CENRIOS PROSPECTIVOS EB - 2030

LISTA DE EVENTOS
BRASLIA / DF,
26 DE FEVEREIRO DE 2013
( Fl 2 - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
1. REAES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO
O mundo convive com vrios focos de instailidade, como as crises e conflitos de
toda ordem, com conse!uentes riscos " #a$ %loal& 'l(m destes, delineia-se no futuro uma
dis#uta #elo controle de recursos estrat(%icos ()idrocaronetos, %ua, min(rios, iodiversidade,
etc), dos !uais o Brasil ( um dos %randes detentores&
En!uanto #a*ses desenvolvidos mant+m suas #osi,-es usando o #oder !ue det+m ou
construindo acordos internacionais favorveis a seus interesses, na,-es em desenvolvimento,
assim como o Brasil, t+m de lutar #or acesso a novas o#ortunidades&
Emora n.o este/a envolvido em conflitos de vulto, o Brasil est inserido nesse
cenrio de desafios e #retende modificar sua #osi,.o no /o%o internacional, su#erando arreiras
t*#icas de !uem ainda n.o se situa nos 0centros de #oder1 mundiais& Essa atitude rasileira #oder
#ro#iciar o sur%imento de situa,-es conflituosas, decorrentes de rea,-es dos #a*ses for,ados a
ceder es#a,os e da #r2#ria coi,a internacional #ela %rande diversidade de recursos naturais do
3a*s, muito emora tais #ress-es n.o ten)am se confi%urado at( este momento&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, as reaes ao
protagonismo brasileiro sejam de tal ulto que difi!ultem a !onse!uo dos objetios
na!ionais, a ponto de e"igir, desde j#, o aumento progressio da !apa!idade de projeo de
poder militar e de dissuaso e"trarregional do $rasil%
2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAO DA AM!RICA DO S"L
' inte%ra,.o da 'm(rica do 4ul ( um #rocesso )ist2rico !ue remonta aos tem#os
coloniais& 5ais recentemente, a cria,.o da Or%ani$a,.o do 6ratado de Coo#era,.o 'ma$7nico
( O6C' ), da Comunidade 'ndina de 8a,-es ( C'8 ), do 5ercado Comum do 4ul
( 5E9CO4:; ), da <niciativa #ara a <nte%ra,.o 9e%ional 4ul-'mericana ( <<94' ), e da
Comunidade 4ul-'mericana de 8a,-es ( C'4' ), caracteri$a eventos !ue concorrem #ara a
inte%ra,.o do sucontinente&
' :ni.o das 8a,-es 4ul-'mericanas ( :8'4:; ), suced=nea da C'4', sur%iu com
o o/etivo de construir um es#a,o de inte%ra,.o e uni.o no =mito cultural, social, econ7mico e
#ol*tico entre os #a*ses da 'm(rica do 4ul e ( mais um marco do #rocesso de inte%ra,.o re%ional,
n.o ostante ainda e>istirem tens-es latentes entre al%uns #a*ses lim*trofes&
( Fl 3 - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, a integrao
regional eolua faoraelmente, a ponto de eitar a o!orr&n!ia de !onflitos na Amri!a do 'ul,
!om refle"os para o (oder )ilitar do $rasil%

3. INCREMENTO DAS PRESSES INTERNACIONAIS SOBRE A AMA#$NIA
's #ress-es internacionais sore a 'ma$7nia t+m aumentado, so a ale%a,.o de uma
su#osta defesa de 0interesses maiores da )umanidade1&
3a*ses, autoridades e or%ani$a,-es estran%eiras ocultam suas #retens-es em rela,.o "
im#ort=ncia %eoestrat(%ica e "s ri!ue$as da re%i.o, simulando #reocu#a,-es com o
desenvolvimento da rea& 4u%erem 0direitos de in%er+ncia1, insinuando n.o ter o Brasil
ca#acidade de cuidar do #atrim7nio ama$7nico, com +nfase ao meio amiente e " !uest.o
ind*%ena&
' amea,a ( de tentativa de im#osi,.o de soerania 0com#artil)ada1, mediante
