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LA ADMINISTRACIN Y EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIN
La administracin como actividad prctica existi desde que dos o ms personas unieron
sus fuerzas para el logro de sus objetivos comunes. As surgieron las organizaciones.
El estudio de la administracin surge como movimiento denominando Comercialismo
continua con el derec!o Administrativo a partir de la "evolucin #rancesa$ para luego
constituir un campo de atencin poltica administracin publica que propugnan el logro
de la eficiencia en el manejo de los asuntos del gobierno cambiando la improvisacin por la
previsin basando su accin en slidos principios elaborados utilizando la metodologa
cientfica.
Luego surge el enfoque del comportamiento concentrndose en las relaciones !umanas el
estudio de la conducta del !ombre.
%espu&s surgen los movimientos denominados la Administracin Cientfica$ 'eneral e
industrial propugnados por (alor #aol.
Estos dieron &nfasis a factores vinculados al concepto de productividad$ descuidando un
tanto el carcter !umano de la administracin.
A partir de )*+,$ luego de analizar el resultado de investigaciones experimentales$ se inicia
una nueva orientacin de la administracin denominada teora de "elaciones -umanas$ esta
se interesa por el estudio de las relaciones entre personas que deben trabajar juntas para el
logro de objetivos comunes.
En )*., surge el movimiento Cibern&tica$ el cual estudia la comunicacin$ el control la
automatizacin.
(odos estos avances formacin de la administracin !an incidido a que !o en da existan
diferentes maneras de conceptuar a la administracin diferentes formas de !acer
administracin.
Esta manera diferente de conceptuar !acer la administracin se conoce con el nombre de
Escuelas del /ensamiento Administrativo.
Cada escuela emplea sus puntos de vista. %esde a!ora empezaremos a !acerle un peque0o
resumen de cada una de las escuelas del pensamiento administrativo.
Enfoque Clsico de la Adinis!"aci#n
En el despuntar del siglo 11$ dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la administracin. 2no era americano$ #rederic3 4inslo5 (alor$ desarroll la
llamada escuela de administracin cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la
industria a trav&s$ inicialmente$ de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era
europeo$ -enri #aol$ desarroll la llamada teora clsica preocupada por aumentar la
eficiencia de su empresa a trav&s de su organizacin de la aplicacin de principios
generales de la administracin con bases cientficas. A pesar de que ellos no se !aan
comunicado entre s !aan puntos de vista diferentes aun opuestos$ lo cierto es que sus
ideas constituen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracion$
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
)
cuos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras d&cadas de este siglo el
panorama administrativo de las organizaciones.
As de un modo general$ el enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse en dos
orientaciones bastante diferentes !asta cierto punto opuestas entre s$ pero que se
complementan con relativa co!erencia9
).: %e un lado$ la escuela de la administracin cientfica$ desarrollada en los Estados
2nidos$ a partir de los trabajos de (alor. Esa escuela era formada principalmente por
ingenieros$ como #rederic3 4inslo5 ;)<.=:)*).>$ -enr La5rence 'antt ;)<=):)*+)>$
#ran3 6un3er 'ilbret! ;)<=<:)*?@>$ -arrington Emerson ;)<.+:)*+)> otros. -enr #ord
;)<=+:)*@A>$ suele ser incluido entre ellos$ por !aber aplicado sus principios. La
preocupacin bsica era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de
la eficiencia en el nivel operacional$ esto es$ en el nivel de los operarios. %e all el &nfasis
en el anlisis en la divisin del trabajo operario$ toda vez que las tareas del cargo el
ocupante constituen la unidad fundamental de la organizacin.
