Guia para Las RTV

GUA PARA ESTABLECER
PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR

EN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

ENERO DE 2007

Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Gua para Establecer Programas de Verificacin Vehicular en los Estados y Municipios octubre 2006

AMBIENTALIS: Consultora y Proyectos del Medio Ambiente ii

GUA PARA ESTABLECER
PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR
EN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire
y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes,
SEMARNAT
Av. Revolucin #1425, nivel 36,
Col. Tlacopac San ngel, Mxico, D.F., CP: 01040
Tel: ++ 52 (55) 5624-3556


iii
AGRADECIMIENTOS

AGRADECEMOS A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES POR SU
VALIOSA Y OPORTUNA APORTACIN DE INFORMACIN:

ASOCIACIN MEXICANA DE VERIFICENTROS, A.C.

SEMARNAT CHIHUAHUA

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL


iv

CONTENIDO

AGRADECIMIENTOS..................................................................................................iii
1. INTRODUCCIN................................................................................................ 1
1.1 Objetivo de esta gua.............................................................................................2
1.2 Antecedentes bsicos............................................................................................3
1.3 Contenido del informe...........................................................................................5
2. DIFERENTES TIPOS DE PROGRAMA............................................................ 6
2.1 Programa descentralizado.....................................................................................6
2.2 Programa centralizado.........................................................................................14
3. PRUEBAS DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES.............. 16
3.1 Prueba esttica para automotores de gasolina y combustibles alternos...............17
3.2 Prueba dinmica para automotores de gasolina y combustibles alternos.............22
3.3 Prueba esttica para automotores de diesel: ........................................................26
3.4 Prueba esttica para motocicletas de dos y cuatro tiempos.................................28
4. ELEMENTOS TCNICOS DE LOS CENTROS DE VERIFICACIN........... 31
4.1 Equipo analizador de gases.................................................................................32
4.2 Dinammetro......................................................................................................37
4.3 Tacmetro...........................................................................................................37
4.4 Opacmetro..........................................................................................................38
4.5 Obra civil ............................................................................................................39
4.6 Personal...............................................................................................................40
4.7 Servidores de programas e impresin..................................................................40
4.8 Sistema de vdeo.................................................................................................41
4.9 Sistema de Aforo.................................................................................................42
4.10 Sistema de comunicacin....................................................................................44
4.11 Telfono de lnea directa.....................................................................................45
4.12 Imagen institucional ............................................................................................45
5. NECESIDADES OPERATIVAS INSTITUCIONALES................................... 47
5.1 rea jurdico-administrativa...............................................................................47
5.2 rea de atencin ciudadana.................................................................................50
5.3 rea tcnica de verificacin vehicular................................................................52
6. MARCO NORMATIVO.................................................................................... 56
6.1 Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente (LGEPA).....................56
6.2 Reglamento de la Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente........58
6.3 Normas Oficiales Mexicanas...............................................................................62
6.4 Otros Ordenamientos..........................................................................................63
7. INICIANDO UN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR............. 67
7.1 Determinacin sobre la necesidad de aplicar un programa de verificacin de
emisiones vehiculares.......................................................................................................68
7.2 Determinacin el parque vehicular a ser verificado............................................73
7.3 Definicin del programa de verificacin que se aplicar.....................................75
7.4 Calculo del nmero de centros de verificacin vehicular....................................80
7.5 evaluacin del costo y beneficio del programa....................................................84

v
7.6 Preparacin del inicio del programa....................................................................86
7.7 Seguimiento del programa..................................................................................95
8. COSTO-BENEFICIO DE LOS PROGRAMAS DE VERIFICACIN
VEHICULAR.............................................................................................................. 100
8.1 Costos asociados a los programas de verificacin vehicular.............................100
8.2 Beneficio...........................................................................................................104
8.3 Ejemplo de una evaluacin de programa...........................................................112
9. PROGRAMAS TRANSVERSALES............................................................... 115
9.1 Revisin de las condiciones fsico mecnicas...................................................115
9.2 Revisin y sustitucin del convertidor cataltico...............................................120
9.3 Restriccin a la circulacin vehicular................................................................125
9.4 Apoyo a otras acciones de gobierno..................................................................126
BIBLIOGRAFA............................................................................................................. 1

LISTA DE APNDICES

ANEXO I: COMENTARIOS A LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS

ANEXO II: ESTUDIO DE CASO EL PROGRAMA DE VERIFICACIN
VEHICULAR DE CD. JUREZ, CHIH.

ANEXO III: COMPARACIN Y ANLISIS DE DOS PROGRAMAS DE
VERIFICACIN EN MXICO

ANEXO IV: GUA PARA OPERAR EL MODELO DE COSTOS DE UN
PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR

ANEXO V: SIMULACIN DE FACTORES DE EMISIN PARA
CIUDADES, CON Y SIN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR


vi

LISTA DE TABLAS

ILUSTRACIN 1: CENTRO TALLER DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES........ 7
ILUSTRACIN 2: CENTRO DEDICADO DE VERIFICACIN DE EMISIONES.......................... 11
ILUSTRACIN 3: CENTRO GUBERNAMENTAL.................................................................. 14
ILUSTRACIN 4: CENTRO PRIVADO................................................................................ 14
ILUSTRACIN 5: PRUEBA ESTTICA............................................................................... 18
ILUSTRACIN 6: PRUEBA DINMICA.............................................................................. 23
ILUSTRACIN 7: VERIFICACIN A DIESEL...................................................................... 26
ILUSTRACIN 8: EQUIPO BAR 90.................................................................................. 36
ILUSTRACIN 9: DINAMMETRO................................................................................... 37
ILUSTRACIN 10: REA DE SISTEMAS........................................................................... 41
ILUSTRACIN 11: SISTEMA DE VIDEO EN CENTROS DE VERIFICACIN.......................... 42
ILUSTRACIN 12: SENSORES DEL SISTEMA DE AFORO................................................... 43
ILUSTRACIN 13: TELEFONA DIRECTA USUARIO-AUTORIDAD..................................... 45
ILUSTRACIN 14: HIDROCARBUROS .............................................................................. 71
ILUSTRACIN 15: XIDOS DE NITRGENO..................................................................... 71
ILUSTRACIN 16: PORCENTAJ E DE RECHAZOS EN EL DISTRITO FEDERAL...................... 79
ILUSTRACIN 17: CAPACIDAD DE UN CENTRO DE VERIFICACIN UTILIZADA EN UN
PERIODO DE DOS MESES....................................................................................... 83
ILUSTRACIN 18: SENSOR REMOTO............................................................................. 110
ILUSTRACIN 19: CORRIDA DE COSTOS MUESTRA, PARA UN CENTRO DE VERIFICACIN
........................................................................................................................... 113
ILUSTRACIN 20: SUSTITUCIN DE CONVERTIDOR CATALTICO................................. 122
ILUSTRACIN 21: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EMISIONES VEHICULARES................. 3
ILUSTRACIN 22: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EFICIENCIA DEL CONVERTIDOR ........ 7

LISTA DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIN 1: CENTRO TALLER DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES........ 7
ILUSTRACIN 2: CENTRO DEDICADO DE VERIFICACIN DE EMISIONES.......................... 11
ILUSTRACIN 3: CENTRO GUBERNAMENTAL.................................................................. 14
ILUSTRACIN 4: CENTRO PRIVADO................................................................................ 14
ILUSTRACIN 5: PRUEBA ESTTICA............................................................................... 18
ILUSTRACIN 6: PRUEBA DINMICA.............................................................................. 23
ILUSTRACIN 7: VERIFICACIN A DIESEL...................................................................... 26
ILUSTRACIN 8: EQUIPO BAR 90.................................................................................. 36
ILUSTRACIN 9: DINAMMETRO................................................................................... 37
ILUSTRACIN 10: REA DE SISTEMAS........................................................................... 41
ILUSTRACIN 11: SISTEMA DE VIDEO EN CENTROS DE VERIFICACIN.......................... 42
ILUSTRACIN 12: SENSORES DEL SISTEMA DE AFORO................................................... 43

vii
ILUSTRACIN 13: TELEFONA DIRECTA USUARIO-AUTORIDAD..................................... 45
ILUSTRACIN 14: HIDROCARBUROS .............................................................................. 71
ILUSTRACIN 15: XIDOS DE NITRGENO..................................................................... 71
ILUSTRACIN 16: PORCENTAJ E DE RECHAZOS EN EL DISTRITO FEDERAL...................... 79
ILUSTRACIN 17: CAPACIDAD DE UN CENTRO DE VERIFICACIN UTILIZADA EN UN
PERIODO DE DOS MESES....................................................................................... 83
ILUSTRACIN 18: SENSOR REMOTO............................................................................. 110
ILUSTRACIN 19: CORRIDA DE COSTOS MUESTRA, PARA UN CENTRO DE VERIFICACIN
........................................................................................................................... 113
ILUSTRACIN 20: SUSTITUCIN DE CONVERTIDOR CATALTICO................................. 122
ILUSTRACIN 21: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EMISIONES VEHICULARES................. 3
ILUSTRACIN 22: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EFICIENCIA DEL CONVERTIDOR ........ 7


1
1. INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en el
artculo 4 que toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar". Dado el trabajo y esfuerzo
que se ha venido haciendo en Mxico, muchas ciudades mexicanas han
mejorado su calidad del aire, pero todava existen muchas otras que
tienen una calidad del aire poco saludable. Afortunadamente la
experiencia internacional demuestra que existen opciones e
instrumentos que pueden ayudar a reducir la contaminacin de las
fuentes ms importantes de contaminacin.

Recientemente, el Inventario Nacional de Emisiones (INEM 1999)
muestra que los vehculos automotores ocupan el primer sitio en cuanto
a emisiones de xidos de Nitrgeno (NOx) y Monxido de Carbono
(CO), as como el segundo lugar en emisiones de COV. Aunado a lo
anterior, la reciente publicacin (22 de agosto de 2005) del Decreto por
el que se establecen las condiciones para la importacin definitiva de
vehculos automotores usados provenientes de Estados Unidos a
territorio nacional provocar sin duda la apertura de un importante
mercado para estos vehculos usados, lo cual representar un
incremento del nmero de vehculos en circulacin a lo largo del
territorio nacional y una consecuente afectacin en el grado de
congestionamiento de las vialidades en ciudades grandes y medianas,
aumentando las emisiones de contaminantes atmosfricos y
amenazando la calidad del aire en cada uno de estos centros de
poblacin.

Por lo anterior, la generacin y reforzamiento de programas de
inspeccin y mantenimiento, mejor conocidos como Programas de
Verificacin Vehicular o PVVs redundar en un mayor uso de este
instrumento que ayudar a mantener una operacin eficiente de los
vehculos en circulacin, al detectar oportunamente el
malfuncionamiento o deterioro del sistema mecnico elctrico de cada
vehculo sujeto a inspeccin, y demandar su pronta reparacin, adems
de que ste puede ser utilizado como un instrumento de administracin
del uso vehicular, tendiente a reducir los congestionamientos
provocados por la sobresaturacin de las vialidades, y a impulsar la

2
renovacin de la flota vehicular, tal y como ha sido concebido y utilizado
por los Gobiernos del Distrito Federal y el Estado de Mxico en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico.

Ante este marco de referencia, La Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs de la Direccin General de
Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes, realiza la presente gua, procurando que en esta se
describan los aspectos fundamentales de los Programas de
Verificacin Vehicular, apoyndose principalmente en las experiencias
del Programa de Verificacin Vehicular del Gobierno del Distrito
Federal y del Programa de Verificacin Vehicular de Ciudad Jurez
Chihuahua.
1.1 OBJETIVO DE ESTA GUA
Este documento tiene como objetivo el presentar a las autoridades
ambientales de los estados y municipios del pas, de forma clara y
concisa, con los elementos bsicos necesarios para disear, iniciar y
operar un programa de verificacin vehicular para el control de las
emisiones contaminantes (tambin llamados programas de Inspeccin y
Mantenimiento - I/M).

La audiencia a la que se dirige este documento son tanto los tomadores
de decisiones, como personal tcnico de los diferentes niveles de
autoridad en materia ambiental, en particular los encargados de la
calidad del aire de estados y municipios del pas. Es decir, se
presentarn conceptos tcnicos fcilmente entendibles. Sin embargo,
los detalles de cada programa dependern del equipamiento y dems
particularidades de cada entidad o municipalidad.

Sin embargo, no por bsico deja este documento de integrar
informacin sumamente valiosa, que por si sola permitir al lector
conocer suficiente detalle para poner en marcha un programa de
verificacin vehicular. Es decir, este documento resume la experiencia
mexicana en trminos de programas de verificacin vehicular, la cual se
ha nutrido de las diferentes experiencias y avances en el extranjero, al
grado que hoy da, se exporta.


3
1.2 ANTECEDENTES BSICOS
Las ciudades en las que se presentan problemas de contaminacin del
aire generalmente tienen en sus automotores, la principal fuente
emisora de contaminantes. El parque vehicular, por lo regular es
responsable de la emisin de ms del 95% del monxido de carbono, y
entre el 50 y el 80% de las emisiones de los precursores de ozono que
diariamente se incorporan a la atmsfera.

Por lo anterior, no resulta extrao que una de las primeras acciones
ambientales en las que se piense para controlar y prevenir las
emisiones provenientes del parque vehicular, es la aplicacin de un
programa de revisin de sus emisiones contaminantes vehiculares, ya
que su aplicacin permite mantener la tasa de emisin de
contaminantes, de los vehculos fiscalizados, en niveles ambientalmente
adecuados de acuerdo a la tecnologa de cada automotor.

La aplicacin de programas de verificacin de las emisiones vehiculares
permite reducir hasta en un 30% las emisiones de monxido de carbono
e hidrocarburos y, los programas ms exigentes, logran reducciones
adicionales del orden del 10% de los xidos de nitrgeno.

No obstante la importancia ambiental de la revisin de las emisiones
vehiculares, no existe en nuestro pas, un documento que gue la
planeacin y preparacin de este tipo de programas. Al respecto, este
documento otorga informacin. Sin embargo, en tanto se pretende
definir el modelo operativo del programa de verificacin de emisiones
vehiculares que se aplicar al parque vehicular en circulacin,
comienzan a surgir las siguientes interrogantes:

Se justifica iniciar un programa de verificacin de emisiones
vehiculares?
Qu tipo de programa de verificacin de emisiones vehiculares se
debe implementar?
Cul es el beneficio ambiental que se lograra al tener un programa
de este tipo?
Cmo deben ser los centros de verificacin vehicular?
Qu diferencias existen entre la infraestructura de verificacin de
emisiones de unidades a gasolina, diesel y gas licuado de petrleo?
Cunto cuesta implementar el programa?
Cul debe ser el costo del servicio de verificacin?

4
Cules son los equipos de verificacin vehicular que se deben
usar?
Existen equipos de verificacin vehicular acreditados en el
cumplimiento de la norma oficial mexicana correspondiente?
Qu marco normativo existe alrededor del programa?
Cuntos centros de verificacin de emisiones vehiculares se
necesitan?
Cules son los procedimientos de inspeccin y la infraestructura
que se requiere?
Con qu frecuencia deben ser monitoreados los vehculos?

La existencia de tantas interrogantes y el hecho de que programas de
verificacin de emisiones vehiculares son impopulares dado el gasto
social que lleva implcito, tanto por el costo del servicio como por las
reparaciones de los vehculos con altos niveles de emisin; as como a
los eventos de corrupcin que surgen en su alrededor, cancela la
voluntad de muchas autoridades ambientales respecto al inicio de la
aplicacin de dicho programa.

En el caso de las autoridades que deciden continuar con la aplicacin
de un programa de verificacin de emisiones vehiculares an sin haber
resuelto una o varias de las interrogantes mencionadas, corren el riesgo
de operar un programa deficiente, el cual no generar los beneficios
ambientales esperados, situacin que facilitar la aparicin de
campaas mediticas tendientes a desprestigiar y cancelar la aplicacin
del mismo.

En Mxico han existido varias experiencias de programas de
verificacin que fueron cancelados, y aunque los motivos de cierre
pudieron ser distintos, la causa original indudablemente fue la mala
planeacin del programa.

Esta gua para establecer programas de verificacin de emisiones
vehiculares tiene el objetivo de ofrecer respuestas a las interrogantes
planteadas anteriormente, respuestas que se basan en la informacin
reportada por gobiernos o instituciones internacionales, en la
experiencia que el consultor ha generado a travs de varios aos de
trabajar en estudios tendientes a evaluar las emisiones contaminantes
de los vehculos en circulacin; as como en el anlisis de las lecciones
aprendidas durante ms de dos dcadas de operacin de uno de los

5
programas de verificacin de emisiones ms completos e importantes
del mundo, el de la Ciudad de Mxico.
1.3 CONTENIDO DEL INFORME
Esta gua est compuesta de los siguientes captulos y contenidos. El
captulo 1 es la presente introduccin. El captulo 2 presenta los
diferentes tipos de programa de verificacin vehiculas, haciendo nfasis
si son de tipo centralizado o descentralizado. El captulo 3 describe los
diferentes tipos de prueba realizados en los centros de verificacin, as
como su uso dependiendo del tipo de combustible del vehculo. El
captulo 4 presenta los requisitos tcnicos mnimos con que deben
cumplir Centros de Verificacin. El captulo 5 lista las necesidades
institucionales para operar un programa de verificacin vehicular. El
captulo 6 presenta el marco normativo de los programas de verificacin
en Mxico, es decir, el respaldo legal de dichos programas. Finalmente,
el captulo 7 presenta una gua prctica para iniciar un programa de
verificacin vehicular.

Adicionalmente, se incluyen 5 anexos. El primero presenta comentarios
referente a la normatividad existente en el mbito de las emisiones
vehiculares. Estos comentarios son de suma vala pues reflejan la
experiencia de personal del Gobierno de la Ciudad de Mxico y
SEMARNAT en la generacin y actualizacin de dicha normatividad. El
anexo II presenta la experiencia de Cd. Jurez en la creacin de su
propio programa de verificacin vehicular, que si bien est modelado en
el programa de la Cd. de Mxco, tiene sus particularidades, con su
problemtica de vehculos trados desde EE.UU. El anexo III presenta
una comparacin muy puntual entre los dos programas sealados
arriba. El anexo IV explica como operar el modelo de costos de un
programa de verificacin vehicular. Dicho modelo es parte de esta gua.
Finalmente, el anexo V ofrece una simulacin con el Modelo Mobile
para Mxico, con una corrida para la ciudad de Guadalajara, con
escenarios de factores de emisin para la flota vehicular de esa ciudad,
CON y SIN programa de verificacin vehicular.


6
2. DIFERENTES TIPOS DE PROGRAMA
Los programas de verificacin vehicular existentes en el mundo tienen
el mismo objetivo, pero son administrados de forma distinta, siendo los
ms comunes los aplicados por empresas concesionadas, toda vez que
la autoridad transfiere a los particulares los costos de adquisicin de la
infraestructura de verificacin, su mantenimiento, la contratacin y
capacitacin del personal, la aplicacin de controles para evitar la
corrupcin, y los problemas que toda relacin comercial puedan tener
con el pblico por inconformidades. A continuacin se describen y
analizan los distintos tipos de programas de verificacin de emisiones
vehiculares:

2.1 PROGRAMA DESCENTRALIZADO
Estos programas se caracterizan por la concesin del servicio de
verificacin vehicular, por parte de la autoridad responsable, a un
nmero determinado de particulares. La autoridad responsable, que
puede ser el Gobierno Federal, Estatal o Municipal, define las reglas
operativas bajo las cuales debe prestarse el servicio, y supervisa que el
particular o concesionario se sujete estrictamente a dichas reglas,
sancionando cuando ste llega a incumplirlas. La concesin del servicio
puede otorgarse bajo los siguientes modelos:

Centros taller de verificacin: Son talleres mecnicos en donde se
presta el servicio de verificacin vehicular. Este tipo de talleres
generalmente esta asociado a programas en donde se aplican pruebas
de verificacin de emisiones estticas debido a que presentan
limitaciones de espacio, por lo que les resulta complicado tener un rea
exclusiva para la prestacin del servicio, situacin que es obligada en el
caso de pruebas dinmicas, ya que el dinammetro debe fijarse en el
suelo y no es conveniente realizar, encima de l, actividades mecnicas
que pudieran daarlo.


7

Ilustracin 1: Centro Taller de Verificacin de Emisiones Vehiculares

La limitacin de espacio propicia que en estos lugares solamente se
opere con una lnea de verificacin vehicular para unidades a gasolina o
combustibles alternos, y que se carezca de lnea de verificacin de
emisiones de unidades a diesel, o que este servicio lo presten en los
patios de encierro de las empresas con flotillas diesel.

Los beneficios y problemas de la aplicacin de este tipo de centros de
verificacin de emisiones vehiculares son:

Los establecimientos en donde operar la verificacin de
emisiones vehiculares ya existen; de forma tal que no se tendrn
problemas con la obtencin de uso del suelo, toda vez que el
mismo ya esta dado para la actividad de taller mecnico y la
verificacin de emisiones vehiculares es una actividad que se
incluye en el mantenimiento vehicular.

Existen talleres mecnicos en prcticamente cada colonia que
conforman una ciudad, por lo que no resulta problemtico crear
una red de centros de verificacin que tenga una cobertura total de
la ciudad; con lo que se evita que los ciudadanos tengan que
recorrer largas distancias para cumplir con el programa de
verificacin de emisiones vehiculares.


8
Los costos por la implementacin del programa de verificacin de
emisiones son mnimos, porque se circunscriben a la adquisicin
del equipo analizador de gases
1
.

Los tiempos de implementacin del programa son rpidos, dado
que slo se requiere comprar los equipos analizadores, y en caso
que sean equipos para prueba esttica tipo BAR 90, se puede
trabajar de inmediato. En el supuesto de que sean equipos para
prueba dinmica tipo BAR 97 se debe realizar obra civil para la
colocacin del dinammetro.

Se puede exigir al titular del centro de verificacin un mnimo de
equipamiento
2
y capacitacin en materia de diagnstico y
mantenimiento vehicular como condicin para la entrega de la
concesin.

El ciudadano tiene la facilidad de dejar a reparacin su vehculo en
el centro en donde le fueron detectadas altas emisiones
vehiculares, con la confianza que el personal de dicho taller tiene
la capacitacin necesaria para interpretar los resultados de la
prueba de verificacin, y realizar las reparaciones correctas.

Se traslada al concesionario la obligacin de controlar a los
empleados respecto a las prcticas indebidas, adems de que el
concesionario tambin ser responsable de solucionar los
problemas que pudieran presentarse respecto a los vehculos que
llegaran a daarse
3
.

Se genera un incentivo perverso respecto a la realizacin de
prcticas incorrectas, como puede ser el rechazar vehculos en

1
Generalmente se utilizan equipos BAR - 90 o sus similares europeos. An en el supuesto que se
elija la aplicacin de pruebas dinmicas en este tipo de centros, los costos seran bajos, ya que se
evitara la compra o renta de un terreno y la obra civil de oficinas en el establecimiento.
2
Por ejemplo, sistemas de escaneo para obtener de los sistemas electrnicos el diagnstico sobre
las fallas de los vehculos modernos o sistemas de lavado por ultrasonido de inyectores, etc.
3
Este tipo de pruebas no genera dao alguno a los vehculos pero puede darse el caso que algn
problema llegue a presentarse justo en el momento en que el vehculo est en prueba, y el
propietario quiera exigir el pago por la reparacin del dao. De acuerdo a entrevistas realizadas a
expropietarios de estos talleres, en el Distrito Federal llegaron a ocurrir casos extremos en donde
personas exigan el pago por la reparacin del aire acondicionado o por averas en el embrague
(desclutchamiento) del vehculo.

9
buen estado para motivar que sus propietarios los dejen a
reparacin, o aprobar vehculos en mal estado cobrando una
reparacin mal realizada o no hecha.

La inspeccin de las actividades de los centros taller por parte del
gobierno se vuelve complicada, dada la cantidad de centros que
deben ser autorizados
4
, existiendo la posibilidad de contar con
centros que slo sean inspeccionados una vez al ao.

La verificacin de las unidades a diesel, generalmente se realiza
en los patios de encierro de las flotas vehiculares hasta donde se
desplazan los opacmetros; de forma tal, que se imposibilita la
inspeccin de la autoridad respecto a estas verificaciones.

La administracin del programa y coordinacin con los propietarios
de las concesiones, se vuelve complicada dado el nmero de
ellos.

A pesar de ser pocas las consideraciones en contra de este tipo de
centros de verificacin de emisiones vehiculares, la naturaleza de las
fallas resta eficiencia al control de las emisiones, dadas las prcticas de
corrupcin y la dificultad institucional de atenderlas. A continuacin, se
presentan algunos de los problemas que ocurrieron en los centros taller
de verificacin que operaron en el Distrito Federal y que motivaron la
sustitucin de los mismos:

En varios centros taller de verificacin vehicular, existan diversas
prcticas fraudulentas que tenan como objetivo aprobar vehculos
cuyas condiciones mecnicas y ambientales impedan el cumplimiento
de las normas oficiales mexicanas en materia de lmites mximos de
emisin. Las prcticas ms comunes eran:

El llenado de los certificados y hologramas de verificacin en
sistemas de cmputo que simulaban el software de los equipos
BAR - 90 con lo que se le evitaba al conductor llevar el vehculo al
taller.

4
En 1993 operaban 816 centros taller en el Distrito Federal para dar servicio a 1.9 millones de
vehculos.

10
El uso de un vehculo en buen estado, cuyas emisiones
contaminantes se relacionan en la computadora con los datos de
otro auto que no pasara la prueba de emisiones, o que no fue
llevado al centro taller.

La utilizacin de un dispositivo elctrico que genera distintas
revoluciones por minuto con lo que se podan analizar los gases
del auto bajo las condiciones de manejo en las cuales, estos
fueran inferiores a las establecidas en la norma, engaando al
sistema de verificacin aparentando estar en marcha crucero y
marcha lenta en vaco.

Estas prcticas se hacan a toda hora del da, pero era ms frecuente la
realizacin de las mismas en horas y das inhbiles, con las puertas del
establecimiento cerradas para evitar que la autoridad ambiental pudiera
llegar a realizar inspeccin. Tan slo en 1993 se detectaron 425
centros que operaban con irregularidades, lo que significaba que el 52%
de todos los establecimientos, operaban de forma fraudulenta, lo cual
motiv que en ese ao se cancelaran alrededor de 300 autorizaciones.

El ltimo ao de operacin de estos talleres fue 1995, ya que a partir del
primero de enero de 1996 slo se permiti la verificacin vehicular en
centros dedicados a la actividad de evaluacin de emisiones
contaminantes. Esta situacin motiv un cambio en el nmero de
vehculos detectados y rechazados por la generacin de altos niveles de
gases contaminantes, pasando de un rechazo del 5.8% del parque
vehicular que se present a verificar en los centros taller del Distrito
Federal en 1995, a un rechazo del 22.5% de la flota vehicular en los
centros dedicados a la actividad de verificacin vehicular en la misma
entidad.

Centros de verificacin dedicados: Son instalaciones diseadas y
construidas para prestar solamente el servicio de verificacin vehicular,
mismas que pertenecen a distintas personas fsicas o morales a
quienes les fue concesionado el servicio. Se caracterizan por albergar
ms de una lnea de verificacin de emisiones para unidades con motor
ciclo Otto, pudiendo estar montado el equipamiento para la aplicacin
de pruebas estticas o dinmicas segn lo solicite la autoridad
ambiental, y una para la aplicacin de prueba esttica para unidades a
diesel.


11

Ilustracin 2: Centro dedicado de Verificacin de Emisiones

A continuacin se mencionan las ventajas y desventajas de estos
establecimientos.

Se facilita la inspeccin de las actividades de estos centros toda
vez que se reduce el nmero de ellos y se fija un horario de
atencin, no pudiendo operar fuera de este.

Se facilita la toma de decisiones, dado que existen pocos
interlocutores con los que trata la autoridad ambiental.

Se traslada al concesionario la obligacin de controlar a los
empleados respecto a las prcticas indebidas, adems de que
ser responsable tambin por la solucin de los problemas que se
presenten respecto a los vehculos que llegarn a daarse
5
.

Se elimina el incentivo perverso de rechazar unidades para ofrecer
el servicio de mantenimiento.

5
Este tipo de pruebas si puede llegar a daar al vehculo, sobre todo cuando el mismo se presenta
manipulado en su condicin de la mezcla aire - combustible. De acuerdo a entrevistas realizadas
a propietarios de estos centros en el Distrito Federal, es comn que las unidades con mezclas
altamente empobrecidas se esfuercen tanto para alcanzar la potencia demandada por los
dinammetros, que se calienta el motor a tal grado que se revientan mangueras y, en ocasiones,
llega a desvielarse el motor.

12

Se profesionaliza el servicio de verificacin vehicular.

Se crean empleos nuevos.

En zonas urbanas es difcil encontrar predios de grandes
dimensiones y con uso de suelo adecuado para instalar este tipo
de centros, lo que puede ocasionar incremento en los costos de
venta o renta de los terrenos disponibles, as como zonas mal
atendidas con respecto a la oferta de servicio, por la inexistencia
de dichos predios.

Costos altos de inversin inicial, tanto por el precio y cantidad de
infraestructura, como de la obra civil necesaria para adecuar el
centro.

Tiempos prolongados para lograr el inicio del programa ya que los
centros de verificacin deben ser construidos en su totalidad,
situacin que conlleva prdida de tiempo por la obtencin de
permisos, as como el tiempo natural requerido por la
construccin.

Los mayores beneficios que presentan este tipo de centros son: la
facilidad de inspeccin y seguimiento institucional al que se pueden
someter, lo que necesariamente se refleja en una mayor eficiencia del
programa para detectar y sancionar vehculos en mal estado y el mejor
control que tiene el dueo del centro para evitar acciones de corrupcin
dentro de sus instalaciones.

Este ltimo elemento es fundamental ya que, en caso de que la
autoridad detectara actos de corrupcin, podra revocarse la
autorizacin con lo que se perdera la utilidad de la infraestructura del
centro (equipos y obra civil), y en algunos casos existirn contratos de
arrendamiento de predios, y laborales, mismos que se tendr que
respetar o revocar con su respectiva indemnizacin.

En el caso de los centros taller de verificacin de emisiones, la
cancelacin de la autorizacin no afectara la actividad principal del
establecimiento, que es el mantenimiento vehicular, en donde es
recomendable el uso de analizadores de gases, por lo que el

13
empresario ni siquiera inutilizara el equipamiento adquirido para la
actividad de verificacin de emisiones.

El informe anual de 1996 del programa de verificacin vehicular
obligatoria en la Ciudad de Mxico reporta que cerca del 40% de los
vehculos modelos 1979 y anteriores realizaron su verificacin vehicular
de forma fraudulenta, lo cual se determin al comparar sus emisiones
con las generadas por vehculos nuevos de aquella poca (1994),
asumiendo que era imposible que los vehculos viejos pudieran tener
emisiones menores a los de vehculos nuevos equipados con
convertidor cataltico.

Con el objeto de comparar la eficiencia de los dos tipos de programas
(centros taller y dedicados), se realiz un ejercicio similar al anterior en
donde se encontr que, de 84,077 unidades 1979 y anteriores que
verificaron en el segundo semestre del 2005 en el Distrito Federal, tan
slo el 2.4% de estas presentaron emisiones menores al promedio de
las emisiones registradas por las unidades nuevas que verificaron en
ese mismo periodo (CO = 0.3, HC = 12.8 y NOx = 82.9)

Este anlisis muestra una mejor eficiencia operativa del programa de
verificacin de emisiones en centros dedicados que en los centros taller
del Distrito Federal. Sin embargo, esta informacin debe ser tomada
con reserva ya que esta situacin depende de los tipos de prueba
aplicados y, sobretodo, del seguimiento institucional a los que se ven
sometidos los programas
6
.

En otras palabras, la eficiencia de los programas de verificacin
depende, adems de las condiciones operativas del programa, de un
estricto seguimiento de las actividades que ocurren en los centros de
verificacin por parte de la autoridad ambiental.

En este sentido, tanto los centros taller como los dedicados, pueden ser
sujetos a rigurosos programas de inspeccin y vigilancia; sin embargo,
resulta ms fcil y econmico el aplicar estos programas de inspeccin
en los centros dedicados, dado el menor nmero de ellos.

6
En el Distrito Federal existen, actualmente, ms y mejores herramientas para inspeccionar y
vigilar a los centros de verificacin de emisiones vehiculares.

14
2.2 PROGRAMA CENTRALIZADO
Estos tipos de programas son administrados y operados totalmente por
la autoridad ambiental, por una sola empresa a quien se le concesiona
el servicio, existiendo una diferencia notable en la disponibilidad de
recursos que la iniciativa privada y el sector pblico pueden dedicar a la
operacin de los centros.

Ilustracin 3: Centro Gubernamental

Ilustracin 4: Centro Privado

Fuente: Situacin Actual del Centro de verificacin y
Diagnstico Oficial 1, DF 1999.
Fuente: Anuario 2003 del Consejo Transporte Pblico de
Costa Rica.

A continuacin se describen los beneficios y problemas que este tipo de
programas presentan:

Se elimina el incentivo perverso de rechazar unidades para ofrecer
el servicio de mantenimiento.

Se profesionaliza el servicio de verificacin vehicular.

Se facilita la inspeccin de las actividades de estos centros toda
vez que se reduce el nmero de ellos y se fija un horario de
atencin, no pudiendo operar fuera de este.

La toma de decisiones sobre modificaciones a la operacin del
programa es unilateral en el caso de programas operados por

15
gobierno, y en el caso de la concesin a una empresa se facilita la
toma de decisin.
7

Se crean empleos nuevos, sobre todo en el caso de concesionar
el servicio a una empresa.

Costos altos de inversin inicial, tanto por el precio y cantidad de
infraestructura, como de la obra civil necesaria para adecuar el
centro y sus reas operativas y administrativas.

En zonas urbanas es difcil encontrar predios de grandes
dimensiones y con uso de suelo adecuado para instalar este tipo
de centros, lo que puede ocasionar incremento en los costos de
venta o renta de los terrenos disponibles, as como zonas mal
atendidas respecto a la oferta de servicio por la inexistencia de
predios.

Tiempos prolongados para lograr el inicio del programa, ya que los
centros de verificacin deben ser construidos en su totalidad,
situacin que conlleva prdida de tiempo por la obtencin de
permisos, as como el tiempo natural por la construccin.

En el caso de la administracin del programa por parte del
gobierno, una gran mayora de los empleados sern personal
sindicalizado que, en trminos generales, son personas
conflictivas e irresponsables.

En el caso de un programa manejado por el gobierno, cada ao
surgirn dudas respecto a la suficiencia del presupuesto que
deber alcanzar para el mantenimiento de la infraestructura y para
la actualizacin de la misma.

Se pone en riesgo la actividad de verificacin vehicular ya sea por
el suceso de una huelga de trabajadores, por diferencias entre la
autoridad y la empresa; as como por la quiebra o disolucin de la
empresa.

7
Cabe destacar que aunque se facilita la toma de decisin por tener un solo interlocutor, tambin
es posible que existan diferencias que impidan llegar a acuerdo en algunos temas, lo cual
ocasionara problemas, ya que la empresa podra decidir dejar de operar en caso de imposicin de
alguna medida por parte de la autoridad, dejando a la ciudad sin programa de verificacin.

16
3. PRUEBAS DE VERIFICACIN DE EMISIONES
VEHICULARES
Las pruebas de evaluacin de emisiones vehiculares representan el
alma de los programas de fiscalizacin vehicular, ya que son stas las
que permiten identificar a los vehculos con problemas ambientales. Por
esta razn, se han desarrollado y analizado una gran variedad de
procedimientos de anlisis de emisiones vehiculares, los que se pueden
agrupar en mtodos estticos, mtodos dinmicos en estado estable y
mtodos dinmicos en estado variable.

Adicionalmente, se han desarrollado pruebas para la medicin de la
eficiencia de componentes o sistemas especficos tales como el
canister, el tapn de gasolina o el convertidor cataltico.

Mtodos estticos: Se les llama as a todas las pruebas que no aplican
carga y que son realizadas con la transmisin en neutral. Este tipo de
pruebas son las ms populares en el mundo, dada su rapidez de
aplicacin y el costo de la infraestructura, entre ellas se encuentran dos
de los procedimientos establecidos para nuestro pas.

Mtodos dinmicos en estado estable: Estas pruebas son realizadas
sobre dinammetros en donde se aplica carga y velocidad constante a
los automotores, obteniendo las lecturas de contaminantes durante la
fase de carga.

Mtodos dinmicos en estado transitorio: En estos protocolos los
autos se conducen en el dinammetro siguiendo un ciclo de manejo en
donde se aplican cargas y velocidades variables en todo momento, por
lo que es necesario simular el peso inercial del vehculo. La evaluacin
de los contaminantes se realiza obteniendo pequeas muestras del gas
de escape a lo largo de toda la prueba, determinando el resultado en
unidades de masa de contaminante por distancia recorrida.

Debido a las bajas concentraciones de contaminantes que se pueden
encontrar en las muestras diluidas de gas, es indispensable tener
analizadores de contaminantes de alta precisin, razn por la cual la

17
infraestructura para realizar este tipo de pruebas es idntica a los
laboratorios de emisiones en donde se certifican las emisiones de los
vehculos nuevos, siendo la duracin de las pruebas la nica diferencia
entre la certificacin de emisiones y la verificacin de las mismas.

De los tres tipos de pruebas, las dinmicas en estado transitorio son las
nicas que presentan una excelente correlacin con el protocolo de
certificacin
8
de emisiones vehiculares que se utiliza para los
automotores nuevos
9
. Sin embargo, el costo de la infraestructura
necesaria para aplicarlas las hace impopulares e inaplicables en la
mayor parte de las ciudades del mundo.
A continuacin se presentan los protocolos de prueba que establecen
las normas oficiales mexicanas para realizar la verificacin de emisiones
de los distintos automotores en el pas.

3.1 PRUEBA ESTTICA PARA AUTOMOTORES DE GASOLINA Y
COMBUSTIBLES ALTERNOS
La prueba esta definida por la norma oficial mexicana NOM-047-
SEMARNAT-1999, y aplica obligatoriamente
10
en la determinacin de
las emisiones vehiculares en todo el pas, con excepcin de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico en donde aplica un protocolo de
verificacin dinmico.

La prueba se divide en cuatro etapas, la primera de ellas es una revisin
visual de la existencia y operacin de los componentes que han sido
incorporados al vehculo por el fabricante del mismo, con el propsito de
cumplir con la norma ambiental para unidades nuevas. De esta forma,
se debe revisar la existencia del sistema de escape, filtro de aire, tapn
del dispositivo de aceite, tapn del depsito de combustible, bayoneta
de medicin del nivel de aceite en el crter, sistema de ventilacin del
crter, filtro de carbn activado y mangueras del motor.

8
En los Estados Unidos de Norteamrica aplica el Federal Test Procedure 075 mismo que en
nuestro pas se define a partir de la norma NMX-AA-011-1993-SCFI.
9
Unidades con motor ciclo Otto (gasolina, gas natural, gas licuado de petrleo, etanol, metano, o
cualquier otro combustible alterno que se utilice en este tipo de motor).
10
La norma permite que las autoridades ambientales de cada zona del pas puedan, si as lo
deciden, aplicar la prueba de verificacin vehicular dinmica a los vehculos de su ciudad o
Estado, en lugar de aplicar la prueba esttica.

