maravilloso
saber
que
con
$2.000
pesos
uno
puede
hacer
una
recar-
ga,
es
un
ahorro,
porque
esos
$2.000
te
pueden
durar,
el
tiempo
necesario
hasta
que
se
vuelva
a
tener
plata.
Es
espectacular.
Empresas Pblicas de Medelln (EPM) es un grupo em-
>-
ceso
al
servicio
pblico
de
energa
elctrica
a
una
parte
de
la
poblacin
que
se
vea
excluida
por
causa
de
la
inestabilidad
de
sus
ingresos.
FOTO:
EPM
presarial de naturaleza estatal constituido por empresas prestadoras
departamento de Antioquia, aunque operan en nueve ciudades del pas
incluyendo a Bogot.
A travs de sus empresas EPM presta los servicios de acueducto y sanea-
miento bsico, gas natural, telecomunicaciones y energa, siendo este
ltimo el negocio principal de la organizacin, con el cual participa en los
eslabones de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin.
Desde
sus
inicios
en
el
ao
1955
EPM
ha
considerado
la
sostenibilidad
como
uno
de
sus
pilares
estratgicos.
EPM
re-
conoci
que
la
universalidad
en
la
prestacin
de
servicios,
representaba
una
oportunidad
para
la
empresa,
al
mismo
tiempo
que
un
desafo
de
innovacin.
En
el
2004,
la
empresa
incluy
en
su
plan
estratgico
el
objetivo
de
generar
mecanismos
para
aliviar
el
problema
de
los
usuarios
desconectados
del
servicio
de
energa
elctrica
por
no
pago
del
servicio.
De
esta
manera
naci
la
oferta
de
prestacin
de
servicios
prepago
como
objeto
del
programa
Antioquia
iluminada.
Este
esquema
de
prestacin
de
servicios
inici
su
implementacin
en
diez
municipios
del
Valle
de
Aburr41
en
julio
de
2007,
cuando
se
estableci
como
poblacin
sujeto
del
programa
a
los
usuarios
residenciales
de
bajos
ingresos
pertenecientes
a
los
estratos
socio
econmicos
1,
2
y
3
que
se
encontraban
en
situacin
de
suspensin
del
servicio
de
energa
o
en
riesgo
de
estarlo42.
El
programa
responde
de
manera
estructural
a
las
necesidades
de
un
grupo
es-
servicio
y
evitando
la
prdida
del
mismo.
Los
usuarios
pueden
acceder
al
servicio
a
travs
de
la
adquisicin
de
las
tarjetas
prepago
en
puntos
de
venta
cerca-
nos
a
sus
viviendas.
Con
este
nuevo
servicio,
EPM
ha
logrado,
por
un
lado,
reducir
el
nmero
de
usuarios
en
estado
de
desconexin
y,
por
otro,
ofrecer
la
opcin
de
conectarse
bajo
el
esquema
de
medicin
prepago.
De
esta
manera
41
El
Valle
de
Aburr
se
encuentra
ubicado
en
la
Cordillera
Central
en
el
Departamento
de
Antioquia.
Posee
una
extensin
de
1.152
km
que
hacen
42
Segn
la
Encuesta
de
Calidad
de
Vida
de
2003
del
DANE,
una
familia
de
estrato
1
tena
en
promedio
ingresos
mensuales
equivalentes
al
52%
de
un
salario
mnimo
legal
de
esa
poca,
(a
valor
presente
representara
alrededor
de
109
USD),
y
una
familia
de
estrato
2
del
62%
(hoy
130
USD)
y
una
familia
de
estrato
3
podra
llegar
a
tener
un
ingreso
de
hasta
1.5
salarios
mnimos
legales
mensuales
(hoy
314
USD).
84
!# #
$ &
,-. & "
!( '
!
#""!( "
!#!
las
familias
pueden
controlar
su
consumo
y
ajustar
su
presupuesto
de
acuerdo
a
sus
ingresos.
En
cuanto
a
las
caractersticas
del
modelo
y
su
relacin
con
la
comunidad,
la
empresa
ha
partido
del
reconocimiento
de
una
diversidad
territorial
teniendo
en
cuenta
las
formas
organizativas,
expresiones
culturales,
situacin
socioeco-
nmica,
ambiental
y
poltica
de
cada
una
de
ellas.
El
objetivo
es
conocer
los
diferentes
mercados
y
las
comunidades
que
los
integran
para
desarrollar
ofertas
acertadas
y
oportunas
a
travs
de
planes
de
acompaamiento
social.
Los
resultados
de
este
programa
han
permitido
la
vinculacin
y
la
reconexin
al
servicio
de
manera
legal
de
43.123
-
contraba
en
estado
de
desconexin
por
el
atraso
en
la
deuda
de
las
cuentas
relacionadas
con
el
sistema
tradicional
Habilitacin
de
un
nuevo
servicio
para
el
mercado
de
comunidades
de
bajos
ingresos
acorde
con
su
capacidad
de
pago.
Mejora
en
la
calidad
de
vida
de
los
usuarios
a
partir
de
una
conexin
regulada
del
servicio.
Una
mejor
opcin
para
reducir
los
problemas
asociados
a
la
desconexin,
lo
que
representa
generacin
de
valor
para
la
Unidad
Estratgica
de
Negocio
(UEN).
A
partir
de
los
estudios
tcnicos
la
meta
mnima
establecida
de
88.000
usuarios,
alcanzara
a
disminuir
el
ndice
de
desconexin
al
2.8%
en
el
2011
y
2.3%
en
el
2015.
en
su
lnea
de
transmisin
y
distribucin
de
energa.
El
modelo
operativo
consiste
en
ofrecer
a
los
clientes
esquemas
que
contribuyan
a
la
normalizacin
en
el
pago
de
los
servicios
pblicos.
La
empresa
vende
energa
al
usuario;
el
derecho
a
usarla
se
adquiere
con
la
compra
de
un
pin;
el
pin
es
comercializado
por
un
con-
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DE NEGOCIO
tratista
que
presta
el
servicio
a
la
empresa
Prestacin de servicios de
Transporte
mediante
un
contrato
de
suministro
y
re-
EPM Unidad
Estratgica de
caudo,
y
que
remunera
su
servicio
a
partir
Prestacin de Servicio de
Negocio UEN
Distribucin
de
una
comisin
por
transaccin;
adqui-
Transmisin y
Prestacin de servicio de
Canal de
Venta de los PIN o
Comercializacin
rido
el
pin,
el
valor
pagado
por
el
usuario
Distribucin de
tarjetas pre-pago
Distribucin
Energa
es
convertido
en
kilovatios
que
el
usuario
tiene
derecho
a
consumir.
$
La operacin consiste en entregar un me-
-
Prestacin servicios
Usuarios Pago de tarjetas
Junta Directiva EPM
ciarios. La instalacin se realiza sin costo
de conexin, venta
Contratistas
prepago servicio elctrico
tarjetas prepago y
operadores de
recaudo dinero
y desde denominaciones de compra de
servicios
Comercializacin
de energa estratos
$2.000 pesos (1 USD aproximadamente).
1, 2 y 3.
-D efinicin de Polticas
- Definicin de Inversiones
El modelo incluy un nuevo canal de ven-
tas del servicio prepago. Para los usuarios
que presentan deudas anteriores por no pago del servicio, el 10% de la tarjeta se destina al abono de la deuda. La
tarifa es igual a la del postpago mientras las normas regulatorias as lo permitan.
de pesos (49 millones USD) para que, a travs de Antioquia Iluminada, se desarrolle el programa Todos Conectados.
La inversin de EPM en este programa corresponde solo a los medidores, instalacin de los mismos y programas de
-
ral, el problema de los usuarios suspendidos y desconectados. Asimismo, se constituy como una alternativa frente
85
del
servicio
a
la
capacidad
de
pago
de
las
familias,
mejorando
el
ndice
de
cartera
y
la
sostenibilidad
a
largo
plazo.
instalacin
se
realiza
sin
costo
y
desde
denominaciones
de
compra
de$2.000
pesos
en
adelante
(1
USD
aproximada-
mente).
El
modelo
incluy
un
nuevo
canal
de
ventas
del
servicio
prepago,
tambin
ampli
la
cobertura
en
puntos
de
presentan
deudas
anteriores
por
no
pago
del
servicio,
el
10%
de
la
tarjeta
se
destina
al
abono
de
la
deuda,
la
tarifa
es
igual
a
la
del
postpago
mientras
las
normas
regulatorias
as
lo
permitan.
millones
de
pesos
(49
millones
USD),
para
que
a
travs
de
Antioquia
Iluminada,
se
desarrollara
el
programa
Todos
Conectados.
De
ese
modo
se
pretende
abastecer
con
el
servicio
a
una
poblacin
estimada
de
195.000
clientes
con
La
inversin
de
EPM
en
este
programa
responde,
a
los
costos
asociados
al
transporte,
distribucin
y
posterior
co-
mercializacin
de
energa
elctrica,
a
esto
se
suma
la
inversin
en
equipos
y
nuevas
tecnologas
que
controlan
el
consumo
segn
el
valor
pagado
por
los
clientes
en
las
tarjetas
prepago.
Parte
de
la
sostenibilidad
del
modelo
prepa-
go
depende
de
las
ventas
tradicionales
a
otros
segmentos
del
mercado,
para
la
generacin
de
valor
del
programa,
es
indispensable
mantener
la
participacin
de
los
sectores
industrial
y
comercial,
al
igual
que
del
mercado
potencial,
dado
que
sus
consumos
medios
alivian
los
resultados
del
programa.
-
-
tades
que
presenta
la
conexin
fraudulenta
de
los
clientes
morosos,
que
se
logr
mediante
la
adaptacin
del
servicio
a
la
capacidad
de
pago
de
las
familias,
mejorando
el
ndice
de
cartera
y
la
sostenibilidad
a
largo
plazo.
tangibles,
intangibles,
de
conocimiento
y
de
regulacin
entre
las
Empresas
Pblicas
de
Medelln
y
sus
unidades
estratgicas
de
generacin,
proveedores
de
servicios
y
clientes.
De
otro
lado,
habilita
la
participacin
de
los
regu-
Minas
y
Energa.
-
cado
reducir
costos
por
problemas
de
desconexin
mejorando
la
atencin
a
sus
clientes;
para
EPM
ha
implicado
que
energa
que
no
era
facturada,
por
problemas
de
la
desconexin
en
el
servicio
de
algunos
clientes
pero
cuyo
consumo
mejor
uso
de
sus
ingresos
y
gastos
de
consumo,
evitando
as
cortes
y
costos
adicionales
por
reconexin.
Este
modelo
de
negocio
tambin
ha
dispuesto
para
los
empleados
y
proveedores
la
promocin
de
nuevos
conoci-
mientos
a
travs
de
una
capacitacin
para
el
buen
uso
de
la
energa
prepago,
que
requiere
de
las
opiniones
de
los
mostrar
nuevas
formas
de
comercializacin
y
plantear
retos
frente
a
posibles
cambios
en
las
reglas
que
permitan
mejorar
los
incentivos
para
prestar
este
tipo
de
servicios,
en
este
punto
se
hace
importante
impulsar
tal
iniciativa
en
otras
zonas
del
pas
garantizando
una
adecuada
prestacin
de
la
modalidad
de
energa
prepago.
El
propsito
del
modelo
consiste
en
ampliar
el
mercado
a
ms
usuarios
de
los
estratos
socioeconmicos
ms
bajos
de
la
poblacin
que
pudieran
llegar
a
ser
o
estar
desconectados
por
problemas
en
los
pagos
de
la
factura.
Esto
im-
plic
remover
la
restriccin
de
falta
de
informacin
de
este
tipo
de
usuarios,
a
travs
de
un
estudio
de
mercado
para
86
conocer
las
caractersticas,
necesidades
y
costos
del
servicio
de
energa
prestado
a
este
segmento.
En
la
primera
fase
del
estudio
slo
se
abarc
el
rea
metropolitana
del
Valle
de
Aburr,
actualmente
el
modelo
se
encuentra
en
expansin
hacia
los
123
municipios
del
Departamento
de
Antioqua,
lo
que
implica
continuar
con
los
estudios
frente
bajos
ingresos,
lo
que
les
impeda
asumir
los
costos
adicionales
al
servicio.
Sin
embargo,
impone
el
reto
de
crecer
hasta
asegurar
la
atencin
y
cobertura
de
195.000
usuarios
para
2011.
Una
mirada
amplia
de
la
regulacin
permitira
concluir
que
el
prepago
s
tiene
incentivos
(control
prdidas
por
ejem-
plo,
control
cartera).
En
cuanto
a
los
consumos
de
energa,
el
trabajo
que
hoy
hace
EPM
es
educar
a
la
gente
en
el
clientes,
comunidad
y
medio
ambiente
por
el
uso
adecuado
de
los
recursos
naturales
y
los
servicios
pblicos.
Los
el
objetivo
es
encontrar
proveedores
del
servicio
de
recaudo
ms
competitivos
para
lo
cual
se
busca
generar
una
estabilidad
a
travs
del
establecimiento
de
contratos
de
suministro
que
garanticen
las
respectivas
inversiones
para
los
prestadores
del
servicio.
-
cursos
de
EPM,
para
esto
se
proponen
algunas
estrategias
como
la
creacin
de
un
fondo
con
un
porcentaje
de
cada
quiere
vincular
entre
88.000
y
195.000
nuevos
usuarios
entre
el
2010
y
el
2012.
El
proyecto
tiene
un
potencial
de
mercado
amplio
y
podra
multiplicar
por
5
el
nmero
de
clientes
vinculados
en
el
esquema
prepago
en
los
siguientes
aos,
dicha
expansin
implicara
tener
una
cadena
de
suministros
con
la
capacidad
tcnica
y
operativa
para
mante-
ner
el
servicio
en
buenas
condiciones
de
calidad
y
costos.
en
un
servicio
que
es
esencial
para
la
poblacin
y
su
mejora
en
la
calidad
de
vida,
a
su
vez
la
empresa
pretende
ver
en
estas
inversiones
un
esquema
que
elimine
la
desconexin
de
los
clientes
ofreciendo
un
esquema
prepago
para
entorno,
mejorando
as
su
reputacin
a
travs
de
acciones
de
responsabilidad
social.
hacer
un
dilogo
de
poltica
y
regulacin
con
el
Ministerio
y
la
Comisin
de
Regulacin
y
Energa,
para
estudiar
otros
incen-
tivos
econmicos
que
impulsen
la
prestacin
del
servicio
de
energa
elctrica
en
otras
zonas
del
pas
bajo
dicho
esquema
> WD
las
redes
de
energa
elctrica,
sino
que
usuarios.
FOTO:
EPM
87
para la contribucin de los procesos productivos
La inversin empresarial para
remover las restricciones que se
presentan Tiene valor!
FOTO: Enviaseo
Un aporte interesante es integrar una red para aprovechar recursos del
trabajando con el viejo paradigma que cada uno trabaja por su lado, la
ENVIASEO S.A. E.S.P. es una empresa pblica que presta el
servicio de aseo y saneamiento bsico en el municipio de Envigado. Desde
esta entidad se inici el diseo de un esquema de negocio que posterior-
mente ha sido mejorado gracias a la participacin de las organizaciones
PREAMBIENTAL y las empresas privadas PELDAR S.A, GRUPO FAMILIA
y CARTON DE COLOMBIA. El enfoque de este modelo es; por un lado, el
mejoramiento de la calidad de vida de los recicladores asociados a la pre-
cooperativa PREAMBIENTAL y la de sus familias, mediante la incorporacin
pre-cooperativa, a la cadena de valor de las empresas privadas, con lo cual, los recicladores acceden a una fuente
y de sus familias.
El programa ha logrado que los recicladores sean vistos por la comunidad como personas dignas que pertenecen
a un sector productivo y necesario para mantener el balance ambiental, mermando as su estigmatizacin social y
promoviendo su integracin social. Al mismo tiempo ha destinado recursos a la educacin, salud, y nutricin de las
familias de los recuperadores vinculados, a esto se agrega un componente subsidiado y un componente comercial
que buscan el incremento de su calidad de vida. Desde el punto de vista industrial, el programa busca el fortaleci-
miento de la cadena de suministro de las empresas privadas, quienes han encontrado en esta fuente, una estrategia
que les permite disminuir sus costos de operacin y produccin por la va del uso de materia prima recuperada. Este
-
nizacin de recicladores, adems de promover su replicacin. En la actualidad, las empresas vinculadas as como
otras inspiradas en esta experiencia, han iniciado programas similares en la ciudad de Medelln, en donde actan de
la mano con otras organizaciones de recicladores. En el caso de la empresa PELDAR S.A cerca del 50% de la materia
prima utilizada en el proceso productivo es recuperado. La empresa pretende que la produccin de vidrio pase de 60
millones a 120 millones de unidades, lo que exige un incremento en los niveles de recuperacin y se convierte en un
reto para el programa, la ciudadana y el municipio.
Adicionalmente, el modelo de negocio ha redundado en la disminucin del impacto ambiental de la ciudad al dismi-
nuir el volumen de residuos que llegan a los rellenos sanitarios y botaderos, con esto, se alarga el tiempo estimado
de operacin de los lugares de disposicin y se evita el trabajo infantil en estos escenarios. Esta incidencia ha llevado
a que los gobiernos locales acten decididamente mediante acciones de poltica pblica encaminadas a promover
la adopcin y promocin del reciclaje as como buenas prcticas de seleccin entre la ciudadana. Adicionalmente,
la utilizacin de material recuperado ha aumentado la vida til de los hornos utilizados en la fabricacin de unidades
88
!!!!!
!!
de
vidrio
en
una
empresa
como
PELDAR
S.A,
por
otro
lado
tambin
ha
disminuido
la
emisin
de
material
particula-
do
por
parte
de
las
empresas
as
como
el
consumo
de
combustibles
y
energa.
-
vigado,
municipio
ubicado
al
sur
de
la
ciudad
de
Medelln.
Se
estima
que
en
Medelln
ms
de
800
recicladores
se
El
programa
cont
con
un
apoyo
econmico
inicial
proveniente
del
convenio
BIDANDI,
a
travs
del
cual
se
desti-
naron
$120
millones
de
pesos
(aproximadamente
60
mil
UDS)
para
la
puesta
en
marcha
del
programa.
De
manera
paralela
la
alcalda
de
Envigado
destin
recursos
para
la
educacin,
salud
y
nutricin
de
los
hijos
de
los
recuperado-
La
empresa
PELDAR
S.A
tambin
destin
recursos
para
el
inicio
de
las
operaciones.
Por
su
parte,
ENVIASEO
S.A.
E.S.P
asume
la
mayor
parte
de
los
costos
de
logstica
que
le
presta
a
PREAMBIENTAL
y
facilita
la
separacin,
almacenamiento,
recoleccin
y
transporte
de
material.
La
sostenibilidad
econmica
de
la
pre-cooperativa
se
deriva
de
las
ventas
de
vidrio,
cartn
y
papel
a
las
tres
empre-
sas,
quienes
garantizan
la
estabilidad
del
programa
mediante
el
pago
de
contado
a
la
organizacin.
En
el
caso
de
PELDAR
el
suministro
de
vidrio
ha
alcanzado
las
35
toneladas
por
mes
con
un
precio
de
compra
que
se
aproxima
a
los
$90
pesos
kilo
(menos
de
un
centavo
de
dlar
americano
por
kilogramo
de
vidrio).
Actualmente
los
productos
PELDAR
se
producen
con
base
entre
el
50%
y
60%
de
material
reciclado.
Se
calcula
que
al
alcanzar
un
60%
el
nego-
89
La
matriz
de
intercambio
de
valor
permite
determinar
cul
es
el
contenido
de
las
prestaciones
y
valores
que
se
trans-
genera
en
el
modelo.
En
esta
medida
la
relacin
entre
los
actores
puede
ser
de
colaboracin
o
transaccional.
El
programa
de
fortalecimiento
del
manejo
de
los
residuos
slidos
corresponde
a
un
esquema
de
diferente
natu-
raleza
dependiendo
de
los
actores
involucrados.
Para
los
actores
que
mantienen
relaciones
transaccionales
es
un
modelo
de
negocio
que
permite
satisfacer
sus
intereses
econmicos;
para
los
actores
que
mantienen
un
acuerdo
de
colaboracin
o
no
plenamente
transaccional
es
un
medio
para
la
consecucin
de
impactos
sociales
y
ambientales
frente
a
sus
metas
institucionales.
En
el
caso
del
gobierno
local
y
las
entidades
de
cooperacin,
el
esquema
se
cons-
tituye
en
una
va
para
la
obtencin
de
sus
metas
estratgicas
y
de
gestin
en
los
componentes
las
tres
dimensiones:
econmica,
social
y
ambiental.
Entre
las
principales
conclusiones
que
permite
sacar
la
matriz
de
intercambio
de
valor
se
encuentran
las
siguientes:
ENVIASEO
est
satisfaciendo
la
necesidad
del
mercado
(territorio)
que
consiste
en
la
prestacin
de
un
servicio
especializado
de
recoleccin
de
materiales
reciclables.