En este sentido$ el enfoque de la administracin cientfica es un enfoque de abajo !acia
arriba ;del operario !acia el supervisor gerente> de las partes ;operarios sus cargos>
para el todo ;organizacin empresarial>. /redominaba la atencin en el trabajo$ en los
movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea$ en el tiempo:patrn determinado
para su ejecucin9 ese cuidado analtico detallado permita la especializacin del operario
la reagrupacin de los movimientos$ operaciones$ tareas$ cargos$ etc.$ que constituen la
llamada Borganizacin racional del trabajoB ;C"(>. #ue adems de esto$ una corriente de
ideas desarrollada por ingenieros$ que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial
dentro de una concepcin eminentemente pragmtica. El &nfasis en las tareas es la principal
caracterstica de la administracin cientfica.
?.:%e otro lado$ la corriente de los anatomistas fisiologistas de la organizacin$
desarrollada en #rancia$ con los trabajos pioneros de #aol. Esa escuela estaba formada
principalmente por ejecutivos de las empresas de la &poca. Entre ellos -enri #aol ;)<@):
)*?.>$ Dames %. 8oone$ Lndall #. 2r5ic3 ;n.)<*)>$ Lut!er 'ulic3 otros. Esta es la
corriente llamada (eora Clsica. La preocupacin bsica era aumentar la eficiencia de la
empresa a trav&s de la forma disposicin de los rganos componentes de la organizacin
;departamentos> de sus interrelaciones estructurales. %e all el &nfasis en la anatoma
;estructura> en la fisiologa ;funcionamiento> de la organizacin.
En este sentido$ el enfoque de la corriente anatmica fisiologista es un enfoque inverso al
de la administracin cientfica9 de arriba !acia abajo ;de la direccin !acia la ejecucin> del
todo ;organizacin> !acia sus partes componentes ;departamentos>. /redominaba la
atencin en la estructura organizacional$ con los elementos de la administracin$ con los
principios generales de la administracin$ con la departamentalizacin. Ese cuidado con la
sntesis con la visin global permita una manera mejor de subdividir la empresa bajo la
centralizacin de un jefe principal. #ue una corriente eminentemente terica
Badministrativamente orientadaB. El &nfasis en la estructura es su principal caracterstica.
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?
O"$%enes del Enfoque Clsico
Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las consecuencias
generadas por la revolucin industrial. /odran resumirse en dos !ec!os gen&ricos9
). El crecimiento acelerado desorganizado de las empresas$ que ocasion una
complejidad creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico purificado
que sustituese el empirismo la improvisacin !asta entonces dominante. Con la
empresa de dimensiones ms amplias surgen las condiciones iniciales de
planeamiento a largo plazo de la produccin$ reduciendo la inestabilidad la
improvisacin.
?. La necesidad de aumentar la eficiencia la competencia de las organizaciones en el
sentido de obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos !acer frente a la
competencia que se incrementaba entre las empresas. Eurge el sentido de la divisin
del trabajo entre quienes piensan quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de
produccin$ describen los cargos$ fijan funciones$ estudian m&todos de
administracin normas de trabajo$ creando las condiciones econmicas t&cnicas
para el surgimiento del talorismo en los Estados 2nidos faolismo en Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas
elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin9 una variedad
inmensa de empresas$ con tama0os altamente diferenciados$ problemas de bajo
rendimiento de la maquinaria utilizada$ desperdicio$ insatisfaccin generalizada
entre los operarios$ competencia intensa pero con tendencias poco definidas$
elevado volumen de p&rdidas cuando las decisiones eran mal tomadas$ etc.
Fnicialmente los autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la
administracin cuos principios en sustitucin a las lees cientficas$ pudiesen ser
aplicados para resolver los problemas de la organizacin.
Adinis!"aci#n Cien!$fica
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el &nfasis en las tareas. El
nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los m&todos de la ciencia a
los problemas de la administracin$ con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los
principales m&todos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la
observacin la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano #rederic3 4. (alor$
considerado el fundador de la moderna ('A.