18

La segunda etapa es una revisin visual del humo, para lo cual se
efecta una aceleracin a 2,500 revoluciones por minuto (rpm),
mantenindose por 30 segundos. Si se llegase a observar humo azul o
negro de manera constante por ms de 10 segundos, se da por
concluida la prueba con resultado reprobatorio, dado que la presencia
de humo negro es un indicador de una mezcla aire - combustible rica en
combustible, en tanto que el humo azul denota la existencia de aceite
en el sistema de combustin, en ambos casos los hidrocarburos en el
escape seran tan altos que resultara imposible obtener un resultado
aprobatorio en la evaluacin de gases.

Ilustracin 5: Prueba esttica

La tercer etapa se llama prueba en marcha crucero
11
y consiste en
acelerar el motor 2,500 rpm manteniendo dichas revoluciones por 30
segundos, tomando las lecturas de emisiones de los ltimos cinco
segundos, las cuales se promedian para obtener la concentracin de las
emisiones vehiculares (hidrocarburos, monxido de carbono, oxgeno y
bixido de carbono).

La cuarta y ltima etapa se llama prueba en marcha lenta en vaco, y
consiste en mantener al vehculo con el motor encendido pero sin
acelerar (ralent o punto muerto). Sus revoluciones por minuto no
podrn ser menores a 350 ni mayores a 1,100. Se mantiene el motor
operando en esas condiciones durante 30 segundos, tomando las

11
Esta etapa se conoce en el mbito mundial como ralent acelerado fast idle.

19
lecturas de emisiones de los ltimos cinco segundos, las cuales se
promedian para obtener la concentracin de las emisiones vehiculares.

El vehculo aprueba si no presenta alteracin en los componentes
revisados en la prueba visual, si no presenta humo negro o azul, y si en
ninguna de las pruebas de emisiones rebasa los lmites mximos
permisibles establecidos en la norma oficial mexicana correspondiente.

Los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes que
aplican para los vehculos que son evaluados bajo esta prueba, estn
dados por las normas oficiales mexicanas NOM-041-SEMARNAT-1999
y NOM-050-SEMARNAT-1993 que aplica a los vehculos a gasolina y
con combustibles alternos, respectivamente.

Tabla 1: Lmites de Emisin para Vehculos de Pasajeros a Gasolina
AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1986 y anteriores 500 4
1987 a 1993 400 3 6 7 a 18
1994 y
posteriores
200 2
Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en
volumen de oxgeno.

Tabla 2: Lmites de Emisin para Camiones Ligeros y Utilitarios a
Gasolina
12

AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1986 a 1991 500 4 6 7 a 18
1992 a 1993 400 3
1994 y
posteriores
200 2
Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en
volumen de oxgeno.

12
El da 3 de julio del 2006 fue publicado un proyecto de norma que sustituir a la NOM-041-
SEMARNAT-1999, mismo que modificar los lmites mximos permisibles presentados en estas
tablas, quedando el oxgeno en 3% en volumen y la sumatoria de CO +CO
2
entre 13 y 16.5 % en
volumen.

20
Tabla 3: Lmites de Emisiones para Automviles y Vehculos Comerciales
con Combustibles Alternos
AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1980 a 1986 500 4 6 7 a 18
1987 a 1993 400 3
1994 y
posteriores
200 2

Tabla 4: Lmites de Emisin para Camiones y Utilitarios con
Combustibles Alternos
AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1980 a 1985 600 5
1986 a 1991 500 4 6 7 a 18
1992 a 1993 400 3
1994 y
posteriores
200 2

Esta prueba es la ms utilizada en los programas de verificacin de
emisiones vehiculares a nivel nacional e internacional debido a la
cantidad y costo de infraestructura requerida, as como a la facilidad y
rapidez de aplicacin. Sin embargo, este protocolo presenta algunos
inconvenientes operativos, a continuacin se presenta una evaluacin
de la misma:

La prueba puede detectar la operacin inadecuada de los sistemas de
regulacin de la mezcla aire - combustible, en los vehculos con
carburador, cuando esta opera de forma rica provocando altos niveles
de hidrocarburos y monxido de carbono, pero es inservible para
sancionar la operacin inadecuada con mezclas pobres.

Cabe destacar que la operacin de vehculos con mezcla pobre es poco
comn en las calles, toda vez que se pierde potencia y, dependiendo la
pobreza de la mezcla, se presentan problemas operativos en el motor.
Sin embargo, los vehculos pueden ser puestos en operacin con
mezclas pobres para bajar los niveles de contaminacin y aprobar el
proceso de fiscalizacin de sus emisiones.


21
En el caso de los vehculos con sistema electrnico de control de la
mezcla aire - combustible y convertidor cataltico, estos pueden
presentar problemas en el convertidor cataltico o en el sensor de
oxgeno que generalmente no son detectados por la prueba.

Un convertidor cataltico daado parcialmente puede operar
correctamente en condiciones de bajo flujo de gases de escape
(tales como marcha lenta en vaco y marcha crucero), pero no
podr abatir eficientemente los contaminantes cuando se aumente
el flujo de gases bajo condiciones operativas de carga y velocidad
transitorias.

La falla del sensor de oxgeno se notar en la oferta aire -
combustible que se est entregando al motor. Si la mezcla
estuviera enriquecida, se tendran altos valores de hidrocarburos y
monxido de carbono, contaminantes que seran oxidados por el
convertidor cataltico (siempre y cuando este se encuentre en
buen estado), logrando aprobar la prueba de fiscalizacin de
emisiones.

La aplicacin de pruebas estticas propicia la generacin de una
cantidad mnima de xidos de nitrgeno, razn por la cual este gas no
se fiscaliza en la realizacin de estas pruebas. Cabe sealar que la
aplicacin de pruebas de verificacin estticas, puede generar
incrementos en la emisin de los xidos de nitrgeno, de los vehculos
que sean manipulados para aprobar de forma fraudulenta la prueba.

En conclusin, esta prueba no es adecuada para fiscalizar la emisin de
los vehculos con convertidor cataltico y sistemas electrnicos de
control de la mezcla aire - combustible13 y en el caso de los vehculos
carburados la prueba permite identificar problemas operativos a travs
de la deteccin de altos niveles de emisin de contaminantes, pero la
prueba puede ser engaada empobreciendo la mezcla aire -
combustible.

13
Unidades 1993 y posteriores (salvo por algunas camionetas), pero a partir de 1995 la totalidad
de los vehculos a gasolina comercializados en Mxico cumplen con estas caractersticas.

22
3.2 PRUEBA DINMICA PARA AUTOMOTORES DE GASOLINA Y
COMBUSTIBLES ALTERNOS
Al igual que la prueba esttica anterior, este protocolo esta definido por
la norma oficial mexicana NOM-047-SEMARNAT-1999, y aplica
obligatoriamente en la determinacin de las emisiones vehiculares de
los automotores matriculados en el Distrito Federal y en los Municipios
Conurbados del Estado de Mxico.

La prueba se divide en cuatro etapas, siendo las dos primeras idnticas
a las descritas en la prueba esttica, salvo por el hecho de que en la
revisin visual del humo, el vehculo se opera encima de un
dinammetro en donde se aplica una carga basada en el peso del
vehculo o en el nmero de cilindros, la clasificacin y carrocera de las
unidades.

La tercera fase se llama aceleracin simulada 50/24 y consiste en
conducir al vehculo sobre el dinammetro a una velocidad de 24
kilmetros por hora aplicando una carga definida por: (peso vehicular
sin carga + 136 kilogramos)/(0.4536*250). El vehculo debe operar bajo
estas condiciones por un tiempo mnimo de 60 segundos, tomndose
las lecturas corregidas
14
de las emisiones generadas en los ltimos diez
segundos de la prueba para determinar la emisin del vehculo, lo cual
se logra al hacer un promedio mvil de las lecturas de emisiones.

14
Las lecturas se corrigen para eliminar los errores posibles por efecto dilucin y humedad.

23

Ilustracin 6: Prueba Dinmica

La ltima fase es conocida como aceleracin simulada 25/40 la cual es
similar a la 50/24 pero con una velocidad de 40 kilmetros por hora y
con la aplicacin de una menor carga la cual se obtiene de una tabla
contenida en la norma.

Se da por aprobada la prueba cuando el vehculo no presenta alteracin
en los componentes revisados en la prueba visual, si no presenta humo
negro o azul y si en ninguna de las pruebas de emisiones rebasa los
lmites mximos permisibles establecidos en la norma oficial mexicana
correspondiente.

Los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes que
aplican para los vehculos que son evaluados bajo esta prueba, estn
dados por las normas oficiales mexicanas NOM-041-SEMARNAT-1999
y NOM-050-SEMARNAT-1993 que aplican a los vehculos a gasolina y
con combustibles alternos respectivamente.


24
Tabla 5: Lmites de Emisin para Vehculos de Pasajeros a Gasolina
15

AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1990 y anteriores 300 4 6 7 a 18
1991 y
posteriores
200 2
Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en volumen de
oxgeno.

Tabla 6: Lmites de Emisin para Camiones Ligeros y Utilitarios a
Gasolina
AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
1993 y anteriores 350 3 6 7 a 18
1994 y
posteriores
200 2
oxgeno.

TABLA 7. LMITES DE EMISIN PARA TRANSPORTE DE PASAJEROS A
GASOLINA
15

AO MODELO
DEL VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(% volumen)
O
2
(% volumen)
CO+CO
2

(% volumen)
Todos 100 1 6 7 a 18
oxgeno.

Tabla 7: Lmites de Emisin para Todos los Automotores con
Combustibles Alternos
AO MODELO
DEL
VEHCULO
HC
(ppm)
CO
(%
volumen)
O
2
(%
volumen)
CO+CO
2

(%
volumen)
NOx
(ppm)
Todos 200 1 6 7 a 18 1,000

15
El da 3 de julio del 2006 fue publicado un proyecto de norma que sustituir a la NOM-041-
SEMARNAT-1999, mismo que modificar los lmites mximos permisibles presentados en estas
tablas, quedando el oxgeno en 3% en volumen, la sumatoria de CO +CO
2
entre 13 y 16.5 % en
volumen, se elimina la tabla para vehculos de transporte de pasajeros a los que se les sanciona de
acuerdo al tipo de vehculo y no a su uso; se aaden lmites de emisin de xidos de nitrgeno y
el concepto lambda como elemento de fiscalizacin, aplicndose un valor de 2,500 ppm de NO
x

con 1.1 mximo en lambda para unidades carburadas y 1,500 ppm de NO
x
con un lambda de 1.05
mximo para aquellas con control electrnico de la mezcla aire combustible.

25

En la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, los vehculos de gasolina
que presentan ms de 2,500 ppm de xidos de nitrgeno son
rechazados en la prueba de verificacin de emisiones vehiculares, a
pesar de no estar considerado este valor en la norma oficial mexicana.
Asimismo, esta prueba permite detectar convertidores catalticos en mal
estado, situacin que se logra al aplicar un algoritmo que correlaciona al
monxido de carbono, bixido de carbono y oxgeno.

Cabe mencionar que estudios internacionales realizados en 1989, con
vehculos modelos 1976 a 1986, en el cual se generaron problemas
intencionales a distintos componentes de los sistemas de control de
emisiones vehiculares, tales como la desconexin de la vlvula de
recirculacin de gases de escape, remocin del convertidor cataltico,
desconexin del sensor de oxgeno, mala calibracin de bujas,
aplicacin de mezcla aire - combustible enriquecida, etc., obtenindose
un correlacin, en el caso del NOx, de 0.83 comparado con la prueba de
certificacin de emisiones FTP - 75, en tanto que la correlacin
encontrada con la prueba en marcha crucero y lenta en vaco apenas
fue de 0.16.

La aplicacin de carga permite identificar y evitar que los vehculos que
se presentan con mezclas aire - combustible muy empobrecidas
aprueben indebidamente, toda vez que en algunas ocasiones los
vehculos aborten la aplicacin de la prueba, dado que no tienen la
potencia para alcanzar la velocidad exigida; y en otras ocasiones se
demanda tanto al motor que se calienta notablemente, ocasionando que
los xidos de nitrgeno se incrementen tanto que no puedan cumplir
con el lmite mximo permisible.

En conclusin, esta prueba genera mejores resultados ambientales que
la prueba esttica, por lo que es recomendable que las autoridades
ambientales de la ciudad o Estado en donde se desea implementar un
programa de verificacin de emisiones vehiculares consideren su
aplicacin en lugar del protocolo esttico.


26
3.3 PRUEBA ESTTICA PARA AUTOMOTORES DE DIESEL:
La prueba esta definida por la norma oficial mexicana NOM-077-
SEMARNAT-1995 y aplica obligatoriamente en la determinacin de la
opacidad de los automotores que utilizan diesel como combustible.

La misma consiste en llevar el motor del vehculo a 1,500 revoluciones
por minuto y esperar su estabilizacin, a partir de este punto se debe
acelerar rpidamente el motor hasta alcanzar el corte de gobernador.
Esta accin debe repetirse un mnimo de seis ocasiones, y se deber
registrar la lectura de opacidad mxima obtenida en cada aceleracin, la
prueba concluye cuando se obtienen cuatro valores consecutivos que
se siten en una banda, cuya diferencia entre ellas no supere el 0.25 m
-
1
, y no formen una secuencia decreciente.

Ilustracin 7: Verificacin a Diesel

Se considerar aprobado el vehculo cuando el promedio de las cuatro
lecturas de opacidad que cumplan con las condiciones anteriormente
descritas, no se site por encima del lmite mximo permisible
establecido para dicho vehculo. Los lmites mximos de emisin
normados en el pas son:


27
Tabla 8: Lmites de Emisin para Vehculos a Diesel Menores a 2,727
Kilogramos
16

AO MODELO DEL
VEHCULO
COEFICIENTE DE
ABSORCIN DE LUZ (m
-1
)
PORCENTAJE DE
OPACIDAD (%)
1995 y anteriores 1.99 57.61
1996 y posteriores 1.07 37.04

Tabla 9: Lmites de Emisin para Vehculos a Diesel Mayores a 2,727
Kilogramos
16

AO MODELO DEL
MOTOR
COEFICIENTE DE
ABSORCIN DE LUZ (m
-1
)
PORCENTAJE DE
OPACIDAD (%)
1990 y anteriores 1.99 57.61
1991 y posteriores 1.27 42.25

Este es el procedimiento de prueba que ms se utiliza en el mundo
17

por ser de rpida aplicacin, y requerir de poca y econmica
infraestructura de medicin; adems de generar informacin sobre el
estado del motor y del sistema de alimentacin de combustible.

El mtodo ha recibido criticas constantes debido a la falta de correlacin
con la medicin de emisiones con carga (los vehculos a diesel
generalmente operan con carga, por lo que esta prueba puede generar
conclusiones equivocadas sobre las emisiones vehiculares), a la
omisin en la deteccin de los xidos de nitrgeno, a la complejidad de
obtener las revoluciones por minuto de los motores y al uso difundido de
sistemas retardadores de la aceleracin que presentan los motores de
ltima generacin.

16
El da cuatro de julio del 2006 se public el proyecto de norma PROY-NOM-045-
SEMARNAT-2006 en donde se establece un lmite de 3 y 2.5 m
-1
para los estratos de la tabla.
Cabe mencionar que el mtodo de medicin tambin fue modificado, hacindolo ms estricto,
razn por la cual se ajustaron los lmites de emisin.
17
Con la diferencia que las pruebas a nivel mundial se realizan desde las revoluciones por minuto
que el automotor tenga cuando est operando en ralent a corte de gobernador, y en Mxico se
aplica de 1,500 revoluciones a corte de gobernador. Cabe sealar que el proyecto de norma
PROY-NOM-045-SEMARNAT-2006 ya homologa esta situacin.

28
3.4 PRUEBA ESTTICA PARA MOTOCICLETAS DE DOS Y CUATRO
TIEMPOS
Las pruebas de medicin de contaminantes producidos por las
motocicletas estn dadas por la norma NOM-049-SEMARNAT-1993,
que establece un protocolo de emisin esttico aplicable a las
motocicletas de dos tiempos; en tanto que para las motocicletas de
cuatro tiempos se define un mtodo de prueba dinmico. El
procedimiento para motos de dos tiempos esta inspirado en la prueba
esttica que aplica a los vehculos a diesel pero con las siguientes
variaciones:

La aceleracin rpida se realiza de marcha lenta en vaco a 7,000;
8,000 y 9,000 revoluciones por minuto, dependiendo del volumen
de desplazamiento de las motocicletas. La definicin de estos
puntos de corte de la aceleracin se realiz dado que las
motocicletas carecen de gobernador.
El nmero de aceleraciones es de cinco en lugar de un mnimo de
seis como marca la norma de diesel.

Se toman las tres lecturas que mayor cercana tengan entre s,
siendo validas cuando no exista una variacin entre ellas mayor a
tres unidades Hartridge.

Los lmites mximos de emisin se definen en porcentaje de
opacidad, en unidades Hartridge o unidades Bosh.

Este procedimiento de prueba no se aplica en ninguna otra ciudad del
mundo, lo cual no es extrao, dado que el principal problema de las
motocicletas es la emisin de hidrocarburos y xidos de nitrgeno, y la
obtencin del porcentaje de opacidad del gas de escape de estos
vehculos no tiene ninguna correlacin con la tasa de emisin de dichos
contaminantes.

Adems, los lmites mximos de opacidad que aplican a las
motocicletas son increblemente mayores a los que aplican en los
vehculos de diesel, situacin que no presenta congruencia, dado que
estos ltimos presentan una mayor emisin de partculas de coloracin
negra o grisceo.


29
Al respecto, cabe mencionar que los opacmetros leen valores bajos de
opacidad en gases con coloraciones distintas al negro
18
situacin que
puede deberse a la refraccin de la luz que producen las partculas de
coloracin distinta al negro.

Tabla 10: Lmites de Emisin para Motocicletas de Dos Tiempos
VOLUMEN DE
DESPLAZAMIENTO
(cc)
19

PORCENTAJE DE
OPACIDAD
UNIDADES
HARTRIDGE
UNIDADES
BOSCH
0 a 100 55 55 4.2
101 y posteriores 60 60 4.5

Por lo anterior, es extremadamente difcil que con este mtodo se
identifiquen a las motocicletas con problemas de emisiones vehiculares,
razn por la cual no se recomienda la aplicacin de la misma en los
programas de verificacin vehicular en el pas.

El procedimiento para motos de cuatro tiempos esta inspirado en la
prueba esttica que aplica a los vehculos a gasolina pero con las
siguientes variaciones:

No existe revisin visual de los componentes de control de las
emisiones vehiculares.

La revisin visual de humo slo especifica la existencia del mismo
de forma ostensible sin precisar coloracin, en tanto que con los
automviles se mencionaba la existencia de humo negro o azul.

Las pruebas en marcha crucero y lenta en vaco se realizan entre
10 y 20 segundos.

No se especifica qu lectura tomar de hidrocarburos y monxido
de carbono.

18
La coloracin de las partculas provenientes de las motocicletas de dos tiempos es azul dada la
mezcla de la gasolina con aceite. Cuando el color del gas en el escape es negro o grisceo es
cuando se presentan serios problemas en la dosificacin de la mezcla aire - combustible.
19
Centmetros cbicos.

30
Se considera aprobada una motocicleta cuando no presenta humo
ostensible en la revisin visual de humo, y no se sobrepasan los lmites
mximos permisibles establecidos en norma NOM-049-SEMARNAT-
1993. Los valores normados de emisin son:

Tabla 11: Lmites de Emisin para Motocicletas de Cuatro Tiempos
VOLUMEN DE
DESPLAZAMIENTO (cc)
19

MONXIDO DE
CARBONO
(%)
HIDROCARBUROS
(ppm)
50 a 249 3.5 450
250 a 749 4.0 500
750 y posteriores 4.5 550

Este procedimiento de prueba es el ms utilizado en el mundo, dado la
rapidez y facilidad de aplicacin, as como el bajo costo de la
infraestructura requerida. Sin embargo, en la prctica presenta algunos
problemas operativos que pueden ser la causa de que dicha norma no
se aplique en Mxico:

Es extremadamente difcil mantener las revoluciones por minuto en
el rango que establece la norma, dado la sensibilidad en la
aceleracin que presentan algunas de las motocicletas de alta
cilindrada.

El flujo de desplazamiento de los gases de las motocicletas,
generalmente es menor al flujo absorbido por las bombas de succin
para la toma de muestra de los equipos de verificacin de emisiones
utilizados para vehculos; por lo cual, los gases analizados
generalmente se encuentran diluidos, generndose resultados
equivocados.


31
4. ELEMENTOS TCNICOS DE LOS CENTROS DE
VERIFICACIN
En los captulos anteriores se describieron los modelos de centros de
verificacin vehicular que existen en el mundo, as como las pruebas
para determinar las emisiones de los vehculos que deben aplicar en el
pas; de forma tal, que la matriz de abajo representa las posibilidades de
operacin de los centros en Mxico.

Tabla 12: Esquemas de Operacin de Centros de Verificacin
ESQUEMA CENTRO OTTO
ESTTICA
OTTO
DINMICA
DIESEL

Descentralizado
Taller

Dedicado

Centralizado
Dedicado
privado

Dedicado
gubernamental

Aunque las posibilidades permiten que todo tipo de centro aplique todo
tipo de prueba, los modelos que mayormente aplican son:

Centro taller descentralizado con aplicacin de prueba esttica
para unidades a gasolina o combustibles alternos.

Centro privado centralizado con aplicacin de pruebas estticas
para todo tipo de unidades.

Centro dedicado descentralizado con aplicacin de todo tipo de
pruebas para todo tipo de unidades.

De esta forma, cada tipo de operacin centro-prueba tendr
caractersticas y necesidades distintas; razn por la cual, en este
captulo se presentan las consideraciones generales y obligatorias que
cada prueba exige, as como una descripcin de los elementos
adicionales que operan en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.


32
4.1 EQUIPO ANALIZADOR DE GASES
La norma oficial mexicana NOM-047-SEMARNAT-1999 establece los
requerimientos de precisin, ruido, resolucin, repetibilidad, tiempo de
respuesta, interferencias, tiempo de calentamiento, construccin,
calibracin y verificacin de los analizadores de gases que se utilizan en
los protocolos esttico y dinmico de verificacin de emisiones
vehiculares para unidades a gasolina y combustibles alternos. Las
nicas diferencias que la norma establece entre los analizadores de
gases para pruebas estticas y dinmicas son:

Tabla 13: Diferencias entre Analizadores: Pruebas Estticas vs. Dinmicas
ANALIZADOR PARA PRUEBA
ESTATICA
ANALIZADOR PARA PRUEBA
DINAMICA

Los gases a analizar son HC, CO, CO
2
y
O
2
.

Se analizan los gases anteriores ms
los NOx

El equipo debe impedir la realizacin de
pruebas de verificacin cuando sus
lecturas de concentracin de
hidrocarburos en el aire ambiente sean
de 25 ppm o mayores.

El equipo debe impedir la realizacin de
pruebas de verificacin cuando sus
lecturas de concentracin de
hidrocarburos, monxido de carbono y
xidos de nitrgeno en el aire ambiente
sean de 15 ppm o mayores, 0.02% en
volumen o mayores, y 25 ppm o
mayores, respectivamente.

Adicionalmente, el equipo debe impedir
la realizacin de pruebas cuando la
diferencia de las lecturas de
hidrocarburos obtenidas a travs de un
muestreo de aire ambiente por sonda y
otro hecho por puerto de muestreo sea
mayor de 7 ppm o mayor.

Para la calibracin de los equipos se
deben utilizar cuatro gases de distintas
concentraciones.

Para la calibracin de los equipos se
deben utilizar cinco gases de distintas
concentraciones.
Los efectos de interferencia para los
gases de no inters no deben exceder
de 10% para HC y 0.05% para CO.
Los efectos de interferencia para los
gases de no inters no deben exceder
de 4% para HC y 0.02% para CO.

Estas diferencias permiten suponer que la realizacin de la Norma
Oficial Mexicana, se bas en las caractersticas de las especificaciones
de los analizadores de gases BAR 90 y BAR 97. Al respecto, los

33
equipos de verificacin diseados para la aplicacin de las pruebas
dinmicas son ms precisos, y tal vez sea por esta razn que la norma
oficial mexicana establece en su numeral 9.10.3 que Para equipos
analizadores utilizados exclusivamente para la prueba esttica, ..,
es decir; la norma permite realizar pruebas estticas con los equipos
definidos para realizar pruebas dinmicas, pero no permite la realizacin
de pruebas dinmicas con los equipos definidos para realizar pruebas
estticas.

Las diferencias respecto a las exigencias para los equipos BAR 90 y
BAR 97 son las siguientes:

Tabla 14: Equipamiento: BAR 90 vs. BAR 97
BAR 90 BAR 97
La repetibilidad de las lecturas debe
ser menor al 3%.
La repetibilidad de las lecturas debe
ser menor a 3% excepto en los
casos los HC en el rango de 0 a
1,400 ppmh
20
, del CO en el rango
de 0 a 7% y el CO
2
en el rango de 0
a 10%.

Incertidumbre absoluta:

HC en intervalo de 0 a 400 = 12.
HC en intervalo de 401 a 1,000 = 30
HC en intervalo de 1,001 a 2,000 =
80

CO en intervalo de 0 a 2 = 0.06
CO en intervalo de 2.01 a 5 = 0.15
CO en intervalo de 5.01 a 9.99 =
0.40

Incertidumbre puntual:

HC en intervalo de 0 a 2,000 = 3%.

CO en intervalo de 0 a 10 = 3%.

CO
2
en intervalo de 0 a 4 = 0.6
CO
2
en intervalo de 4.1 a 14 = 0.5
CO
2
en intervalo de 14.1 a 16 = 0.6

O
2
O
2

Ruido absoluto:

HC en intervalo de 0 a 400 = 6

CO
2
en intervalo de 0 a 16 = 3%.

O
2

Ruido puntual:

HC en intervalo de 0 a 1,400 = 2%.

20
Partes por milln de hexano.

34
BAR 90 BAR 97
HC en intervalo de 401 a 1,000 = 10
20

CO en intervalo de 0 a 2 = 0.02
CO en intervalo de 2.01 a 5 = 0.06
CO en intervalo de 5.01 a 9.99 = 0.1

CO
2

O
2
O
2

3%

CO en intervalo de 0 a 7 = 2%.
CO en intervalo de 7.01 a 10 = 3%.

CO
2
CO
2
en intervalo de 10.1 a 16 = 3%.

O
2

Al hacer el clculo para un determinado valor, se encuentra que son
ms exigentes las tolerancias aplicables a los analizadores de gases
Tipo BAR 97 que a los analizadores BAR 90; por ejemplo, la tolerancia
en la incertidumbre para un analizador BAR 90 cuando se analiza un
gas con 100 ppm es de 12 ppm, en tanto que para su similar BAR 97 la
tolerancia es de 3 ppm.

Por otra parte, la norma slo hace referencia a las condiciones
generales de los analizadores, razn por la cual en su numeral 9.8.10
establece que Las autoridades locales podrn establecer
especificaciones adicionales para el analizador, con el objeto de mejorar
la confiabilidad de los resultados y la seguridad.

En este sentido, las autoridades locales que mayor preocupacin han
mostrado por definir con precisin las caractersticas de los equipos de
verificacin son las del Estado de Mxico y del Distrito Federal, quienes
desarrollaron en 1996 un documento que contiene a detalle los
elementos de diseo y operacin del hardware - software de los
equipos, en el que se establecen una gran cantidad de requisitos de
seguridad. Como ejemplo, se tiene el hecho de que el documento
contiene 54 causas de mala operacin del equipo, mismos que deben
ser detectados por el sistema, en cuyo caso el equipo se bloquea
evitando que se realicen verificaciones con un equipo en mal estado.

Este documento ha sido modificado infinidad de ocasiones a travs de
circulares que requeran la actualizacin de los equipos para resolver

35
fallas que estos tenan, o para generar elementos adicionales de
seguridad que impidieran la realizacin de corruptelas.

Uno de los elementos de seguridad que se incorporaron recientemente
a los equipos de verificacin en dichas entidades federativas, es un
sistema que detecta la manipulacin electrnica del analizador de
gases
21
, bloquendolo al instante para evitar su uso.

Cabe sealar que en el ao 2002, el Instituto Nacional de Ecologa
retom el documento arriba mencionado, as como las circulares que lo
fueron modificando, y con dichos materiales como base, dieron forma a
un Manual Tcnico de Verificacin Automotriz, el cual consta de nueve
captulos en donde se detallan las caractersticas de los equipos de
verificacin as como el procedimiento de homologacin de los mismos.

Otra gran diferencia entre los equipos de verificacin con el concepto
BAR 90 y BAR 97 estriba en el nmero de posiciones. En el caso de los
equipos BAR 90, su concepto fue desarrollado para operar en sitios con
poco espacio, por lo que el sistema integral de verificacin se encuentra
en un gabinete, el cual est montado sobre ruedas para facilitar su
desplazamiento para cuando se requiera utilizar en algn taller.

21
La manipulacin electrnica de los analizadores de gases se realiza utilizando el software de
ingeniera mismo que, en teora, slo deben tener los fabricantes de los analizadores de gases ya
que es una herramienta para el mantenimiento de estas.

36

Ilustracin 8: Equipo BAR 90

En el caso de los equipos BAR 97, su desarrollo fue realizado pensando
en centros dedicados en donde resulta fundamental aprovechar al
mximo el tiempo, razn por la cual estn diseados para operar en dos
posiciones. En la primera posicin se capturan los datos del vehculo y
propietario; en tanto que, en la segunda posicin las unidades son
verificadas en sus emisiones, posteriormente las unidades pasan a un
rea de espera de resultados en donde se imprime el resultado final de
la prueba.

Hoy da, la mayor parte de los fabricantes de los equipos de verificacin
vehicular ofertan sistemas que satisfagan el concepto BAR 90, pero
generalmente utilizan analizadores de gases que cumplen con las
especificaciones BAR 97.

Es pertinente aclarar que los analizadores de gases tan slo son un
elemento de los equipos de verificacin, los cuales tambin poseen un
sistema de toma de muestra, diverso equipo de cmputo, y un software

37
que permite la interaccin de todos los sistemas. El analizador de
gases es desarrollado y comercializado por pocas empresas
internacionales (en el pas slo hay dos marcas de estos analizadores
Andros y Sensors), en tanto que los equipos de verificacin de gases
son elaborados por diversas empresas nacionales e internacionales (en
el pas hay cerca de 10 empresas fabricantes y/o comercializadoras de
equipos de verificacin de gases vehiculares).

4.2 DINAMMETRO
La norma oficial mexicana establece las especificaciones generales del
dinammetro, sus capacidades, la incertidumbre de medicin, la
expresin de carga, y los tipos de calibraciones que requiere.

En trminos generales, el dinammetro deber disearse para soportar
un peso mnimo de 3,500 kilogramos, as como permitir la realizacin de
pruebas a cualquier velocidad menor a 101 kilmetros por hora. La
potencia generada por el vehculo deber ser transmitida a travs de los
rodillos a un sistema de absorcin de energa, misma que debe permitir
la variacin y el control de la carga aplicada al motor.

Ilustracin 9: Dinammetro

4.3 TACMETRO
Los centros de verificacin deben tener dos tipos de tacmetro, uno
para obtener las revoluciones por minuto a travs de cualquier cable de

38
buja y otro de no contacto, mismos que debern medir la velocidad
angular del motor con una precisin de 3%, y con un tiempo mximo de
respuesta de un segundo.

4.4 OPACMETRO
La norma oficial mexicana NOM-077-SEMARNAT-1995 es la que
describe las caractersticas que deben tener los opacmetros que se
utilicen para cuantificar la opacidad de las emisiones de los vehculos a
diesel. La norma mexicana, a diferencia de las normas internacionales,
slo acepta el uso de opacmetros de flujo parcial cmara cerrada,
cuyos elementos de diseo y operacin se definen detalladamente en la
norma y son: la fuente de luz, del receptor del haz de luz, las escalas de
medicin, la respuesta, la temperatura a la que debe estar el gas
medido y la calibracin del aparato.

En este caso, a diferencia de los analizadores de gases, existe una
mayor precisin en las especificaciones del equipo, no habiendo mucho
que agregar a estas. Sin embargo, la norma presenta un error grave
que debe ser considerado por los gobiernos que decidan operar un
programa de verificacin vehicular, y es el hecho de que no se
establece un valor de longitud ptica efectiva del opacmetro, por lo que
no sern homogneas las mediciones del coeficiente de absorcin de
luz que se obtengan con opacmetros de distintas longitudes que no
corrijan esta situacin.

En Europa se solicitan longitudes pticas efectivas o corregidas de 430
milmetros, en tanto que en los Estados Unidos de Amrica no se hace
referencia a esta situacin, dado que en ese pas la norma se expresa
en porcentaje de opacidad.

En estricto cumplimiento a las normas oficiales mexicanas, los centros
de verificacin de emisiones vehiculares slo requeriran de lo anterior
para poder operar. Sin embargo, existen otros elementos que se han
obligado operar en los centros de la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico, mismos que se exponen dados los beneficios de seguimiento
institucional que propician.

Validacin de la temperatura del aceite del motor. La temperatura
del motor es un elemento establecido en el procedimiento de norma,

39
por lo que resulta conveniente validar este elemento. En caso de
aplicar la prueba de emisiones con baja temperatura de motor, la
emisin de opacidad ser mayor, pudiendo provocar un resultado no
aprobatorio al vehculo.

Validacin de las revoluciones por minuto. La prueba de verificacin
de opacidad se basa en la evaluacin de la opacidad del humo
emitido en un esfuerzo sbito del motor, al operar de ralent a corte
de gobernador, para lo cual resulta indispensable leer, validar y
registrar las revoluciones por minuto.

Por lo anterior y con el objeto de asegurar que las pruebas de
opacidad se realicen a corte de gobernador, el equipo est
alimentado con una base de datos que contiene las revoluciones
mximas para cada motor, de acuerdo a especificaciones del
fabricante, por lo que cada prueba debe, por lo menos, alcanzar
estas revoluciones por minuto. En caso contrario, existira la
posibilidad que no se llegue al corte de gobernador, con lo que las
emisiones seran menores y se podra aprobar el lmite de norma de
forma indebida.

Validacin de la prueba de verificacin: Los equipos de opacidad
generalmente traen cargado en su software, el procedimiento de
prueba que aplica en Europa o el que aplica en los EUA y,
considerando las diferencias del procedimiento mexicano con estos,
se solicit la incorporacin del protocolo de la norma mexicana al
software.

4.5 OBRA CIVIL
La obra civil de los centros dedicados debe incluir oficinas, baos
pblicos y privados, zona de entrega de resultados y cobro del servicio,
sitio de cmputo, lneas de verificacin, estacionamiento para
empleados y visitas, reas de acumulacin de vehculos en espera de
ser verificados y aquellos en espera de recibir resultados; as como
bodega de gases y refacciones.

En el caso de los centros taller, tradicionalmente no se requiere obra
civil adicional a la que ya cuentan dichos negocios, y slo se les
requiere de un espacio libre en donde se ubique el vehculo a ser

40
verificado, mismo que no es necesario que sea exclusivo para la
actividad de verificacin, toda vez que ah se pueden realizar
reparaciones mecnicas cuando no exista demanda de servicio de
verificacin.

4.6 PERSONAL
Los centros dedicados deben contar como mnimo con dos personas
tcnicas por lnea de verificacin vehicular, un cajero, un responsable
de entrega de resultados, dos personas de intendencia, dos ms que
realicen funciones de seguridad, un responsable del centro y un tcnico
de mantenimiento. En el caso de los centros taller, slo basta con un
tcnico de verificacin, ya que tradicionalmente la demanda de servicio
no es mucha, y el personal de intendencia, seguridad, administrativo,
gerencial, etc., ya esta contratado para ejercer funciones en el taller
mecnico original.

4.7 SERVIDORES DE PROGRAMAS E IMPRESIN
Los centros de verificacin dedicados con ms de una lnea de
verificacin, deben contar con una red local que coordine y administre
las actividades de todo el sistema de verificacin, para lo cual se
requiere de un servidor central, en donde se coloca el software de
verificacin vehicular y se almacena la informacin generada en las
actividades de verificacin diarias del centro; asimismo, debe contar con
un servidor de impresin centralizada en donde se generen los
resultados de verificacin.

En el caso de los centros taller, tradicionalmente con una sola lnea de
verificacin, tanto el software de verificacin como la impresora, estn
integrados al gabinete en donde se encuentra el analizador de gases.


41

Ilustracin 10: rea de Sistemas

4.8 SISTEMA DE VDEO
El sistema consiste en mantener cmaras de vdeo que graban las
actividades que ocurren en las lneas de verificacin, con el objeto de
evitar el uso de vehculos en buen estado, a los cuales se les toman las
emisiones generando certificados de emisin para otros vehculos que
no son evaluados, ya sea porque no pueden aprobar o porque el dueo
decide no llevarlo al centro, tambin se evita la realizacin de
actividades mecnicas en la lnea y la manipulacin ilegal de los
equipos de verificacin.

Estas cmaras comenzaron instalndose en las lneas de verificacin, y
gradualmente se fueron ampliando a otros sectores del centro de
verificacin; tales como, el rea de entrega de resultados (para evitar
que los hologramas se entreguen en la mano a los conductores y que
estos sean colocados en otros vehculos), en el rea de acumulacin de
vehculos (para evitar las actividades mecnicas en dicha rea), en el
rea de sistemas de cmputo (para evitar la instalacin de software
alterno en los equipos con lo que se podran manipular resultados), en
el rea de cajas (por seguridad del personal en caso de asalto) y,
finalmente una cmara mvil con la que se realizan recorridos en todo el
centro de verificacin y con la que se pueden hacer acercamientos a las
distintas partes del centro en caso de detectar irregularidades.

42

Las imgenes de las cmaras fijas se graban en vdeo y siempre estn
encendidas (para evitar los trabajos de verificacin en horas inhbiles),
los vdeos son entregados a la autoridad ambiental y son utilizados en
caso de requerir identificar actividades ilcitas en los centros.

Cabe mencionar que existe personal de gobierno viendo las distintas
cmaras todo el da para detectar irregularidades, situacin que a juicio
del consultor, no es una actividad productiva, ya que nunca habr
suficiente personal para cubrir la totalidad de cmaras de vdeo, por lo
que la posibilidad de detectar algn problema es mnima.

Ilustracin 11: Sistema de Video en Centros de Verificacin

En este sentido, resulta preferible utilizar los vdeos slo en caso de
alguna denuncia, de algn evento extrao detectado en base de datos o
revisin de papelera, o en la observacin de las condiciones de
verificacin de los vehculos detectados en las calles con certificado de
verificacin que presentan emisin de humo.

4.9 SISTEMA DE AFORO
El sistema permite contabilizar a los vehculos que entran al centro de
verificacin, los que verifican y los que salen, con lo cual se tiene

43
conocimiento de las unidades que ingresan al centro de verificacin,
pudiendo identificar aquellos centros de verificacin en donde se
registraron ms verificaciones que autos ingresando al centro, ya que
esto significara que un vehculo fue utilizado para simular la verificacin
de otros.

Ilustracin 12: Sensores del Sistema de Aforo

Otro objetivo del sistema, es calcular el tiempo aproximado de atencin
a los usuarios cuando ingresan al centro de verificacin, para lo cual
existe una pantalla electrnica de aviso en la puerta de ingreso al
centro. Este tiempo se calcula al conocer el nmero de autos existentes
en el interior del centro, el nmero de lneas de verificacin del centro y
el tiempo promedio de duracin de la prueba.

Finalmente, presenta en pantalla las matrculas de los vehculos que se
deberan encontrar verificando en cada una de las lneas de verificacin,
as como el tiempo de permanencia de cada unidad, con lo que puede
identificar a vehculos que permanecen por mucho tiempo en cada una
de las lneas de verificacin, situacin que requerira la supervisin del
rea de inspeccin para determinar las causas de la tardanza de la
verificacin.

