Laporan Pendahuluan Pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, Dan Karo (MEBIDANGRO) .

Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 1

Kata Pengantar

Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya
konsultan dapat menyelesaikan laporan pendahuluan pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi
Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo (MEBIDANGRO).

Setelah konsultan membaca kerangka acuan kerja (KAK) yang diberikan oleh Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK), didapati bahwa keluaran pekerjaan ini adalah Dokumen
RPIIJM KSN MEBIDANGRO. Dan setelah mendapatkan pedoman penyusunan RPIIJM
KSN dari Direktorat Jenderal Penataan Ruang, pada pedoman yang baru tersebut
terdapat beberapa perubahan tahapan penyusunan dan dokumen RPIIJM sesuai
format (outline) yang telah diamanatkan. Selain itu bidang infrastruktur yang dirancang
focus kepada bidang Bina Marga (BM), Sumber Daya Air (SDA) dan Keciptakaryaan
(CK).

Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja, pengalaman
ahli yang terlibat melalui Konsultan Bonafindo dimana sudah berpengalaman bersama
Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara menjadi mitra dalam
menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah serta berdasarkan masukan dari
Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi
Sumatera Utara.

Laporan pendahuluan ini terdiri atas 7 (tujuh) Bab, dimana tiap bab mewakili
beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Khusus pada peta,
konsultan menampilkan beberapa KSN yang menjadi focus pemerintah pada tahun
2015 dan peta wilayah sungai dan jaringan jalan yang menjadi kewenangan
pemerintah pusat khusus di wilayah Provinsi Sumatera Utara.

Kata kunci pada laporan ini adalah RPIIJM, Bidang Ke-PU-an, Dekonsentrasi dan KSN.

Semoga Bermanfaat

Jakarta, Juni 2014

Tim Ahli Konsultan
Laporan Pendahuluan
Daftar Isi

Kata Pengantar ............................................................................................................................ 1
Daftar Isi ......................................................................................................................................... 2
Daftar Tabel ................................................................................................................................... 4
Daftar Gambar ............................................................................................................................. 5
Bab 1 Pendahuluan ..................................................................................................................... 1
Latar Belakang ......................................................................................................................... 1
Maksud dan Tujuan .................................................................................................................. 2
Sasaran ....................................................................................................................................... 2
Manfaat ..................................................................................................................................... 3
Ruang Lingkup Pekerjaan ........................................................................................................ 3
Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................................................... 4
Keluaran ................................................................................................................................... 12
Sistematika Pembahasan ...................................................................................................... 12
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM ....................................................................................... 1
Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN ................................................... 1
Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan Lainnya ....................... 1
Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP ............................................................................... 2
Fungsi .......................................................................................................................................... 3
Asas ............................................................................................................................................. 4
Muatan ....................................................................................................................................... 5
Landasan Hukum ...................................................................................................................... 5
Bab 3 Metodologi ......................................................................................................................... 1
Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada KSN MEBIDANGRO .................................. 1
Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Infrastruktur
Bidang PU ............................................................................................................................... 2
Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Bidang PU ...... 7
Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU ....... 12
Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi .................................... 23
Laporan Pendahuluan
Tahap 5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi ............................. 24
Permasalahan dan Pendekatan Masalah ......................................................................... 24
Bab 4 Tujuan, Kebijakan dan Strategi RTR KSN MEBIDANGRO ............................................... 1
TUJAKSTRA RTR KSN MEBIDANGRO ......................................................................................... 2
Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan ................................................... 1
Rencana Kerja .......................................................................................................................... 1
Struktur Organisasi Pekerjaan .................................................................................................. 3
Bab 6 Kebutuhan dan Ketersediaan Data ............................................................................... 1
Bab 7 Penutup .............................................................................................................................. 1

Laporan Pendahuluan
Daftar Tabel

Tabel 3. 1. Matrik Tahap 1 Arahan Spasial Pengembangan KSN MEBIDANGRO ................ 5
Tabel 3. 2. Matrik 2 Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan
Umum Pada KSN ........................................................................................................................... 9
Tabel 3. 3. Matrik 3 Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN
MEBIDANGRO ................................................................................................................................ 11
Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan
Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN ................................................................... 13
Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN ............................................................................ 14
Tabel 3. 6. Matriks 6 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN ............................................................................ 15
Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi
PembangunanInfrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN .......... 17
Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN .............................................. 18
Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN................................................................... 21
Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan
InfrastrukturPekerjaanUmumpada KSN HasilSinkronisasi ....................................................... 22
Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM ..................... 24

Tabel 4. 1. Tabel Kajian Batang Tubuh TUJAKSTRA .................................................................. 2
Tabel 4. 2. Kajian Sistematika Batang Tubuh TUJAKSTRA KSN MEBIDANGRO ...................... 3
Tabel 4. 3. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang KSN MEBIDANGRO.............. 7

Tabel 5. 1. Program Kerja ............................................................................................................. 1
Tabel 5. 2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................................. 4

Tabel 6. 1. Kebutuhan dan Ketersediaan ................................................................................. 1
Laporan Pendahuluan
Daftar Gambar

Gambar 1. 1. Peta Ruang Lingkup WilayahPekerjaan .......................................................... 6
Gambar 1. 2. Peta Batas Kawasan Perkotaan MEBIDANGRO ............................................. 7
Gambar 1. 3. Peta KSN Prioritas Tahun 2015 di Pulau Sumatera ........................................... 8
Gambar 1. 4. Peta Wilayah Sungai di ProvinsiSumatera Utara.............................................. 9
Gambar 1. 5. Peta JalanTol di Pulau Sumatera ..................................................................... 10
Gambar 1. 6. Peta KewenanganPusatBidangJalan di ProvinsiSumatera Utara ............... 11

Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN
Terhadap Peraturan Perundang Undangan Terkait ............................................................ 2
Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan
Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP) .............................................. 3

Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi ...................... 2
Gambar 3. 2. Prosedur Tahap 1a Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................. 3
Gambar 3. 3. Prosedur Tahap 1b Untuk KSN MEBIDANGRO. ................................................. 7
Gambar 3. 4. Prosedur Tahap 2 Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................... 10
Gambar 3. 5. Prosedur Tahap 3a Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 12
Gambar 3. 6. Prosedur Tahap 3b Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 17
Gambar 3. 7. Prosedur Tahap 3c Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 20
Gambar 3. 8. Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan RPIIJM KSN MEBIDANGRO ................ 27

Gambar 4. 1. Visi Rencana Tata Ruang KSN MEBIDANGRO .................................................. 1
Gambar 4. 2. Diagram Pohon TUJAKSTRA MEBIDANGRO ...................................................... 5
Gambar 4. 3. Diagram Logis TUJAKSTRA MEBIDANGRO ......................................................... 6

Gambar 5. 1. Struktur Organisasi Pekerjaan ............................................................................. 4

Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 1
Bab 1 Pendahuluan

Latar Belakang
Salah satu muatan Undang-Undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
adalah mengatur tentang kawasan strategis, baik kawasan strategis Nasional,
kawasan strategis provinsi, dan kawasan strategis kabupaten/kota. Kawasan strategis
merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai
pengaruh besar terhadap: a) tata ruang diwilayah sekitarnya b) kegiatan lain di
bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya dan/ atau c) peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
Kawasan Perkotaan Mebidangro berdasar PP No.26 tahun 2008 tentang RTRWN
merupakan salah satu kawasan strategis nasional yang ditetapkan dari sudut
kepentingan ekonomi yang terdiri dari seluruh wilayah Kota Medan, seluruh wilayah
Kabupaten Binjai, seluruh wilayah Kabupaten Deli Serdang dan sebagian wilayah
Kabupaten Karo dengan luas keseluruhan kurang lebih 302.697 Ha.
Kawasan Strategis Nasional Perkotaan Mebidangro memerlukan penanganan
pembangunan lintas wilayah dan lintas sektor secara terpadu untuk mencegah
permasalahan-permasalahan. Seperti tingginya tingkat kemacetan yang berdampak
in-efisiensi kegiatan sosial ekonomi masyarakat, penurunan daya dukung dan daya
tampung lahan yang semakin kritis, berkurangnya secara signifikan ruang-ruang
terbuka publik (open space) serta berkurangnya ruang terbuka hijau sebagai
ketahanan bagi keseimbangan lingkungan dan tingginya aktivitas di kawasan
terhadap alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan.
Untuk menjaga keberlangsungan pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana
tata ruang Kawasan Perkotaan Mebidangro, telah ditetapkan Peraturan Presiden
Nomor 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai,
Deli Serdang, dan Karo (Perpres 62/2011) yang merupakan dasar penyelenggaraan
penataan ruang kawasan tersebut yang bertujuan untuk mewujudkan kawasan
Perkotaan Mebidangro yang aman, nyaman, produktif, berdaya saing secara
Laporan Pendahuluan
internasional, dan berkelanjutan sebagai pusat kegiatan nasional di bagian utara
Pulau Sumatera, mewujudkan lingkungan perkotaan yang berkualitas dan
keseimbangan tata air DAS, mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam secara
berkelanjutan, dan mewujudkan pertahanan dan keamanan Negara yang dinamis
serta integrasi nasional di Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Dalam upaya mendorong implementasi Perpres 62/2011 harus didukung oleh semua
pihak baik di pusat maupun di daerah, perlu untuk mensinkronkan dan
menterpadukan program/kegiatan pembangunan kawasan yang dilaksanakan oleh
pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Instrumen
operasional untuk mensinkronkan program RTR di KSN perkotaan Mebidangro sejauh ini
belum ada. Perpres No. 62 tahun 2011 sebagai payung hukum untuk memadukan
pembangunan kawasan masih dianggap kurang efektif. Oleh karena ini diperlukan
dokumen yang lebih praktis berupa RPI2JM KSN Perkotaan tahun 2015 - 2019 yang
disepakati seluruh stakeholders di KSN Perkotaan. Sejauh ini hal tersebut belum ada
sehingga melalui kegiatan ini, dokumen RPI2JM KSN Perkotaan tahun 2015 2019
dapat disusun dan menjadi pedoman pembangunan sektoral.
Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Mebidangro
adalah merumuskan dukungan infrastruktur yang diperlukan dalam pengembangan
KSN Perkotaan Mebidangro dan melaksanakan fasilitasi dan koordinasi untuk
sinkronisasi keterpaduan program pengembangan KSN Perkotaan Mebidangro.
Sedangkan tujuan dari kegiatan ini adalah mendorong percepatan / akselerasi
sinkronisasi pembangunan infrastruktur di Kawasan Perkotaan Mebidangro, sebagai
implementasi dari Peraturan Presiden No. 62 Tahun 2011 tentang RTR KSN Perkotaan
Mebidangro.
Sasaran
Adapun sasaran yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah
Sasaran Operasional Kegiatan :
Laporan Pendahuluan
Provinsi Sumatera Utara serta Kabupaten dan kota dalam lingkup Kawasan Perkotaan
Mebidangro, yaitu: Kabupaten Deliserdang, Kabupaten Karo, Kota Medan dan Kota
Binjai.
Sasaran Proses Kegiatan :
1. Terlaksananya survey dan diperolehnya data dan informasi dari sektor pusat dan
daerah serta informasi terkait kegiatan setiap Sub Unit Kerja di Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
2. Tersusunnya hasil analisis terhadap data yang telah dikumpulkan dalam rangka
melakukan sinkronisasi program dalam mewujudkan rencana tata ruang dalam
Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Sasaran Output kegiatan :
Tersusunnya usulan program sektor-sektor yang telah disinkronisasi dengan Program
Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Manfaat
Manfaat kegiatan ini adalah untuk mempercepat sinkronisasi pembangunan
infrastruktur di Kawasan Perkotaan Mebidangro, sebagai implementasi dari Peraturan
Presiden No. 62 Tahun 2011 tentang RTR KSN Perkotaan Mebidangro.
Ruang Lingkup Pekerjaan
Ruang lingkup Kegiatan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Mebidangro
ini mencakup:
1. Menjabarkan dukungan program RTR yang diperlukan sesuai dengan muatan
Perpres KSN Perkotaan Mebidangro.
2. Melaksanakan Fasilitasi dan rapat koordinasi dengan sektor terkait baik internal
maupun eksternal.
3. Melaksanakan workshop untuk mendiskusikan keterpaduan program
pengembangan dukungan program RTR di KSN perkotaan Mebidangro.
Laporan Pendahuluan
4. Melakukan perjalanan dinas ke lokasi KSN perkotaan Mebidangro dalam rangka
survey, pengumpulan data dan diskusi.
5. Melakukan pembahasan dan penyepakatan lintas sektor dan lintas wilayah
rumusan program prioritas infrastruktur KSN Perkotaan.
6. Menyusunan laporan keterpaduan program pengembangan infrastruktur di KSN
perkotaan Mebidangro.