a#lica,.o de diretri$es e #elo uso #rivile%iado dos recursos da re%i.o, dei>ando ao Brasil o 7nus
da administra,.o so fiscali$a,.o estran%eira&
' miti%a,.o dessas #ress-es e>tra#ola o cam#o militar, de#endendo muito mais de
a,-es %overnamentais nos cam#os #ol*tico, #sicossocial e econ7mico&
5erece re%istro, contudo, o fato de o Brasil, at( )o/e, ter conse%uido contra#or-se a
tais #ress-es&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, as presses por uma
gesto !ompartil*ada da regio ama+,ni!a se in!rementem, a ponto de !olo!ar em ris!o a
soberania e a integridade territorial do $rasil%
%. AGRAVAMENTO DA &"ESTO AMBIENTAL
' !uest.o amiental tem ad!uirido im#ort=ncia crescente na a%enda internacional,
envolvendo temas como as mudan,as climticas, as catstrofes amientais, o mau uso do solo e
as conse!u+ncias sociais e econ7micas decorrentes&
' e>#lora,.o desordenada de recursos naturais e a ocu#a,.o dos #rinci#ais iomas do
territ2rio rasileiro, com refle>os no meio amiente, #oder.o a%ravar a !uest.o amiental no
Brasil, %erando, tam(m, tens-es sociais e rea,-es internacionais&
( Fl ? - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
8o Brasil, a #artici#a,.o do E>(rcito, em o#era,-es intera%+ncias ou n.o, contra
delitos amientais, na fai>a de fronteira terrestre, est #revista na ;ei Com#lementar 8r 11@, de 2
de setemro de 200?&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12/ 2030, a questo ambiental
se agrae a ponto de e"igir uma !res!ente parti!ipao do -"r!ito no apoio s aes !ontra
os delitos ambientais%
'. OCORR(NCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRIT)RIO
BRASILEIRO
O Brasil, at( o #resente, tem se mantido a salvo de a,-es terroristas, nos moldes
#raticados #or %ru#os em cone>.o com redes internacionais, com a finalidade de desestaili$ar
Estados, ou deles se vin%ar, em #ro#or,-es !ue causem a %enerali$a,.o do #=nico em suas
#o#ula,-es& '#esar disso, n.o se afasta a #ossiilidade de !ue iniciativas do %overno rasileiro
ven)am a %erar dis#utas e maior e>#osi,.o do 3a*s no cenrio internacional&
Essa e>#osi,.o tende a ser am#liada em face dos %randes eventos es#ortivos !ue o
Brasil sediar A Bornada 5undial da Buventude ( 2013 ), a Co#a das Confedera,-es ( 2013 ), a
Co#a do 5undo ( 201? ), e as Olim#*adas ( 201C ) D e da #ro%ressiva evolu,.o do 3a*s no
conte>to mundial&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, o!orram atiidades
terroristas de ulto no $rasil%
6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMTICA DA SEG"RANA P*BLICA
BRASILEIRA
'tualmente, o aumento do #oder e da viol+ncia de %ru#os li%ados ao crime
or%ani$ado, ou a il*citos transnacionais, contriui #ara a%ravar a #rolemtica da se%uran,a
#Elica rasileira e criam um amiente #ro#*cio " demanda #ara em#re%o das For,as 'rmadas
nessa esfera de atua,.o, ainda !ue em carter eventual&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, a segurana
p.bli!a se deteriore, intensifi!ando o emprego do -"r!ito nessa atiidade%
+. DESENVOLVIMENTO DE "MA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL
( Fl F - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
' sociedade rasileira n.o demonstra %rande interesse #elos assuntos diretamente