Este sistema no parece ser de gran utilidad desde el punto de vista del
control de actos ilcitos, toda vez que requerira de una gran cantidad de
personas que estuvieran visualizando las n pantallas correspondientes
a todos los centros de verificacin para intentar detectar algn
problema; que en caso de existir se podra identificar a travs de los
vdeos o de las bases de datos. De esta forma, la nica utilidad real

44
que se aprecia al sistema es el informar al usuario del tiempo de espera
en caso de desear verificar las emisiones de su unidad.

4.10 SISTEMA DE COMUNICACIN
Con este sistema se genera una red privada virtual a travs de la cual,
la autoridad ambiental y los centros de verificacin de emisiones
intercambian informacin diversa relacionada al programa de

En el caso de la autoridad ambiental, sta recibe informacin en tiempo
real de cada una de las verificaciones de emisiones que se realizan en
los centros de verificacin, pudindose detectar de inmediato aquellas
verificaciones en donde existan condiciones que permitan suponer la
existencia de irregularidades.

En el caso de los centros de verificacin, reciben informacin sobre las
verificaciones histricas de cada vehculo que se presenta a verificar; de
forma tal, que se pueden detectar documentos apcrifos de verificacin
vehicular, ya que la unidad no aparecer verificada aunque el
automovilista presente algn certificado.

Cabe sealar que, para el caso de la ZMVM, el sistema esta siendo
usado para aplicar medidas de control vehicular ajenas al programa de
verificacin de emisiones, ya que a travs de l, se informa a los centros
de verificacin sobre los vehculos que adeudan tenencia o infracciones
de trnsito, impidindose la verificacin de emisiones hasta en tanto se
liquiden los adeudos.

De acuerdo al sistema que le fue presentado al consultor en una visita
realizada a las instalaciones del Distrito Federal, este sistema es una
poderosa herramienta para controlar las acciones de corrupcin en los
centros de verificacin, y sera conveniente que la misma se
compartiera con todos los gobiernos que aplican programas similares.

Sin embargo, el desarrollo del sistema fue realizado considerando la
totalidad de caractersticas operativas impuestas en el programa de
verificacin de la ZMVM, por lo que, en caso que algn gobierno local
se viera interesado en aplicarlo, deber adecuar el sistema a su
programa o el programa al sistema.

45

4.11 TELFONO DE LNEA DIRECTA
Otro elemento interesante que opera en los centros de verificacin del
Distrito Federal es la operacin de un telfono en un rea pblica del
mismo, en donde los usuarios del servicio pueden tener comunicacin
con las autoridades ambientales, ya sea para solicitar informacin o
para denunciar alguna irregularidad.

Ilustracin 13: Telefona Directa Usuario-Autoridad

4.12 IMAGEN INSTITUCIONAL
Los centros de verificacin de emisiones vehiculares deben cumplir con
una imagen que permita a los usuarios identificarlos. La utilidad de
mantener una imagen homognea es darle la seguridad al conductor de
que el servicio y trato que recibir ser exactamente el mismo en
cualquiera de los centros de verificacin que se ubiquen en la ciudad,
por lo que la preferencia respecto al centro al que se acudir, estar
condicionada por la cercana al domicilio o lugar de trabajo del
conductor.

Esta caracterstica es recomendable aplicarla en los programas de
verificacin, siempre y cuando la autoridad ambiental se preocupe y

46
ocupe en evitar que la imagen sea utilizada en otros negocios que
pudieran confundir al automovilista.

Lo anterior se comenta porque en la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico se observan talleres mecnicos en donde la fachada presenta la
imagen de los centros de verificacin, y en donde se puede leer
preverificentro.


47
5. NECESIDADES OPERATIVAS INSTITUCIONALES
Las necesidades institucionales variarn dependiendo del tipo de
programa que la autoridad ambiental decida aplicar, ya que en algunos
casos ser responsable de la definicin de las reglas de operacin del
programa, as como de la supervisin de los concesionarios del servicio,
pero en otras ocasiones deber ser tambin el prestador del servicio. A
continuacin se mencionan las necesidades institucionales para la
operacin de los sistemas centralizados y descentralizados de
verificacin vehicular, exceptuando los centralizados operados por la
autoridad:

5.1 REA JURDICO-ADMINISTRATIVA
El rea debe estar compuesta, o por lo menos ser dirigidas, por
profesionistas que tengan la licenciatura en derecho, en administracin
de empresas o en contadura. Debern tener un mnimo de tres aos
en el manejo de la administracin pblica, ya que entre sus actividades
estar la adquisicin de materiales, as como el inicio de procedimientos
en contra de los centros de verificacin que sean descubiertos actuando
en forma inadecuada. A continuacin se describen las actividades ms
importantes que esta rea debe realizar:

Emitir concesiones y/o revalidaciones de las mismas: Previo al
inicio del programa de verificacin vehicular, se debern establecer las
bases sobre las cuales se otorguen las concesiones para operar centros
de verificacin de emisiones vehiculares y, en su caso, para
comercializar equipos de evaluacin de las emisiones vehiculares.
Asimismo, se debern publicar los requisitos para otorgar la revalidacin
de las autorizaciones a dichos centros o proveedores de equipo.

Elaboracin del programa de verificacin vehicular: En este
documento deben definirse con precisin las reglas operativas que
tienen que ser atendidas por los centros de verificacin concesionados y
por el conductor del vehculo que es presentado a verificar.


48
El documento debe publicarse en el rgano de difusin de cada entidad
para hacerlo del conocimiento de los propietarios de los vehculos a los
que regula dicho programa, publicacin que debe realizarse previo inicio
del programa de verificacin.

La vigencia de los programas de verificacin generalmente est ligada
con la periodicidad con la que aplica dicha obligacin, es decir en
aquellos lugares en donde la verificacin se realiza semestralmente, se
publican dos programas de verificacin vehicular al ao, en tanto que
slo se publica un programa al ao en los sitios en donde la verificacin
es anual.

Aunque sta es la prctica comn, toda vez que permite incorporar
correcciones al programa de acuerdo a los problemas detectados en el
periodo de verificacin anterior, no es una regla, por lo que es posible
emitir un programa con alta vigencia y corregirlo cuando sea necesario
publicando las modificaciones en el rgano de difusin de la entidad.

Administracin de la papelera oficial de verificacin: Los
programas de verificacin vehicular en el mundo, utilizan un distintivo
visual que permita identificar a los vehculos que han cumplido con su
verificacin de emisiones contaminantes; de forma tal, que son
fcilmente detectables las unidades que no han dado cumplimiento a
este proceso.

El distintivo de mayor uso son las calcomanas que se pegan en la
matrcula o en el medalln trasero del vehculo, mismas que pueden
derivarse de un mtodo de impresin serigrfico u hologrfico,
dependiendo de la seguridad que se desee dar al sistema, es
importante mencionar que las segundas son mucho ms complicadas
de falsificar. Asimismo, es comn la entrega de un certificado de
verificacin vehicular, en donde se hacen constar las emisiones
obtenidas por el vehculo, la fecha de verificacin y datos diversos del
centro en donde fue realizada la misma.

Por lo anterior, se vuelve indispensable tener un rea que se encargue
de la realizacin de las siguientes actividades:

Elaboracin del diseo de estos documentos, mismo que se
recomienda modificar cada perodo de verificacin, para facilitar su
identificacin y dificultar su falsificacin.

49

Recibir la totalidad de los documentos solicitados y resguardarlos,
para lo cual se requiere un almacn con todos los elementos de
seguridad que amerita el almacenar formas valoradas; por lo que
se requiere, contar con un espacio protegido por una alarma y
estar resguardado por personal de seguridad, mantener a un
responsable del almacn quien debe ser el nico con la posibilidad
de activar y desactivar la alarma, as como mantener en operacin
una bitcora de entradas y salidas de los documentos oficiales.

Realizar la venta de los documentos oficiales a las empresas
autorizadas; para lo cual, se debe tener control de los folios
entregados a cada centro de verificacin, del personal de los
centros que tiene la autorizacin para adquirir dichos documentos,
de la facturacin y cobro exacto del valor de los mismos, as como
de la entrega oportuna de los recursos generados al rea
competente de la administracin central del gobierno.

Adquisicin de los documentos a travs del proceso administrativo
correspondiente, el cual generalmente se refiere a una licitacin.

Recibir los documentos oficiales utilizados por parte de los centros
de verificacin y revisar la documental soporte que acompae a
cada uno de ellos, con el objeto de evitar la realizacin de fraudes;
tales como, el no pago de multas por verificaciones realizadas
extemporneamente.
Recibir los reportes de robo o extravo de estos documentos a los
centros de verificacin, y realizar las acciones correspondientes
para evitar que los mismos sean utilizados para acreditar la
verificacin vehicular de un automvil que no cumpli con dicho
proceso.

Denunciar ante la instancia correspondiente el robo o extravo de
estos documentos que llegase a ocurrir en las instalaciones del
gobierno, as como tomar las acciones correspondientes que
eviten acreditar una verificacin vehicular a los automotores que
porten documentos reportados como robados.

Almacenar estos documentos y promover su destruccin cuando
los mismos pierdan valor, situacin que ocurre cuando ha pasado
suficiente tiempo para suponer que los mismos no sern utilizados

50
para acreditar fraudes realizados e iniciar procedimientos
administrativos.

Inicio de los procedimientos administrativos: En los casos que se
detecte la realizacin de prcticas inadecuadas en los centros de
verificacin de acuerdo a la reglamentacin que rige al programa de
verificacin de emisiones vehiculares, se deber iniciar el procedimiento
administrativo correspondiente en contra del centro.

Al respecto, es indispensable que los procedimientos sean realizados
siguiendo escrupulosamente la metodologa oficial, para evitar que por
fallas en la presentacin del procedimiento, ste sea declarado nulo, lo
cual motivara a que el centro quedara sin castigo.

Registro de los centros de verificacin: Se debern realizar los
cambios de razn social, representantes legales o razn social que
soliciten los Verificentros, as como tener un archivo con toda la
documental que se genere con relacin a cada uno de los centros
autorizados.

Atencin a procedimientos legales: Existe la posibilidad que se
presenten procedimientos legales, tales como juicios de nulidad o
amparos en contra de los actos de autoridad, as como procedimientos
establecidos por las autoridades fiscalizadoras de la administracin
pblica, razn por la cual se debe contar con un rea que atienda estos
juicios con la mayor presura posible, ya que estos procedimientos tienen
trmino.

El personal mnimo que se recomienda atienda esta rea son cuatro
abogados, dos administradores o contadores, un encargado de almacn
y un encargado de caja, debiendo contar con personal de apoyo tales
como un par de secretarias, una decena de tcnicos - administrativos de
base y un mensajero. De los cuales las ocho primeras personas
relacionadas en el documento, debern contar con equipo de cmputo.

5.2 REA DE ATENCIN CIUDADANA
Esta rea debe encargase de orientar a los usuarios en los trmites y
procedimientos necesarios para cumplir con el programa de verificacin
de emisiones vehiculares; adems de atender los problemas

51
particulares que se le presenten a cada usuario; tales como, la
reposicin de documentos oficiales certificado o calcomana,
condonacin de multas por verificacin extempornea a personas que
demuestren fehacientemente un motivo de fuerza mayor por lo cual no
pudo cumplir con la obligacin de verificar tal como lo es el robo o
descompostura del automvil, el radicar por un tiempo en otra ciudad, la
muerte o enfermedad de algn pariente, etc.

En esta rea no hace falta tener personal profesionista, pero las
personas adscritas a ella deben conocer perfectamente el programa de
verificacin de emisiones vehiculares, para poder generar orientacin
correcta a las dudas de los usuarios, deben saber manejar un equipo de
computo para generar los oficios de contestacin a las peticiones que
por escrito sean ingresadas al rea, deben ser amables y pacientes
para soportar el trato de personas molestas por el rechazo de su
automvil o por el cobro de multas por verificacin extempornea.

Se recomienda que la mayor parte de las personas que atiendan esta
rea sean mujeres, ya que tienen una mejor imagen pblica desde el
punto de vista de incorruptibles, y por su gnero, pueden evitar ser
vctimas de agresiones verbales o fsicas por parte de las personas que
no logren obtener respuesta favorable a su peticin (exencin del pago
de multa por ejemplo).

El personal mnimo que debe operar en esta rea es: una persona que
oriente sobre las dudas verbales que presenten los usuarios, tres
personas que revisen las peticiones que los usuarios desean ingresar,
as como la documental que acompae dicha peticin, informando de
inmediato al ciudadano sobre la improcedencia del trmite por falta de
documentacin, dos personas que se dediquen a elaborar las
contestaciones por escrito a cada uno de los trmites iniciados (a
quienes apoyarn por las tardes el personal que recibe documentos en
las maanas), una persona que entregue las contestaciones, y un
responsable de rea que supervise las actividades ah realizadas y, en
su caso, atienda a los usuarios que soliciten hablar con personal de
mayor nivel.

Las actividades arriba mencionadas requieren de un mnimo de seis
computadoras, una para el responsable del rea y cinco comunes que
sern utilizadas para la realizacin de contestaciones.


52
5.3 REA TCNICA DE VERIFICACIN VEHICULAR
En esta rea recaen las actividades de inspeccin y el desarrollo de las
acciones que permitan mejorar los sistemas y equipos de verificacin
vehicular a travs de la implementacin de candados en el software que
detecten y/o eviten la realizacin de fraudes.
El rea debe contar con personal profesionista en el rea de sistemas,
as como ingenieros mecnicos, ambientales o qumicos. A
continuacin se mencionan las principales actividades que realiza esta
rea:

Inspecciones en campo: Se deben generar protocolos generales de
inspeccin, los cuales se enfocarn a la revisin de la calibracin de los
distintos componentes de los centros de verificacin vehicular
(analizador de gases, opacmetro y, en su caso, dinammetro, estacin
meteorolgica, y red local de comunicacin). Se recomienda una
frecuencia mnima de una inspeccin ordinaria al trimestre a la totalidad
de los centros de verificacin vehicular autorizados, visitas en donde se
debern aplicar los protocolos de inspeccin establecidos.

Adicionalmente, debern realizarse visitas extraordinarias basadas en
los reportes obtenidos de la revisin de base de datos o documentacin
oficial, para lo cual cada visita tendr un protocolo distinto de revisin, el
cual depender de la falta que el personal se este cometiendo. Por
ejemplo, si se detectan emisiones de gases imposibles de ocurrir, es
altamente probable la existencia de un simulador de emisiones
vehiculares o la alteracin del analizador de gases por lo que se
requerir una inspeccin minuciosa en el equipo analizador as como
del software de verificacin para determinar la falla y la sancin
correspondiente.

Asimismo, las visitas extraordinarias pueden derivarse de denuncias
pblicas sobre las prcticas inadecuadas que observan las personas al
llevar su carro a verificar.

Evaluacin de trampas desde la oficina: En esta rea se deber
evaluar toda la informacin existente sobre las verificaciones
vehiculares en donde se tengan dudas respecto al comportamiento de
las mismas. La informacin ms importante que se tiene es la base de
datos que generan los equipos de verificacin vehicular, en donde

53
quedan registrados como mnimo los siguientes datos, de acuerdo a la
norma NOM-047-SEMARNAT-1999:

Tabla 15: Datos Mnimos Necesarios para una Verificacin Vehicular
DATOS DEL CENTRO DE
VERIFICACIN
DATOS DEL PROPIETARIO DEL
VEHCULO
1. Folio del certificado. 1. Nombre.
2. Clave del centro de verificacin. 2. Domicilio.
3. Fecha de la prueba. 3. Colonia.
4. Tipo de verificacin realizada. 4. Ciudad.
5. Entidad federativa del centro. 5. Cdigo postal.
6. Hora de la prueba. 6. Delegacin o municipio.
7. Estado

DATOS DEL VEHCULO DATOS DE LA PRUEBA
1. Nmero de la tarjeta de circulacin. 1. Mtodo de prueba.
2. Lectura del odmetro. 2. HC, CO, CO
2
y O
2
en marcha lenta.
3. Ao modelo del vehculo. 3. HC, CO, CO
2
y O
2
en marcha
crucero.
4. Placas. 4. HC, CO, CO
2
, O
2
y NO
x
en
PAS2540.
5. Clase. 5. HC, CO, CO
2
, O
2
y NO
x
en
PAS5024.
6. Tipo de combustible. 6. Rev. por minuto en marcha lenta y
crucero.
7. Marca. 7. Velocidad en PAS2540 y PAS5024.
8. Submarca. 8. Carga en PAS2540 y PAS5024.
9. Nmero de serie. 9. Rev. por minuto en PAS2540 y
PAS5024.
10. Tipo de servicio. 10. Resultado de la prueba.
11. Nmero de cilindros.
12. Alimentacin de combustible.

Sin embargo, existen programas en donde se solicita mayor informacin
al sistema de verificacin vehicular, tal como es el caso de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, en donde se exige informacin
respecto a la calibracin de los equipos, sobre el tcnico que realiz la
prueba de verificacin, las emisiones segundo a segundo que
presentaron los vehculos, los distintos accesos al sistema de
verificacin, los clculos de correccin de las emisiones, la temperatura
y humedad en el momento de la prueba, etc.

Con esta informacin es posible detectar desde la oficina aquellos
centros o lneas de verificacin en donde est ocurriendo un
comportamiento anormal, por lo que es conveniente enviar la realizacin

54
de pruebas de inspeccin dirigidas a los elementos en donde se
descubri el foco de alerta.

Cabe mencionar que existen centros de verificacin en el pas en donde
se exige la grabacin de todas y cada una de las verificaciones
vehiculares, as como de la aplicacin de un sistema aforo vehicular. El
primer punto puede ser de gran ayuda cuando se recibe una denuncia
por la entrega de documentos aprobatorios a vehculos que emitan
humo ostensiblemente o cuando se detectan vehculos viejos con
emisiones muy bajas, lo cual puede significar que se utiliz un vehculo
para acreditar las emisiones de otro, situaciones que pueden ser
corroboradas mediante la revisin de los vdeos respectivos.

Supervisin de las auditorias de calibracin: De acuerdo a la norma
NOM-047-SEMARNAT-1999, cada lnea de verificacin de emisiones
debe ser auditada en su calibracin cada treinta das, por laboratorios
aprobados por la Entidad Mexicana de Acreditacin. Al respecto, existe
un rea que da seguimiento a los reportes que dichos laboratorios
realizan para asegurar que se cumpla con la normatividad.

Mejoramiento constante del programa: Como su nombre lo indica, se
debe trabajar en la elaboracin de mecanismos y herramientas de
oficina o de implementacin en el software de verificacin, que impidan
o dificulten la realizacin de trampas, con el objeto de ser preventivos y
no slo correctivos en la lucha contra la corrupcin. Por ejemplo, la
evaluacin de los xidos de nitrgeno o del sistema de dosificacin de
la mezcla aire - combustible fueron iniciativas del Gobierno de la Ciudad
de Mxico, mismas que ahora estn a punto de convertirse en norma.

El personal que se requiere para atender esta rea es un par de
cuadrillas de inspectores conformadas por tres personas cada una.
Cada cuadrilla necesita una camioneta de carga, gases de calibracin,
manmetro, mangueras y lentes graduados para auditar los equipos de
medicin de gases y opacidad, adems de una computadora para la
realizacin de los reportes sobre la situacin encontrada en cada visita.

Asimismo, se requieren de otras tres computadoras de buena capacidad
para el anlisis de bases de datos, del apoyo de un par de secretarias y
personal de base para realizar trabajos de archivo, mensajera y
seguimiento a los asuntos varios.

55
En el caso de que sea el gobierno el encargado de operar los centros
de verificacin vehicular, se deben omitir las actividades de inspeccin
en campo; y en su lugar, debe considerarse la contratacin de dos
personas por cada una de las lneas de verificacin en cada uno de los
dos turnos que operarn los centros; as como siete personas de apoyo
que realicen actividades de revisin de documentos, cobro del servicio,
atencin a clientes, limpieza y vigilancia del centro.

La infraestructura requerida ser de una lnea de verificacin a gasolina
por cada 1,350 vehculos que deban ser atendidos mensualmente, y
una lnea de verificacin a diesel por cada 560 unidades que
potencialmente deban ser atendidas cada mes. Evidentemente, se
requerir obra civil para construir oficinas, baos y cercar el terreno por
lo menos.


56
6. MARCO NORMATIVO
Los programas de verificacin vehicular en nuestro pas encuentran su
sustento normativo en la Ley General del Equilibrio y la Proteccin al
Ambiente, en su reglamento en materia de prevencin y control de la
contaminacin de la atmsfera y en las Normas Oficiales Mexicanas
que establecen los lmites de emisin mximos permisibles, el protocolo
de medicin y las caractersticas de los equipos con que se aplica el
protocolo de prueba.

Adicionalmente, cada entidad federativa tiene una Ley Ambiental, as
como reglamentos u ordenamientos locales que regirn el programa de
verificacin vehicular.

6.1 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
(LGEPA)
Distribuciones de competencias y coordinacin

Ttulo primero, captulo II, artculo 5, fraccin XII: Establece que es
competencia de la Federacin, la regulacin de la contaminacin de
la atmsfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, as
como la prevencin y el control en zonas o en caso de fuente fijas y
mviles de jurisdiccin federal.

Ttulo primero, captulo II, artculo 7, fraccin III: Establece que es
competencia de los Estados, la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen
como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles
que no sean de competencia federal.

Ttulo primero, captulo II, artculo 7, fraccin XIII: Establece que es
competencia de los Estados, la vigilancia del cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las
materias y supuestos a que se refiere la fraccin III de este mismo
artculo.


57
Ttulo primero, captulo II, artculo 8, fraccin IV: Establece que es
competencia de los Municipios, la aplicacin de las disposiciones
jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones
de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles
que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la
participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda
al Gobierno del Estado.

Ttulo primero, captulo II, artculo 8, fraccin XII: Establece que es
competencia de los Municipios, la vigilancia del cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las
materias y supuestos a que se refiere la fraccin IV de este mismo
artculo.

Ttulo primero, captulo II, artculo 11, fraccin III: Establece que la
Federacin podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin
con el objeto de que los Estados o el Distrito Federal asuma la
funcin de prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera
proveniente de fuentes mviles de jurisdiccin federal.

Disposiciones generales de proteccin al ambiente

Ttulo cuarto, captulo I, artculo 110, fracciones I y II: Establece que
para la proteccin a la atmsfera se considerarn los siguientes
criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los
asentamientos humanos y las regiones del pas, y

II.- Las emisiones de contaminantes de la atmsfera, sean de
fuentes artificiales o naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas y
controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el
bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico.

Prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera

Ttulo cuarto, captulo II, artculo 111, fraccin III: Para controlar,
reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera, la federacin
podr expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan por

58
contaminante y por fuente de contaminacin, los niveles mximos
permisibles de emisin de olores, gases as como de partculas
slidas y lquidas a la atmsfera provenientes de fuentes fijas y
mviles.

Ttulo cuarto, captulo II, artculo 112, fraccin V: En materia de
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, los gobiernos
de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios, establecern
y operarn, sistemas de verificacin de emisiones de automotores
en circulacin.

6.2 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO Y LA
PROTECCIN AL AMBIENTE
Disposiciones generales de proteccin al ambiente

Captulo I, artculo 7, fraccin X: Compete a la federacin establecer
los procedimientos a los que debern sujetarse los centros de
verificacin obligatoria de los vehculos de transporte pblico federal
autorizados por la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Captulo I, artculo 7, fraccin XIII: Compete a la federacin
promover con los gobiernos de los estados y municipios, el
establecimiento de sistemas de verificacin del parque vehicular.

Captulo I, artculo 8, fracciones I, II, III, IV y V: Compete a la
Secretara de Comunicaciones y Transportes:

I.- Autorizar el establecimiento de centros de verificacin obligatoria
de los vehculos del transporte pblico federal.

II.- Establecer el programa para la verificacin de los vehculos del
transporte pblico federal.

III.- Llevar el registro de los centros de verificacin obligatoria de los
vehculos del transporte pblico federal.

IV.- Determinar las tarifas que regirn en la presentacin de los
servicios de verificacin obligatoria que lleven a cabo los centros
autorizados en los trminos del reglamento.

59

V.- Expedir las calcomanas de baja emisin previstas en el
reglamento.

Captulo I, artculo 13, fracciones I y II: Para la proteccin al
ambiente se considerarn los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los
asentamientos humanos de las regiones del pas.

II.- Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes
artificiales o naturales, fijas o mviles, deben ser reducidas o
controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el
bienestar de la poblacin y el equilibrio ecolgico.

De la emisin de contaminantes a la atmsfera generada por
fuentes mviles

Artculo 31: Los concesionarios del servicio de transporte pblico
federal debern tomar las medidas necesarias, para asegurar que
las emisiones de sus vehculos no rebasarn los niveles mximos de
emisin de contaminantes a la atmsfera que establezcan las
normas tcnicas ecolgicas correspondientes.

Artculo 32: Para efecto de lo dispuesto en el artculo anterior, los
propietarios de los vehculos destinados al transporte pblico federal
terrestre, debern someter a verificacin sus vehculos en el perodo
y en el centro de verificacin que corresponda, conforme al
programa que formule la Secretara de Comunicaciones y
Transportes. Asimismo, debern cubrir los productos que por este
concepto establezca la legislacin aplicable.

Artculo 33: El programa a que se refiere el artculo anterior ser
publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en los rganos
oficiales locales, en el mes de enero de cada ao.

Artculo 34: Los centros de verificacin expedirn una constancia
sobre los resultados de la verificacin del vehculo. Dicha constancia
deber contener la siguiente informacin:

I.- Fecha de verificacin;

60

II.- Identificacin del centro de verificacin obligatoria y de la
persona que efectu la verificacin;

III.- Nmeros de registro y de motor, tipo, marca y ao modelo del
vehculo y nombre y domicilio del propietario.

IV.- Identificacin de las normas tcnicas ecolgicas aplicadas en la
verificacin.

V.- Declaracin en la que se indique que las emisiones a la
atmsfera del vehculo rebasan o no los niveles mximos
permisibles previstos en las normas tcnicas ecolgicas aplicables,
y;

VI.- Las dems que se determinen en el programa de verificacin.

Artculo 35: Cuando del resultado de la verificacin en los centros
autorizados, se determine en la constancia correspondiente que los
vehculos del transporte pblico federal terrestre, rebasan los niveles
mximos de emisin de contaminantes a la atmsfera, establecidos
en las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, los propietarios
debern efectuar las reparaciones que procedan.

Una vez efectuada la reparacin de los vehculos, stos debern
someterse a una nueva verificacin en alguno de los centros de
verificacin autorizados.

La Secretara de Comunicaciones y Transportes nicamente
revalidar la vigencia de la matrcula vehicular, cuando exista
constancia expedida por un centro autorizado, en la que se
determine que el vehculo de que se trate no rebasa los niveles
mximos permisibles previstos en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes.

Artculo 36: Se podr promover ante la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, la suspensin o, en su caso, la
cancelacin del permiso para circular por las vas generales de
comunicacin, de aquellos vehculos de transporte pblico federal
terrestre que, de manera reincidente, violen las disposiciones del

61
reglamento y las normas tcnicas ecolgicas, independientemente
de que se apliquen las sanciones que procedan.

Artculo 37: Los interesados en obtener autorizacin de la Secretara
de Comunicaciones y Transportes para establecer y operar centros
de verificacin obligatoria de los vehculos de transporte pblico
federal terrestre, debern presentar a dicha dependencia solicitud
por escrito con la siguiente informacin y documentacin.

I.- Nombre, denominacin o razn social y domicilio del solicitante;

II.- Los documentos que acrediten su capacidad tcnica y
econmica para realizar la verificacin;

III.- Ubicacin y superficie de terreno destinada a realizar el servicio,
considerando el espacio mnimo necesario para llevarlo a efecto en
forma adecuada, sin que se provoquen problemas de vialidad:

IV.- Infraestructura del equipo que se emplear para llevar a cabo la
verificacin:

V.- Descripcin del procedimiento de verificacin, y

VI.- Los dems que sean requeridos.

Artculo 38: Presentada la solicitud, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes proceder a su anlisis y evaluacin.
Dentro de un plazo no mayor de sesenta das naturales a partir de la
fecha en que hubiere recibido dicha solicitud, notificar la resolucin
en la que otorgue o niegue la autorizacin correspondiente.

Dentro del Plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes podr promover la formulacin de un
dictamen tcnico al respecto, el cual deber ser expedido en un
plazo no mayor de treinta das naturales a partir de recibida la
promocin. Si transcurrido el plazo, la Secretara no hubiese emitido
dictamen expreso, se entender otorgado en sentido aprobatorio.

El dictamen podr determinar si el proyecto cumple con los
requerimientos tcnicos, si es necesaria su modificacin para la

62
satisfaccin de dichos requerimientos, o si el proyecto no puede
autorizarse por no satisfacer la normatividad aplicable.

Otorgada la autorizacin para establecer, equipar y operar un centro
de verificacin, se notificar al interesado, quien deber estar en
aptitud de iniciar la operacin dentro del plazo sealado en la propia
autorizacin, el cual no podr ser menor de treinta das naturales
prorrogables a partir de su notificacin.

Si transcurrido el plazo sealado, no se hubiera iniciado la operacin
del centro de verificacin de que se trate, la autorizacin otorgada
quedar sin efectos.

La autorizacin para operar los centros de verificacin a que se
refiere este reglamento establecer un perodo de su vigencia,
transcurrido el cual podr ser revalidada previa solicitud de los
interesados, debiendo en su caso, satisfacer los requisitos previstos
para el otorgamiento de toda autorizacin.

Artculo 39: Los centros de verificacin vehicular autorizados
debern:

I.- Operar conforme a los procedimientos de verificacin que
establezca la Secretara, y

II.- Mantener sus instalaciones y equipos en un estado de
funcionamiento que garantice la adecuada prestacin de sus
servicios.

Art. 40.- El personal que tenga a su cargo la verificacin en los
centros autorizados, deber contar con la capacitacin tcnica
necesaria para el cabal cumplimiento de sus funciones.
6.3 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-041-SEMARNAT-1999 que establece los lmites mximos
permisibles de emisin de gases contaminantes provenientes del
escape de los vehculos automotores en circulacin que usan gasolina
como combustible.


63
NOM-045-SEMARNAT-1996 que establece los lmites mximos
permisibles de opacidad de humo proveniente del escape de vehculos
automotores en circulacin que usan diesel o mezclas que incluyan
diesel como combustible.

NOM-047-SEMARNAT-1999 que establece las caractersticas del
equipo y el procedimiento de medicin para la verificacin de los lmites
de emisin de contaminantes, provenientes de los vehculos
automotores en circulacin que usan gasolina, gas licuado de petrleo,
gas natural u otros combustibles alternos.

NOM-048-SEMARNAT-1993 que establece los niveles mximos
permisibles de emisin de hidrocarburos, monxido de carbono y humo,
provenientes del escape de las motocicletas en circulacin que utilizan
gasolina o mezcla de gasolina aceite como combustible.

NOM-049-SEMARNAT-1993 que establece las caractersticas del
equipo y el procedimiento de medicin, para la verificacin de los
niveles de emisin de gases contaminantes, provenientes de las
motocicletas en circulacin que usan gasolina o mezcla de gasolina -
aceite como combustible.

NOM-050-SEMARNAT-1993 que establece los niveles mximos
permisibles de emisin de los gases contaminantes provenientes del
escape de los vehculos automotores en circulacin que usan gas
licuado de petrleo, gas natural u otros combustibles alternos como
combustible.

NOM-077-SEMARNAT-1995 que establece el procedimiento de
medicin para la verificacin de los niveles de emisin de la opacidad
del humo proveniente del escape de los vehculos automotores en
circulacin que usan diesel como combustible.
6.4 OTROS ORDENAMIENTOS
Leyes ambientales estatales y sus reglamentos estatales o
municipales: Cada estado del pas, as como el Distrito Federal,
cuentan con su propia Ley Ambiental en donde estn contenidas las
funciones que facultan y delimitan la aplicacin de los programas de
verificacin vehicular. Los elementos ms importantes que deben
contener dichas leyes son:

64

Facultades para:

Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de los
vehculos materia de su responsabilidad.

Establecer y operar de forma directa o indirecta los sistemas de

Determinar y aplicar acciones de vigilancia y, en su caso, aplicar
sanciones a quienes incumplan con el marco legal de la verificacin
vehicular.

Reglamento de trnsito: Los reglamentos de trnsito deben
establecer como una obligacin para la circulacin de los vehculos, el
portar el distintivo que acredite la correcta operacin ambiental de la
unidad y, en su caso, establecer la sancin correspondiente, misma que
se recomienda sea econmica y cuyo monto sea de los ms altos
contenidos en el reglamento.

La existencia de un esquema de sancin a quien no haya realizado su
verificacin de emisiones vehiculares, as como a quienes presenten
emisiones ostensibles, an y cuando hayan cubierto el trmite de
verificacin de emisiones, garantizar xito en la reduccin de la tasa de
emisin de la flota vehicular a fiscalizar.

En caso que el reglamento de trnsito no contemple esos elementos de
sancin, ser muy complicado que funcione el programa de verificacin
de emisiones, ya que se dificultar la aplicacin de una sancin a los
dueos de las unidades en falta, por lo que los usuarios no estarn
presionados para dar cumplimiento a la realizacin de dicha obligacin.

Reglamento de desarrollo urbano: En estos reglamentos se fijan
las condiciones de uso de suelo en donde se pueden establecer centros
de verificacin de emisiones vehiculares.

En las ciudades en las que no han operado programas de verificacin
vehicular, generalmente su Plan de Desarrollo Urbano omite mencionar
dicha actividad dentro de la clasificacin de uso de suelo, razn por la
que, es conveniente que exista una modificacin al Plan o que se
equipare la verificacin con otra actividad clasificada.

65

Slo a manera de ejemplo, se menciona que en el Distrito Federal, los
centros de verificacin son considerados como Comercios y se
permite su instalacin y operacin en zonas habitacionales con
oficinas, habitacionales mixto e industrial.

Habitacional con oficinas: Son las zonas en las que pueden existir
inmuebles destinados a vivienda u oficinas, generalmente ocupan la
longitud de los ejes viales.

Habitacional mixto: Zonas en las cuales pueden construirse
inmuebles destinados a vivienda, comercio, oficinas, servicios e
industria no contaminante.

Industrial: Como su nombre lo indica, permite la instalacin de todo
tipo de industria, siempre y cuando cumpla con la autorizacin
respectiva en materia ambiental.

Permisos locales: La construccin de los centros de verificacin
conllevar la realizacin de una serie de trmites ante las autoridades
respectivas, mismas que pueden variar de entidad a entidad. A
continuacin se sealan aquellas que seguramente debern cubrirse
para la construccin y operacin de los centros, aunque se aclara al
lector, que se deber consultar en su entidad, sobre la totalidad de
trmites que se requerirn:

Licencia de construccin.
Alineacin y nmero oficial.
Permiso de impacto ambiental.
Licencia de operacin.
Uso de suelo.

Programa de verificacin: Resulta indispensable la publicacin de
un programa de verificacin mediante el cual se informe a la poblacin
sobre las condiciones operativas, legales y administrativas bajo las
cuales se desarrollar dicho programa.

El contenido mnimo del programa debe ser: el objetivo del programa, el
marco normativo en el que se inserta el programa haciendo especial
nfasis en los lmites mximos permisibles para cada tipo de vehculo,

66
el calendario de verificacin de los automotores, la tarifa por el servicio
de verificacin, la documental que debe presentarse para poder realizar
la verificacin de emisiones, la falta y el monto de la sancin a la que se
hace acreedor el propietario que no verifique su unidad; as como la
direccin y los telfonos de los sitios en donde se puedan resolver
dudas, realizar trmites o denunciar irregularidades.


67
7. INICIANDO UN PROGRAMA DE VERIFICACIN
VEHICULAR
La correcta planeacin y definicin de como debe ser el programa de
verificacin de emisiones vehiculares que se aplicar, permitir
maximizar el beneficio ambiental que emane de ellos, beneficio que
ser suficiente para respaldar, ante la posible crtica y demanda de
suspensin del programa por parte de la opinin pblica y poblacin en
general, la necesidad de mantener funcionando un programa de este
tipo.

Por el contrario, programas de verificacin mal planeados ocasionarn
una serie de problemas de distinta naturaleza, por ejemplo; en caso que
no se tenga claridad respecto al nmero de vehculos que conforman el
parque vehicular y que el programa sea concesionado a la iniciativa
privada, se podran generar los siguientes problemas:

Instalacin de un mayor nmero de lneas de verificacin a las
necesarias lo cual provocar competencia desleal (corrupcin), en
algunos centros de verificacin que desean atraer mayor nmero de
clientes y con ello incrementar sus ingresos.

Necesidades mayores de cuadrillas de inspeccin del gobierno, lo
que significa ms gasto, tanto en salarios de personal como en
infraestructura, para realizar la vigilancia ambiental.

Presiones de los titulares de las concesiones de los centros de
verificacin solicitando incremento en la tarifa por la prestacin del
servicio, ya que desearn ampliar sus ingresos de esa forma a falta
de un volumen importante de clientes.

Cuestionamiento de la opinin pblica respecto a la corrupcin
existente en los centros de verificacin de emisiones vehiculares y,
en su caso, solicitud de cancelacin del programa.

Por lo anterior, es fundamental realizar un anlisis detallado de los
elementos que componen este captulo, para minimizar la posibilidad de

68
tropiezos en la implementacin de algn programa de verificacin de
emisiones vehiculares.

7.1 DETERMINACIN SOBRE LA NECESIDAD DE APLICAR UN
PROGRAMA DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES

El punto de partida en la planeacin de cualquier programa de
verificacin de emisiones vehiculares, es determinar si la ciudad tiene o
no la necesidad de aplicar un programa de este tipo, situacin que
resulta evidente cuando se presentan problemas de calidad del aire y el
inventario de emisiones de la ciudad, muestra a las fuentes mviles
como la principal causa emisora del o de los contaminantes que estn
propiciando el incumplimiento de las normas de calidad del aire.

Sin embargo, no todas las ciudades cuentan con informacin de calidad
del aire ni con un inventario de emisiones que permita justificar la
aplicacin de un programa de verificacin. Adems, existirn ciudades
en las que se hace necesario un programa de verificacin de emisiones
vehiculares, an cuando no existan violaciones a las normas de calidad
del aire.

A continuacin se presentan elementos que permitirn conocer a la
autoridad si es necesario establecer un programa de verificacin de
emisiones, adems de contar con argumentos que permitan explicar y
justificar ante la opinin pblica la decisin de aplicar un programa de
este tipo:

Violaciones a las normas de calidad del Aire: El monitoreo de las
concentraciones de monxido de carbono, xidos de nitrgeno y ozono
en el aire, permitir conocer, si las normas de estos contaminantes
estn siendo violadas, en cuyo caso se justifica la aplicacin de un
programa de verificacin de emisiones vehiculares, ya que en las
ciudades grandes las fuentes mviles tradicionalmente representan
entre el 50 y el 80% de la emisin de los precursores de ozono y cerca
del 100% de la emisin de la emisin de monxido de carbono.


69
Tabla 16: Emisiones Vehiculares en Distintas Ciudades del Mundo
CIUDAD NITRGENO HIDROCARBUROS
MONXIDO DE
CARBONO
Londres 76 97 99
Madrid 83 94 100
Buenos Aires 74 54 99
Guadalajara 1995 91 57 99
Monterrey 1995 64 66 99
Ciudad Jurez 1996 91 71 99
Mexicali 1996 81 61 91
Toluca 1996 89 58 99
Tijuana 1998 81 47 94
Cuidad de Mxico
2002
71 54 99
Fuente: Programas de calidad del Aire en Mxico.