Su
participacin
es
netamente
colaborativa
y
no
percibe
-
porte
de
la
cooperativa.
Los
recicladores
a
travs
de
la
pre
cooperativa
PREAMBIENTAL
y
las
empresas
PELDAR
S.A,
FAMILIA
y
CAR-
TONES
DE
COLOMBIA
mantienen
una
relacin
de
transaccin
en
la
cual
las
condiciones
de
la
venta
del
material
recuperado
tienen
un
efecto
sensible
en
la
sostenibilidad
del
negocio
de
suministro.
-
ciales
y
ambientales
del
modelo.
En
el
caso
del
municipio
de
Envigado
su
relacin
tambin
es
transaccional,
su
inters
es
el
desarrollo
de
sus
estrategias
de
poltica
pblica
y
el
cumplimiento
de
las
metas
establecidas
en
los
instrumentos
de
poltica
pblica
(Plan
Municipal
de
Desarrollo).
En
esta
medida,
la
sostenibilidad
de
sus
rela-
ciones
depender
de
los
resultados
que
arroje
el
programa
frente
a
las
metas
planteadas.
Para
la
comunidad,
el
esquema
asegura
la
satisfaccin
de
sus
intereses
primordialmente
ambientales,
aunque
se
percibe
que
de
manera
indirecta
hay
impactos
econmicos
y
sociales.
-
cin
local
no
estimulaba
la
prestacin
de
un
servicio
que
asegurara
el
reciclaje
de
los
materiales
recuperables.
Los
Municipios
son
autnomos
en
cuanto
a
las
regulaciones
en
esta
materia
por
lo
que
se
encuentra
una
disparidad
entre
territorios.
Esta
situacin,
ms
que
verse
como
una
desventaja,
fue
hbilmente
entendida
como
una
oportunidad
para
desa-
a
quienes
se
les
vea
como
personas
marginadas
de
todo
crculo
social
porque
se
rebuscaban
su
sustento
diario
con
la
venta
de
residuos
reutilizables
de
las
basuras
arrojadas
por
los
ciudadanos.
Bajo
este
escenario,
se
promovi
la
asociacin
y
formalizacin
de
los
recuperadores
que
libremente
quisieran
aco-
gerse
al
programa
a
travs
de
la
formacin
de
la
pre
cooperativa
PREAMBIENTAL,
la
cual
adems
de
ofrecer
el
servicio
de
recoleccin,
seleccin
y
embalaje
de
los
materiales
recuperados,
lo
comercializa
directamente
en
las
alarga
la
vida
til
de
los
espacios
de
disposicin
de
residuos
no
recuperables,
permite
el
avance
en
la
competitividad
90
econmica
de
las
empresas
establecidas
en
la
regin
y
promueve
la
participacin
de
la
ciudadana
en
las
polticas
pblicas
de
manejos
de
residuos
slidos
mediante
la
generacin
de
hbitos
de
reciclaje.
El
Municipio
de
Envigado
ha
incorporado
dentro
de
su
presupuesto,
un
apoyo
econmico
al
programa
que
busca
la
recuperados
a
intermediarios.
Actualmente
existen
dos
riesgos
en
el
modelo
a)
Inestabilidad
de
precio
de
compra
y
mayor
precio
de
venta
al
mercado
paralelo,
y
b)
Costos
de
operacin:
la
actividad
requiere
de
bodegas
que
suelen
representar
un
alto
costo
por
arrendamiento
lo
que
disminuye
los
mrgenes
de
ganancia
y
desincentiva
la
vincula-
cin
al
programa.
Como
desafo
para
el
futuro
se
plantea
aumentar
la
capacidad
de
recuperacin
vidrio,
y
a
su
vez
lograr
que
una
ma-
yor
cantidad
de
material
recuperado
se
utilice
en
los
procesos
productivos
de
la
compaa,
como
por
ejemplo
para
el
caso
de
PELDAR
S.A.,
en
aras
de
garantizar
la
sostenibilidad
del
esquema
de
negocio.
Por
otro
lado,
replicar
el
mismo
modelo
en
Bogot
es
una
de
las
metas
que
hay
a
corto
plazo,
lo
cual
redundara
en
un
mayor
reconocimiento
a
los
esfuerzos
por
implementar
un
modelo
de
negocio
incluyente
exitoso.
Finalmente
no
hay
que
dejar
de
lado
la
labor
de
realizar
avances
en
la
integracin
de
los
recuperadores
en
seguridad
social
e
incluirlos
en
los
circuitos
de
la
economa
formal.
La combinacin de recursos de la empresa En-
^W-
W
mayores impactos para ambas organizaciones.
FOTO: Enviaseo
91
V
Hay
una
carta
que
Colombia
tiene
que
jugar
bien
ahora,
si
quiere
ser
un
pas
ms
competitivo
y
sostenible:
la
educacin
de
sus
nios.
W-
su
pleno
potencial.
desde
una
edad
temprana.
En Colombia el 70% de nios entre 0 y 6 aos (poblacin conocida como
la primera infancia) se encuentra en los niveles 1 y 2 del SISBEN43 y el 65%
de esta poblacin no recibe ningn tipo de atencin educativa. Por esto el
modelo de negocio propuesto por la Fundacin Carulla y su iniciativa aeioTu,
le apunta a la transformacin de Colombia por medio del desarrollo del po-
tencial de su primera infancia, teniendo en cuenta que la educacin en esta
etapa de la vida es fundamental. Desde el 2008 aeioTu inicia un proceso para
educar a nios y nias provenientes de todos los estratos socio-econmicos,
proponiendo una solucin a uno de los grandes problemas de la educacin
en Colombia, la calidad. aeioTu ofrece a travs de sus centros, servicios edu-
cativos de alta calidad por medio de metodologas de talla mundial como la
-
chos de los nios, reconocer sus inmensas capacidades y ayudar a desarrollar
FOTO: Fundacin C arulla - aeioTu
Actualmente
el
esquema
de
negocio
se
ejecuta
en
tres
ciudades,
Bogot,
Santa
Marta
y
Barranquilla,
y
en
total
operan
cinco
centros
educativos.
La
Fundacin
Carulla
ha
detectado
en
estas
ciudades,
altos
ndices
de
pobreza
y
violencia
intrafamiliar,
y
a
su
vez
un
alto
porcentaje
de
personas
desplazadas.
Adems,
la
oferta
para
educacin
en
la
primera
de
altsima
calidad
a
los
nios
y
nias
menores
de
seis
aos,
aeioTu
espera
generar
un
alto
impacto
en
la
sociedad
pues
est
demostrado
que
las
inversiones
en
educacin
durante
la
primera
infancia
tienen
un
retorno
del
10%44.
De
los
cinco
centros
que
hoy
en
da
operan,
uno
es
para
nios
provenientes
de
familias
de
altos
ingresos
y
los
cuatro
restantes
para
nios
pertenecientes
a
familias
en
situacin
de
vulnerabilidad
socio-econmica.
Hasta
el
momento
que
el
programa
aeioTu
ha
logrado
crecer
gracias
a
la
suscripcin
de
contratos
de
operacin
entre
los
centros
educa-
de
personas
para
programas
sociales
que
maneja
el
Estado,
de
acuerdo
con
su
condicin
socioeconmica
particular.
(ver:
www.sisben.gov.co)
44
Pgina
Web:
Heckman
Equation
the
Economics
of
human
potential.
(ver:
www.heckmanequation.org)
92
$
#
tivos
y
alcaldas
locales,
as
como
con
la
concrecin
de
alianzas
con
otras
entidades
del
sector
pblico.
Con
una
visin
hacia
el
futuro,
el
modelo
de
negocio
evolucionar
a
un
modelo
de
franquicia
social,
el
cual
permitira
que
personas
pertenecientes
a
los
estratos
de
ingresos
medios
encuentren
en
la
educacin
un
mtodo
de
sustento
y
generacin
de
empleo,
al
tiempo
que
se
sensibilice
a
la
comunidad
sobre
la
importancia
de
la
educacin.
En
el
modelo
de
negocio
de
aeioTu,
la
estructura
de
costos
en
cada
uno
de
los
centros
educativos
vara
de
acuerdo
a
las
condiciones
de
mercado
de
la
ciudad
en
la
cual
est
ubicado,
al
nmero
de
nios
que
asisten
al
centro
y
a
sus
edades.
Para
cada
centro
educativo
existen
tres
-
nanciados:
a)
el
espacio
fsico,
b)
la
ope-
se
logra
por:
Un sistema de subsidio cruzado,
mediante el cual un nio que asiste
al centro educativo para poblacio-
nes de altos ingresos, centro subsi-
nios de bajos recursos en el centro
subsidiado.
Recursos del sector pblico, como
una contraprestacin contractual.
aeioTu es contratado como opera-
dor de centros de educacin pbli-
ca, el valor de estos contratos com-
ponen los ingresos operacionales de
la Fundacin Carulla; que en el 2009
fueron por 1.200 millones de pesos
(600 mil USD).
Donaciones de diferentes aliados de
los sectores social y privado.
Adicionalmente,
la
Fundacin
Carulla
aporta
el
30%
de
los
recursos
del
modelo,
lo
que
representa
el
100%
de
los
costos
del
centro
de
servicios
aeioTu,
seccin
de
la
Fundacin
que
administra
el
modelo.
Estos
recursos
han
venido
disminuyendo
en
relacin
al
costo
total
del
programa.
Por
otro
lado,
a
partir
del
2010
aeioTu
replicar
su
modelo
por
medio
de
la
creacin
de
franquicias
sociales
o
centros
auto-sostenibles,
pensando
en
lograr
un
mayor
impacto.
As
la
sostenibilidad,
replicabilidad
y
escalabilidad
del
mo-
delo
estarn
fundamentadas
en
la
generacin
de
franquicias.
Bajo
este
nuevo
escenario,
las
personas
de
estratos
con
ingresos
medios,
actuales
maestras
del
programa,
o
cualquier
persona
con
visin
empresarial
pasarn
de
ser
clientes
a
ser
proveedores
de
servicios
de
educacin,
y
quienes
pueden
empezar
son
los
actuales
padres
aeioTu.
Es
decir,
que
en
el
futuro
estas
personas
podran
cumplir
un
papel
diferente
dentro
del
modelo.
93
La
matriz
de
intercambio
de
valor
permite
determinar
cmo
se
componen
las
prestaciones
y
valores
que
se
tras-
-
nal
o
de
colaboracin.
Para
empezar,
en
este
modelo
de
negocio,
el
centro
de
servicios
aeioTu
cumple
con
un
rol
integrador
ya
que
la
mayora
de
recursos
y
valores
se
canalizan,
a
travs
de
los
diferentes
centros
educativos
y
su
metodologa
de
enseanza
Reggio
Emilia.
Adems
aeioTu
busca
generar
un
sentido
de
pertenencia
en
las
comuni-
dades
que
trabaja,
pues
existe
una
relacin
profunda
de
colaboracin
con
los
padres
de
los
infantes
vinculados.
La
presencia
de
los
padres
durante
el
proceso
facilita
y
fomenta
el
aprendizaje
de
los
nios,
en
ltimas
se
trata
de
un
compromiso
tcito
entre
aeioTu
y
estos.
A
su
vez,
existe
una
relacin
transaccional
con
los
padres
de
familia
de
un
nivel
socio
econmico
ms
elevado,
pues
ellos
deben
pagar
por
los
servicios
de
educacin,
lo
que
al
mismo
tiempo
hace
viable
una
relacin
de
colaboracin
con
las
familias
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos,
a
travs
del
modelo
de
subsidios
cruzados.
Por
otro
lado,
las
relaciones
con
el
Estado
son
de
cooperacin,
tal
como
sucedi
cuando
la
Fundacin
particip
en
el
lanzamiento
de
la
Poltica
Pblica
para
la
primera
infancia;
y
de
transaccin,
puesto
que
el
sector
pblico
contrata
a
aeioTu
para
el
desarrollo
de
su
estrategia
con
recursos
propios
del
Estado.
En
este
caso
el
centro
de
servicios
aeioTu
acta
como
un
contratista,
y
el
Estado
garantiza
los
fondos
para
el
desarrollo
del
modelo.
Con
la
operacin
de
los
centros
aeioTu,
una
adecuada
rendicin
de
cuentas
y
la
auditora
que
realiza
a
aeioTu
una
empresa
del
sector
privado,
se
sugiere
que
el
modelo
es
una
propuesta
de
alto
impacto.
Para
el
xito
del
esquema
ha
sido
fundamental
la
relacin
de
colaboracin
que
se
da
con
el
apoyo
de
personas
y
organizaciones
que
le
agre-
gan
valor
a
la
propuesta,
tales
como
la
cooperacin
internacional
y
el
sector
social.
Por
su
parte
el
sector
privado,
si
bien
entrega
recursos
y
productos
de
calidad,
busca
que
los
objetivos
de
sus
sistemas
de
responsabilidad
social
empresarial
se
satisfagan.
La
relacin
de
la
Fundacin
Carulla
y
la
iniciativa
aeioTu,
con
los
otros
actores
es
de
gana
-
gana,
y
los
costos
asocia-
dos
a
la
coordinacin
se
relacionan
con
la
bsqueda
de
aliados
y
colaboradores.
En
general
no
existe
ningn
tipo
de
tensin
o
desacuerdo
con
los
actores
involucrados,
y
tal
vez
el
cambio
en
las
reglas
del
juego
sobre
algunas
especi-
haya
completa
armona.
La
Fundacin
Carulla
por
medio
de
su
programa
aeioTu
debi
enfrentar
algunos
desafos
para
poder
desarrollar
su
modelo
de
negocio.
En
un
principio
no
fue
fcil
el
establecimiento
de
alianzas
con
otros
actores
del
sector,
debido
a
que
se
trata
de
un
mercado
fragmentado,
hecho
que
frena
la
reproduccin
de
asociaciones
en
este
clster
educa-
tivo.
Sin
embargo,
la
creacin
de
alianzas
con
el
sector
pblico,
social
y
privado,
y
la
cooperacin
internacional,
han
permitido
que
el
programa
cuente
con
recursos,
productos
y
servicios
de
calidad
que
hacen
que
la
iniciativa
sea
ms
el
Ministerio
de
Educacin
y
las
alcaldas
locales.
De
esta
manera
se
logr
impactar
positivamente
en
las
polticas
pblicas
de
educacin
en
primera
infancia
en
Colombia.
Paralelamente,
los
retos
originados
por
la
falta
de
acceso
a
vital
importancia
suscribir
contratos
con
el
sector
pblico
para
la
operacin
de
algunos
de
sus
centros
operativos,
mientras
que
el
sistema
de
subsidio
cruzado
permiti
que
nios
de
poblacin
de
bajos
ingresos
tuvieran
la
posibili-
94
Otra
de
las
restricciones
que
tena
el
modelo
era
la
falta
de
conocimientos
y
habilidades
para
la
prestacin
de
un
adecuado
servicio
de
calidad
de
educacin
en
primera
infancia.
Mediante
la
adaptacin
de
la
metodologa
de
en-
seanza
Reggio
Emilia,
la
participacin
de
personas
con
alto
nivel
de
talento
humano
y
la
vinculacin
de
personas,
como
aliados
Pro
Bono,
y
padres
de
familia;
fueron
las
estrategias
adoptadas
para
superar
los
retos
derivados
de
la
falta
de
conocimiento
y
habilidades.
Como
resultado
se
ha
logrado
que
el
personal
de
los
centros
cuente
con
estabilidad
laboral
y
econmica,
que
las
madres
de
la
poblacin
vulnerable
puedan
trabajar,
que
las
familias
con
bajos
ingresos
experimenten
un
aumento
del
Objetivo
de
Desarrollo
del
Milenio
nmero
2.
Ahora,
el
reto
ms
importante
en
el
corto,
mediano
y
largo
plazo,
es
la
implementacin
de
franquicias
aeioTu
o
centros
educativos
auto-sostenibles,
ya
que
la
Fundacin
Carulla
ha
centros
auto-sostenibles
en
un
periodo
de
10
aos.
La
construccin
de
la
conciencia
ecolgica
y
amor
por
el
medio
ambiente
se
inculca
desde
la
pri-
mera
infancia.
FOTO:
Fundacin
Carulla
-
aeioTu
95
V
Hoy
da
se
est
ensayando
el
modelo
de
insercin
laboral;
El
Sistema
de
Responsabilidad
Social
Empresarial
de
Surtigas,
impulsar
el
dialogo
con
los
grupos
de
inters,
y
estamos
seguros
que
permitir
la
inclusin
permanente
de
este
grupo
de
personas.
La Empresa Surtidora de Gas del Caribe S.A. E.S.P
SURTIGAS presta el servicio de gas natural a domicilio a cerca de 466
mil usuarios en los departamentos de Bolvar, Crdoba y Sucre, ubicados
en la costa atlntica, en el norte de Colombia, y cuenta con 42 aos de
experiencia en el mercado. A travs de sus polticas de Responsabilidad
-
Social Empresarial y su fundacin Fundacin Surtigas viene trabajan-
venes en situacin de desplazamiento en
la costa Caribe acerca el gas domiciliario a
do en la plena satisfaccin de los intereses y el bienestar de la comunidad.
los hogares de la regin.
Por esto, en el 2006 la Fundacin Surtigas pone en marcha el programa
FOTO: FUNDACION SURTIGAS
Jvenes con Valores Productivos, que tiene como objetivo primordial la
recuperacin social y econmica de personas en estado de vulnerabili-
dad, y en particular de aquellas que han sido desplazadas por la violencia. Desde sus inicios el modelo ha buscado
fortalecer las habilidades y competencias de jvenes mediante capacitaciones, que representan en un futuro una
mejor calidad de vida.
apoyar emprendimientos empresariales individuales de los jvenes vinculados al programa, y bajo esta alternativa, el
modelo apoy a ms de 600 jvenes en situacin de vulnerabilidad mediante su capacitacin en gestin empresarial.
suministro de personal de la empresa y de sus proveedores de servicios mediante capacitaciones que brin-
dan a los jvenes conocimientos aplicables al negocio central de la compaa y en las reas requeridas por los
contratistas. Actualmente 66 jvenes se encuentran en capacitacin con el SENA para formarse como ope-
rarios de gas y se espera que despus de 440 horas de instruccin, en el 2010 puedan ser ubicados en la cade-
na de valor de Surtigas. Actualmente los jvenes se encuentran recibiendo la formacin tcnica y con una
amplia probabilidad ellos podrn contar con un empleo, una fuente de ingresos y una mejor calidad de vida.
96
Empresa
Surtidora de
Gas del Caribe
Bolvar,
Crdoba,
Sucre
Prestacin de
Servicios
Pblicos GAS
RSE
Emprendimiento y
Modelo de
insercin laboral
Para
cumplir
con
el
propsito
del
esquema,
SURTIGAS
S.A.
E.S.P
aporta
a
la
Fundacin
recursos
anuales.
En
el
la
Fundacin
est
correlacionada,
tanto
con
los
resultados
de
la
Fundacin
como
con
las
utilidades
de
la
empresa.
Particularmente
para
Jvenes
con
Valores
Productivos,
se
destinarn
para
el
2010,
617
millones
de
pesos
(308.500
USD),
el
equivalente
al
47%
del
presupuesto
de
la
Fundacin.
Por
otro
lado,
el
programa
es
apoyado
por
cooperantes
internacionales
como
Agencia
de
Estados
Unidos
para
el
Desarrollo
Internacional
(USAID),
Fundacin
Panamericana
para
el
Desarrollo
(FUPAD)
y
SWISSAID,
quienes
aportan
recursos
para
el
desarrollo
del
esquema,
ya
que
se
trata
de
una
iniciativa
que
busca
mitigar
el
impacto
que
el
despla-
zamiento
forzado
tiene
sobre
poblacin
vulnerable.
de
los
jvenes,
se
constituy
un
fondo
rotatorio
administrado
por
la
Alianza
Caribe.
El
microcrdito
ofertado
a
los
participantes
del
programa
se
coloca
a
una
tasa
de
inters
del
2%
mensual,
y
se
hace
un
plan
de
amortizacin
con
del
Fondo
eran
de
100
millones
de
pesos
(USD
50
mil)
y
el
retorno
proviene
de
la
recuperacin
del
capital
prestado
a
los
jvenes,
lo
que
permite
realizar
nuevos
desembolsos
de
crdito.
A
octubre
del
2009
el
53%
del
capital
total
colocado
ya
haba
retornado
al
Fondo.
USD),
de
los
cuales
la
Fundacin
aporta
el
53%,
Surtigas
32%
y
el
15
%
restante
los
cooperantes.
Finalmente
el
SENA
aporta
el
valor
de
los
docentes
que
acompaan
el
proceso
de
formacin.
La
operacin
y
el
funcionamiento
del
mo-
delo
se
pueden
observar
en
los
esquemas.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DE NEGOCIO
Cooperacin
Internacional
Surtigas
Fundacin Surtigas
Accin Social
Identifica la poblacin
SENA
Surtigas y sus
proveedores y
contratistas emplean
jvenes capacitados
Capacitacin y
formacin de jvenes
como operarios de gas
(inclusin de gnero)
Invierten recursos ($)
en capacitacin de
operarios de gas
97
La
matriz
de
intercambio
de
valor
permite
observar
el
tipo
de
relacin
que
tienen
los
actores
en
el
esquema
de
J-
venes
con
Valores
Productivos.
