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POBREZA ENERGETICA

POBREZA ENERGETICA

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Pobreza Energética Por: Nelson Hernández A nivel mundial, 1,3 millardos de personas carecen de acceso a la electricidad y 2,6 millardos carecen de instalaciones de cocina limpias
La pobreza energética es un término relativamente nuevo. Establecido en 1991 por la Dra. Brenda Boardman
1
, en su libro titulado “Fuel Poverty”
, en el cual define la pobreza energética como la incapacidad de un hogar de satisfacer una cantidad mínima de servicios de la energía para sus necesidades básicas, como mantener la vivienda en unas condiciones de climatización adecuadas para la salud (18 a 20º C en invierno y 25º C en verano). Como esto es difícil de monitorear, en el Reino Unido se ha establecido el 10%, como el  porcentaje máximo de dedicación de los ingresos netos del hogar a los gastos en energía  para determinar, a partir de ese umbral, el número de hogares en pobreza energética. El concepto de pobreza energética toma cada día mayor importancia como consecuencia de condiciones climáticas más extremas (cambio climático): veranos más calientes e inviernos más fríos. Cabe señalar que una familia puede estar en pobreza energética pero no en  pobreza crítica, pero no así lo contrario. Las causas
 
que generan esta precariedad energética son diversas: bajos ingresos del hogar, calidad insuficiente de la vivienda, precios elevados de la energía, precios elevados de la vivienda, etc. Sus consecuencias
 
en el bienestar son también variadas: temperaturas de la vivienda inadecuadas, incidencias sobre la salud física y mental (incluyendo mortalidad  prematura de ancianos), riesgo de endeudamiento y desconexión del suministro energético, degradación de los edificios, despilfarro de energía, emisiones, etc. Obsérvese que la definición de Boardman, esta circunscrita, principalmente, a la adecuación climática de la vivienda. De allí que el concepto de
sarrollado por ella, hoy se le denomina “pobreza de combustible”, y no de
 pobreza energética que abarca un espectro económico, político y social más amplio. Según la FAO, la mitad de la población mundial depende de fuentes de energía de baja calidad basadas en la biomasa, como madera o los residuos de cultivos o excretas de ganado, para satisfacer sus necesidades domésticas, (fundamentalmente cocinar y calentar
el hogar), y se señala que reducir la „pobreza energética‟ ha sido reconocido como el Objetivo „faltante‟ de Desarrollo del Milenio. Estos desarrollos ponen de manifiesto que los
objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero necesitan alcanzarse mejorando al mismo tiempo la cantidad y calidad de servicios de la energía que los hogares, sobre todo los más pobres, reciben en la actualidad.
1
 Brenda Boardman es miembro emérito de la ECI.. También es profesor visitante en la Universidad de Exeter. En la ECI, Brenda fue jefe del equipo de emisiones de carbono y co-director del Centro de Investigación de Energía del Reino Unido. Su principal línea de investigación es sobre la reducción de la demanda de la energía a través de la economía en el Reino Unido.
 
 Lo anterior, produce una nueva definición de pobreza energética como la falta de acceso a servicios energéticos modernos. Estos servicios se refieren al acceso de los hogares a las instalaciones de electricidad y de cocina limpias (por ejemplo, los combustibles y las cocinas que no causan la contaminación del aire en las casas), los cuales deben ser fiables, eficaces, asequibles y respetuosos del ambiente Los servicios de energía modernos son cruciales para el bienestar humano y el desarrollo económico de un país; y sin embargo, a nivel mundial más de 1,3 millardos de personas carecen de acceso a la electricidad y 2,6 millardos de personas carecen de instalaciones de cocina limpias. Es de señalar que cada país enfrenta retos distintos de acuerdo a su nivel de ingresos para superar la pobreza energética. Los de bajos ingresos deben adoptar fuentes modernas de energía y dotar de insumos energéticos para elevar su calidad de vida y acceso a servicios  básicos de salud, alimentación y educación. Para los de ingresos medio el reto es reducir la intensidad energética a través de acciones orientadas a un mejor aprovechamiento de la energía y alcanzar un crecimiento armónico con el ambiente. Para los de alto ingreso su tarea es el uso de tecnologías limpias y profundizar acciones de eficiencia energética, así como reducir sus emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI), para mitigar el fenómeno de Cambio Climático. Es importante que un mix energético completo e integral debe ser considerado para la solución en comunidades pobres, tales como suministro de electricidad desde redes interconectadas o no, y combustibles (GLP o gas) para cocinar, dejando el uso de la  biomasa como última opción. Para los habitantes urbanos, la extensión de la red de suministro de electricidad y de combustibles líquidos y gaseosos para cocinar son las

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