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Exerccios de toda apostila
CAPTULO: NOES INTRODUTRIAS

Conceitos de Administrao Pblica

O conceito de Administrao Pblica em sentido objetivo ou material NO abrange (Polcia Civil
do Estado do Rio de Janeiro / Prova para investigador policial / Cesgranrio / fevereiro de 2006).
(A) fomento.
(B) interveno.
(C) servio pblico.
(D) polcia administrativa.
(E) agentes pblicos.
Resposta: E

No conceito de Direito Administrativo, pode-se entender ser ele um conjunto harmonioso de
normas e princpios, que regem relaes entre rgos pblicos, seus servidores e administrados,
no concernente s atividades estatais, mas no compreendendo (Tcnico da Receita Federal /
2003 / ESAF).
a) a administrao do patrimnio pblico.
b) a regncia de atividades contenciosas.
c) nenhuma forma de interveno na propriedade privada.
d) o regime disciplinar dos servidores pblicos.
e) qualquer atividade de carter normativo.
Resposta: B

Acerca do Estado, do governo e da administrao pblica, assinale a opo correta:
(TRE/GOIS Tcnico Judicirio/2005/Cespe).
a) Atualmente, considera-se que a caracterstica essencial dos Estados a separao dos poderes. Em
virtude dessa separao, cada um dos rgos com funes executivas, legislativas e judicirias
especializado em suas funes e no pratica atos com natureza prpria dos demais ramos.
b) Do ponto de vista subjetivo, a administrao pblica no se compe apenas dos rgos do Poder
Executivo.
c) Nos moldes das teorias publicistas historicamente consolidadas, a Federao brasileira constituda
apenas pelos seguintes componentes: Unio, estados-membros e Distrito Federal.
d) O que caracteriza o governo e a administrao pblica a produo de atos polticos e a atuao
politicamente dirigida, traduzida em comando, iniciativa e fixao de objetivos do Estado.
Resposta: B

Sobre a noo de Administrao Pblica, analise as afirmativas a seguir: (Agente da Polcia
Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
I. A funo administrativa do Estado ser desempenhada por rgos e agentes de todos os poderes,
ainda que predominantemente pelo Poder Executivo.
II. No sentido material, considera-se Administrao Pblica o desempenho da funo administrativa,
como por exemplo, a gesto de bens e de servios pblicos.
III. Atravs da desconcentrao administrativa possvel atribuir a particulares, por ato administrativo,
ou por contrato, a execuo de servios pblicos.
So verdadeiras somente as afirmativas:
a) I e II;
b) I e III;
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
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c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.
Resposta: A
Comentrios do professor: Podemos conceituar a Administrao Pblica em dois sentidos: sentido
formal (tambm denominado de subjetivo ou orgnico) e sentido material (tambm chamado de
objetivo ou funcional). Em sentido FORMAL, a Administrao Pblica corresponde ao conjunto de
agentes, rgos e pessoas jurdicas que executam as atividades da Administrao. Cuidado!
Administrao Pblica engloba, neste caso, todos os rgos e agentes da Administrao Direta,
todos os poderes de Estado (Executivo, Legislativo e Judicirio) e todas as entidades e agentes da
Administrao Indireta que estejam exercendo funo administrativa.

Fontes do Direito Administrativo

No que se refere a fontes e princpios do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
(Delegado da Poliia Federal/Cespe/2004)
__ A jurisprudncia fonte do direito administrativo, mas no vincula as decises administrativas,
apesar de o direito administrativo se ressentir de codificao legal.
Resposta: Correta

A primordial fonte formal do Direito Administrativo no Brasil (SRF / rea Tributria e
Aduaneira / ESAF / 2006):
a) a lei.
b) a doutrina.
c) a jurisprudncia.
d) os costumes.
e) o vade-mcum.
Resposta: A

Estado

So elementos originrios e indissociveis do Estado (Cmara Municipal de Goinia / Assessor
Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Povo, Territrio e Governo soberano.
b) Unio, Estados e Municpio.
c) Unio, Estados e Bairros.
d) Povo, Unio e Estados.
e) Territrio, Mares e Rios.
Resposta: A

CAPTULO: PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Princpios da Administrao Pblica

Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
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83 De acordo com o princpio da legalidade presume-se que todos os atos da administrao pblica
sejam verdadeiros e praticados com observncia das normas legais pertinentes. Por se tratar de
presuno relativa, a presuno da legalidade admite prova em contrrio, cujo efeito o de inverter o
nus da prova.
Comentrios do professor: A banca do Cespe interligou o conhecimento do candidato quanto ao
princpio da legalidade com a presuno de legitimidade e de veracidade.
Resposta: Correta

Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
113 Com base no princpio da publicidade, os atos internos da administrao pblica devem ser
publicados no dirio oficial.
Resposta: Errada

Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
111 No viola o princpio da motivao dos atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar
acerca de recurso administrativo, mantm deciso com base em parecer da consultoria jurdica, sem
maiores consideraes.
Resposta: Correta.

Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
Decreto n. 1.171/1994 , julgue os itens que se seguem (PRF/Oficial de
Inteligncia/Cespe/2008).
118 Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
Resposta: 118- Correta

A Constituio Federal traz, em seu texto, vrios princpios a serem observados pelo
administrador pblico. Acerca desses princpios, julgue os itens que se seguem. (Agente da
Polcia Civil/TO/Cespe/2008):
I - A reduo do desperdcio de dinheiro pblico enquadra-se na definio do princpio da poupana
dos recursos do Estado.
II - Um princpio que ganhou destaque na Constituio de 1988 o da administrao compartilhada de
recursos humanos.
Resposta: I Errada II - Errada

Com relao aos princpios da administrao pblica, julgue os prximos itens (Ministrio
Pblico/AM Agente Administrativo Cespe 2008).
I - O princpio da eficincia concedeu ao cidado o direito de questionar a qualidade das obras e
atividades pblicas exercidas diretamente pelo Estado ou por seus delegatrios.
II - Para atuar em respeito moral administrativa, suficiente que o agente cumpra a letra fria da lei.
Resposta: I Correta II - Errada

Em relao ao princpio da moralidade administrativa, assinale a opo correta (Governo da
Paraba/Auditor de Constas Pblicas/Cespe/2008).
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a) A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurdico indeterminado, no se submete, em sua
acepo pura, ao controle judicial.
b) Na realizao de ato administrativo, o agente pblico no precisa observar o princpio da moralidade
administrativa para condutas entre rgos da administrao direta e da indireta.
c) Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a observar a
moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei.
d) A moralidade administrativa surgiu inicialmente como explicao para o controle jurisdicional do
desvio de poder.
e) A veiculao de propaganda de obra pblica que promova o administrador pblico, se autorizada por
lei, no implica violao da moralidade administrativa.
Resposta: D

Em relao motivao dos atos administrativos, assinale a opo correta. (Governo da
Paraba/Auditor de Constas Pblicas/Cespe/2008).
a) Na hiptese de motivao de um ato discricionrio, as razes anotadas pelo agente pblico sero
determinantes no exame de sua validade pelo Judicirio.
b) A motivao do ato administrativo deve ser sempre prvia ao ato.
c) Os atos administrativos simples dispensam a motivao.
d) A administrao pode alterar em juzo os motivos determinantes do ato administrativo
discricionrio.
e) O Judicirio, quando instado a se manifestar sobre a motivao do agente pblico, pode revogar o
ato administrativo por entend-lo inconveniente aos interesses da administrao.
Resposta: A

Os princpios informativos do Direito Administrativo (TRF5R/Tcnico Judicirio/FCC/2008):
a) Ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio Federal.
b) Consistem no conjunto de proposies que embasa um sistema e lhe garante a validade.
c) Ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio Federal e nas Constituies
Estaduais.
d) So normas previstas em regulamentos da Presidncia da Repblica sobre tica na
Administrao Pblica.
e) So regras estabelecidas na legislao para as quais esto previstas sanes de natureza
administrativa.
Resposta: B

Julgue os itens seguintes, relativos aos princpios bsicos da administrao pblica. (Ministrio
Pblico do Amazonas/Analista de Banco de Dados/Cespe/2008)
I - O princpio da eficincia foi acrescentado Constituio Federal de 1988 pela Emenda
Constitucional n. 19/1998, chamada de reforma administrativa.
II - A administrao pode anular seus prprios atos se estes estiverem eivados de vcios que os tornem
ilegais.
III - Considere que uma empresa privada que presta servios pblicos a um municpio por delegao
tenha suspendido a prestao desse servio em virtude da interrupo, sem justificativa prvia, dos
pagamentos mensais feitos pelo referido municpio. Nessa situao, a empresa agiu corretamente, pois
o municpio descumpriu o contrato ao no efetuar os pagamentos devidos.
IV- Em um municpio que no disponha de imprensa oficial, a fixao de um ato administrativo na
sede da prefeitura atende ao princpio da publicidade.
V- A existncia das chamadas clusulas exorbitantes nos contratos administrativos visa atender ao
princpio da supremacia do interesse pblico.
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VI - O princpio da legalidade determina que a administrao, alm de no poder atuar contra a lei ou
alm da lei, somente pode agir segundo a lei.
VII - Fere o princpio da eficincia a atitude praticada pelo prefeito de uma cidade do interior que, com
o objetivo de valorizar sua propriedade, abre processo de licitao para asfaltar a estrada que liga a
cidade sua fazenda.
Resposta: I- C II-C III-E IV-C V-C VI-C VII-E

A administrao pblica orientada por princpios de ndole constitucional, cuja observncia
proporciona aos administrados a sensao de respeito coisa pblica. A respeito desse tema,
julgue os itens que se seguem. (Delegado de Polcia Civil do Tocantins/Cespe/2008).
I - O princpio da vinculao poltica ao bem comum , entre os princpios constitucionais que norteiam
a administrao pblica, o mais importante.
II - Em toda atividade desenvolvida pelos agentes pblicos, o princpio da legalidade o que precede
todos os demais.
Resposta: I Errada II Correta

Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue o
item abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - O referido agente de segurana atuou em desconformidade com os princpios constitucionais da
administrao pblica e praticou infrao administrativa disciplinar.
Resposta: Correta

Relativamente ao direito administrativo, julgue o item a seguir.(TST/Anal Jud/rea
Adm/Cespe/2008)
A introduo, no texto constitucional, do princpio administrativo da economicidade tornou
inconstitucional a
realizao de licitaes de tipo melhor tcnica.
Resposta: Errada

O exerccio de uma funo pblica , antes de tudo, poder trabalhar em prol do bem comum. Por
isso, existem regras prprias para disciplinar tal mister sob todos os aspectos. Julgue os itens a
seguir, a respeito do exerccio de funo pblica. (Delegado de Policia Civil do
Tocantins/Cespe/2008).
I - Um delegado de polcia civil, ainda que j tenha adquirido a estabilidade, poder ser demitido por
insuficincia de desempenho, conforme estabelecido em lei complementar e observada a ampla defesa
em todo o processo.
Resposta: Correta

Carlos, servidor pblico lotado no TRT da 10.a Regio e que exerce a funo de oficial de justia,
recebeu a incumbncia de executar mandado judicial de busca e apreenso de um determinado
bem, que est na residncia do seu proprietrio. Durante a busca e apreenso, Carlos esbarrou
em uma estante e derrubou uma escultura de porcelana que se quebrou, causando prejuzo de R$
1.000,00 ao dono do bem que seria apreendido. Julgue os itens a seguir, considerando as
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informaes contidas na situao hipottica acima descrita. (TRT10R/Anal Jud/ rea Adm/Exec
Mandatos/CESPE/2004)
I - Na execuo do mandado, Carlos dever observar os princpios administrativos da legalidade, da
moralidade e da eficincia.
Resposta: Correta

Com relao aos princpios constitucionais da Administrao Pblica, considere (TJ-
Pernambuco/Analista/FCC/2007):
I. A Constituio Federal probe expressamente que conste nome, smbolo ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos em publicidade de atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos.
II. Todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional.
As afirmaes citadas correspondem, respectivamente, aos princpios da
(A) impessoalidade e eficincia.
(B) publicidade e moralidade.
(C) legalidade e impessoalidade.
(D) moralidade e legalidade.
(E) eficincia e publicidade.
Resposta: A

Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue o item a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo/Cespe-UNB/27-03-07).
I. Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela.
Resposta: Correta

Os princpios da Administrao Pblica estabelecidos expressamente na Constituio Federal so
(TRF-4/Analista/rea Judiciria/ FCC/maro de 2007):
a) eficincia, razoabilidade, objetividade, indisponibilidade e finalidade.
b) capacidade, pessoalidade, razoabilidade, finalidade e publicidade.
c) moralidade, eficincia, razoabilidade, autotutela e disponibilidade.
d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
e) impessoalidade, capacidade, eficincia, autotutela e finalidade.
Resposta: D
Comentrios do professor: se a questo colocasse, ainda, os princpios do contraditrio e da ampla
defesa, alm dos elencados na letra d, ainda assim a resposta estaria correta, pois o cabealho da
questo NO se reportou exclusivamente aos princpios expressos no artigo 37 da CF/88.

Acerca da atividade administrativa, julgue os itens subseqentes (TCE-AC/Analista/ Espec.
Administrao Pblica/UNB/dez. de 2006)- questo reduzida pelo professor:

I. Pelo princpio da legalidade, na sua concepo atual, exige-se a adequao formal da
atividade administrativa ao contedo literal da lei.
Resposta: E

Acerca dos princpios de direito administrativo, julgue os itens seguintes (TCE-AC/Analista/
Espec. Administrao Pblica/UNB/dez. de 2006):
I. O princpio da segurana jurdica permite que o reconhecimento da ilegitimidade de um ato
administrativo possa gerar efeitos ex nunc e no ex tunc como a regra.
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II. Como forma de concretizao do princpio da segurana jurdica, a Lei n. 9.784/1999, no
art. 54, estabeleceu prazo decadencial de 5 anos para que a administrao possa anular seus prprios
atos quando eles estabelecerem efeitos favorveis pessoa do destinatrio e quando forem praticados
com boa-f. Dessa forma, na hiptese de um ato administrativo ilegal, datado de 10/1/1998, o processo
administrativo visando anul-lo, instaurado em 10/1/2000, deveria estar concludo em 9/1/2003, data
limite para o prazo decadencial.
Resposta: 81. C 82. E

No que tange aos princpios da Administrao Pblica, considere (TRF 1 Regio / Analista
Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de Mandatos / FCC / dezembro-06).
I-Os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao agente que os pratica, mas ao rgo ou
entidade da Administrao Pblica, que o autor institucional do ato.
II-A Constituio Federal exige, como condio para a aquisio da estabilidade, a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
As proposies citadas referem-se, respectivamente, aos princpios da:
a)Impessoalidade e eficincia.
b)Hierarquia e finalidade pblica.
c)Impessoalidade e moralidade.
d)Razoabilidade e eficincia.
e)Eficincia e Especialidade.
Resposta: A
Comentrios do professor: Inciso I: na frase Lula construiu a ponte, se perguntarmos, luz do
Direito Administrativo, quem construiu a ponte, a resposta no ser Lula, e sim, a Administrao
Pblica Federal, tendo em vista a obedincia que se deve ter ao princpio da impessoalidade (ou
finalidade). Inciso II: a avaliao especial de desempenho tem a finalidade, dentre outras, de observar
se o servidor est desempenhando as suas atividades com eficincia. Se no estiver, o mesmo ser
convidado a se retirar do rgo, atravs da exonerao.

