BAB 7

DIMENSI DIMENSI ORGANISASI SEKOLAH

ISI BAB
Mendefinisikan Organisasi dan Perilaku Organisasi
Ciri ciri Utama Organisasi
Sekolah sebagai Organisasi
Konteks Kontemporer bagi Sekolah
Implikasi Implikasi Praktis
Joan Andres telah men!adi kepala Sekolah Menengah "incoln selama tiga tahun#
Selama masa !abatann$a% dia merasa frustasi karena dia tidak berhasil menga!ak guru
guru untuk men!adi pembimbing cheerleader sekolah # Setiap saat dia mendapatkan
berbagai alasan guru menolak tugas itu# &ang paling membingungkan Joan adalah setiap
guru $ang baru masuk terlihat antusias men!adi pembimbing cheerleader tetapi setelah
beberapa aktu berlalu antusiasmen$a menurun# Joan memutuskan melakukan
in'estigasi permasalahan tersebut# (alam aktu singkat% ia sudah menemukan baha ada
kelompok kecil guru $ang berpengaruh mempengaruhi guru guru lain untuk menolak
tugas ini# Anggota kelompok ini $akin baha pemandu sorak ini termasuk olah raga#
(an oleh karena itu mereka beragumen baha kegiatan cheerleader harus diperlakukan
sama seperti olah raga# Sehingga pembimbing pemandu sorak ini seharusn$a
mendapatkan posisi sebagai pelatih# Para guru tadi berharap sikap mereka $ang
mempengaruhi guru guru lain untuk menolak tugas sebagai pembimbing pemandu
sorak akan menekan mana!emen sekolah mempertimbangkan posisi pembimbing ini
sebagai pelatih# Masalah $ang dialami Joan ini merupakan contoh $ang istimea tentang
pengaruh kondisi sekolah terhadap perilaku sekolah#
Memahami dan mempengaruhi perilaku adalah unsur unsur kepemimpinan $ang
penting# Ketika kar$aan memutuskan melakukan sesuatu atau tidak melakukan
sesuatu% keputusann$a itu didapat dari pengaruh pengaruh kolektif# Ke$akinan
ke$akinan% keinginan keinginan indi'idu sering ter!alin dengan tekanan tekanan
sosial dan pertimbangan pertimbangan politis untuk menentukan rangkaian kegiatan
)
seseorang# Maka apabila anggota staf penga!ar men$atakan tidak bersedia men!adi
pembimbing cheerleader maka% kepala sekolah perlu mencari tahu faktor faktor apa
$ang men$ebabkan guru mengampil keputusan demikian#
Kesadaran ini memberi peluang kepada kepala sekolah untuk mengembangkan berbagai
kemungkinan# *iga tugas penting kepal sekolah% + memahami perilaku pegaai%
identifikasi masalah% dan pengembangan solusi solusi difasiltitasi oleh pengetahuan
pemimpin tentang sekolah dan distrik distrrik sekolah sebagai organisasi#
Mendefinisikan Organisasi dan Perilaku Organisasi
Ada dua unsur $ang berulang ulang disebutkan di semua definisi organisasi $aitu, sifat
sosial dari kesatuan kesatuan ini dan -./ ken$ataan baha entitas entitas ini ada untuk
mencapai tu!uan tu!uan tertentu# 0erikut dua contoh definisi organisasi,
Organisasi adalah hasil penemuan sosial yang menyelesaikan tujuan tujuan
melalui usaha kelompok. (Johns, 1988, hal. 9 10)
Seuah organisasi isa dide!inisikan seagai unit sosial yang diran"ang se"ara
eas untuk men"apai eerapa tujuan tertentu (#eit$. 198%. hal 1&)
(i dalam bentuk $ang paling dasarn$a% organisasi bisa dipandang sebagai sistem sistem
struktur independen $ang dikenal sebagai kelompok# (an di semua organisasi% kelompok
kelompok ini terdiri dari indi'idu indi'idu -0erren # )123/
4all -)11)/ menggambarkan keban$akan organisasi $ang ada di dalam
mas$arakat kontemporer,
Organisasi organisasi erada disekitar kita. 'ita lahir didalamnya dan
iasanya mati pula di dalamnya. #uang kehidupan kita diantaranya diisi oleh
oleh organisasi organisasi. (idak ada kesempatan melepaskan diri darinya.
Organisasi organisasi itu tidak isa dihindari seperti halnya kematian dan
pajak.
.
