INSTITUTO TECNOLGICO DE

DURANGO





Maestra en Planificacin y Desarrollo Empresarial


Direccin estratgica.

Reporte matriz EFE

Mariely Alonzo
David Romero
Kathalina Daz
Adrin Briones

MATRIZ EFE.
FACTORES AMBIENTALES.
Leyes de proteccin ambiental
A nivel federal se han realizado varias reformas con el fin de minimizar los estragos que las
actividades humanas han hecho y que hasta la fecha siguen contribuyendo al deterioro del medio
ambiente.
A nivel federal se encuentran los dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, ms especficamente, en los artculos 4,25, 26 y 27.
Adems de los artculos antes mencionados, existe la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LEEGEPA), promulgada el 28 de enero de 1988 y la cul sufri
modificaciones en junio del 2012.
A nivel estatal se cuenta con:
Ley de Gestin Ambiental Sustentable para el Estado de Durango:
Ley Orgnica del Municipio Libre
Reglamento de Limpia
Ley para la Prevencin y la Gestin Integral de Residuos del Estado de Durango
Constitucin Poltica del Estado de Durango
Ley para el fomento, uso y aprovechamiento de las fuentes renovables de energa del
estado de Durango y sus municipios
Contaminacin de agua y suelo
Las actividades econmicas principales que se realizan en el municipio constituyen de manera
indirecta focos de contaminacin de agua suelo e incluso del aire al contribuir por ejemplo con el
efecto invernadero debido a las emisiones de gases que de producen por la ganadera.
La ganadera figura entre las actividades que ms contribuyen a la contaminacin del agua, la
eutrofizacin.
Por otra parte el sobrepastoreo afecta al ciclo del agua e impide que se renueven los recursos
hdricos tanto de superficie como subterrneos puesto que la produccin de forraje obliga a desviar
importantes cantidades de agua (FAO, 2006).
El lactosuero y los desechos biolgicos son otra causa de contaminacin importante por parte de
esta actividad.
Las actividades como agricultura y fruticultura contribuyen a la contaminacin del suelo y agua
debido al empleo de agentes qumicos y abonos para mejorar el rendimiento de los cultivos.
Nota.- Los datos del municipio se presentan en la parte de actividades econmicas.
Principales actividades econmicas
Las principales actividades econmicas en Nuevo Ideal son la agricultura, ganadera, forestal,
fruticultura y en menor medida la minera.
En cuanto a agricultura la multiplicacin de los impactos negativos de la agricultura moderna. El
uso errneo de fertilizantes, herbicidas y plaguicidas contribuye tambin a la degradacin de los
suelos originando superficies erosionadas y ensalitradas.
En Nuevo Ideal veinte hectreas se han encontrado erosionadas por ms de cinco aos. 52 951.39
ha se utilizan como labor y 26 386.81 se encuentran con pastos no cultivados de agostadero o
enmontada.
La superficie sembrada segn el ltimo censo realizado por el Inegi (2010) fue de 39674 ha, de
esta 35740 son de temporal y 3934 son de riego. Los principales cultivos son avena, frijol maz y
trigo.
Debido a que la agricultura depende mucho de las condiciones ambientales que se presenten y a
la sensibilidad a las mismas presentadas por las plantas se emplean diversos agentes qumicos
para mejorar el rendimiento de las cosechas (Tabla 1).




Tabla 1. Superficie agrcola total segn el tipo de tecnologa aplicada para el manejo de los cultivos
o plantaciones

SUPERFICIE AGRCOLA (ha)

Nuevo
Ideal

52 223.45

Estado

934 830.56
FERTILIZANTES QUMICOS 14 991.98 270 271.69
SEMILLA MEJORADA 3 298.95 158 886.06
ABONOS NATURALES 4 603.14 42 546.84
HERBICIDAS 11 376.90 165 089.36
INSECTICIDAS 5 496.39 86 891.25
QUEMA CONTROLADA 167.05 4 527.50
OTROS 0.00 221.58

