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Reseña N°3: Elaboración de una Estrategia Nacional Sobre Propiedad Intelectual y Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales Tradicionales y Recursos Genéticos

Reseña N°3: Elaboración de una Estrategia Nacional Sobre Propiedad Intelectual y Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales Tradicionales y Recursos Genéticos

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En este documento se resumen las cuestiones jurídicas, políticas y operativas que han de considerarse al elaborar una
estrategia nacional para la protección de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, también
conocidas como folclore, mediante derechos de propiedad intelectual. Asimismo, en el documento se reseñan las cuestiones
de propiedad intelectual relativas a los recursos genéticos.
En este documento se resumen las cuestiones jurídicas, políticas y operativas que han de considerarse al elaborar una
estrategia nacional para la protección de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, también
conocidas como folclore, mediante derechos de propiedad intelectual. Asimismo, en el documento se reseñan las cuestiones
de propiedad intelectual relativas a los recursos genéticos.

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06/26/2014

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En este documento se resumen las cuestiones jurídicas, políticas y operativas que han de considerarse al elaborar unaestrategia nacional para la protección de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, tambiénconocidas como folclore, mediante derechos de propiedad intelectual. Asimismo, en el documento se reseñan las cuestionesde propiedad intelectual relativas a los recursos genéticos.La protección de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales mediante derechos de propiedadintelectual y las normas relativas a los aspectos de propiedad intelectual del uso de los recursos genéticos son cuestionesfundamentales para los gobiernos nacionales. Se están llevando a cabo negociaciones en la Organización Mundial de laPropiedad Intelectual (OMPI) a fin de elaborar uno o varios instrumentos jurídicos internacionales para la protección efectiva delos conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, y abordar los aspectos de propiedad intelectual delacceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios derivados de su utilización. Estas negociaciones tienenlugar en el Comité Intergubernamental de la OMPI sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG), creado por la Asamblea General de la OMPI en 2000.
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EXPRESIONES CULTURALESTRADICIONALES
El significado de “protección”
El presente documento guarda relación con una acepción muy específica del término “protección”, por el que se entiende eluso de leyes, valores y principios de propiedad intelectual (P.I.) a fin de impedir los usos no autorizados o inadecuados, porterceros, de conocimientos tradicionales (CC.TT.) y expresiones culturales tradicionales (ECT). El objetivo de la protecciónmediante derechos de P.I. consiste en asegurarse de que no se utilicen indebidamente la innovación y la creatividadintelectuales que encarnan los CC.TT. y las ECT.La protección mediante derechos de P.I. puede adoptar dos formas: la protección positiva y preventiva. Mediante la protecciónpositiva se otorgan derechos de P.I. sobre la materia objeto de los CC.TT. y las ECT. Esto puede ayudar a las comunidades aimpedir el acceso ilegítimo a los CC.TT. y las ECT o su uso con ánimo de lucro por parte de terceros sin una participaciónequitativa en los beneficios. Asimismo, mediante dicha protección la comunidad de origen puede explotar activamente losCC.TT. y las ECT, por ejemplo, estableciendo sus propias empresas de artesanía. Por otra parte, mediante la protecciónpreventiva no se otorgan derechos de P.I. sobre la materia objeto de los CC.TT. y las ECT, sino que se tiene por fin impedir queun tercero adquiera ese tipo de derechos. Entre las estrategias de protección preventiva figura el uso de CC.TT. catalogados yasea con el fin de que no se concedan derechos de patente sobre invenciones reivindicadas que hagan uso directo de CC.TT. ocon el fin de oponerse a tales derechos.La protección en el sentido de la P.I. es distinta de la “conservación” y la “salvaguardia”, que tienen que ver con laidentificación, catalogación, transmisión, revitalización y promoción del patrimonio cultural. El objetivo en ese caso es velar porque los CC.TT. y las ECT no desaparezcan, y se mantengan y se promuevan.La “protección”, la “conservación” y la “salvaguardia” no se excluyen mutuamente. Aunque tienen objetivos distintos, puedenrespaldarse mutuamente al aplicarse de manera conjunta, por ejemplo, por medio de la catalogación y la compilación deinventarios. Sin embargo, esas formas distintas de protección también pueden entrar en conflicto. Los esfuerzos deconservación mediante la catalogación de CC.TT. o ECT, en particular en forma electrónica (digitalizada), pueden hacer másaccesibles los conocimientos y las expresiones y volverlos más vulnerables a utilizaciones no autorizadas por sus poseedores y,de ese modo, menoscabar los esfuerzos de protección mediante derechos de P.I. Por lo tanto, resulta aconsejable establecerpolíticas para la gestión estratégica de la P.I. durante la labor de registro, digitalización y difusión de CC.TT. y ECT.
ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIANACIONAL SOBRE PROPIEDAD INTELECTUALY CONOCIMIENTOS TRADICIONALES EXPRESIONES CULTURALES TRADICIONALESY RECURSOS GENÉTICOS
RESEÑA
N°3
 