En
particular,
revela
si
el
vnculo
entre
los
participantes
en
este
modelo
de
Respon-
sabilidad
Social,
tienen
relaciones
de
tipo
transaccional
o
de
colaboracin.
Las
relaciones
de
transaccin
son
las
que
se
dan
entre
aquellos
actores
que
entregan
recursos
o
informacin
y
es-
peran
obtener
algo
a
cambio.
Tal
es
el
caso
de
la
Empresa
Surtigas,
quien
apoya
con
recursos
a
su
Fundacin,
pero
al
mismo
tiempo
espera
ser
retribuida
con
el
cumplimiento
de
los
objetivos
planteados
en
su
esquema
de
Respon-
sabilidad
Social.
En
el
corto
plazo,
la
empresa
tambin
espera
que
dicho
sistema
sea
sostenible
econmica
y
social-
mente
mediante
la
vinculacin
de
personal
capacitado
a
su
cadena
de
valor.
Hay
que
mencionar
que
existe
un
riesgo
sobre
la
transicin
hacia
la
incorporacin
de
poblacin
vulnerable
en
la
cadena
de
valor
de
la
empresa,
ya
que
la
sos-
tenibilidad
del
modelo
depender
de
que
tan
rpido
se
satisfaga
la
demanda
por
trabajo
en
las
zonas
de
operacin
a
la
vez
espera
contribuir
al
desarrollo
del
pas
y
a
los
Objetivos
de
Desarrollo
del
Milenio
mediante
el
mejoramiento
de
indicadores
sociales
y
econmicos.
Se
debe
considerar
que
un
constante
fondeo
al
programa
implica
un
riesgo
a
-
mejorar
su
calidad
de
vida.
El
SENA
y
otros
organismos
gubernamentales
han
facilitado
las
convocatorias
para
las
capacitaciones,
han
promocionado
y
habilitado
los
espacios
para
la
formacin
de
los
jvenes
en
conjunto
con
la
Fun-
dacin
Surtigas
a
cambio
del
cumplimiento
de
su
misin,
la
reduccin
de
la
pobreza
y
la
consecucin
de
los
planes
de
desarrollo
de
cada
regin.
Por
lo
tanto
la
relacin
de
la
Fundacin
con
el
sector
pblico
no
exige
ninguna
prestacin
a
cambio,
siendo
de
tipo
colaborativo.
Finalmente
con
los
jvenes
del
programa
las
relaciones
son
de
colaboracin
y
de
apoyo
por
parte
de
la
Fundacin
Surtigas,
ya
que
se
pretende
crear
valor
social,
promocionando
e
impulsando
proyectos
productivos
sostenibles
y
calidad
de
vida
de
la
regin,
sin
que
la
Fundacin
reciba
una
retribucin
econmica
a
cambio.
Dado
que
el
modelo
surge
como
una
iniciativa
de
Responsabilidad
Social
de
la
empresa
Surtigas,
esta
a
travs
de
su
Fundacin,
busca
responder
a
las
necesidades
sociales
de
generacin
de
empleo
e
ingresos
para
poblaciones
des-
plazadas
que
actualmente
viven
en
los
departamentos
de
Crdoba,
Sucre
y
Bolvar.
Con
esto
en
mente
la
Fundacin
Durante
la
implementacin
de
Jvenes
con
Valores
Productivos
la
Fundacin
observ
que
no
exista
informacin
paralela,
Surtigas
se
da
cuenta
que
los
jvenes,
considerados
como
la
oferta
laboral
de
la
segunda
dimensin
del
modelo,
no
tienen
informacin
sobre
los
potenciales
cargos
y
funciones
que
podran
llegar
a
desempear;
por
esto
la
alianza
con
actores
como
FUPAD
y
USAID
y
en
coordinacin
con
Accin
Social
se
ha
logrado
solventar
la
falta
de
informacin
en
el
mercado.
los
jvenes.
Tanto
en
la
primera
como
en
la
segunda
dimensin
del
programa,
las
capacitaciones
con
el
SENA
han
convierte
en
un
factor
fundamental
para
el
progreso
de
la
comunidad
y
la
regin.
98
con
bajas
tasas
de
inters
sobre
el
capital,
hace
parte
de
la
primera
alternativa
del
programa
y
ha
prevalecido
sobre
empoderamiento
de
los
jvenes
al
permitir
que
dirijan
su
propia
unidad
productiva.
Finalmente
el
acompaamiento
de
la
Fundacin
para
el
fortalecimiento
psicosocial
y
las
dems
estrategias
adoptadas
para
superar
las
restricciones
desplazadas.
Surtigas
y
su
Fundacin
han
logrado
implementar
con
xito
un
sistema
de
Responsabilidad
Social
que
tiene
resulta-
-
ras
no
podr
ser
a
perpetuidad
en
caso
de
que
la
dimensin
de
insercin
laboral
pretenda
ser
sostenible,
escalable
y
replicable.
A
modo
de
conclusin,
es
importante
que
la
Fundacin,
el
Estado
y
la
Cooperacin
Internacional
avancen
en
la
informacin
y
la
delimitacin
de
los
roles
de
cada
actor
dentro
el
programa.
Por
el
lado
del
modelo
como
tal,
en
el
a
mercados
que
aseguren
la
demanda
de
sus
productos
o
servicios
para
lograr
con
ello
un
mayor
nivel
de
sostenibi-
fundamental.
: s W-
estndares
de
seguridad
a
los
usuarios
y
ase-
FOTO:
Fundacin
SURTIGAS
99
V
>
estrategia
de
atraccin
de
capital
privado
en
la
ciudad
de
Manizales.
-
tura
y
escritura
hasta
la
parte
de
vida
personal,
en
la
que
se
formula
un
proyecto
de
vida
y
se
nos
da
a
conocer
que
existen
personas
que
estn
dispuestas
a
apoyar
y
que,
adems,
hay
muchas
oportunidades
acad-
micas,
personales
y
laborales.
FOTO: UNE - EPM Telecomunicaciones.
En el 2001 la International Youth Foundation (IYF),
en colaboracin con el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco In-
teramericano de Desarrollo (BID-FOMIN) lanz el programa Entra 21 de
vinculacin laboral juvenil; seis aos ms tarde, en diciembre del 2007,
llegado a 19.649 jvenes en 18 pases, a travs de la designacin de recur-
sos y apoyo con asistencia tcnica a organizaciones locales en cada pas,
reconocidas por la calidad de los puestos de trabajo generados.
En el mismo ao de creacin del programa de la IYF, la Alcalda de Manizales, en el departamento de Caldas,
cooperacin y donantes corporativos a Entra 21, un programa de generacin de empleo para jvenes entre 18
y 29 aos en estado de vulnerabilidad socio-econmica. As las cosas, fueron la Fundacin Luker y la Funda-
cin Emtelsa, hoy Fundacin UNE, los actores que se encomendaron la misin de formar e insertar al mercado
laboral a este segmento de poblacin de bajos ingresos. A partir de all surgi un primer modelo, en el que la
capacitacin de jvenes qued a cargo de la Fundacin UNE y la insercin laboral a cargo de la Fundacin Luker.
complementarias; por ello en una etapa posterior, las actividades quedaron en cabeza de un solo responsable; la
Fundacin UNE. Para este momento la empresa de telecomunicaciones Emtelsa, hoy UNE, se vincula al progra-
ma Entra 21 con la promesa de contratar 300 jvenes como agentes de un call center de la ciudad de Manizales.
Para lograr la adecuada implementacin del programa fue fundamental asegurar el entrenamiento y la acumu-
lacin de experiencia laboral en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs). Con esto en mente,
Entra 21 desarrolla mecanismos de focalizacin y seleccin de personal para garantizar que quienes se van a be-
pretende que los procesos de formacin y capacitacin sean integrales para responder a las necesidades de las
empresas de call center por medio del fortalecimiento de competencias en comunicacin, expresin asertiva,
atencin al cliente, asesora en ventas, entre otras.
Entra 21 ofrece formacin para el trabajo de 240 horas y 180 horas de pasanta o prctica laboral en una empre-
sa, un subsidio econmico de transporte y alimentacin durante esta fase, asesora para la creacin de su hoja
100
de
vida
(CV),
intermediacin
con
empresarios
para
conseguir
entrevistas
de
trabajo,
y
acompaamiento
permanen-
A
la
fecha,
el
programa
ha
capacitado
a
ms
de
1.500
jvenes
desmovilizados,
desplazados
y
de
bajos
recursos,
de
los
cuales
logr
colocar
con
xito
a
ms
de
700
en
empresas
formales,
incluyendo
los
300
puestos
de
call
center
en
en
el
mercado
laboral.
Las
empresas
que
han
apoyado
a
los
jvenes
de
Entra
21
son,
Digiltex
International,
Atento
Colombia
y
People
Contact.
Fundacin
UNE,
derivadas
de
la
venta
de
capacitaciones
empresariales
que
ellos
realizan
en
software,
as
como
de
la
venta
de
un
modelo
de
capacitacin
e
insercin
laboral
de
jvenes
en
situacin
de
vulnerabilidad,
replicable
a
otras
organizaciones.
El
producto
que
la
Fundacin
ofrece
a
las
empresas,
incluye:
convocatoria,
seleccin,
formacin
y
colocacin
en
la
vida
laboral
de
jvenes
vulnerables.
En
promedio
estos
servicios
cuestan
alrededor
de
200
millones
de
pesos
(100.000
USD),
pero
en
general
el
precio
se
pacta
por
las
horas
requeridas
para
la
formacin
y
el
nmero
de
-
damente
250.000
USD
y
ms
600
millones
de
pesos
(300
mil
USD)
adicionales
por
otros
negocios.
y
el
monto
recibido
por
este
concepto
llega
a
los
500
millones
de
pesos
por
ao
(250.000
USD).
La
iniciativa
tambin
se
fondea
parcialmente
con
recursos
otorgados
por
Accin
Social.
Siendo
as,
estos
montos
de
capital
son
esenciales
para
cubrir
los
costos
asociados
a
la
formacin,
promocin
del
talento
humano
en
el
sector
real,
la
post
vinculacin
de
los
jvenes
en
el
mercado
laboral
y
para
la
viabilidad
del
esquema.
Por
experiencia
previa,
el
costo
para
que
una
persona
haga
parte
del
programa
es
de
500
USD,
segn
los
estndares
del
proyecto
original
del
IYF.
Finalmente
hay
que
tener
en
cuenta
que
la
vinculacin
de
los
jvenes
puede
satisfacer
la
demanda
laboral
del
mercado
de
los
call
center
o
empresas
de
TICs
por
intermedio
de
bolsas
de
empleo
o
directamente
a
travs
de
la
Fundacin.
En
el
caso
en
que
la
colocacin
sea
mediante
una
bolsa
de
empleo
un
margen
de
los
ingresos
del
programa
se
destina
al
pago
de
los
servicios
de
este
intermediario.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DE NEGOCIO
Cooperacin
Internacional
$
Fundacin UNE
$
Cliente
(Call Centers)
Suministro de Personal
Su
m
in
is
tro
e
Pe
rs
on
al
Accin Social
Identifica la poblacin
Capacitacin y
formacin de jvenes
Venta del modelo de
insercin laboral y
capacitacin
Intermediarios
(Bolsas de Empleo)
101
Esta
matriz
permite
decantar
el
tipo
de
relacin
que
existe
entre
los
actores
que
conforman
este
modelo
de
inser-
cin
laboral;
es
decir
si
los
actores
se
corresponden
por
medio
de
principios
colaborativos
o
transaccionales.
En
Entra
21,
la
motivacin
de
quienes
estn
involucrados
consiste;
por
un
lado,
en
brindar
la
posibilidad
a
jvenes
de
percibir
ingresos
estables
que
les
permitan
salir
de
la
situacin
de
vulnerabilidad
y
por
otro
cumplir
con
los
objetivos
que
cada
uno
se
ha
propuesto
con
la
participacin
en
este
proyecto.
-
pretende
que
se
introduzca
la
mayor
cantidad
de
jvenes
de
la
Red
Juntos
a
un
esquema
de
insercin
laboral
soste-
nible,
por
lo
cual
se
evidencia
una
relacin
de
transaccin
y
de
colaboracin
simultneamente.
Sucede
igual
con
la
pues
espera
a
cambio
que
haya
apoyo
a
la
competitividad
local
en
lnea
con
su
Plan
de
Desarrollo
y
la
inclusin
de
metas
propuestas
por
el
modelo.
y
a
cambio
esperan
que
quienes
sean
elegidos
cumplan
con
los
conocimientos
tcnicos.
Por
su
lado,
las
bolsas
de
empleo,
hacen
el
papel
de
recepcin
y
gestin
de
las
hojas
de
vida
de
los
vinculados,
a
cambio
de
un
margen
econ-
la
transferencia
de
informacin
sobre
los
jvenes
que
han
sido
contratados.
La
Fundacin
tiene
como
rol
principal
la
capacitacin
de
los
jvenes,
su
insercin,
capacitacin
y
promocin
de
-
ciacin
es
de
transaccin
pero
con
los
dems
actores
es
de
colaboracin;
centrando
los
esfuerzos
en
ayudar
a
los
jvenes
de
poblaciones
de
bajos
ingresos
para
mejorar
su
calidad
de
vida
y
empezar
a
formar
un
proyecto
de
vida.
La
empresa
UNE
Telecomunicaciones
impacta
el
programa,
Entra
21,
en
la
medida
en
que
promueve
que
las
empresas
usen
masivamente
las
telecomunicaciones,
lo
cual
genera
un
efecto
indirecto
sobre
el
mercado
de
la
prestacin
de
servicios
de
call
center.
Aun
as
en
ocasiones
hay
tensin
entre
los
actores.
Por
ejemplo,
en
algunas
ocasiones
las
bolsas
de
empleo
no
re-
mismo
ocurre
con
los
call
centers
o
con
agentes
externos
del
modelo
que
comienzan
a
replicarlo
o
a
efectuar
las
capacitaciones,
excluyendo
la
participacin
de
la
Fundacin.
Finalmente,
hay
que
tener
en
cuenta
que
los
actores
que
aportan
recursos
y
que
tienen
una
correspondencia
transaccional,
en
el
momento
de
no
continuar
participando
en
el
modelo,
pondran
en
riesgo
la
sostenibilidad
del
programa.
La
Fundacin
UNE
le
ha
apostado
a
Entra
21,
como
un
modelo
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
jvenes
de
bajos
recursos,
de
personas
que
han
sido
desplazadas
por
la
violencia,
y
de
aquellos
que
han
sido
reinsertados
a
la
socie-
-
-
cesario
invertir
recursos
para
su
divulgacin,
a
travs
de
desayunos
empresariales,
elaboracin
de
manuales
y
pu-
blicacin
de
informacin
sobre
las
competencias
de
los
jvenes.
Por
otro
lado,
al
no
contar
con
informacin
sobre
102
hacer
un
seguimiento
detallado
de
esta
poblacin.
Fue
igualmente
importante
involucrar
a
la
alcalda
local
por
me-
dio
de
dilogos
con
el
nimo
de
promover
el
programa
y
posteriormente
versiones
del
mismo
con
el
Ministerio
de
Educacin.
cliente,
ventas
y
TICs,
al
igual
que
con
la
promocin
de
un
proyecto
de
vida
para
los
jvenes,
as
es
que
slo
con
las
para
que
los
jvenes
vulnerables
puedan
acceder
a
cursos,
la
Fundacin
incentiva
y
habilita
capacitaciones
para
la
formacin
de
capital
humano
y
paralelamente
orienta
al
participante
en
un
proceso
de
planeacin
de
su
carrera
como
un
proyecto
de
vida;
para
ello
se
cont
con
grupos
de
psiclogos
y
se
implementaron
estrategias
de
choque
para
que
los
jvenes
sean
consientes
de
que
pueden
formular
un
proyecto
de
vida.
-
con
xito
al
mercado
laboral
a
ms
de
700
jvenes
de
los
1.500
que
han
pasado
por
Entra
21.
Adicionalmente,
de
los
primeros
300
jvenes
que
se
formaron
y
se
emplearon
en
el
call
center
de
la
ciudad,
hoy
en
da
permanecen
en
sus
puestos
de
trabajo
60
de
ellos.
Esto
porque
algunos
se
han
mantenido
en
la
estructura
de
los
call
center
de
Mani-
zales
y
otros
porque
han
migrado
a
otras
plataformas
de
Call
Center
en
otras
partes
del
territorio
nacional.
Un
reto
obra
sino
que
permiten
acceder
a
nuevos
clientes
tales
como
proveedores
de
televisin
y
energa
elctrica.
En
esa
medida
se
iniciarn
programas
de
capacitacin
en
estas
reas.
mercado
laboral,
Une
FOTO:
UNE
-
EPM
Telecomunicaciones.
103
Ha
sido
fundamental
el
hecho
de
haber
estado
organizados,
esto
nos
ha
po-
sibilitado
que
el
Estado
y
todas
las
organizaciones
se
interesen
en
el
proceso,
nos
acompaen
con
recursos
y
capacitaciones,
fortaleciendo
la
relacin
(...)
ah
se
est
fortaleciendo
a
la
comunidad
y
todas
las
comunidades
donde
el
proyecto
aj
ha
estado
han
crecido.
Hugo Restrepo y Ca. tiene ms de 30 aos de experien-
colombianos
le
ha
llevado
sazn
a
miles
de
familias
en
el
mundo
y
una
oportunidad
a
los
campesinos
colombianos.
cia en comercializacin en la industria de alimentos, particularmente en
el sector de las pastas de aj picante. Sus productos son exportados a Es-
tados Unidos, Europa y el Medio Oriente, y por su calidad se encuentran
dentro de la primera lnea de proveedores de McHenney & Co. empresa
que produce la salsa Tabasco, la ms famosa en el mundo.
En el ao 2000, la Fundacin Carvajal en alianza con la empresa Hugo
Restrepo y Ca. iniciaron un proyecto, cuyo objetivo era el mejoramiento
continuo de la productividad agrcola de pequeos productores, al tiem-
po que fortalecan la cadena de suministro de la empresa, mediante el encadenamiento de los eslabones productivo
y comercial de aj picante, en el departamento del Valle del Cauca en el sur occidente colombiano.
&KdK'd
El
programa
tom
como
pilares
esenciales
de
sostenibilidad,
la
capacidad
asociativa
de
las
comunidades
de
pro-
ductores
y
su
organizacin,
teniendo
en
cuenta
que
slo
a
travs
de
la
oferta
agregada
se
aseguraba
el
inters
del
Garrapatas
(zona
rural
del
Valle
del
Cauca).
Bajo
las
premisas
mencionadas,
se
trabaj
en
la
creacin
de
cooperativas,
que
adems
de
permitirles
acceder
a
los
lado,
la
organizacin
de
los
pequeos
productores
ha
sido
la
frmula
que
ha
viabilizado
la
ampliacin
del
negocio
al
-
Desde
el
ao
2000
hasta
el
2008
se
han
contratado
160
productores
y
slo
en
el
2009
se
contrataron
15
asociaciones
conformadas
por
los
agricultores
del
Cauca
y
del
Valle
del
Cauca.
Se
ha
comprado
un
volumen
aproximado
de
1.600
toneladas
de
aj
a
los
agricultores
por
un
valor
de
686
mil
USD,
a
una
tasa
de
cambio
de
2.400
pesos
por
dlar,
repre-
sentando
incremento
en
los
ingresos
de
las
comunidades
vinculadas.
En
la
actualidad
participan
118
productores
con
siembra
de
30
hectreas,
de
manera
indirecta
el
modelo
impacta
entre
600
y
700
personas,
y
se
trabaja
junto
con
el
BID
y
la
ANDI
en
una
expansin
que
duplicara
el
rea
sembrada.
104
HUGO
RESTREPO &
Ca.
Valle del
Cauca y
Cauca
Comercializacin
Productos
Agrcolas
PROVEEDORES
Como
se
puede
observar
en
el
esquema,
el
del
aseguramiento
de
la
demanda,
al
garanti-
zarle
la
compra
de
la
cosecha
a
los
pequeos
productores,
representados
por
las
diversas
asociaciones
y
cooperativas,
por
parte
de
la
comercializadora
Hugo
Restrepo
y
Ca.
a
tra-
vs
de
contratos
forward
o
de
suministro
de
cosecha
con
entrega
futura.
Adems
de
la
compra
de
la
cosecha
hay
compromisos
en
asistencia
tcnica
y
en
suministro
de
semillas
para
los
proveedores.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DE NEGOCIO
COOPERANTES
INTERNACIONALES Y
SECTOR PBLICO
FUNDACIN CARVAJAL
ADMINISTRAN
FONDO ROTATIVO
APOYO EN
ASOCIATIVIDAD
AGRICULTOR -
PRODUCTOR
COMERCIALIZADORA
HUGO RESTREPO
MERCADO
INTERNACIONAL
LA FUNDACIN Y HUGO RESTREPO
CAPACITAN A LOS AGRICULTORES.