*etapi% alaupun kita menghabiskan seluruh hidup untuk organisasi organisasi itu%
keban$akan dari kita tidak memahami bagaimana entitas entitas ini membantu
membentuk nilai nilai dan ke$akinan ke$akinan kita serta akhirn$a membentuk
perilaku kita# Kontak kita dengan organisasi dan keperca$aan kita padan$a terbentang
luas melebihi dunia ker!a kita# 0eragam organisasi mulai dari agen agen pemerintah
sampai ke gere!a gere!a% hingga ke klub klub daerah% hingga ke pabrik pabrik%
sebenarn$a mempengaruhi kehidupan kita sehari+hari#
)erilaku Organisasi adalah istilah $ang digunakan untuk mengidentifikasi sikap
sikap dan perilaku indi'idu dan kelompok $ang membentuk organisasi -Johns% )155/#
Agar perilaku organisasi ter!adi harus ada tiga unsur $aitu, indi'idu indi'idu% sebuah
organisasi% dan interaksi diantara indi'idu + indi'idu dan organisasi# 4ak ini
terilustrasikan dalam gambar 2 )#
Gamar 7 ! Komponen Komponen Perilaku Organisasi

6
-)/ -6/

I7(I8I(U
I7*9:AKSI
Pengalaman
Kebutuhan
keinginan
-./
O:;A7ISASI
*u!uan tu!uan
Sasaran sasaran
Iklim
4ubungan antara pegaai dan organisasi !ustru men!adi lebih komplek karena faktan$a
baha indi'idu adalah anggota kelompok formal dan dan informal# Kelompok
kelompok merangkum nilai nilai% keinginan keinginan% kebutuhan kebutuhan dan
lain lain sama haln$a dengan indi'idu dan organisasi# ;ambar 2 . mengilustrasikan
interaksi $ang ter!adi di antara indi'idu indi'idu% kelompok kelompok dan organisasi#
Gamar 7 " In#eraksi dian#ara Indi$idu% Kel&m'&k dan Organisasi
A < Interaksi di antara Organisasi dan Indi'idu
0 < Interaksi di antara Organisasi dan Kelompok
C < Interaksi di antara Indi'idu dan Kelompok
( < Interaksi di antara Indi'idu% Kelompok% dan Organisasi
=
O:;A7ISASI
I7(I8I(U K9"OMPOK
> A ? > 0 ?
> ( ?
> C ?
(iri )iri Pen#ing Organisasi
Seperti haln$a manusia% organisasi organisasi !uga berbagi hal hal umum% tetapi setiap
organisasi bisa dibedakan satu sama lainn$a baik melalui karakteristik $ang terlihat
ataupun tidak terlihat $ang membuat organisasi organisasi itu unik#
Pemahaman dasar tentang perilaku organisasi merupakan fundamen dari ka!ian
administrasi sekolah#
*e&ri Organisasi
*eori organisasi meliputi susunan pengetahuan $ang sistematis tentang pengetahuan $ang
terakumulasi dala konteks perilaku organisasi#
*eori organisasi adalah produk penelitian# Pada aaln$a% pengaruh teori klasik
-birokrasi/ menciptakan citra sebuah organisasi rasional dimana mana!emen ilmiah
dianggap sebagai faktor kunci $ang berkaitan dengan keberhasilan lembaga# *etapi
analisa menemukan baha kehidupan organisasi sebenarn$a lebih rumit dan kurang bisa
diprediksi# Perubahan ini didasarkan atas ke$akinan baha masalah fundamental dalam
semua organisasi adalah perkembangan dan pemeliharaan dinamis serta hubungan
harmonis -4o$% Misket/
Buda+a Organisasi
Pemahaman tentang buda$a organisasi sesungguhn$a tidak lepas dari konsep dasar
tentang buda$a itu sendiri% $ang merupakan salah satu terminologi $ang ban$ak
digunakan dalam bidang antropologi# (easa ini% dalam pandangan antropologi sendiri%
konsep buda$a tern$ata telah mengalami pergeseran makna# (ulu orang berpendapat
buda$a meliputi segala manifestasi dari kehidupan manusia $ang berbudi luhur dan $ang
bersifatrohani% seperti , agama% kesenian% filsafat% ilmu pengetahuan% tata negara dan
sebagain$a# *etapi pendapat tersebut sudah se!ak lama disingkirkan# (easa ini buda$a
diartikan sebagai manifestasi kehidupan setiap orang dan setiap kelompok orang+orang#
Kini buda$a dipandang sebagai sesuatu $ang lebih dinamis% bukan sesuatu $ang kaku dan
statis# 0uda$a tidak tidak diartikan sebagai sebuah kata benda% kini lebih dimaknai
@
sebagai sebuah kata ker!a $ang dihubungkan dengan kegiatan manusia#(ari sini timbul