Metodologi dan tahapan pelaksanaan kegiatan ini yang digunakan adalah sebagai
berikut :
1. Mempelajari RTR yang sudah disusun, antara lain :
a) Perpres 62 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
b) RTRW Kota Medan
c) RTRW Kota Binjai
d) RTRW Kabupaten Deliserdang
e) RTRW Kabupaten Karo
2. Pengumpulan data terkait rencana kebijakan sektoral bidang infrastruktur
khususnya bidang ke-PU-an untuk kawasan perkotaan Mebidangro dari pusat,
pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan pemerintah kabupaten/kota di kawasan
Mebidangro.
3. Survei lapangan untuk mengetahui perkembangan saat ini
4. Melaksanakan fasilitasi dan rapat koordinasi.
5. Pelaksanaan workshop
6. Melakukan penyusunan Laporan.
Ruang Lingkup Wilayah
Kawasan Perkotaan Mebidangro mencakup 52 (lima puluh dua) kecamatan, yang
terdiri atas:
Laporan Pendahuluan
a) seluruh wilayah Kota Medan yang mencakup 21 (dua puluh satu)
wilayahkecamatan, meliputi Kecamatan Medan Tuntungan, Kecamatan
MedanSelayang, Kecamatan Medan Johor, Kecamatan Medan Amplas,
KecamatanMedan Denai, Kecamatan Medan Tembung, Kecamatan Medan
Kota,Kecamatan Medan Area, Kecamatan Medan Baru, Kecamatan Medan
Maimun,Kecamatan Medan Polonia, Kecamatan Medan Sunggal, Kecamatan
MedanHelvetia, Kecamatan Medan Barat, Kecamatan Medan Petisah,
KecamatanMedan Timur, Kecamatan Medan Perjuangan, Kecamatan Medan
Deli,Kecamatan Medan Labuhan, Kecamatan Medan Marelan, dan
KecamatanMedan Belawan;
b) seluruh wilayah Kota Binjai yang mencakup 5 (lima) wilayah kecamatan,meliputi
Kecamatan Binjai Utara, Kecamatan Binjai Kota, Kecamatan BinjaiTimur,
Kecamatan Binjai Barat, dan Kecamatan Binjai Selatan;
c) seluruh wilayah Kabupaten Deli Serdang yang mencakup 22 (dua puluh
dua)wilayah kecamatan, meliputi Kecamatan Hamparan Perak,
KecamatanSunggal, Kecamatan Pancur Batu, Kecamatan Namorambe,
Kecamatan DeliTua, Kecamatan Patumbak, Kecamatan Tanjung Morawa,
Kecamatan LubukPakam, Kecamatan Pagar Merbau, Kecamatan Percut Sei
Tuan, KecamatanBatang Kuis, Kecamatan Pantai Labu, Kecamatan Labuhan
Deli, KecamatanBeringin, Kecamatan Gunung Meriah, Kecamatan Sinembah
Tanjung Muda Hulu, Kecamatan Sibolangit, Kecamatan Kutalimbaru,
Kecamatan Biru-biru,Kecamatan Sinembah Tanjung Muda Hilir, Kecamatan
Bangun Purba, danKecamatan Galang; dan
d) sebagian wilayah Kabupaten Karo yang mencakup 4 (empat)
wilayahkecamatan, meliputi Kecamatan Dolat Rakyat, Kecamatan
Merdeka,Kecamatan Berastagi, dan Kecamatan Barusjahe.

Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 1. Peta Ruang Lingkup WilayahPekerjaan
Sumber : RTR KSN MEBIDANGRO, diolah, 2014
Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 2. Peta Batas Kawasan Perkotaan MEBIDANGRO
Sumber : RTR KSN MEBIDANGRO, diolah, 2014
Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 3. Peta KSN Prioritas Tahun 2015 di Pulau Sumatera
Sumber : Ditjen Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 4. Peta Wilayah Sungai di ProvinsiSumatera Utara
Sumber : Ditjen SumberDaya Air, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 5. Peta JalanTol di Pulau Sumatera
Sumber : Ditjen BinaMarga, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan

Gambar 1. 6. Peta KewenanganPusatBidangJalan di ProvinsiSumatera Utara
Sumber : Ditjen BinaMarga, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan
Keluaran
Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah Rencana Terpadu
Pengembangan Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) KSN Perkotaan
tahun 2015 - 2019 yang disepakati seluruh stakeholders di KSN Perkotaan.
Sistematika Pembahasan
Bab 1 Pendahuluan. Berisi mengenai permasalahan yang diungkapkan
dalam sub bab latar belakang, tujuan
dilaksanakannya pekerjaan, sasaran yang harus
dicapai, manfaat pekerjaan bagi pemerintah daerah
dan pusat, keluaran pekerjaan, ruang lingkup
pekerjaan yang akan dilakukan, lingkup wilayah
kajian pekerjaan dan peta lokasi pekerjaan.
Bab 2 Pemahaman
Terhadap RPI2-JM.
Berisi mengenai pemahaman konsultan dalam
menjalankan tahapan penyusunan RPI2-JM di
Mebidangro
Bab 3 Metodologi Berisi mengenai muatan tahapan pelaksanaan
pekerjaan RPI2-JM.
Bab 4 TUJAKSTRA RTR KSN
MEBIDANGRO
Berisi mengenai isu-isu strategis dan tujuan, kebijakan,
strategi rencana penataan ruang KSN Mebidangro
Bab 5 Rencana Kerja dan
Struktur Organisasi
Pekerjaan
Berisi rencana kerja yang dijabarkan dalam batasan
waktu yang telah ditetapkan, keluaran tiap rencana
kerja, dan pendekatan tiap rencana kerja.
Bab 6 Inventarisasi
Kebijakan Spasial dan
Pembangunan
Berisi mengenai ketersediaan dokumen kebijakan
spasial dan kebijakan pembangunan ditingkat
nasional dan daerah yang menjadi input pada
tahapan penyusunan RPI-2JM.

Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 1
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM

Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, pemahaman terhadap pedoman RPI2-JM Bidang
Pekerjaan Umum pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) menjadi penting karena
diharapkan dokumen ini menjadi dokumen yang diacu oleh pemerintah pusat dalam
penganggaranan di tingkat nasional kepada kawasan kawasan strategis nasional
yang tersebar di 33 provinsi di Indonesia.
Problematika yang dihadapi oleh Kementerian Pekerjaan Umum khususnya pada 3
Direktorat Jenderal adalah belum fokusnya tiap perencana anggaran dalam
meletakkan program kedalam kawasan yang didorong dan atau kawasan yang
dikendalikan. Untuk itu didalam bab ini sub bahasan akan dibahas 3 bagian yakni
pengerti RPI2-JM, fungsi dan kedudukan RPI2-JM dalam sistem perencanaan
pembangunan dan penganggaranan Negara.
Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN
RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan dokumen rencana terpadu
pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun
yang berisi sinkronisasi program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum
pada KSN, yang akan disepakati oleh Ditjen Penataan Ruang bersama-sama dengan
Ditjen Sumber Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya dan ditetapkan oleh
Menteri Pekerjaan Umum.
Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan Lainnya
Pedoman ini merupakan salah satu peraturan pelaksanaan yang diperlukan dalam
rangka implementasi Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Kedudukan pedoman penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN
sebagaimana terlihat pada gambar dibawah ini.
Laporan Pendahuluan

Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN Terhadap
Peraturan Perundang Undangan Terkait
Sumber : Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN, 2014

Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum berkedudukan sebagai dokumen yang
mengintegrasikan kebijakan spasial dan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan
umum. Kebijakan spasial dalam RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN mengacu
pada RTRW Nasional beserta rencana rincinya yaitu RTR Kawasan Strategis Nasional,
sedangkan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan umum dalam RPI2-JM ini mengacu
pada RPJP Nasional, RPJM Nasional, dan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan
Umum.
Renstra Pekerjaan Umum yang berupa pembangunan infrastruktur yang lokasi
programnya berada dalam cakupan wilayah KSN dijabarkan ke dalam RPI2JM bidang
Laporan Pendahuluan
Pekerjaan Umum pada KSN, untuk selanjutnya dianggarkan. Sedangkan Renstra
Pekerjaan Umum non infrastruktur dan infrastruktur di luar cakupan wilayah KSN dapat
langsung dianggarkan.
Selanjutnya, RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum ini merupakan salah satu dasar dalam
penyusunan rencana kerja tahunan (RKP) dan Rencana Kerja (Renja) Kementerian
Pekerjaan Umum.
Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN dalam sistem perencanaan
spasial dan sistem perencanaan pembangunan dapat dilihat pada gambar dibawah
ini.

Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan Spasial
(SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP)
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Fungsi
a. Fungsi
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan acuan pelaksanaan
pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun,
baik lokasi, perkiraan besaran/volume, waktu pelaksanaan, dan penetapan besaran
investasi.
b. Manfaat
Laporan Pendahuluan
Manfaat RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN adalah:
1) menjamin keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada
KSN;
2) mewujudkan efisiensi dalam penganggaran pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum pada KSN;
3) mewujudkan efektifitas pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan
umum pada KSN; dan
4) menjamin pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN tepat
sasaran.
Asas
Asas yang mendasari penyusunan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum KSN meliputi:
a. Kewilayahan, merupakan pendekatan yang tidak sektoral tetapi objeknya adalah
entitas wilayah/kawasan strategis yang akan didorong dan mendorong terciptanya
stuktur ruang yang efektif dan efisien.
b. Keterpaduan, merupakan integrasi dalam perencanaan dan sinkronisasi dalam
pemrograman pembangunan yang saling terkait untuk mengisi kekurangan dan
kebutuhan masing-masing.
c. Keberlanjutan, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur
Pekerjaan Umum jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang dengan
memperhatikan aspek-aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.
d. Koordinasi, merupakan pendekatan dalam penyelenggaraan pembangunan
infrastruktur Pekerjaan Umum yang melibatkan seluruh pemangku kepentingan,
baik Pemerintah, pemerintah daerah, maupun masyarakat/dunia usaha, sesuai
dengan tugas dan fungsi masing-masing.
e. Optimalisasi sumber daya, merupakan pendekatan dalam pemanfaatan sumber
daya yang sesuai dengan kewenangan dan kapasitas pendanaan untuk tujuan
pengembangan kawasan/wilayah melalui pembangunan infrastruktur Pekerjaan
Umum.
Laporan Pendahuluan
f. Skala prioritas, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur
Pekerjaan Umum dengan memperhatikan skala prioritas wilayah/kawasan,
sehingga terdapat kawasan yang didorong pengembangannya dan kawasan
yang dikendalikan.
Muatan
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN memuat program pembangunan investasi
infrastruktur bidang Pekerjaan Umum yang membentuk struktur ruang KSN yang terdiri
atas:
a. Program pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, yang meliputi antara lain
jaringan jalan bebas hambatan, jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolektor
primer, dan jaringan jalan strategis nasional;
b. Program pembangunan infrastruktur sumber daya air, yang meliputi antara lain
konservasi (waduk, embung, situ), jaringan irigasi, jaringan reklamasi rawa, jaringan
tata air tambak, penyediaan air baku, pengendali banjir/lahar/sedimen, dan
pengamanan pantai; dan
c. Program pembangunan infrastruktur prasarana permukiman, yang meliputi antara
lain jaringan air minum, jaringan pengelola limbah, jaringan drainase, jaringan
pengelola persampahan, serta infrastruktur DPP dan agropolitan;
dalam rangka pengembangan kawasan yang disusun atas dasar arahan spasial dan
prioritas program pembangunan infrastruktur.
Landasan Hukum
a) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
b) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
c) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
d) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
Laporan Pendahuluan
e) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
f) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
g) Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum;
h) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol;
i) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum;
j) Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
k) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
l) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang; dan
m) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014.
n) Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan
Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo.

Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi |Hal | 1
Bab 3 Metodologi
Secara umum metodologi untuk penyusunan RPI2JM pada KSN MEBIDANGRO
mengacu pada Pedoman Penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum (selanjutnya
disingkat PU) pada KSN versi terbaru (2014) yang dikeluarkan oleh Ditjen. Penataan
Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, dimana terdapat 5 (lima) tahapan dalam
prosedur penyusunan RPI2JM pada KSN.
Didalam bab ini juga dibahas mengenai permasalahan yang dihadapi konsultan
setelah 3 tahun bersama satuan kerja pengembangan wilayah nasional dalam
mencoba (trial and error) pedoman yang telah dilakukan beberapa kali revisi. Didalam
penyampaian ini dipaduserasikan harapan dari direktorat penataan ruang nasional
dalam upaya untuk menghadapi persoalan yang selalu muncul pada tiap tahapan
pengerjaan.
Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada KSN MEBIDANGRO
Dengan mengacu pada pedoman, prosedur penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan
Umum pada KSN MEBIDANGRO (wilayah studi) dilakukan melalui 5 (lima) tahapan
sebagai berikut:
1. Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur bidang PU,
2. Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
3. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
4. Penyiapan Rancangan RPI2JM bidang PU, dan
5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM bidang PU.
Secara skematis, prosedur penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dapat
dilihat pada gambar dibawah ini.
Laporan Pendahuluan

Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi

Lebih lanjut, masing-masing tahapan dirinci dengan pendekatan sistem, yang meliputi
input, proses, dan output, seperti diuraikan di bawah ini.
Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi
Infrastruktur Bidang PU
Terdapat 2 (dua) kegiatan dalam tahap ini, yang dalam prosesnya sebagian dilakukan
secara paralel (simultan), sebagai berikut:
a. Identifikasi Arahan Spasial Pengembangan Wilayah Studi
Merupakan upaya pengintegrasian berbagai dokumen kebijakan spasial
pengembangan wilayah studi KSN MEBIDANGRO. Identifikasi arahan spasial
pengembangan wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa dokumen kebijakan spasial pengembangan wilayah dan indikasi
program pembangunan infrastruktur PU dalam rencana tata ruang terkait baik di
tingkat Pusat dan Daerah, yang sebagian atau seluruh wilayah perencanaannya
berada dalam lingkup wilayah studi meliputi:
a) RTRWN;
b) RTR Pulau/Kepulauan;
c) RTR KSN;
d) RTRWP;
e) RTRW kabupaten/kota; dan
Laporan Pendahuluan
f) RTR lain yang berada dalam lingkup deliniasi wilayah studi.
Secara lengkap dokumen arahan spasial pengembangan yang diperlukan guna
penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi berikut dokumen RTR yang telah
dimiliki konsultan, disajikan pada Bab 6.
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pada Rencana
Tata Ruang KSN yang menjadi wilayah studi, dan arahan spasial pada RTR terkait,
dengan menggunakan metode inventarisasi (matriks 1, lihat tabel 3.1).
Output: berupa matriks indikasi arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi yang
disusun dalam lima (5) tahun dan peta arahan spasial pengembangan KSN wilayah
studi dengan skala 1:50.000 yang memuat lokasi kawasan yang didorong
pengembangannya dan kawasan yang dikendalikan serta indikasi program dukungan
jaringan infrastruktur PU untuk masing-masing kawasan dimaksud.
INPUT Proses

Output
RTR KSN MEBIDANGRO
RTRW Nasional
RTRW Pulau Sumatera
RTRW Provinsi
Sumatera Utara
RTRW Kota Medan
RTRW Kota Binjai
RTRW Kabupaten Deli
Serdang
RTRW Kabupaten Karo
RTR KS Prov/Kab/Kota
Pengintegrasian
antara arahan
spasial RTR KSN
MEBIDANGRO dan
arahan spasial RTR
lainnya dengan
menggunakan
Metoda
Inventarisasi
(Matriks Tahap 1)
Matrik Indikasi arahan spasial
pengembangan KSN MEBIDANGRO
periode 5 tahun mendatang
Peta arahan spasial pengembangan
KSN dengan skala 1:50.000 yang
memuat kawasan yang didorong dan
dikendalikan
Indikasi program jaringan infrastruktur
PU untuk masing-masing kawasan

Gambar 3. 2. Prosedur Tahap 1a Untuk KSN MEBIDANGRO

Format matriks identifikasi arahan spasial pengembangan KSN dapat dilihat pada
matriks 1 (tabel 3.1).
Sesuai dengan pedoman, prosedur identifikasi arahan spasial pengembangan KSN
diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
Laporan Pendahuluan
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dibahas bersama dengan Bappeda Provinsi, Bappeda Kabupaten dan Bappeda
Kota yang terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, serta Direktorat terkait di
Lingkungan Ditjen Penataan Ruang, yang dituangkan di dalam berita acara.
Laporan Pendahuluan
Tabel 3. 1. Matrik Tahap 1 Arahan Spasial Pengembangan KSN MEBIDANGRO