Ganadera
Los rebaos producen daos sobre el suelo ya que el 20% de los pastizales degradados a causa
del sobrepastoreo, la compactacin y la erosin.
Aparte de forraje los animales necesitan agua para subsistir, es por ello que la ganadera figura
entre las actividades que ms contribuyen a la contaminacin del agua y la eutrofizacin. Los
principales agentes contaminantes son los desechos animales, los antibiticos, las hormonas, los
productos qumicos utilizados para teir las pieles, los fertilizantes y pesticidas que se usan para
fumigar los cultivos forrajeros.
En Nuevo Ideal las principales especies de animales de acuerdo al volumen de produccin de
carne en canal fueron bovinos (1602 toneladas), porcino (117 toneladas) y gallinceas (49
toneladas).
Si se toma en cuenta que la media diaria de produccin de leche es de 104.98 toneladas y que la
produccin de queso diaria por parte de las industrias menonitas es de 2.5 toneladas con una
relacin 1:10 es decir, por cada diez litros de leche empleados se obtiene un kilogramo de queso,
el resto se desecha en forma de lactosuero que aunque una cantidad se le da a los animales como
alimento para engorda el resto se vierte a los ros o al drenaje contaminndolos debido a la gran
DB0 que presenta.
Los desechos fisiolgicos de los animales constituyen otra forma de contaminacin, de acuerdo a
lo mencionado por la FAO (2006) el sector ganadero genera 18% ms gases de efecto invernadero
que el sector transporte (medidos en su equivalente en dixido de carbono).

Forestales
Una quinta parte de las fronteras en el mundo se encuentra amenazada por causa de los
agricultores y ganaderos que acaban con el bosque para convertirlo en tierras de labranza y
pastizales.
En el 2005 Nuevo Ideal contaba con 466.38 km
2
de bosques aportando un volumen de produccin
forestal maderable de 2969 m
3
. Durante el 2010 se plantaron 38,500 rboles con la finalidad de
reforestar la zona.
En la zona boscosa, localizada en su mayora al noroeste de municipio se encuentran pinos,
encinos y robles. Siendo las conferas de donde se obtiene la produccin maderable.

En otras actividades como minera y fruticultura no se encuentra especificado que minerales se
extraen del municipio.
Por otro lado en la regin del valle predomina el cultivo de manzano, pern, durazno, peral. Para
los cuales tambin se emplean agentes qumicos que regulen el impacto de las condiciones
ambientales a los cultivos.
Manejo de desechos
El manejo y disposicin de los residuos slidos y peligrosos constituye una causa de problemas
ambientales en las reas urbanas, rurales y especialmente zonas industrializadas de los
municipios, ya que generan un impacto ambiental negativo que se traduce en contaminacin
atmosfrica, del agua (debido a la lixiviacin) y de manera indirecta genera un problema de salud
pblica que afecta tambin el aspecto econmico.
Dentro del aspecto de disponibilidad de servicios relacionados con los residuos slidos urbanos se
cuenta con una normativa adems a nivel nacional 2140 municipios cuentan con este servicio, en
el estado de Durango 37 de ellos lo tienen en lo que se refiere solo a recoleccin y disposicin
final, incluyendo el municipio de Nuevo Ideal.
Para prestar este servicio se cuentan en Mxico con 14,300 Vehculos utilizados para la
recoleccin de residuos slidos urbanos la mayora de ellos con compactador y el resto con caja
abierta. A nivel estatal se tiene en total 153 vehculos (965 con compactador y 57 con caja abierta),
de los cuales dos camiones con compactador le han sido otorgados a Nuevo Ideal.
Con la ayuda de estos vehculos en promedio diario se recolectan 86,342,42 Kg en el pas y
1,022,161 Kg en Durango la mayora de ellos de manera selectiva, mientras que en Nuevo Ideal se
recogen diariamente 22,000 Kg ms no se tiene especificado si a recoleccin se lleva a cabo o no
de manera selectiva.
Control de la contaminacin
Para tratar el agua procedentes de diversos procesos relacionados con la actividad humana de
manera que disminuya el porcentaje de microorganismos tambin conocido como Demanda
Bioqumica de Oxgeno (DBO) se hace pasar el lquido por diversos procesos en sitios de
tratamiento de agua residual para que pueda ser reutilizada en otros procesos como el cuidado de
las reas verde que es el uso principal que se le da en Durango.
A nivel nacional se cuentan con 1435 plantas de tratamiento la mayora lo llevan a cabo de manera
primaria, 27 primarias y 3 secundarias en el estado de Durango mientras que en Nuevo Ideal se
encuentra una planta de tratamiento primaria.