pertan$aan% apa sesungguhn$a buda$a itu A
8alue -nilai/ merupakan suatu ukuran normatif $ang mempengaruhi manusia untuk
melaksanakan tindakan $ang diha$atin$a#
(alam buda$a organisasi ditandai adan$a sharing atau berbagi nilai dan ke$akinan $ang
sama dengan seluruh anggota organisasi# Misaln$a berbagi nilai dan ke$akinan $ang
sama melalui pakaian seragam# 7amun menerima dan memakai seragam sa!a tidaklah
cukup# Pemakaian seragam haruslah membaa rasa bangga% men!adi alat kontrol dan
membentuk citra organisasi# (engan demikian% nilai pakaian seragam tertanam men!adi
asi"
(engan memahami konsep dasar buda$a secara umum di atas% selan!utn$a kita akan
berusaha memahami buda$a dalam konteks organisasi atau biasa disebut buda$a
organisasi -organi$ational "ulture/# Adapun pengertian organisasi di sini lebih diarahkan
dalam pengertian organisasi formal# (alam arti% ker!a sama $ang ter!alin antar anggota
memiliki unsur 'isi dan misi% sumber da$a% dasar hukum struktur% dan anatomi $ang !elas
dalam rangka mencapai tu!uan tertentu#
Se!ak lebih dari seperempat abad $ang lalu% ka!ian tentang buda$a organisasi men!adi
da$a tarik tersendiri bagi kalangan ahli maupun praktisi mana!emen% terutama dalam
rangka memahami dan mempraktekkan perilaku organisasi#
0uda$a organisasi dapat dipandang sebagai sebuah sistem# 0uda$a organisasi mencakup
umpan balik -!eed a"k/ dari mas$arakat% profesi% hukum% kompetisi dan sebagain$a#
Sedangkan dilihat dari proses% buda$a organisasi mengacu kepada asumsi% nilai dan
norma% misaln$a nilai tentang , uang% aktu% manusia% fasilitas dan ruang# Sementara
dilihat dari out put% berhubungan dengan pengaruh buda$a organisasi terhadap perilaku
organisasi% teknologi% strategi% image% produk dan sebagain$a#
(ilihat dari sisi ke!elasan dan ketahanann$a terhadap perubahan% buda$a organisasi
men!adi ke dalam dua tingkatan $ang berbeda# (ikemukakann$a% baha pada tingkatan
3
$ang lebih dalam dan kurang terlihat% nilai+nilai $ang dianut bersama oleh orang dalam
kelompok dan cenderung bertahan sepan!ang aktu bahkan meskipun anggota kelompok
sudah berubah# Pengertian ini mencakup tentang apa $ang penting dalam kehidupan% dan
dapat sangat ber'ariasi dalam perusahaan $ang berbeda , dalam beberapa hal orang
sangat mempedulikan uang% dalam hal lain orang sangat mempedulikan ino'asi atau
kese!ahteraan kar$aan# Pada tingkatan ini buda$a sangat sukar berubah% sebagian
karena anggota kelompok sering tidak sadar akan ban$akn$a nilai $ang mengikat mereka
bersama# Pada tingkat $ang terlihat% buda$a menggambarkan pola atau ga$a perilaku
suatu organisasi% sehingga kar$aan+kar$aan baru secara otomatis terdorong untuk
mengikuti perilaku se!aatn$a# Sebagai contoh% katakanlah baha orang dalam satu
kelompok telah bertahun+tahun men!adi Bpeker!a kerasC% $ang lainn$a Bsangat ramah
terhadap orang asing dan lainn$a lagi selalu mengenakan pakaian $ang sangat
konser'atif# 0uda$a dalam pengertian ini% masih kaku untuk berubah% tetapi tidak sesulit
pada tingkatan nilai+nilai dasar#
Organisasi $ang memiliki buda$a $ang kuat ditandai dengan adan$a kecenderungan
hampir semua mana!er menganut bersama seperangkat nilai dan metode men!alankan
usaha organisasi# Kar$aan baru mengadopsi nilai+nilai ini dengan sangat cepat# Seorang
eksekutif baru bisa sa!a dikoreksi oleh baahann$a% selain !uga oleh bossn$a% !ika dia
melanggar norma+norma organisasi# ;a$a dan nilai dari suatu buda$a $ang cenderung
tidak ban$ak berubah dan akar+akarn$a sudah mendalam% alaupun ter!adi penggantian
mana!er# (alam organisasi dengan buda$a $ang kuat% kar$aan cenderung berbaris
mengikuti penabuh genderang $ang sama# 7ilai+nilai dan perilaku $ang dianut bersama
