file : 08 on br clanak- novi pravilnik-licenciranje nn 43_2009 - 2009-04-14

Nadnaslov : Objavljen Pravilnik uz licenciranje graevinara

Naslov : Novim Pravilnikom neke obrtnike djelatnosti - bez licence

Podnaslov : Uvaeni prijedlozi HOK-a

PRAVILNIK O SUGLASNOSTI ZA ZAPOINJANJE OBAVLJANJA DJELATNOSTI
GRAENJA

Pravilnik je objavljen u NN 43/2009, 8. travnja 2009. godine i stupa na snagu 16. travnja
2009. godine. Razmotrivi podjelu radova na pojedine i manje sloene radove, moemo biti
zadovoljni jer je veina zahtjeva HOK-a uvaena. Ovo se naroito odnosi na broj zaposlenih i
traenja voditelja graenja, zapoljavanje stranaca. Isto tako dio manje sloenih radova moe
se obavljati bez licence, a mogua su i udruivanja kroz zadruge. Takoer, za davanje strojeva
i opreme za izgradnju ili ruenje s rukovateljima ili bez njih u zakup nije potrebna licenca.

PODSJETIMO SE :
prema Zakonu o arhitektonskim i inenjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom
ureenju i gradnji, NN 152/2008, od 24. prosinca 2008. :
- U lancima 30 do 46, govori se o obavljanju djelatnosti graenja, suglasnosti (licenciranju)
za navedenu djelatnost, odreuju se uvjeti i postavljaju kriteriji za pribavljanje suglasnosti
ovisno o vrsti graevine.
- lancima 47 do 49, odreuju se potrebne odgovorne osobe koje vode graenje.
- Izjednaavanje "starih" suglasnosti sa suglasnostima odreenim ovim zakonom, definirano
je u lanku 152.
- O obaveznom osiguravanju od odgovornosti i teta, koje bi obavljanjem poslova mogli
uiniti investitoru ili drugim osobama za sve vrijeme obavljanja poslova, govori se u lancima
128 do 133.

PREGLED SKUPINA GRAEVINA :


PODJELA SKUPINA GRAEVINA I KRITERIJI ZA PODJELU PREMA :

Zakon o arhitektonskim i inenjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom
ureenju i gradnji, NN 152/2008., l.43

SKUPINE GRAEVINA :
A
- 290 zaposlenih, plus 10 in.grad. (ukupno 300)
- javna namjena
- vrijednost > 7 000 000 eura
B
- ako je imao (i ima) najmanje 190 zaposlenih, plus 10 in.grad. (ukupno 200)
- nije javna namjena
- vrijednost > 7 000 000 eura
C
- 117 zaposlenih, plus 3 in.grad. (ukupno 120)
- vrijednost < 7 000 000 eura
D
- ako je imao (i ima) najmanje 78 zaposlenih, plus 2 in.grad. (ukupno 80)
- vrijednost < 6 000 000 eura
E
- ako je imao (i ima) najmanje 59 zaposlenih, plus 1 in.grad. (ukupno 60)
- vrijednost < 5 000 000 eura
F
- 29 zaposlenih, plus 1 in.grad. (ukupno 30)
- vrijednost < 3 000 000 eura
G - kompletna graevina
- 14 zaposlenih, plus 1 in.grad. (ukupno 15)
- vrijednost < 1 500 000 eura
H - pojedini radovi
- 7 zaposlenih, plus 1 voditelj (ukupno 8)
I
- 1 zaposlen, plus 1 voditelj (ukupno 2)

GRAEVINE ZA KOJE NIJE POTREBNA SUGLASNOST ,
NN 152/2008., l.38

- vrijednost < 150 000 eura
- bruto povrina < 400 m
2

- br.povrina, poljoprivredna < 600 m
2

- jednostavne graevine za koje se prema posebnom propisu ne izdaje akt kojim se
odobrava graenje,
- Sve ostalo, definirano Pravilnikom

PREGLED POJEDINIH RADOVA SKUPINE H
PREMA NOVOM PRAVILNIKU (NN 43/2009)
ZA KOJE SE IZDAJE SUGLASNOST.