Laporan Pendahuluan
b. Inventarisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU Pada Wilayah
Studi
Merupakan upaya identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur
bidang PU pada wilayah studi, yang berasal dari berbagai dokumen perencanaan
pembangunan infrastruktur PU baik di tingkat Pusat maupun Daerah, untuk mendukung
perwujudan indikasi program utama dan sasaran wilayah pada kegiatan identifikasi
arahan spasial. Identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur PU
dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa program prioritas pembangunan infrastruktur PU pada KSN yang
berasal dari dokumen perencanaan pembangunan infrastruktur PU yang berlaku
meliputi:
a) RPJP Nasional dan RPJM Nasional;
b) Renstra dan RKP Kementerian Pekerjaan Umum;
c) Renstra Ditjen Sumber Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya;
d) RPJPD dan RPJMD Provinsi; dan
e) RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota.
2. Proses: berupa kegiatan penggabungan program prioritas pembangunan
infrastruktur PU dari berbagai dokumen sesuai tingkatan RPI2-JM yang disusun;
3. Output: berupa matriks program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU
yang sesuai/selaras dengan indikasi program utama KSN yang menjadi wilayah
studi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.
Laporan Pendahuluan
INPUT Proses

Output
RPJPN dan
RPJMN
RENSTRA dan
RKP PU
RENSTRA CK/
BM/SDA
RPJPD/RPJMD
Prov Sumatera
Utara
RPJPD dan
RPJMD 4 Kab/
Kota
Penggabungan
program prioritas
pembangunan
infrastruktur PU dari
berbagai dokumen
sesuai tingkatan
RPI2-JM yang
disusun
(Matriks 2)
Program investasi
pembangunan
infrastruktur bidang PU
tahunan dalam periode
5 (lima) tahun
mendatang untuk
mendukung
perwujudan sasaran
spasial KSN
MEBIDANGRO.

Gambar 3. 3. Prosedur Tahap 1b Untuk KSN MEBIDANGRO.

Format matriks inventarisasi program investasi pembangunan infrastruktur PU dapat
dilihat pada matriks 2 (tabel 3.2).
Sesuai dengan pedoman, prosedur inventarisasi program investasi pembangunan
infrastruktur PU diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan Biro Perencanaan dan
Kerjasama Luar Negeri, Direktorat Bina Program masing-masing Ditjen Sumberdaya
Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Ciptakarya, direktorat terkait di masing-masing
direktorat jenderal, Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai Besar atau Balai
Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, serta satuan
kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.
Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Bidang PU
Merupakan upaya pengintegrasian arahan spasial pengembangan wilayah studi
dengan program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU pada wilayah studi.
Laporan Pendahuluan
Perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum
pada wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa output tahap 1 meliputi:
a) matriks indikasi arahan spasial pengembangan wilayah studi dalam periode 5
(lima) tahun mendatang (output tahap 1a), dan
b) matriks program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU yang sesuai
dengan indikasi program utama KSN wilayah studi dalam periode 5 (lima) tahun
mendatang (output tahap 1b).
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pengembangan
KSN dan program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU.
Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan
dalam 5 (lima) tahun untuk mendukung perwujudan sasaran spasial pada KSN yang
menjadi wilayah studi.
Laporan Pendahuluan
Tabel 3. 2. Matrik 2 Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN

INPUT Proses

Output
Matriks indikasi
arahan spasial
pengembangan
MEBIDANGRO periode
5 tahun mendatang
(Keluaran Tahap 1a);
Matriks program
investasi infrastruktur
bid. PU sesuai dengan
indikasi program
utama KSN (Output
Tahap 1B)
Pengintegrasian antara
arahan spasial
pengembangan KSN
MEBIDANGRO dan
program investasi
pembangunan
(Matriks 3)
Program investasi
pembangunan
tahunan dalam periode
5 (lima) tahun
mendatang untuk
mendukung perwujudan
sasaran spasial KSN
MEBIDANGRO.

Gambar 3. 4. Prosedur Tahap 2 Untuk KSN MEBIDANGRO

Format matriks perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum pada KSN dapat dilihat pada matriks 3 (tabel 3.3).
Prosedur perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum
diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
a. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
b. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan dengan Bappeda Provinsi
terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, Balai Besar atau Balai Wilayah
Sungai, Balai Besar atau Balai Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan
Pengendalian Ciptakarya, serta satuan kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.

Tabel 3. 3. Matrik 3 Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN MEBIDANGRO

Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU
a. Sinkronisasi Program Berdasarkan Fungsi
Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur
untuk masing-masing sektor sumber daya air, bina marga, dan cipta karya
berdasarkan fungsi. Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
PU berdasarkan fungsi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
tahunan untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN
(output tahap 2).
2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram
investasi berdasarkan hubungan fungsi. Program investasi yang dianalisis
keterkaitannya yaitu antarprogram sumber daya air, antarprogram bina marga,
dan antarprogram cipta karya.
3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
tahunan dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara fungsi.

INPUT Proses

Output
Daftar program
investasi
pembangunan
infrastruktur bidang
PU tahunan periode
5 tahun mendatang
(tahunan) untuk
mendukung sasaran
spasial KSN
MEBIDANGRO
(Output Tahap 2).
Analisis hubungan
atau keterkaitan
fungsi antarprogram
investasi
PU di masing-masing
Ditjen Kemen terian
PU (Ditjen SDA, BM
& CK) pada KSN
MEBIDANGRO
(Matriks 4, 5 dan 6
Program investasi
pembangunan
tahunan periode 5
tahun mendatang
(tahunan) di KSN
MEBIDANGRO yang
sinergis secara fungsi.

Gambar 3. 5. Prosedur Tahap 3a Untuk KSN MEBIDANGRO

Laporan Pendahuluan
Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
berdasarkan fungsi dapat dilihat pada matriks 4, matriks 5, dan matriks 6 (tabel 3.4
sampai 3.6)
Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan Infrastruktur
Bidang Sumber Daya Air pada KSN

Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA
A1 A2 A3

..
An
P
r
o
g
r
a
m

I
n
v
e
s
t
a
s
i

P
e
m
b
a
n
g
u
n
a
n

I
n
f
r
a
s
t
r
u
k
t
u
r

B
i
d
a
n
g

S
D
A

A1

A2 (Sinkron)

A3
- (tidak
sinkron)

..

An

Keterangan:
1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang sumber daya air
2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:
a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan
infrastruktur bidang sumber daya air dari baris dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang sumber daya dari kolom, seperti:
keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan
dengan (1,2), (1,3), .. (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan
program 1, 3, .., n yang diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3
dengan program 1,2, .., n, diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan
seterusnya.
Laporan Pendahuluan
b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom
berupa keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang
menjadi perhatian adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam
sinkronisasi fungsional diartikan bahwa kedua program investasi
pembangunan inrastruktur bidang sumber daya air harus sama-sama tetap
dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, sesuai
keterkaitan fungsi masing-masing.

Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang Bina Marga pada KSN

Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Bina Marga
B1 B2 B3

..

Bn
P
r
o
g
r
a
m

I
n
v
e
s
t
a
s
i

P
e
m
b
a
n
g
u
n
a
n

I
n
f
r
a
s
t
r
u
k
t
u
r

B
i
d
a
n
g

B
i
n
a

M
a
r
g
a

B1

B2 (Sinkron)

B3
- (tidak
sinkron)

..

Bn

Keterangan:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: program investasi pembangunan infrastruktur
bidang bina marga
infrastruktur bidang bina marga dari baris dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari kolom, seperti:
Laporan Pendahuluan
seterusnya.
pembangunan inrastruktur bidang bina marga harus sama-sama tetap
Tabel 3. 6. Matriks 6 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya pada KSN

Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Cipta Karya
C1 C2 C3

..

Cn
P
r
o
g
r
a
m

I
n
v
e
s
t
a
s
i

P
e
m
b
a
n
g
u
n
a
n

I
n
f
r
a
s
t
r
u
k
t
u
r

B
i
d
a
n
g

C
i
p
t
a

K
a
r
y
a

C1

C2

(Sinkron)

C3
- (tidak
sinkron)

..

Cn

Keterangan:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang cipta karya.
infrastruktur bidang cipta karya dari baris dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang cipta karya dari kolom, seperti:
Laporan Pendahuluan
seterusnya.
pembangunan inrastruktur bidang cipta karya harus sama-sama tetap

b. Sinkronisasi Berdasarkan Lokasi
Merupakan upaya penyerasian antarprogram prioritas pembangunan infrastruktur
bidang PU berdasarkan lokasi. Program investasi pembangunan infrastruktur PU yang
disinkronkan secara lokasi adalah (1) antara program bidang sumber daya air dan
program bidang cipta karya dan (2) antara program bina marga dan program
bidang cipta karya. Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
PU berdasarkan lokasi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
(output tahap 2).
investasi berdasarkan hubungan lokasi. Program investasi yang dianalisis
keterkaitannya yaitu antara antara program bidang sumber daya air dan
program bidang cipta karya serta antara program bina marga dan program
bidang cipta karya.
tahunan dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara lokasi.

Laporan Pendahuluan
INPUT Proses

Output
Daftar proram investasi
pembangunan
tahunan periode 5
tahun mendatang
(tahunan) untuk
mendukung sasaran
spasial KSN
MEBIDANGRO (Output
Tahap 2).
Analisis hubungan
atau keterkaitan
lokasi antara program
investasi infrastruktur
PU bidang:
SDA vs CK
BM vs CK
di KSN MEBIDANGRO
(Matriks 7 dan 8)
Program investasi
pembangunan
tahunan periode 5
tahun mendatang
(tahunan) di KSN
MEBIDANGRO yang
sinergis secara lokasi.