membuat orang merasa n$aman dalam beker!a% rasa komitmen dan lo$alitas membuat
orang berusaha lebih keras lagi# (alam buda$a $ang kuat memberikan struktur dan
kontrol $ang dibutuhkan% tanpa harus bersandar pada birokrasi formal $ang mencekik
$ang dapat menekan tumbuhn$a moti'asi dan ino'asi#
0uda$a $ang strategis cocok secara eksplisit men$atakan baha arah buda$a harus
men$elaraskan dan memoti'asi anggota% !ika ingin meningkatkan kiner!a organisasi#
Konsep utama $ang digunakan di sini adalah BkecocokanC# Jadi% sebuah buda$a dianggap
2
baik apabila cocok dengan konteksn$a# Adapun $ang dimaksud dengan konteks bisa
berupa kondisi ob$ektif dari organisasin$a atau strategi usahan$a#
0uda$a $ang adaptif berangkat dari logika baha han$a buda$a $ang dapat membantu
organisasi mengantisipasi dan beradaptasi dengan perubahan lingkungan% akan
diasosiasikan dengan kiner!a $ang superiror sepan!ang aktu# 0uda$a adaptif ini
merupakan sebuah buda$a dengan pendekatan $ang bersifat siap menanggung resiko%
perca$a% dan proaktif terhadap kehidupan indi'idu# Para anggota secara aktif mendukung
usaha satu sama lain untuk mengidentifikasi semua masalah dan mengimplementasikan
pemecahan $ang dapat berfungsi# Ada suatu rasa perca$a -"on!iden"e/ $ang dimiliki
bersama# Para anggotan$a perca$a% tanpa rasa bimbang baha mereka dapat menata olah
secara efektif masalah baru dan peluang apa sa!a $ang akan mereka temui# Kegairahan
$ang men$ebar luas% satu semangat untuk melakukan apa sa!a $ang dia hadapi untuk
mencapai keberhasilan organisasi# Para anggota ini reseptif terhadap perubahan dan
ino'asi# Jenis buda$a ini menghargai dan mendorong keirasastaan% $ang dapat
membantu sebuah organisasi beradaptasi dengan lingkungan $ang berubah% dengan
memungkinkann$a mengidentifikasi dan mengeksploitasi peluang+peluang baru# Contoh
perusahaan $ang mengembangkan buda$a adaptif ini adalah *igital +,uipment
-orporation dengan buda$a $ang mempromosikan ino'asi% pengambilan resiko%
pembahasan $ang !u!ur% keirasastaan% dan kepemimpinan pada ban$ak tingkat dalam
hierarki#
Selan!utn$a% kita akan membicarakan tentang proses terbentukn$a buda$a dalam
organisasi# Munculn$a gagasan+gagasan atau !alan keluar $ang kemudian tertanam dalam
suatu buda$a dalam organisasi bisa bermula dari mana pun% dari perorangan atau
kelompok% dari tingkat baah atau puncak# Sumber+sumber pembentuk buda$a
organisasi% diantaran$a , -)/ pendiri organisasiD -./ pemilik organisasiD -6/ Sumber da$a
manusia asingD -=/ luar organisasiD -=/ orang $ang berkepentingan dengan organisasi
-stake holder/D dan -3/ mas$arakat# Selan!utn$a dikemukakan pula baha proses buda$a
dapat ter!adi dengan cara, -)/ kontak buda$aD -./ benturan buda$aD dan -6/ penggalian
buda$a# Pembentukan buda$a tidak dapat dilakukan dalam aktu $ang seke!ap% namun
5
memerlukan aktu dan bahkan bia$a $ang tidak sedikit untuk dapat menerima nilai+nilai
baru dalam organisasi#
Setelah mapan% buda$a organisasi sering mengabadikan dirin$a dalam se!umlah hal#
Calon anggota kelompok mungkin akan disaring berdasarkan kesesuaian nilai dan
perilakun$a dengan buda$a organisasi# Kepada anggota organisasi $ang baru terpilih bisa
dia!arkan ga$a kelompok secara eksplisit# Kisah+kisah atau legenda+legenda historis bisa
diceritakan terus menerus untuk mengingatkan setiap orang tentang nilai+nilai kelompok
dan apa $ang dimaksudkan dengann$a#
Para mana!er bisa secara eksplisit berusaha bertindak sesuai dengan contoh buda$a dan
gagasan buda$a tersebut# 0egitu !uga% anggota senior bisa mengkomunikasikan nilai+nilai
pokok mereka secara terus menerus dalam percakapan sehari+hari atau melalui ritual dan
pera$aan+pera$aan khusus#
Orang+orang $ang berhasil mencapai gagasan+gagasan $ang tertanam dalam buda$a ini