O princpio constitucional que subordina os atos do administrador pblico lei e determina que
sua funo fazer cumprir lei preexistente, o da (Cmara Municipal de Goinia / Gestor
Pblico / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) legalidade
b) motivao
c) impessoalidade
d) finalidade
e) moralidade
Resposta: A
Comentrios do professor: a finalidade precpua, principal, do Poder Executivo a de executar as leis
preexistentes, devidamente editadas pelo Poder Legislativo. A Administrao somente far aquilo que
a lei mandar ou autorizar, em obedincia ao princpio da legalidade.

decorrente do princpio constitucional da moralidade administrativa e impe ao servidor
pblico a obrigao de jamais desprezar este tipo de conduta. Referimo-nos ao: (Cmara
Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Dever de lealdade
b) Dever da obedincia
c) Dever de conduta tica
d) Dever da legalidade
e) Dever da urbanidade
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Resposta: C
Comentrios do professor: o princpio da moralidade est relacionado conduta interna do servidor
junto Administrao na qual ele desempenha as suas atividades, devendo obedecer lei tica do seu
rgo.

Todo ato administrativo, de qualquer autoridade ou poder, para ser legtimo e operante h de
obedecer os seguintes princpios: (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo /
Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Legalidade Balneabilidade Finalidade Eficincia Temporalidade
b) Legalidade Honestidade Moralidade Temporalidade tica
c) Espontaneidade Legalidade tica Moralidade Finalidade
d) Legalidade tica Espontaneidade Temporalidade Balneabilidade
e) Legalidade Moralidade Finalidade Publicidade Eficincia
Resposta : E
Comentrios do professor: O artigo 37, caput, da CF/88 traz os seguintes princpios: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Lembramos que alguns doutrinadores preferem
utilizar o vocbulo finalidade como sinnimo de impessoalidade.

correto dizer que (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da razoabilidade se encontra expressamente previsto na Constituio de 1988, razo pela
qual largamente reconhecido pela comunidade jurdica ptria.
b) rdua a tarefa de distinguir os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, sendo que
grande parte da doutrina e da jurisprudncia emprega os dois termos indistintamente, como sinnimos.
c) o princpio da proporcionalidade tem uma funo negativa (no ultrapassar os limites do
juridicamente aceitvel), ao passo que o princpio da razoabilidade tem uma funo positiva (demarcar
aqueles limites, indicando como se manter dentro deles).
d) existe legislao prpria regulamentando a aplicao dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
Resposta: B
Comentrios do professor: O princpio da razoabilidade no est expresso na CF, e sim, implcito,
subentendido nela. de se verificar, tambm, que por haver grande carga de subjetivismo, no
possvel elaborar uma Lei dispondo as circunstncias em que o ato administrativo ou deixa de ser
proporcional ou razovel. Deixemos, portanto, ao administrador, a anlise do caso concreto e a
deciso da melhor forma de solucionar o problema, desde que o faa de maneira proporcional e
razovel. Por ltimo, registramos que, embora alguns doutrinadores adotem as expresses como
sinnimas, a Lei 9.784/99, que trata do processo administrativo na esfera federal os adota como
princpios distintos.

Assinale a opo incorreta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da publicidade tem por escopo manter a total transparncia na prtica dos atos da
Administrao Pblica.
b) o princpio da moralidade est normalmente associado ao princpio da legalidade, isso porque, em
algumas ocasies, a imoralidade consistir na ofensa direta lei e a violar o princpio da legalidade.
c) o princpio constitucional da eficincia no tem gerado mudana no comportamento funcional da
Administrao Pblica dado o seu carter meramente programtico.
d) o princpio da impessoalidade visa impedir que o administrador pratique ao ou omisso para
beneficiar a si prprio ou a terceiros.
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Resposta: C
Comentrios do professor: o princpio da eficincia foi expressamente elencado no artigo 37 da CF.
requisito objetivo para que magistrados possam ser promovidos por merecimento; servidores estveis
podem perder o cargo se forem ineficientes; a administrao deve garantir a razovel durao dos
processos administrativos protocolados em suas reparties, conforme determina a emenda
constitucional n. 45/2004 etc. Portanto, o princpio no mero programa futurstico, e sim meio de
controle e coao por parte da sociedade visando a prestao de servios rpidos, desburocratizados,
baratos e eficientes por parte do Poder Pblico.

A doutrina aponta como restries excepcionais ao princpio da legalidade (BNDES/Profissional
Bsico de Direito/Fundao Cesgranrio/23-04-2006):
I - as normas contidas nas medidas provisrias;
II - o estado de defesa;
III - o estado de stio.
Est(o) correta(s):
(A) II, apenas.
(B) III, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) I, II e III.
Resposta: E

Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se
encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n.
9.784/99 (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF / 04-04-06).
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivao / razoabilidade.
c) Eficincia / ampla defesa.
d) Contraditrio / segurana jurdica.
e) Finalidade / eficincia.
Resposta: B
Comentrios do professor: veja que o princpio da finalidade, elencado na letra e, mais uma vez
considerado como sinnimo de impessoalidade. A motivao princpio explcito na CF quando
tratamos do Poder Judicirio, uma vez que Ela exige a motivao de suas decises judiciais. Porm, a
CF nada fala expressamente quanto Administrao Pblica, ficando, portanto, implcito na mesma.

Correlacione as duas colunas e identifique a ordem correta das respostas, tratando-se de
institutos e princpios correlatos de Administrao Pblica. (Controladoria Geral da Unio /
cargo de Analista de Finanas e Controle / rea Tecnologia da Informao / Esaf/ 2006).
1 segurana jurdica
2 impessoalidade
3 moralidade
4 eficincia
5 razoabilidade
( ) economicidade
( ) precluso administrativa
( ) isonomia
( ) costumes da sociedade
( ) proporcionalidade
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a) 5/3/2/1/4
b) 1/4/2/3/5
c) 4/1/2/3/5
d) 5/2/4/1/3
e) 4/5/3/2/1
Resposta: C
Comentrios do professor: agir com eficincia praticar preos mdicos, baratos. Por esta razo, a
eficincia est ligada economicidade. Como a Administrao deve agir sempre de maneira
impessoal, para ela, todos so iguais perante a lei. Por este motivo o princpio da finalidade ou
impessoalidade relaciona-se com o da igualdade.

No constitui um dos princpios da administrao pblica direta e indireta expressamente
previstos no artigo 37, da Constituio Federal de 1988, a (Tribunal Regional do Trabalho da 24
Regio / Fundao Carlos Chagas / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Maro de 2006).
a) publicidade
b) eficincia
c) impessoalidade
d) moralidade
e) proporcionalidade
Resposta: E
Comentrios do professor: o correto seria legalidade.

Observe a seguinte proposio referente s caractersticas dos contratos administrativos:
(Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao
Carlos Chagas / Maro de 2006 / questo reduzida pelo professor).
I. O contratado poder argir a exceo do contrato no cumprido quando a Administrao atrasar, por
mais de 30 dias, o pagamento estipulado no ajuste.
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: o art. 477 do atual Cdigo Civil admite que quando uma das partes
descumpre o contrato, a outra poder descumpri-lo tambm, alegando a denominada exceptio non
adimpleti contractus (exceo do contrato no adimplido). Porm, quando uma das partes a
Administrao Pblica, no poder, em regra, o particular, utilizar da exceo, tendo em vista os
princpios da continuidade dos servios pblicos e da supremacia do interesse pblico sobre o
privado. Assim, dever o particular continuar prestando o servio mesmo que a Administrao esteja
inadimplente, cabendo, porm, a ele, o direito de requerer judicial ou administrativamente a resciso
contratual e pleitear a indenizao pelos prejuzos existentes. Contudo, a doutrina atual tem
abrandado tal rigor, aceitando a exceptio non adimpleti contractus em situaes onde a falta do Poder
Pblico cria um encargo extraordinrio e insuportvel ao contratado.

A vedao de aplicao retroativa de nova interpretao de norma administrativa respeita,
especificamente o princpio da (Tribunal Regional Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio /
rea Administrativa /2006/ Fundao Carlos Chagas).
(A) Impessoalidade
(B) Motivao
(C) Segurana Jurdica
(D) Publicidade
(E) Supremacia do Interesse Pblico
Resposta:C

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O princpio que exige objetividade no atendimento do interesse pblico, vedando a promoo
pessoal de agentes ou autoridades; e aquele que impe a todo agente pblico a realizao de suas
atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional, denominam-se, respectivamente
(Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / Fundao Carlos Chagas/Analista
Judicirio/rea Judiciria/Maro de 2006).
a) impessoalidade e eficincia.
b) publicidade e impessoalidade.
c) impessoalidade e moralidade.
d) eficincia e legalidade.
e) publicidade e eficincia.
Resposta: A

No que se refere aos princpios administrativos, considere (Tribunal Regional do Trabalho da 24
Regio/Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administrativa/Maro de 2006).
I como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
II a Administrao Pblica, no exerccio de faculdades discricionrias, deve atuar em plena
conformidade com critrios racionais, sensatos e coerentes, fundamentados nas concepes
sociais dominantes.
As proposies I e II dizem respeito, respectivamente, aos princpios da:
A) eficincia e razoabilidade.
B) moralidade e eficincia.
C) eficincia e impessoalidade.
D) imperatividade e razoabilidade.
E) publicidade e motivao.
Resposta: A

Com relao aos princpios estabelecidos pela Lei Federal n. 9.784/99, que estabelece normas
bsicas sobre processo administrativo, numere a segunda coluna de acordo com a primeira.
(Analista de Gesto Administrativa / AGANP / 19-03-2006 / UEG).
1. Motivao
2. Moralidade
3. Razoabilidade
4. Finalidade
( )Uma espcie de impessoalidade, o administrador deve praticar o ato para seu fim legal.
( )Indicando o fato, o administrador pblico justifica sua finalidade, ao que enseja o ato e os preceitos
jurdicos.
( )Conhecido como princpio da probidade, significa atendimento legalidade.
( )Coerncia lgica que as decises e medidas administrativas devem ter para que seja possvel adequar
os meios aos fins.
Marque a seqncia CORRETA:
a) 1-4-2-3
b) 4-1-3-2
c) 4-1-2-3
d) 2-3-1-4
Resposta: C

Os princpios da Administrao Pblica esto presentes em todos os institutos do Direito
Administrativo. Assinale, no rol abaixo, aquele princpio que melhor se vincula proteo do
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administrado no mbito de um processo administrativo, quando se refere interpretao da
norma jurdica (APO - MP/ESAF / 2005).
a) legalidade
b) proporcionalidade
c) moralidade
d) ampla defesa
e) segurana jurdica
Resposta: E

Uma vez que o comportamento real dos seres humanos afetado por consideraes ticas, e
influenciar a conduta humana um aspecto central da tica, deve-se admitir que as concepes
de bem-estar tm algum impacto sobre o comportamento real e, em conseqncia, devem ser
importantes para a tica da logstica moderna (TRT16R/Anal Jud/rea Jud/Execuo de
Mandados/Cespe/2005):
I - O exerccio de cargo pblico deve ser pautado na verdade dos fatos. O servidor pblico no deve
omitir a verdade, a menos que ela seja contrria a interesses da administrao pblica.
Comentrios do Professor: O agente pblico deve pautar seus atos com tica, honestidade, justia e
verdade, evidenciando o princpio constitucional da moralidade.
Resposta: E

Assinale a alternativa correta. Cinco so os princpios constitucionais, referentes
Administrao Pblica, expressa mencionados no caput do artigo 37 da Constituio Federal.
So eles: (TRE do Esprito Santo/ Tcnico Judicirio / rea Administrativo / /CESPE / 2005).
a) legitimidade, boa-f, prevalncia do interesse pblico sobre o particular, revogao e anulao.
b) necessidade de licitao, poder de polcia, clusulas exorbitantes, controle judicial e controle
administrativo.
c) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
d) legalidade, impessoalidade, eficcia, aposentadoria compulsria ao titular efetivo aps os 70 anos de
idade e proibio de acumulao de cargos pblicos remunerados.
Resposta: C

Dentre os princpios constitucionais da Administrao Pblica, pode-se asseverar
(TRT17R/Analista Judicirio/Oficial de Justia Avaliador/FCC/2004):
I A Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que
satisfaam a populao.
II Os programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos devero ter carter
educativo.
III vedado Administrao editar atos ou tomar medidas contrrias s normas do
ordenamento jurdico.
As afirmativas I, II e III correspondem, especfica e respectivamente, aos princpios da
a) legalidade, moralidade e eficincia.
b) Legalidade, publicidade e moralidade.
c) Impessoalidade, legalidade e finalidade.
d) Eficincia, impessoalidade e legalidade.
e) Finalidade, impessoalidade e moralidade.
Resposta: D

Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. (TST/Analista Judicirio/rea
Judiciria/Cespe/2004)
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61. A expressa fundamentao um requisito de validade dos atos administrativos vinculados, mas no
dos atos administrativos discricionrios.
Resposta: Falsa
Comentrios do Professor: devemos nos lembrar de que se a lei exigir a motivao de algum ato
discricionrio, a mesma dever ser feita pela Administrao. Se a lei for omissa quanto necessidade
de motivao, entende a doutrina majoritria que o ato dever ser motivado (justificado). Exemplo
clssico de ato dispensado pela lei de ser motivado o da nomeao para cargo em comisso (de livre
nomeao e livre exonerao).

Aristteles Jnior teve reconhecido determinado direito com base em interpretao de certa
norma administrativa, adotada em carter uniforme para toda a Administrao. Posteriormente,
visando melhor atendimento de sua finalidade, o Poder Pblico modificou referida interpretao,
em carter normativo, de forma retroativa, afetando a situao de Aristteles, que j se
encontrava consolidada na vigncia da anterior situao. A situao narrada afrontou o princpio
denominado (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Eficincia.
b) Impessoalidade.
c) Publicidade.
d) Razoabilidade.
e) Segurana jurdica.
Resposta: E
Comentrios do professor: lembramos que o princpio da segurana jurdica possui efeito no
retroativo, ou seja, ex nunc. A nova interpretao no retroage, pelo contrrio, s vale para os casos
futuros.

