High Quality
Open the downloaded document, and select print from the file menu (PDF reader required).
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ
ΕΤΟΥΣ
2010
ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Προς
τη
Βουλή
των
Ελλήνων
Κυρίες
και
Κύριοι
Βουλευτές
,
Σύμφωνα
με
τα
οριζόμενα
στις
σχετικές
διατάξεις
του
Συντάγματος
καταθέτω
προς
έγκριση
από
την
Εθνική
Αντιπροσωπεία
το
τελικό
σχέδιο
του
Προϋπολογισμού
του
έτους
2010,
το
οποίο
συντάχθηκε
έχοντας
λάβει
υπόψη
τη
συζήτηση
που
διεξήχθη
επί
του
Προσχεδίου
του
Προϋπολογισμού
2010
στη
Διαρκή
Επιτροπή
Οικονομικών
Υποθέσεων
της
Βουλής
.
Ο
Προϋπολογισμός
του
2010
είναι
η
αφετηρία
μιας
νέας
μεγάλης
προσπάθειας
που
ξεκινά
για
τη
χώρα
μας
.
Με
τον
Προϋπολογισμό
αυτό
σηματοδοτούμε
την
προσπάθεια
ανάταξης
της
ελληνικής
οικονομίας
,
την
ενίσχυση
της
οικονομικής
και
κοινωνικής
δικαιοσύνης
,
τη
στήριξη
των
πλέον
αδύναμων
συμπολιτών
μας
,
τη
μόνιμη
εξυγίανση
των
δημοσιονομικών
μεγεθών
,
τη
βελτίωση
της
ανταγωνιστικότητας
της
οικονομίας
,
την
εισαγωγή
ενός
νέου
προτύπου
πράσινης
ανάπτυξης
.
Με
τη
σύνταξη
και
την
εκτέλεση
αυτού
του
Προϋπολογισμού
πρέπει
να
εκπληρώσουμε
και
έναν
ακόμη
μεγάλο
διπλό
εθνικό
στόχο
.
Την
αποκατάσταση
της
εμπιστοσύνης
των
πολιτών
στο
κράτος
,
μαζί
με
την
αποκατάσταση
της
αξιοπιστίας
της
χώρας
μας
ως
προς
τα
στοιχεία
που
παρουσιάζει
και
στις
πολιτικές
που
υιοθετεί
.
Αποτελεί
καθήκον
απέναντι
στους
πολίτες
και
υποχρέωση
για
τη
διαφύλαξη
του
κύρους
της
χώρας
μας
απέναντι
στους
Ευρωπαίους
ε
-
ταίρους
και
τις
διεθνείς
αγορές
.
Δημοσιονομική
προτεραιότητα
για
το
2010
είναι
η
σημαντική
μείωση
του
ελλείμματος
ως
ποσοστό
του
ΑΕΠ
και
μαζί
η
συγκράτηση
της
αύξησης
του
δημοσίου
χρέους
,
που
υποθηκεύ
-
ουν
το
άμεσο
και
το
μακροπρόθεσμο
μέλλον
της
οικονομίας
μας
.
Η
προτεραιότητα
αυτή
ό
-
μως
πρέπει
να
εκπληρωθεί
μέσα
σε
ένα
εξαιρετικά
δυσμενές
οικονομικό
περιβάλλον
,
που
α
-
ποτυπώνεται
στον
αρνητικό
ρυθμό
ανάπτυξης
,
στην
αύξηση
της
ανεργίας
και
της
κοινωνικής
ανισότητας
και
στην
πολύ
μεγάλη
υποχώρηση
της
ανταγωνιστικότητας
της
οικονομίας
.
Έτσι
,
η
αναθέρμανση
της
οικονομίας
με
ενίσχυση
των
αναπτυξιακών
παρεμβάσεων
και
στήριξη
του
εισοδήματος
των
λιγότερο
ευνοημένων
κοινωνικών
ομάδων
αποτελούν
εξίσου
κρίσιμες
προτεραιότητες
της
οικονομικής
μας
πολιτικής
που
αποτυπώνονται
και
στον
Προϋπολογισμό
του
2010.
Στο
πλαίσιο
αυτό
,
ο
Προϋπολογισμός
του
2010
συντάχθηκε
με
γνώμονα
την
εκπλήρωση
των
παρακάτω
κεντρικών
στόχων
:
•
Μείωση
του
δημοσιονομικού
ελλείμματος
σε
μονοψήφιο
λόγο
ως
προς
το
ΑΕΠ
και
συ
-
γκράτηση
της
αύξησης
του
δημοσίου
χρέους
.