Gambar 3. 6. Prosedur Tahap 3b Untuk KSN MEBIDANGRO

Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum berdasarkan lokasi dapat dilihat pada matriks 7 dan matriks 8.

Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi PembangunanInfrastruktur
Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN

Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA
A1 A2 A3

..

An
P
r
o
g
r
a
m

I
n
v
e
s
t
a
s
i

P
e
m
b
a
n
g
u
n
a
n

I
n
f
r
a
s
t
r
u
k
t
u
r

B
i
d
a
n
g

C
i
p
t
a

K
a
r
y
a

C1

C2 (sinkron)

C3
- (tidak
sinkron)

..

Cn

Laporan Pendahuluan
Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang sumber
daya air
b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta
karya
pembangunan infrastruktur bidang sumber daya air dari kolom, seperti:
seterusnya.
sinkronisasi lokasi diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan
inrastruktur PU harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas
pembangunan infrastruktur PU, dan pada lokasi pengembangan yang
berdekatan/ berdampingan.
Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN

PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG BINA MARGA
B1 B2 B3

..

Bn
P
R
O
G
R
A
M

I
N
V
E
S
T
A
S
I

P
E
M
B
A
N
G
U
N
A
N

I
N
F
R
A
S
T
R
U
K
T
U
R

B
I
D
A
N
G

C
I
P
T
A

K
A
R
Y
A

C1

C2 (Sinkron)

C3
- (tidak
sinkron)

..

Laporan Pendahuluan
Bn

Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang bina
marga
b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta
karya
pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari kolom, seperti:
seterusnya.
sinkronisasi lokasi diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan
inrastruktur PU harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas
pembangunan infrastruktur PU, dan pada lokasi pengembangan yang
berdekatan/ berdampingan.

c. Sinkronisasi Berdasarkan Waktu Pelaksanaan
Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur PU
berdasarkan waktu pelaksanaannya. Sinkronisasi program investasi pembangunan
infrastruktur bidang PU berdasarkan waktu pelaksanaan dilakukan melalui pendekatan
sistem sebagai berikut:
Laporan Pendahuluan
(output tahap 2).
investasi berdasarkan hubungan waktu pelaksanaan.
tahunan dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara waktu.

INPUT Proses

Output
Daftar proram
investasi
pembangunan
PU tahunan periode
5 tahun mendatang
untuk mendukung
sasaran spasial KSN
MEBIDANGRO
(Output Tahap 2)
Analisis hubungan
atau keterkaitan
waktu antarprogram
investasi
infrastruktur PU
semua bidang (SDA,
BM & CK) di KSN
MEBIDANGRO
(Matriks 9)
Program investasi
pembangunan
tahunan periode 5
tahun mendatang di
KSN MEBIDANGRO yang
sinergis secara waktu.

Gambar 3. 7. Prosedur Tahap 3c Untuk KSN MEBIDANGRO

Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
PU berdasarkan waktu pelaksanaan dapat dilihat pada matriks 9 (tabel 3.9).
Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang Pekerjaan Umum pada KSN

PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG PU
A1 A2 B1 C1

n
P
R
O
G
R
A
M

I
N
V
E
S
T
A
S
I

P
E
M
B
A
N
G
U
N
A
N

I
N
F
R
A
S
T
R
U
K
T
U
R

B
I
D
A
N
G

P
U

A1

A2 (Sinkron)

B1
- (tidak
sinkron)

C1

n

Keterangan:
a. Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan
infrastruktur bidang pekerjaan umum
infrastruktur bidang pekerjaan umum dari baris dengan program investasi
pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum dari kolom, seperti:
seterusnya.
Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa
keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian
adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi waktu diartikan
bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama
tetap dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan waktu
pengembangannya pada tahun yang sama atau selisih satu tahun
Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan InfrastrukturPekerjaanUmumpada KSN HasilSinkronisasi

Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi
Rancangan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dibuat untuk masing-masing KSN
yang menjadi wilayah studi. Rancangan RPI2JM untuk tiap KSN berisi:
a. BAB I Pendahuluan, yang berisi:
1) latar belakang penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang
urgensi penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN wilayah studi;
2) manfaat dan fungsi RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang kegunaan
dari RPI2JM bidang PU pada KSN; dan
3) isu dan permasalahan prioritas pada KSN wilayah studi, berisi tentang hal-hal
utama yang perlu diprioritaskan penanganannya.
b. Bab II Rencana Terpadu, yang berisi:
1) Arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi, terdiri atas:
a) tujuan pengembangan tiap KSN;
b) kebijakan dan strategi pengembangan KSN;
c) peta rencana struktur ruang KSN; dan
d) peta rencana pola ruang KSN.
2) Hasil sinkronisasi program investasi infrastruktur bidang PU pada KSN, terdiri
atas:
a) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU 5 (lima)
tahunan untuk KSN;
b) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya
Air 5 (lima) tahunan untuk KSN;
c) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga 5
(lima) tahunan untuk KSN;
d) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya 5
(lima) tahunan untuk KSN;
e) peta program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan
untuk KSN;
f) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya
Air tahunan untuk KSN;
g) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga
tahunan untuk KSN;
Laporan Pendahuluan
h) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya
tahunan untuk KSN;
i) matriks program investasi pembangunan infrastruktur PU pada KSN
tahunan dalam periode 5 (lima) tahun mendatang (diambil dari matriks
5).
c. Bab III Lembar pengesahan dan berita acara kesepakatan RPI2JM bidang
Pekerjaan Umum Pada KSN, terdiri atas:
1) lembar pengesahan oleh Menteri Pekerjaan Umum;
2) berita acara kesepakatan.
d. Bab IV Penutup, berisi rekomendasi terhadap perwujudan sinkronisasi dan
keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada KSN.
Tahap 5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi
Penyepakatan berisi persetujuan terhadap substansi RPI2JM bidang PU pada KSN
wilayah studi untuk periode 5 (lima) tahun. Proses penyepakatan dilakukan melalui
forum rapat tingkat eselon 1 yang diikuti oleh Dirjen Sumber Daya Air, Dirjen Bina
Marga, Dirjen Cipta Karya, dan Dirjen Penataan Ruang.
Permasalahan dan Pendekatan Masalah
Berdasarkan pengalaman konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan penyusunan
RPI2JM sebelumnya, dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang sering
dihadapi dalam setiap tahapan penyusunan, dan diusulkan beberapa rencana
aksi (pendekatan) untuk mengatisipasi berbagai permasalahan yang ada dalam
penyusunan RPI2JM pada wilayah studi, seperti disajikan pada tabel dibawah ini :
Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM
No Tahapan Permasalahan Tindakan Penyelesaian
1 Identifikasi dan
Inventarisasi Arahan
Spasial Pengembangan
KSN dan Program
1. Ketersediaan
dokumen
perencanaan spasial
di daerah (RTRW/RTR
1. Percepatan
komunikasi kepada
Sekretariat BKPRD Prov
Laporan Pendahuluan
Investasi Pembangunan
Infrastruktur
KS Prov/Kab).
2. Ketersediaan
dokumen
perencanaan
pembangunan di
daerah
(RPJPD/RPJMD)
2 Perumusan Rencana
Terpadu Pembangunan
Infrastruktur
Kesalahan dalam men-
sintesa program
1. Kecermatan dan
ketelitian dalam men-
sintesa.
2. Pengembangan
database dan
kodifikasi program

3 Sinkronisasi Program
Investasi Pembangunan
Infrastruktur
Kesalahan dalam
melakukan analisis
sinkronisasi antar
program aspek analisis
fungsi, lokasi dan waktu
1. Pemahaman yang
kuat mengenai lokasi
dari level provinsi,
kabupaten,
kecamatan. Bahkan
cenderung tidak
menggunakan
batasan administrasi.
2. Dukungan dari Ahli GIS
dalam proses analisis.
4 Penyiapan Rancangan
RPI2JM Bidang
Pekerjaan Umum pada
KSN
Adanya permasalahan
pada tahap 1, 2 dan 3
tersebut, berdampak
pada terlambatnya
menyusun dokumen
RPI2JM
Percepatan penyelesaian
dokumen RPI2JM
Laporan Pendahuluan
5 Penyepakatan
Rancangan RPI2JM
Bidang Pekerjaan Umum
pada KSN
Peserta consensus bukan
yang berwenang untuk
menandatangani pakta
consensus
Percepatan penyelesian
dokumen RPI2JM dengan
target penyelesaian pada
bulan ke 5.
Sumber: Tim Konsultan, 2014

TAHAPAN RPI2JM TAHAP 1 TAHAP 2 TAHAP 3 TAHAP 4 TAHAP 5
INPUT
PROSES
KELUARAN
PROBLEMS
EXPERIENCE
APPROACH
TIME LINE
PELAPORAN
Arahan
Spasial
Program
Prioritas
Ketersediaan data :
RPJPD/RPJMD Prov/
Kab/Kota.
RTRW Prov/Kab/Kota
Pengumpulan dokumen
kebijakan spasial dan
pembangunan
1 Bulan
Laporan Pendahuluan dan
Laporan Bulanan
Pengintegrasian berbagai
arahan spasial dari RTR
yang ada
RTRWN, RTR KSN, RTRW
Provinsi, RTRW Kab/Kota
RPJPN, RPJMN, RKP,
RENSTRA, RPJPD, RPJMD
Penggabungan program
prioritas dari berbagai
dokumen kebijakan
pembangunan
Rencana Terpadu
Kesalahan dalam mensintesa
program
1 Bulan
Pengembangan database
dan kodifikasi program
berbasis spasial
Laporan Bulanan
Output Tahap 2
Analisis hubungan atau
keterkaitan
Program yang sinkron :
waktu, fungsi dan lokasi
Kesalahan lokasi, waktu
dan fungsi
Analisis GIS
Rapat dan Koordinasi
di Medan
1 Bulan
Laporan Antara dan
Laporan Bulanan
Output Tahap 3
Desk Study
Rancangan Dokumen
RPI2JM
Terlambatnya proses
analisis tahap 3
Percepatan analisis
di Medan
1 Bulan
Laporan Draf Akhir
Dan Laporan Bulanan
Penyepakatan
Diskusi, Crosscheck
program, kesesuaian
program, berbasis
penataan ruang
Dokumen Konsensus
RPI2JM
Peserta yang hadir tidak
berwenang untuk
menandatangani
konsensus
di Medan
di Kementerian
Pekerjaan Umum
1 Bulan
Laporan Akhir dan Laporan
Bulanan