O&RA DE TAYLOR
#rederic3 4inslo5 (alor ;)<.=:)*).>$ fundador de la administracin cientfica$ naci en
#iladelfia$ Estados 2nidos. /roceda de una familia de principios rgidos fue educado
dentro de una mentalidad de disciplina$ devocin al trabajo al a!orro. En aquella &poca
estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Esto llev a (alor a estudiar el
problema de la produccin en sus mnimos detalles$ pues$ gracias a su progreso en la
compa0a$ no quera decepcionar a sus patrones$ ni decepcionar a sus compa0eros de
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+
trabajo$ quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el
planteamiento del trabajo por pieza. (alor inici las experiencias que lo !aran famoso$
donde intent aplicar sus conclusiones$ venciendo una gran resistencia a sus ideas.
PERIODOS DE TAYLOR
P"ie" Pe"$odo de Ta'lo"
: Experiencias estudios a partir del trabajo del obrero. 8s tarde$ generaliz sus
conclusiones para la administracin.
- )<*.9 BA note on beltingB. BA piece "ate sstemB.
- )*,+9 BE!op 8anagementB.
Ee preocupa por las t&cnicas de racionalizacin del trabajo del obrero$ a trav&s del estudio
de tiempos movimientos ;8otion:(ime:Etud>.
En esta publicacin (alor expresa9
Ealarios altos bajos costos unitarios de produccin.
Aplicar m&todos cientficos al problema global$ con el fin de formular
principios establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo donde los materiales las condiciones laborales sean
seleccionados con criterios cientficos$ para que as las normas sean
cumplidas.
%ebe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia los
trabajadores.
Se%undo Pe"$odo
: )*))9 B/rincipios de administracin cientficaB
: La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompa0ada por una estructura
general de la empresa que !iciese co!erente la aplicacin de sus principios.
RACIONALI(ACION DEL TRA&A)O
Como entre los diferentes m&todos e instrumentos utilizados en cada trabajo !a siempre
un m&todo ms rpido un instrumento ms adecuado que los dems$ estos m&todos e
instrumentos pueden encontrarse perfeccionarse mediante un anlisis cientfico
depurado estudio de tiempos movimientos$ en lugar de dejarlos a criterio personal de cada
operario. Ese intento de sustituir m&todos empricos rudimentarios por los m&todos
cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del trabajo
;C"(>.
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@
P"inci*ios de la Adinis!"aci#n Cien!$fica
/ara (alor$ la gerencia adquiri nuevas atribuciones responsabilidades descritas por los
cuatro principios siguientes9
+, P"inci*io de *laneaien!o- sustituir en el trabajo el criterio individual del operario$ la
improvisacin la actuacin emprico:prctica por los m&todos basados en procedimientos
cientficos. Eustituir la improvisacin por la ciencia$ mediante la planeacin del m&todo.
., P"inci*io de la *"e*a"aci#n/*laneaci#n- seleccionar cientficamente a los trabajadores
de acuerdo con sus aptitudes prepararlos$ entrenarlos para producir ms mejor$ de
acuerdo con el m&todo planeado.
0, P"inci*io del con!"ol- controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas segGn el plan previsto.
1, P"inci*io de la e2ecuci#n- distribuir distintamente las atribuciones las
responsabilidades$ para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
Ctros principios implcitos de administracin cientfica segGn (alor
). Estudiar el trabajo de los operarios$ descomponerlo en sus movimientos elementales
cronometrarlo para despu&s de un anlisis cuidadoso$ eliminar o reducir los movimientos
inGtiles perfeccionar racionalizar los movimientos Gtiles.
?. Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
+. Eeleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean
atribuidas.
@. %ar a los trabajadores instrucciones t&cnicas sobre el modo de trabajar$ o sea$ entrenarlos
adecuadamente.
.. Eeparar las funciones de planeacin de las de ejecucin$ dndoles atribuciones precisas
delimitadas.
=. Especializar entrenar a los trabajadores$ tanto en la planeacin control del trabajo
como en su ejecucin.
A. /reparar la produccin$ o sea$ planearla establecer premios e incentivos para cuando
fueren alcanzados los estndares establecidos$ tambi&n como otros premios e incentivos
maores para cuando los patrones fueren superados.
