PREMIER MINISTRE CONSEIL NATIONAL I SAMEDI 14 JUIN 2014 SEUL LE PRONONC FAIT FOI
2 Cher-e-s ami-e-s, Nous sommes un moment de vrit. Pour notre parti. Pour la gauche. Pour notre pays. Nous sortons de deux dfaites lectorales : celle des municipales, a succd une rplique toute aussi forte aux lections europennes. Comment dailleurs pouvaitil en tre autrement moins de deux mois aprs un scrutin dvastateur ! A deux re- prises, les Franais nous ont dit clairement leur insatisfaction, leur impatience, leur colre. Nous gouvernons, nous sommes aux responsabilits. Les Franais nous ont con ce mandat. Cette situation nous oblige agir vite et dnir le sens de ce que nous faisons. Et cest de cela dont je suis venu vous parler aujourdhui, devant le Conseil national de mon parti. Mais dabord, un constat simpose. Un constat lucide sur la situation de la France. 1. UN CONSTAT LUCIDE SUR LA SITUATION DE LA FRANCE a / Notre pays na jamais t confront des crises si intenses Jamais, notre pays na d faire face des crises dune telle intensit. Dabord, une crise conomique et sociale. Nous en connaissons les effets. Une croissance inexistante depuis 2008 et donc un PIB qui depuis 5 ans, a stagn. En 10 ans, nos entreprises, notre industrie nont cess de perdre continuellement des parts de marchs. La consquence : cest le chmage de masse. Il fait mal, en particulier aux jeunes, aux seniors. Nos dcits et notre dette ont atteint des niveaux insupportables. Les ingalits se sont accrues et beaucoup de nos compatriotes font face la pr- carit. Les mnages les plus modestes ne sont plus les seuls vivre dans langoisse des ns de mois. Et pour les plus fragiles, ces ns de mois commencent de plus en plus tt. Pour les classes moyennes, et mme une partie des cadres, la peur du d- classement sest installe. Aujourdhui, une bonne partie des Franais na pas seulement le sentiment dtre des victimes de la mondialisation. Beaucoup ont aussi peur pour lavenir de leurs enfants toujours plus diplms mais toujours plus prcaires , pour le nance- ment de leur retraite. Ils se demandent qui va accompagner leurs parents dans la vieillesse. Et surtout, il y a ce sentiment que le pays tout entier est en train de perdre pied. La crise, pour trop de Franais, est devenue une habitude, un ternel recommen- cement. Malheureusement, de plus en plus souvent, un mode de vie une crise didentit et une crise de lEurope Cette crise alimente une deuxime crise, moins quantiable, mais bien plus pro- fonde : une crise didentit. 3 Dans un monde qui change si vite, dans lequel les menaces sont multiples et perma- nentes, de nombreux Franais sinterrogent. Les menaces, ce sont notamment les instabilits rgionales et le terrorisme. Et la tragdie de Bruxelles le dmontre. Un jeune jihadiste de nationalit Franaise a t form en Syrie par un groupe terroriste, originaire dIrak, et qui lutte pour semparer de Badgad. Cette tragdie symbolise elle seule la complexit et lpret des ds que nous avons devant nous. Plusieurs centaines de Franais sont engags pour aller combattre en Syrie, trente y sont dj morts. Jamais nous navons d faire face une telle menace terroriste. Chacun doit mesurer ce que cela reprsente comme pril pour notre propre cohsion nationale et pour LIslam de France. Chers amis, Nombreux sont les Franais qui doutent. Aujourdhui, ce qui nous rassemble ne parat plus aussi vident quhier. Nos institutions rpublicaines ne sont plus des repres. Leurs capacits protger, promouvoir, intgrer ne convainquent plus. Jusqu lEcole de la Rpublique qui est devenue trop souvent un lieu de reproduction, voire daccroissement des ingalits. Enn, la lacit, ce ciment de la Rpublique, notre richesse, est mise mal par lirruption des communautarismes. Qui contestent nos lois, nos valeurs, nos principes. Les fractures communautaires sont loeuvre dans nos villes, dans nos quartiers. Mais il y a dautres fractures, gographiques, culturelles. Elles divisent les territoires urbains et ruraux. Elles divisent les territoires entre ceux qui sen sortent le mieux et ceux qui cumulent les difcults. De