En caso que se detectaran violaciones a las normas de bixido de
azufre y plomo, no es necesario ni recomendable la aplicacin de
programas de verificacin de emisiones vehiculares ya que, aunque los
automotores puedan ser responsables de un alto porcentaje de la
emisin de estos contaminantes, nada se lograr, porque su emisin
depende del contenido de azufre y plomo en el combustible, y no del
estado mecnico de los motores.

Si las violaciones a las normas ocurrieran en la medicin de partculas,
entonces si se considera conveniente elaborar un inventario de
emisiones, para conocer la participacin de los vehculos en la
generacin del material particulado; sobre todo en las partculas finas,
en donde la participacin de unidades a diesel puede ser importante
aunque difcilmente ser la fuente principal.

Tendencias crecientes de concentracin de contaminantes en
el aire: En caso que existan registros del monitoreo de los
contaminantes del aire que muestren que no existen violaciones a
ninguna de las normas, o que estas ocurran espordicamente, pero que
se encuentre una tendencia creciente en las concentraciones del
monxido de carbono, el ozono o los xidos de nitrgeno, se justifica la
aplicacin de un programa de verificacin de emisiones vehiculares, ya
que se estar tomando una accin preventiva que evitar en lo futuro,
tener eventos de alerta ambiental.


70
Estado del parque vehicular en circulacin: La presencia de
humo visible, ya sea negro o azul, en los escapes de los vehculos a
gasolina, es un indicador inequvoco de las psimas condiciones
ambientales en que esos vehculos se encuentran. La emisin de los
hidrocarburos estar superando las 3,000 partes por milln; es decir,
estarn superando los niveles de norma establecidos para los vehculos
ms viejos, en ms de seis veces.

La observacin frecuente de este tipo de vehculos en las vialidades de
cualquier ciudad, es un elemento de alerta a la autoridad ambiental
respecto a la necesidad de establecer un programa de verificacin de
emisiones vehiculares que obligue la realizacin de mantenimiento de
estos vehculos.

Migracin de parque vehicular de otras ciudades: La migracin
masiva de parque vehicular proveniente de otras ciudades en donde
existen estrictos controles ambientales para los vehculos en circulacin,
representa un llamado de atencin a las autoridades ambientales de la
ciudad a la que estn llegando los vehculos, ya que los mismos pueden
requerir reparaciones costosas para aprobar el programa de verificacin
en la ciudad de donde provienen; razn por la cual, su dueo decide
ponerlo a la venta para evitar la reparacin del vehculo.

Un estudio realizado por el Centro Mario Molina, en donde se analiz el
comportamiento ambiental de los vehculos que circulan en Ciudad
Jurez y que provienen de los Estados Unidos de Norteamrica,
muestra que dichas unidades emiten hasta un 50% ms que sus
similares del Distrito Federal.


71
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Fronterizo Vehculos usados
norteamericanos
Estatal Americano D.F.
H
C

(
p
p
m
)
+ 51% + 50%
+ 40%
+ 21%
Ciudad Jurez
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
norteamericanos
H
C

(
p
p
m
)
+ 51% + 50%
+ 40%
+ 21%
Ciudad Jurez

Ilustracin 14: Hidrocarburos
Fuente: Centro Mario Molina.

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
norteamericanos
N
O
x

(
p
p
m
)
+ 48%
+ 50% + 48%
+ 23%
Ciudad Jurez
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
norteamericanos
N
O
x

(
p
p
m
)
+ 48%
+ 50% + 48%
+ 23%
Ciudad Jurez

Ilustracin 15: xidos de Nitrgeno
Fuente: Centro Mario Molina.

No obstante, las unidades que migran por motivos ambientales, al haber
estado sometidas a programas de verificacin de emisiones vehiculares,
difcilmente van a estar en tan psimo estado de mantenimiento que
presenten emisiones de humo negro o azul. Por lo que se recomienda
la realizacin de un estudio que permita conocer el estado de los

72
vehculos y de esa forma estar en posicin de emitir una conclusin
respecto a la migracin de los vehculos (ya que no necesariamente
puede deberse a la evasin de programas ambientales de las ciudades
de origen).

El estudio debe consistir en evaluar la emisin de la mayor cantidad de
vehculos posible para establecer el porcentaje de vehculos que
circulan en incumplimiento de las normas ambientales nacionales, para
lo cual se recomienda cualquiera de los siguientes procedimientos:

Realizar una campaa de medicin de las emisiones del parque
vehicular con equipo remoto de medicin de gases.

Estos equipos permiten la evaluacin a distancia de los vehculos
que circulan en las vialidades de cualquier ciudad, detectando sus
emisiones vehiculares sin que el conductor sea molestado.

Una gran ventaja de este equipo, es que permite monitorear cientos
de vehculos por da bajo condiciones reales de circulacin sin
requerir a los conductores a detenerse para evaluar sus vehculos.
Sin embargo, debe tomarse en cuenta que la medicin de estos
equipos no presenta una correlacin con los resultados obtenidos en
prueba oficial, por lo que se debe tener cuidado con la interpretacin
de los resultados.

Existen cuatro equipos de este tipo en el pas, uno de ellos lo tiene
el Instituto Mexicano del Petrleo en tanto que los otros tres
pertenecen a los gobiernos del Distrito Federal, de Nuevo Len y de
Ciudad Jurez. La autoridad ambiental que desee realizar un
monitoreo de las emisiones del parque vehicular de su estado,
puede solicitar apoyo de cualquiera de los tres gobiernos o bien
contratar un estudio al Instituto Mexicano del Petrleo.

Realizar una campaa de medicin de las emisiones del parque
vehicular con equipo esttico de medicin de gases.

Esta campaa de monitoreo presentara la ventaja de aplicar el
procedimiento establecido en la Norma Oficial Mexicana,
determinando con precisin aquellos vehculos que incumplen con
los lmites mximos permisibles. Sin embargo, la campaa
necesariamente estar limitada en nmero de vehculos, toda vez

73
que slo se podran realizar un mximo de diez pruebas por hora de
trabajo, siempre y cuando exista un monitoreo continuo; es decir que
se verifique un vehculo tras otro, sin hacer pausas.

Nmero de poblacin: En California es obligatoria la revisin de las
emisiones vehiculares de los automotores registrados en las ciudades
que tienen un mnimo de 500,000 personas, con lo que se estima que el
87% del parque vehicular de dicho Estado de la Unin Americana, esta
sujeto a revisin ambiental.

Este criterio no presenta un sustento ambiental cuantitativo por lo que
no se recomienda su utilizacin en esta gua. Sin embargo, sera ideal
que las autoridades ambientales de ciudades mexicanas cuya poblacin
supere a las 500,000 personas, establezcan una red de monitoreo
atmosfrico que arroje datos sobre la calidad del aire, de forma tal que
se pueda estar al pendiente del momento en que se requieran la
aplicacin de acciones tendientes a prevenir y controlar las emisiones
contaminantes, entre las cuales, la verificacin de emisiones vehiculares
ser una de las mejores opciones.

7.2 DETERMINACIN DEL PARQUE VEHICULAR A SER VERIFICADO
Una vez que se ha dejado en claro la necesidad de aplicar un programa
de verificacin de emisiones vehiculares, se debe conocer el parque
vehicular al que aplicar dicho programa.

El primer paso, es identificar a los vehculos sobre los cuales se tiene
una responsabilidad, para lo cual se debe revisar el marco legal de cada
entidad, existiendo las siguientes posibilidades:

Facultades a los gobiernos estatales para verificar las emisiones de
una parte del parque vehicular, generalmente aquel que cuenta con
permiso estatal para prestar servicios de transporte pblico de
pasajeros o mercancas. El resto de los vehculos deben ser
revisados en sus emisiones vehiculares por las autoridades
municipales (ejemplo: Nuevo Len).

Facultades a los gobiernos estatales para verificar las emisiones de
todo el parque vehicular matriculado en la entidad (ejemplo: Distrito
Federal y Estado de Mxico).

74

Facultades al Gobierno Federal para verificar las emisiones del
parque vehicular matriculado por la Secretara Federal de
Comunicaciones y Transportes.

Obsrvese que para cualquier gobierno local, ser imposible obligar la
realizacin de verificaciones vehiculares peridicas a los vehculos
matriculados en la Federacin o en otra entidad, limitndose su accionar
a sancionar a estos vehculos cuando circulen contaminando de forma
notoria.

Definido el tipo de parque vehicular sobre el cual existe facultad para
controlar sus emisiones vehiculares, se deber contabilizar el nmero
de unidades a verificar, estratificndolas de acuerdo al combustible
utilizado.

Para lograr lo anterior, se sugiere obtener la base de datos que contiene
el nmero de vehculos matriculados en la zona donde se aplicar el
programa de emisiones vehiculares. Dicha base es generada por la
autoridad de transporte del Estado o Municipio que emite las matrculas.

Al respecto, deber considerarse que en nuestro pas, las personas no
estamos acostumbradas a realizar el trmite de baja de los vehculos
cuando vendemos la unidad, cuando nos la roban, o cuando la
accidentamos y sta queda inservible (a menos que la misma est
asegurada y para el pago del seguro sea requisito el obtener la baja
vehicular). De esta forma, la informacin registrada por la autoridad de
transporte de cada entidad generalmente presenta un nmero mayor de
vehculos al que realmente circula en la ciudad.

La diferencia entre el nmero de vehculos registrados y el nmero de
unidades reales en cada ciudad, depender de la ltima ocasin en que
se haya realizado un reemplacamiento, ya que entre ms reciente haya
sido el mismo, mayor certeza tendr el padrn de vehculos de las
autoridades de transporte.

En el supuesto y poco probable caso que exista una ciudad en la que no
se haya realizado un programa de reemplacamiento en ms de una
dcada, se sugiere multiplicar el nmero de vehculos particulares
registrados en la ciudad por un factor de seguridad de 0.6, y trabajar
sobre el nmero de unidades resultantes. En caso que el nmero real

75
de vehculos sea mayor al resultante, entonces existir la posibilidad de
ampliar el nmero de lneas de verificacin, situacin que resulta ms
fcil y viable, que la de eliminar lneas cuando se sobreestim el parque
vehicular.

La desagregacin de los vehculos por tipo de combustible utilizado es
conveniente para establecer el nmero de lneas que se requieren para
medir gases (unidades con motor ciclo Otto gasolina, gas natural, gas
licuado de petrleo, etanol, gasol, etc.), y aquellas para medir opacidad
(motores con ciclo diesel).

Asimismo, y slo en caso de pensar en aplicar un programa de
verificacin de emisiones vehiculares que incluya la revisin fsico -
mecnica de los automotores, se deber estratificar al parque vehicular
de acuerdo a su tamao. Esto, con el objeto de establecer con
precisin el nmero de lneas de revisin de unidades pesadas,
medianas y ligeras.

7.3 DEFINICIN DEL PROGRAMA DE VERIFICACIN QUE SE APLICAR
Se deber establecer el tipo de programa de verificacin de emisiones
vehiculares que se desea aplicar en la entidad, en donde es necesario
definir quin lo aplicar, qu pruebas de emisin se exigirn, qu lmites
de emisin se utilizarn, con qu frecuencia se evaluar a cada tipo de
vehculo, y cuales otros conceptos adicionales a las emisiones se
evaluarn.

Tipo de programa: En el caso del manejo de programa que se
aplicar, existen algunos modelos bsicos, el primero de ellos se refiere
a la operacin de los centros de verificacin por parte de la autoridad
ambiental, otro modelo es concesionar la operacin a un particular, un
modelo ms es otorgar la verificacin a varios particulares que operan
en centros taller, tambin se puede autorizar a los particulares a otorgar
el servicio de verificacin en centros creados con el fin de realizar esta
actividad y, finalmente se puede utilizar un modelo mixto en donde se
combinen dos de estas modalidades.

En el captulo I se establece con detalle las condiciones de operacin de
cada uno de estos modelos, dndose las ventajas y desventajas de
cada uno de ellos, por lo que cada autoridad ambiental podr

76
determinar el ms conveniente de acuerdo a las condiciones
particulares de su ciudad.

No obstante, se recomienda que la autoridad concesione la operacin
de los centros de verificacin de emisiones vehiculares y que sta se
concentre en asegurar que el servicio prestado por dichos centros
corresponda en calidad, rapidez, costo, eficiencia y honestidad, a lo
solicitado y establecido en la Ley Ambiental, el programa de verificacin,
la autorizacin y dems ordenamientos legales.

Pruebas de verificacin de emisiones vehiculares: Para la
medicin de las emisiones vehiculares de los vehculos con motor ciclo
Otto (excepto el caso de motocicletas), existen dos tipos de pruebas
establecidas en las normas oficiales mexicanas, en tanto que la norma
para unidades a diesel slo define un procedimiento de medicin.

Una de las pruebas que aplica a unidades con motor ciclo Otto es de
aplicacin obligatoria en el Distrito Federal y Zona Metropolitana del
Estado de Mxico, la cual consiste en evaluar las emisiones bajo
condiciones de velocidad y carga, por lo que se debe utilizar un
dinammetro.

El otro procedimiento de prueba, denominado esttico, es de aplicacin
obligatoria para el resto de la Repblica Mexicana, y establece la
medicin de los gases sin aplicacin de carga al automotor.

Cabe sealar que la normatividad permite que las autoridades
ambientales que as lo decidan, utilicen el procedimiento de prueba
obligado para la Zona Metropolita del Valle de Mxico, en lugar de la
aplicacin de la prueba esttica.

Cada uno de estos protocolos de prueba, esta asociado con diferentes
lmites de emisin, incluso con distintos contaminantes medidos, ya que
en la prueba esttica se omite la medicin de xidos de nitrgeno, en
tanto que para la prueba dinmica, la norma actual establece la
posibilidad de medir este contaminante. En el proyecto de norma que
esta en proceso de publicarse como norma definitiva, se exige la
medicin de este ltimo gas en la prueba dinmica.

En el caso de las autoridades ambientales de ciudades distintas a las
que conforman la ZMVM, podrn optar por aplicar la prueba esttica o la

77
dinmica, para lo cual, en el captulo II se presenta un detallado anlisis
de las ventajas y desventajas de cada procedimiento de prueba. Sin
embargo, se recomienda la aplicacin de la prueba que mayores
beneficios ambientales genera, por lo que la mejor opcin, de acuerdo a
la opinin de quien esto escribe, es la prueba dinmica.

Es importante mencionar que cada protocolo de pruebas esta asociado
con sus lmites de emisin, de acuerdo a lo que tcnicamente puede ser
exigido de los distintos estratos tecnolgicos en que se divide el parque
vehicular del pas, razn por la cual es fundamental que, en caso de
adoptar voluntariamente la prueba dinmica, tambin debern
adoptarse los valores de emisin que aplican en la ZMV; de lo contrario,
el programa no generar el beneficio ambiental de l esperado.

Frecuencia de verificaciones: No existe un criterio nico sobre la
frecuencia con la que deben ser verificadas las emisiones de los
vehculos, de forma tal que existen programas en donde la verificacin
de emisiones es semestral, anual o bianual, siendo las dos ltimas las
ms frecuentes. Asimismo, existen programas en donde se exenta a
las unidades nuevas de la obligacin de revisar sus emisiones, debido a
los avances tecnolgicos que en materia ambiental presentan dichas
unidades.

Sin embargo, la frecuencia de revisin depender de las condiciones
particulares del parque vehicular que cada regin tenga, para lo cual se
deber atender los siguientes elementos:

1. Lmites de emisin de los vehculos nuevos: En muchos pases
de primer mundo se establecen estrictos lmites de emisin para los
vehculos nuevos, mismos que se evalan en condiciones simuladas
de alto recorrido, razn por la cual sus programas de verificacin de
emisiones vehiculares exentan de la revisin a los vehculos de
hasta seis aos, toda vez que existen las condiciones tecnolgicas
para que las bajas emisiones de los vehculos se mantengan
durante mucho tiempo. California es un ejemplo de la exencin de
vehculos por largo perodo de tiempo.

En nuestro pas, la Norma Oficial Mexicana estableca la posibilidad
de exencin, por un perodo de hasta dos aos, de los vehculos que
en 1999 cumplieran de forma voluntaria con los valores de emisin
que aplicaran a partir del 2001.

78

Los lmites de emisin que aplicaron hasta hace un ao en nuestro
pas eran idnticos a los que regan en el vecino pas del norte, con
la enorme diferencia que en aquel pas los niveles de emisin
aplicaban a los 80,000 kilmetros de recorrido en tanto que en
Mxico aplicaban a los cero kilmetros.

Actualmente, la Comisin Ambiental Metropolitana acaba de
anunciar la exencin de la verificacin vehicular por un periodo de
hasta seis aos para aquellos vehculos que presenten niveles de
emisin hasta 80% ms bajos a los que aplicaran por norma en el
2010 y/o mejores rendimientos energticos a los que actualmente
presentan.

De esta manera, la Comisin Ambiental Metropolitana esta
utilizando al programa de verificacin de emisiones vehiculares
como una herramienta que permitir incentivar la introduccin de
automotores ms eficientes y menos contaminantes a los que se
venden en el pas.

2. Combustible disponible: La operacin y vida til de algunos de los
sistemas que reducen la emisin de contaminantes vehiculares
requieren de combustibles especiales (sin contenido de plomo y
bajos niveles de azufre).

Las ciudades con oferta de este tipo de combustible pero en donde
tambin existe oferta de combustible con plomo o altas
concentraciones de azufre, ya sea que la oferta sea en la misma
ciudad o en ciudades contiguas, presentan la posibilidad de que
conductores de automotores decidan utilizar el combustible errneo
toda vez que, generalmente, es mucho ms econmico.

En California se aplica un programa bianual de verificacin de
emisiones vehiculares de aquellos vehculos que tienen ms de siete
aos de antigedad (los de menor edad slo se verifican cuando se
registran por primera vez en el Estado o cuando cambian de
propietario). Sin embargo, existe una iniciativa para obligar la
realizacin de pruebas anuales a los vehculos con ms de quince aos,
dado que a esa edad es cuando los vehculos incrementan
notablemente sus emisiones vehiculares.

79

La iniciativa en California aplicara a 4.4 millones de automviles por lo
que el beneficio esperado sera cercano a las 10 toneladas de
hidrocarburos y 15 de xidos de nitrgeno.

Con el objeto de revisar el comportamiento de los vehculos en nuestro
pas y compararlo con la situacin de California, se realiz un anlisis a
las bases de datos de verificaciones vehiculares del Distrito Federal, de
donde se obtuvo lo siguiente:

El 25% de los vehculos 1987 y posteriores presentaron lmites de
emisin mayores a los establecidos en la norma oficial mexicana
correspondiente en, al menos, su primer verificacin.

En los vehculos nuevos se incrementa el porcentaje de vehculos
que incumplen la norma, de forma lineal durante los primeros diez
aos. Posteriormente, existe una marcada elevacin de este
porcentaje.

0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
N
m
e
r
o

d
e

v
e
h
c
u
l
o
s
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
e

r
e
c
h
a
z
o
Vehculos
Porcentaje de rechazo

Ilustracin 16: Porcentaje de Rechazos en el Distrito Federal
Fuente: Base de datos del 2006 del programa de verificacin del DF.

Dados los datos generados por el programa de verificacin del Distrito
Federal, se recomienda que las verificaciones vehiculares sean
semestrales para el caso de vehculos de uso particular con diez o ms

80
aos de antigedad y anuales para aquellas unidades que tengan un
mximo de nueve aos. En el caso de los vehculos de uso intensivo,
se recomienda que la verificacin vehicular se realice cada semestre.

En los Estados fronterizo del sur, se recomienda considerar la
realizacin de una verificacin de emisiones semestral para todo tipo de
vehculo, toda vez que en dichas ciudades pudiera estarse cargando
combustible ms econmico y de menor calidad proveniente de Belice
y/o Guatemala.

7.4 CALCULO DEL NMERO DE CENTROS DE VERIFICACIN
VEHICULAR
El nmero de vehculos y la frecuencia de verificacin de los mismos
determinarn la cantidad de lneas de verificacin que se deben instalar.
Para calcular el nmero de vehculos a verificar se deber multiplicar el
nmero autos a verificar por la frecuencia de verificacin para cada
perodo del programa (semestral, anual o bianual), considerando las
excepciones de las unidades que no verificarn (unidades de coleccin,
unidades de modelos recientes, vehculos no carreteros u otros que la
autoridad determine).

En el caso de los vehculos con motor ciclo Otto, las verificaciones
estticas y dinmicas toman alrededor siete minutos en realizarse
desde el momento en que se capturan los datos hasta que se concluye
la medicin de los gases de escape ms otros cuatro minutos para
imprimir el resultado y pegar el engomado en el medalln trasero de la
unidad.

Cabe sealar que la prueba esttica se realiza en menor tiempo que la
dinmica, pero en el caso de la primer prueba se utilizan equipos de una
sola estacin en donde se genera la captura de la informacin del
vehculo, posteriormente se realiza la prueba para finalmente en el
mismo punto obtener el documento que acredite el resultado obtenido,
todo realizado en un slo lugar y por una sola persona o equipo tcnico.
En el caso de las pruebas dinmicas, los equipos estn separados en
tres posiciones, la primera es el rea de captura de informacin de las
generales de los automotores en donde una persona de encarga de
capturar el nmero de unidades que desee, mismas que se quedan en
cola de espera en el equipo de verificacin vehicular, de ah cada

81
unidad pasa la posicin de realizacin de la prueba de emisiones
vehiculares (misma que es atendida por personal distinto), y al concluir,
inmediatamente se dirige al tercer punto en donde se le entrega el
resultado por otra persona.

El diseo de los equipos de prueba dinmica llamado esta pensado en
agilizar los tiempos y movimientos de los centros de verificacin de
emisiones vehiculares, con lo que se iguala el tiempo de realizacin de
la prueba dinmica con la esttica.

En el caso de las unidades a diesel, la prueba de verificacin de
emisiones vehiculares se realiza en un promedio de 20 minutos, pero
puede llevarse hasta 35 minutos en caso de tener problemas en la
lectura de las revoluciones por minuto y/o que no se logren las cuatro
mediciones similares con una tendencia no decreciente).

De esta forma, en cada lnea de verificacin de unidades a diesel se
podr hacer un mximo de 936 vehculos mensuales (20 minutos por
verificacin * 12 horas diarias de servicio * 26 das laborables al mes).
En el caso de las lneas de verificacin para unidades ciclo Otto, estas
tienen un potencial para atender 2,674 unidades mensualmente (7
minutos por verificacin * 12 horas diarias de servicio * 26 das
laborables al mes).

Con estos elementos como base, se podra calcular el nmero de lneas
de verificacin dividiendo el parque vehicular entre el nmero de autos
que cada lnea puede atender en el perodo de tiempo en que se
atender al total de la flota vehicular.

Sin embargo, esto significara que no deberan existir momentos de
inactividad en el proceso de verificacin vehicular, ni lneas de
verificacin inactivas por mantenimiento, descompostura o sancin
administrativa ya que de ocurrir dichos eventos, no alcanzara la
infraestructura para satisfacer la demanda de servicio. La lgica indica
que no existe posibilidad alguna que las lneas trabajen de manera
contina ya que el comportamiento de las personas ante estos
programas, muestra que una gran parte de los vehculos son
presentados a verificar cuando la fecha lmite esta por cumplirse.

Por lo anterior, se recomienda que el clculo de lneas de verificacin de
emisiones vehiculares se realice considerando un uso mensual del 50%

82
de la capacidad total de las mismas. De esta forma, se duplicar la
infraestructura de verificacin de las emisiones, lo que garantizar
suficiencia en la oferta de servicio an en los ltimos das de cada
perodo de verificacin o an cuando se tengan que cerrar
momentneamente las lneas por problemas de mantenimiento e
incluso eliminar algunas de ellas por malos manejos de sus tcnicos.

83

-
25,000
50,000
75,000
100,000
125,000
150,000
175,000
200,000
225,000
250,000
275,000
300,000
325,000
350,000
Ene-1 (12 dias) Ene-2 (14 dias) Feb-1 (14 dias) Feb-2 (13 dias)
N
m
e
r
o

d
e

v
e
r
i
f
i
c
a
c
i
o
n
e
s
Capacidad
utilizada
Capacidad
sin utilizar
20.28%
28.33%
50.08%
79.02%
-
25,000
50,000
75,000
100,000
125,000
150,000
175,000
200,000
225,000
250,000
275,000
300,000
325,000
350,000
Ene-1 (12 dias) Ene-2 (14 dias) Feb-1 (14 dias) Feb-2 (13 dias)
N
m
e
r
o

d
e

v
e
r
i
f
i
c
a
c
i
o
n
e
s
Capacidad
utilizada
Capacidad
sin utilizar
20.28%
28.33%
50.08%
79.02%

Ilustracin 17: Capacidad de un Centro de Verificacin Utilizada en un Periodo de Dos Meses
Fuente: Base de datos de verificacin en el DF

84

Una vez determinadas las lneas de verificacin de emisiones
vehiculares, se deber calcular el nmero de centros de verificacin de
emisiones vehiculares. En caso de que la verificacin de emisiones se
realice en centros de verificacin con una sola lnea, entonces el
nmero de centros ser equivalente al nmero de lneas.

En el supuesto que los centros de verificacin de emisiones sean
multilnea, entonces se recomienda que los mismos tengan un mnimo
de tres lneas dinmicas
22
, aunque podra haber centros que alberguen
un mayor nmero. Esto ocurrira en aquellas zonas, generalmente las
centrales de la ciudad, en donde se presente carencia de terrenos
disponibles el uso de suelo condicione el nmero de centros que se
puedan instalar.

Ubicacin de los centros: En el caso de las centros de verificacin
de emisiones de las unidades a diesel pesadas, se recomienda que los
mismos se ubiquen en lugares cercanos a los accesos carreteros o
sobre las vialidades por donde transita el trfico pesado de la ciudad,
pero por ningn motivo se deber autorizar un centro de este tipo en la
zona central de la ciudad ya que eso motivar la circulacin innecesaria
de las unidades pesadas lo cual entorpecer la circulacin y velocidad
de desplazamiento de los otros vehculos.

Asimismo, se recomienda evitar que estos centros de verificacin se
ubiquen cerca de escuelas, hospitales o instalaciones de atencin a
emergencias, deportivas o de servicios pblicos.

7.5 EVALUACIN DEL COSTO Y BENEFICIO DEL PROGRAMA
Esta evaluacin es bsica para cualquier medida ambiental que desea
instrumentarse ya que permite conocer la lnea base sobre la cual se
quiere reducir emisiones, los beneficios tericos que la medida ofrece
as como el costo que implicar para cada uno de los involucrados la
aplicacin de dicha medida.

22
Este tipo de centros requiere de espacios amplios por lo que la renta del terreno generalmente es
costosa, de forma tal que un nmero menor de lneas no generar un volumen suficiente de
verificaciones para cubrir los costos operativos del centro.

85
Con estos datos es posible calcular cuanto cuesta reducir una tonelada
de contaminantes, resultado que permitir homogenizar el costo-
beneficio de la aplicacin de otras medidas, con el objetivo de facilitar la
toma de decisiones respecto a la o las acciones ambientales en que se
invertirn los recursos disponibles; as como a priorizar la aplicacin de
cada una de ellas.

Para la evaluacin del beneficio ambiental existen simuladores de
emisiones que permiten calcular escenarios con distintos programas de
verificacin de emisiones vehiculares (protocolos de prueba,
periodicidad de revisin, rechazos esperados, tipo de gasolina o diesel
utilizado, etc.).

Estos simuladores parten de un factor de emisin base para cada ao
modelo vehicular, el cual se incrementa ao con ao simulando el
desgaste que la unidad tendra al operar bajo condiciones distintas, de
acuerdo a las variables que permite alimentar cada simulador.

El beneficio del programa deseado de verificacin vehicular se obtiene
al simular, para una flota vehicular determinada, el escenario respecto al
parque vehicular que la ciudad vive; es decir, si tiene o no programa de
verificacin vehicular en ese momento, en caso que si lo tenga, hacer la
simulacin con el esquema de verificacin que este aplicando.

Los resultados que se obtengan, debern compararse con la simulacin
del programa de verificacin de emisiones vehiculares que desea
instrumentarse. La diferencia entre los factores de emisin para cada
tipo de vehculo que se fiscalizar ambientalmente, permitir, al
multiplicarse por el nmero de vehculos existentes y por los recorridos
diarios de los mismos, estimar el beneficio ambiental a obtenerse.

En el anexo III se describe la operacin de los modelos Mobile e IVEI.
Cabe sealar que los modelos generalmente arrojan un resultado
ponderado de emisiones por tipo de vehculo, el cual se pondera para
una flota vehicular particular y sus recorridos promedio.

Se debe tener cuidado con esto ya que la distribucin por edades de las
flotas vehiculares puede variar notablemente entre ciudad y ciudad, por
lo que se recomienda obtener datos por ao modelo y hacer el trabajo,
en hoja de clculo, de obtencin de las emisiones totales multiplicando
los resultados por el nmero total de vehculos y sus recorridos.

86

En el capitulo VII se presenta una corrida a manera de ejemplo en
donde se comparan los beneficios obtenidos al aplicar una prueba de
medicin esttica en una ciudad en donde no se aplica programa de
verificacin vehicular. Asimismo, los costos asociados a los programas
de verificacin de emisiones vehiculares en donde se describe con
precisin la forma de cuantificar los costos de inicio y operacin de este
tipo de programas, tanto para la iniciativa privada como para el
gobierno.

7.6 PREPARACIN DEL INICIO DEL PROGRAMA
Una vez que la autoridad ambiental ha definido el tipo de programa de
verificacin de emisiones vehiculares que desea aplicar en su entidad,
deber realizar una serie de acciones que dependern del tipo de centro
de verificacin que se ubicar en la ciudad.

En el caso de programas centralizados manejados por el gobierno, se
debern obtener los recursos necesarios para la renta o adquisicin de
terrenos, compra e instalacin de equipo y realizacin de obra, para lo
cual se seguirn los procedimientos legales y administrativos
establecidos para cada entidad.

Si el programa fuera centralizado o descentralizado pero concesionado
el servicio a particulares, entonces se debern preparar los concursos
necesarios para entregar la autorizacin de la aplicacin del programa.

Infraestructura: Con relacin a los equipos de verificacin vehicular,
surgen dos elementos que deber ser resueltos para iniciar del
programa, el primero de ellos se refiere al tipo y caractersticas del
equipo que se adquirir, el segundo es la autorizacin de los equipos.

Respecto al tipo de infraestructura, existirn diferencias en los equipos
de evaluacin de gases, toda vez que para la evaluacin de la opacidad
no existen diferencias normativas, siendo el mismo equipo el que se
utiliza en todo el pas.
23

23
No existen diferencias normativas, pero se debe recordar que la norma presenta errores (ver
anexo I), por lo que los opacmetros pueden presentar lecturas hasta 60% distintas entre las
distintas marcas, situacin que bsicamente depender del tamao de la longitud ptica efectiva.

87
Los equipos que se soliciten debern cumplir en sus caractersticas con
la norma oficial mexicana correspondiente de acuerdo al protocolo de
medicin que se vaya a utilizar. Sin embargo, se recomienda establecer
parmetros adicionales de seguridad en los equipos as como de
actualidad en cuanto a los sistemas utilizados, de forma tal que se evite
la venta de sistemas de desecho en otras entidades o nuevos pero
desfasados tecnolgicamente. Los elementos mnimos que se
recomienda incluir son:

Equipos que corran en un ambiente de 32 bites. De esta forma, se
asegurar el obtener un desarrollo nuevo y se evitar la adquisicin
de equipo usado que ya se haya desechado en otra ciudad.

Bases de datos homogneas tanto en contenido como en estructura.
Esta situacin permitir un anlisis consolidado de las bases
datos.
24

Bloqueo de las celdas analizadoras de gases cuando se manipule la
calibracin de las mismas por fuera del sistema de verificacin
(haciendo uso del software de ingeniera de la propia celda).

En el caso de los equipos para medir opacidad, deben tener una
longitud ptica efectiva de 430 milmetros.

Con relacin a la autorizacin de los equipos de verificacin de
emisiones vehiculares, la autoridad ambiental encontrar que no existen
en Mxico equipos autorizados por la SEMARNAT, tal como lo
establecen las normas oficiales mexicanas correspondientes. Por este
motivo, los gobiernos de las entidades en donde operan programas de
verificacin han realizado lo siguiente:

Revisar a travs de s mismo, o de un consultor, institucin
acadmica o institucin de investigacin, el cumplimiento de los
equipos con respecto a los requisitos establecidos en la
convocatoria correspondiente.

24
Se recomienda revisar la conformacin de las estructuras que tiene cada uno de los archivos que
se generan en la verificacin de emisiones en el Distrito Federal y Estado de Mxico, de donde se
podr conformar una estructura propia de acuerdo a las necesidades de cada entidad.

88
Este esquema es el ms adecuado, pero conlleva un mayor tiempo
ya que requiere establecer el documento con respecto al que se
realizar la evaluacin correspondiente. Adems, requiere montar
las tcnicas de evaluacin de los diversos componentes del equipo.

Solicitar que los equipos estn acreditados y estn operando en
algn programa del pas o del extranjero.

Este proceso es el ms fcil de instrumentar, ya que slo requiere
revisin documental que acredite el uso del equipo en otro programa
de verificacin del pas, pero siempre cancelar la posibilidad de
competencia de proveedores nuevos, que pudieran ser mejores o
ms econmicos.

Convocatorias y autorizaciones: Una vez definido el cmo se
acreditarn los equipos de verificacin, se debern establecer las
condiciones necesarias para la realizacin de un concurso mediante el
cual se acrediten proveedores de equipo, para lo cual se recomienda
considerar los siguientes elementos:

Publicacin de una convocatoria que establezca a quien va dirigida,
los horarios de venta y costo de las bases as como el calendario del
proceso para autorizar.

Fundamentar la convocatoria para lo cual es necesario revisar la
normatividad ambiental y administrativa del territorio en el que se
realizar el concurso.

Se requiere un apartado de antecedentes en donde se justifique la
emisin de la convocatoria, las necesidades de la dependencia, as
como informacin necesaria para los participantes y una breve
explicacin del producto que se requiere.

Elaboracin de las bases generales, en donde se debe especificar a
quin va dirigida la convocatoria, fechas y tiempos de presentacin
de la solicitud y la documentacin que se debe acompaar a la
misma, as como la forma y trminos de presentacin.

Debe existir un apartado que regule los casos no contemplados, por
aquellas situaciones imprevistas que se puedan presentar en el
procedimiento, previendo inclusive, la forma de cancelar el proceso.

89

Reunin(es) para aclarar dudas, en dicha(s) reunin(es) se
levantar un acta que formar parte de las bases y los participantes
debern sujetarse a las aclaraciones o nuevas disposiciones.
Tambin, se puede sealar una reunin para la presentacin y
apertura de solicitudes con sus anexos, as como para dar a conocer
los fallos.

Se debe establecer quin o quines van a evaluar las solicitudes y
documentacin anexa, y el cumplimiento dentro de los tiempos
previstos, as como precisar la fecha o forma en que la dependencia
haga entrega del documento que autorice la operacin, en caso de
ser un comit o grupo de trabajo se deben establecer quines lo
integraran y sus funciones.

Solicitar una fianza que garantice el cumplimiento de las bases y el
buen funcionamiento del centro cuando est concluido.

Es conveniente establecer la fecha de inicio de operaciones y en
caso de que el centro de verificacin no cumpla, determinar que
medidas se tomarn.

Debe existir un apartado de elementos tcnicos, en donde se deben
incluir todos los aspectos tcnicos que el participante debe
considerar y desarrollar en el proceso.

Los elementos que se recomienda contenga la autorizacin, tanto de
equipos, como de centros de verificacin son:

La normatividad que sustenta la competencia de la autoridad y la
legislacin que permite que se emitan este tipo de documentos.

Un apartado que identifique a la empresa o persona moral a la que
se le autoriza la operacin del centro de verificacin vehicular, y que
ser la nica responsable de la construccin y operacin del centro.
Sealar la vigencia, siendo claros en su inicio y fin de la misma,
debindose considerar la posibilidad de revalidarla, estableciendo
bajo que condiciones y sujetndola en todo momento a las
disposiciones legales y administrativas aplicables.


90
Establecer la posibilidad o no de transferir las autorizaciones, y bajo
que condiciones.

Se debe hacer saber al titular de la Autorizacin que se obliga a
cumplir con todas y cada una de las condiciones que considere la
dependencia, quien deber especificarlas detalladamente. En ellas
incluir a qu tipo de vehculos y qu procedimiento utilizar para
prestar el servicio y con cuantas lneas operar.

Incluir los datos de la ubicacin y marca (en caso de existir varias)
del equipo de dinammetros, analizadores de gas e impresoras,
especificando que en todo momento est sujeto a visitas o
inspecciones por parte de la autoridad.

Especificar cada cuando se deben calibrar los equipos y los reportes
que se deben entregar a la autoridad y la periodicidad de estos, as
como qu otro equipo debe contener (equipo de video y aforo) y en
qu condiciones.

Se considera recomienda solicitar plizas de fianzas y seguro para
que en caso de no cumplir con las obligaciones especificadas en la
autorizacin y se hagan efectivas, siendo las siguientes:

Fianza para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y la
confidencialidad de los sistemas de seguridad, durante la vigencia
de la autorizacin, misma que se har efectiva en los casos que la
prestacin del servicio contravenga las disposiciones aplicables.

Fianza por el buen uso, posesin, manejo, extravo, destruccin o
deterioro de los documentos oficiales que se utilizarn en la
verificacin; as como la devolucin oportuna del remanente de la
documentacin oficial, al trmino de cada periodo.

Fianza contra los riesgos de incendio, inundacin, robo con violencia
y/o asalto y terremoto.

La dependencia deber establecer la forma, trminos y condiciones
en que se obtendrn los distintivos de la verificacin, especificando,
quien puede comprar papelera oficial y el procedimiento para
hacerlo, as como las tarifas por la prestacin del servicio de

91
verificacin vehicular sern determinadas por la autoridad y el
horario de servicio.

Definir las causas de revocacin, suspensin o cancelacin, en los
casos que la autorizada ella o la ley prevean.

Estrategia de difusin del programa: Los programas de verificacin
de emisiones vehiculares generalmente son mal recibidos por la
sociedad en general debido a los siguientes elementos:

El costo que significa el pago de los derechos por la realizacin de la
inspeccin de los contaminantes y, en caso de salir rechazado el
vehculo por presentar altas emisiones, el mantenimiento vehicular.

Se recomienda informar a la sociedad sobre los costos directos e
indirectos asociados a la contaminacin del aire, entre los cuales se
pueden destacar el incremento en el gasto social por la atencin
mdica a personas que enferman, afectacin en el sector turstico
por imagen negativa de la ciudad, ausentismo escolar y laboral de
las madres trabajadoras que deben quedarse en casa a cuidar al
nio enfermo, cancelacin de actividades econmicas en caso de
tener que disminuir la actividad industrial en caso de contingencias
ambientales, etc.

Tambin resulta conveniente que se informe que al mejorar las
condiciones ambientales de los vehculos, indirectamente se estar
incrementando el rendimiento energtico de los vehculos con el
consecuente ahorro econmico por consumir menos combustible.
Esto slo se notar en los vehculos que originalmente circulaban
con mezclas aire - combustible ricas.