HUGO RESTREPO COMPRA COSECHA
Al asegurar la demanda, los pequeos produc-
CON CONTRATOS FORWARD
tores pueden contar con un precio de compra
-
versiones necesarias para lograr las producciones en las cantidades y calidades requeridas, incluyendo la compra de los
apoyar
esta
inversin,
la
Fundacin
Carvajal
constituy
un
fondo
rotatorio
fondeado
por
varias
instituciones
ex-
ternas,
entre
las
que
se
encuentran
entidades
del
sector
pblico
y
de
cooperacin
internacional.
Dado
que
entre
el
contrato
de
compraventa
de
la
cosecha.
Hugo
Restrepo
Ca.
realiza
pagos
a
los
agricultores,
quienes
deben
destinar
Para
los
actores
que
mantienen
relaciones
transaccionales
en
el
modelo
de
negocio,
la
matriz
permite
ver
como
se
satisfacen
sus
intereses
econmicos
entre
cada
uno
de
ellos.
La
relacin
eje
del
modelo
de
negocio
es
la
que
se
forma
entre
las
asociaciones
de
pequeos
agro
productores
y
la
empresa
Hugo
Restrepo
y
Ca.
y
que
consiste
en
que
los
primeros
realizan
el
suministro
exclusivo
de
aj
de
calidad
superior,
a
cambio
del
pago
de
un
precio
preestableci-
do
en
contratos
de
compraventa
anticipada
de
sus
cosechas.
Esta
relacin
le
permite
al
comercializador
asegurar
el
y
segura
de
ingresos
que
les
permite
mejorar
su
calidad
de
vida.
Los
agricultores
no
siembran
hasta
que
no
tengan
vendida
la
cosecha.
Las
negociaciones
se
hacen
a
travs
de
las
asociaciones,
es
decir
en
bloque,
pero
tambin
representando
los
intereses
del
agricultor
individual.
Las
relaciones
internas
entre
los
integrantes
de
las
asociaciones
son
de
colaboracin
puesto
que
buscan
desarrollar
nuevos
proyec-
tos
y
obtener
las
mejores
condiciones
de
venta.
Adicionalmente
los
resultados
del
proceso
social,
que
los
ha
llevado
a
actuar
colectivamente
han
despertado
el
inte-
rs
de
otras
organizaciones
de
gran
prestigio,
quienes
se
han
querido
sumar
a
la
iniciativa
con
recursos
y
apoyo
para
Carvajal
y
las
entidades
que
capitalizan
el
fondo
rotativo.
Ninguna
de
esas
entidades
persigue
la
satisfaccin
de
sus
intereses
econmicos
particulares.
En
el
caso
de
la
Fundacin
Carvajal,
esta
realiza
las
actividades
de
acompaa-
miento
empresarial
y
apoya
la
red
de
asociaciones
de
agro
productores
campesinos
en
el
desarrollo
de
su
misin.
ello
no
hace
parte
de
sus
actividades
principales,
tambin
lo
hacen
con
una
visin
altruista.
105
De
otro
lado,
est
el
sector
pblico,
que
ha
apoyado
el
establecimiento
y
la
sostenibilidad
econmica
del
proyecto.
Diferentes
entidades
de
la
nacin
y
del
departamento
han
destinado
recursos
para
apoyar
la
iniciativa,
lo
que
ha
po-
sibilitado
su
crecimiento
por
considerarla
un
vehculo
que
permite
conseguir
las
metas
establecidas
en
las
polticas
pblicas
locales
y
nacionales.
Esta
relacin
entre
mltiples
actores
ha
permitido
aumentar
el
nivel
de
calidad
de
vida
de
comunidades
de
bajos
ingresos
relacionadas
con
el
modelo.
Para
todos
los
vinculados,
un
elemento
fundamental
es
el
monitoreo
de
los
resultados
econmicos
y
sociales,
toda
vez
que
de
ellos
depende
la
sostenibilidad
del
esquema.
Para
este
caso
exis-
te
un
comit
de
crdito
que
hace
seguimiento
a
la
devolucin
de
los
recursos
entregados
por
el
fondo
rotatorio
y
de
costos
por
variedad
que
determina
la
veracidad
de
las
inversiones
y
los
retornos
de
estas.
Se
ha
visto
la
necesidad
de
contar
con
sistemas
de
informacin
ms
adecuados
para
medir
los
resultados
integrales
del
modelo.
El
esquema
del
modelo
de
negocio,
ha
ido
depurndose
desde
el
comienzo
y
ajustndose
a
las
restricciones
que
La
empresa
Hugo
Restrepo
Ca.
a
travs
de
este
esquema
de
negocio
ha
apoyado
al
agro
productor
a
enfrentar
los
riesgos
propios
de
la
inversin
del
cultivo
de
aj.
Lo
ha
logrado
mediante
un
modelo
de
compra
venta
anticipada,
iniciativa
que
ha
sido
replicada
por
otras
empresas
comercializadoras
y
que
ha
representando
para
el
sector
agrcola
nacional
un
reconocimiento
por
lograr
el
desarrollo
de
mercados
inclusivos.
es
posible
ver,
como
el
buen
nombre
de
una
organizacin
permite
enfrentar
una
restriccin,
la
de
acceso
a
servicios
manera
su
oferta
institucional
a
las
necesidades
y
capacidades
de
los
agricultores
de
bajos
ingresos.
-
tad,
que
existe
cierta
resistencia
a
la
asociacin
por
parte
de
actores
violentos.
Esta
situacin
ha
sido
contrarrestada
-
-
tores
tienen
para
asociarse.
recursos.
Adems
Hugo
Restrepo
no
busca
un
negocio
de
un
ao,
busca
establecer
un
negocio
de
largo
plazo
que
perdure,
sea
sostenible
y
siga
implementndose
en
el
futuro.
Por
el
lado
del
agricultor
es
importante
que
haya
un
fortalecimiento
del
fomento
empresarial,
en
el
cual
se
siga
capacitando
al
pequeo
productor
para
que
permanezca
unido
y
asociado
en
procesos
administrativos,
empresariales
y
productivos.
La
generacin
de
oportunidades
de
negocio
ha
&KdK,Z
106
V
Para
el
desarrollo
de
la
regin,
del
territorio
del
Choc
es
muy
importan-
te
que
el
tema
minero
considere
el
enfoque
de
la
gente
que
lo
habita
se
deben
considerar
todos
los
antecedentes
y
el
contexto
para
mostrar
los
impactos
culturales,
econmicos,
sociales
y
ambientales
Oro Verde naci en el ao 2000 como un programa empresa-
rial
con
impacto
social
creado
por
y
para
las
familias
mineras
tradicionales
-
ticas
sociales
y
ambientalmente
responsables
para
la
extraccin
artesanal
de
oro
y
platino.
El
programa
Oro
Verde
busca
a
mejorar
la
calidad
de
vida
de
El
bateo
de
oro
es
un
sistema
de
extraccin
artesanal
de
mineros
artesanales,
y
promover
la
minera
responsable
de
metales
precio-
origen
ancestral.
En
la
foto
Luis
Elicer
Mosquera
decantan- sos.
El
programa
rescata
mtodos
tradicionales
artesanales
y
los
potencia
con
la
utilizacin
de
nuevas
tecnologas,
el
objeto
es
comercializar
el
oro
y
FOTO:
Kike
Arnal
el
platino
del
Choc
en
nichos
especializados
de
mercados
verdes
y
justos
principalmente
en
Europa
y
Norteamrica,
donde
joyeros
responsables
pa-
gan
por
estos
metales
un
15%
por
encima
del
precio
del
mercado.
Para
esto,
el
programa
incluye
una
estructura
para
e
indispensables
para
el
xito
del
modelo.
Los
excedentes
generados
pertenecen
a
las
comunidades
y
son
reinvertidos
segn
las
decisiones
comunitarias.
El
Choc,
uno
de
los
25
ecosistemas
ms
biodiversos
del
planeta.
El
modelo
opera
en
los
municipios
de
Tad
y
Condoto
Todos
los
das,
los
metales
de
Oro
Verde
son
recogidos
artesanalmente
por
las
familias
establecidas
en
Unidades
impactos
ambientales
gracias
al
sistema
tradicional
utilizado.
El
mineral
es
recogido
artesanalmente
siguiendo
prcticas
social
y
ambientalmente
responsables.
El
IIAP
que
es
el
mineros
cobrando
un
premium
especial
al
programa
Oro
Verde,
que
tiene
un
fondo
rotatorio
administrado
por
la
Fundacin
BioDiversa
que
cumple
las
labores
de
comercializacin.
Por
su
parte,
la
empresa
privada
CI
IGSA,
quien
como
la
custodia
de
los
metales.
Bajo
el
concepto
de
mercados
justos,
los
metales
que
comercializa
Oro
Verde
son
107
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO
Mineros organizados
en Unidades
Productivas Familiares
$
$ para inversin social
que es un % de los
recursos despus de la
comercializacin
$ Precio
Justo por su
oro
Comunidad
Oro Artesanal
Corporacin
Oro Verde
Fundamojarras
Cocomacoiro
Amichoc-
Asocasan
Consejos Comunitarios
Mayores Cocomacoiro -
Asocasan
$
$ despus de comercializacin
CIIGSA
rtificado
Oro Ce
$ pago por
servicios de
refinanciacin
Fundacin
Biodiversa
Oro Refinado
to
duc
pro
del
sto
$ co
Oro Refinado
Mercado
Internacional
y
la
reinversin
social.
En
el
2003
el
programa
asegur
la
comercializacin
de
minerales
recogidos
por
54
UFPs,
n-
mero
que
se
ha
incrementado
a
194
en
el
ao
2008.
Las
ventas
del
primer
ao
de
operacin
fueron
45
millones
de
pesos
(22.500
USD),
y
han
aumentado
en
promedio
por
ao
en
63%.
En
el
2008
se
reportaron
ventas
por
(222.000
USD)
444
millones
de
pesos.
que
garantiza
la
compra
directa
y
en
efectivo
del
mineral
extrado.
El
fondo
rotatorio
se
constituy
con
un
capital
aportado
por
los
siguientes
donantes:
Critical
Ecosystem
Partnership
Fund
(CEPF)
a
travs
de
Conservacin
Inter-
nacional
Colombia,
Waterloo
Foundation
a
travs
de
Fair
Trade
Foundation,
Fondo
para
la
Accin
Ambiental
y
la
Niez
(FPAA),
Oxfam
Novib,
Stichting
(DOEN).
Sobre
el
precio
local
de
los
minerales,
BioDiversa
dispone
de
un
15%
de
prima
sobre
el
precio
de
mercado.
Con
este
se
paga
al
minero
el
precio
base
local
ms
el
2%,
sobre
el
oro
y
1%
sobre
el
platino.
El
13%
restante
permanece
en
el
fondo
rotatorio
de
la
siguiente
manera:
3% se destina a garantizar la operacin del programa
5% se destina para constituir un fondo destinado al pago de una prima individual anual
3% se destina para un fondo que garantiza una compra estable del mineral
1% se destina para un fondo de emergencia de salud de la poblacin involucrada
1% se destina para un fondo de inversin social en aspectos que son concertados y acordados por la comunidad.
El
Programa
se
vale
de
las
estructuras
de
cada
uno
de
sus
socios,
pero
crea
una
estructura
propia
a
travs
de
la
Cor-
la
corporacin.
Por
su
parte,
la
Asociacin
de
Amigos
del
Choc
(Amichoc)
asume
la
Coordinacin
General,
as
como
las
reas
administrativa
y
contable.
Amichoc
tambin
asume
la
funcin
de
enlace
entre
lo
local,
lo
nacional
y
lo
in-
ternacional;
desarrollando
mercados
verdes
y
justos,
divulgando
la
experiencia
del
programa,
gestionando
recursos
y
alianzas
estratgicas
y
sensibilizando
al
pblico
general
a
travs
de
la
comunicacin
y
la
educacin
ambiental.
108
Si
bien
el
esquema
es
inicialmente
apoyado
y
viabilizado
con
recursos
de
la
cooperacin
internacional,
los
mrgenes
que
logran
en
el
sistema
comercial
hacen
que
este
pueda
llegar
a
ser
autosostenible
y
que
parte
de
las
utilidades
realmente
puedan
reinvertirse
en
el
desarrollo
social
de
las
comunidades
extractoras
del
oro.
Este
es
precisamente
uno
de
los
desafos:
Lograr,
mediante
su
escalabilidad,
la
completa
autosostenibilidad
del
modelo.
Por
esta
razn,
an
hoy
existe
un
riesgo
de
sostenibilidad
directamente
relacionado
con
la
existencia
de
recursos
de
asistencia
que
podran
en
cualquier
momento
desaparecer,
pues
actualmente
la
parte
administrativa
de
Oro
Verde
se
sostiene
gracias
a
las
inversiones
de
cooperantes
nacionales
e
internacionales
que
representan
el
88
o
el
90%
del
apoyo
administrativo
del
modelo.
Los
recursos
de
cooperacin
si
bien
son
importantes
para
iniciar
y
poner
en
marcha
las
iniciativas,
deben
en
algn
momento
terminar
para
garantizar
la
sostenibilidad
de
los
modelos
favorecidos.
La
matriz
de
intercambio
de
valor
del
proyecto
Oro
Verde
muestra
claramente
que
este
se
basa
en
un
modelo
aso-
adecuada
gestin
de
los
recursos
generados
por
el
modelo,
donde
cada
actor
tiene
un
rol
importante
e
imprescindi-
ble,
pero
nico
dentro
del
esquema.
Todos
los
actores
contribuyen
a
hacer
que
el
modelo
de
negocios
sea
efectivo
y
de
entendimiento
mutuo.
El
modelo
se
basa
en
la
transferencia
de
valores
intangibles
como
el
respeto
por
la
cultura,
las
tradiciones
y
el
re-
lacionamiento
de
las
comunidades
con
su
entorno.
La
forma
de
recoleccin
de
los
minerales
es
ambientalmente
relaciones
de
tipo
colaborativo
y
transaccional
entre
los
actores
que
participan.
Por
su
parte,
los
mineros
son
cobijados
por
las
UFPs
que
se
encargan
de
la
extraccin
ambientalmente
sostenible,
-
viertan
en
proyectos
sociales
que
mejoren
la
calidad
de
vida
de
la
comunidad.
Entre
los
mineros
la
relacin
es
de
tipo
colaborativo
pues
buscan
el
bienestar
colectivo
sobre
el
particular.
Por
otro
lado,
los
Consejos
Comunitarios
Mayores
de
Condoto
y
Tad,
Cocomacoiro
y
Asocasan,
se
encargan
de
garantizar
la
gestin
adecuada
del
territorio,
del
control
del
cumplimiento
de
los
requisitos
de
Oro
Verde,
adems
de
ser
el
punto
de
compra,
de
capacitacin
y
de
concientizacin
de
la
poblacin
sobre
el
programa,
bajo
unos
principios
de
asociacin
colaborativa.
Ha
habido
apoyo
de
empresarios
privados
que
le
han
aportado
su
experticia
particular
al
modelo
a
travs
de
relacio-
nes
transaccionales.
Es
el
caso
de
la
empresa
CI
IGSA
que
hasta
el
2005
ayud
a
la
comercializacin
de
los
metales
-
mente,
la
Fundacin
BioDiversa,
se
encarga
de
la
comercializacin
de
los
metales
en
los
mercados
nacionales
e
internacionales,
adems
de
garantizar
el
adecuado
transporte
y
distribucin
del
producto.
Cada
uno
de
los
esla-
bones
gana
un
margen
sobre
el
negocio,
pero
cada
eslabn
le
aade
valor
al
producto.
Oro
Verde
ha
generado
una
permanentemente
innovar
y
adaptar
el
modelo
para
asegurar
su
propia
sostenibilidad.
Por
ejemplo,
recientemente
se
cambi
el
modelo
de
negocios,
para
reducir
la
cadena
de
intermediacin
y
hacer
el
negocio
ms
rentable.
Para
esto,
cambio
la
labor
de
la
Fundacin
BioDiversa
y
le
otorg
mayor
poder
a
la
CI
IGSA,
aadiendo
a
sus
labores
la
comercializacin
del
producto
a
nivel
internacional.
109
El
Choc
a
pesar
de
sus
riquezas
endgenas,
es
la
regin
de
Colombia
con
los
ms
altos
ndices
de
pobreza
y
margi-
pobreza,
o
lo
que
muchos
estudiosos
llaman
las
Trampas
de
la
pobreza.
Estas
condiciones,
a
su
vez
se
convierten
en
restricciones
para
el
desarrollo
de
negocios
y
emprendimientos
sostenibles
que
le
permitan
brindar
oportunidades
de
desarrollo
a
sus
pobladores.
De
esta
manera,
se
pueden
extrapolar
las
restricciones
halladas
en
el
GIM
1.0
del
-
ha
sido
capaz
de
generar
estrategias
que
aborden
estas
restricciones
y
generen
viabilidad
econmica
y
social
a
la
El
sector
minero
en
Colombia
por
su
parte,
le
ha
brindado
oportunidades
de
desarrollo
econmico
y
social
a
dife-
rentes
pobladores
en
el
desarrollo
de
actividades
productivas,
an
cuando
este
sector
se
ha
visto
muy
afectado
por
acciones
directas
de
grupos
armados
al
margen
de
la
ley.
Es
importante
por
lo
tanto
entender
los
aspectos
sociales,
culturales
y
polticos
en
que
se
desenvuelve
la
minera,
disear
y
aplicar
modelos
viables
que
ayuden
a
los
pequeos
mineros
a
generar
empresas
sostenibles
y
ambientalmente
amigables
que
desarrollen
el
potencial
del
sector
en
funcin
del
desarrollo
social
de
la
gente.
podra
contribuir
de
una
mejor
manera
al
desarrollo
de
la
pequea
minera,
convirtindose
este
aspecto
en
un
desafo
interesante
tanto
para
el
gobierno
nacional,
como
para
los
gobiernos
locales.
En
esta
medida,
Oro
Verde
ha
diseado
esquemas
que
regulan
su
actividad
adecuadamente,
fundamentados
en
un
modelo
asociativo
donde
cada
parte
apor-
Adicionalmente
en
relacin
con
los
conocimientos
y
habilidades,
Oro
Verde
ha
aprovechado
los
saberes
y
tradicio-
nes
ancestrales
para
que
su
actividad
se
fundamente
en
tcnicas
ambientalmente
sostenibles
y
que
cumplen
ade-
cuadamente
con
los
stndares
de
calidad
y
volmenes
exigidos
por
los
mercados
internacionales.
Con
relacin
al
conocimiento
del
mercado,
y
de
este
hacia
la
situacin
de
las
comunidades
mineras,
Oro
verde
ha
implementado
una
estrategia
comercial
con
socios
que
conocen
el
mercado
y
que
comercializan
los
minerales
del
programa
basados
en
las
necesidades
de
este,
pero
a
su
vez
concientizando
al
mercado
internacional
del
aporte
el
fondo
rotatorio,
ya
que
con
este
se
solventa
uno
de
los
principales
problemas
cual
es
la
compra
directa
del
mineral
a
un
precio
justo
a
las
comunidades
mineras.
La
realidad
del
sector
obliga
generalmente
a
las
comunidades
que
carecen
de
este
mecanismo,
a
venderle
los
minerales
a
los
intermediarios
quienes
se
quedan
la
mayora
de
las
veces
con
altos
mrgenes
de
intermediacin,
lo
cual
perpeta
la
pobreza
y
la
marginalizacin
de
las
comunidades
mineras.
Aunque
uno
de
los
grandes
problemas
de
las
regiones
en
Colombia
y
particularmente
del
Choc
es
la
falta
de
in-
fraestructura,
el
programa
ha
generado
mecanismos
alternativos
que
le
permiten
transportar
el
mineral,
acopiarlo
y
que
presentan
muchos
programas
de
desarrollo
econmico
y
que
deben
manejarse
con
un
criterio
bsico
de
respe-
tar
las
necesidades
y
los
acuerdos
logrados
con
los
compradores.
Los
mecanismos
de
asociatividad
y
el
modelo
de
precio
justo
implementado
por
el
proyecto,
han
apoyado
la
gene-
-
ma.
Esto
ha
protegido
a
las
comunidades
de
los
embates
causados
por
las
acciones
de
diferentes
grupos
armados
al
margen
de
la
ley,
pues
una
comunidad
econmica
y
socialmente
viable
genera
condiciones
de
blindaje
ante
las
arremetidas
de
las
acciones
violentas.
110
Ruben Dario y su familia, parte de un
orgulloso grupo de empresarios que se
arrigan a su territorio.
FOTO: Kike Arnal
111
>-
d-
INDUPALMA.
Aqu,
el
da
de
la
compra
de
la
sede
de
una
de
ellas
FOTO:
INDUPALMA
Los
dueos
de
las
tierras
las
tenian
abandonadas
por
la
situacin
de
vio-
lencia.