la relgation spatiale, conomique, civique nat le sentiment dabandon, puis ensuite du dsespoir. Cette crise didentit, cette inscurit culturelle et identitaire, cest aussi la crise de lEurope. Les Franais y croient de moins en moins. LEurope, cest pour beaucoup une nouvelle dmonstration de lincapacit de la politique agir. une crise de conance qui vient de lincapacit produire des rsultats. Car combien de fois les Franais ont-ils dpos, avec espoir, leur bulletin dans lurne pour que les rsultats attendus ne se trouvent pas au rendez-vous? Trop, beaucoup trop de fois ! Le pays ne se sent pas cout ; le pays ne se sent pas repr- sent ; des vies non racontes sont, de fait, des vies diminues, nies, implicitement mprises : ces mots de Pierre ROSANVALLON sont toujours dactualit. La quatrime crise que nous traversons, cest une crise de conance qui vient de lincapacit produire des rsultats. Et cette incapacit, cest le moteur le plus puissant de la dance, de la perte dautorit des pouvoirs publics. Car lautorit repose sur le respect de la parole donne et sur les rsultats obtenus. b / Notre pays peut donc se dfaire et se donner Marine LE PEN Face toutes ces crises, la France risque de se dfaire. Et certains, en exploitant les peurs, les dsespoirs, avancent leurs solutions. Des solutions dmagogiques. Des solutions qui nen sont pas. Ce sont les extrmes, les populismes. Ils sduisent de plus en plus. Ils montent en puissance. Dangereusement. 4 Jusqu prsent, nous vivions dans un schma classique dalternance. Elle interve- nait entre la gauche et la droite. Mais toujours entre partis rpublicains. Cest du moins la certitude que nous avions jusquau 21 avril 2002 Ce cataclysme qui a ttanis la gauche. Car depuis 12 ans, avons-nous vraiment mis en oeuvre ce qui tait ncessaire pour nous prmunir contre cela ? Le 25 mai a apport une rponse cinglante. En arrivant nettement en tte, le Front national a conrm ce risque : la possibilit dune alternance non plus entre des rpublicains, mais entre des rpublicains et des non-rpublicains. Non plus une al- ternance, mais une dliquescence. Mes chers camarades, Oui, nous pourrions basculer dans une nouvelle re, que Jean-Christophe CAMBA- DLIS a qualie de tripolarisation de la vie politique . Une re dans laquelle le risque de voir Marine LE PEN au second tour de llection prsidentielle existe. Une re dans laquelle un des grands partis rpublicains et cette fois sans que cela soit une surprise peut tre absent de ce grand rendezvous lectoral. Et rien nest fait : ce peut tre la droite. Ce peut tre nous. Par consquent, une re dans laquelle la gauche peut aussi disparatre 2. DANS CE CONTEXTE, LA GAUCHE PEUT MOURIR, ELLE DOIT DONC TRE CAPABLE DE SE DPASSER a / Constat : la gauche est fragilise. Oui, la gauche peut mourir. Elle na jamais t aussi faible dans lhistoire de la V e R- publique : moins dun tiers des voix aux europennes. Et ces rsultats sont clairs : il ny a pas dalternative gauche. Notre chec lectoral ne renforce pas la gauche de la gauche Nous devons donc tirer un enseignement pour nos dbats internes : cest de nous que devra venir la solution ! Et, bien sr, il faut toujours des alliances. Et je salue toutes les initiatives engages par Jean Christophe, notamment les Etats Gnraux de la gauche. Certes, le Parti socialiste a vocation tre au centre du jeu, dialoguer srieusement avec ceux qui veulent rellement exercer le pouvoir. Mais ne nous r contons pas dhistoire Nous ne pourrons pas apporter de nouvelles solutions avec de vieilles recettes Nous ne pouvons plus, ajourner, repousser, viter Il faut nous confronter la r- alit : la gauche aujourdhui, celle que nous incarnons, a perdu de sa force. Et cette question ne se pose pas qu nous Socialistes. Elle se pose toute la gauche : aux cologistes, aux communistes, et de la gauche la plus radicale jusquaux Sociaux-d- mocrates. Un grand penseur espagnol, ORTEGA y GASSET, a eu cette belle phrase pour parler des moments o quelque chose dimportant se joue, sans que lon puisse pour au- tant le dnir. Il disait on ne sait pas ce qui se passe, mais cest justement ce qui se passe . Or tout lenjeu est l. Nous sentons bien que nous sommes arrivs au bout de quelque chose, au bout peut-tre mme dun cycle historique pour notre parti. 