Presentacion Ley 1562 2012 Extendida

BOGOTA 2013
EL MINISTERIO DEL TRABAJO

El objetivo del Ministerio es proteger los
derechos de veintids millones de
colombianos en condiciones de trabajar,
promover un trabajo digno y de calidad,
fomentar la calidad del talento humano y
buscar que en Colombia no haya un solo
trabajador sin proteccin social.

ESTADISTICAS 2012

INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
2012
1 TRABAJADORES AFILIADOS
1.1 Total Trabajadores Af iliados 8.430.718
2 EMPRESAS AFILIADAS
2.1 Empresas af iliadas 557.374
3 ACCIDENTES DE TRABAJO
3.1 Presuntos accidentes laborales 613.548
3.2 Accidentes sucedidos y calif icados laborales 609.881
3.2 Tasa de accidente calif icado laboral (por 100 af iliados) 7,23
4 ENFERMEDADES LABORALES
4.1 Enf ermedades calif icadas como laborales 9.524
4.2 Tasa de enf ermedad calif icada laboral (por 100.000 af iliados) 112,97
5 MUERTES
5.1 Muertes sucedidas y calif icadas por Accidente Laboral 530
5.2 Muertes sucedidas y calif icadas por Enf ermedad Laboral 2
5.3 Total muertes sucedidas y calif icadas 532
5.4 Tasa de muertes calif icadas como laboral (por 100.000) 6,31
6 INVALIDOS
6.1 Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT 217
6.2 Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EL 33
6.3 Total Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas 250
7 INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES
7.1 Incapacidades Permanentes Pagadas por AT 9.675
7.2 Incapacidades Permanentes Pagadas por EL 2.988
7.3 Total Incapacidades Permanentes Pagadas 12.663
Fuente: Informacin de las Administradoras de Riesgos Laborales
ITEM
Cifras a Diciembre de 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Nmero de afiliados al SRL
MES Empresas
Afiliados
dependientes
Afiliados
independientes
Total Afiliados
ene-12 525.383 7.865.919 250.437 8.116.356
feb-12 533.871 7.998.373 265.634 8.264.007
mar-12 542.573 8.126.344 283.018 8.409.362
abr-12 548.433 8.226.998 291.897 8.518.895
may-12 553.431 8.249.564 302.072 8.551.636
jun-12 552.197 8.289.019 314.808 8.603.827
jul-12 557.973 8.245.486 330.102 8.575.588
ago-12 564.812 8.215.199 348.334 8.563.533
sep-12 570.914 8.218.844 367.308 8.586.152
oct-12 577.042 8.059.382 399.936 8.459.318
nov-12 579.348 8.010.870 415.538 8.426.408
dic-12 582.506 7.682.384 411.153 8.093.537
Promedio 557.374 8.099.032 331.686 8.430.718
Afiliacin de trabajadores mes
8.116.356
8.264.007
8.409.362
8.518.895
8.551.636
8.603.827
8.575.588
8.563.533
8.586.152
8.459.318
8.426.408
8.093.537
7.800.000
7.900.000
8.000.000
8.100.000
8.200.000
8.300.000
8.400.000
8.500.000
8.600.000
8.700.000
Total Afiliados
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
reportadas Calificadas reportadas Calificadas reportadas Calificadas
Inmobiliario 242 136 158.181 149.004 2.669 1.595
Industria Manufacturera 57 37 105.801 106.487 4.279 2.809
Construccin 168 125 91.175 94.312 377 202
Comercio 66 32 57.921 57.648 1.322 812
Agricultura, Ganadera, Caza y
Silvicultura 41 27 45.554 48.957 1.299 1.044
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 92 78 33.053 30.635 777 368
Servicios sociales y de salud 6 1 31.664 29.426 1.138 615
Servicios comunitarios, sociales y
personales 30 14 23.101 22.363 545 292
Minas y canteras 93 58 19.924 23.315 564 303
Hoteles y restaurantes 7 - 14.897 15.217 378 200
Administracin Pblica y Defensa 21 5 12.108 12.425 1.014 709
Educacin 9 5 10.520 10.621 482 276
Financiero 7 9 5.381 5.061 367 191
Electrico, gas y agua 6 3 2.668 2.613 87 58
Servicio Domstico 3 2 1.336 1.538 73 47
Pesca - - 233 223 4 2
Organos Extraterritoriales - - 31 36 - 1
Totales 848 532 613.548 609.881 15.375 9.524
Nmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
Sector
ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL, AO 2012
Afiliacin de trabajadores mes
INMOBILIARIO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA,
SIVICULTURA
SECTORES A PRIORIZAR
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas
BOGOTA D.C. 59 39 61.641 58.224 1.423 892
ANTIOQUIA 38 33 25.164 24.011 214 69
VALLE 31 17 21.035 22.776 281 195
ATLANTICO 10 12 13.054 10.699 158 109
SANTANDER 15 8 6.397 6.261 103 56
Sector
SECTOR INMOBILIARIO
BOGOTA D.C. 11 6 32.194 32.350 1.847 1.315
ANTIOQUIA 13 10 24.724 24.241 607 301
VALLE 8 7 15.691 16.626 642 494
CUNDINAMARCA 1 2 5.647 5.823 315 196
SANTANDER 2 2 5.043 5.227 139 89
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA
Sector
ANTIOQUIA 35 26 24.463 24.986 46 20
BOGOTA D.C. 29 32 22.051 23.046 165 95
SANTANDER 32 14 7.870 8.172 20 13
VALLE 4 3 7.450 7.790 34 20
CUNDINAMARCA 6 10 3.717 4.211 12 12
RISARALDA 5 1 3.087 3.321 7 2
SECTOR CONSTRUCCIN
Sector
BOGOTA D.C. 17 13 19.684 19.715 630 403
ANTIOQUIA 9 5 11.197 10.903 113 41
VALLE 8 3 8.312 9.054 138 90
ATLANTICO 1 2 3.246 2.935 68 55
SANTANDER 5 3 2.278 2.203 38 20
SECTOR COMERCIO
Sector
ANTIOQUIA 10 6 11.135 12.407 120 79
CUNDINAMARCA 8 5 6.333 6.166 391 352
VALLE 2 - 6.018 10.018 171 128
META 5 6 4.404 3.405 8 16
BOGOTA D.C. 1 2 3.876 3.885 366 330
SECTOR AGRICULTURA, GANADERA CAZA Y SIVICULTURA
Sector
LEY 1562 DE 2012
Se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia
de salud ocupacional