Ms
de
3000
hectreas
que
pudimos
adquirir
a
bajo
precio
en
co-
mn
y
proindiviso.
Hoy
estas
tierras
se
convierten
en
zonas
generadoras
zona
y
con
ello
la
valorizacin
de
lo
que
ahora
son
sus
tierras.
Industria Agraria La Palma, Indupalma Ltda, es una de las em-
presas
lideres
del
sector
palmicultor
en
Colombia
que
participa
en
los
esla-
bones
de
produccin
de
fruta
y
extraccin
de
aceite
de
palma,
incluyendo
la
produccin
de
semillas
hbridas
y
plntulas-.
Asimismo,
la
empresa
presta
servicios
de
banca
de
inversin
y
operacin
de
proyectos
agro
industriales
en
el
sector
palmero
que
incluyen
las
fases
de
diseo
y
estructuracin.
El
proyecto
nace
como
respuesta
a
la
necesidad
de
Indupalma
de
ampliar
la
frontera
palmera
y
asegurar
su
proveedura
nacional
de
materia
prima
en
un
mercado
creciente,
as
como
alinear
el
-
delo
busca
desarrollar
un
programa
sostenible
que
favorezca
tanto
a
la
empresa
como
a
los
proveedores
de
palma
de
aceite
en
la
regin
del
Magdalena
Medio,
la
cual
ha
estado
afectada
histricamente
por
la
presencia
de
grupos
armados
al
margen
de
la
ley.
Adicionalmente
la
empresa
tiene
ms
de
385
empleados
directos
y
las
ventas
totales
en
el
2008
fueron
de
cerca
de
-
dades
de
la
zona;
por
su
parte,
la
empresa
asegura
el
fortalecimiento
de
su
cadena
de
proveedura
sin
necesidad
de
invertir
en
tierras,
al
mismo
tiempo
que
se
incentiva
a
las
comunidades
a
volverse
propietarios
de
las
tierras
y
participar
activamente
en
la
cadena
de
valor
asegurando
su
demanda
de
fruta.
Con
ello
se
logra
una
combinacin
El
modelo
integra
a
los
campesinos
de
la
zona
en
la
cadena
de
valor
de
la
empresa
como
proveedores
de
fruta
y
de
palma
de
aceite,
y
a
su
vez
est
facilitando
las
condiciones
para
convertirlos
en
propietarios
de
sus
cultivos.
Los
cam-
dueos
y
cultivadores
de
tierras
aptas
para
el
cultivo
de
la
palma.
El
modelo
ha
involucrado
a
ms
de
30
cooperativas
Medio.
112
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO
INDUPALMA
Contrato de Fiducia
Mercantil
$
Hacen
alianzas
estratgicas
con
INDUPLAMA
(Administracin y fuente de pago)
& apacitacin y formacin en produccin y
desarrollo de proveedores en cultivo y fruta.
( s el operador logstico del programa.
Compra la fruta exclusivamente al las
cooperativas
PATRIMONIO
AUTONOMO
Administracin de los
recursos y es la fuente de
pago. Es la Fiducia.
) inanciacin de venta de
tierras a las cooperativas
COOPERATIVAS
PLAN COLOMBIA
FAMILIA CRUZ
) inanciadores
Contrato de prenda
sobre cultivo y venta
de fruto
$
ASOCIADOS A LAS
COOPERATIVAS
BANCO AGRARIO (FAG)
MEGABANCO (ICR-FAG)
FINAGRO
(Financiador redescuento)
La
fruta
de
palma
empieza
a
producirse
a
los
tres
aos
de
sembrada
y
lo
hace
por
treinta
aos
con
mantenimiento
permanente.
Por
sus
caractersticas
tcnicas
este
tipo
de
cultivos
genera
una
alta
concentracin
poblacional
en
las
zonas
en
que
operan
los
cultivos,
lo
que
hace
pertinente
y
necesario
la
promocin
de
modelos
de
desarrollo
basa-
dos
en
el
ejercicio
de
asociacin.
El
esquema
est
basado
en
el
apoyo
a
los
campesinos
para
que
se
asocien
y
a
su
vez
para
que
se
conviertan
en
propietarios
de
la
tierra
y
su
cultivo.
As
se
aprovechan
las
economas
de
escala,
en
en
el
manejo
de
los
aspectos
tcnicos
y
de
mantenimiento
para
asegurar
la
calidad
del
cultivo.
Indupalma
con
este
modelo
ha
favorecido
a
ms
de
1.300
campesinos
generando
empleos
directos
mediante
la
contratacin
de
servi-
cios
con
CTA
empresas
asociativas
de
trabajo
(EAT)
las
cuales
han
tenido
la
posibilidad
de
crecer
y
especializarse
en
labores
agroindustriales,
mejorar
su
calidad
de
vida
y
logar
invertir
en
nuevos
negocios
productivos,
como
la
compra
de
maquinarias,
herramientas,
sedes
fsicas,
entre
otras
inversiones
que
les
permitir
fortalecer
su
cohesin
social
y
garantizar
su
permanencia
en
el
tiempo.
-
do
estructurar
crditos
a
los
campesinos,
a
travs
de
formas
asociativas
constituidas.
Estos
crditos
fomentan
la
integracin
de
los
asociados,
ya
que
la
responsabilidad
por
su
cumplimiento
es
colectiva
y
estn
amparados
por
el
Fondo
Agropecuario
de
Garantas45.
Para
garantizar
el
buen
manejo
de
los
recursos,
los
proyectos
individuales
son
los
recursos
del
proyecto.
Por
su
parte,
el
patrimonio
autnomo
se
encarga
de
pagar
las
obligaciones
directamente
por
medio
del
operador
donaciones
y/o
auxilios
otorgados
por
entidades
bancarias,
Familia
Cruz,
MIDAS,
Plan
Colombia,
y
a
la
vez
permiten
45
El
objeto
del
Fondo
Agropecuario
de
Garantas-FAG,
es
respaldar
los
crditos
redescontados
ante
FINAGRO
o
con-
que
no
puedan
ofrecer
las
garantas
ordinariamente
exigidas
por
las
entidades
otorgantes
del
crdito.(tomado
de
http://www.
minagricultura.gov.co/02componentes/06com_03c_fag.aspx
el
12
de
abril
de
2010).
113
la
participacin
activa
en
la
toma
de
decisiones,
de
todos
los
actores
del
proyecto
que
son:
Representante
Ban-
co
(Gerente
Zonal/Delegado),
Operador
Logstico
(Rendicin
de
cuentas,
Agrnomo/Financiero),
Representantes
trabajo
realizado
en
campo
por
Indupalma.
La
participacin
activa
de
todos
permite
la
constante
evaluacin
del
curso
de
los
proyectos.
Bajo
este
esquema
el
Gobierno
ha
aportado
a
travs
del
Fondo
Agropecuario
de
Garantas
un
incentivo
del
40%
de
la
inversin
necesaria
para
la
compra
de
las
tierras.
La
banca
entonces
les
concede
el
crdito
sobre
los
ingresos
futuros
soportados
en
la
seguridad
de
la
venta
del
cultivo
a
Indupalma,
el
cual
es
soportado
a
su
vez
por
un
contrato
a
largo
-
ciarias
con
las
que
se
trabaja
para
la
administracin
de
los
patrimonios
autnomos
son
Fidubogot,
Fiducolombia,
Fiducaf;estas
por
su
parte
han
prestado
a
los
campesinos,
recursos
para
la
adquisicin
de
la
tierra
e
inversin
a
un
plazo
de
12
aos
de
los
cuales
los
4
primeros
aos
son
de
gracia.
El
modelo
propone
que
cada
campesino
sea
dueo
de
10
hectreas,
las
cuales
son
cultivadas,
y
una
vez
el
campesino
logra
pagar
la
tierra,
entiende
que
la
producti-
vidad
de
3.5
hectreas
le
permite
cubrir
sus
necesidades
bsicas
y
el
saldo
restante
se
convierte
en
un
excedente
modelo
de
negocio
ya
que
estas
pueden
basarse
en
la
transaccin
de
valor
y
conocimiento
o
en
la
colaboracin.
La
relacin
entre
los
diferentes
actores
del
modelo
se
basa
en
una
relacin
gana-gana
de
tipo
transaccional
y
colabora-
as
como
en
la
participacin
activa
en
la
toma
de
decisiones
de
todos
los
actores
del
proyecto
que
en
este
caso
son:
Representante
Banco
(Gerente
Zonal/Delegado),
Operador
Logstico
(Rendicin
de
cuentas,
Agrnomo/Financie-
un
interventor
del
trabajo
realizado
en
campo
por
Indupalma.
La
participacin
activa
de
todos
permite
la
constante
evaluacin
del
curso
de
los
proyectos.
La
empresa
apoya
la
organizacin
de
formas
asociativas
a
travs
de
operadores,
y
los
campesinos
se
organizan
en
estas
formas
asociativas
recibiendo
capacitacin
tcnica,
en
desarrollo
humano
y
aseguran
el
suministro
de
fruta.
Indupalma
igualmente
tiene
a
su
cargo
la
administracin
y
operacin
de
los
proyectos,
compra
de
la
totalidad
de
vinculados
a
la
iniciativa.
La
empresa
tambin
asume
el
manejo
de
logstica
y
el
desarrollo
del
mercado
internacio-
nal.
Apoya,
con
conocimiento
y
experiencia,
a
los
campesinos
a
asociarse,
comprar
maquinaria,
y
les
ayuda
a
buscar
cual
evidencia
una
relacin
transaccional
y
a
su
vez
colaborativa
con
respecto
a
los
campesinos
productores,
ya
que
estos
deben;
por
un
lado
proveer
a
la
empresa
con
los
productos
derivados
de
la
cosecha,
y
por
otro,
reciben
capacitaciones
y
conocimiento
en
aras
de
mejorar
su
productividad
y
como
consecuencia
de
esto
su
calidad
de
vida.
de
este
reciben
capacitacin
tcnica,
aseguran
la
venta
de
su
cultivo
por
28
aos,
tienen
acceso
a
crdito
a
travs
de
a
los
pobladores
de
los
embates
de
la
violencia.
Sin
duda,
contar
con
estos
factores
refuerza
la
relacin
de
tipo
co-
laborativo,
que
se
convierte
en
transaccional
en
el
momento
en
que
hay
un
intercambio
de
dinero.
Por
su
parte,
las
entidades
de
cooperacin
internacional
como
el
programa
MIDAS
de
la
Agencia
de
Cooperacin
de
Estados
Unidos
-
tivos,
por
tratar
de
mejorar
la
calidad
de
vida
de
las
personas,
pero
a
la
vez
transaccionales
por
tratarse
de
recursos
destinados
para
garantizar
el
cumplimiento
de
los
objetivos
del
modelo.
114
-
para
tomar
decisiones
en
lo
econmico,
tcnico
y
operativo.
El
patrimonio
autnomo
se
encarga
de
pagar
las
obli-
garantizan
el
pago
de
las
obligaciones
y
la
manera
en
que
son
destinadas
las
donaciones
y/o
auxilios
otorgados
por
entidades
bancarias,
Familia
Cruz,
MIDAS,
Plan
Colombia.
La adquisicin de maquinaria es una apuesta al progreso y el
FOTO: INDUPALMA
por
la
presencia
de
grupos
armados
al
margen
de
la
ley;
en
este
contexto
ha
sido
testigo
de
desplazamientos,
accio-
nes
violentas
hacia
la
poblacin
civil
y
particularmente
hacia
los
campesinos.
El
programa
ha
actuado
atendiendo
en
garantizar
la
propiedad
de
la
tierra
para
los
campesinos,
ya
que
este
es
uno
de
los
principales
elementos
para
la
Por
tratarse
de
una
zona
rural
con
poca
infraestructura
y
condiciones
desfavorables
para
el
desarrollo
de
negocios,
el
modelo
se
ha
visto
enfrentado
a
otras
restricciones
relacionadas
con
el
mercado.
Por
ejemplo
la
empresa
detect
a
una
poblacin
de
campesinos
con
saberes
tradicionales
pero
sin
la
tecnologa
para
la
adecuada
siembra
y
mante-
nimiento
de
los
cultivos.
El
servicio
brindado
por
la
empresa
a
las
comunidades
en
estos
temas
ha
fundamentado
y
ha
sido
uno
de
los
pilares
para
el
xito
del
modelo.
El
contexto
y
la
situacin
del
da
a
da
por
parte
de
los
campesinos
deba
ser
transformado
mediante
procesos
de
capacitacin.
115
orden
pblico
del
territorio.
Este
elemento
se
ha
venido
solventando
con
la
difusin
sobre
las
ventajas
de
asociarse
apoyada
con
resultados
concretos
todos
exitosos
como
consecuencia
de
los
esfuerzos
cooperativos,
como
el
acceso
a
crditos
con
colaterales
colectivos
y
mutuales,
la
activacin
de
economas
de
escala
en
el
territorio.
En
ltimas
todos
son
incentivos
que
se
han
activado
conforme
el
modelo
ha
ido
dando
resultados.
La
informacin
de
la
gente
sobre
el
mercado
de
la
palma
de
aceite
ha
dado
lugar
a
muchas
especulaciones
mal
fundamentadas
que
se
han
venido
solventando
con
informacin
tcnica
y
concreta
sobre
las
bases
del
modelo.
La
empresa
ha
implementado
campaas
de
informacin
sobre
el
negocio
y
se
encarga
tambin
de
difundir
adecuada-
mente
los
resultados
sociales,
ambientales
y
econmicos
como
estrategia
para
superar
los
obstculos
en
el
camino.
Con
respecto
a
la
falta
de
infraestructura,
la
empresa
ha
venido
invirtiendo
en
romper
estas
barreras
y
ha
entrado
en
dilogos
con
el
sector
pblico
la
preparacin
de
infraestructura
que
apoye
el
desarrollo
del
modelo.
Uno
de
los
retos
a
futuro
es
en
materia
ambiental,
pues
se
deben
enfocar
esfuerzos
para
buscar
y
establcer
nuevas
fuentes
de
apoyo
que
faciliten
la
vigilancia
y
el
control
de
las
especies
animales
de
la
zona.
Por
otro
lado,
es
impor-
tante
seguir
potencializando
el
lderazgo
comunitario
e
iniciativas
que
promuevan
nuevos
proyectos
productivos
y
de
agregacin
de
valor.
116
Las Consultoras Natura, orgullosas de llevar belleza natural.
&KdKE
Natura desde que nace adopta en su estrategia de negocios los pilares
de la sustentabilidad, entendiendo el negocio como una alternativa eco-
nmicamente viable, socialmente justa y ambientalmente correcta y este
es un concepto que nosotros queremos permear hasta las consultoras y
La Empresa Natura Cosmticos es una organizacin de origen
brasilero con 40 aos en el mercado produciendo y comercializando un por-
tafolio de 800 productos entre cosmticos, higiene personal y perfumera.
Es lder en el mercado brasileo y opera en Argentina, Chile, Per, Brasil, M-
xico, Francia y, desde junio de 2007, en Colombia. Natura report ventas por
2,7 millones de unidades de sus productos en el primer trimestre de 2010 en
la regin conformada por Mxico, Colombia y Venezuela, lo que represent
para la empresa ingresos brutos operacionales de $22,5 millones de reales46 (USD 9.7 millones )47.
-
mn es servir como vehculo de autoconocimiento y autorrealizacin personal enfocndose en cmo, a partir del
uso de cosmticos, el cliente aprende a reencontrase, conocerse y sentirse bien consigo mismo y con su entorno. En
esto se fundamenta su lema Bienestar / estar bien.
La compaa ha adoptado un esquema de venta directa como nico canal de comercializacin, elegido por la impor-
tancia que la empresa le atribuye a las relaciones interpersonales considerndolo una alternativa econmicamente
viable que permite la transformacin de sus clientes a travs de agentes sociales que ofrecen productos responsa-
bles con el medio ambiente. El modelo de comercializacin se fundamenta en dos conceptos: la cosmtica y las
relaciones.
El modelo de venta directa de Natura vincula a poblaciones de todos los estratos socio-econmicos como distri-
buidores independientes (sin una relacin laboral formal) mediante el cumplimiento de requisitos mnimos que no
historial crediticio.
La vinculacin tiene un costo que incluye un kit que permite a la consultora vinculada iniciar su propio negocio de
comercializacin, planear su tiempo de trabajo, recibir los pedidos en casa y acceder a un crdito rotativo que apoya
-
47 Tasa de Cambio 1 Real Brasilero (BRL) es igual a 0.43 centavos de USD. Fecha 30 de marzo de 2010. http://es.brl.cer24.com/usd/history/?q=30
117
tuitos;
utilizacin
de
una
guardera;
apoyo
en
la
comunicacin
con
sus
clientes
y
reconocimientos
por
desempeo,
adquiriendo
conciencia
social
y
ambiental
y;
vinculacin
al
programa
y
al
uso
del
Espacio
Natura,
el
cual
ofrece
una
amplia
gama
de
talleres
que
permiten
capacitaciones
en
diferentes
reas.
Con
tan
solo
dos
aos
de
operacin
esta
empresa
distribuye
sus
productos
en
el
95%
del
pas.
De
esta
manera,
quienes
antes
era
bienes
suntuarios
y
hoy
hacen
parte
de
su
canasta
siendo,
al
tiempo,
una
oportunidad
de
negocio.
Entre
el
60%
y
el
65%
del
total
de
las
consultoras
vinculadas
hace
parte
de
los
estratos
1,
2
y
3.
Dicha
poblacin
no
slo
incrementa
sus
ingresos
entre
300
y
350
mil
pesos
por
ciclo
de
ventas
(150
y
175
USD),
sino
que
se
postula
como
agente
de
transformacin
social
empoderndose
entre
las
comunidades
donde
operan.
El
30%
de
los
ingresos
men-
suales
de
la
compaa
se
destinan
al
pago
de
las
consultoras.
-
mite
la
reutilizacin
de
los
empaques,
y
desarrolla
un
proyecto
de
recuperacin
de
materiales
post-consumo
junto
con
la
Asociacin
de
Recicladores
de
Bogot
(ARB)
que
pretende
convertirse
en
clster
de
recuperacin.
Gracias
a
varios
programas
de
reciclaje,
se
ha
generado
una
cultura
de
separacin
de
los
productos
desde
la
fuente.
As,
Natura
ha
recolectado
aproximadamente
38
toneladas
anuales
de
los
residuos
del
producto.
Esta
cifra
repre-
senta
el
equivalente
al
50%
de
productos
que
la
empresa
coloca
en
el
mercado
cada
ao,
lo
que
ayuda
a
Natura
a
minimizar
el
impacto
ambiental
y
a
reducir
sus
emisiones
de
gases
de
efecto
invernadero
en
un
4%.
El
modelo
de
distribucin
de
Natura
fun-
ciona
con
base
en
las
ventas.
El
modelo
es
autosostenible,
obteniendo
ingresos
asociados
a
la
operacin,
incluyendo
los
propios
del
esquema
de
distribucin
y
de-
jando
utilidades.
Las
ventas
son
realiza-
das
por
las
consultoras,
quienes
cuentan
con
un
perodo
de
21
das
para
realizar
el
recaudo.
Mientras
tanto,
la
compaa
les
otorga
un
crdito.
Este
modelo
funciona
en
todas
las
regiones
del
pas
exceptuan-
do
a
las
regiones
intermedias
de
Colom-
bia,
donde
las
consultoras
deben
pre-pa-
gar
sus
pedidos
debido
a
que
el
tamao
del
mercado
que
atienden
es
menor
y
a
que
las
distancias
que
existen
entre
ellas
y
los
centros
de
distribucin
suelen
ser
largas.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO
Cliente Natura
$
Natura Colombia
Gestin
Comercial
regionalizada
Gerentes de
ventas
$ Valo
r
descu de los pro
d
ento (
con 2 uctos con
1 das
de cr
dito)
Entre
ga de
prod
uctos
Natu
ra
Co
mo ntrol
tiva a y
Gerentes de
Relaciones
Comisin por las ventas de las
consultoras.
Consultoras
otiva
y m
trola
Con
Entrega
Productos
para ser
reciclados
Recicladores
En
tanto
las
consultoras
estn
al
da
con
Cartera
pueden
hacer
su
pedido,
pudiendo
hacer
tantos
pedidos
como
ven-
tas
tengan
durante
el
ao.
Para
mantenerse,
deben
garantizar
pedidos
por
un
valor
mnimo
de
ventas
que
se
revisan
en
cortes
peridicos
de
21
das.
El
modelo
de
negocio
inclusivo
desarrollado
por
Natura
incorpora
a
la
poblacin
de
bajos
ingresos
en
el
eslabn
de
-
tado
los
procesos
de
venta
convencionales
a
las
necesidades
y
posibilidades
de
los
clientes
de
menores
ingresos.
118
Entrega
Productos
cosmticos
naturales
Todos
los
actores
basan
sus
relaciones
en
transacciones
que
permiten
satisfacer
sus
intereses
econmicos
primor-
diales
y
sus
intereses
sociales
y
ambientales.