dapat terkenal dan di!adikan pahlaan# Proses alamiah dalam identifikasi diri dapat
mendorong anggota muda untuk mengambil alih nilai dan ga$a mentor mereka#
0arangkali $ang paling mendasar% orang $ang mengikuti norma+norma buda$a akan
diberi imbalan -re.ard/ sedangkan $ang tidak% akan mendapat sanksi -punishment/#
Imbalan -re.ard/ bisa berupa materi atau pun promosi !abatan dalam organisasi tertentu
sedangkan untuk sanksi -punishment/ tidak han$a diberikan berdasar pada aturan
organisasi $ang ada semata% namun !uga bisa berbentuk sanksi sosial# (alam arti% anggota
tersebut men!adi isolated di lingkungan organisasin$a#
(alam suatu organisasi sesungguhn$a tidak ada buda$a $ang BbaikC atau BburukC% $ang
ada han$alah buda$a $ang BcocokC atau Btidak cocokC # Jika dalam suatu organisasi
memiliki buda$a $ang cocok% maka mana!emenn$a lebih berfokus pada upa$a
pemeliharaan nilai+nilai+ $ang ada dan perubahan tidak perlu dilakukan# 7amun !ika
ter!adi kesalahan dalam memberikan asumsi dasar $ang berdampak terhadap rendahn$a
kualitas kiner!a% maka perubahan buda$a mungkin diperlukan#
1
Karena buda$a ini telah bere'olusi selama bertahun+tahun melalui se!umlah proses
bela!ar $ang telah berakar% maka mungkin sa!a sulit untuk diubah# Kebiasaan lama akan
sulit dihilangkan#
(engan memahami konsep tentang buda$a organisasi sebagaimana telah diutarakan di
atas% selan!utn$a di baah ini akan diuraikan tentang pengembangan buda$a organisasi
dalam konteks persekolahan# Secara umum% penerapan konsep buda$a organisasi di
sekolah sebenarn$a tidak !auh berbeda dengan penerapan konsep buda$a organisasi
lainn$a# Kalaupun terdapat perbedaan mungkin han$a terletak pada !enis nilai dominan
$ang dikembangkann$a dan karakateristik dari para pendukungn$a# 7ilai+nilai $ang
dikembangkan di sekolah% tentun$a tidak dapat dilepaskan dari keberadaan sekolah itu
sendiri sebagai organisasi pendidikan% $ang memiliki peran dan fungsi untuk berusaha
mengembangkan% melestarikan dan meariskan nilai+nilai buda$a kepada para sisan$a#
7ilai+nilai $ang mungkin dikembangkan di sekolah tentun$a sangat beragam#
(i sekolah ter!adi interaksi $ang saling mempengaruhi antara indi'idu dengan
lingkungann$a% baik lingkungan fisik maupun sosial# "ingkungan ini akan dipersepsi dan
dirasakan oleh indi'idu tersebut sehingga menimbulkan kesan dan perasaan tertentu#
(alam hal ini% sekolah harus dapat menciptakan suasana lingkungan ker!a $ang kondusif
dan men$enangkan bagi setiap anggota sekolah% melalui berbagai penataan lingkungan%
baik fisik maupun sosialn$a# "ingkungan ker!a $ang kondusif baik lingkungan fisik%
sosial maupun psikologis dapat menumbuhkan dan mengembangkan motif untuk beker!a
dengan baik dan produktif# Untuk itu% dapat diciptakan lingkungan fisik $ang sebaik
mungkin% misaln$a kebersihan ruangan% tata letak% fasilitas dan sebagain$a# (emikian
pula% lingkungan sosial+psikologis% seperti hubungan antar pribadi% kehidupan kelompok%
kepemimpinan% pengaasan% promosi% bimbingan% kesempatan untuk ma!u% kekeluargaan
dan sebagain$a# B
Pentingn$a membangun buda$a organisasi di sekolah terutama berkenaan dengan upa$a
pencapaian tu!uan pendidikan sekolah dan peningkatan kiner!a sekolah# 0uda$a
organisasi di sekolah berkorelasi dengan peningkatan moti'asi dan prestasi bela!ar sisa
serta kepuasan ker!a dan produkti'itas guru# "ima dimensi buda$a organisasi di sekolah
)E
$aitu , tantangan akademik% prestasi komparatif% penghargaan terhadap prestasi%
komunitas sekolah% dan persepsi tentang tu!uan sekolah# Studi $ang dilakukann$a
memfokuskan tentang ne. mission statement, goals ased on out"omes !or students,
"urri"ulum alignment "orresponding .ith those goals, sta!! de/elopment, and uilding