Gambar 3. 8. Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan RPIIJM KSN MEBIDANGRO
Sumber: Tim Konsultan, 2014
Laporan Pendahuluan

Laporan Pendahuluan
Bab 4 Tujuan, Kebijakan dan Strategi KSN MEBIDANGRO| Hal | 1
Bab 4 Tujuan, Kebijakan dan Strategi RTR KSN MEBIDANGRO

Dengan terbitnya peraturan presiden No 62 tahun 2011 tentang RTR KSN MEBIDANGRO,
diharapkan masyarakat dapat memiliki kehidupan yang lebih baik. Kehidupan lebih
baik yang dimaksud adalah terwujudkan kawasan MEBIDANGRO yang semakin aman,
nyaman, produktif dan berkelanjutan.
Seperti yang diketahui bersama bahwa hal ihwal terbentuknya Kota Mebidangro
diawali dengan adanya perkebunan tembakau pada tahun 1969 yang berpindah ke
Medan dari Labuhan Deli. Yang mana, saat ini salah satu situs hijau terbentuknya Kota
Mebidangro adalah adanya Lapangan Merdeka. Atau disebut Merdeka Walk.
Sesuai dengan harapan dari terbitnya peraturan presiden tersebut, terdapat beberapa
visi pengembangan Kota Mebidangro. Yakni ;
1. Ekonomi internasional
2. Hijau,
3. Aksesibel, dan
4. Terkoneksi

Gambar 4. 1. Visi Rencana Tata Ruang KSN MEBIDANGRO
Sumber: Iklan Layanan Masyarakat, Balai Informasi Penataan Ruang, Kementerian PU, 2013
Terkoneksi
Hijau Aksesibel
Ekonomi
Internasional
Laporan Pendahuluan
Selain itu terdapat beberapa langkah strategis dalam upaya perwujudan struktur dan
pola ruang kawasan strategis nasional MEBIDANGRO, diantaranya :
1. Pengembangan ekonomi koridor ekonomi internasional Belawan Kuala Namu;
2. Pengembangan Pusat Pusat Pelayanan Kota Baru;
3. Revitalisasi Pusat Kota Lama Medan dan Kawasan Tembakau Deli;
4. Pengembangan dan Pemantapan Koridor MEBIDANGRO;
5. Pengembangan Akses Strategis MEBIDANGRO.
TUJAKSTRA RTR KSN MEBIDANGRO
Berdasarkan kajian dari batang tubuh peraturan presiden No 62 tahun 2011, menurut
tim ahli peraturan presiden tersebut belum memenuhi unsur kerangka logis yang benar.
Dimana dalam pembuatan batang tubuhnya tidak di strukturkan dengan baik.
Penjelasannya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 1. Tabel Kajian Batang Tubuh TUJAKSTRA
No Peraturan Presiden No 62/2011 Perbaikan dari Tim Ahli
Terdapat 4 tujuan Terdapat 4 tujuan, tetapi tidak
dikelompokkan kebijakan/strategi yang
menjadi bagian dari masing-masing tujuan
penataan ruang.
Terdapat 7 kebijakan dengan
turunan strategi dimasing-masing
kebijakan
Oleh tim konsultan, dilakukan kajian
terhadap batang tubuh tujuan, kebijakan
dan strategi dan mengelompokkan
kabijakan/strategi kepada masing-masing
tujuan.
Hal ini penting sebagai bagian dari
tahapan analisis pada matrik tahap 1
inventarisasi arahan spasial
Sumber : tim konsultan, 2014
Laporan Pendahuluan
Berdasarkan kajian tersebut disimpulkan bahwa pada tujuan, kebijakan dan strategi
dibagi habis seperti yang terlihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4. 2. Kajian Sistematika Batang Tubuh TUJAKSTRA KSN MEBIDANGRO
Tujuan Kebijakan Strategi
Kawasan Perkotaan
Mebidangro yang
aman, nyaman,
produktif, berdaya
saing secara
internasional, dan
berkelanjutan sebagai
pusat kegiatan
nasional di bagian
utara Pulau Sumatera;
1. Pengembangan dan pemantapan
fungsi Kawasan Perkotaan
Mebidangro sebagai pusat
perekonomian nasional yang
produktif dan efisien serta mampu
bersaing secara internasional
terutama dalam kerja sama ekonomi
subregional Segitiga Pertumbuhan
Indonesia-Malaysia-Thailand;
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 5
langkah strategi
2. Peningkatan akses pelayanan pusat-
pusat kegiatan perkotaan
Mebidangro sebagai pembentuk
struktur ruang perkotaan dan
penggerak utama pengembangan
wilayah Sumatera bagian utara;
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 6
langkah strategi
3. Peningkatan kualitas dan jangkauan
pelayanan jaringan prasarana
transportasi, energi, telekomunikasi,
sumber daya air, serta prasarana
perkotaan Kawasan Perkotaan
Mebidangro yang merata dan
terpadu secara internasional,
nasional, dan regional;
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 5
langkah strategi
4. Peningkatan koordinasi, integrasi, Mengikuti sesuai
Laporan Pendahuluan
dan sinkronisasi pembangunan
Kawasan Perkotaan Mebidangro
melalui kerja sama antardaerah,
kemitraan pemangku kepentingan,
dan penguatan peran masyarakat.
perpres,
terdapat 4
langkah strategi
Lingkungan perkotaan
yang berkualitas dan
keseimbangan tata air
DAS;
5. Peningkatan fungsi, kuantitas, dan
kualitas RTH dan kawasan lindung
lainnya di Kawasan Perkotaan
Mebidangro;
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 3
langkah strategi
Pemanfaatan sumber
daya alam secara
berkelanjutan; dan
6. Peningkatan keterpaduan
antarkegiatan budi daya serta
keseimbangan antara perkotaan
dan perdesaan sesuai dengan daya
dukung dan daya tampung
lingkungan;
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 12
langkah strategi
Pertahanan dan
keamanan negara
yang dinamis serta
integrasi nasional di
Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
7. Peningkatan fungsi dan fasilitas
pertahanan dan keamanan negara
di Kawasan Perkotaan Mebidangro;
dan
Mengikuti sesuai
perpres,
terdapat 3
langkah strategi
Sumber : Perpres 62/2011 dan pengembangan tim konsultan, 2014

Untuk memudahkan dalam analogi berfikir, konsultan membuat diagram seperti yang
terlihat pada gambar dibawah ini.
Laporan Pendahuluan
k1s1
k1s2
k2s1
k2s2
k3s1
t1k1 t1k2 t1k3
Tujuan 1
k1s1
t3k1
Tujuan 2
PENATAAN RUANG KSN MEBIDANGRO
k1s1
k1s2
k1s3
t2k1
Tujuan 3
k1s3
k1s4
k1s5
k1s7
k1s4
k1s5
k2s3
k2s4
k2s5
k3s2
k3s3
k3s4
k3s5
k1s2
k1s3
k1s4
t1k4
k2s6
k4s1
k4s2
k4s3
k4s4
k4s5
k1s5
k1s6
k1s7
k1s8
k1s9
k1s10
k1s11
k1s12
Tujuan 4
t4k1
k1s1
k1s2
k1s3

Gambar 4. 2. Diagram Pohon TUJAKSTRA MEBIDANGRO

Laporan Pendahuluan
TUJUAN KEBIJAKAN STRATEGI
PENATAAN RUANG KAWASAN STRATEGIS
NASIONAL (KSN) MEDAN, BINJAI, DELI SERDANG,
DAN KARO (MEBIDANGRO)
TUJUAN
1
TUJUAN
2
TUJUAN
3
TUJUAN
4
4
KEBIJAKAN
1
KEBIJAKAN
1
KEBIJAKAN
1
KEBIJAKAN
20
STRATEGI
3
STRATEGI
12
STRATEGI
3
STRATEGI

Gambar 4. 3. Diagram Logis TUJAKSTRA MEBIDANGRO

Lebih lengkapnya, pada tabel dibawah ini disampaikan tujuan, kebijakan dan strategi
berdasarkan hasil kajian tim ahli.
Laporan Pendahuluan