No que se refere s fontes e princpios do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004)
___ A veiculao do ato praticado pela administrao pblica na Voz do Brasil, programa de mbito
nacional, dedicado a divulgar fatos e aes ocorridos ou praticados no mbito dos trs poderes da
Unio, suficiente para ter-se como atendido o princpio da publicidade.
Resposta: Errada

Assinale a afirmativa correta (Auditor Fiscal da Receita Federal / 2003 / ESAF ).
a) A exigncia de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, estabelecida no art. 37, inciso II,
da Constituio Federal, pode ser excepcionada por lei que autorize a contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
b) A remunerao do AFRF pode ser estabelecida de forma vinculada ao subsdio do Ministro da
Fazenda.
c) O princpio da irredutibilidade dos vencimentos possui natureza absoluta, no comportando qualquer
exceo.
d) A proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos no se aplica quando um cargo for
exercido na administrao direta e o outro numa subsidiria de sociedade de economia mista, desde que
haja compatibilidade de horrios.
e) De acordo com o princpio constitucional da legalidade, estabelecido no caput do art. 37 da
Constituio Federal, tudo que no estiver proibido por lei lcito ao administrador pblico.
Resposta:A

O estudo do regime jurdico-administrativo tem em Celso Antnio Bandeira de Mello o seu
principal autor e formulador. Para o citado jurista, o regime jurdico-administrativo
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construdo, fundamentalmente, sobre dois princpios bsicos, dos quais os demais decorrem. Para
ele, estes princpios so (Auditor Fiscal da Receita Federal / ESAF / 2003):
a) indisponibilidade do interesse pblico pela Administrao e supremacia do interesse pblico sobre o
particular.
b) legalidade e supremacia do interesse pblico.
c) igualdade dos administrados em face da Administrao e controle jurisdicional dos atos
administrativos.
d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica e finalidade pblica dos atos da
Administrao.
e) legalidade e finalidade.
Resposta: A

Um dos princpios da Administrao Pblica que a diferencia da Administrao Privada a
LEGALIDADE. Nas opes que se seguem, marque a que melhor interpreta o significado desse
princpio.
a) Embora a iniciativa privada deva submeter-se lei, somente a Administrao Pblica
rigorosamente fiscalizada. O Administrador deve observar esse princpio estritamente, em detrimento
de quaisquer outros.
b) Legalidade o atendimento lei e permite que o Administrador na sua observncia defenda o
interesse pblico secundrio.
c) A legalidade um conceito que incorpora em si a observncia da lei, o atendimento do interesse
pblico primrio e a tica profissional.
d) A ao do dirigente de uma empresa pblica tem fora de lei em qualquer circunstncia, j que a
investidura do cargo obedece Constituio Federal.
e) Qualquer ato ou deciso praticados pelo Administrador Pblico considerado legal, inclusive nos
casos em que h a necessidade de disponibilizao de bens ou errios pblicos fora dos limites da lei.
Resposta: C

Sobre os princpios administrativos, assinale a alternativa CORRETA: (Delegado da Polcia
Civil/GO/2003).
a) O princpio da moralidade pblica ope-se ao da impessoalidade, visto que impe ao administrador
pblico atuao que no seja voltada para seus prprios interesses.
b) O princpio da publicidade impe a ampla divulgao dos atos praticados pela Administrao
Pblica e no comporta excees.
c) O princpio da eficincia impe a todo agente pblico realizar suas atribuies buscando alcanar os
melhores resultados para a Administrao Pblica, independentemente dos meios usados para tal.
d) O princpio da motivao implica, para a Administrao Pblica, o dever de justificar os seus atos,
apontando-lhes os fundamentos de direito e de fato.
Resposta: D

A faculdade conferida Administrao Pblica de poder anular ou revogar seus prprios atos,
quando eivados de vcios ou por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial, relaciona-se ao princpio da:
(Delegado da Polcia Civil/GO/2003).
a) Legalidade.
a) Autotutela.
b) Finalidade
c) Anterioridade
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Resposta: B

Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da:
(AGU/98/ESAF):
a) economicidade
b) eficincia
c) impessoalidade
d) legalidade
e) moralidade
Resposta: C

A respeito dos princpios administrativos, julgue os itens subsequentes:
I) A vedao de aplicao retroativa de nova interpretao de norma administrativa encontra-se
consagrada no ordenamento jurdico ptrio e decorre do princpio da segurana jurdica.
II) O princpio da legalidade pode ser afastado ante o princpio da supremacia do interesse pblico,
especialmente nas hipteses de exerccio do poder de polcia.
III) Regras relativas a impedimentos e suspeies so aplicadas a servidores pblicos como
corolrio do princpio da impessoalidade.
IV) A revogabilidade dos atos administrativos, derivada do princpio da autotutela, comporta
hipteses em que a revogao no possvel.
V) O princpio da presuno de legitimidade ou de legalidade, que tem aplicao no campo
probatrio, impe ao particular provar o vcio do ato administrativo.
Resposta: C E C C C

Quanto aos princpios da administrao pblica, julgue os itens a seguir: (TRE/GO - Analista
Judicirio/2005/Cespe)
I - Com fundamento no princpio da legalidade, a administrao pblica tem liberdade condicionada e
vontade limitada, uma vez que o poder discricionrio do administrado no vai alm do que a lei
permite. Desta forma, conclui-se que ao administrador lcito fazer tudo o que a lei no probe.
II O princpio da impessoalidade, ou princpio da finalidade, assim denominado porque, por esse
princpio, o administrador pblico tem como objetivo o interesse pblico, de sorte que todo ato que
tiver caminho diverso est suscetvel a invalidao por desvio de finalidade.
III O princpio da moralidade constitui pressuposto de validade do ato administrativo, portando o
administrador no tem de obedecer apenas lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio,
pois a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as
exigncias da instituio a que serve e segundo a finalidade de sua ao.
IV O princpio da publicidade consiste na divulgao do ato para conhecimento pblico. Portanto,
tais lei, atos e contratos da administrao pblica que produzem conseqncias jurdicas foras dos
rgos que as emitem, para ter validade perante as partes e terceiros, precisam ser publicados no Dirio
Oficial ou nos jornais de grande circulao.
V A eficincia no princpio da Administrao Pblica, mas, como o objetivo da administrao
pblica o bem comum, indiretamente a atividade administrativa est vinculada a um princpio geral
da eficincia, devendo buscar o rendimento funcional, ou seja, agir de forma transparente, imparcial,
eficaz e sem burocracia, objetivando a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, evitando
desperdcios.
Esto certos apenas os itens:
a) I e II b) I e IV c) II e III d) III e V e) IV e V
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Comentrios do professor: segundo doutrina de Hely Lopes Meirelles, a moral comum imposta ao
homem para sua conduta externa; a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua
conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao: o bem
comum.
Resposta: C

Lanando mo do conceito de administrao pblica em seu sentido orgnico, isto , no sentido
de conjunto de rgos e pessoas destinado ao exerccio da totalidade da ao executiva do estado,
a CF positivou os princpios gerais norteadores da totalidade de funes, considerando todos os
entes que integram a Federao brasileira (Unio, estados, DF e municpios). Assim, os princpios
inerentes administrao pblica so aqueles expostos no art. 37 da CF. Alguns foram
positivados de forma expressa, e outros, de forma implcita ou tcita. Acerca do assunto
abordado no texto acima, julgue os itens subsequentes: (TRE/ALAGOAS Tcnico
Judicirio/2005/Cespe)
I O princpio da legalidade est definido na Constituio Federal quando esta declara que ningum
ser obrigado fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
II O princpio ou regra de moralidade da administrao pblica pode ser definido como aquele que
determina que os atos realizados pela administrao pblica, ou por ela delegados, so imputveis no
ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual age o
funcionrio.
III A publicidade um requisito de forma do ato administrativo, e no, de moralidade.
IV De maneira geral, eficincia significa fazer acontecer com racionalidade, o que implica medir os
custos que a satisfao das necessidades pblicas importam em relao ao grau de utilidade alcanado.
Assim, o princpio da eficincia orienta a atividade administrativa no sentido de se conseguirem os
melhores resultados com os meios escassos de que se dispe e a menor custo. Rege-se, pois, pela regra
de consecuo do maior benefcio com o menor custo possvel.
V A prescritibilidade, como forma de perda da exigibilidade de direito, pela inrcia de seu titular,
um princpio geral do direito, que no se aplica aos ilcitos administrativos.
VI O agente pblico que vier a causar dano a terceiro somente trar para o Estado o dever jurdico de
ressarcir esse dano caso tenha agido com culpa ou dolo.
Respostas: C E E C E E

Depois de ingressar nos quadros do executivo federal mediante concurso pblico, o servidor em
estgio probatrio foi dispensado por no convir Administrao a sua permanncia, aps ter
sido apurado, em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para essa
finalidade, assegurada a ampla defesa, que realizou atos incompatveis com a funo do cargo em
que se encontrava investido. Referida dispensa est embasada principalmente, no (TRT22R/Anal
Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Elemento da impessoalidade.
b) Requisito da publicidade.
c) Princpio da eficincia.
d) Princpio da imperatividade.
e) Requisito de presuno de veracidade.
Resposta: C
Comentrios do professor: durante toda sua vida funcional, o servidor deve ser eficiente. Enquanto
est sujeito ao estgio probatrio, se no for considerado eficiente, ser convidado a se retirar
atravs da exonerao (e no demisso).

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A administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para a consecuo
dos objetivos dos governos; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. No que se
refere administrao pblica, aos seus agentes e aos servios pblicos que realiza, julgue os
itens que se seguem (DETRAN-DF / Agente de Trnsito / CESPE / 2003).
_ A administrao pblica submete-se ao princpio da impessoalidade, que a impede de fazer
distino aleatria entre os administrados.
Resposta: Correta

A finalidade, como elemento essencial validade dos atos administrativos, aquele reconhecido
como o mais condizente com a observncia pela Administrao do princpio fundamental da
(Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2002):
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
Resposta: B

Entre os fenmenos, cuja ocorrncia assegura a observncia do princpio legal da segurana
jurdica, destaca-se a precluso, em razo da qual, com relao a determinado questionamento,
diz-se que (INSS/ Auditor Fiscal/ rea de Administrao Tributria Previdenciria/ESAF/2002):
a) fica exaurida a instncia administrativa.
b) fica inviabilizado o controle jurisdicional.
c) o ato respectivo ganha presuno de legalidade.
d) o ato respectivo passa a ser auto-executvel.
e) o ato respectivo torna-se irrevogvel.
Resposta: A

Entre os princpios de Direito Administrativo, que a Administrao Pblica est obrigada a
obedecer e observar nos seus atos, por fora de expressa previso constitucional e legal, os que se
correspondem entre si, quanto escolha do objeto e ao alcance do seu resultado, porque a
violao de um deles importa de regra na inobservncia do outro, so (INSS/ Auditor Fiscal/
rea de Administrao Tributria Previdenciria/ESAF/2002):
a) legalidade e motivao.
b) motivao e razoabilidade.
c) razoabilidade e finalidade.
d) finalidade e impessoalidade.
e) impessoalidade e legalidade.
Resposta: D

Acerca dos princpios do Direito Penal e da Administrao Pblica, considere as seguintes
proposies (Polcia Civil de Gois / Agente de Polcia / UEG / junho de 2004):
1 I. O princpio da presuno da inocncia significa a obrigao de o acusado provar a sua prpria
inocncia.
2 II. De acordo com o princpio da legalidade, por mais imoral que seja uma conduta humana, a
ela s corresponder uma sano penal se, antes de sua prtica, houver entrado em vigor uma lei
considerando-a crime.
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3 III. Conforme o princpio da retroatividade da lei penal benfica, a lei posterior, que de qualquer
modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, salvo se decididos por sentena condenatria
transitada em julgado.
4 IV. Segundo o princpio da impessoalidade, a atividade administrativa deve ser destinada a
todos os administrados, dirigida aos cidados em geral, sem a determinao de pessoa ou discriminao
de qualquer natureza.

Marque a alternativa CORRETA:
a) Apenas as proposies I, II e III so verdadeiras.
b) Apenas as proposies II e IV so verdadeiras.
c) Apenas as proposies III e IV so verdadeiras.
d) Todas as proposies so verdadeiras.
Resposta:B

A administrao pblica, segundo a Constituio da Repblica, regida pelos seguintes
princpios (Secretaria da Fazenda / Gestor Fazendrio/ UEG / 2004):
a) Legalidade, impessoalidade, moralidade, proporcionalidade e publicidade.
b) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e especialidade.
c) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
d) Legalidade, publicidade, finalidade, impessoalidade e moralidade.
e) Legalidade, moralidade, razoabilidade, segurana jurdica e eficincia.
Resposta: C

Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico de 2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito
Federal/Cespe/2001):

1 ...
2 No princpio da impessoalidade, traduz-se a idia de que a administrao tem que tratar todos os
administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas.
1. No princpio da legalidade, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade dos
princpios ticos. Acresa-se que esse princpio vincula-se ao ncleo semntico da probidade
administrativa prevista na Constituio da Repblica.
2. ...
3. O princpio da publicidade relaciona-se divulgao oficial do ato para conhecimento pblico.
Resposta: 2-Correta.
Comentrios do Professor: devemos ter um pouco de cautela na anlise desta questo, uma vez que
no so proibidas, de maneira absoluta, as discriminaes. Sempre que for de interesse pblico e
houver previso legal, a Administrao poder aplicar alguma restrio ao administrado. Ex:
desapropriao. Lembramos da necessidade de tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais.
Resposta: 3-Errada.
Comentrios do Professor: Aqui vemos o Cespe fazendo uma clara distino entre legalidade e tica.
Pelo princpio da legalidade a Administrao deve atuar conforme determina ou autoriza a lei. Por
conseqncia, ela no pode atuar se no houver lei. A atuao em conformidade com os princpios
ticos est relacionada ao princpio da moralidade. Alm disso, este ltimo princpio que mais se
aproxima do princpio da probidade administrativa, devidamente expresso no artigo 37, pargrafo
quarto da CF e tratado na Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa). Com relao aos
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princpios da moralidade e da probidade, devemos observar que o primeiro mais amplo que o
segundo.
Resposta: 5-Correta
Comentrios do Professor: vide artigo 5, XXXIII, da CF/88.

O governador de um estado-membro do Brasil nomeou dez pessoas para exercerem o cargo de
delegado de polcia sem a realizao de concurso pblico, alegando a necessidade de provimento
do cargo e o fato de os nomeados serem agentes de polcia com larga experincia na atividade
policial. Ele tinha sido cientificado pela sua consultoria jurdica de que tal conduta era contrria
ao ordenamento jurdico; no obstante, prosseguiu com a execuo do ato (Assistente Jurdico de
2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal do Distrito
1. O princpio da impessoalidade da administrao deve refletir-se e concretizar-se, tambm, no acesso
a cargos pblicos por concurso pblico; na hiptese em anlise, este princpio foi frontalmente violado.
Resposta: Correta

Marcos o governador de um estado-membro do Brasil e, por isso, tem o poder de remover os
servidores pblicos de uma localidade para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um
servidor do Estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua vontade. A autoridade,
desejando pr fim ao romance, removeu o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no
havia servio telefnico (Procurador Federal de 2 Categoria da Advocacia Geral da
Unio/Cespe/2002). Acerca da situao apresentada e considerando os preceitos constitucionais
da Administrao Pblica, a doutrina e a legislao de improbidade administrativa (Lei n.
8.429/92), julgue os itens que se seguem:
1. O princpio da impessoalidade da Administrao reflete-se e se concretiza, tambm, na reprovao
de casos como o descrito, no qual h um desvio claro da funo pblica de proteo do interesse do
bem comum.