li%ados " defesa nacional e o tema n.o ( #rioritrio #ara as lideran,as e os formadores de o#ini.o
do 3a*s&
' Estrat(%ia 8acional de Gefesa a#resenta, dentre suas metas, a de desenvolvimento
de uma mentalidade de defesa na sociedade& 8esse sentido, o 5inist(rio da Gefesa e as For,as
'rmadas v+m desenvolvendo iniciativas como #ro%ramas de incentivo, con%ressos, seminrios e
sim#2sios, dentre outras&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, os assuntos de
defesa !resam de import/n!ia na agenda na!ional, a ponto de influen!iar signifi!atiamente
as de!ises pol0ti!as%
,. FORTALECIMENTO DA IND*STRIA DE DEFESA DO BRASIL
O fortalecimento da <ndEstria de 3rodutos de Gefesa do Brasil constitui fator
essencial na redu,.o das vulnerailidades militares do 3a*s& 'nseia-se !ue ela se/a ca#a$ de
#rodu$ir #arcela si%nificativa dos materiais e e!ui#amentos estrat(%icos, com tecnolo%ia
a%re%ada !ue atenda "s necessidades das For,as 'rmadas& Esse novo #atamar, no entanto, esarra
em desafios de toda ordem& Hrandes con%lomerados da indEstria de defesa dos #a*ses mais ricos
lo!ueiam tentativas de desenvolvimento das em#resas similares dos #a*ses menos #oderosos&
O aumento dos investimentos em Ci+ncia, 6ecnolo%ia e <nova,.o ( C,6I< ), a
com#etitividade dos materiais #rodu$idos #ela indEstria de defesa, a transfer+ncia de tecnolo%ia
( via offset ) e o aumento do #oder de com#ras das For,as 'rmadas s.o os #rinci#ais fatores #ara
o fortalecimento da Base <ndustrial de Gefesa ( B<G ) rasileira, contriuindo #ara a redu,.o do
)iato tecnol2%ico e #ara a nacionali$a,.o dos materiais de defesa, #ois, atualmente, a #artici#a,.o
da B<G na #rodu,.o de materiais de em#re%o militar #ara as For,as 'rmadas rasileiras (
insi%nificante&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, o!orra o
fortale!imento da $ase 1ndustrial de 2efesa brasileira, a ponto de suprir, no m0nimo, metade
das ne!essidades de material de defesa do -"r!ito $rasileiro%
-. CRESCIMENTO E SEG"RANA DE FL".O DO ORAMENTO DO
E.!RCITO BRASILEIRO
( Fl C - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
' crescente #ro/e,.o internacional do Brasil, com sua maior #artici#a,.o em
decis-es de =mito mundial, indica a necessidade de um #oder militar em e!ui#ado e adestrado&
' efici+ncia o#eracional das For,as 'rmadas ( de#endente de or,amento
com#at*vel e constante& 8as Eltimas d(cadas, os recursos alocados #ara o E>(rcito Brasileiro n.o
t+m atendido inte%ralmente "s necessidades da <nstitui,.o&
'l(m disso, o or,amento do EB, cu/a m(dia )ist2rica relativa a investimentos e
custeio ( inferior a 0,1J do 3<B, ainda sofre retardos, contin%enciamentos e considervel volume
de recursos s.o inscritos em restos a #a%ar, dificultando o cum#rimento da sua destina,.o
constitucional&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, sejam aumentados
os re!ursos orament#rios e assegure3se um flu"o regular e !res!ente destinado a !usteio e
inestimentos do -"r!ito $rasileiro, de modo a atingir e manter o patamar entre 0,45 e 1,05
do (1$%
10. ADE&"AO DA INFRAESTR"T"RA CRTICA /S NECESSIDADES DE
DEFESA
Os sistemas nacionais !ue constituem a infraestrutura cr*tica do Brasil, em es#ecial
ener%ia, trans#ortes e comunica,-es, s.o indis#ensveis ao desenvolvimento do 3a*s, devendo,
tam(m, a/ustar-se "s necessidades de defesa nacional&