<. Estandarizar los utensilios$ materiales$ maquinaria$ equipo$ m&todos procesos de
trabajo a ser utilizados.
*. %ividir proporcionalmente entre la empresa$ los accionistas$ los trabajadores los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la produccin proporcionado por la
racionalizacin.
),. Controlar la ejecucin del trabajo$ para mantenerlos en niveles deseados$
perfeccionarlo$ corregirlo premiarlo.
)). Clasificar de forma prctica simple los equipos$ procesos materiales a ser empleados
o producidos$ de forma que sea fcil su manejo uso.
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.
P"inci*ios de eficiencia de Ee"son
6usc simplificar los m&todos de estudios de trabajo de su maestro ;(alor> $ creendo
que aun perjudicando la perfeccin de la organizacin$ sera ms razonable realizar
menores gastos en el anlisis del trabajo. #ue el !ombre que populariz la administracin
cientfica desarroll los primeros trabajos sobre seleccin entrenamiento de los
empleados. Los principios de rendimiento pregonados por Emerson son9
). (razar un plan objetivo bien definido$ de acuerdo con los ideales.
?. Establecer el predominio del sentido comGn.
+. 8antener orientacin supervisin competentes.
@. 8antener disciplina.
.. 8antener !onestidad en los acuerdos$ o sea$ justicia social en el trabajo.
=. 8antener registros precisos$ inmediatos adecuados.
A. #ijar remuneracin proporcional al trabajo.
<. #ijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
*. #ijar normas estandarizadas para el trabajo.
),. #ijar normas estandarizadas para las operaciones.
)). Establecer instrucciones precisas.
)?. #ijar incentivos eficientes al maor rendimiento a la eficiencia.

P"inci*ios 3sicos de 4o"d
2tiliz un sistema de integracin vertical !orizontal$ produciendo desde la materia prima
inicial !asta el producto final$ adems de una cadena de distribucin comercial a trav&s de
agencias propias. -izo una de las maores fortunas del mundo gracias al constante
perfeccionamiento de sus m&todos$ procesos productos. A trav&s de la racionalizacin de
la produccin cre la lnea de montaje$ lo que le permiti la produccin en serie$ esto es$ el
moderno m&todo que permite fabricar grandes cantidades de un determinado producto
estandarizado.
#ord adopt tres principios bsicos9
+, P"inci*io de in!ensificaci#n- consiste en disminuir el tiempo de produccin con el
empleo inmediato de los equipos de la materia prima la rpida colocacin del producto
en el mercado.
.,P"inci*io de la econoicidad- consiste en reducir al mnimo el volumen de materia
prima en transformacin.
0, P"inci*io de la *"oduc!i5idad9 consiste en aumentar la capacidad de produccin del
!ombre en el mismo perodo ;productividad> mediante la especializacin la lnea de
montaje.
Ee caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo rtmico$
coordinado econmico. #ue tambi&n uno de los primeros !ombres de empresa en utilizar
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=
incentivos no salariales para sus empleados. En el rea de mercadeo implant la asistencia
t&cnica$ el sistema de concesionarios una inteligente poltica de precios.
P"inci*io de e6ce*ci#n
(alor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en el
desempe0o medio sino en la verificacin de las excepciones o desvo de los patrones
normalesH todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada
atencin del administrador.
EegGn este principio$ las decisiones ms frecuentes deben reducirse a la rutina delegadas
a los subordinados$ dejando los problemas ms serios e importantes para los superioresH
este principio es un sistema de informacin que presenta sus datos solamente cuando los
resultados$ efectivamente verificados en la prctica$ presentan divergencias o se distancian
de los resultados previstos en algGn problema. Ee fundamenta en informes condensados
resumidos que muestran apenas los desvos$ omitiendo los !ec!os normales$ volvi&ndolos
comparativos de fcil utilizacin visualizacin.