Entre
las
principales
conclusiones
de
la
matriz
de
intercambio
de
valor
se
encuentran
las
siguientes:
-
tiva
que
permite
autonoma
a
las
consultoras
en
cuanto
a
las
condiciones
de
tiempo
y
lugar
de
trabajo,
con
lo
que
se
satisfacen
intereses
sociales
como
la
disponibilidad
de
tiempo
para
sus
familias
y
desarrollar
su
espritu
emprende-
dor
y
empresarial
mediante
su
propio
negocio
de
comercializacin,
con
lo
que
se
logra
una
mejora
en
su
autoestima
y
un
posicionamiento
del
genero.
-
tin
de
ventas.
para
permanecer
en
el
programa-,
la
empresa
genera
todo
un
conjunto
de
herramientas
que
facilita
la
labor
de
las
consultoras,
adems
de
valor
agregado
-tangible
e
intangible-
que
suple
los
intereses
sociales,
como
el
empodera-
-
reses
nobles,
como
la
sostenibilidad
ambiental
que
repercute
en
la
creacin
de
capital
social
en
las
comunidades
en
que
residen
e
interactan
las
consultoras.
El
cumplimiento
de
las
ofertas
hechas
por
la
empresa
es
un
punto
crtico
del
cual
depende
la
sostenibilidad
de
las
relaciones
entre
ambos
actores.
El
primer
desafo
que
presenta
el
modelo
de
negocio
de
Natura
es
la
necesidad
de
adecuar
sus
procesos
de
ventas
a
las
necesidades
de
las
consultoras,
quienes
en
su
mayora
pertenecen
a
poblaciones
de
bajos
ingresos
que
normal-
en
el
montaje
de
todo
nuevo
negocio.
-
ble
que
permite
el
acceso
de
casi
cualquier
persona
al
canal
de
ventas
y,
por
otro,
la
habilitacin
de
un
sistema
de
crdito
que
permite
a
las
consultoras
otorgar
a
sus
clientes
cierto
plazo
para
el
pago.
lograda
por
la
seriedad
del
programa
juegan
un
papel
fundamental,
no
slo
porque
facilitan
el
ingreso
de
nuevas
-
tes
de
zonas
violentas.
La
empresa
apoya
los
procesos
de
capacitacin
y
creacin
de
capital
social
y
humano
porque
conoce
la
importancia
de
generar
fortalecimiento
del
tejido
social
y
su
repercusin
en
la
activacin
econmica
de
los
territorios.
del
mercado
causa
la
asimilacin
de
los
esquemas
de
venta
directa
con
las
llamadas
pirmides
(sistema
ilegal
de
captacin
masiva
de
recursos).
De
otra,
las
limitaciones
impuestas
por
la
falta
de
infraestructura
encarecen
la
ope-
racin,
principalmente
en
zonas
rurales.
A
modo
de
conclusin,
es
importante
tener
en
cuenta
los
retos
de
Natura.
La
empresa
busca
optimizar
su
modelo
de
negocios
facilitando
el
trabajo
de
venta
directa
de
las
consultoras
por
medio
de
una
campaa
de
promocin
del
producto
cuyo
objetico
principal
es
lograr
que
sean
los
clientes
quienes
busquen
el
producto
en
lugar
de
que
las
consultoras
se
encarguen
de
encontrar
a
los
clientes.
As,
Natura
se
propone
para
2010
implementar
un
mayor
conocimiento
de
la
marca
en
el
mercado.
En
Colombia,
adems,
busca
replicar
el
modelo
de
extraccin
de
materias
119
La Planta Natura Brasil dio inicio de un modelo
&KdKE
120
Nuestro
papel
como
empresa
privada,
dentro
de
los
compromisos
y
convicciones
de
sostenibilidad,
es
apoyar
el
desarrollo
de
nuevas
solucio-
nes
de
conduccin
y
control
de
aguas
encaminada
a
mejorar
la
calidad
de
vida
del
campesino
colombiano
y
difundir,
a
travs
de
la
capacita-
-
miento,
rpida
implementacin
y
bajo
costo.
Inicialmente la empresa PAVCO-lder en el mercado de los tubo-
Una gota de de agua hace la diferencia
entre la escasez y la abundancia.
FOTO: PAVCO S. A .
sistemas en Colombia, con participacin en los segmentos de vivienda,
infraestructura de agua potable y saneamiento bsico y en el sector agr-
-
mente a clientes de bajos ingresos. Con base en esta meta, la divisin
agrcola de la compaa avanz en el diseo de un modelo de negocio sin
apartarse de su negocio central, pero procurando incluir en su cadena de
valor, de forma rentable y sostenible, a la poblacin de bajos ingresos.
-
cin
en
zonas
rurales
a
precio
de
mercado,
mejorando
la
calidad
de
vida
de
las
familias
y
fomentando
un
mayor
relacionamiento
con
el
entorno.
En
el
ao
2008,
Mexichem,
controlante
de
PAVCO,
adquiri
COLPOZOS,
una
empresa
con
ms
de
50
aos
-
cacin
agrcola
adaptados
a
las
necesidades
de
la
poblacin
desfavorecida.
El
propsito
del
modelo
de
negocio
desarrollado
por
COLPOZOS
es
lograr
la
venta
de
soluciones
tecnol-
gicas
para
el
manejo
de
agua
para
pequeos
agricultores.
El
reto
de
este
modelo
ha
llevado
a
la
compaa
a
innovar
en
productos,
en
procesos
internos
y
en
los
servicios
que
ofrece
al
mercado,
de
tal
manera
que
se
asegure
la
habilitacin
de
la
oferta
a
un
nicho
de
mercado
que
presenta
restricciones
diferentes
a
los
que
presentan
los
clientes
de
otros
nichos.
los
clientes
y
propender
por
la
integralidad
de
la
oferta
mediante
la
promocin
de
servicios
complementa-
bajos
ingresos,
que
son
quienes
ms
lo
requieren.
el
Valle
del
Cauca,
que
ha
sido
tomado
como
ejemplo
para
este
reporte,
logr
un
incremento
en
productivi-
121
Tambin
se
ha
logrado
la
anti-ciclicidad
de
las
cosechas,
aprovechando
mejores
precios
en
pocas
de
no
co-
secha.
Esto
ltimo
ha
repercutido
en
el
incremento
de
los
ingresos
de
los
pequeos
productores
alcanzando
ingresos
que
superan
los
dos
salarios
mnimos
legales
por
mes48
aumentando
el
patrimonio
familiar
que
se
-
mil)
y
la
Fundacin
Carvajal,
como
integradora
del
negocio,
ha
contactado
a
COLPOZOS
para
el
suministro
de
los
sistemas
de
riego
en
dos
proyectos
adicionales
por
un
valor
de
51
millones
de
pesos
(USD
26
mil).
de
160
personas
conformado
por
40
familias
de
4
personas
en
promedio,
a
travs
del
fortalecimiento
de
sus
capacidades
organizativas,
tcnicas
y
administrativas;
la
creacin
de
lazos
de
amistad
y;
la
cooperacin
entre
las
comunidades
y
la
compaa.
Esto
ha
sido
posible
gracias
a
la
capacitacin
y
el
acompaamiento
perso-
nalizado
brindado
por
los
diferentes
actores
durante
la
preinstalacin,
puesta
en
marcha
y
sostenibilidad
del
proyecto.
Desde
el
punto
de
vista
ambiental,
los
sistemas
de
riego
permiten
la
reduccin
en
el
consumo
del
recurso
hdrico
(95%
de
ahorro)
y
racionamiento
en
el
uso
de
fertilizantes,
generando
el
menor
impacto
ambiental
posible.
La
compaa
busca
que
el
modelo
sea
autosostenible,
es
decir,
que
los
costos
y
gastos
sean
cubiertos
por
la
-
de
su
estrategia
de
responsabilidad
social
empresarial.
Es
importante
aclarar
que
no
existe
estructura
nica:
el
xito
del
modelo
es
su
adaptabilidad
a
las
realidades
de
los
pblicos
interesados.
Nacional
y
la
Fundacin
Carvajal
ms
las
sinergias
que
se
lograron
con
el
comercializador
Hugo
Restrepo
y
Ca.,
quien
asegur
la
compra
anticipada
de
la
cosecha.
Para
COLPOZOS
podra
ser
viable
cualquier
modelo
con
la
cosecha
futura,
lo
cual
resulta
probable
en
cultivos
de
corto
rendimiento.
Asimismo,
se
ha
reconocido
gubernamentales
que
ofrecen
crditos
blandos
y
con
periodos
muertos
de
pago.
El
modelo
de
negocio
de
PAVCO-COLPOZOS
se
fundamenta
en
relaciones
de
transaccin,
es
decir,
aquellas
en
las
que
los
actores
invierten
esfuerzos
o
recursos
tangibles
o
intangibles
a
cambio
de
compensaciones
y
se
establecen
compromisos
claros
donde
se
constituyen
los
roles
y
las
condiciones
de
cumplimiento
de
las
diferentes
actividades.
Cada
uno
avanza
en
la
medida
en
que
obtiene
sus
logros.
economas
de
escala
al
tener
mayor
poder
de
negociacin.
La
viabilidad
de
la
inversin
depende
de
la
capa-
cidad
de
la
empresa
para
generar
ofertas
de
valores
agregados.
En
consecuencia,
la
relacin
comercial
con
48
El
salario
mnimo
en
Colombia
para
el
2010
es
de
$515.000
COP,
(U$257).
122
poblaciones
de
bajos
ingresos
impone
una
carga
correlativa
para
ambos
actores:
para
la
empresa,
una
carga
en
innovacin
que
debe
responder
a
las
expectativas
de
los
clientes
y;
para
los
productores,
una
exigencia
asociativa
como
condicin
para
ofrecer
sus
productos
y
servicios
en
condiciones
especiales,
tales
como
la
oferta
de
kits
e
instructivos
entre
otros.
La
empresa
ha
reconocido
que
el
establecimiento
de
una
relacin
de
tipo
colaborativo
con
los
productores
para
efectos
de
lograr
encadenamientos
hacia
la
comercializacin
de
los
productos
agrcolas
es
un
mecanis-
-
ciado
la
importancia
de
la
participacin
de
ONGs
como
agentes
integradores
de
los
actores
jugando
un
rol
comunes.
Esta
relacin,
en
ocasiones,
no
resulta
sostenible
toda
vez
que
no
se
reconoce
una
retribucin
eco-
nmica
a
cambio
de
la
prestacin
del
servicio
integrador.
MODELO OPERATIVO Y FINANCIERO DE NEGOCIO
FINANCIA SISTEMA DE
RIEGO AL PRODUCTOR
MANEJO DE
CARTERA
PAVCO
COMERCIALIZADORA
ALIANZA
ONGs o aliados
CAPACITA AL
PRODUCTOR Y
COMPRA AL
PRODUCTOR SU
COSECHA
AGRICULTOR -
PRODUCTOR
VENDE COSECHA A LA
COMERCIALIZADOR
-
rada
por
COLPOZOS
un
insumo
para
la
construccin
de
la
oferta
de
productos
y
de
servicios
a
la
medida
del
adaptado
productos,
ofrecido
kits
y
sistemas
auto
ensamblables
de
fcil
entendimiento,
esquemas
logsticos,
sistemas
de
enseanza,
acompaamiento
en
montaje
y
frecuencia
en
el
proceso
de
recaudo
de
cartera,
entre
otros,
para
adaptarse
a
las
necesidades.
-
cesidades
de
adecuacin,
as
como
la
composicin
de
una
red
conformada
por
un
equipo
internacional
de
123
a
la
empresa
poner
a
disposicin
de
los
clientes
alternativas
que
ya
han
sido
probadas
en
otras
zonas
de
La-
tinoamrica
promoviendo
la
competitividad
del
sector
econmico
en
que
se
desenvuelven
los
negocios
de
la
empresa.
del
entorno
de
mercados
al
permitir
un
seguimiento
minucioso
y
convertirse
en
oportunidad
de
habilitacin
-
Rural
(ICR)
y
el
Agro
Ingreso
Seguro
(AIS).
AIS
permiti,
con
un
soporte
tcnico
de
la
empresa
que
apoy
la
construccin
de
los
documentos
exigidos
para
su
solicitud,
acceder
a
subsidios
y
crditos
blandos
que
apalancaron
el
mercado.
dems
actores
que
se
interrelacionan,
lo
que
se
logra
estableciendo
compromisos
claros
y
concretos,
donde
-
chado.
Finalmente,
la
estructuracin
de
un
discurso
incluyente
entendible
ha
fomentado
la
participacin.
Desde una lnea de extrusin nacen los elemen-
FOTO: PAVCO S. A .
124
La
principal
leccin
es
tratar
de
reducir
al
mximo
el
componente
asis-
con
todos
los
grupos
de
inters.
La empresa CI Super de Alimentos S.A. (en adelante Super)
es una empresa que por medio de la produccin de dulces y golosinas alegra
-
riencia nica. Bajo esta premisa, desde 1948, Super hace parte del sector de
-
>-
do en Colombia. Esta compaa emplea a ms de 1.300 colaboradores en la
actualidad y genera alrededor de 120 empleos al ao.
sus conocimientos y habilidades que los hace ms
FOTO: Sper de Alimentos
Con base en las directrices de Buen Gobierno Corporativo, Super viene con-
centrando parte de sus esfuerzos en el fortalecimiento de su sistema de Res-
ponsabilidad Social Empresarial, incorporando metodologas de co-creacin de valor con sus grupos de inters a
travs de la fundacin que lleva su nombre: Fundacin Super. En el desarrollo de sus actividades, surge el programa
Formacin para la Vida Laboral, cuyo propsito es lograr la inclusin de la poblacin ms vulnerable de la ciudad de
Manizales dentro de la cadena de valor de la compaa; bien sea como proveedores, fuerza productiva o fuerza de
ventas; lo cual constituye una estrategia de desarrollo para su competitividad.
Con miras a lograr su propsito, el programa canaliza esfuerzos en la formacin y capacitacin de jvenes en situa-
cin de vulnerabilidad bajo la supervisin de la empresa, con el nimo de reducir; por un lado, sus costos de produc-
cin, y por otro, mejorar la condicin socio econmica de las personas de bajos ingresos.
Los resultados econmicos de la estrategia han reportado un impacto considerable, al reducir los precios de sus
productos; como en el caso de las gomitas, que despus de comercializarse a $400 pesos en el mercado regular,
Super consigui reducir su precio a $50 pesos, con lo que logr convertirlas en un producto al alcance de poblacio-
nes de bajos ingresos econmicos. Adems con la vinculacin de las personas a un nuevo canal de ventas tienda a
tienda (TAT), la organizacin present un ascenso en su participacin de mercado, pasando del quinto puesto (7%)
al segundo (21%) en tan solo 5 aos. Hay que destacar que el 70% de las ventas de la compaa son en los estratos49
socio econmicos 1,2 y 3 de la poblacin.
Desde el punto de vista social, el programa ha logrado la vinculacin, desde el ao 2007, de ms de 850 jvenes en
ciudades como Manizales, Armenia, Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ccuta, Ibagu, Medelln,
Neiva, Santa Marta, y Valledupar, logrando integrarlos en la cadena de valor de la empresa, as como a los eslabones
de suministro, produccin y distribucin.
49
125
Para
la
viabilidad
del
programa
Formacin
para
la
-
tos
de
capacitacin
de
quienes
comienzan
el
proceso
de
formacin
para
la
vida
y
el
trabajo.
De
estos
fon-
dos,
el
80%
son
destinados
al
material
de
formacin
y
al
costo
de
los
educadores,
mientras
que
el
20%
restante
se
destina
a
incentivos
econmicos
en
for-
ma
de
regalo
o
bono
para
que
los
jvenes
vinculados
no
desistan
de
la
iniciativa
y
permanezcan
en
el
pro-
grama.
Esto
ha
sido
necesario
ya
que
la
Fundacin
Super
ha
detectado
altos
niveles
de
desercin
y
que
en
algunos
casos
superan
incluso
el
50%.
Los
jve-
nes
durante
la
fase
prctica
reciben
bonos
de
regalo
equivalentes
a
un
promedio
mensual
de
$300.000
pesos
(aproximadamente
unos
USD
150),
mientras
que
aquellos
que
pasan
a
ser
vinculados
laboralmen-
te
por
la
empresa,
tienen
un
salario
mnimo
legal
mensual
con
todas
las
prestaciones
que
asciende
a
casi
$870.000
pesos
(USD
435).
Por
otro
lado,
Super
de
Alimentos
aporta
recursos
para
cubrir
algunos
costos
de
voluntariado
de
los
colaboradores
del
programa
y
costos
administrati-
vos
de
la
Fundacin,
con
el
nimo
de
mantener
vi-
gente
la
iniciativa
y
llevar
a
cabo
el
fortalecimiento
de
su
sistema
de
responsabilidad
social.
As
es,
que
el
programa
actualmente
representa
para
Super
de
Alimentos
el
1.2%
de
sus
ventas
mensuales.
Sumado
a
los
recursos
de
la
cooperacin
y
de
la
empresa
hay
un
componente
de
apoyo
en
tiempo
que
proviene
del
personal
de
la
compaa.
Parte
fundamental
del
programa
es
que
hay
empleados
de
Super
que
destinan
su
tiempo
en
colaborar
y
contribuir
con
el
desarrollo
de
las
personas
en
formacin,
a
manera
de
voluntarios.
Su
experiencia
y
conocimiento
estimulan
y
promueven
el
aprendizaje
entre
aquellos
que
comienzan
con
su
proceso
dentro
del
pro-
grama.
En
trminos
de
costos,
el
50%
de
tiempo
dedicado
es
voluntario
y
el
otro
50%
es
tiempo
de
la
jornada
laboral.
Los
recursos
que
se
entregan
a
la
fundacin
para
el
desarrollo
del
esquema
son
fundamentales
para
su
sosteni-
bilidad,
pero
al
mismo
tiempo
la
empresa
ha
detectado
que
con
la
penetracin
de
nuevos
nichos
de
mercado,
a
travs
del
fortalecimiento
del
canal
de
ventas
TAT,
la
empresa
tiene
un
retorno
de
inversin
del
90%.
Los
resultados
muestran
que
con
este
programa
cada
joven
tiene
un
promedio
mensual
de
ventas
de
$1.000.000
(USD
500)
y
la
organizacin
alcanza
un
promedio
de
ventas
mensual
de
$163.000.000
(USD
80
mil).
Formacin
para
la
Vida
Laboral,
el
anlisis
cuidadoso
de
la
matriz
de
intercambio
de
valor
permite
determinar
y
concluir
que
-
sarial
y
la
mejora
en
la
calidad
de
vida
de
personas
vulnerables,
dicho
esto,
se
evidencia
una
relacin
de
tipo
colaborativo.
La
motivacin
de
Super
de
Alimentos
es
el
desarrollo
de
estrategias
de
competitividad
que
le
permitan
acceder
a
126
nuevos
mercados
cuya
poblacin
objetivo
est
integrada
por
personas
de
bajos
ingresos,
adems
de
esto,
pretende
ampliar
sus
ventas
y
fortalecer
su
cadena
de
valor
extendida,
en
ese
sentido
la
relacin
con
la
Fundacin
Super
y
con
-
bilidad
social
mediante
la
cual
busca
impactar
a
todos
sus
grupos
de
inters
por
lo
que
se
expresa
una
relacin
de
tipo
colaborativo.
En
lo
que
respecta
a
la
Fundacin
Super,
sta
logra
colocar
en
puestos
de
trabajo
a
quienes
estn
vinculados
a
su
ini-
ciativa
e
impactar
positivamente
a
la
poblacin
en
situacin
de
vulnerabilidad,
mediante
el
desarrollo
de
programas
de
capacitacin
por
lo
cual
tiene
una
relacin
reciproca
de
colaboracin,
pero
al
mismo
de
transaccin
una
vez
son
incluidos
en
la
cadena
de
valor
de
la
empresa.
Por
su
lado,
los
jvenes
tienen
como
inters
principal
conseguir
un
trabajo
digno
y
estable,
fortalecer
sus
conocimientos
y
habilidades,
a
la
vez
que
generan
ingresos.
En
esta
medida
deben
responder
a
las
expectativas
de
la
empresa
y
de
la
Fundacin.
Las
entidades
del
sector
pblico
como
Accin
Social,
al
proporcionar
la
informacin
de
la
poblacin
a
la
Fundacin
-
breza
y
el
fortalecimiento
de
alianzas
con
el
sector
privado
estableciendo
as
una
relacin
de
colaboracin.
El
caso
que
genere
tensin
dentro
del
modelo.
Sin
embargo
vale
la
pena
resaltar
que
cuando
se
trabaja
con
entidades
p-
deseado.
En
aras
de
que
Formacin
para
la
Vida
Laboral
tenga
los
impactos
deseados,
la
Fundacin
Super
ha
tenido
que
enfrentar
algunos
obstculos;
para
ello
ha
implementado
estrategias
que
permitan
superarlos
de
modo
que
las
y
junto
a
ello
se
satisfagan
los
intereses
de
cada
uno
de
los
actores
del
modelo.