le/el de"ision0making# 0uda$a organisasi di sekolah !uga memiliki korelasi dengan sikap
guru dalam beker!a# Upa$a untuk mengembangkan buda$a organisasi di sekolah terutama
berkenaan tugas kepala sekolah selaku leader dan mana!er di sekolah# (alam hal ini%
kepala sekolah hendakn$a mampu melihat lingkungan sekolahn$a secara holistik%
sehingga diperoleh kerangka ker!a $ang lebih luas guna memahami masalah+masalah
$ang sulit dan hubungan+hubungan $ang kompleks di sekolahn$a# Melalui pendalaman
pemahamann$a tentang buda$a organisasi di sekolah% maka ia akan lebih baik lagi dalam
memberikan pena!aman tentang nilai% ke$akinan dan sikap $ang penting guna
meningkatkan stabilitas dan pemelih
Iklim Organisasi
Oens mendefinisikan iklim organisasi sebagai studi persepsi indi'idu mengenai
berbagai aspek lingkungan organisasin$a# Iklim organisasi itu adalah $ang men$angkut
semua lingkungan $ang ada atau $ang dihadapi oleh manusia di dalam suatu organisasi
tempat mereka melaksanakan peker!aann$a#
Iklim organisasi sebagai kualitas lingkungan internal organisasi $ang secara relatif terus
berlangsung% dialami oleh anggota organisasi% mempengaruhi perilaku mereka dan dapat
dilukiskan dalam pengertian satu set karakteristik atau sifat organisasi # Iklim organisasi
merupakan suatu konsep $ang melukiskan sifat sub!ektif atau kualitas lingkungan
organisasi# Unsur+unsurn$a dapat dipersepsikan dan dialami oleh anggota organisasi dan
dilaporkan melalui koesioner $ang tepat#
Iklim organisasi merupakan satu set perlengkapan dari suatu lingkungan ker!a $ang
dirasakan secara langsung atau tidak langsung oleh kar$aan $ang beker!a di lingkungan
ini dan beranggapan akan men!adi kekuatan utama $ang mempengaruhi tingkah laku
mereka dalam beker!a#
))
SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI
Meskipun sekolah adalah kesatuan $ang tidak mencari keuntungan dan bahkan sekolah
itu me$ediakan !asa bukan produk produk% tapi sekolah - dan sistem sekolah/
merupakan organisasi#
Dimensi S&sial
Konsep sistem sosial didasarkan pada gagasan baha kelompok indi'idu $ang memiliki
hubungan sering membentuk interaksi secara acak dari pada mempengaruhi perilaku#
-4o$ F Misket )15=/# *erdapat dua tipe kelompok $aitu Kelompok formal dan
kelompok informal# Kelompok formal adalah kelompok $ang mempun$ai status legal#
Sedangkan kelompok informal seringkali tidak terlihat# Gormasi unit unit sosial di
dalam organisasi kadang kadang meru!uk sebagai organisasi informal -0lau F Scott%
)13./
4o$ dan Miskel -)15=/ mengidentifikasikan dua sumber untuk proses proses
$ang mengorganisasikan manusia secara sosial C-)/ struktur huungan sosial di dalam
kelompok dan -./ udaya kelompokC -hal @)/# Struktur itu mengenai pola pola
interaksi -misaln$a bagaimana dan dimana anggota anggota bertemu/ dan buda$a $ang
memberi nilai nilai% ke$akinan ke$akinan dan kebutuhan kebutuhan anggota#
(i dalam pandangan dimensi sosial sekolah% dua poin penting perlu diperhatikan, -)/
;uru men!adikan dirin$a profesional dan -./ se!arah menun!ukkan baha guru han$a
mempun$ai kekuatan kecil untuk mempengaruhi kebi!akan di sekolah -stinnett F
4enson% )15./#
Dimensi Pr&fesi&nal
Sekolah sekolah adalah organisasi organisasi intensif dimana ma$oritas pegaain$a
diklasifikasikan sebagai profesional# (alam hal ini sama dengan rumah sakit atau klinik
kesehatan mental# 0eberapa pengarang -misaln$a MintHberg% )121/ men$ebutkan
organisasi organisasi ini sebagai birokrasi birokrasi profesional# Klasifikasi ini telah
menimbulkan se!umlah permasalahan dalam hubungan antara administrasi dan guru#
(ua karakteristik $ang digunakan untuk mengidentifikasikan organisasi
organisasi profesional, -)/ adan$a tu!uan tu!uan $ang berhubungan dengan produksi%
).