En caso que se aplique la revisin fsico mecnica, entonces podr
esperarse una disminucin del hasta un 20% de los accidentes
vehiculares, lo cual propiciar ahorros en reparaciones mayores
vehiculares, deducibles de seguros, pero lo ms importante, salvar
vidas humanas.

El tiempo invertido en llevar a revisin al vehculo, sobre todo
cuando existan largas filas de espera para poder llevar a cabo la
verificacin de emisiones.


92
Esto se puede atender a travs de otorgar descuentos en la tarifa de
la revisin de las emisiones al verificar la unidad en las primeras
semanas del perodo de tiempo dado para verificar.

El alto porcentaje de vehculos que sern rechazados al inicio del
programa, situacin que es de esperarse en ciudades en donde
exista un alto nmero de unidades sin convertidor cataltico y no
exista una cultura del mantenimiento vehicular.

Para evitar el rechazo de un alto nmero de unidades, se
recomienda lanzar una campaa en medios en donde se informe a
la ciudadana a presentar su vehculo a verificar despus de haber
sido afinado. Hace varios aos, existi en la ZMVM una campaa
en donde el lema deca Afine no contamine, con la que se invitaba
a los automovilistas a afinar su mquina para evitar la emisin de
contaminantes.

El que su vehculo sea rechazado por tener emisiones altas, sobre
todo cuando la unidad acaba de ser llevada a mantenimiento y no
aprueba, lo cual puede ocurrir con frecuencia ya que los mecnicos
generalmente dejan a los vehculos con mezclas ligeramente ricas
para que las unidades operen con mayor suavidad y con mejor
potencia, lo cual incrementa los hidrocarburos.

Este problema puede ser atendido mediante la oportunidad al
conductor de no pagar su segunda verificacin de emisiones. En
este sentido, se puede establecer que el pago de los derechos de
verificacin incluya dos verificaciones de emisiones para un mismo
automotor, siempre y cuando se realicen las verificaciones en un
mismo centro de verificacin de emisiones y dentro de un mismo
perodo de verificacin (el pago del servicio no incluira el exentar la
multa de verificacin por no ser realizada en tiempo).

El rechazo reiterado de algn vehculo an cuando el mismo haya
sido llevado a mantenimiento, situacin que puede ocurrir cuando el
mecnico carbura el motor de odo, sin utilizar un analizador de
gases para el ajuste. Este tipo de equipamiento generalmente no es
adquirido por los talleres mecnicos cuando no existen programas
en la ciudad en la que trabajan, por lo que tomar tiempo en que los
mismos sean adquiridos por una gran parte de los talleres.


93
Se recomienda tener reuniones con instituciones acadmicas,
previas al inicio del programa, para establecer cursos de
capacitacin que se ofrezcan a bajo costo a los titulares de los
talleres mecnicos, en donde se les debe ensear, por lo menos lo
siguiente:

o Interpretacin de los resultados generados en las evaluaciones
de gases, opacidad y, en su caso, elementos de seguridad del
vehculo.

o Conocimiento, diagnstico y reparacin de los sistemas de
control de las emisiones vehiculares, haciendo especial nfasis
en el convertidor cataltico, sensor de oxgeno y control de la
mezcla aire - combustible.

o Utilizacin de las herramientas actuales de diagnstico de las
condiciones vehiculares (escners, analizadores de gases,
opacmetros, frenmetros, etc.).

o Procedimientos de revisin de las emisiones vehiculares, sobre
todo en el caso de las pruebas estticas, con lo que los
mecnicos pueden hacer pruebas de control de calidad para
poder asegurar la aprobacin de los vehculos.

o Importancia de la prevencin de la contaminacin vehicular, para
fomentar conciencia ecolgica en este sector.

La circulacin de vehculos gubernamentales, del sistema pblico o
privado de transporte de pasajeros, as como de unidades con placa
federal con emisiones visibles, en tanto que sus autos particulares
no presentan esas emisiones visibles y an as llegan a ser
rechazados.

Este es sin lugar a dudas, uno de los elementos ms difcil de
explicar a la ciudadana, toda vez que los vehculos pesados que se
utilizan para las actividades mencionadas anteriormente,
generalmente utilizan diesel. El motor diesel, por su diseo,
presenta emisiones de partculas de carbn, las cuales presentan
una coloracin negra, por lo que la emisin de estos vehculos es
visible a pesar de estar dentro de parmetros de norma, en tanto

94
que para las unidades a gasolina, sus emisiones de gases pueden
ser muy altas y an as no ser visibles.

Es extremadamente difcil evitar que la gente genere esta
percepcin. Sin embargo, si es importante que la emisin de
partculas de los vehculos no sea en exceso, para lo cual se
recomienda iniciar con un programa paralelo de revisin en vialidad
de estos vehculos, ya que de esta forma se podr sancionar a las
unidades que no estn obligadas a verificar en nuestra entidad, y
aquellas que estn circulando con motores desgobernados y/o con
sobrecarga y/o con combustible adulterado con aceite quemado.

En el caso de los vehculos del gobierno se recomienda la
realizacin de mantenimiento contino para evitar que los niveles de
partculas genere niveles altos de opacidad y, en la medida que la
economa lo permita, instalar convertidores catalticos de dos vas
a estas unidades. Asimismo, se recomienda que se busque la
calibracin ideal urbana de la bomba de combustible para operarla
en condiciones en donde no emita tantas emisiones sin que afecte
demasiado la potencia y torque del motor.

La deteccin de corrupcin en algn centro de verificacin.

Esta es la piedra angular del programa de verificacin de emisiones
en cualquier parte del mundo, especialmente en aquellas ciudades
en donde un alto porcentaje de su flota vehicular es viejo. Siempre
existirn personas cuyo vehculo no aprueba y prefiera otorgar una
gratificacin a los tcnicos de los centros de verificacin, en lugar
de reparar la falla del vehculo, an cuando dicha reparacin no sea
costosa, simplemente no desean perder ms tiempo.

Para atacar este problema, es necesario contar con un sistema de
inspeccin y vigilancia capaz de detectar dichos actos, para
sancionarlos en consecuencia, de forma tal que ante el
sealamiento de problemas de corrupcin, la autoridad ambiental
puede mostrar las sanciones ejecutadas en contra de los
concesionados y/o malos funcionarios.

La percepcin de que el programa es recaudatorio y no ambiental.


95
Para evitar esta percepcin, se recomienda presentar a la opinin
pblica informacin relacionada con, el nmero de violaciones a las
normas de calidad del aire y/o la tendencia incremental que
muestra la concentracin de contaminantes en el aire, la
participacin de las fuentes mviles en la emisin de contaminantes
del aire, el estado que guardan los vehculos respecto al
cumplimiento de la norma de calidad del aire, la afectacin de los
contaminantes del aire en la salud de las personas, sobre todo en la
de los grupos de riesgo (nios y ancianos) y los beneficios
ambientales esperados de la aplicacin del programa.

Adems, se recomienda etiquetar los recursos que se generarn de
la aplicacin del programa de verificacin, para que los mismo slo
puedan ser utilizados en apoyo a las actividades relacionadas con el
medio ambiente (construccin, ampliacin y/u operacin de un
sistema de monitoreo de calidad del aire, realizacin de estudios por
parte de instituciones acadmicas, reforestacin y embellecimiento
de parques pblicos, etc.)

Por lo anterior, se recomienda disear y presentar una campaa de
difusin mediante la cual se informe a la sociedad sobre el beneficio
esperado por la aplicacin del programa de verificacin de emisiones
vehiculares as como los elementos explicados lneas arriba.

7.7 SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA
Como se ha mencionado en captulos anteriores, el seguimiento
institucional al programa es fundamental, ya que el mejor sistema de
verificacin de emisiones vehiculares no generar los beneficios de l
esperado si no existe una supervisin que garantice la correcta
operacin del mismo.


96
Tabla 17: Emisiones Vehiculares por Estrato Tecnolgico
DISTRITO FEDERAL 2005
PROMEDIO/
MODELOS
CO
(%vol)
CO
2

(%Vol)
HC
(ppm)
NOx
(ppm)
1980 y ant. 2.21 13.43 293 1,258
1981-1990 2.29 13.36 305 1,403
1991-1992 1.70 13.78 256 1,557
1993-1998 0.71 14.50 146 1,262
1999 y post. 0.36 14.78 80 647
ESTADO DE MXICO 2005
PROMEDIO/
MODELOS
CO
(%vol)
CO
2

(%Vol)
HC
(ppm)
NOx
(ppm)
1980 y ant. 3.32 12.62 379 1,239
1981-1990 2.64 13.10 406 1,443
1991-1992 1.85 13.67 303 1,582
1993-1998 0.90 14.36 181 1,403
1999 y post. 0.39 14.76 81 651
Fuente: SMA GDF

En la tabla anterior, construida a partir de un estudio con un sistema de
sensor remoto, se pudo observar que el parque vehicular de una de las
ciudades que conforman la ZMVM presentan emisiones mayores a la de
la otra ciudad, a pesar de ser sistemas de verificacin idnticos,
situacin que puede deberse a la diferencia de seguimiento institucional
entre los programas. Los elementos de seguimiento que se recomienda
existan en el programa son:

Inspeccin de los centros: Debe definirse el procedimiento de
evaluacin de las mismas, el cual se recomienda consista en llevar
gases de concentracin conocida a los centros y hacer fluir dicho gas en
los equipos de evaluacin de gases, debiendo obtenerse lecturas dentro
de un rango de tolerancia, de lo contrario se deber cerrar la lnea hasta
que sea calibrada nuevamente.

Se recomienda establecer lmites para aprobar y para la aplicacin de
sanciones, es decir, aplicar sanciones diferenciadas ya que no debe
castigarse de igual forma a quien se salga de los lmites por un mnimo
porcentaje que aquellos que duplican o triplican dicho parmetro. En la
ZMVM las tolerancias respecto al gas medido es 8% en HC, CO y CO2,
en tanto que para NOx es 12%. En el caso de los opacmetros, la

97
inspeccin deber realizarse con lentes previamente revisados en su
transmitancia por el Centro Nacional de Metrologa y Normalizacin.

Tambin se deber establecer un procedimiento de medicin para
determinar la correcta operacin de los dinammetros y la estacin
meteorolgica; as como de los sistemas de cmputo que cada centro
tiene.

Indudablemente la evaluacin de los sistemas de cmputo sern los
que mayor dificultad presenten, ya que la autoridad no particip en la
elaboracin del software de verificacin y, generalmente, no tiene
acceso al cdigo fuente, por lo que es posible que existan programas
simuladores de emisin cuya presencia podra pasar inadvertida para el
inspector.

Inspeccin de los elementos generados en centros: Esta puede ser
la forma ms eficiente de inspeccionar ya que se realiza desde la
comodidad de la oficina y sin la presin del tiempo, de los empleados de
los centros o de los usuarios que desean verificar sus emisiones.

Para la realizacin de este tipo de evaluaciones resulta bsico tener
bases de datos homogneas de todos los fabricantes acreditados como
proveedores de equipos de verificacin. El tratamiento de los datos
para detectar irregularidades no tiene lmites y slo depender del
conocimiento e ingenio de los inspectores. Algunos ejemplos de los
elementos que pueden ser revisados desde la oficina son:

Nmero de vehculos verificados en una hora: Las lneas de
verificacin tienen un potencial de verificaciones posibles en una
lapso de tiempo determinado, por lo que, en aquellas lneas en que
se rebase dicho potencial, se podran estar haciendo verificaciones
fantasmas.

Anlisis de las emisiones vehiculares: La comparacin de las
emisiones que presentan los vehculos de distintas tecnologas
puede llevar a detectar centros en donde se utilicen vehculos o
motores en buen estado para acreditar la verificacin de unidades
en mal estado. Al respecto, el detectar vehculos de carburacin
con emisiones parecidas o menores a las que generan las unidades
con convertidor cataltico es un indicador claro de que esto pueda
estar ocurriendo.

98

Otra modalidad de la evaluacin de las emisiones vehiculares lo
constituye el hecho de detectar emisiones imposibles de ocurrir, lo
cual puede ser un problema de descalibracin de los equipos o del
uso de software alterno de verificacin. Ejemplo de esto es la
aparicin de pruebas de unidades a diesel con cero en opacidad o el
detectar unidades aprobadas con bajos niveles de CO, O
2
y CO
2
o
con valores altos pero en norma de los tres gases al mismo tiempo.

Revisin de los rechazos: El nmero y el tipo de rechazos que
ocurren en los centros de verificacin son un indicador de acciones
indebidas que pudieran estar ocurriendo. Al respecto, se debe
identificar aquellos centros en donde existan bajos niveles de
vehculos rechazados, sobre todos cuando este porcentaje se
presente en lugares en donde se presentan a verificar vehculos,
preferentemente, viejos.

No resulta extrao que los centros que presentan bajos niveles de
rechazos, tambin presenten una alta afluencia vehicular, incluso
puede a llegar el caso que dos centros ubicados en una misma rea
de influencia, presenten diferencias notables respecto al nmero y
edad del parque vehicular que verifican.

Evaluacin de la papelera oficial: A travs de la papelera se puede
detectar trampas que eviten el pago de multas por verificacin
extempornea. Sin embargo, resultara mejor obligar la captura del
folio de las multas pagadas en el software de verificacin, con lo que
resultara mucho ms fcil cruzar la informacin de las multas
ingresadas en el rea de finanzas y la reportada por los centros de
verificacin.

Evaluacin de los vdeos: Esta evaluacin slo se recomienda
realizarla cuando existan evidencias de que algo pudiera haber
ocurrido en algn centro de verificacin, por ejemplo, la denuncia de
algn ciudadano, la observacin de algn vehculo con emisiones
ostensibles (para revisar que no las hubiera presentado al ser
aprobado) o la identificacin de elementos extraos en las bases de
datos que pudieran inferir el uso de otro auto.

Evaluacin del faltante del parque verificado: Es posible identificar a
los vehculos que no han cumplido con la verificacin de emisiones, con

99
lo que es posible tomar acciones legales que garanticen el cumplimiento
de dicha obligacin.

Evaluacin en va pblica del cumplimiento de la verificacin: Esta
accin es fundamental ya que permite la fiscalizacin de los vehculos
sobre los que no se tienen facultades legales, por ejemplo a los de
placa federal o matriculados en otro Estado.

La forma ms comn de aplicar esta medida es a travs de inspectores
que se encuentran en las principales avenidas de la ciudad, quienes
detienen a los vehculos a diesel con alto nivel de opacidad en su
emisin y, cuando los vehculos de motor ciclo Otto, presentan humo
negro o azul.

A los vehculos de diesel se les prctica una prueba de opacidad y, en
caso de no aprobarla, se le retira una placa al vehculo, misma que slo
se le regresa cuando se demuestra ya haber reparado el vehculo y
haber pagado la multa. En el caso de los vehculos a gasolina o gas, es
suficiente conque presenten humo negro o azul para sancionarlo.

Cabe mencionar que resulta complicado la sancin de las unidades a
gasolina en mal estado, ya que deben estar en psimo estado para
presentar emisiones visibles, por lo que en Ciudad Jurez se ha
resuelto identificar a los altos emisores con sistemas de deteccin
remota de emisiones.

Asimismo, se debe sancionar a los vehculos que no porten el
identificador que acredite la aprobacin de la prueba de emisin
vehicular.


100
8. COSTO-BENEFICIO DE LOS PROGRAMAS DE
VERIFICACIN VEHICULAR
El clculo del costo-beneficio que traer la aplicacin de un programa
de verificacin de emisiones vehiculares es bsico para que la autoridad
ambiental defina el tipo de programa a instrumentar, incluso para definir
la prioridad respecto a la aplicacin del programa o de otra medida que
puede abatir ms emisiones a un menor costo.

8.1 COSTOS ASOCIADOS A LOS PROGRAMAS DE VERIFICACIN
VEHICULAR
Inversin inicial para centros de verificacin: La inversin que
requiere un programa de verificacin vehicular depende del tipo de
programa, de las pruebas de verificacin que se aplicarn y de los
perifricos de seguridad que se exijan en el programa. A continuacin
se presentan los distintos componentes que permiten cuantificar la
inversin inicial de cualquier tipo de centro:

Tabla 18: Inversin Inicial para Centros de Verificacin
CONCEPTO COSTO
Equipo tipo BAR 90 para gases. 10,600 dlares.
Equipo tipo BAR 97 para gases. 34,600 dlares.
Dinammetro. 17,000 dlares.
Equipo para opacidad. 11,500 dlares.
Adecuacin lnea dual (incluir opacidad
en lnea ya existente).
7,200 dlares.
Obra civil oficinas. 1,600 metro cuadrado.
Sistema de vdeo. 4,500 por cmara (dos cmaras por
lnea de verificacin), 2,000 pesos por
monitor y 16,000 por procesador de
imagen.
Red de gases. 32,000 pesos.
Sistema de aforo. 20,000 pesos.
Equipo para pruebas fsico mecnicas
unidades ligeras.
35,000 dlares.
Equipo para pruebas fsico mecnicas
unidades pesadas.
52,000 dlares.
Fuente: Comercial Autoindustrial, S.A de C.V


101
Adicionalmente, se debern considerar los costos de los estudios,
planos, permisos y servicios (acometida de energa elctrica, telfono,
agua y drenaje, seguro social de los trabajadores de la construccin,
etc.).

Costos de operacin para centros de verificacin: Los centros
dedicados deben contar como mnimo con dos personas tcnicas por
lnea de verificacin vehicular, un cajero, un responsable de entrega de
resultados, dos personas de intendencia, dos ms que realicen
funciones de seguridad, un responsable del centro y un tcnico de
mantenimiento. En el caso de los centros taller, slo basta con un
tcnico de verificacin, ya que tradicionalmente la demanda de servicio
no es mucha, y el personal de intendencia, seguridad, administrativo,
gerencial, etc., ya esta contratado para ejercer funciones en el taller
mecnico original.

Tabla 19: Salarios Base para la Operacin de un Centro de Verificacin
CONCEPTO SALARIO
Tcnico. 5,000 pesos
Cajero. 5,000 pesos
Entrega de resultados. 3,000 pesos
Intendencia. 2,000 pesos
Seguridad. 8,500 pesos
Responsable. 15,000 pesos
Mantenimiento. 7,000 pesos
Fuente: Asociacin Mexicana de Verificentros.

Adicionalmente, debern considerarse los siguientes conceptos:

Certificados de verificacin: Se refiere al costo de adquisicin de la
papelera oficial de verificacin por parte de los titulares de los centros
de verificacin, el cual tendr el precio que la autoridad ambiental
decida imponer. En la ZMVM el costo de los certificados es cercano a
los 26 pesos.

Gases de calibracin: Este gasto es variable y depender de la
cantidad de gas que se hace fluir a los sistemas de verificacin para la
realizacin de la autocalibracin diaria de los equipos, as como del
nmero de equipos. Se puede considerar un gasto mensual de 1,600
pesos por lnea de verificacin para gases.


102
Salarios: La nomina mensual que se pagar en cada centro,
depender del nmero de lneas y del tipo de centro, ya que en un
centro taller, los mismos mecnicos pueden realizar las actividades de
verificacin de emisiones, por lo que este gasto ya no debera
considerarse. Es importante, que se considere el pago de aguinaldos.

Impuestos relacionados con el personal: Se refiere al pago de
previsin social, Infonavit, SAR, seguro social, nminas, etc. Para
calcular los gastos en que se incurrir por estos conceptos, se
recomienda aplicar un factor de 0.42% al gasto de salarios.

Arrendamiento: En caso que el titular de la concesin para verificar
emisiones no sea dueo del predio en donde se operar el centro,
entonces se deber considerar la renta mensual del mismo. Se
recomienda aplicar un factor del 0.3% del valor del inmueble, para
calcular el pago mensual del mismo.

Servicios: Se incluyen conceptos tales como energa elctrica, agua,
telfono, etc, los cuales varan notablemente de regin en regin.
Adems, la variacin resultar an ms importante entre los centros que
operen con y sin dinammetro.

Auditoria de calibracin de equipos: De acuerdo a la norma oficial
mexicana, los equipos deben ser auditados por Unidades de
Verificacin autorizadas. Generalmente, el cobro por un servicio de
auditoria es de 1,200 pesos por lnea de gases.

Mantenimiento: Las lneas dinmicas de verificacin tienen un costo
de mantenimiento cercano a los 6,500 pesos mensuales.

Costo de financiamiento: En caso de que el titular de la concesin se
vea necesitado de solicitar un crdito para financiar su inversin inicial,
entonces se deber considerar el pago de las mensualidades del
mismo.

Seguros y fianzas: Los programas de verificacin deben protegerse
con fianzas y seguros que garanticen su operacin y continuidad. Los
centros de verificacin de la ZMVM gastan alrededor de 5,500 pesos
mensuales por este concepto.

Impuesto sobre la renta: Considerar un 30% de la utilidad.

103

Gastos de publicidad: Este concepto no siempre debe considerarse
ya que la verificacin vehicular generalmente presenta un parque
vehicular cautivo por lo que no es necesario invertir en ella.

Inversin inicial para la autoridad ambiental: En caso que la
autoridad decida instrumentar un programa administrado por l mismo,
entonces deber considerar un presupuesto que le permita hacer frente
a los costos iniciales y operativos descritos anteriormente. Sin
embargo, se decide concesionar el servicio a particulares, slo deber
establecer un rea de seguimiento institucional al programa.

En el captulo 5 se mencionan las necesidades de personal y de
infraestructura que, a juicio del consultor, resultan necesarias para
operar un programa de verificacin de emisiones vehiculares. Sin
embargo, cada autoridad podr establecer el nmero de personal y el
nivel que cada uno de ellos tendr (de lo cual depende la nmina). Un
ejemplo de lo que podra ser un rea completa para atender un
programa de verificacin es:


104
Tabla 20: Costos Institucionales de Personal para la Operacin de un
Programa de Verificacin

Personal Nomina Nomina

Unitaria
($mx)
Mensual
($mx) Computo Coches Vdeo
Subdirector
1 23,000 23,000 1
Secretaria
1 6,000 6,000 1
Mensajero - chofer
2 2,500 5,000 2
Jefe de unidad tcnico
1 17,000 17,000 1
Inspector
6 4,000 24,000 3 2 1
Analista base de datos
2 4,000 8,000 2
Revisores papelera
2 3,000 6,000 1
Secretaria
1 3,000 3,000 1
Jefe de unidad jurdico
1 17,000 17,000 1
Abogados
3 5,000 15,000 3 1
Secretaria
1 3,000 3,000 1
Jefe de unidad admn.
1 17,000 17,000 1
Vendedor de papelera
1 3,000 3,000 1
Almacenista
1 3,000 3,000
Atencin ciudadana
6 3,000 18,000 3
Apoyo varios
1 3,000 3,000 1
Secretaria
1 3,000 3,000 1

174,000

Las 22 computadoras tendran un costo total aproximado de 440,000
pesos, 560,000 por los cuatro vehculos y 36,000 pesos por el equipo de
vdeo. De esta forma, acondicionar un rea de seguimiento institucional
para verificacin costara alrededor de 936,000 y se tendran que erogar
cerca de 2 millones de pesos en salarios.

Sin embargo, los ingresos al erario pblico por concepto de
verificaciones vehiculares y multas a infractores del programa de
verificacin, permitira hacer autosustentable este programa.

8.2 BENEFICIO
El beneficio se obtiene de la diferencia en las emisiones que generan
los vehculos con y sin programa de verificacin, asumiendo que un
programa de este tipo lograr que los vehculos circulen con niveles de
emisin que cumplan con las normas oficiales mexicanas, en tanto que
al no existir programa de verificacin, tampoco existirn restricciones a
dichos niveles.

105

El clculo de las emisiones vehiculares en los dos escenarios se obtiene
de la aplicacin de la siguiente frmula:

Emisiones = kilmetros recorridos * factor de emisin.

En donde se espera que la aplicacin de cualquier programa de
verificacin genere una disminucin en el factor de emisin de los
vehculos. A continuacin se presentan un par de metodologas que
pueden utilizarse para obtener los datos necesarios para alimentar esta
ecuacin:

Recorridos vehiculares: Debe obtenerse informacin sobre los
recorridos promedio que realiza el parque vehicular, desagregndolo de
acuerdo al uso de los vehculos y combustible utilizado (autos
particulares, taxis, camionetas, camiones ligeros, camiones de carga,
buses, etc.)

En el caso de los vehculos de uso particular, se recomienda la
realizacin de encuestas en gasolineras, asegurndose de realizar la
encuesta en establecimientos distribuidos en toda la ciudad (para
asegurar la afluencia y entrevista de conductores de toda clase social),
durante quince das continuos incluyendo sbados y domingos (para
asegurar captar a los usuarios que utilizan poco el vehculo).

La encuesta debe considerar, como mnimo, las siguientes preguntas:

Cunto paga de gasolina cada que carga combustible?
Cuntas cargas de combustible realiza al mes?
Cul es la submarca de su vehculo?
Cul es el modelo de su vehculo?

Estas simples preguntas permitirn que la encuesta sea muy gil y
proporcione la informacin necesaria para estimar los recorridos. En
primer lugar, se deber obtener el precio de la gasolina y de ah,
calcular los litros utilizados mensualmente.

Segundo, se podr obtener de las revistas especializadas en
automviles, el rendimiento de los distintos autos en ciudad. Con esta
informacin, resultar fcil estimar el recorrido de las unidades.

106

En el caso de los vehculos que son utilizados para usos distintos, la
encuesta puede hacerse directamente en las asociaciones de cada
sector involucrado (sitios de taxis, dirigencia de empresas de transporte,
etc.).

Como elemento de control de calidad, se puede solicitar a Petrleos
Mexicanos informacin sobre la cantidad de combustible comercializada
en las gasolineras de la ciudad, en perodos determinados de tiempo
(mensual, semestral, anual). El volumen de litros comercializados deber
ser cercano al estimado de las encuestas realizadas, con lo que se
asegurar la validez del resultado.

Otra forma de obtener los recorridos de los diversos vehculos es, exigir
la captura de la informacin del odmetro en el programa de verificacin
de emisiones, de forma tal que al comparar las lecturas de los autos en
dos perodos consecutivos de verificacin, se podr tener con precisin
el recorrido de los mismos. Desafortunadamente, este esquema slo
funciona cuando el programa de verificacin ya ha iniciado y ya se
concluyeron dos perodos de verificacin, por lo que slo puede
utilizarse para calcular beneficios en modificaciones al programa que ya
este operando.

Factores de emisin por modelacin: Es posible utilizar los
simuladores de emisiones vehiculares que permiten modificar los datos
de alimentacin para simular distintos escenarios, entre ellos la
aplicacin de programas de verificacin de emisiones vehiculares.

Uno de ellos y quizs el de mayor aplicacin en nuestro pas es el
Mobile, cuya primera generacin fue creada a mediados de los aos
setentas y, desde entonces, ha tenido numerosas actualizaciones y
revisiones para incorporar los cambios de la legislacin ambiental y los
avances tecnolgicos.

El modelo ha sido modificado para considerar las caractersticas
tecnolgicas del parque vehicular que histricamente se ha
comercializado en Mxico. Actualmente, existe un Mobile modificado a
las condiciones de las reas metropolitanas de las ciudades de Mxico,
Monterrey y Ciudad Jurez.


107
Los modelos modificados para la Ciudad de Mxico y Monterrey, utilizan
una matriz de equivalencia para la tecnologa de control que identifica
los factores de emisin bsicos de Mobile para los vehculos del parque
vehicular mexicano con base en la edad del vehculo y sus controles de
emisin.
Tabla 21: Matriz de Equivalencia de la Tecnologa de Control de
Emisiones Tpica
Modelo Ao Equivalente Estadounidense (Escape) Ao
modelo
Mexicano
LDGV LDGT1 LDGT2 HDGV LDDV LDDT HDDV MC
1971 1968 1968 1968 1968 1968 1968 1968 1971
1972 1968 1968 1968 1968 1968 1968 1968 1972
1973 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1974 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1975 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1976 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1977 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1978 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1979 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1980 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971 1971
1981 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1982 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1983 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1984 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1985 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1986 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1987 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972 1972
1988 1975 1974 1974 1974 1974 1974 1974 1974
1989 1975 1974 1974 1974 1974 1974 1974 1974
1990 1980 1974 1974 1974 1974 1974 1974 1974
1991 1980 1974 1974 1974 1974 1974 1974 1974
1992 1981 1974 1974 1974 1974 1974 1974 1974
1993 1988 1977 1977 1977 1977 1977 1977 1977
1994 1988 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981
1995 1989 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981
1996 1990 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981
1997 1990 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981
1998 1994 1985 1985 1985 1985 1985 1985 1985
1999 1995 1985 1985 1985 1985 1985 1985 1985
2000 1996 1985 1985 1985 1985 1985 1985 1985
2001 1997 1993 1993 1990 1993 1993 1990 1993
Fuente: Manuales del programa de inventarios de Mxico.
LDGV= Vehculo ligero a gasolina
LDGT1= Camin ligero a gasolina (<2,727 kg)
LDGT2= Camin ligero a gasolina (2,727 a 3,857 kg)
HDGV= Camin pesado a gasolina (>3,857 kg)
LDDV= Vehculo ligero a diesel
LDDT= Camin ligero a diesel (<3,857 kg)
HDDV= Vehculo pesado a diesel (>3,857 kg)
MC= Motocicleta


108
En el programa Mobile, existe la posibilidad de simular distintos
escenarios de verificacin de emisiones, siendo los principales
elementos a modificar:

Ao de inicio del programa.
Nivel de exigencia, o porcentaje de los vehculos que reprueban el
primer ao.
Modelos vehiculares sujetos al programa.
Tasas de tolerancia o porcentaje de vehculos a los que se les
otorga una exencin de reparaciones.
Tasa de cumplimiento, o porcentaje del parque vehicular sujeto a la
participacin en el programa.
Tipo de programa (slo inspeccin, inspeccin y reparacin manual,
o inspeccin y reparacin computarizada).
Frecuencia de la inspeccin (anual o bienal).
Tipos de vehculos sujetos al programa I/M.
Tipo de prueba a aplicar (estacionarias o dinmicas).
Aplicacin de pruebas antialteraciones (equivalente a la verificacin
visual de la norma mexicana para la bomba de aire, el convertidor
cataltico, el limitador de entrada de combustible, la deteccin de
plomo en el escape, el sistema de recirculacin del gas del escape,
el sistema de control de emisiones evaporativas, la ventilacin
positiva del crter y el tapn de gasolina).

De esta forma, se recomienda realizar un las corridas necesarias del
modelo para obtener los factores de emisin de los vehculos en la
ciudad en donde se establecer el programa. Teniendo los valores de
emisin para los dos escenarios y con los recorridos vehiculares de
cada tipo de unidad, se podr calcular el tonelaje anual de
contaminantes que dejarn de emitirse.

Por ejemplo, consideremos dos escenarios, uno de ellos es la Ciudad
de Guadalajara en donde no existe programa de verificacin vehicular y
el otro es un programa que opera desde 1991 con prueba dinmica, en
donde el 50% de los vehculos viejos son rechazados por altas
emisiones y el 10% de estos obtiene de forma fraudulenta el holograma
de verificacin, en donde se revisa la operacin de los convertidores
catalticos, obligndose la sustitucin de los que ya no funcionan.


109
Los resultados en los factores de emisin para las unidades ligeras a
gasolina seran:

Tabla 22: Comparacin de Factores de Emisin
CON PROGRAMA SIN PROGRAMA AO
MODELO HC CO NO HC CO NO
1983 1.70 34.70 0.44 2.37 61.71 0.56
1984 1.56 31.26 0.45 2.15 55.61 0.60
1985 1.30 24.05 0.88 1.70 41.75 1.17
1986 1.14 19.64 0.91 1.40 32.44 1.22
1987 1.08 18.32 0.92 1.31 29.90 1.25
1988 0.93 13.21 0.91 1.03 19.60 1.07
1989 0.83 10.40 1.29 0.91 15.32 1.50
1990 0.73 9.02 1.27 0.79 12.90 1.47
1991 0.66 8.51 1.22 0.73 12.19 1.44
1992 0.61 8.47 1.18 0.67 12.05 1.39
1993 0.55 8.25 1.15 0.60 11.60 1.34
1994 0.48 8.03 1.09 0.53 11.24 1.28
1995 0.42 7.78 1.06 0.47 10.79 1.24
1996 0.30 7.76 1.05 0.34 10.44 1.20
1997 0.21 6.86 0.81 0.24 8.80 0.92
1998 0.13 5.95 0.58 0.14 7.16 0.65
1999 0.10 5.34 0.46 0.10 6.14 0.50
2000 0.09 5.05 0.43 0.09 5.69 0.47
2001 0.08 4.18 0.38 0.08 4.64 0.41
2002 0.07 3.34 0.34 0.07 3.62 0.35
2003 0.05 2.34 0.28 0.06 2.43 0.28
2004 0.03 2.04 0.14 0.03 2.11 0.14
2005 0.02 1.70 0.12 0.02 1.74 0.12
2006 0.02 1.24 0.10 0.02 1.25 0.10
2007 0.02 0.90 0.02 0.02 0.90 0.02
Corridas con el Mobile de la Ciudad de Mxico.

Las corridas del Mobile se realizan por ao modelo del vehculo, ya que
el simulador puede generar un dato nico por cada tipo de unidades,
pero este dato es ponderado de acuerdo a la distribucin por edades del
parque vehicular, a los recorridos del mismo y a los factores de emisin
por ao modelo.

Como se podr apreciar en las tablas, conforme el vehculo es ms
viejo, se incrementan las diferencias entre los factores de emisin,
llegando a ser de 40% para monxido de carbono, 28% para
hidrocarburos y de 26% para xidos de nitrgeno.
Estos factores deben multiplicarse por el nmero de vehculos de cada
ao modelo y por el recorrido que presentan los mismos (entre ms
viejo un auto, su recorrido se ve disminuido) y comparar ambos
escenarios.

110

Factores de emisin usando el sensor remoto: El sensor remoto es
un equipo con el cual se miden las emisiones contaminantes de la flota
vehicular en circulacin en vialidades de la ZMVM, sin detener ni causar
molestias al conductor del vehculo, los gases que se monitorean son:
monxido de carbono, hidrocarburos, xidos de nitrgeno y bixido de
carbono.

El equipo cuenta con un mdulo fuente de luz infrarrojo y ultravioleta, un
mdulo detector, una cmara digital para la toma de la placa trasera de
los vehculos, dos barras para medir velocidad y aceleracin; as como
una computadora personal basada en Windows para grabar los
registros de emisiones, la velocidad y la fotografa de la placa de cada
uno de los vehculos que pasan por el lugar donde se instala el sensor
remoto.

Ilustracin 18: Sensor Remoto

El procedimiento para monitorear los vehculos consiste en montar el
equipo antes descrito en vialidades, procurando colocarlo en aquellas
en donde se conozca circulan todo tipo de vehculos. Una vez,
colectada la informacin de los vehculos (pueden ser decenas de miles
en un par de semanas), se debe hacer un trabajo de identificacin de
las unidades para lo cual se capturan las placas registradas en las
fotografas que tom el equipo y se cruza dicha captura con bases de
datos de las reas de transporte de los municipios o estados, de forma
tal que se puede tener informacin de ao modelo de cada vehculo.

111

Una vez que se tiene listo el cruce de base de datos se agrupa la
informacin por ao modelo o marca para obtener los promedios de
emisin. Se sugiere agrupar los vehculos por ao modelo para realizar
el estudio por estrato tecnolgico.

Con dicha informacin, se aplica la siguiente formula:
Molecular Peso PM
gasolina la de Densidad
gasolina la en carbn de Fraccin FC
NO/CO , HC/CO , CO/CO Q
(gr/lt) CO NO, HC, E
Donde
* ) 12 / * ( )) 3 1 /( (
2 2 2 p

=
=
=
+ + =
=
=
P
HC PM FC Q Qco Qp Ep

Algoritmo de conversin de CO de % en volumen a g/km

Ejemplo. Si tenemos que las mediciones de gases de vehculos 1990 y
anteriores resultaron ser:
[CO]= 0.47 % en Vol.
[CO2]=13.8 % en Vol.
[HC]=55.9 ppm
[NOx]= 521.4 ppm

con:
PM1= 28 (peso molecular del CO)
Fraccin carbn en la gasolina=0.863
Densidad de la gasolina = 732 gr/L

Entonces:
Ep= (([CO]/[CO2])/(1+( [CO]/[CO2])+(3*(2.2*[HC]/10000)/[CO2])))*(FC*
/12)*PM1

Desglosando la frmula anterior tenemos que:

Ep= C*D

Donde:

112

A=[CO]/[CO2]= 0.03405797
B=1+(0.03405797)+((3*2.2*55.9/10000)/13.8)= 1.03673145
C=A/B=(0.03405797)/(1.03673145)=.0328513
D=(FC*/12)*PM1=(0.863*732/12)*28=52.643*28=1,474.004
Ep= C*D= 0.0328513*1,474.004=48.42 gr/ L

Si tenemos que el rendimiento de combustible es de 5.4 km/l en
promedio para los vehculos 90 y anteriores, tenemos que (48.42 gr/L) /
(5.4 km/l)= 8.97 g/km. Este valor permitir obtener los factores de
emisin y comparar los vehculos en buen estado y los que no lo estn,
de forma tal que la aplicacin del programa de verificacin permitir
igualar dichos factores.
8.3 EJEMPLO DE UNA EVALUACIN DE PROGRAMA
Retomando el caso de Guadalajara en donde se podran obtener
beneficios ambientales importantes
25
de la aplicacin de un programa
dinmico de verificacin vehicular, el programa debera desarrollarse
bajo los siguientes elementos:

El parque a verificar sera de 454,760 unidades ligeras a gasolina.
26

El costo del holograma al centro sera de 15 pesos.
El costo del holograma al usuario sera de 150 pesos.
El costo del holograma al gobierno sera de 3 pesos.
Lneas de verificacin = 28.
Nmero de centros de verificacin = 9.

Con esta informacin como base, cada centro de verificacin tendra
una utilidad despus de impuesto de 186,000 pesos mensuales, lo que
representar una utilidad neta del 29.4%. (La siguiente imagen es la
corrida realizada con el simulador desarrollado para este trabajo, mismo
que se presenta en medio electrnico y cuya explicacin esta contenido
en el anexo III).

25
Es imposible calcular el beneficio real ya que el programa para el mejoramiento de la Calidad
del Aire en la ZMCG menciona la existencia de 454,760 vehculos ligeros a gasolina, pero no
presenta una distribucin del parque por ao modelo.
26
Slo se hace el ejercicio con los vehculos ligeros a gasolina.

113

Ilustracin 19: Corrida de Costos Muestra, para un Centro de Verificacin

114

Respecto al ingreso esperado para el gobierno del Guadalajara, se tiene
que habra un mnimo de 454,760 verificaciones (tal vez existan ms por
aquellas unidades que no logren aprobar). Este nmero de
verificaciones generara un ingreso al erario de 454,760 verificaciones *
(15 pesos 3 pesos) = 5457,120 pesos.

En el Distrito Federal se estima que alrededor del 6% de los vehculos
son sancionados por no verificar en tiempo y forma, situacin que
motiva el pago de una sancin, que en el caso dicha entidad supera los
900 pesos. Si estas cifras fueran similares para Guadalajara, se tendra
que cerca de 27 mil unidades se haran acreedores de una sancin, lo
que representara ingresos por 24.5 millones de pesos.


115
9. PROGRAMAS TRANSVERSALES
9.1 REVISIN DE LAS CONDICIONES FSICO MECNICAS
Los programas de inspeccin-mantenimiento (I/M) en Europa y
Sudamrica generalmente incluyen, adicional a la revisin de los gases
contaminantes, la evaluacin de diversos componentes de seguridad
27

de los automotores con el objetivo de disminuir los accidentes
vehiculares relacionados con la mala operacin de dichos elementos.