Ahora,
el
esquema
propuesto
por
la
Fundacin
Super
tiene
su
foco
central
en
el
componente
educativo
por
lo
que
puede
asegurarse
que
el
100%
de
las
personas
que
entran
al
programa
mejoran
sus
competencias
y
adquieren
co-
-
ellos
y
de
sus
familias,
y
con
ello
la
posibilidad
de
mitigar
las
causas
de
su
vulnerabilidad.
En
esta
medida
se
abren
las
compromiso
de
los
jvenes
hacia
el
programa,
la
Fundacin
consider
necesario
que
las
formaciones
tcnicas
y
te-
ricas
fueran
complementadas
con
cursos
de
formulacin
y
creacin
de
un
proyecto
de
vida.
En
cuanto
a
la
restriccin
-
lacin
de
los
jvenes
a
fuentes
formales
de
trabajo,
se
super
con
la
entrega
de
un
estmulo
econmico
y
se
promovie-
canales
de
venta
se
super
con
la
alianza
hecha
con
Accin
Social
y
la
formacin
de
redes
sociales
respectivamente.
Como
resultado
de
adoptar
con
xito
estrategias
que
permitan
superar
las
restricciones,
el
modelo
permiti
que
las
personas
que
han
pasado
por
el
programa,
aproximadamente
el
9%,
hayan
sido
empleadas
por
Super
de
Alimentos.
Asimismo,
la
rotacin
dentro
del
programa
de
formacin,
es
decir
que
cuntas
personas
entran
y
cuntas
no
lo
ter-
minan
es
del
30%,
pero
una
vez
vinculados
laboralmente
a
la
empresa
su
rotacin
es
mnima.
Aproximadamente
el
32%
de
ellos
se
encuentran
empleados
en
diferentes
empresas
de
la
regin
y
uno
de
los
principales
factores
de
xito
es
la
experiencia
previa
ganada
durante
este
proyecto.
127
del
programa,
as
como
entender
las
diferencias
culturales
para
que
permitan
continuar
adaptando
el
programa
y
una
mayor
participacin
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos.
En
la
cadena
de
valor
extendida
deben
incorporarse
15
nuevos
proveedores,
asimismo
deben
suscitarse
nuevas
alianzas
con
otros
actores
para
que
los
procesos
de
innova-
cin
e
inclusin
se
mantengan
y
sigan
permitiendo
la
implementacin
adecuada
del
programa.
D
demostrar
sus
capacidades
y
la
promocin
de
sus
fortalezas.
FOTO:
Sper
de
Alimentos
i
128
ANEXOS
CEMEX:
Patrimonio
hoy
COMPAA
NACIONAL
DE
CHOCOLATES:
Apoyo
a
los
proveedores
de
cacao
ENVIASEO,
PREAMBIENTAL,
PELDAR,
CARTONES
DE
COLOMBIA,
GRUPO
FAMILIA:Programa
de
fortalecimiento
de
manejo
de
residuos
slidos
para
la
contribucin
de
los
procesos
productivos
EPM:
Antioquia
iluminada
FUNDACION
CARULLA:
aeioTu
FUNDACION
SURTIGAS:
Jvenes
con
valores
productivos
FUNDACION
UNE:
Entra
21
HUGO RESTREPO: Encadenamiento productivo
de aj picante en el Valle del Cauca.
INDUPALMA: Los campesinos aliados de Indupalma:
antes jornaleros, ahora dueos de tierra y empresarios
NATURA: Belleza productiva
CORPORACIN ORO VERDE: Minera responsable
PAVCO S.A. COLPOZOS: Acceso a agua productiva
SUPER DE ALIMENTOS: Formacin para la vida laboral
129
Estrategias
CEMEX: Patrimonio hoy
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
^
W/
s/^
&
&
Promover
el
Z
hW,
D yW
Seguridad
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
Marco
regulatorio
W/
desconocido
para
la
Infraestructura
Informacin
de
mercado
Restricciones
&
W/
&
>
capacitacin
a
los
La
presencia
de
los
>
>
desconocen
los
costos
>
>
>
dinero
para
sostener
el
precios
acordados
>
>
>
^
&
CEMEX: Patrimonio hoy
RECIBEN
Afiliado
Financieras
Entidades
Entidades
Financieras
Afiliado
CEMEX
Ferretero
Promotoras
ENTREGAN
Promotoras
Ferretero
CEMEX
Afiliado
Matriz de
Intercambio
de Valor
Ferretero
Entidades
Financieras
Promotoras
CEMEX
D
W,
/
W/
/
W/
Z
/
con
el
plan
de
ahorro
D y
/
W/
/
D
s
D
W
ferreteros
/
W
/
/
W
operacin
del
pro
W
D
W/
capacidad
de
creer
en
K
E
E
clientes
para
adaptacin
/
W/
h
/
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
COMPAA NACIONAL DE CHOCOLATES: Apoyo a los proveedores de cacao
/
remover
las
restricciones
en
Combinar
recursos
Comprometerse
dilogos
y
capacidades
con
los
gobiernos
Promover
el
d
'
personas
,
Conocimiento
y
habilidades
Acceso
a
servicios
Seguridad
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
>
Infraestructura
Marco
regulatorio
Informacin
de
mercado
Restricciones
Adaptar
productos
y
procesos
>
'
>E,
en
diferentes
tpicos
&
&
'
&
>
&
&
&
COMPAA NACIONAL DE CHOCOLATES: Apoyo a los proveedores de cacao
RECIBEN
Agricultores
Compaa Nacional
de Chocolates
Entidades de
Ccooperacin
Internacional
Entidades Pblicas
ENTREGAN
Compaa
Nacional de
Chocolates
D
calidad
^
Agricultores
Matriz de
Intercambio
de Valor
^
Entidades
Pblicas
/
/
/
s
K
internacionales
s
Acceso
a
otros
aliados
internacionales
Entidades de
cooperacin
internacional
/
D
W
/
s
/
cooperacin
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
EPM: Antioquia iluminada
Adaptar
productos
y
procesos
Informacin
de
mercado
Restricciones
/
remover
las
restricciones
Adaptacin
de
la
prestacin
/
/
Z
costos
por
parte
de
los
clientes
No se conocen las condiciones
E
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
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recursos
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Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
Promover
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Marco
regulatorio
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E
Conocimiento
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habilidades
>
Acceso
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servicios
/
Seguridad
>
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los
EPM: Antioquia iluminada
RECIBEN
EPM
CLIENTES
CANAL DE
DISTRIBUCION
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&
Ahorros
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Z
Transferencia
de
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Z
Transferencia
de
cono
operacin
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con
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Z
/
Z
W
Z
/
CONTRATISTAS
OPERADORES
CANAL DE DISTRIBUCION
DE TARJETAS
ENTREGAN
CLIENTES
EPM
Matriz de
Intercambio
de Valor
Z
&
/
d
W/E
/
,
^
/
dores
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
FUNDACIN CARULLA: aeioTu
Adaptar
productos
y
procesos
Restricciones
/
remover
las
restriccio-
nes
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
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Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
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de
mercado
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Marco
regulatorio
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Acceso
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servicios
Conocimiento
y
habilidades
Infra-
estructura
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d
,
>
^
Seguridad
-
anza
136
Promover
el
FUNDACIN CARULLA: aeioTu
RECIBEN
Centros aeioTu
Familias de los nios
de altos ingresos
Familias de altos
ingresos
Familias de bajos
ingresos
Sector Pblico
Z
/
/
Transferencia
de
^
/
Transferencia
de
Z
d
Z
Z
/
Z
Z
/
Sector Pblico
W
Z
Z
Sector Social
Familias de los
nios de bajos
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Iniciativa
aeioTu
para
el
desarrollo
de
centros
Z
Z
/
Z
d
W
D
Sector
Privado
ENTREGAN
Fundacin
Carulla Iniciativa
aeioTu
Centros
aeioTu
Matriz de
Intercambio
de Valor
Sector
Social
Sector
Privado
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sector
Z
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^
d
Z
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el
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d
de
contar
con
centros
/
d
el
estado
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
FUNDACION SURTIGAS: Jvenes con valores productivos
Adaptar
productos
y
procesos
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
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Promover
el
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estructura
Marco
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Seguridad
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
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>
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D
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^
>
FUNDACION SURTIGAS: Jvenes con valores productivos
RECIBEN
SURTIGAS
FUNDACIN
SURTIGAS
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SOCIAL
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INTERNACIONAL
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W
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Z
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^
s
/
/
^
/
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
HUGO RESTREPO: Encadenamiento productivo de aj picante en el Valle del Cauca
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
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recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
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el
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^
^
Seguridad
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
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Marco
regulatorio
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de
mercado
Restricciones
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en
la
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E
HUGO RESTREPO: Encadenamiento productivo de aj picante en el Valle del Cauca
RECIBEN
HUGO RESTREPO
FUNDACIN CARVAJAL
FINANCIADORES
SECRETARIA DE
AGRICULTURA DEL VALLE
DEL CAUCA.
ENTREGAN
ASOCIACIONES COOPERATIVAS DE
PRODUCTORES
HUGO RESTREPO
Matriz de
Intercambio
de Valor
SECRETARIA DE AGRICULTURA DEL VALLE
DEL CAUCA.
FINANCIADORES
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sarrollo
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procesos
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ASOCIACIONES COOPERATIVAS DE
PRODUCTORES
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de
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^
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FUNDACIN
CARVAJAL
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W
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/
Z
&
/
,
/
,
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
INDUPALMA: Los campesinos aliados: antes jornaleros, ahora dueos de tierra y empresarios
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
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dilogos
y
capacidades
con
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gobiernos
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Conocimiento
y
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Marco
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de
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Z
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'
INDUPALMA: Los campesinos aliados: antes jornaleros, ahora dueos de tierra y empresarios
RECIBEN
Asociaciones de
Campesinos
Entidades
Financieras
Cooperacin
Internacional
Fiduciarias
ENTREGAN
Indupalma
Asociaciones de
Campesinos
Matriz de
Intercambio
de Valor
Indupalma
Entidades
Financieras
Fiduciarias
Cooperacin
Internacional
W
W
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Transferencia
de
cono
W
^
W
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^
Z
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/
Z
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s
W/
^
W/
^
/
/
riencias
internacionales
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
NATURA COSMETICOS: Belleza productiva
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
capacidades
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en
dilogos
con
los
gobiernos
Promover
el
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de
mercado
Restricciones
Infra
estructura
Marco
regulatorio
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>
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
>
los
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>
s
Seguridad
s
nanciero
de
la
operacin
>
dinero
en
atraer
a
las
asesoras
al
cliente
>
NATURA COSMETICOS: Belleza productiva
RECIBEN
NATURA
COLOMBIA
CONSULTORAS
ENTREGAN
GERENTES DE
RELACIONES
NATURA
COLOMBIA
Matriz de
Intercambio
de Valor
CONSULTORAS
CLIENTES
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W
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W
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/
Z
Z
toras
Z
de
la
percepcin
del
W
E
W
CLIENTES
RECICLADORES
GERENTES DE
RELACIONES
W
W
^
Z
s
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
CORPORACIN ORO VERDE: Minera responsable.
Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
'
con
operadores
locales
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internacionales
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locales
internacional
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social
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Adaptar
productos
y
procesos
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las
restricciones
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las
fortalezas
de
los
pobres
Promover
el
Marco
regulatorio
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de
mercado
Restricciones
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Acceso
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Conocimiento
y
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social
&
locales
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acceder
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internacional
al
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rotatorio
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^
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de
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la
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CORPORACIN ORO VERDE: Minera responsable.
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Comunidad
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Consejos
Comunitarios
Mayores
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Biodiversa
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Amichoc Fundamojarras
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Consejos
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internacionales
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para
el
desarrollo
/
^
el
desarrollo
de
cooperacin
para
la
del
territorio
cionales
el
territorio
de
inter
cooperacin
inter
internacional
nacional
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
rotatorio
s
e
internacional
/
Estrategias
PAVCO-COLPOZOS: Acceso a Agua Productiva
Adaptar
productos
y
procesos
Inverr
para
remover
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
la
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Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
el
gobierno
Promover
el
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social
>
/
>
^
'
Marco
Regulatorio
Informacin
de
mercado
Restricciones
>
Seguridad
y
conanza
Acceso
a
servicios
nancieros
Conocimientos
y
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Infra-
estructura
Fsica
>
E
E
>
>
>
W/
>
PAVCO-COLPOZOS: Acceso a Agua Productiva
RECIBEN
PAVCO- COLPOZOS
PRODUCTORES
FINANCIADORES
ONGS
COMERCIALIZADORES
ENTREGAN
PRODUCTORES
FINANCIADORES
COMERCIALIZADORES
^
^
'
res
de
calidad
esperados
'
^
PAVCO- COLPOZOS
Matriz de
Intercambio
de Valor
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^
W
D
D
/
/
D
/
condiciones de
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/
,
^
transaccin
,
'
Z
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en
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de
la
cosecha
para
Transferencia
de
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Transferencia
del
cono
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/
ONGS
d
capital
social
,
^
transaccin
con
el
,
,
/
d
capital
social
/
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
Estrategias
SUPER DE ALIMENTOS: Formacin para la vida laboral
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
Promover
el
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para
el
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las
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>
>
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Seguridad
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
Infraestructura
Marco
regulatorio
Informacin
de
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W
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de
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las
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>
W
>
>
>
>
>
Adicional
al
proceso
de
>
SUPER DE ALIMENTOS: Formacin para la vida laboral
RECIBEN
SUPER DE
ALIMENTOS
FUNDACIN
SUPER
BENEFICIARIOS
DEL PROGRAMA
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SENA
ACCIN SOCIALRED JUNTOS
ENTREGAN
FUNDACIN
SUPER
Z
del
50%
del
personal
SUPER DE
ALIMENTOS
Matriz de
Intercambio
de Valor
BENEFICIARIOS
DEL
PROGRAMA
ACCIN SOCIAL
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otros cooperantes
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Acceso a capital para
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internacional
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internacional
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el
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reales
de
la
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/
cionales
/
/
internacionales
rotatorio
s
internacional
/
D
^
el
territorio
de
inter
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles, Intangibles y Conocimiento.
152
Estrategias
ENVIASEO, PREAMBIENTAL, PELDAR, CARTONES DE COLOMBIA, GRUPO FAMILIA
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
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Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
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el
Restricciones
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propiedad
del
Acceso
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Conocimiento
y
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Infraestructura
Marco
regulatorio
Informacin
de
mercado
Seguridad
W
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E
ENTREGAN
PELDAR S.A.
PREAMBIENTAL
RECICLADORES
ENVIASEO
E.S.P.
Matriz de
Intercambio
de Valor
/
^
&
/
W
Z^
ENVIASEO
E.S.P.
&
W
/
'
capacidades
>
&
'
RECICLADORES
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&
/
^
&
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de
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W
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el
territorio
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COLOMBIA
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COMUNIDAD
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W
W
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,
W
W
&
&
&
,
W
FAMILIA
RECIBEN
W
aseo
tradicional
W
W
MUNICIPIO DE
ENVIGADO
ENVIASEO, PREAMBIENTAL, PELDAR, CARTONES DE COLOMBIA, GRUPO FAMILIA
ENTREGAN
ENTREGAN
MUNICIPIO
DE
ENVIGADO
COMUNIDAD
ANDI - BID
CARTONES
DE
COLOMBIA
FAMILIA
W
&
&
&
&
W
&
/
ofertado
a
precio
de
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&
social
&
W
&
to
de
la
reinsercin
del
&
to
de
la
reinsercin
del
&
&
W
W
W
Z
Z
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles,
Tangibles,
Intangibles
y Conocimiento.
Conocimiento.
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de:
Intangibles
y
&
W
de
aseo
&
/
/
,
de
los
rellenos
sanitarios
>
W
&
W
efectos
en
el
territorio
W
W
>
ENVIASEO, PREAMBIENTAL, PELDAR, CARTONES DE COLOMBIA, GRUPO FAMILIA
FUNDACIN UNE: Entra 21
156
Estrategias
FUNDACIN UNE: Entra 21
Adaptar
productos
y
procesos
/
remover
las
restricciones
Apalancar
las
fortalezas
de
los
pobres
Combinar
recursos
y
capacidades
Comprometerse
en
dilogos
con
los
gobiernos
Promover
el
&hE
>&
^
&
^
>
^
^
D
d
^
D
E
Seguridad
Acceso
a
servicios
Conocimiento
y
habilidades
Infra
estructura
Marco
regulatorio
Informacin
de
mercado
Restricciones
operaciones
en
los
d/
W
E
>
>&
&
^
>
ENTREGAN
JVENES
ALCALDA
DE MANIZALES
UNE
TELECOMUNICACIONES
ACCIN
SOCIAL
Matriz de
Intercambio
de Valor
/
Z
D
/
W
&
ACCIN
SOCIAL
UNE
TELECOMUNICACIONES
D
d/
Z
/
Z
^
/
ALCALDA
DE
MANIZALES
K
^
JVENES
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INTERMEDIARIOS - BOLSAS
DE EMPLEO
W
Z
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Z Z
de
los
procesos
Z
/
de
los
procesos
los
procesos
de
/
los
procesos
de
Z
Z
/
Z
/
W
Z
/
FUNDACIN
UNE
RECIBEN
d
d
COOPERANTES
D
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s
Z
/
/
EMPRESAS CALL CENTERS
FUNDACIN UNE: Entra 21
ENTREGAN
/
/
Z
Z
Z
/
K
W
Salarios
W
/
K
presas
dedicadas
al
centers
/
/
Z
Z
Z
capacitacin
/
/
^
d/
/
/
d/
D
W
de
capacitacin
para
Z
Z
Z
/
/
/
>
NOTAS: Los colores corresponden a transferencia de: Tangibles,
Intangibles
y Conocimiento.
s
COOPERANTES
EMPRESAS CALL CENTERS
d
Z
INTERMEDIARIOS - BOLSAS
DE EMPLEO
^
D^
/
de
colocacin
de
las
personas
en
el
/
FUNDACIN
UNE
,
capacitacin
con
W
/
d/
Z
Z
/
Z
Los
diferentes
per
D
FUNDACIN UNE: Entra 21
160
GLOSARIO
alianzas
entre
el
sector
privado
y
el
sector
pblico
que
buscan
objetivos
comunes
para
lograr
la
implementacin
de
esquemas
con
alto
impacto
social
y
desarrollo
sostenible.
instrumentos
que,
de
manera
virtual
o
fsica,
se
encargan
de
realizar
intermediacin
entre
la
oferta
y
la
demanda
de
empleo.
Pueden
ser
sectoriales
o
territoriales.
En
todo
caso,
recogen
tanto
las
necesidades
de
las
empresas
mercado
laboral.
Mide
el
grado
de
desigualdad
en
la
distribucin
del
ingreso;
empeora
cuando
se
acerca
a
100
y
mejora
cuando
tiende
a
cero
Es
cooperativa
la
empresa
asociativa
sin
animo
de
lucro,
en
la
cual
los
trabajadores
o
los
usuarios,
segn
el
caso,
son
simultneamente
los
aportantes
y
los
gestores
de
la
empresa
creada
con
el
objeto
de
comunidad
en
general
.
(GIM
por
sus
siglas
en
ingls):
es
una
iniciativa
liderada
por
PNUD
a
partir
de
una
investigacin
en
la
cual
se
consultan
los
diferentes
grupos
de
inters
para
entender,
habilitar
e
inspirar
el
desarrollo
de
un
mejores
condiciones
de
vida
de
las
poblaciones
de
bajos
ingresos.
.
es
aquel
que
por
decisin
individual
abandona
sus
actividades
como
miembro
de
organizaciones
armadas
al
margen
de
la
ley,
esto
es,
grupos
guerrilleros
y
de
autodefensa,
y
se
entrega
a
las
autoridades
de
la
Repblica
.
son
organizaciones
econmicas
productivas
cuyos
asociados
aportan
su
capacidad
la-
activos
necesarios
para
el
cumplimiento
de
los
objetivos
de
la
empresa
.
Son
entidades
territoriales
los
departamentos,
los
distritos,
los
municipios
y
los
territorios
indgenas.
Reutilizacin
del
envase
postconsumo.
-
za
y
calidad
de
vida,
determinada
de
manera
indirecta
mediante
las
condiciones
fsicas
de
las
viviendas
y
su
localizacin,
utilizando
las
siguientes
variables:
caractersticas
de
la
fachada,
disponibilidad
de
garaje,
existencia
de
zonas
verdes
y
re-
creativas,
disponibilidad
de
servicios
pblicos
bsicos,
estado
de
las
vas
locales,
existencia
de
medios
de
transporte
pblico
y
dems
parmetros
que
establezcan
la
autoridad
competente
.
propietario
o
dependiente
de
una
tienda
donde
se
venden
objetos
de
metal
o
de
otros
materiales
como
herra-
mientas
o
materiales
de
construccin
entre
otros.
entrega
de
recursos
en
especie
o
en
dinero
proveniente
de
las
utilidades
de
una
empresa,
destinados
a
mejorar
la
calidad
de
vida
de
la
sociedad
a
cambio
de
una
satisfaccin
personal.
Fondo
Rotatorio:
iniciativas
de
carcter
comunitario
o
gremial
que
permanecen
en
el
tiempo.