Izvoenje :
H.1 graevinskih konstrukcija (armirano betonske, metalne, drvene i zidane konstrukcije,
njihova sanacija i ojaanje te antikorozijska zatita s pripremom podloge),
H.2 hidroizolacijskih i drugih zatitnih sustava (izrada hidroizolacija, zatite tla folijama i
sl.),
H.3 kolnika i aerodromske piste, (izrada nosive podloge, asfaltni i betonski slojevi, sanacija
nakon iskopa za polaganje vodova, odravanje i sl.),
H.4 eljeznikih i tramvajskih kolnika (radovi na donjem i gornjem ustroju, popravci i
odravanje gornjeg i donjeg prunog ustroja i sl.),
H.5 opremanja cesta i drugih prometnica te njihovih dijelova (zatitna odbojna ograda,
vjetrobrani, zatita od buke, vertikalna signalizacija, horizontalna signalizacija, svjetlosna
signalizacija, ventilacija, protupoarni i drugi sustavi i sl.),
H.6 radova na podzemnim graevinama (buenje sa strojevima za buenje, buenje s
eksplozivom, ugradnja zatite, rad s pneumatskim strojevima i sl.),
H.7 hidroradova (vaenje ljunka i pijeska regulacijski radovi, hidraulika ispuna i
melioracija, zatita od erozije, osiguranje obala, te odgovarajui radovi na izvoenju brana,
nasipa, obala, luka i ustava i sl.),
H.8 podvodnih radova,
H.9 radova na distribucijskim sustavima i cjevovodima (radovi na izradi cijevnih vodova:
plinovoda, vodovoda, naftovoda, produktovoda, vodozahvata za vodoopskrbu, sustava za
odvodnju i kanalizaciju i sl.),
H.10 zemljanih radova (iskop, odvoz, premjetanje zemlje, nasipavanje, zasipavanje,
zemljani radovi na stijenama kod kojih se koristi eksploziv, rad s pneumatskim strojevima i
sl.),
H.11 geotehnikih radova (izvoenje temeljenja na pilotima, izvoenje potpornih zidova,
izvoenje ankera, stabilizacija tla, odvodnja, podupiranje temelja, dijafragme, injektiranje,
eline zavjese, mikropilotiranje, ugradnja mlaznog betona, zatitne mree i barijere, buenje
bunara i sl.),
H.12 elektroinstalacijskih i komunikacijskih radova (izvoenje instalacija i vodova,
ugradnja opreme i postrojenja ukljuujui pratee sustave, pomone ureaje, instalacije i
pripadajue dijelove elektrotehnike opreme i komunikacijske opreme),
H.13 strojarskih instalacija i konstrukcija (izvoenje instalacija, ugradnja opreme i
postrojenja ukljuujui pratee sustave, pomone ureaje, instalacije i pripadajue dijelove,
strojarske konstrukcije i strojarske opreme, osim nosivih konstrukcija graevine i temeljenja
konstrukcija pojedinane opreme),
H.14 privremenih graevinskih radova koji zahtijevaju specijalno izvoenje i opremu
(montani radovi montaa tranica za dizalice i postava, postavljanje skela, dizala na
gradilitu, platforme i podesti i sl.).

PREGLED MANJE SLOENIH RADOVA SKUPINE I
PREMA NOVOM PRAVILNIKU
ZA KOJE SE IZDAJE SUGLASNOST :

I.1 manje sloeni zemljani radovi (iskopi do dubine od 1 m od razine okolnog tla, iskopi do
30 m i sl.),
I.2 izvedba sportskih terena i parkiralita,
I.3 manje sloeni podvodni radovi (ronilaka pripomo kod sanacije obala u podvodnom
dijelu, podvodne ugradnje betona, tesarskih i armirakih radova, kod postavljanja podvodnih
instalacija, podvodni runi iskop refulerima, podvodno rezanje i varenje i sl.),
I.4 zidarski radovi (zidanje zidova, bukanje, fasade, fasadni toplinski sustavi, sanacija
betona, priprema podloge za zavrne obloge, suhi estrih, industrijski podovi, podne cementne
glazure i sl.),
I.5 izolaterski radovi,
I.6 tesarski radovi,
I.7 ugradnja vanjske stolarije i bravarije,
I.8 krovopokrivaki radovi,
I.9 vodoinstalaterski radovi i slini radovi (sanitarni ureaji, instalacije vodovoda i
kanalizacije, mokri dio instalacije protupoarne zatite, ureaji za uklanjanje otpada, razvodi
za navodnjavanje i sl.),
I.10 radovi ugradnje instalacija grijanja i hlaenja (instalacije grijanja i hlaenja, ventilacije
i klima ureaji i sl.),
I.11 radovi ugradnje liftova i eskalatora (ugradnja liftova, eskalatori, kosih i vertikalnih
podiznih platformi, industrijskih pretovarnih platformi, hidraulinih rampi i sl.),
I.12 plinoinstalaterski radovi,
I.13 radovi ugradnje instalacija bazenske tehnike,
I.14 manje sloeni elektroinstalaterski i komunikacijski radovi (elektro-instalacije i
instalacije komunikacija u zgradama do 1 kV).