aplikasi atau komunikasi pengetahuan dan -./ @E persen atau lebih staf dikelompokkan
sebagai profesional -9tHioni% )13=/# 9tHioni -)13=/ mengklasifikasikan guru guru
-sama dengan peker!a peker!a sosial dan peraat peraat/ sebagai semi profesional%
praktisi praktisi $ang mempun$ai sedikit kebebasan dari pengaasan atau kontrol
mas$arakat dibandingkan profesi profesi tradisional# 0ennet dan "eCompte -)11E/
men!elaskan kondisi ini,
Para praktisi semi profesional bukanlah tipe pegaai mandiri% mereka di batasi
oleh la$anan birokratisasi dan diba$ar dengan gagi bukan dari pemba$aran klien
-hal#).=/
Dimensi P&li#ik
KneHe'ich -)15=/ menggambarkan politik pendidikan sebagai berikut,
Politik berhubungan dengan kekuatan mengambil keputusan% distribusi dan
pembatasann$a di antara orang orang $ang men!adi bagian organisasi%
komunitas% negara% agama dan bangsa# -hal =1)/
(imensi politik seringkali berkaitan dengan interaksi interaksi antara sekolah dan
sistem sistem politik dimana sekolah berada# *etapi ter!adi !uga cukup ban$ak politik
politik internal dimana administratur% guru guru dan para pegaai lainn$a bersaing
untuk kekuasaan dan keterkenalan -KneHe'ich% )15=/# Persatuan guru% misaln$a
merupakan isu profesional dan politik bagai para administratur#
Politik politik organisasi diikat bersama oleh beberapa asumsi dasar# Pertama%
organisasi tidak memiliki semua sumber da$a $ang diperlukan untuk melakukan segala
sesuatu $ang diinginkan# Kedua% organisasi terdiri dari indi'idu indi'idu dan koalisi
koalisi -kelompok+kelompok/ $ang mempun$ai berbagai nilai% ke$akinan% kebutuhan%
kecenderungan% persepsi dan keinginan# Ketiga% tu!uan tu!uan dan keputusan
keputusan organisasi berasal dari proses negosiasi dimana beragam indi'idu dan koalisi
menggunakan kekuasaan -0olman F (eal% )151/#
)6
Pen#ingn+a Ada'#aili#as Organisasi
Isu isu $ang paling ban$ak dihadapi administratur sekolah
adalah adaptabilitas organisasi# Sekolah sekolah umum secara berulang terus di kritisi
karena men!adi lembaga lembaga $ang statis $ang gagal mengikuti perubahan cepat
mas$arakat#
Ada tiga konflik dasar $ang bisa di perkirakan, -)/ ino'asi kontra tradisi -./
pemenuhan diri sendiri kontra partisipasi -6/ desentralisasi kontra integrasi# Kondisi
kondisi ini terlihat di pendidikan umum# Upa$a reformasi sering terbentur dengan
buda$a organisasi $ang tidak fleksibelD program program pengembangan staf $ang
sering han$a untuk organisasiD dan saran saran tentang desentralisasi berkenaan dengan
otoritas dan pengaasan#
Perubahan menuntut strategi strategi intensif dan prencanaan $ang baik untuk
membuat cara alternatif bagi para praktisi dalam melihat dunia ker!an$a# &ang
terpenting% perubahan memerlukan pengambil resiko di posisi kepemimpinan +
administratur administratur $ang melibatkan $ang lainn$a menciptakan !aringan
pendukung% komunikasi $ang efektif% mentoleransi kesalahan% memberi penguatan%
mencanangkan harapan tinggi% dan memimpin dengan teladan -M$ers F :obbins% )11)/#
Penelitian tentang sekolah sekolah efektif menidentikasikan baha kepemimpinan $ang
efektif merupakan komponen penting dalam perubahan dan perbaikan intruksional -4all
F 4ord% )152/
Mana,emen Para Pr&fesi&nal
Seperti dikemukakan di aal baha sekolah sekolah dianggap sebagai organisasi $ang
didominasi para profesional# Ialaupun dengan karakterisasi ini% guru guru se!ak dulu
memiliki kebebasan terbatas dalam men!alankan profesin$a# 4ubungann$a dengan
administrasi men!adikann$a sebagai baahan# Pada hakikatn$a% guru guru diharapkan
memperoleh dan menggunakan pengetahuan teknis dengan cara $ang baik#
Pada ken$ataann$a% dunia ker!a guru diisi dengan tu!uan tu!uan ambiguitas dan
tu!uan tu!uan $ang bertentangan -;riffin% )15@/# Seperti haln$a pada profesi lain%
menga!ar !uga dihadapkan pada tantangan tantangan $ang menolak solusi solusi
teknis -Schon% )15/#
)=