Infraestructura
Los inventarios, bases de datos y otros sistemas de información pueden formar parte de la infraestructura que complementa yrespalda las políticas y sistemas jurídicos. Durante las últimas décadas, han tenido lugar en todo el mundo iniciativas para catalogarlos CC.TT. y las ECT, a veces conjuntamente con la protección jurídica de dichos conocimientos y expresiones, otras vecessimplemente a los fines de la conservación o salvaguardia. Si bien la catalogación no garantiza de por sí la protección jurídica de losCC.TT. o las ECT, los inventarios y bases de datos pueden no obstante crear derechos, como los que limitan el uso de terceros olos que pueden ser utilizados por los poseedores mismos a fin de obtener beneficios económicos de sus CC.TT. o ECT.
 Herramientas y medidas prácticas
 También son valiosas, cuando no necesarias, las herramientas prácticas, como los contratos, directrices y protocolos, y las medidasprácticas como las consultas comunitarias, el fortalecimiento de capacidades y las actividades de fomento de la sensibilización, a finde apoyar los objetivos de política generales y complementar la elaboración y la aplicación de medidas jurídicas.
Cuestiones esenciales que han de tenerse en cuenta en relación con los conocimientos tradicionales y las expresionesculturales tradicionales
¿Qué CC.TT./ECT deberían protegerse? ¿Qué forma y características tienen los CC.TT./ECT en el país? ¿Qué formas deCC.TT./ECT son especialmente vulnerables a la apropiación indebida? ¿De qué ejemplos concretos se dispone?
¿Cuáles son los objetivos deseados de la protección de los CC.TT./ECT mediante derechos de P.I.?
¿Quién debería beneficiarse de dicha protección o ser el titular de los derechos sobre los CC.TT./ECT susceptibles de protección?
¿Qué actos o conductas deberían considerarse inaceptables o ilegales en relación con los CC.TT./ECT susceptibles deprotección?
¿Cómo puede utilizarse plenamente el sistema de P.I. vigente para proteger los intereses relacionados con los CC.TT./ECT?
¿Hay lagunas en la protección disponible? En caso afirmativo, ¿podrían colmarse esas lagunas mediante una adaptación delmarco de P.I. vigente? ¿O sería mejor proteger los CC.TT./ECT mediante un sistema sui géneris?
¿Cuánto tiempo debería durar la protección concedida?
¿Deberían preverse formalidades (como el examen y el registro)?
¿Deberían preverse excepciones o limitaciones a los derechos relacionados con los CC.TT./ECT susceptibles de protección?
¿Qué sanciones o penas deberían aplicarse a los actos o conductas considerados inaceptables o ilegales?
¿Deberían tener carácter retroactivo los derechos reconocidos sobre los CC.TT./ECT?
¿Cómo deberían tratarse los titulares de derechos/beneficiarios de otros países?
RECURSOS GENÉTICOS
Los recursos genéticos (RR.GG.) se definen en el Convenio Sobre la Diversidad Biológica (CDB), 1992, como todo material genéticode origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades funcionales de la herencia con un valor real o potencial. Algunos RR.GG. están relacionados con los CC.TT. y las prácticas tradicionales gracias a su utilización y conservación por parte delas comunidades indígenas y locales, a menudo a lo largo de generaciones, y mediante su uso habitual en la investigación científicamoderna. Así, los CC.TT. con frecuencia proporcionan indicaciones a los investigadores para aislar valiosos compuestos activos paraelaborar medicamentos y otros productos.Los RR.GG., tal como se encuentran en la naturaleza, no constituyen P.I. No son creaciones de la mente humana y, por ello, nopueden protegerse directamente mediante derechos de P.I. No obstante, las invenciones que se basan o se han desarrollado a partirde RR.GG. (conexos o no con CC.TT.) pueden ser materia patentable o recibir protección mediante el derecho de obtentor.Por otra parte, los RR.GG. están sujetos a las normas de acceso y participación en los beneficios, en particular en los marcosinternacionales jurídicos y políticos que definen el CDB y el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos yParticipación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica, así como el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura de la Organización de lasNaciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.Entre otros asuntos relacionados con los RR.GG., actualmente en la OMPI se están examinando los siguientes:La protección preventiva de los RR.GG.: Algunos Estados miembros de la OMPI han adoptado políticas encaminadas aproporcionar protección preventiva de RR.GG. a fin de impedir que se concedan patentes sobre RR.GG. (y CC.TT. conexos) queno cumplan requisitos de patentabilidad tales como la novedad o la actividad inventiva. Algunas medidas de protecciónpreventiva son, por ejemplo, la creación de bases de datos sobre RR.GG. y CC.TT. para ayudar a los examinadores de patentesa encontrar información pertinente sobre el estado de la técnica y evitar la concesión errónea de patentes e incluso, en algunoscasos, la denegación de solicitudes de patente que no cumplan con las obligaciones previstas en el CDB en materia deconsentimiento fundamentado previo, condiciones mutuamente convenidas, participación justa y equitativa en los beneficios ydivulgación del país de origen.
 

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