5 Il nest plus synonyme desprance, de progrs, pour les classes moyennes, les ouvriers, les employs ... Par paresse, par confort, nous avons cru dtenir un droit naturel les reprsenter. Aujourdhui, ils nous rappellent que la politique ne connat pas de certitudes. Il est bien loin, le temps o, laube dune lection lgislative, JAURS pouvait dire que Partout, la ferveur attentive du peuple ouvrier a rpondu la dignit, la force, llvation, la franchise de la propagande socia- liste . Et jai donc du mal imaginer que les vieilles thories ou les stratgies du pass soient les sources appropries de construction de lavenir. Jimagine le PS comme une force moderne, attractive et conqurante, et non pas comme une force en dif- cult cherchant dans des alliances improbables des sources de renouveau. Nous devons donc nous rinventer. Et nous rinventer dans un contexte particu- lier : lexercice du pouvoir, faute de ne lavoir fait dans lopposition. Et nous devons le faire dans un moment particulier : la crise de la droite, en panne de projet et de leadership. Or, cest une loi souvent vrie : on se construit plus facilement en sopposant, en contestant. Il y a donc pour nous une difcult suppl- mentaire. Mais cest aprs tout aussi lessence de la gauche : ne pas tre unique- ment le contraire de la droite. Mais tre lavant, comme claireur, comme moteur du progrs. Lpoque est au ou gnralis dans loffre politique : la droite est exsangue, la gauche est dboussole. Et le seul message identi, cest celui de lextrme droite. Peut-on laisser les Franais dans ce brouillard ? Avec pour seul repre les prten- dues solutions de lextrme droite : le repli, le rejet de lautre, la culpabilisation systmatique de limmigr ? NON ! A nous de parler clair ! De rexpliquer aux Franais quel est le cap. Quels sont les objectifs de la gauche. Et dagir. Agir et agir maintenant. Toujours. Sans relche ! Et cest ma responsabilit en tant que Premier ministre de le faire. Parce que le Pr- sident de la Rpublique ma con cette mission. Parce que jai reu la conance de lAssemble nationale. Parce que je me trouve de fait dans une position centrale, au coeur de la majorit. Et parce que je suis des vtres, et ce depuis aussi loin que remonte mon engagement politique. b / la gauche doit sadapter Ne laissons pas le monde et la France changer sans nous. Sortons du confort des ides connues, des mots qui ne fchent pas, et des dogmes ! En vrit, mes chers camarades, beaucoup de slogans peinent cerner les enjeux du monde actuel. Un monde en pleine recomposition. LOccident a perdu sa position dominante. Et il sinterroge sur ce quil sera demain. Les puissances mergentes la Chine, lInde, le Brsil font progressivement jeu gal avec nous. Dans 20 ans, leur force cumule dpassera la somme de lEurope et des tats-Unis. 6 Cette recomposition saccompagne dune ouverture sans prcdent des marchs, o tout entre dsormais en concurrence : les entreprises, les Etats, les systmes scaux et sociaux et bien videmment les travailleurs, les individus, les salaris. Cest une source de perturbations et dinquitudes. Mais il y a aussi de formidables opportunits, y compris pour notre pays. La gauche ne sait pas toujours comprendre ce monde qui change et en faire le rcit. Or, elle le doit ses militants et ses lecteurs. Face ces nouveaux enjeux, le rle de ltat dans lconomie est profondment transform. Notre force, notre atout pour lavenir, cest linnovation. Cest pour cela que lEtat doit investir dans les secteurs fort potentiel de croissance. Et faire en sorte que la scalit ne dcourage pas les entreprises qui innovent et qui exportent. Le temps o lon pouvait accrotre la dpense publique, et combattre les dcits par la hausse de limpt, est rvolu. Cette mthode est devenue un handicap. Elle empche ltat dinvestir dans les secteurs stratgiques et touffe ses marges de manoeuvres. Et nous voyons bien que