•
Προώθηση
μόνιμων
μέτρων
ενίσχυσης
των
εσόδων
με
το
δραστικό
περιορισμό
της
φο
-
ροδιαφυγής
,
την
έγκαιρη
είσπραξη
βεβαιωμένων
οφειλών
,
τη
διαμόρφωση
ενός
νέου
δί
-
καιου
φορολογικού
πλαισίου
,
την
ορθολογική
αξιοποίηση
της
δημόσιας
περιουσίας
.
•
Περιστολή
της
κρατικής
σπατάλης
και
περιορισμό
των
δημοσίων
δαπανών
όπου
αυτές
δεν
συνεισφέρουν
στην
επίτευξη
κοινωνικών
και
αναπτυξιακών
στόχων
,
κυρίως
περικό
-
πτοντας
τις
καταναλωτικές
δαπάνες
του
ευρύτερου
δημόσιου
τομέα
.
•
Στήριξη
των
εισοδημάτων
με
αυξήσεις
που
καλύπτουν
τον
πληθωρισμό
και
με
έκτακτη
οικονομική
ενίσχυση
των
οικονομικά
ασθενέστερων
.
•
Αύξηση
των
θέσεων
παραγωγικής
απασχόλησης
με
έμφαση
στην
ένταξη
των
νέων
στην
αγορά
εργασίας
.
•
Αύξηση
των
δαπανών
για
επενδύσεις
,
για
την
εκπαίδευση
και
την
υγεία
.
Κυρίες
και
κύριοι
Βουλευτές
Ο
Προϋπολογισμός
του
2010
συντάχθηκε
σε
ασφυκτικά
χρονικά
περιθώρια
και
αποτελεί
μό
-
νο
την
αρχή
για
τη
νέα
πορεία
ανάταξης
της
οικονομίας
μας
.
Κατά
τη
διάρκεια
του
2010,
πα
-
ράλληλα
με
την
υλοποίηση
του
παρόντος
Προϋπολογισμού
,
η
οικονομική
πολιτική
θα
επικε
-
ντρωθεί
στην
υλοποίηση
των
προγραμματικών
δεσμεύσεων
της
κυβέρνησης
για
την
προώθη
-
ση
μεγάλων
τομών
και
διαρθρωτικών
αλλαγών
στην
κατεύθυνση
της
διαφάνειας
,
της
οικονο
-
μικής
δικαιοσύνης
,
της
εξυπηρέτησης
του
συμφέροντος
των
πολιτών
και
της
επίτευξης
συ
-
γκεκριμένων
κοινωνικών
και
αναπτυξιακών
στόχων
.
Συγκεκριμένα
:
•
Προς
την
κατεύθυνση
της
ενίσχυσης
της
διαφάνειας
και
της
καλύτερης
καταγραφής
και
του
ανεξάρτητου
ελέγχου
των
στατιστικών
δεδομένων
–
δημοσιονομικών
,
οικονομικών
και
κοινωνικών
–
θα
κατατεθεί
σύντομα
στη
Βουλή
νομοσχέδιο
για
την
Ανεξαρτητοποίη
-
ση
της
Εθνικής
Στατιστικής
Υπηρεσίας
.
•
Έως
το
τέλος
του
έτους
αναμένεται
το
πόρισμα
και
οι
προτάσεις
της
Ανεξάρτητης
Επιτρο
-
πής
για
τη
δημοσιονομική
κατάσταση
,
για
να
ξεκινήσει
η
μεγάλη
μεταρρύθμιση
του
συ
-
στήματος
σύνταξης
και
εκτέλεσης
του
κρατικού
προϋπολογισμού
.
Παράλληλα
,
θα
ξεκινή
-
σουν
οι
αναγκαίες
αλλαγές
στα
συστήματα
καταγραφής
και
ελέγχου
των
δαπανών
των
προσώπων
του
στενού
και
ευρύτερου
δημόσιου
τομέα
και
των
ΟΤΑ
.
•
Η
διαδικασία
κατάρτισης
του
Κρατικού
Προϋπολογισμού
θα
αναθεωρηθεί
εκ
βάθρων
ώ
-
στε
να
εξασφαλίζεται
συσχετισμός
δαπανών
με
συγκεκριμένα
αποτελέσματα
και
πολιτι
-
κές
,
να
υπηρετούνται
οι
στόχοι
της
περιστολής
της
σπατάλης
,
της
διαφάνειας
στη
χρήση
των
πόρων
και
γενικότερα
του
σεβασμού
των
χρημάτων
του
Έλληνα
φορολογούμενου
.