Tabel 4. 3. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang KSN MEBIDANGRO
Kawasan Perkotaan
Mebidangro yang
aman, nyaman,
produktif, berdaya,
saing secara
internasional, dan
berkelanjutan sebagai
pusat kegiatan
nasional di bagian
utara Pulau Sumatera;
1. Pengembangan dan pemantapan
fungsi Kawasan Perkotaan
Mebidangro sebagai pusat
perekonomian nasional yang
produktif dan efisien serta mampu
bersaing secara internasional
terutama dalam kerja sama ekonomi
subregional Segitiga Pertumbuhan
Indonesia-Malaysia-Thailand;
1. mengembangkan pusat-pusat kegiatan yang
memiliki aksesibilitas eksternalyang memadai
dan mudah terjangkau dari kawasan
permukiman;
2. mengembangkan kawasan perdagangan dan
jasa secara terpadu pada pusatpusat
kegiatan, simpul-simpul transportasi, serta
koridor-koridor jalan arteri;
3. mengembangkan kawasan industri yang
tersebar di sepanjang jaringan jalanLintas Timur
Sumatera dan sekitar pelabuhan serta bandar
udara sebagai bagian dari Koridor Ekonomi
Sumatera dengan tetap memperhatikan daya
dukung dan daya tampung lingkungan hidup
serta fungsi ekosistem;
4. mengembangkan sebagian Kawasan
Perkotaan Mebidangro yang
menyelenggarakan fungsi perekonomian
Laporan Pendahuluan
bersifat khusus yang terdiri atas satu atau
beberapa zona pengolahan ekspor, logistik,
industri, pengembangan teknologi, pariwisata,
energi, dan/atau ekonomi lainnya; dan
5. mengarahkan pengembangan perkotaan
pada arah timur dan barat,
danmengendalikan pengembangan di
kawasan pesisir dan perbukitan di bagian
selatan Kawasan Perkotaan
Mebidangro.terdapat 5 langkah strategi
2. Peningkatan akses pelayanan pusat-
pusat kegiatan perkotaan
Mebidangro sebagai pembentuk
struktur ruang perkotaan dan
penggerak utama pengembangan
wilayah Sumatera bagian utara;
1. menetapkan pusat kegiatan yang tersebar dan
seimbang di Kawasan PerkotaanMebidangro;
memiliki aksesibilitas eksternal yang memadai
dan didukung oleh jaringan prasarana yang
terpadu;
memiliki aksesibilitas internal yang memadai
dari permukiman;
4. mengembangkan lokasi kegiatan sektor
informal secara terpadu dengan pusat-pusat
Laporan Pendahuluan
kegiatan yang tidak mengganggu kelancaran
lalu lintas dan kenyamanan lingkungan;
5. meningkatkan keterkaitan antarpusat kegiatan
perkotaan Mebidangro dengan kawasan
perkotaan dan perdesaan di sekitarnya; dan
6. mengembangkan pusat-pusat pelayanan
perdesaan yang memiliki aksesibilitas internal.
3. Peningkatan kualitas dan jangkauan
pelayanan jaringan prasarana
transportasi, energi, telekomunikasi,
sumber daya air, serta prasarana
perkotaan Kawasan Perkotaan
Mebidangro yang merata dan
terpadu secara internasional,
nasional, dan regional;
1. meningkatkan kualitas dan jangkauan
pelayanan jaringan transportasi perkotaan
yang seimbang dan terpadu antara jaringan
jalan, jalur pedestrian, jalur sepeda, jalur
evakuasi bencana, angkutan massal yang
berbasis moda jalan, jaringan jalur kereta api,
transportasi laut, dan transportasi udara yang
tidak mengganggu keutuhan kawasan lindung
dan ekosistem yang bersifat unik atau bernilai
konservasi tinggi (high conservation value);
pelayanan jaringan energi listrik, minyak dan
gas bumi untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat di Kawasan Perkotaan
Laporan Pendahuluan
Mebidangro;
pelayanan jaringan telekomunikasi yang
mencapai seluruh pusat kegiatan dan
permukiman di Kawasan Perkotaan
Mebidangro;\
4. meningkatkan konservasi sumber daya air,
pendayagunaan sumber daya air, dan
pengendalian daya rusak air dengan berbasis
pengelolaan wilayah sungai secara terpadu;
dan
pelayanan air minum, air limbah, drainase, dan
persampahan secara terpadu untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat di Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
4. Peningkatan koordinasi, integrasi,
dan sinkronisasi pembangunan
Kawasan Perkotaan Mebidangro
melalui kerja sama antardaerah,
1. mengembangkan lembaga kerja sama
antardaerah yang berfungsi untuk melakukan
koordinasi, fasilitasi kerja sama, dan kemitraan
dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian
pembangunan Kawasan Perkotaan
Laporan Pendahuluan
kemitraan pemangku kepentingan,
dan penguatan peran masyarakat.
Mebidangro;
2. meningkatkan integrasi dan sinkronisasi
pembangunan antara Pemerintah, pemerintah
provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota di
Kawasan Perkotaan Mebidangro;
3. meningkatkan promosi investasi di dalam dan
luar negeri serta memanfaatkan kerja sama
ekonomi subregional Segitiga Pertumbuhan
Indonesia-Malaysia-Thailand; dan
4. d. mendorong penguatan peran masyarakat
dalam proses perencanaan, pelaksanaan, dan
pengendalian pembangunan Kawasan
Perkotaan Mebidangro melalui berbagai forum
dan lembaga pendukung pengembangan
Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Lingkungan perkotaan
yang berkualitas dan
keseimbangan tata air
DAS;
Peningkatan fungsi, kuantitas, dan
kualitas RTH dan kawasan lindung
lainnya di Kawasan Perkotaan
Mebidangro;
1. mewujudkan RTH paling sedikit 30% (tiga puluh
persen) dari kawasan fungsional perkotaan
dan mewujudkan hutan paling sedikit 30% (tiga
puluh persen) dari setiap DAS dengan sebaran
yang proporsional yang berada di Kawasan
Laporan Pendahuluan
Perkotaan Mebidangro;
2. menyelenggarakan upaya terpadu untuk
melestarikan fungsi lingkungan hidup berbasis
wilayah sungai dan DAS; dan
3. merehabilitasi dan merevitalisasi kawasan
lindung yang telah mengalami kerusakan fungsi
lindung.
Pemanfaatan sumber
daya alam secara
berkelanjutan; dan
Peningkatan keterpaduan
antarkegiatan budi daya serta
keseimbangan antara perkotaan dan
perdesaan sesuai dengan daya dukung
dan daya tampung lingkungan;
1. menetapkan lokasi dan kegiatan budi daya
yang meliputi permukiman, pertanian, kelautan
dan perikanan, transportasi, sosial, budaya,
pertahanan dan keamanan negara,
pariwisata, pertambangan, industri, dan hutan
produksi dengan mempertimbangkan faktor
ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan;
2. mengembangkan kegiatan perkotaan yang
meliputi permukiman, perdagangan dan jasa,
serta industri secara terpadu sesuai dengan
daya dukung dan daya tampung lingkungan;
3. menyeimbangkan pengembangan kegiatan
dengan penyediaan permukiman serta
Laporan Pendahuluan
prasarana dan sarana, untuk mewujudkan
pelayanan optimal serta lingkungan yang
bersih dan sehat;
4. mengembangkan kegiatan perdagangan dan
jasa skala internasional, nasional, regional, dan
lokal secara merata;
5. mengembangkan kegiatan industri yang
memiliki keterkaitan dengan sumber bahan
baku di kawasan sekitarnya dan keterkaitan
dengan pasar internasional, nasional, dan
regional;
6. mempertahankan kegiatan pertanian produktif
dan spesifik di perdesaan dengan
memperhatikan dampak perkembangan kota
dan konservasi air dan tanah;
7. mewajibkan pemerintah daerah menetapkan
dan mempertahankan lahan pertanian
pangan berkelanjutan;
8. mengendalikan pemanfaatan sumber daya
alam tak terbarukan sesuai daya dukung
lingkungan secara berkelanjutan dan
Laporan Pendahuluan
mengutamakan masyarakat lokal;
9. mengendalikan pemanfaatan kawasan hutan
produksi untuk menjaga fungsi hidrogeologis
daerah tangkapan air;
10. memanfaatkan wilayah pesisir serta perairan
pantai untuk kegiatan transportasi, pariwisata,
perikanan, dan pertambangan secara
terpadu;
11. mengembangkan kegiatan budi daya darat
dan laut yang berbasis mitigasi bencana dan
adaptasi perubahan iklim global; dan
12. mewajibkan instansi Pemerintah dan
pemerintah daerah melaksanakan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis dalam rangka
penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana,
dan/atau program yang berpotensi
menimbulkan dampak dan/atau risiko
lingkungan hidup di Kawasan Perkotaan
Mebidangro sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Laporan Pendahuluan
Pertahanan dan
keamanan negara
yang dinamis serta
integrasi nasional di
Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
Peningkatan fungsi dan fasilitas
pertahanan dan keamanan negara di
Kawasan Perkotaan Mebidangro; dan
1. menyediakan ruang untuk kawasan
pertahanan dan keamanan negara;
2. mengembangkan kegiatan budi daya secara
selektif di dalam dan di sekitar kawasan
pertahanan dan keamanan negara; dan
3. mengembangkan zona penyangga yang
memisahkan antara kawasan pertahanan dan
keamanan negara dan kawasan budi daya
terbangun di sekitarnya.

Laporan Pendahuluan
Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi| Hal | 1
Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan

Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, rencana kerja konsultan dibagi kedalam 3 bagian
tahapan pekerjaan. Yakni tahapan persiapan, tahap pelaksanaan dan tahap
pelaporan. Walaupun didalam kerangka acuan kerja tidak secara baik dikelompokkan
tahapan dan kegiatan yang dilaksanakan, konsultan tetap membaginya dalam 3
kelompok tahapan.
Masa waktu pengerjaan selama 5 bulan diharapkan semua pihak dapat bekerjasama
dengan baik. Terutama dari sumber data, yakni Balai Besar Jalan Nasional, Balai
Wilayah Sungai, Randal Keciptakaryaan serta pemilik pekerjaan.
Rencana Kerja
Sesuai dengan materi yang telah diberikan melalui kerangka acuan kerja, serta
memaduserasikan dengan pedoman yang baru, maka program kerja konsultan dibagi
dalam 3 tahapan utama.
1. Tahap persiapan
2. Tahap pelaksanaan, dan
3. Tahap pelaporan