ANALISIS COMPARATIVO
DE LA REFORMA
Sistema General de Riesgos Laborales
Es el conjunto de entidades pblicas y
privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender
a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que
puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.

SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
Las disposiciones vigentes de salud
ocupacional relacionadas con la
prevencin de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y el mejoramiento
de las condiciones de trabajo, hacen parte
integrante del Sistema General de
Riesgos Laborales.

AJUSTES CONCEPTUALES
ANTES AHORA
El Sistema se denominaba de Riesgos
Profesionales
El Sistema se llama de Riesgos Laborales,
para abrir el campo a todo tipo de
trabajadores
Se empleaba la denominacin Salud
Ocupacional
Ahora se emplea la denominacin
Seguridad y Salud en el Trabajo, disciplina
que trata de la prevencin de las lesiones
y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo y de la proteccin
y promocin de la salud de los
trabajadores.
Se utilizaba el esquema de un Programa
de Salud Ocupacional
Ahora dicho Programa se habr de
desarrollar bajo el esquema de un
Sistema de Gestin de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo.
Se denominaban las operadoras del
Sistema Administradoras de Riesgos
Profesionales ARP
Se denominan las operadoras del Sistema
Administradoras de Riesgos Laborales
ARL
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lgico y
por etapas, basado en la mejora continua y que incluye:
La poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la
evaluacin y la auditora.
Su objetivo es de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Se hace a travs del Ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y
actuar).
En el sistema General de Riesgos Laborales se trabaja en el
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo para que sea
dinmica y se desarrollen las actividades en el esquema de
mejora continua.