'tualmente, as oras de infraestrutura cr*tica n.o atendem, na sua #lenitude, "s
necessidades de defesa, acarretando #re/u*$o ao #lane/amento estrat(%ico o#eracional das For,as
'rmadas, soretudo no !ue tan%e a comando e controle, moili$a,.o, lo%*stica, moilidade
estrat(%ica e outros fatores&
O E>(rcito, dentre suas atividades susidirias, e>ecuta oras da infraestrutura, mas
n.o #artici#a do #lane/amento de #ol*ticas #Elicas de forma a ade!uar as oras reali$adas "s
necessidades de defesa&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, as obras de
infraestrutura !r0ti!a do (a0s atendam s ne!essidades de defesa%
11. A"MENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE REAS
ESTRAT!GICAS DO BRASIL
( Fl @ - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
K interesse vital das 3ot+ncias de 3rimeira Ordem asse%urar o acesso "s re%i-es do
mundo de valor %eo#ol*tico e onde este/am recursos naturais necessrios ao seu desenvolvimento
e " manuten,.o do status quo&
O Brasil, al(m da 'ma$7nia, tem outras reas !ue #odem ser alvo da coi,a
internacional, #ela ri!ue$a ou #osi,.o estrat(%ica& Gentre essas reas, destacam-seL a fai>a de
fronteira, a #lataforma continental atl=ntica (/a$idas de #etr2leo, iodiversidade, minerais, etc ), o
0saliente nordestino1 e os '!u*feros Huarani e 'lter do C).o&
' sociedade rasileira ainda atriui #ouca im#ort=ncia e tem dificuldade em
#erceer a amea,a emutida no interesse internacional, o !ue se reflete na ai>a #rioridade
conferida ao setor de defesa do 3a*s&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, as #reas
estratgi!as do $rasil, e"!eto a Ama+,nia, sejam alo de !res!ente interesse interna!ional, a
ponto de sus!itar aes por parte do -stado brasileiro para assegurar a defesa dos interesses
na!ionais nessas #reas%
12. A"MENTO DA INFL"(NCIA DE ATORES NO GOVERNAMENTAIS
'tores n.o %overnamentais ( or%ani$a,-es n.o %overnamentais, em#resas
transnacionais, movimentos sociais e or%anismos internacionais, dentre outros ) t+m assumido
#a#(is ativos em temas sociais, culturais, econ7micos, amientais, de direitos )umanos e outros&
Gesvencil)ando-se a%ilmente da urocracia, al%uns a#roveitam indevidamente as lierdades
democrticas e ocu#am es#a,o crescente na sociedade rasileira, como se fossem #artes do
a#arato oficial&
Mrios deles s.o #resti%iados, #ois declaram estar a servi,o de causas noresL
culturais, reli%iosas, comunitrias, amientais, educacionais, de direitos )umanos e de defesa de
minorias, dentre outras& Emora al%uns deles n.o se sumetam " a#rova,.o #o#ular, #rocuram
influenciar, cada ve$ mais, a o#ini.o #Elica e as decis-es #ol*ticas, tra$endo refle>os #ara todas
as e>#ress-es do #oder nacional&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, os atores no
goernamentais ten*am !apa!idade de atuar sobre o goerno, a ponto de influen!iar as
de!ises relatias segurana e defesa%
13. AGRAVAMENTO DAS TENSES SOCIAIS
( Fl N - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
'#esar dos esfor,os de sucessivos %overnos e da #erce#t*vel mel)oria da !ualidade
de vida da classe mais #ore da #o#ula,.o A fator relevante #ara a #a$ social A continuam a
e>istir desi%ualdades sociais e re%ionais, motivadas #elo desem#re%o, d(ficit )aitacional,