A*"eciaci#n C"$!ica de la Teo"$a de la Adinis!"aci#n Cien!$fica
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada$ aunque estas crticas no
les disminuen el m&rito el galardn. Io obstante$ se considera que en esta &poca existan
una serie de deficiencias en cuanto a9
La mentalidad los prejuicios tanto de los dirigentes como de los
empleados.
#alta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.
La precaria experiencia industrial empresarial.

(odos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboracin de
conceptos ms rigurosos mejor establecidos.
%entro de las principales crticas efectuadas pueden resumirse as9
+, Mecaniso de la adinis!"aci#n cien!$fica- la administracin cientfica le dio poca
atencin al elemento !umano$ se preocup bsicamente por las tareas ;organizacin
ejecucin> a los factores directamente relacionados con el cargo funcin del operario
;tiempo movimiento>. Esta teora se le conoce con el nombre de Bteora de la mquinaB a
que concibe la organizacin como Buna distribucin rgida esttica de piezasB.
., Su*e"7es*eciali8aci#n del o*e"a"io- en la bGsqueda de la eficiencia$ la administracin
cientfica preconizaba la especializacin del operario a trav&s de la divisin de la
subdivisin de toda operacin en sus elementos constitutivos. Estas Bformas de
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A
organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de satisfaccin en el trabajo$ sino lo
que es peor$ violan la dignidad !umanaB. La especializacin extrema del operario$ a trav&s
de la fragmentacin de las tareas$ convierte en superflua su calificacin$ aunque este
esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo$ con bajo nivel salarial a costa de
tensiones sociales sindicales. La proposicin de (alor de que Bla eficiencia
administrativa aumenta con la especializacin del trabajoB no encontr amparo en los
resultados de investigaciones posteriores9 cualquier momento en la especializacin no
redunda necesariamente en un aumento de la eficienciaB.
0, Visi#n ic"osc#*ica del 9o3"e- La administracin cientfica se refiere al !ombre
como un empleado tomado individualmente$ ignorando que el trabajador es un ser !umano
social J valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga ms sutil que
la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un fenmeno muscular fisiolgico$
estudiado principalmente a trav&s de los datos estadsticos. (alor consider los recursos
!umanos materiales no tanto recprocamente ajustables$ sino sobre todo$ al !ombre
trabajando como un ap&ndice de la maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto fue
duramente criticado tildado de !aber cometido un error como pionero.
1, Ausencia de co*"o3aci#n f$sica- la administracin cientfica es tambi&n criticada por
el !ec!o de pretender elaborar una ciencia sin presentar comprobaciones cientficas de sus
proposiciones principios. El m&todo utilizado por (alor es un m&todo emprico
concreto donde el conocimiento se alcanza por la evidencia no por la abstraccin9 se basa
en datos aislados observables por el analista de tiempos movimientos.
:, Enfoque inco*le!o de la o"%ani8aci#n- para muc!os autores la administracin
cientfica es incompleta$ parcial e inacabada$ por restringirse apenas a los aspectos formales
de la organizacin omitiendo completamente la organizacin informal principalmente$ los
aspectos !umanos de la organizacin. (ambi&n interacciones entre muc!as variables
crticas$ como el compromiso personal la orientacin profesional de los miembros de la
organizacin$ el conflicto entre los objetivos individuales los objetivos organizacionales$
etc.
;, Lii!aci#n del ca*o de a*licaci#n- Eus principios m&todos carecen de una
complementacin ms amplia$ pues (alor encara el problema de la organizacin racional
del trabajo$ partiendo de un punto limitado especfico en la empresa$ lo cual fatalmente
limita restringe su enfoque$ a que no considera con maor detalle los dems aspectos de
la vida de una empresa$ tales como los financieros comerciales$ entre otros.
<, Enfoque *"esc"i*!i5o ' no"a!i5o- La administracin cientfica se caracteriza por la
preocupacin en establecer prescribir principios normativos que deben ser aplicados
como una receta en determinadas circunstancias$ para que el administrador pueda tener
&xito. 6usca estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la manera como debern
ser administradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas$ a soluciones enlatadas a
principios normativos que deben regir el cmo !acer las cosas dentro de las organizaciones.