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO SG-SST
ANTES AHORA
No exista norma legal directa que
definiera el accidente de trabajo
(declarada inexequible y se tomaba
norma SUPRA NACIONAL de la CAN)
Se define el AT como todo suceso
repentino que sobrevenga por causa
o con ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional
o psiquitrica, una invalidez o la
muerte
No se reconoca accidente de trabajo
en ejercicio de la funcin sindical
Se incluy la posibilidad de generar la
proteccin por riesgos laborales en
los eventos que sucedan a los
trabajadores que se encuentren en
ejercicio de FUNCION sindical, an en
permiso sindical. siempre que el
accidente se produzca en
cumplimiento de dicha funcin.
Recordemos en los Artculo 373 y 374
Cdigo Sustantivo de Trabajo. Las funciones
de los sindicatos:

Las funciones de un dirigente sindical se
enmarcan en el estudio, asesora, consultora
en celebrar convenciones o contratos
sindicales y representar en juicios,
autoridades u organismos a sus afiliados,
promover la educacin, promover la creacin
y fomento de la educacin, deporte.

ANTES AHORA
No exista norma legal directa que
definiera el accidente de trabajo
Aquel que se produce durante la
ejecucin de rdenes del empleador, o
durante la ejecucin de una labor bajo
su autoridad, an fuera del lugar y
horas de trabajo.
El que se produzca durante el traslado
de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
El que se produzca por la ejecucin de
actividades recreativas, deportivas o
culturales, cuando se acte por cuenta
o en representacin del empleador o
en la empresa usuaria cuando se trate
de trabajadores de empresas de
servicio temporales que se encuentren
en misin.
ENFERMEDAD LABORAL
Es la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes
a la actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
ENFERMEDAD LABORAL
El Gobierno Nacional, determinar, en
forma peridica, las enfermedades que se
consideran como laborales y en los casos
en que una enfermedad no figure en la
tabla de enfermedades laborales, pero se
demuestre la relacin de causalidad con
los factores de riesgo ocupacionales ser
reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas
legales vigentes.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES
ANTES AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente
los trabajadores dependientes
Los trabajadores dependientes
nacionales o extranjeros, vinculados
mediante contrato de trabajo escrito
o verbal y los servidores pblicos; las
personas vinculadas a travs de un
contrato formal de prestacin de
servicios con entidades o
instituciones pblicas o privadas,
tales como contratos civiles,
comerciales o administrativos, con
una duracin superior a un mes y con
precisin de las situaciones de
tiempo, modo y lugar en que se
realiza dicha prestacin.
LABORALES
ANTES AHORA
Los trabajadores independientes que
laboren en actividades catalogadas
por el Ministerio del Trabajo como de
alto riesgo.
Los miembros activos del Subsistema
Nacional de primera respuesta
(Defensa civil, Bomberos, Cruz Roja)
el pago ser a cargo del Ministerio del
Interior.
Afiliacin obligatoria a los estudiantes
cuyo entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la
culminacin de sus estudios, e
involucra un riesgo ocupacional
LABORALES
ANTES AHORA
Los jubilados o pensionados, que se
reincorporen a la fuerza laboral como
trabajadores dependientes,
vinculados mediante contrato o como
servidores pblicos.
Los miembros de las agremiaciones o
asociaciones cuyos trabajos
signifiquen fuente de ingreso a la
institucin.
Las cooperativas y precooperativas de
trabajo asociados son responsable de
la afiliacin y pago de los aportes de
los trabajadores asociados.
LABORALES
ANTES AHORA
No se contemplaba la afiliacin
de informales
Pueden afiliarse en forma
voluntaria, tanto los
trabajadores independientes
como los informales, que
coticen al rgimen contributivo
de salud. Pueden afiliarse por
intermedio de agremiaciones o
asociaciones sin nimo de
lucro.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
No se aplicaban esquemas especiales
para informales
Con cargo a los recursos del Fondo de
Riesgos Laborales se estableci la
posibilidad de aplicar un incentivo
econmico a la prima de un seguro de
riesgos laborales para determinar
coberturas a los trabajadores
informales que se afilien al sistema,
siempre que se trate de personas
sujetas al rgimen de los beneficios
econmicos peridicos BEP y/o
pertenezcan a procesos de
formalizacin bajo las condiciones
que al efecto disponga el Ministerio
del Trabajo.
Para quienes tengan contrato escrito superior a un mes.