Tabel 5. 1. Program Kerja
PROGRAM KERJA LAMA
PENANGANAN
DEADLINE KLASTER
PENANGANAN
(1) (2) (3) (4)
TAHAP PERSIAPAN
1. Penyiapan kontrak kerja
2. Penyiapan surat menyurat
survey di lapangan
3. Kajian dan evaluasi
metodologi kerja
4. Koordinasi dengan tim
supervisi
5. Mobilisasi tenaga ahli
Bulan ke -1 Akhir bulan
ke - 1
Manajemen,
Ketua Tim dan
Para Ahli
TAHAP PELAKSANAAN
Laporan Pendahuluan
Melakukan telaah dokumen
kebijakan spasial terkait serta
dokumen perencanaan
pembangunan infrastruktur ke-
PU-an
Bulan ke - 1 1 Minggu Ketua Tim dan
Para Ahli
Melakukan survey lapangan dan
kompilasi data
Bulan ke - 2 Akhir Bulan
ke-2
Ketua Tim dan
Para Ahli
Melakukan inventarisasi arahan
spasial pengembangan wilayah
lima tahun ke depan (matriks dan
peta)
Bulan ke 2
dan ke - 3
Pertengah
an bulan
ke - 3
Ketua Tim dan
Para Ahli
Melakukan inventarisasi dan
sintesis terhadap program
prioritas pembangunan
infrastruktur ke-PU-an
Menyiapkan Rencana Terpadu
Pembangunan Infrastruktur ke-
PU-an (matriks dan peta)
Bulan ke - 3 Akhir bulan
ke - 3
Ketua Tim dan
Para Ahli
Menyiapkan sinkronisasi program
infrastruktur ke-PU-an
berdasarkan hubungan
fungsional, lokasi, waktu, dan
anggaran
ke - 4
Ketua Tim dan
Para Ahli
Menyusun rancangan RPI2JM
KSN MEBIDANGRO
ke - 5
Ketua Tim dan
Para Ahli
Menyiapkan peta program
infrastruktur ke-PU-an di masing-
masing KSN per tujuan per sektor
Bulan ke 2, 3, 4
dan 5
Akhir bulan
ke - 5
Ketua Tim dan
Para Ahli
TAHAP PELAPORAN
Laporan Pendahuluan Bulan ke - 1 10 Juli 2014 Ketua Tim dan
Para Ahli
Laporan Antara Bulan ke - 3 Akhir bulan
ke - 3
Ketua Tim dan
Para Ahli
Laporan Akhir Bulan ke 4 Akhir bulan
ke 4
Ketua Tim dan
Para Ahli
Laporan Bulanan 1 x 5 bulan Tiap akhir
bulan
Ketua Tim dan
Para Ahli
Sumber : Konsultan, 2014

Laporan Pendahuluan
Struktur Organisasi Pekerjaan
Sesuai materi kerangka acuan kerja, bahwa pemberi pekerjaan akan memberikan tim
supervisi yang akan menjadi mitra dari konsultan untuk dapat bersama-sama
menghasilkan keluaran yang dapat digunakan oleh semua pihak. Oleh karena tim
teknis atau disebut dengan tim supervisiadalah Tim Teknis dari Dekonsentrasi Bidang
Penataan Ruang, Satuan Kerja Dinas Penataan Ruang dan Permukiman, Provinsi
Sumatera Utara.
Sedangkan dari tim konsultan, terdiri ;
1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota,
2. Ahli Perencanaan Kota,
3. Ahli Prasarana Wilayah,
4. Ahli Pemetaan/GIS,
5. Ahli Lingkungan,
6. Ahli Perumahan dan Permukiman,
7. Ahli Hukum dan Kelembagaan,
8. Tenaga Pendukung
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini;
Laporan Pendahuluan
Team Leader/
Ahli Perencanaan Wilayah
dan Kota
Manajemen Konsultan
Satuan Kerja (SATKER) Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara
Ahli Perencanaan Kota
Tim Teknis/Supervisi
Ahli Prasarana Wilayah
Ahli Pemetaan/GIS
Ahli Lingkungan
Ahli Perumahan &
Permukiman
Ahli Hukum &
Kelembagaan
Tenaga Pendukung
Tenaga Pendukung

Gambar 5. 1. Struktur Organisasi Pekerjaan
Sumber : Tim Konsultan, 2014
Tabel 5. 2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
No Tahapan Pekerjaan Bulan I Bulan II Bulan III Bulan IV Bulan V
1 Persiapan
2 Penyusunan Lap.
Pendahuluan

3 Survey dan Kompilasi Data
4 Penyusunan Lap. Antara
5 Penyusunan Draft Lap. Akhir
6 Penyusunan Laporan Akhir
7 Penyusunan Lap. Bulanan
Sumber : Kerangka Acuan Kerja, 2014

Laporan Pendahuluan
Bab 6 Kebutuhan dan Ketersediaan Data| Hal | 1
Bab 6 Kebutuhan dan Ketersediaan Data

Dalam bab ini, dibahas mengenai kebutuhan data yang akan digunakan dalam
penyusunan dokumen RPI2JM. Berdasarkan prosedur penyusunan RPI2JM, yang
menjadi input dari tahapan adalah dokumen kebijakan spasial dan kebijakan
pembangunan yang di proses melalui penginterasian antara arahan spasial (pada
tahap 1a) dan proses pengintegrasi program prioritas pembangunan infrastruktur
(pada tahap 1b). untuk itu didalam tabel yang disampaikan dibawah ini dibagi dua
(2) kelompok data yang harus dipenuhi.
Tabel 6. 1. Kebutuhan dan Ketersediaan
No Kelompok/Nama
Dokumen
Sumber Pencarian Ketersediaan
(tersedia/belum)
Rencana Aksi
1 DokumenSpasial
1.1 RTR KSN MEBIDANGRO www.sikumtaru.com Tersedia
1.2 RTRW Nasional www.sikumtaru.com Tersedia
1.3 RTRW Provinsi Sumatera
Utara
Bappeda Provinsi
Sumatera Utara
Belum tersedia Survei Instansi
1.4 RTRW Kota Medan Bappeda Kota
Medan
1.5 RTRW Kota Binjai Bappeda Kota
Binjai
1.6 RTRW Kabupaten Deli
Serdang
Bappeda
Kabupaten Deli
Serdang
1.7 RTRW Kabupaten Karo Bappeda
Kabupaten Karo
1.8 RTR Kawasan Strategis
Provinsi Sumatera Utara
Bappeda Provinsi
Sumatera Utara
Belum tersedia Survei Instansi,
Perlu
Konfirmasi
tentang
produk RTR KS
1.9 RTR Kawasan Strategis
Kab/Kota terkait
Bappeda Kab/Kota Belum tersedia Survei Instansi,
Perlu
Konfirmasi
tentang
produk RTR KS
1.10 Peta softfile (.shp)
dalam format GIS
Dittarunas
Kementerian
Pekerjaan Umum,
Jakarta
Laporan Pendahuluan
No Kelompok/Nama
Dokumen
(tersedia/belum)
Rencana Aksi
2 DokumenPembangunan
2.1 RPJP Indonesia Bappenas.go.id Tersedia
2.2 RPJMD Indonesia Bappenas.go.id Tersedia
2.3 RKP Bidang Pekerjaan
Umum
www.pu.go.id Tersedia
2.4 Rencana Strategis
Ditjen Bina Marga
Ditjen Sumber Daya Air
Ditjen Cipta Karya
2.7 RPJPD Provinsi
Sumatera Utara
Bappeda Provinsi
Sumatera Utara
2.8 RPJMD Provinsi
Sumatera Utara
Bappeda Provinsi
Sumatera Utara
2.9 RPJPD Kota Medan Bappeda Kota
Medan
2.10 RPJMD Kota Medan Bappeda Kota
Medan
2.11 RPJPD Kota Binjai Bappeda Kota
Binjai
2.12 RPJMD Kota Binjai Bappeda Kota
Binjai
2.13 RPJPD Kabupaten Deli
Serdang
Bappeda
Kabupaten Deli
Serdang
2.14 RPJMD Kabupaten Deli
Serdang
Bappeda
Kabupaten Deli
Serdang
2.15 RPJPD Kabupaten Karo Bappeda
Kabupaten Karo
2.16 RPJMD Kabupaten
Karo
Bappeda
Kabupaten Karo
2.17 Hasil Konsultasi
Regional Tahun 2014
Bidang Bina Marga
Bag. Bina Program
Ditjen Bina Marga,
Kementerian
Pekerjaan Umum
Jakarta
Tersedia
Regional Tahun 2014
Bidang Sumber Daya
Air
Bag. Bina Program
Ditjen Sumber Daya
Air, Kementerian
Pekerjaan Umum
Jakarta
Tersedia
Regional Tahun 2014
Bag. Bina Program
Ditjen Cipta Karya,
Tersedia
Laporan Pendahuluan
No Kelompok/Nama
Dokumen
(tersedia/belum)
Rencana Aksi
Bidang Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum
Jakarta
Sumber : AOGA Expert, 2014

Laporan Pendahuluan
Bab 7 Penutup | Hal | 1
Bab 7 Penutup

Demikianlah Laporan Pendahuluan ini disampaikan sebagai bentuk
pertanggungjawaban dari tim konsultan ahli dan manajemen konsultan.
Laporan ini merupakan laporan hasil diskusi yang baik dengan tim teknis. Untuk itu kami
mengucapkan terima kasih kepada tim teknis memberi arahan dan masukan
terhadap substansi laporan.
Masukan dan saran kepada tim konsultan ahli dapat disampaikan kepada
manajemen konsultan melalui :
PT Bonafindo Consultant
civil | Urban Regional Planning | Industry
Email : aogaexpert@yahoo.com
Telp. 021 980 9696 8

&

Satuan Kerja Dinas Penataan Ruang dan Permukiman
Provinsi Sumatera Utara
Dekonsentrasi Bidang Penataan Ruang
Email : tarukimsu@gmail.com
Jl. Willem Iskandar no. 9 Telp. (061) 6619431, Fax (061) 6623480 MEDAN - 20222

Semoga bermanfaat.

Laporan Pendahuluan Pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, Dan Karo (MEBIDANGRO) .

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Laporan Pendahuluan Pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, Dan Karo (MEBIDANGRO) .

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Laporan Pendahuluan

Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 1

You might also like