Esa perspectiva muestra a la organizacin cmo debera funcionar$ en lugar de explicar su
funcionamiento.
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
<
=, Enfoque de sis!ea ce""ado- visualiza las empresas como si existieran en el vaco$ o
como si fuesen entidades autnomas$ absolutas !erm&ticamente cerradas a cualquier
influencia venida de fuera de ellasH se caracteriza por el !ec!o de visualizar solamente
aquello que sucede dentro de una organizacin$ sin tener en cuenta el medio ambiente en
que est situada. Es un enfoque de sistema cerrado su comportamiento es mecnico$
previsible determinstico9 sus partes funcionan dentro de una lgica inmodificable. Ein
embargo las organizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados no pueden
reducirse a slo algunas pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.

Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
*
Teo"$a Clsica de la Adinis!"aci#n
En )*)= en #rancia surgi la teora clsica$ la cual concibe la organizacin como una
estructura. Al igual que la administracin cientfica su objetivo es la bGsqueda de la
eficiencia de las organizaciones.
/ara #aol$ los principales aspectos de la teora son tratados en9
La divisin del trabajo
Autoridad responsabilidad
2nidad de mando
2nidad de direccin
Centralizacin
Derarqua o cadena escalar
O&RA DE 4AYOL
-enri #aol ;)<@) 7 )*?.> naci en Constantinopla falleci en pars$ se gradGa de
Fngeniero de 8inas a los )* a0os$ !izo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos$ considerado el padre de la (eora Clsica de la Administracin la cual nace
de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas$ fue el
primero en sistematizar el comportamiento gerencial$ establece catorce principios de la
administracin$ dividi las operaciones industriales comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones bsicas de la empresa$ las cuales son9
). #unciones (&cnicas9 "elacionadas con la produccin de bienes o de
servicios de la empresa.
?. #unciones Comerciales9 "elacionadas con la compra$ venta e intercambio.
+. #unciones #inancieras9 "elacionadas con la bGsqueda gerencia de
capitales.
@. #unciones de Eeguridad9 "elacionadas con la proteccin preservacin de
los bienes de las personas.
.. #unciones Contables9 "elacionadas con los inventarios$ registros balances$
costos estadsticas.
=. #unciones Administrativas9 "elacionadas con la integracin de las otras
cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan sincronizan las
dems funciones de la empresa$ siempre encima de ellas.
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
),
P RINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE 4AYOL
). Di5isi#n de T"a3a2o- Cuanto ms se especialicen las personas$ con
maor eficiencia desempe0arn su oficio. Este principio se ve mu
claro en la moderna lnea de montaje.
?. Au!o"idad- Los gerentes tienen que dar rdenes para que se !agan
las cosas. Ei bien la autoridad formal les da el derec!o de mandar$ los
gerentes no siempre obtendrn obediencia$ a menos que tengan
tambi&n autoridad personal ;Liderazgo>.
+. Disci*lina- Los miembros de una organizacin tienen que respetar
las reglas convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el
resultado de un buen liderazgo en todos los niveles$ de acuerdos
equitativos ;tales disposiciones para recompensar el rendimiento
superior> sanciones para las infracciones$ aplicadas con justicia.
@. Unidad de Di"ecci#n- Las operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
.. Unidad de Mando- Cada empleado debe recibir instrucciones sobre
una operacin particular solamente de una persona.
=. Su3o"dinaci#n de in!e">s indi5idual al 3ien co?n- En cualquier
empresa el inter&s de los empleados no debe tener prelacin sobre los
intereses de la organizacin como un todo.
A. Reune"aci#n- La compensacin por el trabajo debe ser equitativa
para los empleados como para los patronos.