Se
diferencian
de
los
fondos
porque
tienen
un
perodo
de
vida
limitado
y
son
liquidados
cada
vez
que
termina
un
ciclo
de
crdito,
como
es
el
caso
de
las
cadenas
para
el
caso
colombiano
.
Los
fondos
rotatorios
estn
dirigidos
a
movilizar
recursos
locales
(ahorro)
o
de
terceros
para
ser
prestados,
tambin
localmente,
y
que
son
administradas
por
sus
socios
y
usuarios,
generalmente
productores,
microempresarios,
campesinos,
mujeres,
jvenes,
indgenas,
afrodescendientes,
y
personas
del
campo
o
la
ciudad
-
des
de
la
poblacin
de
bajos
ingresos.
Contemplan
caractersticas
de
rea
y
distribucin.
impuesto
de
carcter
permanente
cuyo
hecho
gravable
es
el
movimiento
de
recursos
a
travs
del
siste-
entrega
de
recursos
que
hace
una
empresa
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
la
comunidad
en
su
zona
de
imagen
y
su
reputacin.
161
organizaciones
cvicas,
sociales
y
comunitarias
de
gestin
social,
sin
nimo
de
lucro
y
de
natu-
raleza
solidaria.
Buscan
promover
y
fortalecer
en
el
individuo
el
sentido
de
pertenencia
frente
a
su
comunidad,
localidad,
distrito
o
municipio
a
travs
del
ejercicio
de
la
democracia
participativa
y
lograr
que
la
comunidad
est
permanentemente
informada
sobre
el
desarrollo
de
los
hechos,
polticas,
programas
y
servicios
del
Estado
y
de
las
entidades
que
incidan
en
su
bienestar
y
desarrollo
nicho
del
mercado
global,
de
un
bien
o
un
servicio,
que
se
caracteriza
por
tranzar
los
productos
que
se
destacan
por
sus
consideraciones
ambientales,
tanto
en
la
fase
de
obtencin
de
materias
primas,
como
en
la
fase
de
pro-
duccin,
e
incluso
en
la
parte
de
consumo
o
postconsumo
de
los
mismos
.
diversas
frente
a
las
decisiones
que
pueden
adoptarse
en
el
marco
de
las
actividades
de
una
empresa,
programa
o
proyecto.
entidad
territorial
de
la
Repblica
de
Colombia.
Las
ciudades
son
consideradas
municipios.
Son
modelos
que
incluyen
a
las
poblaciones
de
bajos
ingresos
como
clientes,
por
el
lado
de
la
deman-
da
y,
como
empleados,
productores
y
propietarios
de
negocios
en
las
distintas
partes
de
la
cadena
de
valor
de
una
empresa,
mutuo.
Son
ocho
objetivos
que
se
intentan
alcanzar
para
2015.
Se
basan
directamente
en
las
actividades
y
metas
incluidas
en
la
Declaracin
del
Milenio.
organizaciones
de
origen
civil
o
comunitario
cuyos
objetivos
misionales
estn
rela-
cionados
directamente
con
el
desarrollo
de
las
mismas
comunidades
que
representan
o
atienden.
Las
organizaciones
de
la
sociedad
civil
y
las
ONGs
son
grupos
que
no
forman
parte
del
gobierno,
como:
Muchas
de
estas
organizaciones
desempean
un
papel
de
enorme
importancia
en
la
lucha
contra
la
pobreza
y
sus
efectos.
A
menudo
tienen
un
personal
de
campo
con
gran
experiencia
que
trabaja
directamente
con
los
grupos
vulnerables
y
des-
atendidos
Esquemas
piramidales
de
Fonzi.
se
consideran
precooperativas
los
grupos
que,
bajo
la
orientacin
y
con
el
concurso
de
una
entidad
promotora,
se
organicen
para
realizar
las
actividades
permitidas
a
las
cooperativas
y,
que
por
su
carecer
de
capacidad
econmica,
educativa,
administrativa,
o
tcnica,
no
es
ente
en
posibilidad
inmediata
de
organizarse
como
cooperativas
.
-
dentes
como
por
no
residentes
y
considerada
independientemente
de
la
nacionalidad
de
los
propietarios
de
los
factores.
Se
calcula
sin
hacer
descuentos
por
la
depreciacin
del
capital
fsico
o
por
el
agotamiento
y
el
deterioro
de
los
recursos
naturales.
es
la
persona
natural
o
jurdica
que
presta
el
servicio
de
aseo
en
la
actividad
de
aprovecha-
miento
.
conjunto
de
normas
que
rige
la
vinculacin
de
los
individuos
y
las
familias
al
Sistema
General
de
Se-
guridad
Social
en
Salud,
cuando
tal
vinculacin
se
hace
a
travs
del
pago
de
una
cotizacin,
individual
y
familiar,
o
un
aporte
162
conjunto
de
normas
que
rige
la
vinculacin
de
los
individuos
al
Sistema
General
de
Seguridad
Social
en
Salud,
cuando
tal
vinculacin
se
hace
a
travs
del
pago
de
una
cotizacin
subsidiada,
total
o
parcialmente,
con
recursos
-
des.
Segn
el
censo
del
DANE
son:
Ccuta,
Bucaramanga,
Ibagu
y
Pereira.
Ninguna
de
ellas
supera
los
500
mil
habitantes
de
poblacin.
fundamentadas
en
la
persecucin
de
objetivos
comunes.
Suponen
la
transferencia
de
prestaciones
sin
que
necesariamente
exijan
contraprestaciones
o
retribuciones
reciprocas.
aquellas
en
las
que
los
actores
de
un
modelo
de
negocio
invierten
esfuerzos
o
recursos
tangi-
bles
o
intangibles
a
cambio
de
compensaciones
de
otros
actores
de
inters
en
el
corto,
mediano
y
largo
plazo.
Se
busca
el
mejoramiento
en
la
calidad
de
vida
y
la
satisfaccin
de
los
intereses
de
las
personas
o
grupos
que
de
una
u
otra
manera
son
impactadas
por
la
existencia
de
la
compaa.
A
cambio,
la
empresa
espera
recibir
un
incremento
en
su
reputacin.
Servicio
Nacional
de
Aprendizaje
Grupo
de
Inters
canal
de
ventas
de
la
empresa
Sper
de
Alimentos
en
el
cual
la
fuerza
de
ventas
lleva
sus
productos
a
pequeos
negocios
distribuidos
por
todo
el
territorio
nacional.
Son
condiciones
que
se
retroalimentan
de
tal
manera
que
generan
crculos
viciosos
que
impiden
o
empeoran
la
situacin
de
pobreza
de
los
hogares.
163
Abreviaturas y Acrnimos
Asociacin
Nacional
de
Empresarios
de
Colombia
Agro
Ingreso
Seguro
Asociacin
de
Recicladores
de
Bogot
Concejo
Empresarial
Colombiano
para
el
Desarrollo
Sostenible
Consejo
Nacional
de
Poltica
Econmica
y
Social
Compaa
Nacional
de
Chocolates
Cooperativas
de
Trabajo
Asociado
Curriculum
Vitae
Departamento
Administrativo
Nacional
de
Estadstica
Departamento
Nacional
de
Planeacin
Empresas
Asociativas
de
Trabajo
Encuesta
de
Calidad
de
Vida
Encuesta
Nacional
de
Demografa
y
Salud
Empresas
Pblicas
de
Medelln
Gran Encuesta Integrada de Hogares
Growing Inclusive Markets
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Misin para el Diseo de una Estrategia para la Reduccin de la Pobreza y la Desigualdad
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Organizacin No Gubernamental
Organizaciones de la Sociedad Civil
Poblacin de Bajos Ingresos
Patrimonio Hoy
Producto Interno Bruto
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Servicio Nacional de Aprendizaje
Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada
Responsabilidad Social Empresarial
Tienda a tienda
Tecnologa de la Informacin y Comunicacin
Unidad Estratgica de Negocio
Unidades Familiares Productivas
164
Referencias
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Desarrollo
econmico
local
y
descentralizacin.
Revista
de
la
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Abril
2004
Los
negocios
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Colombia,
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2010.
El
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Editorial
Oveja
Negra.
Bogot-
Colombia,
1987
Informe
Nacional
de
Competitividad
2007,
Consejo
Privado
de
Competitividad,
Punto
Lnea
Impreso-
res,
Bogot.
2007
lecciones
y
desafos.
Reporte
preparado
para
el
Global
Compact,
Bogot
New
York.
Marzo
2004.
2
Logstica,
competitividad
y
MIPYMES
globalizadas.
Pgs.
36
38.
Revista
Zona
Logstica,
Edicin
53.
Marzo
del
2010
LA
POLTICA
FISCAL
EN
EL
SIGLO
XX
EN
COLOMBIA.
Documento
preparado
para
el
seminario
Investigaciones
Recientes
sobre
historia
Econmica
Colombiana
Agosto
2004.
2
lS
Las
trampas
de
pobreza
en
Colombia.
Qu
hacer?
Diseo
de
un
programa
contra
la
extrema
pobreza.
Universidad
de
los
Andes.
2006
VS Informalidad
en
Colombia.
Causas,
efectos
y
caractersticas
de
la
economa
del
rebusque.
ICESI
stud.gerenc.
vol.20
no.90
Cali
Jan./Mar.
2004
A
Apertura
Dos
Aos
Despus,
Bogot.
En
Asociacin
Bancaria
de
Entidades
Financieras,
1992.
2009,
pp.
Superando
Barreras,
movilidad
y
desa-
rrollo
humano
Las
empresas
frente
al
desafo
de
la
pobreza:
Estrategias
exitosas,
PNUD.
N.Y.
EEUU,
2009.
l
Proyecciones
Poblacionales,
2005
2011.
l
Direccin
de
Cooperacin
Internacional
de
la
Agencia
Presidencial
para
la
Accin
Social
y
la
Cooperacin
Internacional
Estrategia
de
cooperacin
internacional
2007
2010.
Noviembre
de
2007
l Ecopetrol,
Presentacin
PDF,
Pasta
de
Aj
Picante:
vinculando
productores
de
pequea
escala
con
el
mercado
para
fortalecer
la
economa
social.
2004.
l
Minera:
Alternativas
Para
la
Paz
Plataforma
Social
de
Minercol
2000
/
Empresa.
Nacional
Minera,
MINERCOL
LTDA.
Colombia,
2000.
136p.
l Presidencia
de
la
Repblica,
Departamento
Nacional
de
Planeacin.
Visn
Colombia
II
Cente-
nario
Propuesta
para
discusin.
Primera
edicin,
Agosto
de
2005.
Fondos
autogestionados
rurales
de
ahorro
y
crdito,
experiencias
y
lecciones
para
el
fortalecimiento
165
Leyes
Repblica
de
Colombia.
Constitucin
Poltica
de
Colombia
1991
Repblica
de
Colombia.
Ley
79
de
1988
Repblica
de
Colombia.
Decreto
700
de
1990.
Repblica
de
Colombia.
Ley
10
de
1991.
Repblica
de
Colombia.
Ley
80
de
1993
Repblica
de
Colombia.
Ley
100
de
1993
Repblica
de
Colombia.
Ley
1713
de
2002
Repblica
de
Colombia.
Decreto
128
de
2003.
Repblica
de
Colombia.
Ley
1150
de
2007
Repblica
de
Colombia.
Ley
1133
de
2007.
Pginas web
rea
Metropolitana
del
Valle
de
Aburr:
www.metropol.gov.co
Asociacin
Colombiana
de
Venta
Directa:
Banco
de
la
Repblica.
Cifras
de
variacin
porcentual
anual
del
Producto
Interno
Bruto
a
precios
constantes
del
ao
2000.
Tomado
de
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_prod_salar_200.htm
Banco
de
la
Repblica.
Series
estadsticas
Banco
de
La
Repblica.
Flujos
de
inversin
directa.
Balanza
de
pagos
de
Colom-
bia
Flujos
Finanacieros.
Tomada
de
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.htm#pagos.
Banco
de
la
Republica.
Balanza
de
Pagos
de
Colombia.
Tomada
de
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.
htm#comercial
Banco
de
la
Republica.
Indice
de
precios
al
consumidor-
IPC
y
variacin
anual.
Tomada
de
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tadisticas/see_precios.htm.
Cmara
Colombiana
de
la
Infraestructura:
www.infraestructura.org.co/PRESENTACIONESCONGRESOCCI/SEXTO/VIERNES/DISCURSO%20JUAN%20MAR-
TIN%20CAICEDO-6%20CONGRESO.pdf
Cmara
de
Comercio
de
Bogot
Dinmica
de
la
Inversin
Empresarial
y
Causas
de
Liquidacin:
camara.ccb.org.co/contenido/contenido.aspx?catID=86&conID=747
Cmara
de
Comercio
de
Cali,
revista
accin
No.
082,
Marzo
de
2007:
http://www.ccc.org.co/accion/082/b.htm
Cemex
Colombia:
www.cemexcolombia.com
Colombia
Lder:
www.colombialider.org
Colpozos
S.A.:
www.colpozos.com
Compaa
Nacional
de
Chocolates:
www.chocolates.com.co/
Corporacin
Oro
Verde:
www.greengold-oroverde.org
DANE.
Boletn
de
prensa.
Principales
Indicadores
del
mercado
laboral,
diciembre
de
2009.
Enero
de
2010.Tomado
de
166
DANE.
Censo
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2005.
www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=307
&Itemid=124
Departamento
Nacional
de
Planeacin
-
Red
Juntos:
www.dnp.gov.co
Departamento
Nacional
de
Planeacin
SISBEN:
www.sisben.gov.co
Empresa
Surtidora
de
Gas
del
Caribe
S.A.
E.S.P:
www.surtigas.com
Empresas
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Medelln.
Seccin
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www.epm.com.co/epm/institucional/index.htm
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www.enviaseo.gov.co/?id=107
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Carvajal:
www.fundacioncarvajal.org.co/sitio/index.php?option=com_content&view=article&id=118%3Aencadenamientos-pro-
ductivos-rurales&catid=46%3Aexperiencias&Itemid=103&lang=es
Fundacin
Surtigas:
www.fundacionsurtigas.org
Fundacin
UNE:
www.fundacionune.com
Grupo
Familia:
www.zonapagos.com/t_productosfamilia/informacion.asp?cod_pagina=110
Grupo
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www.familiasancela.com/
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www.pavco.com.co
167
Peldar
S.A.:
www.peldar.com/
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Growing
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Markets:
www.growinginclusivemarkets.org
Precooperativa
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www.preambiental.coop/Index.asp
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de
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para
el
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www.pnud.org.co
Repblica
de
Colombia,
Banco
de
La
Repblica.
Series
estadsticas.
Flujos
de
inversin
directa.
Balanza
de
pagos:
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.htm
Republica
de
Colombia,
Accin
Social.
Estadisticas
poblacin
desplazada
includa
en
el
registro
nico
de
poblacin
despla-
daza-
SAPAD-
Fuente
SIPOD.
Corte
Julio
31
de
2010..
Tomado
de
/www.accionsocial.gov.co/Estadisticas/SI_266_Informa-
cion%20PAG%20WEB%20(4-08-2010)%20ver%202.htm.
Repblica
de
Colombia,
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda
y
Desarrollo
Territorial:
www.minambiente.gov.co
Repblica
de
Colombia,
Ministerio
de
Educacin:
www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-200998.html
Repblica
de
Colombia,
Ministerio
de
Educacin:
www.mineducacion.gov.co/1621/article-133936.html
Repblica
de
Colombia,
Ministerio
del
Interior
y
de
Justicia:
www.mij.gov.co/econtent/newsdetailmore.asp?id=1822&idcompany=2
Repblica
de
Colombia,
Ministerio
del
Interior
y
de
Justicia:
www.mij.gov.co/econtent/newsdetailmore.asp?id=1822&idcompany=2.
web.presidencia.gov.co/asiescolombia/mapacol.htm
Repblica
de
Colombia,
Sper
Intendencia
de
Sociedades:
www.supersociedades.gov.co
Sistema
nico
de
Informacin
de
Servicios
Pblicos:
www.sui.gov.co
Sper
de
Alimentos:
www.super.com.co
The
Heckman
Equation:
www.heckmanequation.org
Transparencia
Internacional:
www.infolatam.com/entrada/corrupcion_en_america_latina_segun_trans-10249.html
United Nations Development Program:
www.undp.org/spanish/mdg/basics.shtml
i
168
Listado de entrevistas y de videos
Entrevistas1
ESPINOZA,
Catalina.
Coordinadora
Administrativa
Patrimonio
Hoy.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Fecha
2009
SA
Director
Nacional
de
Compras.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Fecha
2009
Entrevista realizada por el equipo de consultores del PNUD. Enero 20 de 2010.
Entrevista realizada por el equipo de consultores del PNUD. Enero 20 de 2010.
A Directora de Planeacin. Entrevista realizada por el equipo de consultores del PNUD. Noviembre 24 de 2009
.
Pre-Cooperativa
Preambiental.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
24
de
2009.
BID-ANDI.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
24
de
2009.
Pre-Cooperativa
Preambiental.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviem-
bre
24
de
2009.
ENVIASEO.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
24
de
2009.
Grupo
Familia.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
24
de
2009.
V
Director
de
Gestin
Humana
Peldar
S.A.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
24
de
2009.
V
Directo
Ejecutiva
Fundacin
Carulla.
Cargo
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
14
de
2009.
V
V
Directora
Fundacin
Surtigas.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
No-
viembre
28
de
2009.
V
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
28
de
2009.
1
El
Programa
de
Naciones
Unidas
Para
el
Desarrollo
(PNUD)
quisiera
agradecer
las
contribuciones
de
las
organizaciones
asociadas
a
Crecimiento
de
Mercados
Inclusivos.
Cada
organizacin
asociada
est
contribuyendo
de
diferentes
modos,
y
las
visiones
y
expresiones
expresadas
en
este
informe
no
Las
visiones
y
recomendaciones
expresadas
en
este
informe
no
necesariamente
representan
las
de
la
ONU,
el
PNUD
o
sus
Estados
Miembros.
169
V
Director
Fundacin
UNE.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
18
de
2009.
2 EPM
Telecomunicaciones.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
18
de
2009.
A
-
sultores
del
PNUD.
Noviembre
18
de
2009.
A
A
Coordinadora
de
Proyectos
Agroindustriales
Fundacin
Carvajal.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
con-
sultores
del
PNUD.
Noviembre
25
de
2009.
Gerente
Hugo
Restrepo
y
Ca.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
No-
viembre
25
de
2009.
TELLO,
Luis
Alfonso.
de
2009.
Ingeniero
Agrnomo
proyecto
Aj
Picante.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
25
de
2009.
Hugo
Restrepo
y
Ca.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
25
de
2009.
S -
Directora
Plantacin.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
23
de
2009.
Director
Desarrollo
Empresarial.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
23
de
2009.
Gerente
de
Relaciones
Corporativas
Natura
Colombia.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consul-
tores
del
PNUD.
Noviembre
23
de
2009.
VDirectora
Ejecutiva
de
Amichoc.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
23
de
2009.
Representante
de
Asocasan.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviem-
bre
23
de
2009.
Representante
de
Fundamojarras.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
23
de
2009.
Gerente Divisin Tubo sistemas Pavco S.A.
V
Gerente
Cadenas
de
Abastecimiento
-
Colpozos.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
de
25
de
2009.
V V
Director
Fundacin
SUPER.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
No-
viembre
30
de
2009.
170
S
Coordinadora
de
la
Fundacin
SUPER.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
30
de
2009.
2
Lder
Sistema
Integrado
de
gestin.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviem-
bre
30
de
2009.
Sper
de
Alimentos.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
30
de
2009.
S
Arras
Funderon.
Entrevista
realizada
por
el
equipo
de
consultores
del
PNUD.
Noviembre
30
de
2009.
VIDEOS
Fundacin
Carvajal
2008.
ASA
PAVCO
2007.
Compaa
Nacional
de
Chocolates.
Fortalecimiento
de
la
cadena
productiva
del
cacao
www.chocolates.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI-107&p_options=
Fotografas
Agencia
Presidencial
para
la
Accin
Social
y
la
Cooperacin
Interacional.
Alto
Comusionado
de
la
Naciones
Unidas
para
los
Refugiados
ACNUR
Cemex:
Patrimonio
hoy
Compaa Nacional de Chocolates
Corporacin Oro Verde
Empresas Pblicas de Medelln - EPM
Enviaseo
Fotografa 1 caso Hugo Restrepo y Compaa (Encadenamiento productivo de aj picante en el Valle del Cauca). Tomada por
Alejandro Gmez Torres, 2008.
Fotografa 1 y 2 caso Corporacin Oro Verde. Tomadas por Kike Arnal.
Fundacin Carulla - aeioTu
Fundacin UNE EPM Telecomunicaiones
Hugo Restrepo y Compaa
INDUPALMA.
Natura Cosmticos
PAVCO S.A.
PNUD Colombia
Sper de Alimentos
Surtigas y Fundacin Surtigas.
UNICEF United Nations International Childrens Emergency Fund
171
172
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