No so princpios a que sempre a Administrao Pblica deve obedincia: (Procurador da
Justia do Trabalho/1990).
a) Oportunidade e Convenincia.
b) Legalidade e Publicidade.
c) Moralidade e Impessoalidade.
d) Impessoalidade e Publicidade.
Resposta: A

CAPTULO : PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA

Questes Mistas

20
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
II - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: Correta

Sobre os poderes e deveres do Administrador Pblico, considere (TRF5R/Tcnico
Judicirio/FCC/2008):
I os poderes concedidos ao Administrador Pblico podem ser usados em quaisquer circunstncias,
dentro ou fora do exerccio do cargo ou funo pblica, porquanto atributo pessoal do agente.
II Se o agente usa da autoridade pblica ou a invoca quando despido da funo ou fora do exerccio
do cargo, apenas para sobrepor-se aos demais cidados, ele pratica abuso de poder.
III Entre os deveres do Administrador Pblico, ocupante de cargo em comisso, no se incluem o da
eficincia, da probidade e da prestao de contas.
IV O poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade e para com os
indivduos, no sentido de que quem o detm est sempre na obrigao de exercit-lo.
V O abuso de poder s ocorre na execuo de um ato ilegal.
Est correto o que consta APENAS em:
a) I, III e IV
b) II, III e V
c) II e IV
d) I e III
e) IV e V
Resposta: C

No que tange aos poderes administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/rea Adm e
Jud/FCC/2004):
I o condicionamento e a restrio ao uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefcio da coletividade ou do prprio Estado.
II o poder de delegar e avocar atribuies e o de rever atos administrativos.
Nesses casos, esto presentes, respectivamente, os poderes
a) de polcia e hierrquico.
b) disciplinar e regulamentar.
c) Sancionador e controlador.
d) Hierrquico e disciplinar.
e) Controlador e sancionador.
Resposta: A

No que diz respeito aos poderes administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/Oficial
de Justia Avaliador/FCC/2004):
I A faculdade de que dispem os Chefes do Executivo de expedir decretos para a fiel execuo da lei.
II - A prerrogativa inerente Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime administrativo; o caso dos que com ela
contratam.
III O Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar funes de seus rgos, ordenar e
rever a atuao de seus agentes.
As afirmativas I, II e III correspondem, respectivamente, aos poderes:
a) Hierrquico, de polcia e vinculado.
21
b) Hierrquico, disciplinar e normativo.
c) Discricionrio, de polcia e disciplinar.
d) Normativo, hierrquico e disciplinar.
e) Regulamentar, disciplinar e hierrquico.
Resposta: E

Considere as assertivas relacionadas aos Poderes Administrativos (MPU/Analista/rea
Administrativa/FCC/fev. de 2007):

I. A punio decorrente do poder disciplinar e a resultante da Justia Criminal tm
fundamentos idnticos quanto natureza e substncia das penas, diferenciando-se
apenas quanto ao seu grau.
II. Poder vinculado ou regrado aquele que a Lei confere Administrao Pblica para
a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos
necessrios sua formalizao.
III. A discricionariedade sempre relativa e parcial, porque, quanto competncia,
forma e a finalidade do ato, a autoridade est subordinada ao que a lei dispe, como
para qualquer ato vinculado.
IV. O poder regulamentar a faculdade de que dispem os agentes pblicos em geral para
avocar funes atribudas a subordinados ou rever atos, invalidando-os de ofcio,
podendo ser delegado a qualquer subordinado.
V. O poder hierrquico do agente pblico no retira a capacidade de apreciao da
convenincia e da oportunidade das determinaes legais pelos subordinados, ainda
que exeram atribuies meramente administrativas.

correto o que consta APENAS em

a) I, II e III
b) I e IV
c) I, II e V
d) II e III
e) III, IV e V

Resposta: D
Comentrios do porfessor: quanto ao inciso III, lembre-se que competncia, finalidade e forma so
elementos SEMPRE vinculados, tanto nos atos discricionrios quanto nos atos vinculados. O inciso IV
diz respeito ao Poder Hierrquico.

No que tange aos poderes administrativos, INCORRETO afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas /
dezembro-06).
a) a faculdade que o chefe do Executivo dispe de explicitar a lei, para sua correta aplicao, decorre
do poder normativo.
b) o poder hierrquico tem como objetivo estabelecer uma relao de coordenao e subordinao entre
os rgos que integram a Administrao Pblica.
c) por meio do Poder de Polcia a Administrao Pblica limita o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico.
d) o poder discricionrio vincula o administrador pblico forma, objeto e motivo do ato, deixando
livre a opo quanto ao juzo de mrito.
22
e) a Administrao pblica, em virtude do poder disciplinar apura infraes e aplica penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
Resposta: D

Em matria de poderes e deveres NO prprio do Administrador Pblico o poder e o dever,
respectivamente (Tcnico Judicirio do Amap / Fundao Carlos Chagas / rea Administrativa
/ Janeiro de 2006).
a) regulamentar e o de eficincia
b) discricionrio e o de prestar contas
c) arbitrrio e de improbidade
d) de polcia de agir
e) vinculado e o de boa administrao
Resposta: C

Quanto s prerrogativas da Administrao Pblica, consubstanciadas nos poderes
administrativos, considere as proposies abaixo (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / Julho de 2005)
I-o poder inerente aos Chefes do Poder Executivo, no sentido de editar normas complementares
lei, objetivando a sua fiel execuo.
II o Poder de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos,
ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre seus
servidores do seu quadro de pessoal.
Elas correspondem, respectivamente, aos poderes:

a) hierrquico e disciplinar
b) discricionrio ou vinculado e de polcia
c) regulamentar e hierrquico
d) disciplinar e regulamentar
e) discricionrio e normativo
Resposta: C

No que diz respeito aos poderes administrativos, considere as proposies abaixo (TRE- MG /
2005 / Analista/ Fundao Carlos Chagas).
I O poder disciplinar traduz-se na possibilidade de a Administrao Pblica apurar e punir as
infraes funcionais praticadas pelos agentes pblicos.
II O poder de polcia aquele de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o
uso e gozo de bens , direitos e atividades dos particulares, em benefcio do interesse coletivo.
III - A distribuio e escalonamento das funes dos rgos pblicos, bem como a ordenao e reviso
da atuao dos agentes, so caractersticas do poder regulamentar.
IV A faculdade conferida ao administrador de extrapolar os limites legais ou agir em desacordo com
o ordenamento jurdico, decorre do poder discricionrio.
Est correto o que contm APENAS em
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) II e IV
e) III e IV
Resposta: A

23
Considere os seguintes grupos de verbos (Agente Penitencirio Federal / Cespe / 2005).
A ordenar, controlar, coordenar;
B apurar, julgar, punir;
C restringir, condicionar, limitar.
A respeito dos diversos poderes da administrao que os verbos acima evocam, julgue as
associaes propostas nos itens que se seguem.
146 (A) aes no mbito do poder disciplinar
147 (B) aes no mbito do poder hierrquico
148 (C) aes no mbito do poder de polcia administrativa
Respostas: 146-E 147-E 148-C

No que tange ao exerccio dos poderes do Estado, assinale a opo correta:
a) Devido presuno de validade dos atos administrativos, a doutrina brasileira entende que o vcio
seja explcito, ostensivo, para a invalidao do ato com base em alegao de abuso de poder.
b) Os rgos estatais, nos trs poderes e tambm no Ministrio Pblico, estruturam-se todos com base
no princpio hierrquico, seja em suas reas administrativas, seja naquelas ligadas chamada
atividade-fim. Com isso, os rgos superiores podem ordenar, rever e avocar as funes dos
inferiores.
c) Com base no poder disciplinar, a administrao pblica pode punir, nos termos da lei, tanto seus
agentes pblicos quanto os de outras esferas de governo que infrinjam as normas administrativas,
desde que, em qualquer caso, seja assegurado o exerccio de ampla defesa.
d) Com a promulgao da emenda constitucional que ampliou o poder regulamentar do presidente da
Repblica, deixaram de ser vedados, no Brasil, os chamados decretos contra legem e praeter legem.
e) juridicamente possvel que o abuso de poder se caracterize tanto em atos comissivos quanto em
omisses da administrao pblica, desde que, no segundo caso, se trate de ato ao qual o poder
pblico estava obrigado.
Resposta: E

Tratando-se dos poderes administrativos, correlaciona-se as duas colunas, vinculando a cada
situao o respectivo poder (AFT / ESAF / 2003):
1 poder hierrquico
2 poder disciplinar
3 poder discricionrio
4 poder de polcia
( ) penalidade em processo administrativo.
( ) nomeao para cargo de provimento em comisso.
( ) delegao de competncias.
( ) limitao do exerccio de direitos.

a) 2/3/1/4 b) 4/2/1/3 c) 4/3/2/1 d) 2/1/3/4 e) 4/2/3/1
Resposta: A

Revogao e Anulao

QUESTO 1 - Com relao aos atos administrativos, assinale a opo correta (Procurador de
Estado-CE/Cespe/2008).
A A revogao do ato administrativo incide sobre ato invlido.
B A revogao do ato administrativo tem efeitos ex tunc.
24
C Somente a administrao pblica possui competncia para revogar os atos administrativos por ela
praticados.
D O Poder Legislativo pode invalidar atos administrativos praticados pelos demais poderes.
E O ato administrativo discricionrio insuscetvel de exame pelo Poder Judicirio.
Resposta: C

Acerca da competncia revogatria da administrao pblica, assinale a opo correta (OAB-
SP/Cespe/2008).
a) Na ausncia de dispositivo legal que regule a matria, no exerccio das funes administrativas, a
competncia para revogar um ato administrativo sempre da autoridade que o tenha praticado.
b) Ao Poder Judicirio no se reconhece competncia para revogar atos administrativos.
c) O exerccio da competncia revogatria decorrncia do princpio da publicidade dos atos
administrativos.
d) A competncia revogatria pode ser exercida mesmo aps a consumao e o exaurimento dos efeitos
do ato administrativo praticado.
Comentrios do professor: Esta questo nos faz meditar acerca daquela velha situao: o Poder
Judicirio pode revogar atos administrativos quando tais atos forem editados por ele mesmo, no
exerccio de sua funo atpica administrativa? Sim, pode. Mas, observamos pelo enunciado da
questo, que o Cespe no abriu a discusso para esta situao. Desta forma, conclumos que, se for
afirmado pela banca que o Judicirio incompetente para revogar atos administrativos, feche os
olhos e marque como verdadeira a assertiva.
Resposta: B

Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome/Tcnico de Nvel Superior/Cespe/2008).
28 Se a administrao pblica reconhecer que praticou ato administrativo ilegtimo ou ilegal, dever
haver a revogao desse ato, que poder ser feita pela prpria administrao ou pelo Poder Judicirio.
30 Em regra, o direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios no se sujeita a prazo de decadncia.
Comentrios do professor: 28 - Ato ilegtimo (ilegal ou invlido) pode ser anulado (e no revogado).
Utilizo a expresso pode, tendo em vista a possibilidade de convalidao do ato. 30 O prazo de
decadncia, devidamente descrito na Lei 9.784/99, de cinco anos.
Resposta: 28-E 30- E

Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
120 A anulao do exame fsico est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo
imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa, pois o ato em si no trouxe qualquer prejuzo
para Flvio j que ele ir refazer o teste fsico nem para os demais candidatos.
Resposta: Errada.

A revogao do ato administrativo (TRF5aR/Analista Judicirio/rea Adm/FCC/2008):
a) ocorre quando, sendo o ato ilegal, no mais convir Administrao a sua existncia.
b) sempre feita pelo Poder Judicirio.
25
c) ocorre quando, sendo o ato legal, no mais convir Administrao a sua existncia.
d) ocorre desde que, a pedido do administrado o qual se sinta lesado.
e) tem efeito retroativo, voltando no tempo at data da sua expedio.
Resposta: C

Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato
administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do
Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente
poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os
pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes
dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida
determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Acerca da
situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir. (TST/Tcnico
Judicirio/Cespe/2008).
I - Os motivos alegados pela referida autoridade para invalidar o ato deveriam conduzir sua
revogao, e no, sua anulao.
Resposta: Correta

Segundo Meirelles, o ato que nasce afetado de vcio insanvel por ausncia ou defeito substancial
em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo, denomina-se ato (Prefeitura de
Goinia/Assistente/Nvel Mdio/UFG/junho de 2007):
a) abdicatrio
b) modificativo
c) nulo
d) vlido
Resposta: C

Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 03-
12-06).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E

O ato administrativo praticado no exerccio da competncia discricionrio (Tribunal Regional do
Trabalho da 24 Regio / rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro
de 2006).
a) pode ser revogado pelo Judicirio ou Legislativo quando inadequado ou inoportuno.
b) no passvel de controle judicial, administrativo ou legislativo.
c) pode ser apreciado judicialmente, desde que sobre o mrito.
d) no goza do atributo da presuno de legitimidade.
e) pode ser passvel de apreciao judicial quanto aos aspectos da legalidade.
26
Resposta: E

Quanto anulao do ato administrativo, correto afirmar (Juiz / Tribunal de Justia do Estado
de Gois / Comisso de Seleo e Treinamento / 2006):
a) a Administrao pode rever seus prprios atos atravs do exerccio do poder de autotutela, contudo,
a reviso pode alcanar unicamente aspectos de legalidade do ato.
b) a Administrao pode anular seus prprios atos atravs do exerccio do seu poder de autotutela,
todavia, no poder faz-lo ex offcio, pois depende necessariamente de algum que o solicite.
c) a anulao do ato administrativo opera ex tunc.
d) a convalidao o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com
vcios insanveis, fazendo-o por meio da reforma do ato inquinado de vcio de legalidade.
Resposta: C

Assinale a alternativa que indica caractersticas e efeitos da anulao de um ato administrativo
como forma de Controle da Administrao Pblica (NCE/ATE-AM/2005):
(A) a anulao pode ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio, incide, em princpio, somente
sobre atos discricionrios e seus efeitos vo retroagir data em que o ato foi praticado;
(B) a anulao pode ser feita somente pela Administrao, incide, como regra, sobre atos
discricionrios e vinculados e seus efeitos no retroagem ex nunc;
(C) a anulao pode ser feita somente pela Administrao Pblica, incide, em princpio, sobre atos
administrativos discricionrios e seus efeitos no retroagem;
(D) a anulao pode ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio, incide sobre atos vinculados e
discricionrios e retroage data da prtica do ato;
(E) a anulao pode ser feita somente pela Administrao, incide sobre atos vinculados e
discricionrios e seus efeitos vo retroagir data em que o ato foi praticado.
Resposta: D

Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue os
itens subsequentes: (TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I suponha que Mariana tenha praticado um ato discricionrio e, uma semana depois, tenha percebido
que esse ato no atendia a um requisito exigido em lei. Nesse caso, Mariana somente poderia anular o
referido ato se alguma das partes interessadas o impugnasse mediante recurso administrativo ou
judicial.
Resposta: E

O direito de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que forem praticados, salvo comprovada
m-f. Entretanto, em razo de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se-
a) da data da assinatura do ato.
b) da publicao do ato.
c) da percepo do primeiro pagamento.
d) do recebimento do ltimo pagamento.
e) da data do pedido formulado pelo destinatrio do ato.
Resposta: C

A respeito do processo administrativo no mbito da administrao pblica do estado de Gois,
julgue os itens abaixo, marcando V ou F: (Auditor Fiscal da Receita Estadual/GO/2004/UEG):
27
( ) O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto
da deciso tornar-se impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
( ) Os atos que apresentarem defeitos sanveis no podero ser convalidados pela prpria
administrao, ainda que no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzos a terceiros.
( ) A administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
( ) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decais em seis anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
( ) Nos processos administrativos ser observado o critrio de interpretao da norma administrativa de
forma que melhor garanta o atendimento de sua finalidade pblica, permitida a aplicao retroativa de
nova interpretao.
Respostas: V E V E E

No que se refere anulao dos atos administrativos, considere (TRT17R/Analista Judicirio/
rea Adm e Jud/FCC/2004):
I A anulao decorre de ilegalidade, sendo competente para pratic-la a Administrao Pblica
e o Poder Judicirio, gerando efeitos ex tunc.
II Enquanto a revogao pode ser praticada pela Administrao e pelo Poder Judicirio, a
anulao privativa deste ltimo, gerando efeitos ex tunc e ex nunc, respectivamente.
III O Poder Judicirio competente para anular e revogar, a Administrao Pblica s pode
revogar, sendo que em todos os casos os efeitos sero ex nunc.
IV A revogao e a anulao geram efeitos ex nunc, sendo essas duas espcies de anulao de
competncia da Administrao Pblica.
V A revogao ato privativo da Administrao Pblica decorrente de convenincia e
oportunidade, gerando efeitos ex nunc.
Est correto somente o que se afirma em:
a) I e IV b) I e V c) II e V d) III e IV e) IV e V
Resposta: B

Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue os itens subseqentes (ABIN / Analista de Informaes / CESPE
/ 2004).
__ Se, antes de Carlos se mudar para Recife, a autoridade competente revogasse o ato de remoo, pelo
fato de outro servidor mostrar-se disposto a mudar-se para essa cidade, a revogao seria descabida,
por ser esse um caso em que a forma adequada de invalidao do ato seria a sua anulao.
Resposta: E

Um determinado ato administrativo, tido por ilegal, no chega a causar dano ou leso ao direito
de algum ou ao patrimnio pblico, mas a sua vigncia e eficcia, por ter carter normativo
continuado, pode vir a prejudicar o bom e regular funcionamento dos servios de certo setor da
Administrao, razo pela qual, para a sua invalidao, torna-se particularmente cabvel e/ou
necessrio (Analista de Finanas e Controle - AFC/CGU / ESAF / 2003/3/2004 ):
a) aplicar o instituto da revogao.
b) aplicar o instituto da anulao.
c) aguardar reclamao ou recurso cabvel.
d) o uso da ao popular.
28
e) o uso do mandado de segurana.
Resposta: B

Desvio de finalidade, Excesso de Poder e Abuso de Poder

Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008):
74 Se a administrao remover, de ofcio, um funcionrio pblico, a fim de puni-lo por ter procedido de
forma desidiosa, o ato de remoo ser ilegal, por ter sido praticado com finalidade diversa da prevista
em lei.
Resposta: Correta.