PREGLED RADOVA
PREMA NOVOM PRAVILNIKU
ZA IJE IZVOENJE NIJE POTREBNA SUGLASNOST.

Izvoenje :
staklarskih radova,
limarskih radova,
stolarskih radova,
parketarskih i sl.radova,
podopolagakih radova i radova oblaganja (kamenarski, kamenorezaki, keramiarski),
radova zavrne obrade podova (teracerski, kulir, dekorativni beton i sl.),
soboslikarskih i liilakih radova (priprema podloge, lienje, bojanje, postavljanje tapeta),
gipsarskih radova, tukatura i sl.,
radova strojnog buenja i rezanja ukljuujui horizontalno buenje ispod prometnica,
okana (ahtova) na distribucijskim sustavima, cjevovodima, prometnicama i sl.,
hortikulturnog ureenja i radova ureenja okolia,
rekreacijskih terena i pjeakih povrina (staza, nogostupa i sl.),
radova na odravanju vezova, privezita i drugih dijelova luke (zamjena lanaca sidrenih
sustava, izmjena konopa, izmjena kopaca, ienje bova za privez i sl.).

PREGLED RADOVA KOJI SE U SMISLU OVOG PRAVILNIKA
NE SMATRAJU RADOVIMA (NE TREBA SUGLASNOST) :

davanje u zakup strojeva i opreme za izgradnju ili ruenje s rukovateljima ili bez njih,
proizvodnja graevinskih proizvoda i dokazivanje uporabljivosti graevnih proizvoda (za
poslove ocjenjivanja sukladnosti graevnih proizvoda i poslove izdavanja potvrda o
sukladnosti),
ispitivanje odreenih dijelova graevine u svrhu provjere ispunjavanja bitnih zahtjeva za
graevinu te prethodno istraivanje bitno za projektiranje, graenje ili odravanje graevina,
za koje se izdaje ovlatenje po posebnom propisu,
radovi koji imaju svrhu zadravanja funkcije graevine (ienje ulica, cesta, autocesta i
drugih prometnih povrina, ureenje parkova, igralita i sportskih terena, radovi na
prometnicama u zimskom razdoblju i sl.).

USPOREDBA LICENCI PREMA STAROM I NOVOM ZAKONU/PRAVILNIKU
(Zakon o arhitektonskim NN 152/2008., l.43)