Upa$a $ang lebih baru guna mencapai otonomi guru mengalami kema!uan di
baah label kekuatan guru. Se!ak tahun )13E% taar menaar kolektif antara
persatuan persatuan guru dan dean pimpinan sekolah berlangsung seru dimana guru
mencoba memperoleh kekuatan -misaln$a% untuk memperoleh suara dalam meratifikasi
kebi!akan kebi!akan% aturan aturan% dan regulasi regulasi/# Apabila menga!ar
diterima sebagai sebuah profesi dan !ika untuk memasuki profesi itu didasarkan pada
standar pengetahuan dan keterampilan $ang tinggi% maka guru akan mendapatkan
kekuasaan sebagai ahli dalam men!alankan tugas tugasn$a# Pada hakikatn$a kekuasaan
menciptakan rasa cukup dan meninggikan pentingn$a pengetahuan profesional dan
kompetensi -0ennis% )151/# 0andingkan dengan persatuan $ang berdasarkan per!uangan
kekuasaan pada dua puluh lima tahun $ang lalu% kekuatan guru menaarkan peluang
untuk menegakkan hubungan baru antara guru guru dan administratur administratur#
Pen)arian Organisasi Pr&fesi&nal
Se!umlah pengarang telah men$ebutkan perbedaan $ang tegas antara birokrasi dan
organisasi profesional# Campbell et# al# -)11E/ menemukan baha aspek aspek
birokrasi benar benar tidak sama dengan profesionalisme# 0an$akn$a aturan dan
peraturan $ang mengatur perilaku guru adalah contohn$a# Sebalikn$a organisasi
profesional cenderung menerapkan aturan aturan formal -0$ aters% )11)/# (i lain
pihak% hal ini benar adan$a% karena para profesional cenderung menggunakan asosiasi
asosiasi sukarela dengan tu!uan bisa melakukan pengendalian sendiri -misaln$a% asosiasi
pengacaraD Conle$ -)11)/ men!elaskan model profesional sebagai berikut,
###### guru adalah pembuat keputusan $ang secara kreatif mengadaptasi
pengetahuan men!adi situasi situasi masalah $ang unik dan ber'ariasi%
meningkatkan keterampilan melalui Cpengetahuan teksbookC dan terus menerus
berinisiatif membuat keputusan profesional dan membuat keputusan# -hal# =5/
*ransformasi sekolah sekolah men!adi organisasi organisasi profesional masih
perlu dipertan$akan# Pergerakan dari birokratik seperti struktur men!adi buda$a
buda$a profesional bisa terhambat dengan keberadaan mekanisme kebi!akan $ang
memperbolehkan national% negara% dan agen agen lokal mengatur sekolah sekolah#
)@
IMPLIKASI IMPLIKASI PRAK*IS
0eberapa pesan kunci dari bab ini adalah,
Pertama% sekolah sekolah !elas merupakan organisasi# Mereka memiliki
atribut atribut seperti keban$akan organisasi% namun sekolah sekolah
!uga merupakan kesatuan kesatuan $ang unik# Sekolah mempun$ai
karakteristik khusus $ang nampak berbeda dari keban$akan organisasi#
Misaln$a% sekolah itu adalah lembaga $ang didominasi para profesional%
lebih dari setengah pegaain$a diklasifikasikan sebagai profesional#
Kedua% Sekolah sekolah dan sekolah pemerintah adalah unik# Apabila
sekolah sekolah itu disimpan dibaah mikroskop% perbedaan buda$a%
iklim% kepemimpinan dan lain lain akan kelihatan !elas sekali# Oleh
karena% hati hati untuk menggeneralisir sekolah sekolah# Sebagai
seorang praktisi% setiap lingkungan institusional tempat dimana anda
beker!a harus dipandang dari dua perspektif $aitu, -)/ apa $ang
men!adikan organisasi ini sama dengan organisasi organisasi lainA
-./ 4al apa sa!a $ang unik dari organisasi iniA
Organisasi organisasi mengelilingi kita% dan men!adi bagian penting dalam
kehidupan pribadi dan profesional kita# Mereka men!adi alat utama untuk mencapai
mas$arakat $ang lebih baik -4all% )11)/# *etapi lebih tepatn$a lagi% perilaku anda
sebagai pemimpin akan berlangsung dalam konteks organisasi# Keberhasilan anda akan
diperka$a dengan pemahaman tentang bagaimana para pegaai berhubungan dengan
organisasi% bagaimana setiap indi'idu men!adi anggota kelompok formal dan informal%
bagaimana kelompok kelompok berinteraksi dan men!alankan kekuasaan serta tentang
bagaimana anda memimpin indi'idu indi'idu dan kelompok kelompok tersebut
mencapai tu!uan tu!uan lembaga#

)3

)2