Se podr afiliar a la ARL que escoja el trabajador pero siempre debe
ser la misma, sin importar el nmero de contratos que tenga.

Hay una transicin de 3 meses para que todos los actores se ajusten
a las disposiciones del decreto.

Cotizacin pagada por contratista: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo I, II y III.

Cotizacin pagada por contratante: Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo V y IV.

DECRETO 723 de 2013
AFILIACION TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Se protege la economa del trabajador independiente al establecer que
las prestaciones econmicas se cubrirn por la totalidad de los
contratos y no solo por el Ingreso Base de Cotizacin del contrato
donde haya tenido la enfermedad o accidente.

Cotizacin segn riesgo de acuerdo al Decreto 1607 de 2002, teniendo
en cuenta el mayor riesgo entre la labor propia del contratista o del
centro de trabajo.

La cotizacin se pagara de manera anticipada.

El responsable de presentar las novedades del contratista a la
Administradora de Riesgos Laborales ser el contratante.

El contratante debe reportar a las ARL los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
RESOLUCIN 2087 DE 2013
Por la cual se modifica la Resolucin 1747 de 2008,
modificada por las Resoluciones 2377 de 2008, 990,
2249 de 2009, 1004 de 2010, 475 y 476 de 2011,
3214 de 2012.
Mediante el cual adopta el formulario nico, como
documento para la afiliacin, retiro y novedades de
trabajadores y contratistas al sistema general de
riesgos laborales.
Competencia del ministerio de salud y la proteccin
social
INGRESO BASE DE LIQUIDACIN.

a) Para accidentes de trabajo

El promedio del ingreso base de cotizacin (IBC) de los seis
(6) meses anteriores a la ocurrencia al accidente de trabajo,
o fraccin de meses, si el tiempo laborado en esa empresa
fuese inferior a la base de cotizacin declarada e inscrita en
la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se
encuentre afiliado
LEY 1562 DE 2012

b) Para enfermedad laboral

El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del ingreso base de
cotizacin (IBC) anterior a la fecha en que se calific en
primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.

En caso de que la calificacin en primera oportunidad se realice
cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa
se tomar el promedio del ltimo ao, o fraccin de ao si el
tiempo laborado fuese inferior, del ingreso base de cotizacin
(IBC) declarada e inscrita en la ltima Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado previo a dicha
calificacin.
LEY 1562 DE 2012

Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras
de Riesgos Laborales deben pagar por concepto de
prestaciones econmicas deben indexarse, con base en
el ndice de Precios al Consumidor (IPC) al momento del
pago certificado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, DANE.

LEY 1562 DE 2012
MONTO DE LAS COTIZACIONES
El monto de las cotizaciones para el caso
de los trabajadores vinculados mediante
contratos de trabajo o como servidores
pblicos no podr ser inferior al 0.348%, ni
superior al 8.7%, del ingreso base de
cotizacin (IBC) de los trabajadores y su
pago estar a cargo del respectivo
empleador.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO
ANTES AHORA
Se financiaba con un 1% del
total de la cotizacin aportada
por los empleadores al Sistema.
Se financia hasta con el 3% del
valor total de la cotizacin
aportada por los empleadores
al sistema, conforme la
regulacin que adopte el
Gobierno Nacional, previos los
estudios tcnicos y financieros
del caso.
ANTES AHORA
Sus funciones se orientaban a realizar
estudios y promover actividades de
promocin y prevencin.
Menos atribuciones.
Destinacin de recursos al sistema de
salud en estrategia APS.
Asume nuevas funcionalidades que
incluyen:
- El reconocimiento de incentivos
econmicos que obren en beneficio de
informales incursos en procesos de
formalizacin laboral que se integren al
sistema.
- El desarrollo de programas de
formacin y sensibilizacin en el sector
educativo.
- El desarrollo de actividades de
promocin y prevencin en el contexto de
la estrategia de atencin primaria en
salud ocupacional.
- La aplicacin de recursos para
actividades de inspeccin, vigilancia y
control.
ANTES AHORA
No exista referencia a este costo Debe financiar el 50% del costo de las
visitas de verificacin del
cumplimiento de estndares del
Sistema de Garanta de la Calidad,
conforme al reglamento que expida el
Ministerio del Trabajo.
El otro 50% ser financiado por la
ARL.
MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ
ANTES AHORA
No exista regulacin legal detallada
sobre las juntas de calificacin de
invalidez.