Παράλληλα
θα
υιοθετηθούν
νέα
συστήματα
συνεχούς
(on line)
παρακολούθησης
της
πι
-
στής
τήρησης
του
προϋπολογισμού
με
δυνατότητα
έγκαιρης
διορθωτικής
παρέμβασης
.
•
Τους
πρώτους
μήνες
του
2010
και
μετά
από
ευρεία
δημόσια
διαβούλευση
θα
κατατεθεί
νομοσχέδιο
για
την
αναμόρφωση
του
φορολογικού
πλαισίου
,
με
στόχο
τη
δικαιότερη
ανα
-
διανομή
του
φορολογικού
βάρους
,
τη
βελτίωση
των
διοικητικών
και
ελεγκτικών
δυνατο
-
τήτων
των
φορολογικών
αρχών
και
την
αποτελεσματική
αντιμετώπιση
της
φοροδιαφυγής
.
Τα
πιο
πάνω
μέτρα
δεν
εξαντλούν
τις
διαρθρωτικού
χαρακτήρα
δράσεις
που
θα
αναλάβουμε
στους
προσεχείς
μήνες
αλλά
υπογραμμίζουν
ότι
ο
Κρατικός
Προϋπολογισμός
2010
εντάσσε
-
ται
σε
ένα
ευρύτερο
πλαίσιο
αλλαγών
που
συναποτελούν
την
οικονομική
πολιτική
της
νέας
κυβέρνησης
.
Με
αυτό
το
πρίσμα
σας
καλώ
να
εξετάσετε
και
να
εγκρίνετε
το
προτεινόμενο
σχέδιο
Προϋπολογισμού
.
Αθήνα
, 20
Νοεμβρίου
2009
Γιώργος
Παπακωνσταντίνου
Υπουργός
Οικονομικών
Π
ε
ρ
ι
ε
χ
ό
μ
ε
ν
α
Πρόλογος
Κεφάλαιο
1
Εξελίξεις
και
προοπτικές
..........................................................................................
13
1
Διεθνείς
οικονομικές
εξελίξεις
................................................................................................
13
2
Οι
εξελίξεις
το
2009..................................................................................................................
16
3
Προοπτικές
το
2010.................................................................................................................
20
Κεφάλαιο
2
Οικονομική
και
δημοσιονομική
πολιτική
...............................................................
25
1
Άξονες
οικονομικής
και
δημοσιονομικής
πολιτικής
............................................................
25
2
Πολιτική
ελέγχου
δαπανών
...................................................................................................
40
3
Πληροφοριακά
συστήματα
–
εκπαίδευση
.............................................................................
44
4
Αναμόρφωση
συστήματος
κατάρτισης
και
παρακολούθησης
προϋπολογισμού
............
47
Κεφάλαιο
3
Κρατικός
προϋπολογισμός
.....................................................................................
51
1
Εκτέλεση
κρατικού
προϋπολογισμού
2009..........................................................................
511.1
Τακτικός
προϋπολογισμός
........................................................................................................ 511.2
Πρόγραμμα
Δημοσίων
Επενδύσεων
(
ΠΔΕ
).............................................................................. 62
2
Κρατικός
προϋπολογισμός
έτους
2010................................................................................
632.1
Βασικά
μεγέθη
προϋπολογισμού
2010..................................................................................... 642.2
Τακτικός
προϋπολογισμός
....................................................................................................... 672.3
Προϋπολογισμός
Δημοσίων
Επενδύσεων
(
ΠΔΕ
)..................................................................... 86
3
Χρηματορροές
μεταξύ
Ελλάδας
και
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
.................................................
953.1
Χρηματικές
ροές
με
την
Ευρωπαϊκή
Ένωση
το
2009................................................................ 953.2
Χρηματικές
ροές
με
την
Ευρωπαϊκή
Ένωση
το
2010................................................................ 97
Κεφάλαιο
4
Δημόσιο
χρέος
–
Εγγυήσεις
...................................................................................
101
Δημόσιο
χρέος
...................................................................................................................
101
1
Χρέος
κεντρικής
και
γενικής
κυβέρνησης
.............................................................................
102
2
Εξέλιξη
δημοσίου
χρέους
.......................................................................................................
103
3
Δομή
και
χαρακτηριστικά
του
χρέους
κεντρικής
κυβέρνησης
............................................
104
Add a Comment