O prefeito de determinado municpio houve por bem desapropriar terreno com vistas a construir
um hospital. No entanto, em vez de hospital, foi construda uma escola pblica. Considerando a
situao hipottica apresentada, julgue os itens
seguintes, que dizem respeito aos atos administrativos (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
117 Na situao considerada, no houve desvio de finalidade, sendo o decreto de desapropriao
amparado pelo ordenamento jurdico.
Resposta: Correta.

A situao em que o agente pblico pratica ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita
ou implicitamente, na regra de competncia, caracteriza, nos termos da definio legal, o vcio
dito (Tribunal de Contas-SP/Auditor/FCC/2008):
a) vcio de forma.
b) desvio de finalidade.
c) ilegalidade do objeto.
d) inexistncia dos motivos.
e) incompetncia.
Resposta: B

Sobre o abuso de poder, considere (TRF5R/Analista Judicirio/rea Judiciria/FCC/2008).
I Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas
atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas.
II O abuso de poder s pode ocorrer na sua forma comissiva, nunca na omissiva.
III Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder.
IV O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua
competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse
pblico.
V O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm
do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas.
Est correto o que contm APENAS em:
a) I e V
b) I, II e IV
c) I, II e V
d) II e V
e) III, IV e V
Resposta: A
Comentrios do professor: pelos incisos I e V, observamos que a FCC aceita a tese de que, no excesso
de poder, o agente pblico tem competncia para a prtica do ato administrativo, contudo ele a
29
extrapola, excede, ultrapassa. Tal comentrio pertinente haja vista algumas questes trazerem como
afirmativa certa a de que, no excesso de poder, o agente pblico atua FORA dos limites da sua
competncia.

No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Pol.
Fed/ Cespe/2004).
__ O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: Falsa.
Comentrios do professor: trata-se de abuso de poder, na espcie excesso de poder. Observe que o
Cespe, nesta questo, adotou a doutrina majoritria que diz ocorrer o excesso de poder quando o
agente pblico pratica atos FORA dos limites da sua competncia, embora alguns doutrinadores
prefiram ensinar que no excesso o agente pratica atos DENTRO da sua competncia, porm ele a
excede ou extrapola.

A remoo de servidor pblico ocupante de cargo efetivo para localidade muito distante, com o
intuito de puni-lo, caracteriza (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/2007).
a) exerccio regular de direito.
b) exerccio do poder hierrquico.
c) abuso de forma.
d) impropriedade de procedimento.
e) desvio de poder.
Resposta: E

Na hiptese de a autoridade pblica classificar um concorrente por favoritismo sem atender aos
fins objetivados pela licitao, estar agindo com (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais /
Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) uso do poder regulamentar.
b) excesso de poder administrativo.
c) uso do poder discricionrio.
d) desvio de finalidade ou de poder.
e) usurpao do poder hierrquico.
Resposta: D

Em que pese a lei permitir a remoo ex officio do funcionrio apenas para atender a necessidade
do servio pblico, o servidor competente para aplicar penalidades disciplinares utilizou-se de tal
expediente com o nico propsito de punir seu subordinado. Em virtude da situao narrada, o
ato de remoo ser (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea
Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) declarado nulo por vcio quanto forma.
b) invalidado com efeitos ex nunc, em razo de vcio quanto motivao.
c) anulado por desvio de finalidade.
d) julgado inexistente ante a ilegalidade de seu objeto.
e) revogado, posto que praticado em desacordo com a regra de competncia.
Resposta: C

Ocorre quando, a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa o limite das
suas atribuies ou se desvia das atividades administrativas. Estamos nos referindo ao: (Cmara
30
a) Uso do poder
b) Excesso de poder
c) Abuso do poder
d) Desvio de finalidade
e) Omisso administrativa
Resposta: C
Comentrios do professor: algumas entidades realizadoras de provas de concursos pblicos preferem
adotar o pensamento de alguns doutrinadores no sentido de que o abuso de poder um gnero que
comporta as espcies excesso de poder e desvio de poder, sendo que, em ambos os casos, o
agente competente para o ato. Assim, para elas, o excesso ocorre quando o agente, embora
competente, extrapola, excede, ultrapassa os limites de sua competncia, e o desvio ocorre quando o
agente, embora competente, desvia-se das finalidades ou atividades pblicas.

O Diretor Administrativo da Secretaria de Educao de determinado Estado da Federao,
atuando nos limites da sua competncia no sentido de autorizar a abertura de licitao na
modalidade Tomada de Preos, inseriu no edital determinada condio a ser comprovada pelas
licitantes para fins de habilitao tcnica privilegiando determinada empresa. Esta conduta
caracteriza (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais / Analista Judicirio / rea Judiciria /
Fundao Carlos Chagas / Julho de 2005)
a) desrespeito ao julgamento objetivo
b) abuso de poder sob a forma de desvio da finalidade
c) excesso de poder como espcie de abuso do poder
d) inobservncia do princpio da vinculao ao edital
e) desvio do princpio da publicidade
Resposta: B
Comentrios do professor: se a questo afirma que o diretor administrativo atuou nos limites da sua
competncia, isto quer dizer que ele no agiu com excesso de poder. O edital deve garantir a
isonomia entre os licitantes e no privilegiar uns em detrimento de outros. Uma vez que o diretor era a
autoridade competente, mas no buscou o interesse pblico (e sim o interesse particular), ele agiu com
desvio de poder (ou de finalidade), que uma espcie (ou modalidade) de abuso de poder (ou de
autoridade).

Se a autoridade competente remove determinado agente pblico apenas por razes de desavenas
pessoais entre eles, alegando, contudo, convenincia da Administrao Pblica, est
caracterizando o (TRE- MG / 2005 / Analista / Fundao Carlos Chagas).
a) regular procedimento punitivo vinculado
b) excesso de poder
c) exerccio do poder discricionrio
d) exerccio do poder regulamentar
e) desvio de poder
Resposta: E

O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
e) incompetncia.
31
Resposta: A

Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio da (AGU 98
ESAF).
a) economicidade;
b) eficincia;
c) impessoalidade;
d) legalidade;
e) moralidade.
Resposta: C

No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir: (Delegado da Polcia
Federal 2004 CESPE).
I. O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: E

O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
a) incompetncia.
Resposta: A

5. O ato descrito est viciado por desvio de finalidade.
Resposta: 5- correta

Poder De Polcia

Assinale a opo correta a respeito dos conselhos de fiscalizao profissional (OAB-SP/135
/Cespe/2008):
A Os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas no constituem atividade tpica de Estado.
B Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas tm natureza jurdica de associaes.
C As relaes que abrangem esses conselhos e as pessoas fsicas ou jurdicas podem ser equiparadas
relao de trabalho.
32
D A fiscalizao desses conselhos sobre as pessoas fsicas ou jurdicas uma expresso do poder de
polcia.
Resposta: D

No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
114 O poder de polcia do Estado pode ser delegado a particulares.
Resposta: Errado
Comentrios do professor: Particulares no podem exercer Poder de Polcia, pois tm personalidade
jurdica de direito privado e no exercem atividades tpicas de Estado. Contudo, podem exercer
atividades no mbito do Poder de Polcia, ou seja, realizar atividades materiais (de execuo) sob a
determinao da Administrao, como por exemplo, a instalao de lombadas eletrnicas em rodovias
estaduais.

No que diz respeito aos meios de atuao do poder de polcia, julgue os prximos itens
(Procurador do Estado da Paraba/Cespe/2008):
I- Segundo entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, admite-se a delegao do
poder de polcia a pessoa da iniciativa privada prestadora de servios de titularidade do estado.
II- A autorizao o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administrao
reconhece que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condies de seu gozo.
III- A licena no pode ser negada quando o requerente satisfaa os requisitos legais para sua
obteno.
IV- O alvar pode ser de licena ou de autorizao.
Esto certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
Resposta: E
Comentrios do Professor: questo interessante elaborada pelo Cespe, uma vez que nos apresenta o
pensamento da entidade quanto no possibilidade de delegao do poder de polcia a pessoa da
iniciativa privada prestadora de servios pblicos cuja titularidade dos mesmos permanece com o
Estado.

No que tange ao Poder de Polcia, correto afirmar que (TJ-Pernambuco/Oficial de
Justia/FCC/maio de 2007):
(A) a medida de polcia, como todo ato administrativo discricionrio, no encontra limitaes legais ou
normativas.
(B) possui carter exclusivamente repressivo, j que se destina a reprimir atividades privadas nocivas
ao interesse pblico.
(C) dentre os seus atributos, a auto-executoriedade permite Administrao Pblica distribuir e
escalonar as funes de seus rgos e rever a atuao de seus agentes.
(D) consiste na faculdade de que dispe os rgos pblicos de apurar e punir internamente as faltas
funcionais de seus servidores.
(E) corresponde atividade do Estado consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico.
Resposta: E

33
No que tange ao poder de polcia, INCORRETO afirmar que a (TRE-Paraba/Anal.Jud/rea
Adm/Espec.Direito/FCC/07).
(A) sua finalidade s deve atender ao interesse pblico, sendo injustificvel o seu exerccio para
beneficiar ou prejudicar pessoa determinada.
(B) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos
com caractersticas preventivas, com o fim de adequar o comportamento individual lei, como ocorre
na autorizao.
(C) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos
com caractersticas repressivas, com o fim de coagir o infrator a cumprir a lei, como ocorre na
interdio de um estabelecimento.
(D) discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade so considerados atributos do poder de
polcia.
(E) Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade, pois ao limitar o exerccio dos
direitos individuais, poder decidir qual o melhor momento para agir.
Resposta:E

Considere que um agente pblico da ANVISA lavrou auto de infrao contra determinada
empresa, por violao de normas jurdicas relativas vigilncia sanitria. Nessa situao
hipottica, julgue os prximos itens (ANVISA/Tcnico Administrativo/CESPE-UNB/2007).
73 Caso a autuao fosse ilegal, ela poderia ser invalidada de ofcio por autoridade hierarquicamente
superior ao agente que autuou a empresa.
74 A referida autuao configura exerccio de poder de polcia administrativa.
75 Caso a empresa considere ilegal essa autuao, cabvel impugn-la mediante mandado de
segurana.
Resposta: 73. Correta 74. Correta 75. Correta

Dentre os instrumentos que a Administrao Pblica dispe para atingir seus objetivos, o Poder
de Polcia (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria /
Especialidade Execuo de Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) possui como um de seus atributos a discricionariedade, presente em todas as medidas de polcia
administrativa.
b) detm carter exclusivamente preventivo, j que se destina a limitar o exerccio dos direitos
individuais em benefcio do interesse pblico.
c) possibilita que o Legislativo crie, por lei, as chamadas limitaes administrativas ao exerccio das
liberdades pblicas.
d) constitui-se em prerrogativa funcional e renuncivel da Administrao Pblica, que no encontra
barreiras legais no ordenamento jurdico.
e) pode ser exercido por meio das licenas, cujas caractersticas principais so a discricionariedade e a
precariedade.
Resposta: C

A receita tributria que tem como fato gerador o exerccio do Poder de Polcia ou de servios
pblicos especficos e divisvel prestado ou posto a disposio do contribuinte, a: (Cmara
Municipal de Goinia / Gestor Pblico / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Receita de contribuio
b) Imposto
c) Receita patrimonial
d) Taxa
e) Contribuio de melhoria
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Resposta: D

Determinado fiscal de vigilncia sanitria fechou temporariamente, com fundamento em lei
municipal, restaurante que vendia comida estragada. Com base no texto, julgue os itens a seguir
(questo de jornal de concursos, devidamente modificada 2005):
I. o ato do fiscal resultou do poder de polcia da administrao pblica;
II est errado dizer que o ato do fiscal foi invlido, alegando que o fechamento de restaurante, ainda
que temporariamente, depende de autorizao judicial;
III. est errado dizer que o auto de infrao deve ser encaminhado ao juzo competente;
IV. o ato do fiscal foi dotado de presuno de legitimidade;
V. contra o ato do fiscal pode o dono do restaurante insurgir-se administrativamente;
VI. est errado dizer que somente a policia judiciria poderia ter tomado a providncia adotada pelo
fiscal.
Resposta: C C C C C C

Um dos tributos que podem ser cobrados no Brasil tem como fato gerador o exerccio do poder
de polcia. Assinale a alternativa que indica essa modalidade tributria: (Agente Penitencirio da
Polcia Civil/DF 2005 UFRJ).
a) imposto;
b) contribuio de melhoria;
c) taxa;
d) pedgio
e) preo pblico.
Resposta: C

A respeito do poder de polcia administrativa, julgue os itens seguintes (Agente Penitencirio
Federal / Cespe / julho de 2005).
140 Com a finalidade de levar o infrator a cumprir a lei, o poder de polcia pode ser manifestado em
medidas como a dissoluo de reunio, a interdio de atividade e a apreenso de mercadorias
deterioradas.
141 Por caracterizar atividade tipicamente administrativa, o poder de polcia pode ser delegado a
particulares.
142 Por ser discricionria, a medida de polcia no est sujeita a limitaes impostas pela lei.
Resposta: 140- C 141-E 142-E

Quanto ao Poder de Polcia, incorreta a seguinte afirmativa:
a) Trata-se de restrio a direito individual.
b) A diferenciao entre a polcia judiciria e a administrativa encerra-se no carter repressivo da
primeira e no preventivo da segunda.
c) As limitaes administrativas so formas de atuao desse poder.
d) A discricionariedade um de seus atributos.
Resposta: B

Julgue os itens a seguir, concernentes ao direito constitucional e ao direito administrativo.
(Prefeitura de Boa Vista/RR-Anal/rea Jurdica/Cespe/2004)
__ Em sentido amplo, o poder de polcia pode ser entendido como a atividade estatal de condicionar a
liberdade e a propriedade dos administrados, ajustando-as aos interesses da coletividade. Seus atributos
ou caractersticas seriam a discricionariedade, a auto-executoriedade desdobrada por alguns autores
em exigibilidade e executoriedade e a
35
coercibilidade.
Resposta: Correta
Comentrios do Professor: lembramos que o atributo da imperatividade tambm denominado por
alguns doutrinadores de coercibilidade ou coercitividade.

A atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo do interesse pblico
concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado,
ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do poder pblico,
tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais e coletivos consiste
na exteriorizao do poder: (Auditor Fiscal da Receita Estadual/GO/2004/UEG):
a) De polcia.
b) Regulamentar.
c) Disciplinar.
d) Hierrquico.
e) Discricionrio.
Resposta: A

O poder de polcia administrativa tem o seu conceito legal na legislao tributria em razo de
seu exerccio ser o fundamento para a cobrana da seguinte modalidade de tributo: ( IRB 2004
ESAF).
a) taxa
b) tarifa
c) imposto
d) contribuio de melhoria
e) contribuio de interveno no domnio econmico
Resposta: A

Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem ocorrer excessos na sua execuo material,
por meio de intensidade da medida maior que a necessria para a compulso do obrigado ou pela
extenso da medida ser maior que a necessria para a obteno dos resultados licitamente
desejados. Para limitar tais excessos, impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio:
(AFRF 2003 ESAF).
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditrio
Resposta: C

O poder de polcia est intimamente relacionado, de um lado, com as prerrogativas da
administrao pblica para garantia do bem-estar coletivo, e, de outro, com as liberdades
individuais dos cidados. Acerca desse tema, julgue os itens subseqentes ( DETRAN-DF /
Agente de Trnsito / CESPE / 2003) .
__ A licena para dirigir veculo automotor ato administrativo vinculado, decorrente do poder de
polcia.
__ O condutor profissional que tiver seu veculo apreendido pela autoridade de trnsito poder impetrar
habeas corpus com o objetivo de garantir a liberao do automvel e assim manter seu direito de livre
locomoo.
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__ A restrio liberdade individual em razo da segurana coletiva o ncleo ideolgico do poder de
polcia de trnsito.
_ A autoridade administrativa no pode, a seu juzo, definir a sano que entender adequada
infrao cometida.
_ O esgotamento da via recursal administrativa no pode, em razo do princpio do devido processo
legal, sofrer nenhum condicionamento.
__ A circunstncia de determinada infrao administrativa configurar crime no inibe a sano do
poder de polcia.
__ A multa administrativa, mesmo depois de aplicada, comporta revogao.
__ O mandado de segurana pode ser utilizado preventivamente para obstar punio decorrente do
poder de polcia.
Resposta: C E C C E C E C

Conforme a doutrina, o poder de polcia administrativa no incide sobre: (Procurador do
BACEN/2002/Esaf):
a) direitos
b) atividades
c) bens
d) pessoas
e) liberdades
Resposta: D

Julgue os itens abaixo, relativos aos atos administrativos e aos bens pblicos (Assistente
Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal/Cespe2001):
4. A interveno administrativa da autoridade pblica no exerccio das atividades individuais
suscetveis de comprometimento do interesse geral, denomina-se polcia judiciria.
Comentrios do professor: o conceito se refere ao exerccio do poder de polcia (e no polcia
judiciria).
Resposta: Errada.

Com respeito Administrao Pblica, julgue... (Agente da Polcia Federal/Cespe/2000):
2. Apesar de as polcias civil e federal desempenharem a funo de polcia judiciria, ambas so rgos
do Poder Executivo e no do Poder Judicirio.
Comentrios do professor: A atividade precpuas das polcias civil e federal a de apurar a autoria e
a materialidade dos crimes e contravenes (funo administrativa), possibilitando a instaurao da
ao penal cabvel no mbito do Poder Judicirio (funo jurisdicional). A polcia civil est
subordinada ao Governador de Estado (vide art. 144, &6, CF/88).
Resposta: Correta

A respeito dos atos administrativos, dos poderes da Administrao e do regime jurdico dos
agentes pblicos da Unio, julgue os itens que se seguem (Titular de Servios Notariais e
Registrais do DF/Cespe/2000):
2. Acerca do poder de polcia, juridicamente correto afirmar que a competncia para seu exerccio ,
em princpio, da entidade poltica competente para legislar acerca da matria, que sua teoria geral a
mesma dos atos administrativos e que, no exerccio desse poder, a Administrao Pblica pode impor
restries a direitos e liberdades constitucionalmente assegurados.
Comentrios do professor: A entidade poltica competente para legislar acerca da matria
(Administrao Direta) possui a denominada competncia originria de poder de polcia. Tal
competncia pode ser exercida pela sua Administrao Indireta, momento em que a competncia dita
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derivada. Observe que a competncia para exercer o poder de polcia se encontra no mbito da
Administrao Direta ou Indireta, sendo proibido deleg-la a particulares. Estes ltimos possuem
competncia apenas para exercer atos de execuo (atos materiais) no mbito do poder de polcia cuja
titularidade permanece, sempre, nas mos da Administrao. Assim, quando vemos uma empresa
particular instalando pardais ou lombadas eletrnicas, ela no est exercendo poder de polcia,
mas to somente executando uma atividade no mbito de referido poder.
Resposta: Correta

Poder Disciplinar
QUESTO 12 - Joo, servidor pblico federal, trabalhou desidiosamente, durante 4 dias, em
determinado procedimento administrativo. Paulo, seu chefe imediato, observando tal situao,
aplicou a Joo uma advertncia e determinou que ela fosse registrada nos assentamentos
funcionais de Joo (OAB-SP/Cespe/2008). Em face da situao hipottica apresentada e das
regras que regem a aplicao de punio disciplinar aos servidores pblicos federais, segundo a
Lei n. 8.112/1990, assinale a opo correta.
A) A aplicao de advertncia a Joo, sem a instaurao de sindicncia, em que o servidor teria
assegurada ampla defesa, configura nulidade absoluta.
B) A advertncia no pode ser registrada em assentamentos funcionais, por se caracterizar como ato
oral.
C) O registro nos assentamentos funcionais de Joo corresponde a um ato de indiciao.
D) Como a infrao cometida por Joo sujeita-se penalidade de advertncia, a ao disciplinar contra
o servidor estaria prescrita em 120 dias.
Comentrios do professor: No pode a Administrao praticar qualquer ato de punio sem, antes,
proporcionar ao acusado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Resposta: A

31 O Poder disciplinar discricionrio. Assim, se o administrador tiver conhecimento de falta praticada
por servidor, ter a liberdade de escolha entre punir e no punir.
Comentrios do professor: se o administrador tiver conhecimento de falta praticada por servidor, ter
a obrigao de apurar o ilcito. Caso contrrio, sua conduta caracterizar condescendncia
criminosa.

Quanto aos poderes pblicos, julgue os prximos itens (Oficial de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
125 Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma
concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder
concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: Em regra, est certo afirmar que o Poder Disciplinar decorre do Poder
Hierrquico. Mas esta regra no tem carter absoluto. Entre Poder Concedente e Concessionria no
h que se falar em hierarquia, embora se possa falar na possibilidade de o Poder Concedente punir o
delegatrio que descumprir com as normas contratuais impostas com base no Poder Disciplinar da
Administrao Pblica.

Quanto aos poderes pblicos, julgue os prximos itens. (Oficial de
Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
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125 - Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma
concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder
concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: Os delegatrios de servio pblico devem obedecer s normas impostas
pela Administrao, sendo cabvel o poder disciplinar caso no obedeam a tais regras. Contudo,
entre eles (os delegatrios de servio pblico) e a Administrao, no h que se falar em poder
hierrquico, haja vista que no h hierarquia entre as partes. Neste caso em especial, no podemos
afirmar que o poder disciplinar decorre do poder hierrquico.

I - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: I- Errada.

A Administrao Pblica, por meio do regular uso do poder Disciplinar (Tribunal de Justia-
Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) distribui, ordena, escalona e rev a atuao de seus agentes, de modo que as atividades por eles
desempenhadas obedeam ao princpio da eficincia.
(B) apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
(C) edita normas complementares lei, que disponham sobre organizao administrativa ou relaes
entre os particulares que estejam em situao de submisso especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da
coletividade ou do prprio Estado.
(E) pratica atos administrativos de sua competncia, com liberdade de escolha quanto sua
convenincia, oportunidade, forma e contedo.
Resposta: B

A Administrao Pblica, por meio do regular uso do poder Disciplinar (TJ-
Pernambuco/Analista/FCC/2007):
(A) distribui, ordena, escalona e rev a atuao de seus agentes, de modo que as atividades por eles
desempenhadas obedeam ao princpio da eficincia.
(B) apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
(C) edita normas complementares lei, que disponham sobre organizao administrativa ou relaes
entre os particulares que estejam em situao de submisso especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da
coletividade
ou do prprio Estado.
(E) pratica atos administrativos de sua competncia, com liberdade de escolha quanto sua
convenincia, oportunidade, forma e contedo.
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Resposta: B

Lcia foi exonerada do cargo que ocupava na administrao direta federal por ter sido
reprovada no estgio Probatrio (TRT-10
a
Regio/Analista Judicirio/rea
Administrativa/2005/CESPE).
Com base nesse situao hipottica, julgue os itens seguintes.
I - O ato de exonerao de Lcia no constitui exerccio de poder administrativo disciplinar.
II - Para ter direito de impugnar judicialmente sua exonerao, Lcia deve primeiramente esgotar os
recursos administrativos possveis.
Resposta: C E

Julgue os itens a seguir, considerando que Kleber servidor pblico federal administrativamente
condenado a cinco dias de suspenso. (Agente da Polcia Federal MJ/PF 2004 CESPE).
I - A aplicao da referida penalidade a Kleber caracteriza exerccio de poder administrativo
disciplinar.
II - Kleber pode impugnar judicialmente a aplicao da mencionada penalidade, mesmo que se
abstenha de oferecer recurso administrativo contra tal punio.
Resposta: I-C II-C

(Assistente Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do DF/Cespe/2001):
1. Coordenar, controlar, ordenar e corrigir as atividades administrativas, no mbito da Administrao
Pblica, incluem-se entre os objetivos fundamentais do poder disciplinar.
Comentrios do professor: referido conceito refere-se ao poder hierrquico.
Resposta: Errada.

Poder Hierrquico

Acerca do Poder Executivo, julgue os itens seguintes (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
106 O presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, conforme determinao
constitucional, a competncia de prover cargos pblicos, a qual se estende tambm possibilidade de
desprovimento, ou seja, de demisso de servidores pblicos.
Resposta: Correta.

Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo / CESPE-UNB/ 2007).
I. A ANVISA subordinada ao Ministrio da Sade (MS).
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: lembre-se que entre a Administrao Direta (U/E/DF/M) e a
Administrao Indireta NO h hierarquia ou subordinao, mas vinculao.

exemplo do exerccio do poder hierrquico da Administrao a (Tribunal de Contas do Estado
da Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas /
2006):
a) aplicao de multa de trnsito.
b) decretao da pena de perdimento de bens.
c) Interdio de estabelecimento comercial.
d) Avocao de competncia.
e) Reviso de deciso mediante pedido de reconsiderao.
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Resposta: D

O Captulo XIII do Regulamento de Pessoal da CONAB trata dos deveres dos seus empregados,
alm daquelas estabelecidas pela CLT. Sobre os deveres do empregado da Companhia analise as
seguintes afirmativas (Conab / Analista de Sistemas / 2006):
I Cumprir as determinaes dos superiores hierrquicos exceto quando reconhecidamente ilegais.
II Guardar sigilo sobre informaes a que tenha acesso em razo da funo que exerce.
III Manter sigilo sobre as irregularidades que conhecer e que possam acarretar prejuzos para o
patrimnio da Companhia.
IV Valer-se da sua condio funcional para obter, direta ou indiretamente, qualquer vantagem
pessoal.
Assinale:
A) apenas I e II;
B) apenas III e IV;
C) apenas II e III;
D) apenas I e IV;
E) apenas III e IV.
Resposta: A

Por decorrncia do poder hierrquico da Administrao Pblica, surge o instituto da delegao
de competncias. Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que no pode ser delegada.
(Controladoria Geral da Unio / Cargo de Analista de Finanas e Controle / rea Tecnologia da
Informao / Esaf/ 2006 ).
a) Matria de competncia concorrente de rgo ou entidade.
b) Edio de atos de nomeao de servidores.
c) Aplicao de pena disciplinar a servidor.
d) Homologao de processo licitatrio.
e) Deciso de recursos administrativos.
Resposta: E

A hierarquia administrativa pressupe o exerccio de determinados poderes e faculdades pelo
superior hierrquico, tais como dar ordens ao subordinado e controlar sua atividade, podendo,
em regra, avocar atribuies e delegar-lhe competncias. Nesse sentido, em que situao se
admite uma relao tipicamente hierrquica? ( Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro / Prova
para investigador policial / Cesgranrio /2006).
(A) Nas estruturas administrativas desconcentradas.
(B) No Poder Judicirio, entre juzes de instncia inferior e juzes de instncia superior.
(C) No Poder Legislativo, entre a Cmara e o Senado.
(D) Nos casos em que h atribuio legal de competncias exclusivas a determinados rgos
administrativos de uma mesma estrutura.
(E) Entre entes descentralizados e os poderes centrais.
Resposta: A

Tendo em vista os poderes administrativos, certo que (Tcnico Judicirio do Amap / Fundao
Carlos Chagas / rea Administrativa / 2006).
a) o poder de polcia pode ser arbitrrio, sendo sempre discricionrio, podendo restringir ou suprimir o
direito individual.
41
b) No h hierarquia nos Poderes Judicirio e Legislativo no que tange s suas funes tpicas
constitucionais, mas h hierarquia quando se trata das funes atpicas ou administrativas desses
poderes.
c) embora seja vinculado na aplicao de sanes, o poder disciplinar facultativo e sua inrcia s
constitui infrao administrativa.
d) o poder regulamentar o que tem os chefes do Executivo, Legislativo e Judicirio, para detalhar a lei
por decreto, podendo, em certos casos, ir alm da norma legal.
e) face correlao entre o poder hierrquico e o poder disciplinar, assim como entre este e o poder de
polcia, eles se confundem entre si, podendo caracterizar apenas uma situao.
Resposta: B

Sobre as entidades da Administrao Pblica Indireta, analise as afirmativas: (TRT-10
a

Regio/Analista Judicirio/rea Administrativa/2005/CESPE questo reduzida).
I. As entidades da Administrao Indireta esto sujeitas ao controle hierrquico prprio do ente estatal
a que esto vinculadas.
Resposta: F

Quanto afirmao de ser o Presidente da Repblica autoridade hierarquicamente superior ao
dirigente da sociedade de economia mista, essa noo (TRT3R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/FCC/2005):
a) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que, segundo esta, no h relao de hierarquia
entre autoridades da Administrao direta e autoridades da Administrao indireta.
b) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que a relao hierrquica se estabelece entre
um Ministro e as autoridades da Administrao indireta vinculadas ao respectivo Ministrio.
c) Conflita com a regra consagrada pela doutrina, posto que a noo de hierarquia apenas se aplica aos
rgos militares da Administrao Pblica.
d) Est harmnica com a regra consagrada pela doutrina, posto que se trata do Presidente da Repblica
e de sociedade de economia mista federal.
e) Est harmnica com a regra consagrada pela doutrina, posto que o Presidente da Repblica a
autoridade de mxima hierarquia da Administrao do Pas, independentemente de se cogitar de
sociedade de economia mista federal, estadual ou municipal.
Resposta: A