No tenan personera jurdica ni
estaban adscritos al Ministerio del
Trabajo.
Las juntas regionales y nacional de
calificacin de invalidez se definen
como:
- Organismos del sistema de
seguridad social.
- De carcter privado y tcnico
- Con personera jurdica.
- Adscritos al Ministerio del Trabajo.
- Sujetos de control disciplinario y
fiscal.
- Organizados en forma regional.
La calificacin sobre el estado de
invalidez la podrn hacer en primera
instancia las juntas regionales de
calificacin de invalidez.
Los miembros de las juntas pueden ser
sancionados hasta con 100 salarios
mnimos, es en el tema de procedibilidad,
incumplimiento de norma, pero no en el
tema del dictamen de calificacin en esto
son autnomos para tomar las decisiones
tcnicas.
INTERMEDIACIN DE SEGUROS
ANTES AHORA
Pocas referencias al respecto - Intermediacin voluntaria, a cargo
de corredores de seguros, agencias y
agentes, que acrediten idoneidad e
infraestructura segn su categora.
- Los intermediarios se inscribirn
ante el Ministerio del Trabajo.
- Si se es intermediario ante el mismo
empleador no se puede percibir
remuneracin por servicios se SG SST
de la ARL.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL
ANTES AHORA
No existan inspectores
especializados en asuntos de
riesgos laborales.
- Se aprob la conformacin de una
Comisin Permanente y Especial
de Inspectores del Trabajo
dedicada al seguimiento de los
temas de Riesgos Laborales.
Tendr a sus cargo la prevencin y
promocin en materia de RL y la
vigilancia en el cumplimiento de
las normas relativas a la
prevencin de las accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL
DECRETO 34 DE 2013
ANTES
No existan poder preferente
por el Viceministro de
Relaciones Laborales.
- Se ejerce poder preferente,
a travs de la Direccin de
Inspeccin, Vigilancia,
Control y Gestin Territorial
frente a las investigaciones y
actuaciones que se
adelanten dentro del
contexto del Sistema de
Inspeccin , Vigilancia y
Control en todo el territorio
Nacional.

FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
DECRETO 34 DE 2013
ANTES
No existan poder preferente
por el Viceministro de
Relaciones Laborales.
- Podr intervenir, suspender,
comisionar, reasignar o
vigilar toda actuacin
administrativa de
competencia de las
Direcciones Territoriales,
oficinas especiales,
coordinadores de grupos o
inspectores del Ministerio
del Trabajo en cualquier
etapa que se encuentre.
INSPECCION VIGILANCIA Y CONTROL
La inspeccin, vigilancia y control sector
minero ser para verificar cumplimiento de
normas del Sistema General de Riesgos
Laborales.
En el caso de que en una visita o
investigacin existan posibles violaciones de
Normas de Seguridad Minera establecidos
en normas vigentes deber darle traslado por
competencia a la Agencia Nacional de
Minera.

INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL EN
PRESTACIONES ECONMICAS.