De acuerdo a informacin internacional proveniente de Europa, los
accidentes automovilsticos tienen su origen en tres posibles causas:
humanas, ambientales y fallas vehiculares; siendo esta ltima la
responsable de ocasionar entre un 20 y 25 por ciento de dichos
accidentes. Este dato muestra la importancia de la aplicacin de estas
revisiones, ya que un buen programa de verificacin de las condiciones
de seguridad, podra evitar uno de cada cuatro accidentes.

En el caso de nuestro pas, el porcentaje de accidentes automovilsticos
relacionados con la operacin deficiente de alguno de sus
componentes, podra ser mayor si consideramos que la edad promedio
del parque vehicular en nuestras ciudades es ms alta
28
que el de los
pases europeos en donde se gener el dato anterior.

En Costa Rica, se aplica un programa de revisin integral de su parque
vehicular (mismo que puede ser ms parecido al de las diversas
ciudades de Mxico que el de las ciudades europeas), en donde los
datos ms importantes, obtenidos en el 2003, fueron:

El 73% de su parque vehicular fue rechazado en su primera
inspeccin.

39% presentaba problemas de emisiones vehiculares.

27
Sistema de frenado, llantas, suspensin, luces, cinturones de seguridad, etc.
28
El uso de los vehculos va generando desgaste en sus diversos componentes, por lo que entre
mayor sea la edad del automotor, se incrementar la posibilidad de presentar sistemas que operan
deficientemente, o que han dejado de operar.

116
26.5% presentaba frenos en mal estado.
18% presentaba problemas con su eje o suspensin.
13% presentaba problemas con la direccin.

Nota: Los porcentajes no suman el 73% porque algunos vehculos
pudieron haber presentado ms de una falla.

En los vehculos de uso intensivo se observ un mayor ndice de
rechazo.

52% de las motocicletas presentaron alguna falla.
70% de los autos particulares presentaron alguna falla.
81% del transporte de residuos peligrosos presentaron alguna
falla.
83% de los taxis presentaron alguna falla.
85% del transporte de mercancas presentaron alguna falla.

Los vehculos presentan un mayor ndice de rechazo conforme
avanza su edad.

73% de unidades 1990 rechazadas.

Los resultados de las revisiones ocurridas en Costa Rica pueden dar
una idea de las condiciones mecnicas bajo las cuales operan los
vehculos en algunas ciudades mexicanas, situacin que ameritara la
aplicacin de un programa de revisin de las condiciones de seguridad.

Cabe sealar que en nuestro pas existen diversos programas de
inspeccin de condiciones fsico - mecnicas de automotores, incluso
existe la norma 068 de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
que aplica a las unidades que portan placa federal. Sin embargo, existe
diferencia entre los sistemas especializados de inspeccin de
condiciones de seguridad y los que aplican en nuestro pas:

La primera diferencia es el campo de aplicacin. En nuestro pas
slo aplica a vehculos del servicio pblico y privado de transporte
de pasajeros y mercancas, en tanto que en otros pases, se

117
incluyen a los vehculos de uso particular que generalmente
constituye el 70% o ms del parque vehicular.

La segunda diferencia es que en Mxico la aplicacin de las
inspecciones de seguridad es aplicada de manera separada a la
revisin de las condiciones ambientales del vehculo, llegando a
existir ciudades en donde se apliquen las dos revisiones, slo una
de ellas o ninguna dos.

La tercera y ms importante diferencia, es que en otros pases se
utiliza infraestructura especializada para la revisin de los
parmetros ms importantes, misma que emite resultados ms
precisos, en donde no existe la discrecionalidad ni el criterio de los
tcnicos que evalan visualmente a la unidad. Adems, esta
infraestructura esta conectada a un computador en el cual se vacan
los datos de cada prueba, con lo que se evita que los mismos
puedan ser modificados por el tcnico que realiza la prueba.

La inspeccin vehicular de seguridad con infraestructura especializada
consiste en la evaluacin a travs de equipo como el sonmetro para
obtener las lecturas de ruido, frenmetro de rodillo para medir el
esfuerzo y equilibrio de frenado aplicado en todo el vehculo, en cada
uno de sus ejes y en cada una de sus llantas; luxmetro con regloscopio
integrado para comprobar la intensidad de luz as como la alineacin de
las luces bajas y altas, alineador de direccin al paso para comprobar la
convergencia o divergencia de las ruedas; y finalmente el banco de
suspensin para medir la eficiencia de la suspensin delantera y
posterior, as como la amplitud mxima de oscilacin en resonancia de
cada una de las ruedas.


118
Ilustracin 20: Prueba de Frenos

Todos los equipos anteriores estn conectados con un sistema de
cmputo para recibir los valores medidos de cada uno de los
componentes vehiculares de seguridad, valores que al ser comparados
con los lmites normados, permiten calificar y, en su caso, aprobar o
rechazar, cada unidad.

Adicional a estos elementos, existe una revisin visual para evaluar
ruidos o vibraciones anormales, holguras, puntos de corrosin,
soldaduras mal realizadas, fisuras, fugas de lquidos, cromtica de
automotores que deben presentar alguna imagen oficial, uso de piezas
incorrectas y, en su caso, revisin de los nmeros vehiculares para
detectar autos reportados como robados. Los resultados de la
evaluacin de estos elementos se introducen manualmente a la
computadora para poder entregar un resultado integral.

Los defectos encontrados en los vehculos, generalmente se agrupan
en tres categoras, la primera son los problemas moderados, mismos
que no generan un riesgo importante para la seguridad de los
ocupantes del automotor pero que podran, de no ser atendidos,
acrecentarse hasta convertirse en un problema ms serio. En el caso
de estos defectos, slo se informa al conductor, sin que l mismo deba

119
presentar nuevamente su vehculo a revisin, pero debindose
subsanar para la siguiente verificacin.

El segundo tipo de defecto es conocido como grave y se refiere a los
que implican un riesgo potencial para los ocupantes del vehculo, sobre
todo si existen dos o ms defectos en un mismo auto. En este caso, el
vehculo debe ser reparado, y regresar a una nueva evaluacin en un
trmino mximo establecido por la autoridad.

El tercer y ltimo tipo es el defecto peligroso el cual representa un
riesgo inminente para los ocupantes del vehculo que los presenta. En
varios pases se prohbe la circulacin de estas unidades, obligando al
propietario a recoger su unidad con gra, para dirigirlo a un taller
mecnico o a un sitio de almacenamiento, de donde debe ser movido
para ser llevado a reparacin.

Existen tres tipos de lneas de revisin de acuerdo al peso de los
automotores, la primera de ellas es para unidades livianas, destinada a
la revisin de motocicletas, trimotos, etc. La segunda aplica a unidades
de cuatro ruedas con un peso mximo de 3.5 toneladas, como lo son los
automviles particulares, camionetas, remolques, etc. Finalmente se
tiene la lnea de evaluacin pesada, que aplica a unidades con peso
mayor a 3.5 toneladas, tal es el caso de autobuses, camiones,
tractocamiones, etc.

El costo de los equipos de evaluacin es variable segn el tipo de lnea
de evaluacin y la marca que se pretenda adquirir, pero en trminos
generales, las lneas de inspeccin de elementos de seguridad,
considerando frenmetro de rodillo, sistema de alineacin al paso y
banco de suspensin, tienen un costo de 35,000 dlares para unidades
ligeras, y de 52,000 dlares en el caso de unidades pesadas.

La frecuencia de revisin recomendada para la realizacin de estos
chequeos es anual en el caso de los vehculos de uso particular,
iniciadnos con ellos a partir de su tercer ao de antigedad, en tanto
que para los vehculos de uso intensivo se recomienda una frecuencia
semestral, comenzando a partir del segundo ao de uso.

Se recomienda que los programas de verificacin en Mxico incluyan
este tipo de revisiones, ya que permitiran evitar accidentes con lo que
se disminuiran las lesiones y muertes asociadas con estos incidentes

120
viales. Sin embargo, se debe considerar que de arrancar un programa
de este tipo, se tendrn un elevado nmero de vehculos que no podrn
aprobar la prueba en su primer intento y habr sectores cuyos vehculos
podran reprobar casi en su totalidad (transporte de pasajeros o
mercancas cuyas unidades sean muy antiguas), adems existirn
mecnicos que no sepan interpretar los reportes que emiten este tipo de
equipos (por ejemplo, se reporta la fuerza de frenado en Newtons pero
tambin en % de eficiencia, o la alineacin en metros sobre kilmetros).

Por lo anterior, se recomienda comenzar con un programa de
inspeccin, en donde slo se cobre el primer servicio a los propietarios
de los vehculos que sean rechazados, adems de acreditarse una
cadena de talleres mecnicos que estn preparados para la realizacin
de las reparaciones vehiculares necesarias, en tanto, la totalidad de los
talleres se prepara en la interpretacin de los resultados vehiculares que
emite este tipo de equipos.

9.2 REVISIN Y SUSTITUCIN DEL CONVERTIDOR CATALTICO
En los programas de verificacin de emisiones vehiculares de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, se evala la operacin y
funcionamiento de los convertidores catalticos, obligando la sustitucin
de aquellos que no operan correctamente. La obligatoriedad de sustituir
los convertidores catalticos se sustenta en los siguientes elementos:

La descompostura o mala operacin del convertidor cataltico
incrementa la emisin de los vehculos hasta en diez veces.

Los niveles de emisin de los vehculos que presentan un
convertidor cataltico daado, no siempre van a ser tan altos que les
impida aprobar la verificacin de emisiones vehiculares.

Esto ocurre porque la tecnologa de control electrnico de la mezcla
aire - combustible que presentan los vehculos de modelo reciente,
garantiza el suministro exacto de combustible para cada condicin
de operacin de los vehculos; de forma tal, que se propician las
condiciones para generar bajos niveles de gases contaminantes.
Estos niveles de emisin se mantienen por debajo de los lmites
establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes.


121
De esta forma, un vehculo de tecnologa reciente y en condiciones
adecuadas de operacin, cuyo convertidor cataltico se encuentre
daado por contacto (golpe contra un tope o bache), incrementar
hasta en diez veces sus emisiones, pero an as lograr aprobar los
laxos niveles de emisin que establece la norma 041 actual.

A pesar de lo delicado que son los convertidores catalticos al uso
de gasolina con plomo, a la operacin de los motores con mezclas
ricas, al envenenamiento con aceite que se fuga al motor o al
golpeo, en la ZMVM no exista un mercado de venta de
convertidores catalticos de reemplazo, dado que los propietarios de
los automotores preferan eliminar los dispositivos que no
funcionaban, en lugar de sustituirlos.

La deteccin de los convertidores catalticos que operan de forma
incorrecta, se logra al evaluar la relacin de las concentraciones del
oxgeno, del monxido de carbono y del bixido de carbono, presentes
en el tubo de escape de los vehculos.

La relacin entre contaminantes que determina la mala operacin de los
convertidores catalticos es: cuando el monxido de carbono es mayor a
0.3% en volumen, el oxgeno es mayor o igual a 0.4% en volumen, y el
bixido de carbono es mayor a 14% en volumen.

Dicha evaluacin se basa en el hecho de que, al conjuntarse cantidades
significativas de los dos primeros gases en un medio cataltico, debiera
existir una reaccin qumica de oxidacin que los transforme en bixido
de carbono, por lo que, al detectarse altos niveles de oxgeno y
monxido de carbono, conjuntamente con una baja concentracin de
bixido de carbono, se asume que el convertidor ha dejado de operar.

La operacin del programa, consiste en detectar a los vehculos
modelos 1991 y posteriores
29
cuyas emisiones cumplan con la relacin
de contaminantes que indica la mala operacin de los convertidores
catalticos. Cuando esto ocurre, se le entrega al conductor del vehculo
un documento que indica que debe sustituir el convertidor cataltico de
su unidad y regresar a verificar sus emisiones.

29
En 1991 se comenz a utilizar el convertidor cataltico de dos vas en la gran mayora de los
vehculos ligeros que se comercializaron en el pas, pero fue hasta 1993 cuando todos los
vehculos ligeros lo incluyeron. En el caso de las camionetas, fue hasta 1994 cuando el total de
ellas incluan al convertidor cataltico como elemento de lnea.

122

El usuario acude a cualquiera de los talleres mecnicos autorizados por
los gobiernos del Estado de Mxico y el Distrito Federal, en donde se le
practica, de forma gratuita, una evaluacin de las condiciones
operativas del motor y sistemas anticontaminantes, informndole sobre
las reparaciones que debe realizar al vehculo para evitar que el
convertidor cataltico que se incorporar, se dae.

Ilustracin 20: Sustitucin de Convertidor Cataltico

El taller realiza la sustitucin del convertidor cataltico y, en su caso, las
reparaciones necesarias al vehculo, otorgando una garanta de dos
aos o 40,000 mil kilmetros sobre el convertidor cataltico. En caso de
que el poseedor del vehculo decida no hacer el mantenimiento
vehicular en ese taller, entonces el taller slo cambia el convertidor
cataltico, negando la garanta del mismo.

Realizado el cambio del convertidor cataltico, el vehculo nuevamente
es llevado a verificar sus emisiones vehiculares. Cabe sealar, que el
software de los equipos de verificacin de emisiones vehiculares,
contiene un sistema de control para asegurar que en los vehculos
detectados con el convertidor cataltico en mal estado, sea
efectivamente sustituido dicho dispositivo.


123
Este concepto slo aplica en las verificaciones dinmicas realizadas en
el Valle de Mxico y en California, por lo que se desconoce si es posible
aplicarlas en programas que operen pruebas estticas.

En caso que alguna autoridad ambiental desee instrumentar un
programa de sustitucin de convertidores catalticos, y su programa de
verificacin se realice con prueba esttica, entonces se recomienda la
realizacin de pruebas de eficiencia, en la deteccin de convertidores
en mal estado. Dichas pruebas, pueden realizarse en vehculos a los
que se les haya quitado el convertidor cataltico (para simular que el
mismo se ha descompuesto); en cuyo caso, la prueba debera arrojar un
resultado negativo.

El costo por la aplicacin de este programa es despreciable en los
centros de verificacin de emisiones vehiculares, ya que su aplicacin
slo requiere de una pequea modificacin al software para que
compare la relacin existente entre los gases resultantes de la
medicin. Sin embargo, los talleres mecnicos que son aprobados,
deben contar con una infraestructura mnima para realizar diagnsticos
vehiculares por computadora, hacer mantenimiento vehicular y sustituir
los convertidores catalticos, lo cual generar costos variables en cada
taller mecnico, dependiendo de la infraestructura con la que cada uno
cuente.

En el caso de los programas de la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico, el equipamiento mnimo que se solicit a cada taller fue:

Para cambiar el convertidor cataltico:
rea mnima de trabajo de 100 metros cuadrados destinados
exclusivamente para el rea de PIREC.
Equipo para diagnosticar sensores de oxgeno.
Pirmetro y un equipo de soldadura de microalambre.
Rampas y/o fosas para remover e instalar los convertidores
catalticos.
Equipo de cmputo para los servicios que pretende prestar.
Compresor de aire de 3 HP.

Para diagnosticar fallas y afinar los vehculos
Laboratorio de afinacin con multiprobador, osciloscopio primario-
secundario, vacumetro, lmpara de tiempo con avance.

124
Analizador de 4 gases con lambda.
Scanner completo para revisar motor, OBDI y OBDII genricos.
Multmetro digital (didos, volts, amps, ohms y frecuencia).
Probador y simulador de inyectores.
Lavador de inyectores por ultrasonido.
Focos de prueba.
Manmetro.
Dado para sensores de oxgeno.
Calibrador de bujas.
Desarmador para ajuste de carburador.
Ajustador para flotador de carburador.

Por otra parte, se debe contemplar el uso de convertidores catalticos de
buena calidad que, aparte de propiciar importantes reducciones de
emisiones vehiculares, tengan una vida til de por lo menos 40 mil
kilmetros. En la ZMVM se acreditaron equipos que cumplieran con:

Carga mnima de 0.7 gramos de metales por convertidor
cataltico.

Relacin de 5 partes de platino o paladio o alguna combinacin
de ambas, por una parte de rodio.

Acreditar ante el Instituto Mexicano del Petrleo el cumplimiento
de los niveles mximos de emisiones y eficiencia de conversin
requerida de la tabla siguiente.

Tabla 23: Requerimientos para Convertidores Catalticos
CONTAMINANTE HC CO NOx
Nivel mximo
permitido
0.769 g/km 6.438 g/km 1.25 g/km
Eficiencia mnima de
conversin
70% 70% 60%

Durabilidad de 40,000 kilmetros.
Tambin se permitieron convertidores con menor cantidad de
metales y con una relacin distinta, siempre que se acreditar una
durabilidad de 80,000 kilmetros con los mismos lmites.


125
Los resultados del programa en la ZMVM indican un beneficio promedio
de 19.06 gramos de monxido de carbono, 3.09 gramos de xidos de
nitrgeno y 2.45 gramos hidrocarburos por kilmetro recorrido. Esto
significa que cada vehculo que sustituya su convertidor cataltico en
mal estado, deja de emitir media tonelada anual de contaminantes
30
.

El costo de la sustitucin del convertidor cataltico depende de la
cilindrada del mismo, presentando un promedio de 1,200 pesos por
unidad de cuatro cilindros, 1,800 pesos por convertidor sustituido en
vehculos de seis cilindros y 2,700 por dispositivo cambiado en unidades
de ocho cilindros.

9.3 RESTRICCIN A LA CIRCULACIN VEHICULAR
En la Zona Metropolitana del Valle de Mxico aplica un programa,
conocido coloquialmente como Hoy No Circula, que restringe la
circulacin de los automotores por un da a la semana.

Cuando inici el programa, la restriccin se aplicaba a todo el parque
vehicular; de forma tal, que cada da hbil de la semana descansaba el
20% de los vehculos matriculados en el Distrito Federal o en el Estado
de Mxico. Con el tiempo, se establecieron exenciones al programa de
aquellos vehculos que presentaban baja tasa de generacin de
contaminantes, por lo que hoy da se exentan del programa:

Los vehculos que utilizan convertidor cataltico de tres vas y
sistemas de regulacin electrnico de la mezcla aire combustible,
y que tienen hasta diez aos de uso.

Las unidades que utilizan combustibles alternos (gas licuado de
petrleo y/o gas natural), aunado a sistemas electrnicos de la
mezcla aire - combustible.

Los vehculos a diesel que, perteneciendo a flotillas de transporte de
pasajeros o mercancas, ingresan de forma voluntaria a un esquema
de autorregulacin, en donde se aplican estrictos programas de
mantenimiento vehicular, se auditan los niveles de emisiones cada

30
Este clculo se realiza bajo la suposicin de un recorrido de 52 kilmetros diarios durante los
365 das del ao.

126
tres meses, y se operan los vehculos en emisiones 40% por debajo
de lo permitido en norma.

Estos tres programas ambientales tienen en comn el que sea a travs
del programa de verificacin vehicular como se evalen las emisiones
vehiculares y, en su caso, se les entregue el distintivo de exencin al
programa (holograma cero de verificacin vehicular).

Evidentemente, los sitios en donde no existe ninguna de estas medidas,
no requieren de un programa que facilite la administracin de los
mismos. Sin embargo, existirn ciudades en donde se decida aplicar,
no slo con un programa de verificacin de emisiones vehiculares, sino
con una cartera de proyectos ambientales tendientes a disminuir la
emisin proveniente de las fuentes mviles.

9.4 APOYO A OTRAS ACCIONES DE GOBIERNO
El programa de verificacin de emisiones vehiculares de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico incluye un proceso de revisin de
adeudos de tenencia y, en el caso del Distrito Federal, de infracciones al
reglamento de trnsito, de forma tal que se niega el servicio de
verificacin de emisiones vehiculares a los automotores que presentan
dichos adeudos.

Aunque estas medidas son eminentemente recaudatorias, se decidi
mencionarlas ya que son un ejemplo de la utilidad que puede llegar a
tener la aplicacin de un programa de verificacin de emisiones
vehiculares.


Anexo I: 1

ANEXO I: COMENTARIOS A LAS NORMAS OFICIALES
MEXICANAS

NOM-041-SEMARNAT-1999
QUE ESTABLECE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN
DE GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS
VEHCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIN QUE USAN
GASOLINA COMO COMBUSTIBLE.

La norma establece los lmites de emisin de hidrocarburos, monxido
de carbono, xidos de nitrgeno, bixido de carbono y oxgeno que
aplican a los vehculos que utilizan gasolina y cuyo peso bruto vehicular
es igual o mayor a los 399 kilogramos, exceptuando a las motocicletas,
a los tractores agrcolas y a la maquinaria dedicada a las industrias de
la construccin y minera.

Los lmites de emisin presentan, a juicio del consultor, algunas
inconsistencias que pueden afectar el beneficio ambiental esperado de
la aplicacin de los programas de verificacin de emisiones vehiculares
en el pas. A continuacin se describen dichas inconsistencias:

Oxgeno

Las cinco tablas de lmites mximos de emisin que se presentan en la
norma establecen un valor mximo de 6% en volumen de oxgeno, pero
se permite un lmite mximo de 15% a los vehculos que cuentan con
bomba de aire como equipo original.

La combustin completa de cualquier hidrocarburo implica la
oxidacin total de sus componentes, es decir; la combinacin del
carbono e hidrgeno con oxgeno para dar lugar al bixido de
carbono y vapor de agua, de acuerdo a la siguiente formula:

CxHy + (x+(y/4))O
2
xCO
2
+ (y/2)H
2
O

De la formula se desprende que al ingresarse una mezcla
estequiomtrica de aire y combustible, se consume la totalidad del
oxgeno presente en el aire. Sin embargo, en la prctica se ha

Anexo I: 2
encontrado que no es posible alcanzar la combustin completa sin
adicionar un pequeo exceso de aire.

En el caso de los vehculos a gasolina
31
, la mezcla estequiomtrica
se obtiene al juntar 14.7 partes de aire por una parte de gasolina
situacin que es conocida como lambda 1. La siguiente grfica
muestra la variacin de las emisiones contaminantes generadas por
un motor cuando es modificada la relacin aire combustible.

31
La gasolina se compone de varios tipos de hidrocarburos que puede caracterizarse como C
8
H
17.


Anexo I: 3

Ilustracin 21 Mezcla Aire-Combustible y Emisiones Vehiculares

En el grfico se presentan los productos de la combustin de un
motor alimentado por gasolina, en donde se observa que el oxgeno
tiende a incrementar su concentracin conforme mayor es la
cantidad de aire utilizada en la mezcla aire - combustible
32
y al
mismo tiempo baja notablemente la concentracin de los
hidrocarburos y del monxido de carbono.

32
Los nmeros en el eje de las X expresan las partes de aire por una de gasolina.

Anexo I: 4

Esta situacin parecera indicar que es conveniente que los
vehculos operen con mezclas de combustible empobrecidas
33
, pero
esto no es correcto ya que las mezclas pobres dificultan el
encendido en fro de los motores, operan inadecuadamente en
marcha lenta, reduce la potencia del motor, responden con lentitud a
los cambios de posicin del ahogador y reducen la eficiencia del
motor con cargas bajas.

Estudios realizados indican que el rango empobrecido de un motor
en donde el mismo puede operar es de 17.6 partes de aire
equivalente a un lambda de 1.2, situacin en la que se tiene un
oxgeno mximo de 2.5% en volumen.
De esta forma, niveles superiores al 2.5% de oxgeno indican que
los vehculos tienen mezclas muy empobrecidas por lo que
difcilmente podran estar circulando bajo esas condiciones. Sin
embargo, y toda vez que la norma lo permite, es posible que
algunos mecnicos manipulen al motor de los vehculos en mal
estado de mantenimiento, de forma tal que se empobrezca la
mezcla aire - combustible para abatir los niveles de los gases
contaminantes hasta el grado que se pueda cumplir con la norma
oficial mexicana, sin importar que los vehculos presenten altos
niveles de oxgeno ya que la norma lo permite.

Los vehculos que se presentan a verificar manipulados en su
mezcla aire - combustible, son regresados a su condicin ambiental
original, posterior a cumplir con la obligacin de acreditar el nivel de
sus emisiones. As, la alta concentracin de oxgeno permisible en
la norma, slo facilita la realizacin de trampas en los vehculos.

Monxido de carbono

El ltimo estrato de las tablas 1 y 2 presentan un lmite mximo de
2% en volumen de monxido de carbono para todos los vehculos
modelos 1994 y posteriores.

Los vehculos 1994 comercializados en Mxico incluyen sistemas
electrnicos de regulacin de la mezcla aire - combustible, el cual
monitorea continuamente el contenido de oxgeno en el gas del

33
Las mezclas de aire - combustible que contienen aire en exceso se llaman mezclas pobres.

Anexo I: 5
escape del automotor y, dependiendo el valor del oxgeno, se ajusta
el volumen de aire con el que se alimenta la cmara de combustin
asegurando que se trabaje con lambdas cercanos a 1 la mayor
parte del tiempo. Adicionalmente, estos vehculos presentan en su
gran mayora, convertidores catalticos que permiten abatir en ms
del 90% las emisiones de monxido de carbono que se hayan
generado.

De hecho la directiva 92/55/EEC de la Comunidad Europea
establece un valor de 0.5% en volumen de monxido de carbono
para el caso de los vehculos que presentan sistemas de control
avanzados de emisiones y a los que se les aplica una prueba en
marcha lenta, a estos mismos vehculos les aplica un lmite de 0.3%
para las pruebas estticas en modo crucero.

En el caso de las tablas 3, 4 y 5, estas aplican slo en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico y en ellas se definen diferentes
lmites mximos de emisin de acuerdo al peso bruto vehicular y al uso
del vehculo, estableciendo valores de 3% y 2% en el caso de los autos
particulares y los distintos camiones, pero slo se permite un lmite de
1% para los taxis y microbuses.

Esta situacin resulta incorrecta dado que las normas de emisin
para vehculos en circulacin deben definirse de acuerdo a la
tecnologa del automotor y no por el uso del mismo. Esto es, no
existe diferencia entre un vehculo modelo Tsuru que se compra
para uso personal y que despus se utiliza como taxi.

En el caso de los camiones ligeros ocurre lo mismo, a los vehculos
1993 y anteriores le aplica un lmite de 3% en volumen de monxido
de carbono, pero a ese mismo vehculo al que se le cambia la
carrocera y se utiliza como microbs, le aplica un lmite de 1%, es
decir; 66% menos a pesar que el motor y el sistema de control de
emisiones es el mismo.

Monxido de carbono + bixido de carbono

Con el objeto de evitar la aprobacin de vehculos con problemas de
dilucin del gas en el escape, la norma establece un intervalo de valores
de la sumatoria de monxido y bixido de carbono que va de 7% a 18%
del volumen del gas de escape.

Anexo I: 6

Aunque el concepto es correcto, los valores mnimo y mximo que
se manejan son errneos. Basta mirar la tabla de emisiones nmero
XX (seccin oxgeno), para darse cuenta que no existe un slo
punto en donde la relacin aire - combustible permita que la
sumatoria del monxido y bixido de carbono sea menor a 12%;
asimismo no existe ningn punto en que la sumatoria de estos
gases supere el 17% cuando el monxido de carbono se encuentra
dentro de norma.

xidos de nitrgeno

El numeral 4.5.2 de la norma permite la evaluacin de xidos de
nitrgeno en la ZMVM pero slo para tener los valores de referencia.

Este argumento es equivocado dado la limitacin que impone. Al
respecto, los sistemas catalticos de tres vas requieren un estricto
control de la mezcla aire - combustible dado que el empobrecimiento
de la mezcla, por pequeo que sea, afecta notablemente la
eficiencia de reduccin de los xidos de nitrgeno.

Asimismo, los vehculos con motores que regulan la mezcla aire -
combustible con el carburador, al ser sometidos a programas de
verificacin de emisiones, pueden llegar a incrementar la
concentracin de xidos de nitrgeno. Esta situacin ocurre porque
en los sitios en donde no existen programas de verificacin
vehicular, los automotores de carburador generalmente estn
calibrados para su operacin en mezclas aire - combustible ricas,
dada la potencia y suavidad que se obtiene en el manejo. Sin
embargo, estas unidades al ser puestas a operar en el punto
estoquimtrico elevan su generacin de xidos de nitrgeno (ver
grfico 20), el cual puede ser reducido por la operacin de la vlvula
de recirculacin de gases, para lo cual es indispensable que la
misma opere correctamente.

En ambos casos expuestos anteriormente es indispensable que se
fiscalice la emisin de xidos de nitrgeno, de lo contrario la
aplicacin de los programas de verificacin de emisiones puede
incrementar la tasa de emisin de xidos de nitrgeno de una gran
parte de los vehculos monitoreados.


Anexo I: 7

Ilustracin 22 Mezcla Aire-Combustible y Eficiencia del Convertidor

Lmites de emisin en la ZMVM

El numeral 4.5.2 establece que a los vehculos de la ZMVM se obliga la
aplicacin del procedimiento de prueba dinmico, exceptuando a los
vehculos que no pueden ser montados en dinammetro.

La norma establece esta consideracin de forma correcta pero no
modifica los niveles de emisin aplicables a los vehculos de la
ZMVM a los que se les aplica el procedimiento esttico de medicin.
Este error es grave si consideramos que los niveles mximos de
emisin de los contaminantes esta directamente relacionado con el
mtodo de prueba que se aplica al vehculo, de forma tal que no es
comprensible que a una camioneta de doble traccin de modelo

Anexo I: 8
1993 se aplique un lmite de monxido de carbono de 2% en la
ZMVM y de 3% en el resto del pas.

Aprobacin de los lmites de emisin

El numeral 4.5.3 establece que los vehculos aprueban la norma cuando
no se rebasan los lmites mximos de emisin en las evaluaciones
realizadas con el procedimiento esttico (marcha crucero y marcha
lenta), pero le falta mencionar en que momento se consideran
aprobados o rechazados los vehculos que son probados bajo protocolo
dinmico de prueba.

PROY-NOM-041-SEMARNAT-2006
QUE ESTABLECE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN
DE GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS
GASOLINA COMO COMBUSTIBLE.

El proyecto de norma establece los lmites de emisin de hidrocarburos,
monxido de carbono, xidos de nitrgeno, bixido de carbono y
oxgeno que aplican a los vehculos que utilizan gasolina y cuyo peso
bruto vehicular es igual o mayor a los 399 kilogramos, exceptuando a
las motocicletas, a los tractores agrcolas y a la maquinaria dedicada a
las industrias de la construccin y minera. La propuesta de norma
corrige en gran medida los elementos errneos que presenta la norma
vigente, sin embargo sigue presentando algunos elementos que podran
ser mejorados:

Lmites de emisin

Las tablas 1 y 2 establecen los lmites de emisin de los vehculos
que son probados bajo mtodo de prueba esttico

Estos lmites siguen siendo laxos para el caso de las unidades con
convertidor cataltico por lo ya explicado en el anlisis de la norma
NOM-041-SEMARNAT-1999.

Definicin de mtodo esttico


Anexo I: 9
El numeral 6.3.3 define al mtodo como la prueba efectuada a un
vehculo, en funcin de sus caractersticas mecnicas que no permite
realizar prueba dinmica consistente en marcha lenta en vaco.

Esta definicin se toma de la norma NOM-047-SEMARNAT-1999,
sin embrago esta definicin no es correcta por las razones que se
exponen en el anlisis de dicha norma.

Lambda

Las tablas 3 y 4 incluyen la relacin de la mezcla aire-combustible
como elemento de fiscalizacin.

Esta situacin es un concepto novedoso para la aplicacin de
pruebas dinmicas, toda vez que en algunos pases Europeos aplica
desde hace varios aos bajo protocolo de prueba de marcha
crucero.

Dicha regulacin ser un elemento valioso que permitir mejorar la
eficiencia del programa. No obstante, la fiscalizacin del lambda
slo aplica para en Zona Metropolitana del Valle de Mxico, por lo
que la propia norma establece diferencias enormes en el control de
las emisiones vehiculares en el pas, de forma tal que se esta dando
permiso para contaminar a los vehculos ajenos a la ZMVM.

QUE ESTABLECE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
OPACIDAD DE HUMO PROVENIENTE DEL ESCAPE DE VEHCULOS
AUTOMOTORES EN CIRCULACIN QUE USAN DIESEL O MEZCLAS
QUE INCLUYAN DIESEL COMO COMBUSTIBLE.

El proyecto de norma establece los lmites de opacidad aplicable a los
vehculos que utilizan diesel, exceptuando a la maquinaria dedicada a
las industrias de la construccin y minera; as como a las actividades
agrcolas. A continuacin se presentan los comentarios a dicha norma.

Definiciones

Los numerales 3.4, 3.5 y 3.6 establecen las definiciones de Humo de
diesel, Humo negro y Humos blanco y azul respectivamente.

Anexo I: 10

Los conceptos definidos por la norma no son mencionados en
ninguna parte de la norma, razn por la cual resulta intil definirlos.

Lmites de emisin

Las tablas 1 y 2 establecen los lmites de emisin para los vehculos
que utilizan motores diesel.

Cada una de las tablas estratifica a los vehculos de acuerdo a su
ao-modelo, establecindose slo dos lmites en cada una de las
tablas. El lmite aplicable a las unidades recientes es ms laxo que
los normados en los EUA, por el contrario los lmites de las unidades
menos recientes son ms estrictos en Mxico.

Esta situacin pareciera no tener explicacin lgica
34
toda vez que
los mismos motores que se comercializan en los EUA son los que se
venden en el pas existiendo desfasamientos en los aos de
comercializacin pero no en la tecnologa; por ejemplo, en EUA y
Mxico se comercializ el motor que cumpla la norma EPA 98
durante varios aos, hoy da en nuestro pas se sigue
comercializando este motor, en tanto que en el pas vecino ya se
vende un motor ms limpio. En este sentido, se esperara la
aplicacin de los mismos lmites de emisin de opacidad en Mxico
que en los EUA, diferenciando los aos de aplicacin.

El lmite de opacidad para vehculos viejos es de 57.6% en tanto que
en los EUA aplica un lmite de 70%, incluso existen algunos modelos
que estn exentos de la regulacin dado que estn imposibilitados
de cumplirla. Por el contrario, el lmite que aplica a los vehculos
ms recientes es de 42.25% en tanto que en el pas vecino el lmite
es de 40%.

PROY-NOM-045-SEMARNAT-2006
VEHCULOS EN CIRCULACIN QUE USAN DIESEL COMO
COMBUSTIBLE.- NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE OPACIDAD,
MEDIDA EN COEFICIENTE DE ABSORCIN DE LUZ,

34
A menos que exista un estudio que justifique estos lmites, mismo que el consultor desconoce.

Anexo I: 11
PROCEDIMIENTO DE PRUEBA Y CARACTERSTICAS TCNICAS DEL
EQUIPO DE MEDICIN.

El proyecto de norma conjunta el contenido que actualmente se
encuentra en las normas NOM-045-SEMARNAT-1996 y NOM-077-
SEMARNAT-1995 con lo que se establece las caractersticas de los
equipos de medicin, el protocolo de medicin y los lmites de emisin
aplicables a los vehculos diesel, salvo aquellos que sea maquinaria
dedicada a las industrias de la construccin y minera; as como a las
actividades agrcolas. Sin embargo, el protocolo presenta una gran
cantidad de errores, mismos que se presentan a continuacin:

Definicin

El numeral 3.5 establece que el coeficiente de absorcin de luz es la
magnitud que representa la absorcin de luz a travs de la muestra de
gases que se introduce en el opacmetro.

La definicin es incorrecta porque define un trmino utilizando a este
mismo en la definicin, situacin que no clarifica el concepto. Se
recomienda retomar la definicin contenida en el SAEJ1667.

El numeral 3.10 define al motor diesel como la fuente de potencia que
se caracteriza por el ciclo de ignicin del combustible por la compresin
de la mezcla aire combustible.

La definicin es incorrecta porqu en los motores con ciclo diesel
slo se comprime el aire. Se recomienda retomar la definicin
contenida en la NOM-077-SEMARNAT-1995 vigente.

El numeral 3.11 define a la opacidad como estado en el cual un material
impide parcial o totalmente el paso de un haz de luz, expresado en
trminos de la luz obstruida a partir del coeficiente de absorcin de luz.

La definicin es incorrecta porqu la opacidad no tiene que ver con
el estado de la materia (slido, lquido o gas). Se recomienda
retomar la definicin contenida en la NOM-077-SEMARNAT-1995
vigente.

Niveles de emisin


Anexo I: 12
Las tablas 1 y 2establecen los lmites mximos de emisin de
opacidad de las unidades a diesel en circulacin.

Los valores que se han propuesto para Mxico son los mismos que
aplican en la Comunidad Europea como valores mximos (2.5 y
3.0), los cuales son tomados por los Estados en donde sus
autoridades decidan no aplicar los lmites establecidos en la
Directiva 72/306/CEE.

Dicha Directiva aplica valores de coeficiente de absorcin de luz que
van desde 1.06 hasta 2.26, dependiendo el flujo nominal de los
vehculos. Al respecto, se recomienda revisar el estudio mediante el
cual se decidi la aplicacin de estos lmites, ya que los mismos
podran ser laxos para algunos automotores.

Por otra parte, las normas europeas establecen lmites mximos de
opacidad expresada como coeficiente de absorcin de luz, para lo
cual definen una longitud efectiva para clculo de 430 milmetros
con una tolerancia de +/- 0.5 milmetros. Sin embargo, la norma
mexicana omite precisar esta longitud, con lo que las mediciones
realizadas de un mismo porcentaje de opacidad variarn de acuerdo
a la longitud de la cmara del opacimetro.

Lo anterior ocurre dado que el coeficiente de absorcin de luz es un
elemento que se calcula con el siguiente algoritmo:

K = (-1/L)ln ((1-(N/100)

En donde N es la opacidad y L es la longitud efectiva de la
cmara de humo, por lo que a menor longitud, mayor coeficiente de
absorcin de luz y viceversa.

QUE ESTABLECE LAS CARACTERSTICAS DEL EQUIPO Y EL
PROCEDIMIENTO DE MEDICIN PARA LA VERIFICACIN DE LOS
LMITES DE EMISIN DE CONTAMINANTES, PROVENIENTES DE LOS
GASOLINA, GAS LICUADO DE PETRLEO, GAS NATURAL U OTROS
COMBUSTIBLES ALTERNOS.


Anexo I: 13
La norma establece dos mtodos de prueba para la evaluacin de las
emisiones de los vehculos con motor ciclo Otto, asimismo define las
caractersticas con las que deben cumplir los equipos analizadores de
gases. A continuacin se presentan los elementos que a juicio del
consultor pudieran ser mejorados:

Definicin de mtodo esttico

El numeral 3.7.1 define al mtodo como la prueba efectuada a un
vehculo, en funcin de sus caractersticas mecnicas que no permite
realizar prueba dinmica consistente en marcha lenta en vaco.

El texto que se presenta en la norma no define el concepto de
mtodo esttico, siendo que slo se limita presentarlo como una
opcin para verificar las emisiones de los vehculos a los que no se
les puede aplicar un procedimiento dinmico.

De esta forma, no slo esta equivocada la definicin sino tambin el
concepto ya que la prueba esttica para la revisin de gases es la
de mayor aplicacin en el mundo, tan slo basta recordar que esta
prueba se utiliza en todas las ciudades en donde existe verificacin
vehicular de Europa, Asia y Sudamrica, de hecho la norma
establece este procedimiento para todo Mxico, exceptuando a los
municipios y delegaciones del valle de Mxico.

Revisin visual del vehculo

El numeral 5.2.1 establece un listado de componentes vehiculares que
el tcnico debe revisar para asegurar que estn en buen estado y
operando adecuadamente.