nos propres lecteurs nen peuvent plus de la pression scale. Cest pourquoi nous avons agi sur la feuille dimpt, en baissant, ds septembre prochain, limpt sur le revenu de 3,7 millions de foyers. Et en faisant sortir 1,9 million de limpt. Et nous devrons aller encore plus loin dans le cadre de la prochaine loi de nances. La question de ltat, elle reste fondamentale. Je crois au rle de lEtat. Ce nest pas un concept dpass. Il demeure le levier majeur pour construire lavenir, condition quil sache sadapter, se rformer. Cest la raison pour laquelle je crois que le travail sur lavenir de ltat doit tre au coeur des rexions des socialistes. 3. LACTION DU GOUVERNEMENT a / un rformisme assum Le gouvernement sinscrit pleinement dans cette logique. Avec dtermination. Avec constance. Avec ambition. Je lai dit ds les premiers jours, ds mon discours de politique gnrale : nous devons rduire la dpense publique. Il existe un large consensus sur ce point, en tmoigne la conance qui ma t accorde. Si nous voulons dun tat efcace et fort nous devons imprativement rednir son primtre et rorienter ses missions. Rduire la dpense publique, ce nest pas affaiblir lEtat. Ce nest pas le montant de la dpense publique qui fait son efcacit. Le deuxime axe cest permettre aux entreprises ces organisations dhommes et de femmes, de travailleurs, de salaris de restaurer leur comptitivit. Sans com- ptitivit, pas dinvestissements et pas de cration demplois. Je pense tout parti- culirement aux petites et moyennes entreprises qui sont le coeur de notre tissu conomique, et qui ont besoin de soutien. Rduire les charges, ce nest pas faire des cadeaux aux chefs dentreprises qui luttent pour leur survie. Rduire les charges des entreprises, cest les aider affronter une comptition mondiale froce. Certains disent : vous menez une politique de loffre ? Je ne suis pas certain que ce questionnement passionnent nos concitoyens Mais jy rponds : non seulement je 7 la mne, mais je lassume. Et puis, en quoi une telle politique serait-elle une poli- tique de droite ? La politique de loffre nest pas un choix idologique. Elle est encore moins lexpression dune politique tournant le dos la demande. Car nous agissons aussi pour le pouvoir dachat. En baissant les impts, je lai dit. Mais en agissant aussi sur les salaires de Franais aux revenus les plus modestes, ceux qui gagnent autour du SMIC. Ds le 1 er janvier 2015, ils bncieront dune augmentation de sa- laire de 500 net par an, soit la moiti dun treizime mois de salaire. Jinsiste : la politique de loffre, ce nest pas un choix idologique, cest un choix stra- tgique guid par la transformation des rgles du jeu mondial que je viens dvoquer. Alors me direz-vous : sommes-nous srs que cette politique ramnera la croissance, les emplois et la conance ? Je nai que cette certitude : prendre un autre chemin nous conduirait lchec. Cest pourquoi je suis trs dtermin quelques jours des votes importants que nous avons au Parlement. Cest notre crdibilit qui est en jeu. Alors oui, cette stratgie a sa part dala. Mais cest la nature mme de la politique que de faire des choix. De faire les bons choix, au bon moment. Faire des choix, cest agir, cest avancer. Et les choix que fait ce gouvernement, cest celui des rformes structurelles et ambitieuses qui seules nous sortiront de lornire. Qui seules nous permettront dchapper laustrit. Il nous faut davantage de rformes pour nous prmunir contre laustrit. Voil un axe de combat sur lequel tous les socialistes doivent se retrouver. Le redressement de nos comptes publics, le Pacte de responsabilit et de solidarit, la rforme ambitieuse de ltat, couple celles de nos collectivits territoriales, avec des rgions plus fortes et des intercommunalits consolides : cest notre d- marche. Et il y faut de la constance. Car la politique en zigzag, par -coups, mine la conance chez nos concitoyens. Il nous faut aussi du temps. Jentends limpatience. Parfois mme dans nos rangs et dans la socit. Mais le temps de la politique, le temps de lconomie, le temps du redressement ce nest pas le