Frente a las controversias presentadas ante la
calificacin en primera oportunidad solo procede
el envo a las Juntas de Calificacin de Invalidez
conforme a lo establecido en el artculo 142 del
Decreto 19 de 2012.
LEY 1562 DE 2012

Adicional a las competencias establecidas en los
artculos 84 y 91 del Decreto 1295 de 1994,
corresponde a la Superintendencia Financiera,
sancionar a las Administradoras de Riesgos
Laborales, cuando incumplan los trminos y la
normatividad que regula el pago de las prestaciones
econmicas.
LEY 1562 DE 2012

Las Direcciones Territoriales del Ministerio del
Trabajo debern remitir a la Superintendencia
Financiera de Colombia las quejas, y las
comunicaciones, informes o pruebas producto
de sus visitas, relacionadas con el no pago o
dilacin del pago de las prestaciones
econmicas de riesgos laborales.

LEY 1562 DE 2012
PRESCRIPCION DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA
ANTES AHORA
Las mesadas pensionales
prescriban a los tres (3) aos y
las dems prestaciones a (1)
ao.
Todas las prestaciones del
Sistema General de riesgos
Laborales prescriben a los tres
(3) aos contados a partir de la
fecha en que se genere,
concrete y determine el
derecho.
REGIMEN ECONOMICO DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE
RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
No se inclua especficamente en el
Sistema el principio de sostenibilidad
financiera.
Se incorpor el criterio de la
sostenibilidad financiera como
condicionante que debe ser tenida en
cuenta al adoptar toda poltica de
ampliacin de cobertura.
No exista norma sobre el principio de
destinacin especfica de recursos para el
Sistema.
Se precis que las cotizaciones pagadas,
las reservas tcnicas y matemticas para
el pago de pensiones y sus rendimientos
financieros, no podrn ser gravados por el
Estado.
No exista norma que incluyera
especficamente el pago de la
intermediacin
Se estableci que el pago de las ARL a la
intermediacin debe hacerse con recursos
propios
NORMAS SOBRE COTIZACION Y EFECTOS DE LA MORA
ANTES AHORA
Se establece la responsabilidad
por mora del empleador
- Se reitera rgimen de cotizaciones
y se aclara su aplicacin frente a
contratistas.

- No hay desafiliacin automtica
de los afiliados trabajadores por el
no pago de los aportes

- Se establece la responsabilidad
por mora del empleador y
contratista.
EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES AL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES.
La empresa ser responsable de los gastos en que
incurra la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales por causa de las prestaciones
asistenciales otorgadas, as como del pago de los
aportes en mora con sus respectivos intereses y el
pago de las prestaciones econmicas a que hubiere
lugar.
LEY 1562 DE 2012
LIMITACION GASTOS DE LAS ARL
ANTES AHORA
No exista norma al respecto El Ministerio del Trabajo
definir los lmites de gastos de
administracin, previo
concepto del CNRL, segn
variables que consulten las
empresas afiliadas.
GASTOS DE LAS ARL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA, ARTICULO
48.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes
a ella.
LEY 100 DE 1993, ARTCULO 9o.
DESTINACIN DE LOS RECURSOS. No se podrn
destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la
seguridad social para fines diferentes a ella.
LEY 1474 de 2011
ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN
OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.

OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION
Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
Exista obligacin en cuanto a tener
un Sistema Obligatorio de Garanta de
la Calidad de Riesgos Laborales.
Deben adoptar un Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad de
Riesgos Laborales y una vez
reglamentado el Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo y
los estndares mnimos se realizaran
visitas de su cumplimiento.
No se hacia seguimiento ni sanciones
expresas por incumplimiento de
Sistema Obligatorio de Garanta de la
Calidad de Riesgos Laborales
El incumplimiento de los programas y
de las normas dar lugar a la
imposicin de sanciones por las
autoridades de inspeccin, vigilancia
y control de ese Ministerio.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y
PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES
AHORA
No exista este efecto.
- El incumplimiento de la norma del SGRL
acarreara multa de hasta 500 SMLV
graduales de acuerdo a la gravedad de la
infraccin y previo cumplimiento del debido
proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales.
- La reincidencia o el incumplimiento de
correctivos podrn acarrear la suspensin
de actividades hasta por 120 das o el
cierre de la empresa.
- El accidente mortal genera multa mnima
de 20 hasta 1000 SMLMV y por
incumplimiento de correctivos la
suspensin o el cierre de la empresa.
No exista referencia especfica.
- Obligacin del empleador facilitar
espacios y tiempos para capacitacin en
SG SST.
- Reiteracin responsabilidad SG SST
frente a teletrabajadores.
OBLIGACION DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE
PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES
ANTES AHORA
No exista referencia expresa en la Ley
sino en un Decreto.
Cumplir los estndares mnimos del
Sistema de Garanta de la Calidad de
Riesgos Laborales, cuando se
encuentre reglamentado.
Cumplir normas, reglamentos e
instrucciones en el SGSST, asistir
peridicamente a programas de
capacitacin ofrecidos por la ARL y las
dems definidas en el Decreto 1295
de 1994.
No exista referencia especfica. Obligacin del teletrabajador frente al
SGSST equivalente a las del
trabajador ordinario.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN
COBRO Y CARTERA
ANTES AHORA
No exista procedimiento legal de
cobro de la ARL al empleador
- Se fijan obligaciones en cuanto a reporte para
constitucin en mora y para reiteracin, al mes
y a los 2 meses de la mora, conservando
consecutivos al respecto.
-La liquidacin mediante la cual la ARL
determinar el valor adecuado, prestar mrito
ejecutivo.
No exista posibilidad de retiro por
inexistencia de empresa
Agotados los trmites de cobro Cuando se
compruebe que ha sido cancelado el registro
mercantil por liquidacin definitiva o se ha
dado un cierre definitivo del empleador y
obren en su poder las pruebas pertinentes, de
conformidad con las normas vigentes sobre la
materia, podr dar por terminada la afiliacin
de la empresa, mas no podr desconocer las
prestaciones asistenciales y econmicas de los
trabajadores.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES AHORA
No exista obligacin de reporte de
plan y actividades de P y P.
Deben presentar al Ministerio del
Trabajo en forma anual reporte sobre
sus programas de prevencin y
promocin en sus empresas afiliadas
y sobre los resultados obtenidos, as
como plan de P y P con programas,
metas y recursos.
No exista sancin especfica por
incumplimiento de planes
El incumplimiento de los planes
adoptados por aquellas ser
sancionado por la Direcciones
Territoriales del Ministerio del
Trabajo.
SERVICIOS DE PROMOCIN Y PREVENCIN

1. Del cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin, como
mnimo sern las siguientes:

a) Programas, campaas y acciones de educacin y
prevencin dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas
conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en
seguridad y salud en el trabajo.

b) Programas, campaas y acciones de educacin y
prevencin, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas
cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo
anual en el SGSST.
LEY 1562 DE 2012
Servicios de Promocin y Prevencin
c) Asesora tcnica bsica para el diseo del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo y el plan de trabajo anual de
todas las empresas;

d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de
emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en Seguridad
y Salud en el Trabajo.

e) Capacitacin a los miembros del comit paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo en aquellas empresas con un nmero mayor
de 10 trabajadores, o a los vigas ocupacionales, quienes
cumplen las mismas funciones de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en las empresas con un nmero menor de 10
trabajadores.

LEY 1562 DE 2012

f) Fomento de estilos de trabajo y de vida
saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiolgicos de las empresas;

g) Investigacin de los accidentes de trabajo y
enfermedades Laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas.

LEY 1562 DE 2012

2. Del noventa y dos por ciento (92%) del total de la
cotizacin de la cotizacin, la Entidad Administradora
de Riesgos Laborales destinara como mnimo el diez
por ciento (10%) para lo siguiente:

a) Desarrollo de programas regulares de prevencin
y control de riesgos Laborales y de rehabilitacin
integral en las empresas afiliadas;

LEY 1562 DE 2012

b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en sus
empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para
el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de
vigilancia epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de
ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos
objetivos principales de esta obligacin son: el monitoreo
permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el
control efectivo del riesgo.