Existen algunos vehculos cuyo diseo impide la revisin visual de
uno o varios componentes listados en la norma a menos que se
retiren los elementos que impiden la revisin (por ejemplo el
canister). Asimismo, existen elementos que difcilmente el tcnico
podra saber si operan o no con slo verlos (por ejemplo el carbn
activado).

Por otra parte, los programas de verificacin ms grandes existentes
en el pas (Distrito Federal y Estado de Mxico), tienen
estrictamente prohibido la realizacin de actividades distintas a la

Anexo I: 14
verificacin vehicular, entre ellas la realizacin de actividades
mecnicas en los motores. En este sentido, no es posible que los
tcnicos muevan cubiertas o elementos para poder ver los
componentes que establece la norma, dado que podra interpretarse
como una reparacin.

Toma de lecturas de emisiones

Los numerales 6.2, 6.3 y 7.4.3 establecen el momento en que deben
tomarse las lecturas de emisiones y la forma como debe promediarse.
En el caso de la prueba esttica se aplica un promedio a las emisiones
de los ltimos cinco segundos de cada etapa; para la prueba dinmica
la norma indica la aplicacin de un promedio mvil para los ltimos diez
segundo de la prueba.

No es claro del porqu la diferencia entre la forma de promediar las
lecturas. Sin embargo, resulta evidente que en el caso de la prueba
dinmica el resultado estar fuertemente influenciada por el ltimo
segundo de la prueba, lo cual puede resultar inadecuado dado que
los tcnicos podran sacar la sonda del escape de forma tal que en
los ltimos dos segundos de la prueba se tenga alguna lectura baja
dada la dilucin generada (esto se puede lograr con prctica sin que
el equipo se bloquee por deteccin de dilucin).

Cabe sealar que la EPA, en la gua denominada Acceleration
simulation mode test procedures, emission standards, quality control
requirements, and equipment specifications, establece promedios
simples de los ltimos diez segundos.

Verificacin de la calibracin del equipo

El numeral 9.10.1 indica la introduccin de gas a presin atmosfrica
ms tres milmetros de mercurio permitiendo la utilizacin de un globo
como indicador de la medicin de la presin.

La calibracin de un sistema de fiscalizacin debe ser realizada
utilizando infraestructura de precisin, por lo cual no es
comprensible que la norma permita la utilizacin de un globo en
lugar de solicitar el uso de un manmetro.


Anexo I: 15
QUE ESTABLECE LOS NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE
EMISIN DE LOS GASES CONTAMINANTES PROVENIENTES DEL
ESCAPE DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES EN CIRCULACIN QUE
USAN GAS LICUADO DE PETRLEO, GAS NATURAL U OTROS
COMBUSTIBLES ALTERNOS COMO COMBUSTIBLE.

La norma establece los lmites mximos permisibles aplicables a los
vehculos cuyos motores usen gas licuado de petrleo, gas natural u
otros combustibles alternos, exceptuando los menores a 400
kilogramos, motocicletas, tractores agrcolas o maquinaria para
construccin. El documento presenta algunas fallas que se mencionan
a continuacin:

Campo de aplicacin

El numeral 2 establece como obligatorio la aplicacin de los lmites de
emisin a los vehculos que usan combustibles alternos.

En el pas han sido convertidas al uso de gas licuado de petrleo y
gas natural varias unidades que originalmente utilizaban gasolina.
Sin embargo, dada la falta de infraestructura de abastecimiento de
estos combustibles, es comn que las unidades tengan la
posibilidad de utiliza gasolina
35
. Al respecto, la norma no es clara
que limites de emisin aplican a los vehculos (los de gasolina, los
de esta norma o ambos lmites probando al vehculo con los dos
combustibles).

Asimismo, existen camiones colectores de basura que utilizan diesel
y gas natural mezclados, por lo que no es claro que lmites y que
procedimiento de prueba aplica a estos automotores.

xidos de nitrgeno

El numeral 5.3 establece el lmite mximo permisible de xidos de
nitrgeno.

35
En el caso del uso de gas licuado de petrleo, la norma prohbe que los vehculos que son
convertidos a este combustible, mantengan la posibilidad de utilizar gasolina. Sin embargo,
prcticamente todos los vehculos mantienen la dualidad de combustible. En el caso del gas
natural no existe esta limitante normativa.

Anexo I: 16

La norma establece que la tabla 4 debe aplicarse slo en la ZMVM,
debiendo utilizarse el procedimiento de norma correspondiente,
mismo que, de acuerdo a la norma NOM-047-SEMARNAT-1999, es
la prueba dinmica. Sin embargo, en la tabla 4 existe la palabra
crucero, siendo este concepto aplicable en prueba esttica, lo cual
genera confusin.

Oxgeno

Las tablas 1, 2, 3 y 5 establecen el valor mximo de oxgeno.

El comentario es idntico al ya expresado en el anlisis de la norma
041.

QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE MEDICIN PARA LA
VERIFICACIN DE LOS NIVELES DE EMISIN DE LA OPACIDAD DEL
HUMO PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHCULOS
AUTOMOTORES EN CIRCULACIN QUE USAN DIESEL COMO
COMBUSTIBLE.

La norma establece el procedimiento de verificacin de la opacidad de
los vehculos a diesel. El documento presenta dos fallas graves que
deben ser corregidos:

Definicin de marcha lenta

El numeral 3.8 define a la marcha lenta como las condiciones de prueba
de un vehculo con su motor encendido sin carga, a una velocidad
angular de 1,500 revoluciones por minuto.

El procedimiento de prueba que aplica en Mxico es el mismo que
aplica en la mayor parte del mundo con la gran diferencia del punto
inicial de aceleracin, ya que, a excepcin de nuestro pas, la
aceleracin siempre inicia de marcha ralent y finaliza en corte de
gobernador. De esta forma, al tener un intervalo de aceleracin
menos amplio, el golpe de humo se reduce drsticamente, por lo
que los niveles de opacidad esperados son mucho menores.


Anexo I: 17
Coeficiente de absorcin de luz

El numeral 4.5 establece las relaciones que permiten obtener el
coeficiente de absorcin de luz partiendo del valor ledo opacidad.

En la norma se omite hacer referencia a la longitud efectiva para
realizar los clculos del coeficiente de absorcin de luz y obtener
resultados comparables sin importar el tamao del opacimetro
utilizado. Este error se mantiene en el proyecto de norma PROY-
NOM-045-SEMARNAT-2006.


Anexo II: 1

ANEXO II: ESTUDIO DE CASO EL PROGRAMA DE
VERIFICACIN VEHICULAR DE CD. JUREZ, CHIH.

A manera de resumir un programa de Verificacin Vehicular, se
presenta el caso de Ciudad Jurez, Chihuahua.

(Documento basado en el Manual Tcnico del Programa de Verificacin
Vehicular de Ciudad Jurez, Chihuahua, publicado y aprobado por el
Cabildo del ayuntamiento de Jurez en 1997)

I. INTRODUCCIN

En Ciudad Jurez se cuenta con un parque vehicular creciente, donde
cerca del 90% han sido adquiridos en alguna parte de los Estados
Unidos de Amrica

Por otro lado, la calidad del aire es afectada de manera negativa por las
emisiones contaminantes de dicho parque vehicular. Por ejemplo, de
acuerdo a la informacin de las estaciones de monitoreo de la calidad
del aire, en 1997 se encontraron 24 excedencias de monxido de
carbono (CO), 7 excedencias de ozono (O3) y 11 de partculas (PM10).
En ese ao se tuvieron tambin 4 excedencias en ozono (O
3
), 17
excedencias en monxido de carbono (CO), y 4 de partculas (PM10),
por encima de la norma oficial mexicana de lmites mximos permisibles
de contaminacin atmosfrica.

II. EL PROGRAMA DE VERIFICACION VEHICULAR.

Dada la importancia del sector transporte en la emisin de
contaminantes a la atmsfera se determin implantar un procedimiento
para certificar los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera.
Dicho procedimiento es la verificacin vehicular, que permite la
medicin de las emisiones vehiculares con dispositivos analizadores de
gases.


Anexo II: 2
El Programa de Verificacin Vehicular comenz en Cd. Jurez de
manera voluntaria en 1992, pero se volvi obligatorio en 1994,
considerado en la Ley Ecolgica del Estado de Chihuahua as como por
su Reglamento, y en la Ley de Transito para el estado de Chihuahua,
siendo aplicado hasta la fecha en conjunto con el Reglamento municipal
de Ecologa de Cd. Jurez.

Sin embargo, la instrumentacin del programa en gran medida fue
reflejo de cmo se implant el programa de verificacin vehicular de la
Cd. de Mxico.

Marco Jurdico y Obligatoriedad.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece ya
en su artculo 4 el derecho de toda persona a la proteccin de la salud;
es en este sentido el primer fundamento que obliga al aseguramiento de
una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el
equilibrio ecolgico.

A nivel nacional, el marco jurdico para la administracin de la calidad
del aire lo constituye la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente con su respectivo Reglamento en Materia de
Prevencin y Control de la Contaminacin ambiental, publicada en
1988.

En el ao de 1992 entran en vigor la Ley Ecolgica para el Estado de
Chihuahua y su Reglamento, cuyo articulado conserva criterios
congruentes con los de la Ley General y es de observancia general en
el Territorio del Estado. Asimismo, la Ley de Trnsito para el Edo. de
Chihuahua modificada, contempla la obligatoriedad de la verificacin de
emisiones vehiculares en el decreto 491/96 publicado el 23 de
Diciembre de 1996.

Lugar y Frecuencia de Verificacin
Las verificaciones son realizadas en los centros autorizados por la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Ecologa.


Anexo II: 3
La frecuencia de la verificacin es anual, excepto para los vehculos de
uso intensivo (transporte publico), los cuales aplican una verificacin
semestral.

III. ELEMENTOS TCNICOS, HUMANOS E INFRAESTRUCTURA DE
LOS CENTROS DE VERIFICACIN

Los Centros de Verificacin utilizan un dispositivo analizador de gases
de escape para comparar la concentracin de los mismos con la Norma
Oficial Mexicana para lmites mximos permisibles de contaminantes
vehiculares.

Infraestructura y Equipo
Un centro de verificacin vehicular debe cumplir con una serie de
requisitos, determinados segn criterios tcnicos y funcionales:

1.- La superficie mnima de un centro de verificacin ser de 300
metros cuadrados y de uso exclusivo para la verificacin. El mismo
debe tener una estructura slida, techada y ventilada, con piso de
cemento y una instalacin elctrica que asegure un voltaje estable para
el equipo de medicin de emisiones.

2.- Deber estar identificado el centro con su nombre y nmero dado
por la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Ecologa; adems de
contar con un tablero slido a la vista del pblico, que tenga las
siguientes caractersticas:

a.- Medr 1.0 m de ancho por 2.0 m de alto, de material acrlico o
lmina metlica.

b.- Mostrar en el mismo, los logotipos de la Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Ecologa y del programa de verificacin vehicular;
enseguida el nmero de centro que le fue asignado por la Direccin, la
Norma Oficial Mexicana NOM-CCAT-003 ECOL/93 de lmites mximos
permisibles de emisin de contaminantes vehiculares, los puntos de
revisin de los dispositivos de control de emisiones y la tarifa oficial por
el servicio de verificacin vehicular.

3.- El centro deber disponer de las reas de servicio al pblico que a
continuacin se describen:

Anexo II: 4

a.- rea de recepcin y revisin visual de vehculos
b.- rea de medicin y anlisis
c.- rea de pago de servicios
d.- rea sanitaria de servicios pblicos

4.- El rea destinada para la verificacin o el diagnstico constar de
30m para cada equipo que se utilice en el centro, en razn de que es la
superficie mnima necesaria para maniobrar los vehculos; la misma no
podr ser utilizada para otro fin.

5.- El acceso a las reas de verificacin o de diagnstico sern de uso
exclusivo para este fin.

6.- El dictamen de calificacin de la infraestructura propuesta, se
apoyar en fotografas de las instalaciones, as como del plano
correspondiente donde deber sealarse la superficie que ocupara el
centro de verificacin, la oficina de atencin al pblico, los servicios
sanitarios, el estacionamiento, el acceso de entrada procedente de la
va pblica, as como las colindancias del predio y calles mas prximas.

7.- Utilizar equipo analizador de gases que determine la concentracin
de hidrocarburos, monxido de carbono, bixido de carbono y oxgeno
en los gases del escape del vehculo, del tipo guila 4, homologado a
Bar-90 o en su caso cualquier otro autorizado por la Direccin Municipal
de Desarrollo Urbano y Ecologa.

8.- Este equipo deber tener una escala total de medicin de 0 a 10%
en volumen, para el caso de monxido de carbono; 0 a 2000 ppm,
tratndose de hidrocarburos; 0 a 4000 ppm para xidos de nitrgeno; 0
a 16% en volumen, para el caso del bixido de carbono; y 0 a 22% en
volumen, para el caso del oxgeno.

9.- El analizador debe estar diseado para soportar un servicio continuo
de trabajo pesado mnimo de 8 horas por da.

Criterios de ubicacin
Las convocatorias para el establecimiento de los centros de verificacin
sern pblicas; los criterios para la ubicacin de los mismos estarn en
funcin de las siguientes consideraciones:


Anexo II: 5
1. La Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Ecologa, determinar
en base a una sectorizacin demogrfica del Municipio, as como a la
facilidad de acceso a travs de vialidades primarias, y considerando la
compatibilidad con el uso del suelo, la mejor ubicacin de los centros de
verificacin, que logre satisfacer las necesidades de atencin por el
servicio.

Dentro de los requisitos para proceder a emitir una autorizacin de
funcionamiento, el tramitador del centro de verificacin deber cumplir
con lo siguiente:

1.- Contar con autorizacin de uso del suelo y el dictamen ecolgico
correspondiente.

2.- Deber contar con oficinas de atencin al pblico y vas de entrada
y salida, sin obstruccin de la vialidad durante su funcionamiento.

3.- No causar daos ni molestias a los vecinos.

Personal Tcnico
Todos los centros de verificacin vehicular debern contar con personal
tcnico capacitado en los procedimientos de la verificacin; ser por ello
un requisito indispensable que los mismos cuenten con una constancia
que les acredite haber recibido adiestramiento en afinaciones mayores
y/o control de emisiones vehiculares.

Procedimiento de Medicin de las Emisiones
Los centros de verificacin vehicular autorizados, debern contar con
tableros que exhiban los valores de emisin vehicular vigentes, segn la
norma oficial mexicana establecida, considerando las dimensiones
indicadas en prrafos anteriores.

Estar prohibido verificar las emisiones de vehculos visualmente
humeantes.

Los datos tanto del vehculo como su propietario, deben ser registrados
desde el momento en que se inicia la verificacin visual del vehculo.

Toda la informacin se registrar en una base de datos, que ser
solicitada y recopilada por personal de la Direccin.


Anexo II: 6
El horario de operacin de los centros deber cubrir por lo menos 10
horas diarias, de lunes a sbado.

Procedimiento de Verificacin
El mtodo utilizado en este programa de verificacin vehicular
obligatorio para medir las emisiones de vehculos automotores que usan
gasolina, gas licuado de petrleo, gas natural u otros combustibles
alternos, ser la prueba esttica.

La prueba esttica consistir de tres etapas; una revisin visual de
humo, una prueba de marcha crucero y una prueba de marcha lenta en
vaco.

Para la prueba de revisin visual del humo, se deber conectar el
tacmetro del equipo de medicin al sistema de ignicin del motor del
vehculo y efectuar una aceleracin a 2,500 + 250 revoluciones por
minuto, manteniendo sta durante un mnimo de 30 segundos. Si se
observa emisin de humo negro o azul y ste se presenta de manera
constante por ms de 10 segundos, no se debe continuar con el
procedimiento de medicin y debern tener por rebasados los lmites
mximos permisibles establecidos en la norma oficial mexicana
correspondiente. Esta prueba no deber durar ms de un minuto.

La emisin de humo azul es indicativa de la presencia de aceite en el
sistema de combustin y la emisin de humo negro es indicativa de
exceso de combustible no quemado, y por lo tanto cualquiera de las dos
indican altos niveles de emisin de hidrocarburos entre otros
contaminantes.

En la prueba de marcha en crucero, se deber introducir la sonda de
medicin al tubo de escape de acuerdo con las especificaciones del
fabricante del propio equipo, asegurndose de que sta se encuentre
perfectamente fija. Se procede a acelerar el motor del vehculo hasta
alcanzar una velocidad de 2,500 250 revoluciones por minuto,
manteniendo sta durante un mnimo de 30 segundos. Despus de 25
segundos consecutivos bajo estas condiciones de operacin, el tcnico
debe determinar las lecturas promedio que aparezcan en el analizador
durante los siguientes 5 segundos y registrar estos valores. Esta prueba
no debe durar ms de un minuto.


Anexo II: 7
Para la prueba de marcha lenta en vaco, se proceder a desacelerar el
motor del vehculo a la velocidad de marcha en vaco especificada por
su fabricante que no ser mayor a 1,100 revoluciones por minuto,
manteniendo sta durante un mnimo de 30 segundos. Despus de 25
segundos consecutivos bajo estas condiciones de operacin, el tcnico
verificador debe determinar las lecturas promedio que aparezcan en el
analizador durante los siguientes 5 segundos y registrar estos valores.
Esta operacin no debe durar ms de un minuto.

Revisin visual del vehculo antes de la prueba.
Las condiciones que debe reunir el vehculo para someterlo al
procedimiento de medicin previsto en la norma oficial mexicana son:

1.- El tcnico verificador debe revisar que los componentes de
emisiones y elementos de diseo que han sido incorporados o
instalados en el vehculo por el fabricante del mismo, con el propsito
de cumplir con las normas de control de emisiones aplicables a la
unidad no han sido:

a) Retirados del sistema de control de emisiones del vehculo.
b) Alterados para que el sistema de control de emisiones no funcione
correctamente.
c) Reemplazados con un componente que no fue vendido por su
fabricante para este uso.
d) Reemplazados con un componente que no tiene la capacidad de
conectarse a otros componentes de control de emisiones.
e) Desconectados, aunque el componente est presente y montado
correctamente al vehculo.

2.- El tcnico debe asegurar que el escape del vehculo se encuentre en
perfectas condiciones de funcionamiento y que no tenga ninguna salida
adicional a las de diseo, que provoque una dilucin de los gases del
escape o una fuga de los mismos.

3.- La revisin visual estar dirigida a los siguientes dispositivos del
vehculo:
a).- Escape (no defectuoso, no ruidoso, no perforado)
b).- Filtro de aire.
c).- Tapn de gasolina.
d).- Depsito de aceite (tapn y bayoneta de nivel).
e).- Carburador (libre de fugas y derrames de gasolina).

Anexo II: 8
f).- Termmetro con temperatura normal de operacin.
g).- Mangueras de vaco conectadas y funcionando.
h).- Mangueras de agua del motor en buen estado.
i).- Cableado en buen estado.
j).- Filtro de carbn activado.
k).- Ventilacin del crter.
m).- Sistema de admisin de aire caliente.
n).- Vlvula PCV.
o).- Vlvula EGR.

En particular, los dispositivos causales de reprobacin de la verificacin
por mal estado o inexistencia sern: tubo del escape, vlvula EGR, y
vlvula PCV.

En el caso de que un vehculo cuente con doble sistema de escape, la
medicin debe efectuarse en cada uno de ellos, considerando como
valor de emisin de cada uno de los contaminantes, el promedio de
lecturas registradas en cada sistema de escape.

El equipo de medicin ser manejado nica y exclusivamente por el
tcnico responsable o su asistente acreditado. Para ello deber operarlo
de acuerdo con las indicaciones del manual del fabricante; calibrarlo de
acuerdo con las mismas indicaciones y las especificaciones contenidas
en esta norma, y eliminar de los filtros y de la sonda cualquier partcula
extraa y/o agua o humedad que se acumule.

Anlisis de resultados.
Se considera que un vehculo pasa la prueba cuando ninguno de los
valores registrados en las lecturas de las pruebas en marcha lenta en
vaco y en marcha en crucero rebasan los niveles mximos permisibles
previstos en la norma oficial mexicana respectiva.

Recomendaciones a los usuarios del servicio de verificacin
El propietario o conductor que lleva su vehculo a verificar, deber:

1.- Presentar la tarjeta de circulacin, permiso provisional de circulacin
o en su defecto carta factura.
2.- Presentar el vehculo en buenas condiciones mecnicas, con los
aditamentos y accesorios que especifica el fabricante.

Anexo II: 9
3.- Cerciorarse de que la prueba se realice apegada a las normas
oficiales.
4.- Exigir el certificado de verificacin y colocacin del engomado en
un lugar visible del vehculo en caso de aprobar, conservando el
comprobante, ya que ser requisito indispensable para su prxima
verificacin.

Supervisin de la operacin y mantenimiento de los centros de
verificacin.
Para los propsitos de supervisin, el equipo analizador de gases
deber contar con una placa de identificacin adherida a la parte
exterior del mismo, en la que se precise: modelo, nmero de serie,
nombre y direccin del fabricante, requerimientos de energa elctrica y
lmites de voltaje de operacin.

La recopilacin de los datos tcnicos de las mquinas de verificacin y
de diagnstico, se har con una frecuencia semanal; para ello los
operativos de recopilacin de informacin buscarn optimizar tiempos y
esfuerzos.

Calibracin del analizador de gases
El propietario del centro de verificacin autorizado, deber calibrar su
equipo analizador de acuerdo a la periodicidad especificada por el
fabricante. Esta certificacin deber ser demostrada a la Direccin con
la frecuencia que esta considere conveniente.

IV. VEHICULOS QUE DEBERN SER VERIFICADOS
Para la verificacin se contar con dos tipos de centro:

1.- Uno dedicado exclusivamente a la verificacin de vehculos
destinados al uso pblico, al transporte de pasajeros o carga, a las
entidades gubernamentales, al transporte escolar y de empleados, as
como los vehculos a gas y diesel destinados a cualquier servicio. Este
centro de verificacin estar ubicado en las instalaciones de la Direccin
de Transporte Pblico.

2.-En los otros centros de verificacin autorizados se realizar la
verificacin de los vehculos a gasolina de uso particular, as como de
motocicletas y otros no contemplados en el 1er. punto.


Anexo II: 10
Los vehculos nuevos de cualquier tipo, debern ser cerificados por la
misma agencia distribuidora, antes de ser entregados y puestos en
circulacin.

Comprobantes de verificacin
Los engomados ecolgicos y los certificados de verificacin de
emisiones contaminantes sern los comprobantes de la verificacin
vehicular; estos debern contener los siguientes datos:

1.- En caso aprobatorio:
a) Fecha de verificacin.
b) Identificacin del centro de verificacin obligatoria y de quien efectu la
misma.
c) Tipo, ao, modelo, marca y nmero de placas de circulacin, de motor y
de serie del vehculo de que se trate, as como nombre y domicilio de
propietario.
d) Identificacin de los valores de concentracin registrados en el anlisis
de emisiones.
e) Una declaracin en la que se indique que el vehculo inspeccionado
satisface las exigencias establecidas en las normas oficiales mexicanas
en lo que se refiere al mximo de las emisiones permisibles de
contaminantes.

2.- En caso de no aprobar la verificacin:
a) Fecha de verificacin.
b) Identificacin del centro de verificacin obligatoria y de quien efectu la
misma.
c) Tipo, ao, modelo, marca y nmero de placas de circulacin, de motor y
de serie del vehculo de que se trate, as como nombre y domicilio de
propietario.
d) Identificacin de las normas tcnicas ecolgicas aplicadas en la
verificacin, as como de los valores de concentracin registrados en el
anlisis de emisiones.
e) Nmero de intento de pasar la verificacin.
f) Fecha lmite para presentar el vehculo a una segunda verificacin sin
costo.
g) Una declaracin en la que se indique que el vehculo inspeccionado no
satisface las exigencias establecidas en las normas oficiales mexicanas
en lo que se refiere al mximo de las emisiones permisibles de
contaminantes.


Anexo II: 11

VI. ALGUNAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA DE VERIFICACIN

Con el propsito de llevar a buen trmino los objetivos de este
programa, se plantean las siguientes estrategias de accin, que buscan
involucrar en una responsabilidad compartida, a los distintos actores
involucrados en la consecucin de la meta propuesta.

Mediciones con Sensor Remoto
El equipo de deteccin remota, se compone de una serie de dispositivos
que permiten identificar las emisiones de los vehculos en movimiento y
con ello verificar y evaluar el cumplimiento del programa de verificacin
vehicular.

Con el uso de dicho equipo se pueden colectar datos masivos sobre
emisiones del parque vehicular, as como la composicin del mismo por
ao-modelo, marca y tipo de vehculo. Esta informacin podr ser
utilizada para detectar vehculos con altas emisiones e incluso elaborar
estrategias de restriccin de la circulacin en situaciones de
contingencia ambiental, limitando la circulacin de los modelos o
marcas de vehculos ms contaminantes.

Finalmente, podr ser indicativo del comportamiento de los resultados
del programa de verificacin vehicular obligatoria y una herramienta de
auditoria aleatoria a los centros de verificacin autorizados.

Educacin Mecnica de los Automovilistas
Una estrategia ms es difundir a travs de los medios de comunicacin,
informacin sobre la importancia que tiene el programa para mejorar el
mantenimiento de los vehculos y sus dispositivos de control de
emisiones, con el propsito de abatir los niveles de contaminacin del
aire derivado de fuentes mviles.

En esta labor de educacin, se abordarn los detalles de inspeccin y
mantenimiento as como de antimutilacin de los dispositivos de control
de emisiones, buscando prevenir al automovilista sobre los operativos
de inspeccin de la autoridad y alertar a los mismos respecto a la
compra-venta de vehculos sin dispositivos de control o estos no
funcionales.


Anexo II: 12
La estrategia considera aprovechar los servicios de un especialista en
control de emisiones para difundir este tema.

Centros de Diagnstico
Los centros de diagnstico tienen el propsito de identificar el estado y
desempeo de los dispositivos de control de emisiones de los vehculos,
a travs de una inspeccin de los mismos. El servicio es una alternativa
econmica y accesible de diagnstico al usuario, que le permite conocer
las condiciones mecnicas de su vehculo. Estos centros son atendidos
por personal profesional capacitado, con equipo y tecnologa
comparable a la utilizada en los centros de verificacin, homologada a
Bar-90.

Otra de las funciones de estos centros es la de capacitar a tcnicos en
mantenimiento mecnico y control de dispositivos de emisiones, que les
permite desempearse como tcnicos verificadores en los diferentes
centros de verificacin vehicular autorizados.

Recursos de Vigilancia: Autoridad y supervisin
Como lo estipulan los ordenamientos mencionados en las pginas
iniciales de este programa, es fundamental que a travs de la autoridad,
representada por la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, la
Direccin General de Seguridad Pblica y Vialidad Municipal y el
Departamento de Transporte Pblico del Gobierno del Estado, se lleven
a cabo las labores de inspeccin y vigilancia para la verificacin del
cumplimiento de los mismos.

En el caso de vehculos para importacin, el cumplimiento con las
normas oficiales mexicanas o del pas de origen, que establecen los
niveles mximos permisibles de emisin de gases contaminantes
vehiculares, deber ser comprobado por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, a travs de la Aduana Fronteriza.

Las acciones de supervisin relacionadas con la obligatoriedad de la
verificacin de emisiones, tendrn como referencia los siguientes
puntos:

1.- La autoridad vigilar que los vehculos que hayan aprobado la
verificacin de emisiones, traigan consigo en el lado izquierdo del
parabrisas, el engomado ecolgico correspondiente, as como el
comprobante que avala dicha verificacin.

Anexo II: 13

2.- Si un vehculo no satisface en un primer intento la verificacin de
emisiones, su conductor deber demostrar a requerimiento de la
autoridad, el comprobante que le fue expedido de no-aprobado, mismo
en el que se le otorgan 30 das de plazo a partir de la fecha de su primer
intento de verificacin, para realizar los ajustes o reparaciones a que
haya lugar de su vehculo. Durante este plazo, el conductor del vehculo
no-aprobado no podr ser sancionado, a menos que se le encuentre
visiblemente contaminante, ya que esto ltimo no lo exime de que
cuantas veces sea necesario, se le apliquen las sanciones de ley
correspondientes.

La presentacin del mismo vehculo para un segundo intento de
certificacin de emisiones en el mismo centro de verificacin autorizado,
dentro del plazo de 30 das, no representar otra erogacin.

Si el vehculo no aprueba el segundo intento de certificacin de
emisiones en el plazo de 30 das, ser retirado de circulacin.

3.- Si dentro del plazo otorgado de 30 das contados a partir de la fecha
de la infraccin es presentado el comprobante del certificado
aprobatorio de la verificacin ecolgica, la Direccin de Desarrollo
Urbano y Ecologa solicitara la cancelacin de la multa. Cuando un
vehculo no haya aprobado en su segundo intento de certificacin o sea
visiblemente contaminante, y por lo tanto se le infraccione y retire de la
circulacin, el propietario del mismo voluntariamente podr solicitar ante
la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, la firma de un
compromiso de cumplimiento por escrito, donde se le conceder un
plazo de 30 das para reparar las fallas de su vehculo. En este caso la
autoridad deber informarle y proponerle que puede acudir a cualquiera
de los centros de diagnostico autorizados, con el propsito de que sea
orientado acerca de las fallas mecnicas que presenta el motor, para
que una vez reparado, acuda a cualquiera de los centros a efectuar la
verificacin correspondiente.

4.- Los vehculos de transporte pblico visiblemente contaminantes
sern infraccionados y retirados de la circulacin, permitindoseles
nicamente trasladar el pasaje hasta un lugar donde pueda ser recogido
por otra unidad. La unidad solamente podr ser recuperada mediante
una carta compromiso que tendr que firmar el propietario o conductor
ante la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, en la cual se

Anexo II: 14
compromete a repararlo en un plazo no mayor a 30 das y comprobarlo
mediante el certificado de la aprobacin ecolgica correspondiente,
expedido por el centro de verificacin vehicular autorizado, para el
transporte pblico.

Para el propietario o conductor de este tipo de transporte, la Direccin
de Desarrollo Urbano y Ecologa, no otorgar carta de condonacin del
pago de la infraccin a la que se haya hecho acreedor.

Sistema Sensor Remoto y evaluacin aleatoria de vehculos en
movimiento
La utilizacin del equipo Sensor Remoto como recurso de apoyo a la
vigilancia de la marcha y cumplimiento del programa, se fundamenta en
la factibilidad de caracterizar en diferentes sitios, las emisiones de
vehculos en movimiento y con ello tambin, en identificar aquellos
vehculos ms contaminantes o altos emisores.

Con la informacin del Sensor Remoto se podr elaborar un perfil de los
vehculos con elevadas emisiones, esto en funcin de los resultados de
deteccin, as como del ao-modelo del vehculo, marca y tipo, el cul
podr ser importante para propsitos regulatorios en situaciones de
contingencia ambiental.

Los vehculos detectados como altos emisores por el equipo Sensor
Remoto, sern citados para acudir a reparacin inmediatamente, sea de
manera expedita a partr de notificaciones en el acto por parte de la
autoridad, o va correo mediante apercibimiento escrito. Al igual que los
vehculos visualmente contaminantes, los mismos nicamente podrn
circular a partir de la notificacin, a un taller de reparacin vehicular.

El Sensor Remoto es una herramienta vlida para evaluar los resultados
de la certificacin de emisiones realizada en los centros de verificacin
vehicular autorizados. Es
de esta forma, un tipo de recurso de evaluacin y auditora del
funcionamiento de estos centros, del cual se pueden derivar acciones
de inspeccin por la autoridad.

Cuotas de Cumplimiento por Sectores de Actividad
Se promover en las diferentes actividades industriales, comerciales y
educativas, el cumplimiento de la verificacin vehicular:


Anexo II: 15
* A travs de la AMAC y CANACINTRA, tratando de cumplir la
verificacin en programas que involucren los vehculos de los
trabajadores durante la jornada laboral.

* A travs de CANACO principalmente para empleados de comercio y
servicios y para flotillas de reparto.

* A las principales empresas de la localidad que cuenten con flotillas de
comercializacin de refrescos, leche, frutas y legumbres, gas, etc.

* A los vehculos de estudiantes, particularmente en centros de
educacin superior.

Decomiso de vehculos ostensiblemente contaminantes por la
Direccin de Seguridad Publica y Vialidad.
La Direccin de Seguridad Publica y Vialidad, realizar diariamente
labores de decomiso de vehculos que circulan en la ciudad y que son
visiblemente contaminantes. Estos sern llevados a los Patios Fiscales
del Municipio.

Los vehculos podrn ser liberados bajo la firma de un convenio
o carta compromiso con La Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Dicho convenio estipula que la unidad que ha sido decomisada, puede
salir del patio fiscal bajo las siguientes condiciones:

Se cuenta con treinta das hbiles a partir de la fecha de firma de
convenio
La unidad no puede circular en la ciudad, nicamente para ser
verificada o reparada.
La unidad tiene que ser reparada en un taller mecnico legalmente
establecido.
La unidad tiene que ser llevada a un Centro de Verificacin
Vehicular.

Si al trmino de los treinta das la unidad no ha sido reparada o llevada
a verificar, se aplicar una sancin, equivalente a veinte (20) das de
salario mnimo vigente.


Anexo II: 16
Si ocurre que esta sancin no se liquide en 15 das hbiles para el pago
de la multa fiscal, se proceder al embargo total de la unidad, o en su
caso al embargo de bienes por el valor de la multa.

Si la unidad se verifica en el lapso de treinta (30) das, considerados en
el convenio y se cuenta con el Certificado Vehicular Aprobatorio, se
cancelar el procedimiento de multa, as como tambin se devolvern
los documentos originales de la unidad, que fueron dejados previamente
en calidad de depsito en el Departamento de Ecologa al momento de
firmar el convenio.


Anexo III: 1

ANEXO III: COMPARACIN Y ANLISIS DE DOS
PROGRAMAS DE VERIFICACIN EN MXICO

En este anexo, se comparan dos de los programas con mayor
antigedad y cuya operacin es obligatoria en el pas, el del Distrito
Federal (representativo de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico), y
el de Ciudad Jurez, Chihuahua.

Inicio de los programas
Distrito Federal: El programa en el Distrito Federal data de 1976, fecha
en la que la Direccin General de Polica y Trnsito operaba 13 centros
de verificacin. A partir de 1982 se transfirieron los centros a la
Comisin de Ecologa del Departamento del Distrito Federal, quienes
aplicaban revisiones gratuitas de monxido de carbono para que el
usuario pudiera comparar su emisin con la definida por el fabricante de
cada auto.

En 1988 se hizo obligatoria la verificacin y se concesion el servicio a
cerca de 800 centros taller en donde se aplicaban pruebas estticas de
verificacin. En 1997 comenz la aplicacin de las pruebas dinmicas
que hoy da siguen vigentes.

Ciudad Jurez: El programa de verificacin vehicular inici
voluntariamente en 1992 y se hizo obligatorio un ao despus. En 1997
se pretendi darle una orientacin que permitiera mejorar la respuesta
ciudadana y lograr buenos nmeros en vehculos aprobados, por lo que
se elabor el documento de operacin del programa y se someti al
Cabildo del Ayuntamiento, siendo aprobado de inmediato.

Infraestructura de verificacin
Distrito Federal: La verificacin de emisiones vehiculares, en su fase
obligatoria, originalmente se realiz con el apoyo de 25 centros
propiedad de la autoridad (13 centros fijos y 12 mviles) y con la
participacin de casi 800 centros taller.


Anexo III: 2
Actualmente, el servicio de verificacin se realiza en 81 centros
multilnea que pueden verificar unidades con motores ciclo Otto
(dinmicas y estticas de cinco gases), de los cuales, cuatro centros
tambin pueden evaluar unidades a diesel. Adems, operan tres
centros de verificacin no lucrativos que prestan su servicio a los
vehculos propios (Secretara de la Defensa Nacional, Sistema de
Aguas y Compaa de Luz y Fuerza del Centro).

Los equipos con que se opera en el Distrito Federal son de marca
ATDS, ESP, TECNOTEST y Herramientas Quintana.

Ciudad Jurez: El programa inicial operaba con 44 centros de
verificacin los cuales tenan, como nico proveedor de equipo a Smog
Supply, cuyo modelo guila 4 funcionaba bajo el concepto BAR 90.

En el ao 2000 se convoc a personas fsicas y morales a participar en
la apertura de 22 centros de verificacin, para lo cual se realiz un
concurso cuyas bases establecan que los equipos deban estar
homologadas al sistema CAM-97 que operaba en la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico, aunque con un software adaptado a las
condiciones y necesidades del programa de Ciudad Jurez.

El resultado de dicha convocatoria fue la autorizacin de 22 centros de
verificacin los cuales obtuvieron equipos de marca Environmental
Systems Products y Tecnotest, cuyos costos rondaron los 18,000 y
11,000 dlares respectivamente. Ambos equipos estn diseados y
preparados para operar con dinammetro y leer las emisiones de xidos
de nitrgeno, en el momento en que la autoridad solicite cambiar la
prueba esttica por una dinmica.

Seguimiento Institucional
Distrito Federal: A partir del ao 2001, el programa de verificacin de
emisiones vehiculares es manejado por dos direcciones de rea, una de
las cuales se encarga de la administracin, normatividad, evaluacin y
actualizacin del programa; en tanto que la otra direccin realiza la
vigilancia del mismo y, en su caso, sanciona a quienes lo incumplen.

En el seguimiento institucional del Distrito Federal participan cerca de
70 personas, las cuales se encargan de atender las actividades
relacionadas con la administracin de los documentos oficiales de

Anexo III: 3
verificacin, atencin ciudadana, inspeccin de centros, inicio de
procedimientos administrativos contra centros detectados con operacin
inadecuada, revalidacin de autorizaciones, operacin del programa
ostensiblemente contaminante, operacin del programa de sustitucin
de convertidores catalticos, evaluacin y actualizacin del programa,
etc.

Ciudad Jurez: El programa opera con ocho personas, un jefe de
departamento quien administra el programa, un asistente quien elabora
los reportes, estadsticas, recibe cada mes el reporte de engomados
vendidos por cada centro, elabora permisos de salida, est al tanto de
las calibraciones semestrales a cada mquina y atiende los bloqueos o
desperfectos en la operacin de los equipos.

Un inspector para flotillas, quien requiere semestralmente a las flotillas
con ms de diez vehculos a la verificacin semestral y revisa que se de
en los trminos establecidos por la Direccin, adems supervisa las
salidas de los centros a cada flotilla.

Un inspector para supervisar las salidas a maquiladoras, centros
comerciales e instituciones educativas y cuatro policas que apoyan la
verificacin en campo del cumplimiento del programa.

Operacin de los programas
El programa de verificacin de Ciudad Jurez (CJ) es coincidente en la
gran mayora de los aspectos a los que operan en la Ciudad de Mxico
(DF y EDOMEX), a pesar de lo cual guarda algunas diferencias
importantes, siendo las principales:

La verificacin para unidades de uso particular es anual en CJ y
semestral en el Distrito Federal DF aunque en el caso de los
vehculos nuevos, estos verifican cada dos aos.

La superficie mnima de los centros en CJ es de 300 metros
cuadrados sin limitar el nmero de lneas de verificacin, en tanto
que en el DF es de 500 metros cuadrados en donde deben operar
tres lneas de verificacin para unidades motor ciclo Otto.

Los centros en el DF son exclusivos para realizar la verificacin de
emisiones, en tanto que el CJ pueden operar centros taller, aunque

Anexo III: 4
debe existir un rea de 30 metros cuadrados, por cada equipo de
verificacin, exclusiva para las labores de verificacin.