Tabla 2: identificacin de oportunidades o amenazas de factores ambientales






factores ambientales oportunidad amenaza
leyes de proteccin ambiental x
control de la contaminacin x
contaminacin de agua y suelo x
principales actividades econmicas x
manejo de desechos x
FACTORES ECONOMICOS

Tendencia al desempleo Amenaza. Se considera como un factor decisivo para la migracin a
otra entidad federativa o pas. Lo que genera el que existan tierras de cultivo abandonadas y
desaprovechamiento de los recursos naturales: forestales, mineros, ganadera etc.
Migracin Oportunidad. Es considerada como oportunidad si los residentes y los hijos de estos
que son nacidos en el extranjero, mandan remesas al municipio de Nuevo Ideal.
Segn los datos del INAFED, en 2005 existan 371 residentes en otra entidad que son originarios
de Nuevo Ideal. Para el 2010 hubo 873 nacimientos de estos residentes.
En 2005 existan 92 residentes en otro pas, para 2010 hubo 171 nacimientos en otro pas hijos de
residentes de personas originarias de Nuevo Ideal.
Precio del dlar Oportunidad. Segn el siglo de Torren 2 de junio de 2006,el 60% del circulante
de Nuevo Ideal es de remesas en dlares, ms de 15 000 dlares diarios de remesas.
Condiciones econmicas de los pases extranjeros Amenaza. Si existe una crisis en los
pases (donde existen residentes de Nuevo Ideal) provoca la disminucin de oportunidades de
trabajo.
Segn el Siglo de Torren 4 de junio de 2013, registra que cae la recepcin de remesas
procedentes de EU en un 7.8%
Patrones de Consumo Amenaza. La mayora de las remesas son utilizadas en la compra de
automviles en vez de ser aprovechadas en proyectos productivos. Segn el Siglo de Torren 4 de
junio de 2013.
Tabla 3: identificacin de oportunidades o amenazas factores econmicos.
factores econmicos oportunidad amenaza
Migracin x
precio del dlar x
tendencia del desempleo x
condiciones econmicas pases extranjeros x
patrones de consumo x