<. Cen!"ali8aci#n- #aol crea que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambi&n necesitan dar a sus subalternos
autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su
oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de
centralizacin en cada caso.
*. )e"a"qu$a- La lnea de autoridad en una organizacin representada
!o generalmente por cuadros lneas de un organigrama pasa en
orden de rangos desde la alta gerencia !asta los niveles ms bajos de
la empresa.
),. O"den- Los materiales las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular$ cada individuo
debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para &l.
)). Equidad- Los administradores deben ser amistosos equitativos con
sus subalternos.
)?. Es!a3ilidad del *e"sonal- 2na alta tasa de rotacin del personal no
es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
)+. Inicia!i5a- %ebe darse a los subalternos libertad para concebir
llevar a cabo sus planes$ aGn cuando a veces se comentan errores.
)@. Es*$"i!u de equi*o- /romover el espritu de equipo dar a la
organizacin un sentido de unidad. #aol recomendaba por ejemplo$
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
))
el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin
formal por escrito$ siempre que fuera posible.
Teo"$a de La O"%ani8aci#n
La adinis!"aci#n coo ciencia
(odos los autores de la teora clsica afirman unnimemente que se debe estudiar tratar la
organizacin la administracin cientficamente$ sustituendo el empirismo la
improvisacin por t&cnicas cientficas. Ee pretende elaborar una ciencia de la
administracin. #aol a afirmaba la necesidad de una ense0anza organizada metdica de
la administracin$ de carcter general para formar mejores administradores$ a partir de sus
aptitudes cualidades personales. En su &poca$ esa idea era una novedad$ su posicin era la
de que siendo la administracin una ciencia como las dems$ su ense0anza en las escuelas
universidades era plenamente posible necesaria.
La teora clsica concibe la organizacin como una estructura. La manera de concebir la
estructura organizacional est bastante influenciada por las concepciones antiguas de
organizacin ;como la organizacin militar la eclesistica> tradicionales$ rgidas
jerarquizadas. /ara #aol$ la organizacin abarca solamente el establecimiento de la
estructura de la forma$ siendo por lo tanto$ esttica limitada. /ara 8oone$ Bla
organizacin es la forma de toda asociacin !umana para la realizacin de un fin comGn. La
t&cnica de la organizacin puede ser descrita como la t&cnica de correlacionar actividades
especficas o funciones en un todo coordinadoB. /ara 8oone$ como para #aol 2r5ic3$
la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo. As la
preocupacin por la estructura la forma de la organizacin marca la esencia de la teora
clsica.
/ara los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de la
administracin$ era necesario ir ms all$ establecer las condiciones normas dentro de
las cuales las funciones del administrador deberan ser aplicada desarrolladas. El
administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de comportamiento que le permitan
desempe0ar bien sus funciones de planear$ organizar$ dirigir$ coordinar controlar. %e all
los llamados principios generales de la administracin$ desarrollados por casi todos los
autores clsicos como normas lees capaces de resolver los problemas organizacionales.
P"inci*io de Adinis!"aci#n *a"a U"@icA
2r5ic3 desdobla los elementos de la administracin en siete funciones9
). Fnvestigacin
?. /revisin
+. /laneamiento
@. Crganizacin
.. Coordinacin
=. 8ando
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
)?
A. Control
Estos elementos o funciones constituen la base de una buena organizacin$ toda vez que
una empresa no puede desarrollarse en torno a personas$ sino a su organizacin.
2r5ic3 fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los autores clsicos de su
&poca. A continuacin dic!os principios9
). /rincipio de la especializacin9 Cada persona debe realizar una sola funcin en cuanto
fuere posible$ lo que determina una divisin especializada del trabajo.
?. /rincipio de autoridad9 debe !aber una lnea de autoridad claramente definida$ conocida
reconocidas por todos desde la cima de la organizacin !asta cada individuo de base.
+. /rincipio de Amplitud Administrativa9 este principio destaca que cada superior debe
tener cierto nGmero de subordinados a su cargo$ dic!o nGmero depender del nivel del
cargo la naturaleza del mismo.