Los gases que debe medir el equipo de verificacin solicitado por CJ
son el monxido de carbono, los hidrocarburos, el bixido de
carbono y oxgeno, en tanto que para el DF a estos cuatro gases se
le debe aadir los xidos de nitrgeno.

En el DF opera la prueba dinmica de verificacin en tanto que en
CJ la prueba que se realiza es la esttica.

La inspeccin a los centros incluye la revisin a distintos elementos,
situacin obvia derivada de los protocolos de prueba utilizados en
cada ciudad.

La verificacin de los vehculos de uso particular a gasolina se
realiza, en CJ, en los centros de verificacin autorizados, en tanto
que la verificacin para unidades a gas y diesel, as como los de
transporte escolar, uso pblico, de gobierno, etc., se realizan en un
centro de verificacin ubicado en la Direccin de Transporte Pblico
del Gobierno del Estado. En el Distrito Federal, no existe distincin
del parque vehicular, pudiendo verificar cualquier vehculo en el
centro de su preferencia.

El costo del servicio de verificacin en CJ incluye dos evaluaciones
(siempre y cuando se hubiese reprobado la primera), en el DF esto
slo ocurre con la evaluacin non a partir del tercer intento.

En el programa de CJ se permite la realizacin de verificaciones
vehiculares mediante unidades mviles que se desplazan a los
centros de trabajo para verificar el parque vehicular de los
trabajadores de dicho centro. En el DF ese esquema fue eliminado
desde 1993.

En el programa de CJ existe una modalidad de centro de
diagnstico mediante el cual se puede obtener, a bajo costo, un
dictamen de las emisiones de los vehculos. En el DF no existe esta
modalidad.


Anexo III: 5
En CJ se permite la verificacin del cumplimiento del programa a
travs de la evaluacin con sensor remoto de las emisiones
vehiculares. En el DF este equipo slo se usa para evaluar
eficiencia del programa.

En el programa del DF se asocia el programa de verificacin a una
serie de programas transversales que no operan en CJ (sustitucin
de convertidores catalticos, exencin al programa Hoy No Circula,
apoyo al pago de tenencias e infracciones de trnsito).

En el DF se especifica un mnimo de personas para los centros de
verificacin de acuerdo a las lneas de verificacin, definiendo con
precisin la actividad de las personas y el nmero de ellas por
actividad. En CJ slo se exige la existencia de personal capacitado
en la realizacin de las pruebas.

La sancin por circular sin verificacin en CJ es de 10 a 12 salarios
mnimos en tanto que en el DF es de 24 das de salarios mnimos.

En CJ se etiqueta una cantidad del pago por cada holograma que
compran los titulares del centro de verificacin, recurso que puede
ser utilizado por el rea ambiental para mejorar sus actividades. En
el caso del DF el recurso integro ingresa al rea de finazas de dicho
gobierno, de donde se distribuye a las distintas reas que lo
conforman.

Normatividad
En la parte normativa, el programa de verificacin de Ciudad Jurez se
fundamenta en la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
del Estado de Chihuahua, en el Reglamento Municipal de Ecologa y
Proteccin al Ambiente y en el Programa de Control y Reduccin de
Emisiones Vehiculares.

Asimismo, opera un reglamento de trnsito mediante el cual se le
otorgan facultades a los oficiales de trnsito para detener y sancionar a
los vehculos que circulen con emisiones ostensibles o que no cuenten
con calcomana de verificacin de emisiones.

En el caso del programa de verificacin de emisiones del Distrito
Federal, el programa se fundamenta en la Ley Ambiental del Distrito

Anexo III: 6
Federal y en el programa de verificacin que se publica de forma
trimestral en la Gaceta Oficial de Gobierno. Al igual que en Ciudad
Jurez, el Reglamenta de Trnsito del Distrito Federal permite la
detencin y retiro de la circulacin de los vehculos que no cumplan con
el programa de verificacin de emisiones o que presenten emisiones
ostensibles.


Anexo IV: 1

ANEXO IV: GUA PARA OPERAR EL MODELO DE COSTOS
DE UN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR

Este programa realiza el clculo de los resultados financieros probables
para un centro de verificacin vehicular de acuerdo a parmetros
alimentados y a constantes conocidas en la operacin diaria de
programas de verificacin vehicular ya establecidos hace tiempo
36
.

La mayora de las variables involucradas en el proceso tiene asignado
un valor predeterminado, sin embargo ste puede ser modificado para
adecuarse a las condiciones particulares de una regin y tiempo dados.
Estos parmetros estn organizados en 4 grupos: Generales, Centro,
Financieros, y Equipo y Sueldos y se describen a continuacin.

Parmetros Generales

Tipo de cambio (pesos por dlar).- Es utilizado para realizar los
clculos en donde est involucrada la divisa, como en la conversin del
precio de los equipos de verificacin.

Nmero de verificaciones por ao.- Indica cuantas veces por ao se
deben someter los vehculos al proceso de verificacin vehicular. Afecta
directamente al rubro de ventas en el estado de resultados para un
centro de verificacin.

Costo del holograma.- Es el precio en el cual el gobierno oferta los
hologramas de verificacin a los centros de verificacin. Afecta al rubro
Costo certificado del grupo de costos variables del estado de
resultados.

Precio al pblico del holograma.- Indica el precio al cual se vender el
holograma a los usuarios del servicio de verificacin. En algunas
regiones (ZMVM), los distintos tipos de hologramas tienen distintos

36
Los datos que se presentan en el modelo fueron obtenidos de la experiencia de la Asociacin
Mexicana de Verificentros del Distrito Federal.

Anexo IV: 2
precios de venta al pblico, por lo que en estos casos se deber utilizar
un precio de venta ponderado.

Renta promedio m
2
terreno.- Valor promedio de la renta por metro
cuadrado en pesos mexicanos de terrenos en donde podran
establecerse centros de verificacin vehicular. Afecta directamente al
rubro Arrendamiento del grupo de costos fijos del estado de
resultados. El valor de la constante para el tamao de terreno necesario
para establecer un centro de verificacin es 1,000.

Parque vehicular registrado

Gasolina.- Es el nmero de vehculos a gasolina registrados en el
padrn vehicular de la regin que se est calculando y que son
susceptibles de someterse al proceso de verificacin.

Diesel.- Es el nmero de vehculos a diesel registrados en el padrn
vehicular de la regin que se est calculando y que son susceptibles de
someterse al proceso de verificacin.

Estos dos parmetros afectan directamente al clculo del nmero de
lneas de verificacin necesarias en la regin y de las ventas esperadas
en los centros de verificacin.

Parmetros Centro

Nmero de lneas
Gasolina.- Es el nmero promedio de lneas de verificacin de
vehculos a gasolina que se estima deben tener los centros de
verificacin. Este parmetro es utilizado para calcular el nmero total
de centros que debe haber en la regin, las ventas esperadas por cada
centro (rubro Vehculos del grupo de ventas del estado de resultados),
y el monto de inversin necesaria para el equipamiento de los centros,
reflejndose en el clculo de la depreciacin (rubro Depreciacin del
grupo de costos fijos) y en el costo del financiamiento bancario en caso
de que aplique (rubro Costo de financiamiento). A su vez, este
parmetro afecta al clculo de los siguientes rubros: Sdos. y
p.aguinaldo, Mantenimiento y Calibracin equipos, todos del grupo
de costos fijos.

Anexo IV: 3

Diesel.- Es el nmero promedio de lneas de verificacin de vehculos a
diesel que se estima deben tener los centros de verificacin. Este
parmetro es utilizado para calcular el monto total de la inversin
requerida por concepto de lneas diesel por centro. Este parmetro no
es considerado para el clculo del nmero de centros de verificacin en
la regin, ni en las ventas esperadas por centro, ya que el nmero total
de lneas diesel por regin es irrelevante.

Meses depreciacin.- Es la cantidad de meses en que se aplicar la
depreciacin del equipo. Afecta al rubro Depreciacin del grupo de
costos fijos del estado de resultados.

Parmetros Financieros

Costos Fijos de Operacin
Seguros y fianzas.- Es el monto, en pesos mexicanos, del costo por
seguros y fianzas. Afecta directamente al rubro Seguros y fianzas del
grupo de costos fijos del estado de resultados.

Traslado de valores.- Es el monto, en pesos mexicanos, del costo de
la contratacin de unidades de traslado de valores para el manejo de los
hologramas de verificacin vehicular. Afecta directamente al rubro
Traslado de valores del grupo de costos fijos del estado de resultados.

Energa elctrica, agua, radios, etc.- Es la suma de montos, en pesos
mexicanos, de los costos de servicios tales como: energa elctrica
municipal, agua potable municipal, comunicacin va radio,
comunicacin va telefnica, etc. Afecta directamente al rubro energa
elctrica, agua, etc. del grupo de costos fijos del estado de resultados.
Aseguramiento de la calidad.- Es el monto, en pesos mexicanos, del
costo de utilizacin de servicios para el aseguramiento de la calidad,
tales como: renta de una red privada virtual para transmisin de datos,
servicio telefnico dedicado para quejas, etc., afecta directamente al
rubro aseguramiento de la calidad en donde se incluyen elementos
tales como mantener el sistema ISO 9000 del grupo de costos fijos del
estado de resultados.


Anexo IV: 4
Gastos de Administracin
Gastos de publicidad.- Es el monto, en pesos mexicanos, del costo
erogado mensualmente por concepto de publicidad. Afecta directamente
al rubro Gastos de publicidad del grupo de gastos de administracin
del estado de resultados.

Gastos de administracin.- Es el monto, en pesos mexicanos, del
costo erogado mensualmente por administracin del centro de
verificacin. Afecta directamente al rubro Gastos de administracin.
del grupo de gastos de administracin del estado de resultados.

Costo por Financiamiento
Tasa de inters anual por prstamo.- Es el porcentaje de inters
bancario anual del crdito contratado para adquisicin de los equipos de
verificacin. Para no ver reflejado ningn costo por efecto de
financiamiento, se deber registrar una tasa de 0% en este parmetro.
Afecta directamente al rubro Costo financiamiento del estado de
resultados.

Equipos y Sueldos

Costos de Equipo (en dlares americanos)
Todos los parmetros que se describen a continuacin se registran en
dlares americanos ya que es la divisa de cotizacin de la mayora de
los equipos de verificacin.

Lnea gasolina.- Es el costo del equipo necesario para montar una
lnea de verificacin a gasolina. Este parmetro sirve como base para el
clculo de la inversin necesaria por centro para lneas de gasolina.
Afecta directamente al rubro Depreciacin del grupo de costos fijos y
al rubro Costo financiamiento del estado de resultados.

Opacmetro.- Es el costo del opacmetro necesario para montar una
lnea de verificacin a diesel. Este parmetro sirve como base para el
clculo de la inversin necesaria por centro para lneas de diesel. Afecta
directamente al rubro Depreciacin del grupo de costos fijos y al rubro
Costo financiamiento del estado de resultados.

Cmaras.- Es el costo de las cmaras de vigilancia necesarias para el
monitoreo de la operacin de un centro de verificacin. Este parmetro
sirve como base para el clculo de la inversin necesaria por centro

Anexo IV: 5
para lneas de diesel. Afecta directamente al rubro Depreciacin del
grupo de costos fijos y al rubro Costo financiamiento del estado de
resultados.

Monitores.- Es el costo de los monitores necesarios para la vigilancia
de la operacin de un centro de verificacin. Este parmetro sirve como
base para el clculo de la inversin necesaria por centro para lneas de
diesel. Afecta directamente al rubro Depreciacin del grupo de costos
fijos y al rubro Costo financiamiento del estado de resultados.

Procesadores de imagen.- Es el costo de los procesadores de imagen
digital necesarios para la vigilancia de la operacin de un centro de
verificacin. Este parmetro sirve como base para el clculo de la
inversin necesaria por centro para lneas de diesel. Afecta

Sistema de aforo.- Es el costo del sistema de conteo de vehculos
ingresados a lneas. Este parmetro sirve como base para el clculo de
la inversin necesaria por centro para lneas de diesel. Afecta

Costos de Equipo (en pesos mexicanos)
El parmetro que se describe a continuacin se registra en pesos
mexicanos.

Compresor.- Es el costo del compresor necesario para la operacin de
las lneas del centro de verificacin. Este parmetro sirve como base
para el clculo de la inversin necesaria por centro para lneas de
diesel. Afecta directamente al rubro Depreciacin del grupo de costos
fijos y al rubro Costo financiamiento del estado de resultados.

Sueldos
Todos los sueldos se manejan en pesos mexicanos y son para una
persona.

Tcnicos.- Es el sueldo estimado para cada tcnico de verificacin. Se
considera el empleo de 2 tcnicos por lnea, por lo que el clculo final
reflejado en el estado de resultados depender de distintos factores,
como se muestra en la frmula: 2 tcnicos x lneas a gasolina del centro

Anexo IV: 6
x sueldo tcnicos. Este parmetro forma parte del clculo de los sueldos
erogados por centro. Afecta directamente al rubro Sdos. y p. aguinaldo
del rubro de costos fijos del estado de resultados.

Cajeros.- Es el sueldo estimado para el cajero del centro de
verificacin. Se considera el empleo de 1 cajero. Este parmetro forma
parte del clculo de los sueldos erogados por centro. Afecta
directamente al rubro Sdos. y p. aguinaldo del rubro de costos fijos del

Resultados.- Es el sueldo estimado para el personal encargado de
imprimir el resultado de la prueba de verificacin y del pegado del
holograma. Se considera el empleo de 1 persona. Este parmetro forma
parte del clculo de los sueldos erogados por centro. Afecta

Limpieza.- Es el sueldo estimado para el personal encargado de la
limpieza del centro de verificacin. Se considera el empleo de 2
personas. Este parmetro forma parte del clculo de los sueldos

Seguridad.- Es el sueldo estimado para el personal de vigilancia del
centro de verificacin. Se considera el empleo de 2 personas. Este
parmetro forma parte del clculo de los sueldos erogados por centro.
Afecta directamente al rubro Sdos. y p. aguinaldo del rubro de costos
fijos del estado de resultados.

Mantenimiento.- Es el sueldo estimado para el personal de
mantenimiento de los equipos e infraestructura del centro de
verificacin. Se considera el empleo de 1 persona. Este parmetro
forma parte del clculo de los sueldos erogados por centro. Afecta

Gerente.- Es el sueldo estimado para el gerente del centro de
verificacin. Este parmetro forma parte del clculo de los sueldos


Anexo IV: 7


Anexo V: 1

ANEXO V: SIMULACIN DE FACTORES DE EMISIN PARA
CIUDADES, CON Y SIN PROGRAMA DE VERIFICACIN
VEHICULAR

Corrida Sin Programa de Verificacin
Vehculos particulares

********************* Header Sect i on ********************
MOBI LE6 I NPUT FI LE :
I nput Ext ensi ons : I NTL EFS HI - EM TECHFRAC

> 2003/ 6/ 25 Exampl e i nput f i l e - Al l M6Mexi co opt i ons
enabl ed.

* Header r epor t opt i ons as needed.

DATABASE OUTPUT :
WI TH FI ELDNAMES :
DAI LY OUTPUT :
PARTI CULATES :
EMI SSI ONS TABLE : GUADALAJ ARA. TB1 REPLACE
POLLUTANTS : CO HC NOx
SPREADSHEET :
Run Dat a :

********************** Run Sect i on **********************

* Run sect i on r epor t opt i ons as needed.
Expr ess HC As VOC :
Expand Exhaust :
Expand Evap :

Fuel RVP : 8
Mi n/ Max Temp : 64 77

I nt l Fl eet Fi l e : MexFl eet . i nc

We Da Tr i Len Di : Mex_Tr i p_Leng_WeekDay. dat
We En Tr i Len Di : Mex_Tr i p_Leng_WeekEnd. dat

******************* Scenar i o Sect i on ********************


Anexo V: 2
SCENARI O RECORD : GUADALAJ ARA
CALENDAR YEAR : 2007
ALTI TUDE : 1
AVERAGE SPEED : 25. 3 ARTERI AL
SULFUR CONTENT : 500. 0
DI ESEL SULFUR : 500. 0
PARTI CULATE EF : PMGZML. CSV PMGDR1. CSV PMGDR2. CSV
PMDZML. CSV PMDDR1. CSV PMDDR2. CSV
PARTI CLE SI ZE : 10. 0

SOAK DI STRI BUTI ON : Mex_Soak_Di st . dat
HOT SOAK ACTI VI TY : Mex_Hot _Soak_WeekDay. dat
DI URN SOAK ACTI VI TY: Mex_Di ur n_Soak_WeekDay. dat

*********************** End of Run *********************
END OF RUN

POL VTYPE ETYPE FTYPE AGE g/milla MYR
1 1 1 2 24 3.4512 1983
1 1 1 2 23 3.1119 1984
1 1 1 2 22 2.1286 1985
1 1 1 2 21 1.4702 1986
1 1 1 2 20 1.4045 1987
1 1 1 2 19 0.7098 1988
1 1 1 2 18 0.565 1989
1 1 1 2 17 0.4786 1990
1 1 1 2 16 0.4526 1991
1 1 1 2 15 0.4409 1992
1 1 1 2 14 0.4239 1993
1 1 1 2 13 0.4094 1994
1 1 1 2 12 0.3899 1995
1 1 1 2 11 0.3708 1996
1 1 1 2 10 0.292 1997
1 1 1 2 9 0.2165 1998
1 1 1 2 8 0.1716 1999
1 1 1 2 7 0.1541 2000
1 1 1 2 6 0.1292 2001
1 1 1 2 5 0.1053 2002
1 1 1 2 4 0.0801 2003
1 1 1 2 3 0.0231 2004
1 1 1 2 2 0.0184 2005

Anexo V: 3
1 1 1 2 1 0.0138 2006
1 1 1 2 0 0.0084 2007
2 1 1 2 24 55.1025 1983
2 1 1 2 23 50.6366 1984
2 1 1 2 22 38.3264 1985
2 1 1 2 21 30.0443 1986
2 1 1 2 20 28.2216 1987
2 1 1 2 19 18.3917 1988
2 1 1 2 18 13.9933 1989
2 1 1 2 17 12.1099 1990
2 1 1 2 16 11.4648 1991
2 1 1 2 15 11.3689 1992
2 1 1 2 14 10.9655 1993
2 1 1 2 13 10.7709 1994
2 1 1 2 12 10.3296 1995
2 1 1 2 11 9.8995 1996
2 1 1 2 10 8.1299 1997
2 1 1 2 9 6.387 1998
2 1 1 2 8 5.2609 1999
2 1 1 2 7 4.7374 2000
2 1 1 2 6 3.7877 2001
2 1 1 2 5 2.8765 2002
2 1 1 2 4 1.8799 2003
2 1 1 2 3 1.5806 2004
2 1 1 2 2 1.2218 2005
2 1 1 2 1 0.779 2006
2 1 1 2 0 0.4284 2007
3 1 1 2 24 0.6059 1983
3 1 1 2 23 0.6513 1984
3 1 1 2 22 1.2868 1985
3 1 1 2 21 1.3436 1986
3 1 1 2 20 1.3791 1987
3 1 1 2 19 1.1 1988
3 1 1 2 18 1.5829 1989
3 1 1 2 17 1.5806 1990
3 1 1 2 16 1.5476 1991
3 1 1 2 15 1.5022 1992
3 1 1 2 14 1.4629 1993
3 1 1 2 13 1.4125 1994
3 1 1 2 12 1.3638 1995

Anexo V: 4
3 1 1 2 11 1.3165 1996
3 1 1 2 10 1.0168 1997
3 1 1 2 9 0.7313 1998
3 1 1 2 8 0.5746 1999
3 1 1 2 7 0.5354 2000
3 1 1 2 6 0.468 2001
3 1 1 2 5 0.4019 2002
3 1 1 2 4 0.3282 2003
3 1 1 2 3 0.1674 2004
3 1 1 2 2 0.1466 2005
3 1 1 2 1 0.1129 2006
3 1 1 2 0 0.0238 2007


Anexo V: 5
Corrida con Programa de Verificacin tipo ASM
Vehculos particulares

********************* Header Sect i on ********************
MOBI LE6 I NPUT FI LE :
I nput Ext ensi ons : I NTL EFS HI - EM TECHFRAC

> 2003/ 6/ 25 Exampl e i nput f i l e - Al l M6Mexi co opt i ons
enabl ed.

* Header r epor t opt i ons as needed.

DATABASE OUTPUT :
WI TH FI ELDNAMES :
DAI LY OUTPUT :
PARTI CULATES :
EMI SSI ONS TABLE : GUADALAJ ARAasmf at . TB1 REPLACE
POLLUTANTS : CO HC NOx
SPREADSHEET :
Run Dat a :

********************** Run Sect i on **********************

* Run sect i on r epor t opt i ons as needed.
Expr ess HC As VOC :
Expand Exhaust :
Expand Evap :
ANTI - TAMP PROG : 02 91 10 21111 11111111 1 11 96
12121112
I / M PROGRAM : 1 1997 2010 1 T/ O ASM 2525/ 5015 FI NAL
I / M MODEL YEARS : 1 1960 2010
I / M VEHI CLES : 1 21111 11111111 1
I / M STRI NGENCY : 1 50. 0
I / M COMPLI ANCE : 1 95. 0
I / M WAI VER RATES : 1 10. 0 3. 0

Fuel RVP : 8
Mi n/ Max Temp : 64 77

I nt l Fl eet Fi l e : MexFl eet . i nc

We Da Tr i Len Di : Mex_Tr i p_Leng_WeekDay. dat
We En Tr i Len Di : Mex_Tr i p_Leng_WeekEnd. dat

Anexo V: 6

******************* Scenar i o Sect i on ********************

SCENARI O RECORD : GUADALAJ ARA
CALENDAR YEAR : 2007
ALTI TUDE : 1
AVERAGE SPEED : 25. 3 ARTERI AL
GASOLI NE SULFUR : 500. 0
DI ESEL SULFUR : 500. 0
PARTI CULATE EF : PMGZML. CSV PMGDR1. CSV PMGDR2. CSV
PMDZML. CSV PMDDR1. CSV PMDDR2. CSV
PARTI CLE SI ZE : 10. 0

SOAK DI STRI BUTI ON : Mex_Soak_Di st . dat
HOT SOAK ACTI VI TY : Mex_Hot _Soak_WeekDay. dat
DI URN SOAK ACTI VI TY: Mex_Di ur n_Soak_WeekDay. dat

* Al t er nat e soak act i vi t y f or weekends.
*HOT SOAK ACTI VI TY : Mex_Hot _Soak_WeekEnd. dat
*DI URN SOAK ACTI VI TY: Mex_Di ur n_Soak_WeekEnd. dat

*SCENARI O RECORD : Hi gh al t i t ude scenar i o
*CALENDAR YEAR : 1999
*ALTI TUDE : 2

*SOAK DI STRI BUTI ON : Mex_Soak_Di st . dat
*HOT SOAK ACTI VI TY : Mex_Hot _Soak_WeekDay. dat
*DI URN SOAK ACTI VI TY: Mex_Di ur n_Soak_WeekDay. dat

*********************** End of Run *********************
END OF RUN

1 1 1 2 24 1.6791 1983
1 1 6 2 24 1.239 1983
1 1 1 2 23 1.5157 1984
1 1 6 2 23 1.2358 1984
1 1 1 2 22 1.0424 1985
1 1 6 2 22 1.2306 1985
1 1 1 2 21 0.7307 1986
1 1 6 2 21 1.2241 1986
1 1 1 2 20 0.707 1987
1 1 6 2 20 1.2112 1987

Anexo V: 7
1 1 1 2 19 0.4166 1988
1 1 6 2 19 1.1916 1988
1 1 1 2 18 0.3252 1989
1 1 6 2 18 1.1613 1989
1 1 1 2 17 0.2853 1990
1 1 6 2 17 1.1191 1990
1 1 1 2 16 0.2558 1991
1 1 6 2 16 1.0622 1991
1 1 1 2 15 0.2494 1992
1 1 6 2 15 0.9907 1992
1 1 1 2 14 0.2431 1993
1 1 6 2 14 0.9056 1993
1 1 1 2 13 0.2357 1994
1 1 6 2 13 0.8097 1994
1 1 1 2 12 0.227 1995
1 1 6 2 12 0.7069 1995
1 1 1 2 11 0.2393 1996
1 1 6 2 11 0.391 1996
1 1 1 2 10 0.204 1997
1 1 6 2 10 0.2448 1997
1 1 1 2 9 0.1698 1998
1 1 6 2 9 0.1072 1998
1 1 1 2 8 0.1468 1999
1 1 6 2 8 0.0694 1999
1 1 1 2 7 0.1354 2000
1 1 6 2 7 0.0611 2000
1 1 1 2 6 0.1166 2001
1 1 6 2 6 0.0543 2001
1 1 1 2 5 0.0984 2002
1 1 6 2 5 0.0487 2002
1 1 1 2 4 0.0782 2003
1 1 6 2 4 0.0441 2003
1 1 1 2 3 0.0221 2004
1 1 6 2 3 0.0405 2004
1 1 1 2 2 0.0179 2005
1 1 6 2 2 0.0378 2005
1 1 1 2 1 0.0137 2006
1 1 6 2 1 0.0357 2006
1 1 1 2 0 0.0084 2007
1 1 6 2 0 0.034 2007

Anexo V: 8
2 1 1 2 24 26.4475 1983
2 1 1 2 23 24.665 1984
2 1 1 2 22 19.5894 1985
2 1 1 2 21 16.3708 1986
2 1 1 2 20 15.7005 1987
2 1 1 2 19 11.2107 1988
2 1 1 2 18 8.6151 1989
2 1 1 2 17 7.8188 1990
2 1 1 2 16 7.3493 1991
2 1 1 2 15 7.3966 1992
2 1 1 2 14 7.2355 1993
2 1 1 2 13 7.209 1994
2 1 1 2 12 6.9799 1995
2 1 1 2 11 6.9245 1996
2 1 1 2 10 5.9859 1997
2 1 1 2 9 5.0521 1998
2 1 1 2 8 4.389 1999
2 1 1 2 7 4.045 2000
2 1 1 2 6 3.2795 2001
2 1 1 2 5 2.568 2002
2 1 1 2 4 1.7795 2003
2 1 1 2 3 1.5042 2004
2 1 1 2 2 1.1725 2005
2 1 1 2 1 0.7716 2006
2 1 1 2 0 0.4284 2007
3 1 1 2 24 0.4519 1983
3 1 1 2 23 0.4635 1984
3 1 1 2 22 0.9217 1985
3 1 1 2 21 0.9412 1986
3 1 1 2 20 0.9662 1987
3 1 1 2 19 0.9012 1988
3 1 1 2 18 1.3091 1989
3 1 1 2 17 1.3184 1990
3 1 1 2 16 1.2753 1991
3 1 1 2 15 1.2411 1992
3 1 1 2 14 1.2108 1993
3 1 1 2 13 1.172 1994
3 1 1 2 12 1.136 1995
3 1 1 2 11 1.1194 1996
3 1 1 2 10 0.8785 1997

Anexo V: 9
3 1 1 2 9 0.6465 1998
3 1 1 2 8 0.5201 1999
3 1 1 2 7 0.4927 2000
3 1 1 2 6 0.4382 2001
3 1 1 2 5 0.3852 2002
3 1 1 2 4 0.3248 2003
3 1 1 2 3 0.1656 2004
3 1 1 2 2 0.1462 2005
3 1 1 2 1 0.1129 2006
3 1 1 2 0 0.0238 2007


Bibliografa: 1
BIBLIOGRAFA
1. Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca 1997-2000. Secretara de
Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico, 10 de junio de 1997.
2. Amendments to vehicle Inspection, Maintenance Program Requirements,
Incorporating the Onboard diagnostic Check; Final Rule. Environmental
Protection Agency, 40 CFR Parts 51 and 85, Thursday, april 5, 2001.
3. Ana Marija and Martin Weilenmann. Comparison of Real-World Emissions
from Two-Wheelers and Passenger Cars. Environmental Science and
Technology. 2006, 40, 149-154.
4. Anexo F. Programa de Control y Reduccin de Emisiones Vehiculares.
Programa de Gestin de la Calidad del Aire de Ciudad Jurez, 1998-2002.
5. Anuario 2003 Costa Rica, Riteve S y C.
6. Apoyo a la Capacitacin de Talleres PIREC. Presentacin, marzo 2002.
7. April 2004 Evaluation of the California Enhanced Vehicle Inspection and
Maintenance (Smog Check) Program. Air Resources Board and
Department of Consumer Affairs/Bureau of Automotive Repair, September
2005.
8. Bases para la revalidacin de las autorizaciones otorgadas por el
Departamento del Distrito Federal a los centros de Verificacin Vehicular,
correspondientes al Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria 1994.
Secretara General de Desarrollo Social, DDF. Gaceta Oficial del
Departamento del Distrito Federa, 18 de octubre de 1993, 2-7 pp.
9. Bases para Otorgar Autorizaciones para Establecer y Operar Nuevos
Centros de Verificacin Vehicular en el Distrito Federal. Secretara del
Medio Ambiente, 1-32 pp.
10. Calidad del Aire a partir del Sistema de Talleres PIREC. Propuesta Tcnica
para el Gobierno del Distrito Federal, 5 de marzo de 2002.
11. Calidad del Aire a Travs del Desarrollo Sustentable de los Talleres PIREC.
Direccin General de Gestin Ambiental del Aire. Gobierno del Distrito
Federal, 19 de marzo de 2002.
12. California Bureau of Automotive Repair. Smog Check Technician Licensing
examination. For: basic Area (Test and Repair) Technician Advanced
Emission (Test and Repair) Technician. March 1, 2001.
13. Campaas de Monitoreo Ambiental a Distancia de Vehculos. Direccin
General de Gestin Ambiental del Aire de la Secretara del Medio Ambiente
del GDF, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, junio 2006.
14. Cars and Light-Duty trucks. South Cost, Air Quality Management District.
15. Catalytic Converter Retrofit for Gasoline-Powered Vehicles: Technical
Issues and Program Implementation Considerations. The Manufacturers of
Emission Control Association. January 1998.

Bibliografa: 2
16. Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa y Medio
Ambiente. Campaa de Medicin de Emisiones Vehiculares Ciudad Jurez-
2006. Resumen General.
17. Clean Cars for Clean Air: Inspection and Maintenance Programs. U.S.
Environmental Protection Agency. Office of Mobile Sources. EPPA 400 F-
92-016, july 1994.
18. Considerations for State I/M Program Optimization. 1-5 pp.
19. Convocatoria a Fabricantes, Importadores y Distribuidores de
Convertidores Catalticos de repuesto para Control de Emisiones
Vehiculares en el Distrito Federal y Estado de Mxico, a Revalidar su
Certificacin o Acreditacin, segn corresponda, para el Programa Integral
de Reduccin de Emisiones Contaminantes. DGGAA-DGPCCAT-PIREC-
2001. Gaceta Oficial del Distrito Federal, 31 de diciembre de 2001.
20. Curso Avanzado en Diagnstico de Emisiones. Capacitacin Tcnica
Automotriz, S.A. de C.V., MZ Comercializacin, S.A. de C.V., 1999.
21. Decreto por el que se Reforma y Adiciona la Ley Ambiental del Distrito
Federal. Gaceta Oficial del Distrito Federal, 21 de junio de 2006.
22. Department of Consumer Affairs Bureau of Automotive Repair. Inspection
and Maintenance in California Fact Sheet. Clean air is everyones job, july
2006.
23. Department of Consumer Affairs Bureau of Automotive Repair. Inspection
and Maintenance in California Fact Sheet. Oxides of Nitrogen Fact Sheet,
july 2006.
24. Draft 2007AQMP, 2002 baseline Emissions. South Cost, Air Quality
Management District.
25. Final Regulation Order. South Cost, Air Quality Management District.
26. Gary A. Bishop and Donald H. Stedman. Motor vehicle Emissions
Variability. Air and Waste Management Association. 1996, 46, 667-675.
27. Gary A. Bishop and Donald H. Stedman. On-Road Remote Sensing of
Vehicle Emissions in Mexico. Environmental Science and Technology.
1997, 31, 3505-3510.
28. Guidance on Use of Remote Sensing for Evaluation of I/M Program
Performance. US-EPA420-B-04-010. Office of Transportation and Air
Quality. July 2004.
29. Heavy-Duty Truck and Bus Engines. South Cost, Air Quality Management
District.
30. Ley Ambiental del Distrito Federal. Gaceta Oficial del Distrito Federal, 13 de
enero del 2000. ltima reforma, 4 de junio de 2004.
31. Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de
Chihuahua. Ley Nueva POE, 6 de agosto de 2005.
32. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, 17
edicin, Mxico, 1999.
33. Manual de Capacitacin para Verificadores Vehiculares de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico 2004-1. SIAT, enero 2004.

Bibliografa: 3
34. Manual Tcnico del Programa de Verificacin Vehicular de Ciudad Jurez,
Chihuahua, publicado y aprobado por el Cabildo del ayuntamiento de
Jurez en 1997
35. Manual tcnico de verificacin automotriz. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecologa, 2002, 402 pp.
36. Manual Tcnico para Instalacin de Convertidores Catalticos. Direccin
General de Prevencin y Control de la Contaminacin, Secretara de Medio
Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, mayo del 2000.
37. Manuales del Programa de Inventarios de Emisiones de Mxico. Desarrollo
de Inventarios de Emisiones de Vehculos Automotores. Radian
International, Vol. VI, 19 de febrero de 1007.
38. Mobile source emission standards summary. A summary of mobile source
emission standards adopted as of march 1994. Air Resources Board.
39. NOM-041-SEMARNAT-1999. Norma Oficial Mexicana que establece los
lmites mximos permisibles de emisin de gases contaminantes
provenientes del escape de los vehculos automotores en circulacin que
usan gasolina como combustible. Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca. Diario Oficial de la Federacin, 23 de abril de 2003.
niveles mximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape
de los vehculos automotores en circulacin que usan diesel o mezclas que
incluyan diesel como combustible. Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca. Diario Oficial de la Federacin, 23 de abril de
2003.
41. NOM-047-SEMARNAT-1999. Norma Oficial Mexicana que establece las
caractersticas del equipo y el procedimiento de medicin para la
verificacin de los lmites de emisin de contaminantes, provenientes de los
vehculos automotores en circulacin que usan gasolina, gas licuado de
petrleo, gas natural u otros combustibles alternos. Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Diario Oficial de la Federacin, 23
de abril de 2003.
niveles mximos permisibles de emisin de hidrocarburos, monxido de
carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en
circulacin que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como
combustible. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Diario
Oficial de la Federacin, 23 de abril de 2003.
43. NOM-049-SEMARNAT-1993. Norma Oficial Mexicana que establece las
caractersticas del equipo y el procedimiento de medicin, para la
verificacin de los niveles de emisin de gases contaminantes,
provenientes de las motocicletas en circulacin que usan gasolina o mezcla
de gasolina-aceite como combustible. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales. Diario Oficial de la Federacin, 23 de abril de 2003.
niveles mximos permisibles de emisin de gases contaminantes

Bibliografa: 4
provenientes del escape de los vehculos automotores en circulacin que
usan gas licuado de petrleo, gas natural u otros combustibles alternos
como combustible. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Diario Oficial de la Federacin, 23 de abril de 2003.
45. NOM-068-SCT-2-2000. Transporte Terrestre - Servicio de Autotransporte
Federal de Pasaje, Turismo, Carga y Transporte Privado - Condiciones
Fsico - Mecnica y de Seguridad para la Operacin en Caminos y Puentes
de Jurisdiccin Federal. Secretara de Comunicaciones y Transporte. Diario
Oficial, 24 de julio de 2000.
46. NOM-077-SEMARNAT-1995. Norma Oficial Mexicana que establece el
procedimiento de medicin para la verificacin de los niveles de emisin de
la opacidad del humo proveniente del escape de los vehculos automotores
en circulacin que usan diesel como combustible. Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Diario Oficial de la Federacin, 23 de abril
de 2003.
47. Programa de Administracin de la Calidad del Aire del rea Metropolitana
de Monterrey 1997-2000. Subsecretara de Ecologa del Gobierno del
Estado de Nuevo Len, 13 de marzo de 1997.
48. Programa de Capacitacin de Tcnicos en Verificacin de Emisiones
Vehiculares. ICIC-COM.
49. Programa de Gestin de la Calidad del Aire de Ciudad Jurez 1998-2002.
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa del Municipio de Jurez, 15 de
mayo de 1998.
50. Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria en la Ciudad de Mxico.
Informe Anual 1996. Direccin General de Prevencin y Control de la
Contaminacin, Secretara del Medio Ambiente del Departamento del
Distrito Federal, agosto de 1997.
51. Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria para el Segundo Semestre
del ao 2006. Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito
Federal, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 30 de junio del 2006.
52. Programa de Verificacin Vehicular Obligatoria para el Segundo Semestre
del ao 2006. Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de
Mxico, Gaceta del Gobierno, junio del 2006.
53. Programa para el Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Zona
Metropolitana de Guadalajara 1997-2001. Comisin Estatal de Ecologa del
Gobierno del Estado de Jalisco, 25 de marzo de 1997.
54. Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali 2000-2005.
Direccin General de Ecologa del Gobierno del Estado de Baja California,
diciembre de 1999.
55. Programa para Mejorar la Calidad del Aire Tijuana Rosarito 2000-2005.
Direccin General de Ecologa del Gobierno del Estado de Baja California,
agosto del 2000.
56. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-041-SEMARNAT-2006.
Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de gases
contaminantes provenientes del escape de los vehculos automotores en

Bibliografa: 5
circulacin que usan gasolina como combustible. Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Diario Oficial, 3 de julio de 2006.
57. Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-045-SEMARNAT-2006.
Proteccin ambiental.- Vehculos en circulacin que usan diesel como
combustible.- Niveles mximos permisibles de opacidad, medida en
coeficiente de absorcin de luz, procedimiento de prueba y caractersticas
tcnicas del equipo de medicin. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Diario Oficial, 4 de julio de 2006.
58. Reglamento de la Direccin General de Trnsito para el Municipio de
Jurez, Estado de Chihuahua. Peridico Oficial de Estado de Chihuahua,
No. 4, 14 de enero de 2006.
59. Reglamento de trnsito del Distrito Federal, Secretara de Seguridad
Pblica del Gobierno del Distrito Federal, diciembre 1999.
60. Reglamento de trnsito del Distrito Federal, Secretara de Seguridad
Pblica del Gobierno del Distrito Federal, distribucin gratuita.
61. Roadside Inspection Program. Bureau of Automotive Repair, Report 2000-
02, February 9, 2000.
62. S.D. Beevers, D.C. Carslaw. New Directions: Use of vehicle position
information provides a novel tool for emissions inventory development.
Atmospheric Environment. 2002, 36, 4849-4850.
63. S.P. Beaton, G.A. Bishop and D.H.Stedman. Emission Characteristics of
Mexico City vehicles. J. Air and Waste Management Association. 1992, 42,
1424-1429.
64. Situacin Actual de los Centros de Verificacin y Diagnstico Oficiales.
Direccin General de Prevencin y Control de la Contaminacin, Secretara
del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, octubre 1999.
65. Tymothy H. DeFries, Amara Holder, Sandeep Kishan, P.E, and Cindy
Palacios. Performance of gold Shield Stations: Analysis and
Recommendations. California Bureau of Automotive Repair. July 26, 2001.
66. Winston Harrington, Virginia McConnell, Amy Ando. Are vehicle inspection
programs living up to expectations?. Transportation Research D 5. 2000,
153-172.

Guia para Las RTV

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia para Las RTV

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GUA PARA ESTABLECER

PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR

You might also like