saneamento sico, saEde #Elica e educa,.o, dentre outros cam#os&
'l(m disso, a #rolemtica das tens-es sociais no Brasil envolve outros fatores,
como a dificuldade de o Estado estar #resente em al%umas reas cr*ticas, os conflitos fundirios,
as !uest-es ind*%ena e !uilomola, a viol+ncia urana, o crescimento desordenado das %randes
cidades e a !uest.o da se%uran,a alimentar&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, as tenses so!iais
no $rasil se agraem a tal ponto que possam !omprometer a pa+ so!ial no (a0s, a ponto de
e"igir o emprego do -"r!ito $rasileiro%
1%. OCORR(NCIA DE ATA&"ES CIBERN!TICOS EM TERRIT)RIO
BRASILEIRO
O Brasil, at( o #resente, tem sido alvo de ata!ues ciern(ticos& '#esar de a
se%uran,a da informa,.o ser a#ontada #or em#resas, mundialmente, como a #rinci#al
#reocu#a,.o dos de#artamentos de tecnolo%ia da informa,.o, estima-se !ue as fal)as nessa rea
causaram #re/u*$o m(dio de :4O F2? mil "s em#resas rasileiras de #e!ueno e m(dio #orte !ue
sofreram ata!ues ciern(ticos nos Eltimos 12 meses&
' infraestrutura cr*tica rasileira ( suscet*vel a ata!ues ciern(ticos, os !uais #odem
ser desencadeados #or am#lo es#ectro de atores, desde estados at( indiv*duos isolados&
' Estrat(%ia 8acional de Gefesa considera o setor ciern(tico como um dos ei>os
estruturantes ao lado dos setores nuclear e es#acial&
O Brasil #ode se constituir em alvo nesse setor, em face de al%uns dos %randes
eventos es#ortivos !ue o Brasil sediar D os Bo%os 5undiais 5ilitares ( 2011 ), a Co#a das
Confedera,-es de Futeol ( 2013 ), a Co#a do 5undo de Futeol ( 201? ) e as Olim#*adas
( 201C ) D e da crescente #roemin+ncia do 3a*s no conte>to mundial&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, ataques
!ibernti!os de ulto en*am a o!orrer no $rasil, de modo a !omprometer a infraestrutura
!r0ti!a do (a0s, leando ao enolimento de!isio do -"r!ito $rasileiro%
1'. A"MENTO DOS INVESTIMENTOS EM CI(NCIA E TECNOLOGIA
( Fl P - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
Os investimentos nacionais em ci+ncia e tecnolo%ia t+m sido insuficientes #ara
redu$ir o )iato tecnol2%ico do Brasil em rela,.o aos #a*ses mais desenvolvidos& 8os Eltimos 1F
anos, o #ercentual do 3<B destinado ao financiamento de atividades de Ci+ncia, 6ecnolo%ia e
<nova,.o ( C,6I< ) tem sido muito inferior ao de #a*ses desenvolvidos&
3ol*ticas de est*mulo " inova,.o n.o t+m #rodu$ido os efeitos dese/ados& 's ta>as
de investimento #rivado em C,6I< s.o ai>as e a infraestrutura f*sica de #es!uisa est defasada&
' indEstria rasileira tem investido #oucos recursos em C,6I< a#licveis ao setor
de defesa& O redu$ido #oder de com#ra das For,as 'rmadas ( um dos fatores !ue contriuem
#ara isso& O fomento #Elico ( insatisfat2rio, mesmo em #ro%ramas de a#lica,.o dual& 6al
situa,.o restrin%e a ca#acidade de dissuas.o e de #ro/e,.o de #oder do Brasil&
A questo se refere probabilidade de que, at 31 / 12 / 2030, *aja aumento
progressio dos re!ursos apli!ados em 6i&n!ia e 7e!nologia no setor de defesa do $rasil, a fim
de assegurar um flu"o regular e !res!ente destinado a inestimentos do -"r!ito $rasileiro
nessa #rea de atiidade%
( Fl 10 - Eventos dos Cenrios EB 2030, de 30 / 11 / 10 )
'r!uivado emL 9estritoQ11&@4c)Q43E-1QCEFEE> 2010QH6 ;ince 2010Qcenrios 2030QEventos EB 2030&