Em razo do poder hierrquico existente no mbito da Administrao Pblica, analise as
afirmativas: (Agente Penitencirio da Polcia Civil/DF UFRJ /2004).
I Uma autoridade pode controlar o mrito e a legalidade dos atos praticados por seus subordinados.
II Haver hierarquia no Poder Judicirio e no Poder Legislativo quando eles estiverem
desempenhando a funo administrativa.
III Um agente pblico pode deixar de cumprir a ordem de seu superior hierrquico quando constatar
que a mesma manifestamente ilegal.
a) I e II;
b) I e III;
c) II e III;
d) I, II e III;
e) nenhuma.
Resposta: D

42
Uma determinada autoridade administrativa, de um certo setor de fiscalizao do Estado, ao
verificar que o seu subordinado havia sido tolerante com o administrado incurso em infrao
regulamentar, da sua rea de atuao funcional, resolveu avocar o caso e agravar a penalidade
aplicada, no uso da sua competncia legal, tem este seu procedimento enquadrado no regular
exerccio dos seus poderes (Analista de Finanas e Controle - AFC/CGU / ESAF/2004):
a) disciplinar e vinculado
b) discricionrio e regulamentar
c) hierrquico e de polcia
d) regulamentar e discricionrio
e) vinculado e discricionrio
Resposta: C

O ato de autoridade administrativa que aplica uma penalidade de advertncia a servidor seu
subordinado, pela inobservncia de um determinado dever funcional, estar contido no contexto,
particularmente, do exerccio regular de seu poder (Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2003).
a) discricionrio e de polcia.
b) discricionrio e de imprio.
c) disciplinar e hierrquico.
d) regulamentar e de polcia.
e) vinculado e de gesto.
Resposta: C

Julgue os itens seguintes, relativos aos atos da Administrao Pblica (Assistente Jurdico de 2
Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal/Cespe/2001):
1. O controle hierrquico resulta automaticamente do escalonamento vertical dos rgos, em que os
inferiores esto subordinados aos superiores.
Resposta: Correta

Poder Regulamentar e Decretos Autnomos

Acerca da organizao dos poderes, conforme o entendimento do STF, julgue os itens
subseqentes (Ministrio da Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008).
70 O decreto do presidente da Repblica instrumento hbil para dispor sobre a extino de cargo
pblico vago.
Comentrios do professor: Vide art. 84, VI, b, que dispe acerca dos decretos autnomos.
Resposta: Correta.

Quanto aos poderes pblicos, julgue os prximos itens. (Oficial de
Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
124 O ato normativo do Poder Executivo que contenha uma parte que exorbite o exerccio de poder
regulamentar poder ser anulado na sua integralidade pelo Congresso Nacional.
Resposta: 124 - Errada.

Com relao ao poder regulamentar da Administrao Pblica, correto afirmar (Juiz /
Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e Treinamento / 2006):
a) sob o enfoque de que os atos normativos podem ser originrios e derivados, o poder regulamentar
de natureza originria, uma vez que somente exercido luz de lei preexistente.
b) compete exclusivamente ao Congresso Nacional anular os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
43
c) o Executivo pode se eximir de regulamentar a lei omissa quanto fixao de prazo para a sua
regulamentao.
d) o sistema jurdico ptrio no contempla norma autorizadora da edio de regulamentos autnomos.
Resposta: D

Atribuio dos Chefes do Poder Executivo e derivados do Poder Regulamentar, os regulamentos
visam explicar a lei e facilitar sua execuo (regulamento de execuo); por isso:
a) podem dispor sobre matria ainda no tratada em lei;
b) podem ser delegados para o Ministro de estado ao qual o assunto legal est afeto;
c) podem dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio;
d) devem ser publicados, da mesma forma que publicada a lei que pretendem regulamentar.
Resposta: D

Julgue o item que segue, acerca do Tribunal regional Eleitoral de Alagoas (TRE/Al tcnico
judicirio 2005 CESPE):
I. Considere que o TRE/AL editou resoluo alterando o seu regimento interno. Essa resoluo no
pode ser considerada um ato que configure exerccio de poder regulamentar.
Resposta: V
Comentrios do professor: Lembramos que o poder regulamentar exclusivo dos Chefes do
Executivo.

No que se refere ao Direito Administrativo, julgue os itens abaixo (Papiloscopista da Polcia
O Presidente da Repblica pode, ao regulamentar uma lei, estatuir todos os direitos e deveres
necessrios ao cumprimento da lei regulamentada, ainda que nela no tenham sido expressamente
previstos.
Resposta: Errada.
Comentrios do Professor: O poder regulamentar infralegal atribudo aos Chefes do Executivo
depende de lei prvia para ser exercido. Tem a finalidade de conferir-lhe aplicabilidade. No pode a
autoridade mxima do Poder Executivo extrapolar os termos postos na lei, criando obrigaes e
restries no amparadas nela. Da mesma forma, no pode o Presidente ampliar o alcance das
obrigaes e restries validamente estabelecidas na lei, sob pena do ato ser invlido. Veja-se que a
CF/88 determina que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (o artigo no utiliza a expresso seno em virtude de lei ou regulamento.

Poder Vinculado

O prefeito de determinado municpio houve por bem desapropriar terreno com vistas a construir
um hospital. No entanto, em vez de hospital, foi construda uma escola pblica. Considerando a
situao hipottica apresentada, julgue os itens seguintes, que dizem respeito aos atos
administrativos.
116 O decreto desapropriatrio considerado ato vinculado.
Resposta: Errado.
Comentrios do professor: A Administrao possui poder discricionrio de, aps analisar a
oportunidade e a convenincia, declarar um imvel escolhido por ela como de utilidade pblica para
fins de desapropriao.

44
Considera-se vinculado o ato administrativo no qual a lei j indica o objeto que necessariamente
ser adotado pela Administrao Pblica. Esse tipo de ato administrativo tambm chamado de:
(Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) legal;
b) regrado;
c) legtimo;
d) vinculante;
e) originrio.
Resposta: B

Determinada empresa foi inabilitada em uma concorrncia pblica relativa a contrato de servio
de manuteno de computadores. Irresignada, ela recorreu administrativamente do ato que
determinou sua inabilitao, mas esse recurso foi denegado. A respeito da situao hipottica
apresentada acima, julgue os item seguinte (questo reduzida / ABIN / Analista de Informaes /
CESPE / 2004).
__ A inabilitao da referida empresa caracterizou exerccio de poder administrativo vinculado.
Resposta: V
Poder Discricionrio

do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008):
86 A nomeao para determinados cargos com base no critrio de notrio saber uma tpica
manifestao do exerccio da discricionariedade por parte do administrador pblico.
Resposta: Correta

Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
69 Uma autarquia federal realizou concurso pblico para alguns cargos e fixou seu prazo de validade
em apenas um ano, improrrogvel. Nessa situao, nada h de irregular na conduta do mencionado ente
pblico, pois se trata de ato discricionrio.
Resposta: 69 - Correta

Encontrando-se entre os poderes administrativos, o poder discricionrio (TRF5R/Analista
Judicirio/rea Administrativa/FCC/2008):
a) A faculdade de que dispem o Presidente da Repblica, os Governadores e os Prefeitos, de
explicar a lei para a sua correta execuo.
b) A liberdade que o administrador tem para decidir de acordo com a sua conscincia, mesmo que
a deciso seja contrria lei.
c) O que a Lei confere Administrao para a prtica de ato de sua competncia determinando os
elementos e requisitos necessrios sua formao.
d) O de que dispe o Poder Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos e de
ordenar e rever a atuao dos seus agentes.
e) O que o Direito concede Administrao para a prtica de atos administrativos com liberdade
na escolha da sua convenincia, oportunidade e contedo.
Resposta: E

Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato
administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do
Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente
45
poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os
pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes
dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida
determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Acerca da
situao hipottica descrita no texto, julgue os itens a seguir. (TST/Tcnico
Judicirio/Cespe/2008).
I - O ato que determinou a instalao dos detectores de metais um ato administrativo discricionrio.
Resposta: I - Correta

O ato administrativo, para cuja prtica a Administrao desfruta de uma certa margem de
liberdade, porque exige do administrador, por fora da maneira como a lei regulou a matria,
que sofresse as circunstncias concretas do caso, de tal modo a ser inevitvel uma apreciao
subjetiva sua, quanto melhor maneira de proceder, para dar correto atendimento finalidade
legal, classifica-se como sendo (Tcnico da Receita Federal / Tecnologia da Informao / ESAF /
06-02-06)
a) complexo.
b) de imprio.
c) de gesto.
d) vinculado.
e) discricionrio.
Resposta: E

Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue o item subseqente (questo reduzida / ABIN / Analista de
Informaes / CESPE / 2004).
__ Considere que Carlos impugne judicialmente o ato de remoo, argumentando ser inexistente o
motivo alegado pelo agente que o praticou. Nessa situao, o juiz dever indeferir o pedido de Carlos,
por ser vedado o controle judicial do mrito administrativo de atos discricionrios.
Resposta: F

O mrito administrativo, na atuao do administrador pblico, cujo controle jurisdicional sofre
restries, condiz em particular com o exerccio regular do seu poder (AFC / ESAF / 2003):
a) disciplinar
b) hierrquico
c) de polcia
d) discricionrio
e) vinculado
Resposta: D

Deveres da Administrao

Sobre dever de probidade administrativa, podemos afirmar: (Cmara Municipal de Goinia /
Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) No se trata de assunto constitucional, mas apenas de lei ordinria.
b) Deve ser tratado apenas no mbito administrativo, mas jamais no policial.
c) Deve ser tratado apenas no mbito policial.
46
d) No s esto presentes na legislao administrativa brasileira, como tambm na Constituio
Federal.
e) Deve ser tratado apenas politicamente
Resposta: D

CAPTULO: ATOS ADMINISTRATIVOS

Conceito/caractersticas dos Atos Administrativos
Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir.
71 Pelo critrio subjetivo, ato administrativo somente aquele praticado no exerccio concreto da
funo administrativa, seja ele editado pelos rgos administrativos, seja pelos rgos judiciais e
legislativos. Assim, juzes e parlamentares desempenham algumas atribuies tipicamente
administrativas, que dizem respeito ao funcionamento interno de seus rgos e servidores.
Comentrios do professor: referido conceito refere-se ao critrio objetivo (vide captulo Organizao
Administrativa, item: conceitos de Administrao Pblica).
Resposta: Errada.

Todo ato lcito que tenha por fim imediato, entre outros, resguardar, transferir ou modificar
direitos, denomina-se (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea
Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) ato jurdico.
(B) fato jurdico.
(C) representao jurdica.
(D) interesse jurdico.
(E) capacidade jurdica.
Resposta: A

O ato administrativo espcie do gnero ato (Tribunal Regional Federal da 2 Regio / Fundao
Euclides da Cunha / Analista Judicirio / Sem especialidade / 2001):
A) judicial;
B) jurdico;
C) do administrador;
D) formal;
E) enunciativo.
Resposta: B

O seguinte instituto no se inclui entre os decorrentes das prerrogativas do regime jurdico-
administrativo (APO - MP/ ESAF / 2005 ):
a) presuno de veracidade do ato administrativo.
b) autotutela da Administrao Pblica.
c) faculdade de resciso unilateral dos contratos administrativos.
d) auto-executoriedade do ato de polcia administrativa.
e) equilbrio econmico-financeiro dos contratos administrativos.
Resposta: E
No que diz respeito ao conceito de ato administrativo, considera-se como um de seus elementos
(Tribunal Regional Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao
Carlos Chagas / 2006):
47
a) no estar sujeito, de regra, ao controle do Poder Judicirio.
b) a existncia de uma declarao do Estado ou de quem lhe faa as vezes.
c) a incidncia preponderante do regime jurdico de direito privado.
d) no ser capaz de produzir efeitos jurdicos imediatos.
e) o exerccio de um poder incondicionado e ilimitado.
Resposta: B
No conceito de ato administrativo, arrolado pelos juristas ptrios, so assinaladas diversas
caractersticas. Aponte, no rol abaixo, aquela que no se enquadra no referido conceito.
(Controladoria Geral da Unio / Cargo de Analista de Finanas e Controle / rea Tecnologia da
Informao / ESAF/ 2006).
a) Consiste em providncias jurdicas complementares da lei, em carter necessariamente vinculado.
b) exercido no uso de prerrogativas pblicas, sob regncia do Direito Pblico.
c) Trata-se de declarao jurdica unilateral, mediante manifestao que produz efeitos de direito.
d) Provm do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais.
e) Sujeita-se a exame de legitimidade por rgo jurisdicional, por no apresentar carter de
definitividade.
Resposta: A

Elementos (requisitos) dos atos administrativos

73 A competncia inderrogvel, seja pela vontade da administrao, seja por acordo com terceiros,
porque a competncia conferida em benefcio do interesse pblico.
Resposta: Correta.

So requisitos ou condies de validade dos atos administrativos (Conselho Regional de Medicina
Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) legalidade, territorialidade, temporalidade e forma.
b) sujeitos, objeto, forma, tempo e local.
c) meno lei que autoriza a sua prtica.
d) sujeitos, objeto e territorialidade.
e) competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.
Resposta: E
Comentrios do professor: so requisitos de validade dos atos administrativos, ou seja, todos os atos
devero ter estes elementos rigorosamente de acordo com a lei, quais sejam: a competncia, a
finalidade, a forma, o motivo e o objeto.

Jos Augusto, analista judicirio do TRT da 9 Regio, ao praticar ato que no se inclui nas suas
atribuies legais, preteriu o requisito do ato administrativo denominado (TRT17R/Analista
Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) Forma.
b) Finalidade.
c) Competncia.
d) Motivo.
e) Objeto.
Resposta: C
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Comentrios do professor: agente que atua fora dos poderes ou atribuies conferidos pela lei para
que ele atue sempre que o interesse pblico assim o exigir configura vcio no elemento competncia.