LEY 1562 DE 2012

c) Las administradoras de riesgos laborales deben
desarrollar programas, campaas, crear o
implementar mecanismos y acciones para prevenir
los daos secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para
lograr la rehabilitacin integral, procesos de
readaptacin y reubicacin laboral.

LEY 1562 DE 2012

d) Diseo y asesora en la implementacin de reas,
puestos de trabajo, maquinarias, equipos y
herramientas para los procesos de reinsercin laboral,
con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de
trabajo y enfermedades Laborales;

e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de
estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial,
diseo e instalacin de mtodos de control de
ingeniera, segn el grado de riesgo, para reducir la
exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.

LEY 1562 DE 2012
NO ES PROMOCIN Y
PREVENCIN
1. Pago de exmenes mdicos iniciales y peridicos.
2. Pago de recurso humano por parte de la Administradora
de Riesgos Laborales ( Mdicos, Psiclogos, etc), para
que trabaje in-situ en las empresas realizando
actividades de seguridad y salud en el trabajo de
competencia del empleador o hasta otro tipo de
actividades.
3. Entrega de cheque a las empresas.

4. Sealizar y pintar empresas.
5. Pago de posgrado y Maestras por parte de la ARL.
6. Patrocinio celebraciones especiales a los trabajadores
7. Compra de computadores y celulares de la ARL, para funcionarios de
las empresas.
8. Elementos de proteccin personal dados por las ARL, a las empresas.
9. Pago del tramite de certificacin de las empresas con recursos de las
Administradoras de Riesgos Laborales.
10. Acuerdos para el no reporte de accidentes de trabajo y enfermedad
laboral.

LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES AHORA
No exista norma especfica para que
las ARL fortalecieran actividades de P
y P a medianas y pequeas empresas
Se dispone fortalecer las actividades
de prevencin de riesgos en micro y
pequeas empresas que presenten
alta siniestralidad o estn clasificadas
de alto riesgo
No existan normas especficas sobre
radio de accin de las ARP
Se establecen criterios en cuanto a
presencia de las administradoras en
los municipios del pas con afiliados y
la utilizacin de medios electrnicos y
masivos para la realizacin de
actividades de promocin y
prevencin.
LABORALES EN LA SUPERVICION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO
ANTES AHORA
No existan normas especficas Las ARL y el Ministerio de Trabajo
supervisarn en forma prioritaria y
directamente o a travs de terceros,
a las empresas de alto riesgo,
especialmente en la aplicacin del
SGSST segn el Sistema de Garanta
de Calidad, los Sistemas de Control
de Riesgos Laborales y las medidas
especiales de P y P.
Las empresas que manipulen
sustancias txicas o cancergenas o
agentes causantes de enfermedades
de la tabla de laborales, debern
cumplir un nmero mnimo de
actividades preventivas.
FLUJO DE RECURSOS ENTRE ARL Y EPS
ANTES AHORA
No exista norma al respecto

- Reembolso de ARL a EPS se har 30
das calendario posteriores a la
presentacin de la solicitud.
- La glosa debe ser real y fundada.
- Mora en el reembolso o glosa
infundada genera intereses de mora.
- El derecho de solicitar reembolso
entre los Sistemas de Salud y Riesgos
Laborales y viceversa por el costo de
las prestaciones de salud derivadas
de una enfermedad laboral o un
accidente de trabajo prescribe en un
termino de 5 aos, desde la
calificacin en primera oportunidad o
por la Junta o presentacin factura
IPS a EPS.
LICENCIAS DE SALUD OCUPACIONAL
RESOLUCIN 4502 DE 2012
La expedicin, renovacin vigilancia y control de
las licencias de Salud Ocupacional a las
personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que oferten a nivel Nacional servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo estar a
cargo de las Secretaras Seccionales y
Distritales de Salud, previo cumplimiento de los
requisitos.
Competencia del Ministerio de Salud y la
Proteccin Social
GRACIAS

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BOGOTA 2013

EL MINISTERIO DEL TRABAJO

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