FACTORES GUBERNAMENTALES.
Presupuesto gubernamental.
Dentro del presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal 2013 publicado en el
diario oficial de la federacin el 27 de diciembre del 2012 por la secretaria de hacienda y crdito
pblico, en el captulo II de las disposiciones de austeridad, ajuste al gasto corriente, mejora y
modernizacin de la de la gestin pblica, en el que se indica en el artculo 16: Las dependencias
y entidades se sujetarn a las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y
modernizacin de la gestin pblica que se establezcan en los trminos del Ttulo Tercero,
Captulo IV, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las cuales debern
prever como mnimo:
I. No crear plazas, salvo que los ramos y entidades cuenten expresamente con recursos aprobados
para tal fin en este Presupuesto de Egresos, as como aqullas que sean resultado de reformas
jurdicas;
II. No se autorizar incremento salarial en trminos reales para mandos medios y superiores ni
para personal de enlace. Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personal operativo, de
base y de confianza, y categoras, se sujetarn a los recursos aprobados especficamente para
tales efectos en los Anexos 6 y 23 de este Decreto y tendrn exclusivamente como objetivo
mantener el poder adquisitivo de dichos trabajadores respecto del ao 2012;
III. La adquisicin y los arrendamientos de inmuebles procedern exclusivamente cuando no se
cuente con bienes nacionales aptos para cubrir las necesidades correspondientes y previo anlisis
costo beneficio;
IV. La remodelacin de oficinas se limitar, de acuerdo al presupuesto aprobado para tal efecto, a
aqullas que sean estructurales y no puedan postergarse, las que impliquen una ocupacin ms
eficiente de los espacios en los inmuebles y generen ahorros en el mediano plazo, as como las
que tengan por objeto mejorar y hacer ms eficiente la atencin al pblico;
V. No proceder la adquisicin de vehculos, salvo aqullos que resulten indispensables para
prestar directamente servicios pblicos a la poblacin, los necesarios para actividades de
seguridad pblica y nacional, o para las actividades productivas de la Comisin Federal de
Electricidad y de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios;
VI. Se realizar la contratacin consolidada de materiales y suministros; servicios, incluyendo
telefona, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, boletos de avin,
vales de despensa, medicamentos, seguros sobre personas y bienes, entre otros, siempre y
cuando se asegure la obtencin de ahorros y de las mejores condiciones para el Estado en cuanto
a calidad, precio y oportunidad disponibles.
Adicionalmente, se utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos en las
licitaciones pblicas que se realicen cuando los bienes a adquirir o servicios por contratar
satisfagan los requisitos y condiciones que establece la normatividad en la materia y se asegure
con ello la obtencin de las mejores condiciones para el Estado;
VII. Las dependencias y entidades que tengan contratadas plizas de seguros sobre personas y
bienes debern llevar a cabo las acciones necesarias para incorporarse a las plizas
institucionales coordinadas por la Secretara, siempre y cuando dicha incorporacin represente una
reduccin en el gasto que tenga que realizar por concepto de pago de primas, y
VIII. Debern preverse acciones para fomentar la eficiencia energtica y el ahorro en el consumo
de agua en las oficinas pblicas.
Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, debern implantar medidas
equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reduccin del gasto
destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios
personales, para lo cual publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y en sus respectivas
pginas de Internet, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, sus respectivos lineamientos y el
monto correspondiente a la meta de ahorro.
Es una amenaza para el municipio debido a que se le limitaran los recursos al ayuntamiento por
medio de esta seccin publicada en el presupuesto de egresos donde se limita a todas las
entidades y dependencias pblicas a la reduccin de su gasto y por lo tanto se limitara el
presupuesto.
Transparencia.
En una nota en el siglo de Durango presentaba que el nivel de transparencia en el municipio tiene
serios problemas en esta categora la nota deca lo siguiente: Tal es el caso del municipio de
Nuevo Ideal que en la segunda revisin de este ao registr un 54 por ciento de nivel de
cumplimiento, mientras que en la tercera revisin tuvo un -54 por ciento, es decir, elimin toda la
informacin que ya tena disponible. esto se toma como amenaza para el municipio ya que puede
afectar ara acceder a programas de gobierno, o subsidios adems de estar incumpliendo con dicha
la ley de transparencia.
Leyes fiscales.
Para poder acceder a recursos de tipo federal, los municipios estn sujetos a una gran cantidad de
leyes y disposiciones y una gran serie de requisitos como las siguientes.
La ley para la administracin de las aportaciones transferidas al estado y municipio.
Ley de hacienda para los municipios del estado de Durango.
Ley de deuda pblica del estado de Durango y sus municipios.
Presupuesto de egresos de la federacin.
Ley de egresos del estado de Durango.
Ley de ingresos del municipio.
Son demasiados los requisitos y las leyes a las que se sujetan los municipios para poder acceder a
recurso para el ejercicio de sus actividades, adems de estar reguladas por instancias externas,
por esto se considera como una amenaza para el municipio de Nuevo ideal, Dgo.