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona suglasnost za zapoinjanje obavljanja djelatnosti
graenja, odnosno izvoenja radova dana na temelju Zakona o gradnji (Narodne novine, br.
175/03. i 100/04.) za graenje graevina, odnosno izvoenje pojedinih radova odreene
skupine izjednaava se s odgovarajuom suglasnou danom na temelju ovoga Zakona i to
kako slijedi:
suglasnost za graenje graevina skupine I ili skupine II izjednaava se sa suglasnou za
graenje graevina skupine A,
suglasnost za graenje graevina skupine III izjednaava se sa suglasnou za graenje
graevina skupine C, odnosno skupine B ako je izvoa u vrijeme davanja suglasnost imao
zaposlenih najmanje 200 radnika,
suglasnost za graenje graevina skupine IV izjednaava se sa suglasnou za graenje
graevina skupine F, odnosno E ako je izvoa u vrijeme davanja suglasnost imao zaposlenih
najmanje 60 zaposlenika, odnosno D ako je izvoa u vrijeme davanja suglasnost imao
zaposlenih najmanje 80 zaposlenika,
suglasnost za izvoenje pojedinih radova na graevinama skupine I, II, III i IV izjednaava
se sa suglasnou za izvoenje radova skupine H,
suglasnost za izvoenje manje sloenih radova na graevinama skupine I, II, III i IV
izjednaava se sa suglasnou za izvoenje radova skupine I.
Izjednaavanje suglasnosti za graenje graevina skupine III sa suglasnosti za graenje
graevina skupine B te izjednaavanje suglasnosti za graenje graevina skupine IV sa
suglasnosti za graenje graevina skupine D, odnosno E utvruje Ministarstvo posebnim
rjeenjem koje se donosi po zahtjevu izvoaa uz koji se prilae izjava o broju zaposlenika. U
ostalim sluajevima ne donosi se rjeenje o izjednaavanju.
Do konanosti rjeenja iz stavka 2. ovoga lanka izvoa koji je zatraio izjednaavanje
suglasnosti obavlja djelatnost graenja u skladu sa suglasnou danom na temelju Zakona o
gradnji (Narodne novine, br. 175/03. i 100/04.).

DODATNE NAPOMENE

Kako se u Pravilniku NN 43/2009 u l. 2 govori o nainu brojanja radnika kod traenja
licence, generalno treba rei da za dva "pojedina rada" treba imati dva puta po 8 radnika (7
radnika plus 1 voditelj). Nije mogue koristiti ("brojati") iste radnike ako se trai licenca za
dvije vrste pojedinih radova.
Sa druge strane jest mogue "brojati" radnike, koji su se ve ubrojali u momentu davanja
licence za neku od skupina graevina A-G.
Primjerice, netko tko ima suglasnost za skupinu F (vrijednost nije vea od 3.000.000,00 eura,
najmanje 30 zaposlenika), moe na navedenoj skupini F izvoditi sve pojedine radove.
Meutim, moe te iste radnike koje je "brojao" da dobije licencu za graevine skupine F,
ponovo ubrojati u sluaju da trai posebno suglasnost za neke pojedine radove. U emu je
razlika? Na graevinama skupine F, moe izvoditi sve radove, dok pojedine radove za koje je
posebno traio licencu, moe te pojedine radove izvoditi na svim vrstama graevina od A-G.

Kod davanja zahtjeva, potrebno je priloiti i ugovor o osiguranju odnosno policu osiguranja
od odgovornosti za tetu koju bi obavljanjem djelatnosti graenja izvoa mogao uiniti
investitoru ili drugim osobama ili dokaz da je osiguravatelju podnio zahtjev za sklapanje tog
ugovora. Uvjete osiguranja za izvoae i osobe koje obavljaju djelatnost upravljanja
projektom zajedno utvruju osiguravatelji u dogovoru s Hrvatskom gospodarskom komorom i
Hrvatskom obrtnikom komorom. Ovaj postupak je u tijeku.

Suhogradnja, bez obzira to se posebno i decidirano ne navodi u popisu radova za koje ne
treba suglasnost, moi e se izvoditi bez licence. (Vidi pojanjenje na web stranici
ministarstva, Popis radova iz lanka 13.)

Bravarski radovi, koji takoer nisu posebno spomenuti mogu biti manje sloeni i pojedini
radovi. Naime, ako se radi o izradi eline nosive konstrukcije, smatrati e se pojedinim
radovima (8 radnika), a ako se radi o nenosivim konstrukcijama, rukohvati i slino svrstavati
e se u manje sloene (2 radnika).

Prilikom podnoenja zahtjeva nije potrebno platiti trokove postupka ve samo upravne
pristojbe u iznosu od 70 kn - nalijepljene na podnesak, sukladno Zakonu o upravnim
pristojbama (NN 8/96).

Dodatne informacije takoer moete nai na web stranici Ministarstva zatite okolia,
prostornog ureenja i graditeljstva, www.mzopu.hr, dalje "Graditeljstvo" i dalje "Suglasnosti
za obavljanje djelatnosti graenja", te na www.hok.hr, dalje "Cehovi" i dalje "Graevinarstvo-
licenciranje"

Zagreb, 20. travnja 2009.
Ivica tambuk, dipl.in.