@. /rincipio de la diferenciacin9 los deberes$ autoridad responsabilidad de cada cargo
sus relaciones con los otros cargos$ deben ser definidos por escrito comunicadas a todos.
Eleen!os de la adinis!"aci#n *a"a BulicA
'ulic3 propone siete elementos como las principales funciones del administrador9
). /laneamiento ;planning>9 es la tarea de trazar las lneas generales de las
cosas que deben ser !ec!as los m&todos para !acerlas$ con el fin de
alcanzar los objetivos de la empresa.
?. Crganizacin ;organizing>9 es el establecimiento de la estructura formal de
autoridad$ a trav&s de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas$
definidas coordinadas para el objetivo en cuestin.
+. Asesora ;staffing>9 prepara entrena el personal mantiene condiciones
favorables de trabajo.
@. %ireccin ;directing>9 tarea contnua de tomar decisiones e incorporarlas en
rdenes e instrucciones especficas generalesH funciona como lder en la
empresa.
.. Coordinacin ;coordinating>9 establece relaciones entre las partes del
trabajo.
=. Fnformacin ;reporting>9 esfuerzo de mantener informados respecto a lo que
pasa$ aquellos ante quienes el jefe es responsable$ esfuerzo que presupone
naturalmente la existencia de registros$ documentacin$ investigacin e
inspecciones.
A. /resupuestacin ;budgeting>9 funcin que inclue todo lo que se dice
respecto a la elaboracin$ ejecucin fiscalizacin presupuestarias$ el plan
fiscal$ la contabilidad el control.
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
)+
A*"eciaci#n C"$!ica de la Teo"$a Clsica
+, Enfoque si*lificado de la o"%ani8aci#n fo"al- todos los dems autores clsicos
conciben la organizacin en t&rminos lgicos$ rgidos formales$ sin considerar su
contenido psicolgico social con la debida importancia. Ee restringe apenas a la
organizacin formal$ estableciendo esquemas lgicos preestablecidos$ segGn los cuales toda
la organizacin debe ser construida a los cuales todos deben obedecer. En este sentido
establece$ como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a trav&s del
proceso administrativo cuales son los principios generales que deben seguir para obtener
la mxima eficiencia.
., Ausencia del T"a3a2o e6*e"ien!al- los autores de la teora clsica fundamentan sus
conceptos en la observacin$ sentido comGn. Eu m&todo era emprico concreto$ basado
en la experiencia directa. %ejando de un lado la comprobacin cientfica para las
afirmaciones de las teoras.
0, El e6!"eo "acionaliso en la conce*ci#n de la adinis!"aci#n- los autores clsicos
se preocupan demasiado por la presentacin racional lgica de sus proposiciones$
sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo formalismo son criticados
intensamente por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad a la falta de
realismo.
1, Teo"$a de la quina- los autores modernos denominan la teora clsica como teora de
la mquina$ por el !ec!o de establecer que en determinadas acciones causas ocurrirn
determinados efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable.
:, Enfoque inco*le!o de la o"%ani8aci#n- la teora clsica solamente se preocup por la
organizacin formal$ descuidando completamente la organizacin informal al no considerar
el comportamiento !umano dentro de la organizacin.
Extractado de los libros
K -istoria del /ensamiento Administrativo
Claude E. 'eorge$ Dr
Editorial /rentice -all 7 8&xico.
K Fntroduccin a la (eora 'eneral de la Administracin
Fdalberto C!iavenato
Editorial 8c 'ra5 -ill.
K Elementos de Administracin
-arold Loontz
-einz 4eic!ric!
Editorial 8c 'ra5 -ill
K #undamentos de Administracin Conceptos Aplicaciones
Etep!en /. "obbins
Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
)@
%avid A. %e Cenzo
Editorial /rentice -all

Luis 'uillermo 6etancourt! 7 (aller de 8&todos
).

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