Tabla 4: identificacin de oportunidades y amenazas factores gubernamentales.


FACTORES SOCIALES
Poblacin derechohabiente a servicios de salud
Se consideran como derechohabientes a las personas que afirmaron tener derecho a recibir
atencin mdica en instituciones de salud pblicas o privadas, como resultado de una prestacin
laboral por ser pensionados, jubilados, familiares designados como beneficiarios, o por estar
inscritos o haber adquirido un seguro medico en alguna institucin pblica o privada.

En Nuevo Ideal la atencin mdica ha ido a la alza con la creacin de nuevos centros de
rehabilitacin y el acceso proporcionado a ms personas a travs del seguro popular.

Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Nuevo Ideal: 15512
Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Durango: 1,113,493
Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Mxico: 72,514,513
Tasa de alfabetizacin.
Corresponde al porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos que es capaz de leer y escribir, con
entendimiento, una proposicin simple y breve sobre su vida diaria. En general, el trmino
alfabetizacin incluye tambin habilidades aritmticas, es decir, la capacidad de hacer clculos
matemticos sencillos.
La tasa de alfabetizacin se presenta como una oportunidad porque la poblacin se encuentra
alfabetizada a nivel del Estado e incluso de la Repblica, presentndole posibilidades de
interaccin necesarias para crear una base social digna.
En Nuevo Ideal existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 98.6%
En Durango existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 99.0%
En Mxico existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 98.4%
Tasa de fecundidad.
La estadstica de nacimientos es un elemento bsico para analizar la situacin demogrfica de un
pas, lo que coadyuva en la planificacin del desarrollo social. La reduccin de las tasas de
fecundidad proporciona una oportunidad para el avance econmico y el mejoramiento de las
condiciones de vida de las mujeres en la regin.
factores gubernamentales oportunidad amenaza
presupuesto x
transparencia x
leyes fiscales x
subsidios x
Altos ndices de fecundidad reflejan bajos ndices en la educacin, pocas oportunidades de
actividades para las mujeres adems de una educacin sexual y planificacin familiar limitadas.
En el municipio de Nuevo Ideal la tasa de fecundidad es de un Promedio de 3.18 siendo ms alto
que el general del estado con 2.97 y de Mxico con 2.39, lo que coloca la tasa de fecundidad como
una amenaza.
Nmero de nacimientos.
Al igual que la tasa de fecundidad, el nmero de nacimientos elevados llevan a la poblacin a una
estructuracin diferente de la sociedad en que las mujeres en su mayora no aportan valor en
actividades econmicas, lo que pone en peligro el ingreso y distribucin de ingreso dentro de las
familias.
Nmero de nacimientos en Nuevo Ideal: 790
Nmero de nacimientos en Durango: 41,922
Nmero de nacimientos en Mxico: 2,586,287
Grado de escolaridad
El grado promedio de escolaridad permite conocer el nivel de educacin de una poblacin
determinada.

El grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms aos es de 6.9.
En Durango, el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 8.6, lo que
equivale a casi la secundaria concluida.
En el pas, el promedio de escolaridad de esta poblacin pas de 6.5 aos en 1990 a 8.6 en 2010,
es decir, actualmente se tiene en promedio prcticamente hasta tercero de secundaria
El grado de escolaridad en Nuevo Ideal representa una amenaza, ya que el poco impulso y
promocin de esta lo posiciona como uno de los municipios con menor grado de escolaridad,
resaltando an ms al ser comparado con Durango.
Migracin
La migracin neta es el total neto de personas que migraron durante el perodo: la cantidad total de
inmigrantes menos la cantidad anual de emigrantes, incluidos los ciudadanos y los no ciudadanos.
La migracin desde un punto de vista social, representa una amenaza ya que al dejar el municipio
muchas tierras se quedan sin ser trabajadas, o son rentadas, existe falta de mano de obra en
actividades bsicas y hay poco movimiento de actividad econmica en el interior de la regin.
Adems de que cualquier problema de inmigracin suscitado en el pas al que se desplazan puede
ser un impedimento para que se vuelvan a incorporar a su entidad de origen.
Nuevo Ideal
En los Estados Unidos de Amrica 859
En otro pas 92
Durango
En Estados Unidos de Amrica 21641
En otro pas 441
Al 2010, de cada 100 migrantes internacionales del estado de Durango, 95 se fueron a Estados
Unidos.
Mxico
Al 2010, de cada 100 migrantes internacionales a nivel nacional, 89 se fueron a Estados Unidos.