temps des mdias. Des rformes, nous en avons portes depuis deux ans. Nous en portons chaque jour au Parlement. Je pense aux projets de loi sur lEgalit femmes-hommes, sur lco- nomie sociale et solidaire, qui seront adopts prochainement. Et parce que nous sommes de gauche et que nous avons le souci damliorer le quotidien des Franais, nous portons aussi ces grandes lois sur la Sant et sur la transition nergtique. Une transition nergtique qui ne signie pas la perte de notre capacit dans le domaine nuclaire. Nous devons rendre notre systme scal plus stable, plus prvisible, plus favorable linnovation, cest aussi une priorit daction de mon gouvernement. Ce nest que comme cela que nous parviendrons nous montrer encore plus exigeants vis--vis des entreprises en termes de contreparties. Il nous faudra aussi explorer dautres chemins, sans tabou. 8 Je pense la baisse de la scalit des mnages et notamment des classes moyennes. Car je lai dit, les impts sont trop lourds. Mais nous ne pourrons nous engager dans cette voie que si nous avons rduit la dpense publique. Je pense aussi au desserrement de la contrainte budgtaire europenne, car la r- duction des dcits na jamais t, et ne sera jamais, une n en soi. Mais cette option nest envisageable que si nous nous montrons crdibles sur notre effort budgtaire et nos rformes de structures. LEurope, elle doit tre lcoute. Et ne boudons pas notre plaisir : aprs lavoir de- mand pendant longtemps, la BCE a dcid de baisser son taux directeur. LEuro est trop cher, je lai dit ds mon discours de politique gnrale. Et les choses sont en train de changer. La prsidence italienne du Conseil de lUnion europenne, avec Matteo RENZI, cest aussi loccasion de faire progresser ce pourquoi nous nous bat- tons : une Europe au service de la croissance, au service de lemploi. b / la rpublique intransigeante Mes chers camarades, Le redressement de la France passe par lconomie, par le rformisme assum. Mais nous devons y associer une conception intransigeante de la Rpublique. La Rpublique, cest la solution. Face aux doutes, aux incertitudes, aux difcults. La Rpublique, cest le socle premier de la conance. Et des priorits ont t arrtes en matire de justice, de scurit, dducation, dcole. Cette cole que nous devons faire voluer dans le seul intrt des enfants. Une cole dans laquelle nous devons investir, et que nous devons aussi dfendre quand elle est attaque. Car elle au coeur de la promesse rpublicaine. Et donc au coeur de la gauche. La promesse rpublicaine, cest la lutte contre toutes les formes dingalits et din- justices. Celles qui enferment les individus, les empchent de slever et de trouver leur juste place dans la socit. Car quelle plus belle ambition pour la gauche que de permettre chacun de devenir pleinement ce quil est ? Et nous avons une res- ponsabilit pour redonner de lespoir notre jeunesse. Et notamment celle de nos quartiers qui, souvent, parce quelle subit les discriminations, se dit que la France na rien lui apporter. Et nous devons lutter de toute notre force contre cela. Mais en disant aussi que la ralisation individuelle, elle doit se faire que dans le cadre de la Nation, de ses lois, de ses principes. Une Nation que nous, la gauche, dfendons depuis toujours. Car quelle belle ide que celle dindividus ayant choi- si de mettre en commun leurs destins, pour construire ensemble un avenir meil- leur. Nous continuons de refuser les communautarismes, ces drives qui enferment les femmes et les hommes dans des identits historiques, religieuses, ou des ap- partenances gographiques. Et cest pour cela que nous sommes des dfenseurs acharns de la lacit. Car l aussi, le combat doit tre men. Un combat que la gauche a trop longtemps abandonn. Et nous lavons aussi pay loccasion des dernires municipales. Alors oui, nous devons reprendre le combat des valeurs ; celles qui sont essentielles pour tous les Franais : la justice et lgalit, le mrite et le travail, le courage et la fraternit. 