Tabla 5: identificacin de oportunidades y amenazas factores sociales
factores sociales oportunidad amenaza
tasa de alfabetizacin x
poblacin derechohabiente de servicios de salud x
grados de escolaridad x
nmero de nacimientos x
tasa de fecundidad x
migracin x

Elaboracin de la matriz EFE.
Con las amenazas y oportunidades ya identificadas de cada rea, se puede proceder a la
elaboracin de la matriz EFE.
Estas se integran en una sola tabla, en donde se le da a cada una, un valor que va desde 0,0 hasta
1,0, la suma total de estos valores debe tiene que dar una suma de 1,0, estos valores se le dan
segn la importancia que tenga la variable.
Una vez dado los valores a cada variable se le asigna una clasificacin de 1 a 4 dependiendo de
cmo la organizacin responda ante dichas oportunidades o amenazas identificadas, el valor se
multiplica por cada calificacin y el resultado es el valor ponderado, la suma de los valores
ponderados nos dar la calificacin total de la organizacin.
El valor ponderado ms alto que se puede obtener es de 4,0 y el ms bajo es de 1,0, el valor
ponderado total promedio es de 2,5, una empresa con una calificacin total de 4,0 significa que
responde de manera excelente a las amenazas y oportunidades presentes en su entorno, una
empresa con una calificacin de 1,0 significa que responde de manera ineficiente a las amenazas y
oportunidades de su entorno.


A continuacin se presenta la matriz EFE para el municipio de nuevo ideal.

Variables Carcter Valor (0-1) Clasificacin Valor ponderado
Factores ambientales
Leyes de proteccin
ambiental
Oportunidad 0.08 2 0.16
Control de la
contaminacin
Oportunidad 0.03 1 0.6
Contaminacin de
agua y suelo
Amenaza 0.04 1 0.04
Principales
actividades
econmicas
Amenaza 0.06 1 0.06
Manejo de desechos Amenaza 0.04 2 0.08
Factores econmicos
Migracin Oportunidad 0.05 1 0.05
Precio del dlar Oportunidad 0.05 1 0.05
Tendencial del
desempleo
Amenaza 0.03 3 0.09
Condiciones
econmicas de los
pases extranjeros
Amenaza 0.08 1 0.08
Patrones de
consumo
Amenaza 0.04 1 0.04
Factores administrativos

Presupuesto Amenaza 0.08 2 0.16
Transparencia Amenaza 0.02 1 0.02
Leyes fiscales Amenaza 0.03 1 0.03
Subsidios Oportunidad 0.07 2 0.14
Factores sociales
Tasa de
alfabetizacin
Oportunidad 0.03 2 0.06
Poblacin Oportunidad 0.03 2 0.06
derechohabiente a
servicios de salud
Grados de
escolaridad
Amenaza 0.06 1 0.06
Nm. Nacimientos Amenaza 0.02 2 0.04
Tasa de fecundidad Amenaza 0.08 2 0.16
Migracin Amenaza 0.08 1 0.08
Total= 1 2.06

La calificacin ponderada del municipio fue de un total de 2,06 esto nos dice que se encuentra muy
poco por encima del promedio que es de 2,5. Esto significa que las estrategias del municipio, no
son lo suficientemente eficientes para hacerle frente a sus amenazas y que las oportunidades no
se estn aprovechando como debieran.