9 La gauche doit dfendre la Rpublique, ne pas rougir demployer les mots de Nation et de patrie. Cest la gauche, qui avec le Front Populaire a instaur les congs pays, la rduction du temps de travail et les conventions collectives. Cest la gauche qui a converg pour poser les bases du Conseil national de la rsistance. Cest la gauche, qui a su se regrouper pour fonder le programme commun. Cest la gauche, enn, qui a su, ces dernires annes, porter les grandes rformes dont notre pays avait tant besoin : de la gauche plurielle du gouvernement de Lionel JOSPIN, aux engagements de Franois HOLLANDE le mariage pour tous, le non-cumul des mandats, la r- forme pnale ! Cest nous de porter cet hritage, den tre ers, et den faire notre boussole. Deux enseignements doivent nous guider. Le premier, cest que la gauche nest ja- mais aussi forte que lorsque les socialistes sont unis et donnent lexemple, jamais aussi grande que quand elle sadresse tous les Franais ; ne soyons pas sectaires et rassemblons tous les Franais. Le second, cest quil nous faut savoir durer. La gauche ne peut se contenter de pas- sages au pouvoir, pour y faire progresser la socit, avant de retourner dans loppo- sition. Mes chers amis, Oui gouverner, cest difcile Mais renoncer, cest indigne. Il nous faut tenir. Tenir. Y compris face la radicalit de certains mouvements so- ciaux. La radicalit en interne ou dans la socit mne une impasse. Cest le r- formisme qui est en jeu. Tenir dans la dure. Nous avons encore trois ans devant nous. Trois ans pour russir et pour continuer gouverner. Autour du Prsident de la Rpublique. Autour de Franois HOLLANDE. Lobsession qui doit tre la ntre, cest den nir avec la gauche du un petit tour et puis sen va . Durer, donc, non pas pour nous-mme, mais durer pour installer durablement du mieux vivre dans le quotidien des Franais. La nouvelle tape du quinquennat, cest aussi le sens du dialogue que je veux construire avec vous, avec la majorit, avec le Parlement. Un dialogue permanent empreint de respect, de conance et de responsabilit. Mais ce dialogue appelle beaucoup dintelligence politique. Si la tradition de la Ve Rpublique, de la majorit parlementaire automatique sous menace du 49-3 na ja- mais fait partie de notre culture, celle de la reparlementarisation outrance des institutions nest pas tenable. Ce serait la voie ouverte la multiplication dinitiatives minoritaires qui feraient exploser le bloc central de la majorit et qui mettrait celle- ci la merci de toutes les manoeuvres, on connat lissue Lintelligence collective doit faire vivre le dialogue permanent et lacceptation par tous du cap x par le Prsident de la Rpublique le 14 janvier dernier. Dialogue, initiative parlementaire et stabilit politique, ce tryptique ne signie pas non plus la rpartition des tches que certains voudraient imposer : aux uns la contestation, aux autres la charge de porter les mesures difciles. Il doit constituer le bien commun qui permet de faire vivre une dmocratie vivante et apaise. 10 Je veux aussi installer dans ce monde qui va trop vite un nouveau rapport au temps. Un rapport au temps long. La ractivit cest essentiel, mais aller chercher les fruits du temps long avec nos rformes de structures, cest aussi cela le devoir de la gauche. Et dans ces moment troubles, dans ces moments de doutes, je veux que nous ne perdions pas de vue notre talisman commun nous socialistes. Ce talisman a deux faces. La premire cest lhumain. Lhumain au centre de tout ce que nous faisons. Quon ne sy perde pas : le redressement conomique de la France, toute notre stratgie conomique ne vise quune seule chose. Un mieux-tre pour lhumain. La seconde, enn, cest notre russite collective : nous rendre tous assez forts pour peser. Peser sur notre destin commun. Ne plus simplement subir les alas de la mondialisation, mais en devenir les acteurs forts. Contre le dclinisme, le cynisme, le ressentiment, je veux renouer avec loptimisme qui doit tre le fruit de la lucidit et du courage. Voil ce que doit tre le gnie de la gauche daujourdhui. Une gauche en mouve- ment, qui doit servir son tour, comme elle la toujours fait, le gnie de la France.