A constatao de que a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, inexistente
ou juridicamente inadequada ao resultado obtido, revela a preterio do requisito do ato
administrativo denominado (TRE- MG/Analista/FCC/2005).
a)motivo
b)finalidade
c)imperatividade
d)competncia
e)presuno de legitimidade
Resposta: A

Alegando falta de verbas pblicas, o Prefeito de uma cidade litornea exonerou, ad nutum,
determinado servidor. No dia seguinte, sem qualquer modificao na situao financeira do
municpio, nomeou outro funcionrio para a mesma vaga. Em virtude deste fato, o ato de
exonerao ser nulo em virtude da inobservncia do requisito do ato administrativo
denominado (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / rea judiciria / Analista Judicirio
/ Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) imperatividade
b) competncia
c) forma
d) motivo
e) autoexecutoriedade
Resposta: D

No que tange aos requisitos dos atos administrativos, correto afirmar que (TRT da 24 Regio /
Analista Judicirio / Especialidade Execuo de Mandados / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) A preterio do procedimento administrativo para a demisso do servidor estvel torna invlida a
punio, j que no observou o requisito da legalidade.
b) O agente pblico que desapropria um imvel para perseguir seu proprietrio pratica um ato com
desvio de finalidade.
c) A competncia decorre sempre de lei, mas pode ser derrogada pela vontade da Administrao
Pblica.
d) Est caracterizado o vcio quanto ao motivo quando o ato no se incluir nas atribuies legais do
agente que o praticou.
e) A inexistncia do objeto se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o
ato, materialmente inexistente.
Resposta: B

Tendo em vista os requisitos do ato administrativo, correto afirmar que (Tribunal Regional
Eleitoral de Minas Gerais / Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas /
2005):
a) a inexistncia de forma no implica a inexistncia do ato administrativo, por no ser substancial.
b) No Direito Privado, a liberdade da forma do ato jurdico regra; no Direito Pblico, exceo.
c) Em nenhuma hiptese, admitido um ato administrativo no escrito por ser seu revestimento
exteriorizador.
d) Na licitao, a forma o conjunto de operaes para a sua perfeio, enquanto o procedimento a
cobertura material do ato.
49
e) A revogao ou modificao do ato administrativo no necessita obedecer mesma forma do ato
originrio.
Resposta: B

a condio principal para a validade do ato administrativo. Nenhum ato discricionrio ou
vinculado - pode ser realizado validamente, sem que o agente disponha de: (Cmara Municipal
de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Competncia
b) Jurisprudncia
c) Anuncia
d) Sucumbncia
e) Motivo
Resposta: A

Relativamente vinculao e discricionariedade dos atos administrativos, correlacione as colunas
apontando como vinculado ou discricionrio cada um dos elementos do ato administrativo e
assinale a opo correta (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF / 04/04/2006):
(1) Vinculado
(2) Discricionrio
( ) Competncia.
( ) Forma.
( ) Motivo.
( ) Finalidade.
( ) Objeto.
a) 1 / 1 / 2 / 1 / 2
b) 2 / 2 / 1 / 1 / 2
c) 1 / 1 / 1 / 2 / 2
d) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
e) 1 / 2 / 2 / 1 / 2
Resposta: A

Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos, destaca-se um deles
que se refere, propriamente, observncia do princpio fundamental da impessoalidade, pelo
qual deve atender ao interesse pblico, sintetizado no termo (Tcnico da Receita Federal/ ESAF /
2003)
a) competncia
b) legalidade
c) forma
d) motivao
e) finalidade
Resposta: E
correta a deciso proferida em mandado de segurana que invalida ato administrativo
discricionrio com o seguinte fundamento (AFR RJ):
a) evidente inoportunidade de sua prtica;
b) ausncia de expressa motivao de sua prtica;
c) maior onerosidade do modo por que foi praticado;
d) inconvenincia manifesta dos fins objetivados pelos atos;
e) finalidade diversa da implicitamente estabelecida em lei.
50
Resposta: E (a finalidade, a forma e a competncia so elementos vinculados do ato administrativo)
Dentro do tema discricionariedade e controle jurisdicional, qual das assertivas abaixo no reflete
a importncia e necessidade da motivao do ato administrativo? (Promotor de Justia MPE-GO
2004).
A-( ) a necessidade de motivar ou fundamentar, obrigatoriamente, os atos administrativos um
princpio geral do direito administrativo contemporneo;
B-( ) a fundamentao obrigatria penhor de boa administrao e, ao mesmo tempo, garantia
democrtica dos administrados;
C-( ) a omisso ou defeito grave da fundamentao no produz nulidade por vcio de um elemento
essencial, haja vista que tal obrigatoriedade s exigida para as decises jurisdicionais;
D-( ) a motivao um aspecto da jurisdicionalizao ou extenso dos princpios do devido processo
atividade administrativa.
Resposta: C

Um dos elementos do ato administrativo o motivo. Recente norma federal (Lei n. 9784/99)
arrolou os casos em que o ato administrativo tem de ser motivado. Assinale, no rol abaixo, a
situao na qual no se impe a motivao. (Analista de Planejamento e Oramento / ESAF / 2
semestre de 2005).
a) Deciso de recurso administrativo.
b) Deciso de processo administrativo de seleo pblica.
c) Dispensa de processo licitatrio.
d) Revogao de ato administrativo.
e) Homologao de processo licitatrio.
Resposta: E (ver artigo 50 da Lei 9.784/90, art. 50).

No constitui requisito ou elemento essencial de validade, dos atos administrativos em geral, o de
(Tcnico Administrativo / ANEEL / 2004 / ESAF):
a) agente capaz.
b) autoridade competente.
c) finalidade de interesse pblico.
d) forma prpria.
Resposta: A

O ato administrativo possui elementos constitutivos ou requisitos que integram a sua estrutura.
Sobre a matria, INCORRETO afirmar que (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente de
Polcia / UFRJ / 2005):
a) o elemento capacidade significa que o agente pblico deve ter atribuio legal para praticar o ato
administrativo;
b) a alterao da finalidade expressa na norma legal ou implcita no ordenamento caracteriza desvio de
poder, causa de nulidade do ato;
c) a forma um dos elementos necessariamente vinculados do ato administrativo;
d) no so todos os atos administrativos que devem ser motivados;
e) os elementos motivo e objeto podem ser vinculados ou discricionrios.
Resposta:A
O vcio de objeto do ato administrativo, como definido no direito positivo brasileiro, ocorre
quando:
A) o interesse pblico a atender mediato
51
B) o interesse pblico coincide com o interesse privado no contedo do ato
C) o administrador deixa de explicitar as razes e os fundamentos da deciso
D) o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo
Resposta: D

O vcio de motivo do ato administrativo, como definido no direito positivo brasileiro, se verifica
quando:
A) a autoridade praticou o ato contrariamente ao parecer de rgo tcnico
B) a relao custo-benefcio proporcionada pelo ato for inferior ao resultado esperado
C) a autoridade avaliou incorretamente as circunstncias determinantes da ao administrativa
D) a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido.
Resposta: D
Teoria dos Motivos Determinantes

Com relao aos diversos aspectos que regem os atos administrativos, assinale a opo correta
(OAB-SP/Cespe/2008).
A Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o motivo do ato deve sempre
guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade, pois, se o
interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da
vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade.
B Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo.
C Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados.
D A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno jure et de jure, ou seja, uma
presuno absoluta.
Comentrios do professor: Letra b: motivo no se confunde com motivao, da mesma
maneira que no devemos confundir coco de grilo com crocodilo, rs. Letra c: os requisitos
vinculados dos atos discricionrios so: competncia, finalidade e forma. Letra d: a presuno de
legitimidade e de veracidade juris tantum (relativa). Portanto, a letra a conceitua com maestria a
teoria dos motivos determinantes.
Resposta: A

Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
121 Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada
para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular
o ato anulatrio.
Resposta: 121 - Correta.
Comentrios do professor: Veja-se que se a Administrao praticou ato inadequado (o que se verifica
pela motivao apresentada). Assim, ato inadequado representa violncia ao princpio da
razoabilidade, tornando o mesmo ilegal e passvel de anulao pelo Poder Judicirio. Lembramos que
ato razovel ato adequado, necessrio e proporcional (para alguns doutrinadores).

52
No dia 13 de agosto de 2004, por meio de Alvar, a Administrao Pblica concedeu autorizao
a Elizabete para utilizar privativamente determinado bem pblico. No dia seguinte, revogou
referido ato administrativo, alegando, para tanto, a necessidade de utilizao pblica do bem.
Posteriormente, no dia 15 de agosto do mesmo ano, sem que a Administrao tenha dado
qualquer destinao ao bem em questo, autorizou Marcos Sobrinho a utiliz-lo privativamente.
Referida atitude comprovou que os pressupostos fticos da revogao eram inexistentes. Diante
do fato narrado, Elisabete (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) ter que acatar a deciso da Administrao Pblica, j que a autorizao ato unilateral,
vinculado e precrio.
b) Nada poder fazer, uma vez que a autorizao ato administrativo bilateral, discricionrio e
precrio.
c) Somente poder pleitear indenizao, em ao judicial, pelos prejuzos porventura suportados.
d) Poder pleitear a invalidao da revogao, em virtude da teoria dos motivos determinantes.
e) Poder requerer, junto Administrao Pblica, a invalidao da revogao, em razo do
instituto da Verdade Sabida.
Resposta: D

Um servidor pblico, ocupante de cargo em comisso, demitido. No ato de demisso apresenta-
se como motivo o cometimento de determinada conduta faltosa por parte do servidor. Ocorre que
o servidor logra comprovar que no cometera tal conduta, sendo vtima de perseguio pela
autoridade superior que decidiu demiti-lo. Nessa situao, o (Tribunal de Contas do Estado da
Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas /
novembro de 2006).
a) ato de demisso permanece vlido, pois a autoridade superior pode exonerar o subordinado,
ocupante de cargo em comisso, independentemente de motivo.
b) ato de demisso deve ser convalidado, desconsiderando-se o motivo apontado.
servidor demitido pode pleitear a anulao do ato de demisso, invocando a teoria dos motivos
determinantes.
c) ato de demisso nulo, pois a exonerao de ocupante de cargo em comisso no deve ser motivada.
d) ato de demisso permanece vlido, sendo intempestiva a comprovao do no cometimento da
conduta faltosa pelo servidor.
Resposta: C

Atributos (ou Caractersticas) dos Atos Administrativos

72 Se a administrao pblica conceder a determinada empresa uma licena para construir, ento, nesse
caso, por se tratar de ato que confere direitos solicitados pelo administrado, o atributo da
imperatividade, pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente da
concordncia destes, inexistir.
Comentrios do professor: No h imperatividade em se tratando de atos negociais (licenas,
permisses e autorizaes).
Resposta: Correta.

53
33 Os atos administrativos gozam de presuno juris tantum de legitimidade (atributos do ato
administrativo). Desse modo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos tenham
sido emitidos com observncia da lei.
Comentrios do professor: presuno juris tantum equivale a dizer presuno relativa.

Considerando-se que os atos administrativos trazem em si certos atributos que o distinguem dos
atos jurdicos privados e lhes emprestam caractersticas especificas e condies peculiares de
atuao, incorreto afirmar que (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista
de Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) a presuno de legitimidade autoriza imediata execuo ou operatividade dos administrativos,
mesmo que argidos os vcios ou defeitos que o levem invalidade.
b) a presuno de veracidade, inerente legitimidade, refere-se aos fatos alegados e afirmados pela
Administrao para a prtica do ato, os quais so tidos e havidos como verdadeiros at prova em
contrrio.
c) os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade, desde que norma legal assim
estabelea.
d) a presuno de veracidade dos atos administrativos decorre do princpio da legalidade da
Administrao, razo pela qual, os atestados, certides, informaes e declaraes da Administrao
gozam de f pblica.
e) argida a nulidade do ato por vcio de forma, ou de motivo, a prova do defeito ficar sempre a cargo
do impugnante e, at sua anulao, o ato ter plena eficcia.
Resposta: C
Comentrios do professor: todos os atos administrativos e no-administrativos gozam do atributo da
presuno de legitimidade, independente de qualquer previso legal dispondo acerca disto. Assim,
no h necessidade de lei expressa determinando que o ato tido como legal at prova em contrrio,
pois esta caracterstica inerente a todos os atos da administrao, sejam eles praticados com base no
regime jurdico administrativo ou com base no regime jurdico de direito privado

Dentre os atributos do ato administrativo, a imperatividade (TJ-
Pernanbuco/Analista/FCC/2007):
(A) garante ao Poder Pblico a execuo de determinado ato administrativo, sem necessidade de
interveno do Poder Judicirio.
(B) autoriza a Administrao Pblica a executar os atos que no respeitaram os requisitos necessrios
para sua formao vlida, enquanto no decretada sua nulidade pelo Judicirio.
(C) exige que os atos administrativos correspondam a figuras definidas previamente na lei como aptas a
produzir determinados resultados.
(D) permite que determinado ato obrigacional expedido pela Administrao Pblica se imponha a
terceiros, independentemente de sua concordncia.
(E) o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica de atos que conferem direitos
solicitados pelos administrados.
Resposta: D

Em relao ao ato administrativo, considere (TRE-Paraba/Tcnico Judicirio /rea
Adm/Qualquer Espec./FCC/17-04-07).
I. O mrito administrativo refere-se oportunidade e convenincia.
II. No ato administrativo discricionrio e que foi motivado, a verificao da ocorrncia do motivo
declarado no importa sua validade.
III. Ato complexo o que resulta da vontade nica de um rgo, mas sempre depende da verificao e
ratificao por parte de outro.
54
IV. Os atributos da presuno de veracidade e de legitimidade no se confundem.
correto o que consta APENAS em:
(A) I e II.
(B) II e IV.
(C) I e IV.
(D) I, II e III.
(E) I, III e IV.
Resposta: C
Comentrios do professor: Para o ato ser vlido, o motivo declarado dever ser verdadeiro. Atos que
dependam de verificao ou ratificao so tidos como atos compostos e no complexos. Alm
disso, o complexo resulta da vontade de mais de um rgo.

A respeito dos atributos do ato administrativo, INCORRETO afirmar que (TRE-
Paraba/Anal.Jud/rea Adm./FCC/17-04-07)
(A) a presuno de legitimidade relativa ou juris tantum.
(B) a imperatividade ocorre naqueles atos em que impem obrigaes a terceiros, independentemente
de sua concordncia.
(C) o ato administrativo pode ser praticado pela prpria Administrao Pblica, independentemente da
interveno do Poder Judicirio, em face da autoexecutoriedade.
(D) a presuno de legitimidade tem o conceito de que os fatos alegados pela Administrao supem-se
como verdadeiros.
(E) decorrem dos interesses que a Administrao Pblica representa quando atua, isto , os interesses
da coletividade.
Comentrios do professor: observe, aluno, que a FCC considera o vocbulo presuno de
legitimidade diferente do vocbulo presuno de veracidade, pois, somente este ltimo vocbulo
que possui o significado descrito na letra d. Assim, pela presuno de veracidade, os fatos alegados
pela Administrao supe-se como verdadeiros. Pela presuno de legitimidade, h uma presuno
relativa (juris tantum) de que os atos realizados pela Administrao esto em consonncia com a lei.
Resposta: D

Com relao aos atos administrativos, analise as seguintes alternativas (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de
Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
I- Enquanto no for decretada sua invalidade, o ato administrativo nulo pode ser executado em virtude
da presuno de legitimidade.
II- ....
III- A permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e precrio, pelo qual a Administrao
Pblica faculta ao particular a execuo de determinado servio pblico.
IV- A auto-executoriedade permite que o ato administrativo seja posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Judicirio.

Est correto o que se afirma SOMENTE em:
a)I e IV
b)II e III
c)III e IV
d)I, II e III
e)I, II e IV
Resposta: A
Comentrios do professor:
55
Inciso I: este um dos efeitos da presuno de legitimidade, segundo a qual o ato legal at que se
prove o contrrio e, portanto, deve ser obedecido.
Inciso III: analisaremos a permisso mais adiante.
Inciso IV: este o conceito de auto-executoriedade. Observemos que no h necessidade de
interveno do Judicirio, do Legislativo, do Tribunal de Contas, do Ministrio Pblico etc.

O atributo da imperatividade garante que os atos Administrativos obrigacionais sejam (TRT da
20 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Revogados pela prpria Administrao, em razo de seu poder de autotutela.
b) Executados pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder
Judicirio.
c) Considerados verdadeiros e conforme o ordenamento jurdico.
d) Convalidados ante a constatao de sua nulidade absoluta, com efeitos ex nunc.
e) Impostos a terceiros, independentemente de sua concordncia.
Resposta: E

Considere as assertivas a respeito da discricionariedade e vinculao dos atos administrativos
(TRT da 6 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / setembro
de 2006):
I. O ato de exonerao ex officio de funcionrio nomeado para cargo de provimento em comisso
possui motivo discricionrio.
II. No possvel o controle judicial dos atos administrativos discricionrios, uma vez que nesses
atos a administrao goza de ampla liberdade administrativa.
III. Quando legalmente a cincia de determinado ato ao interessado puder ser dada por meio de
publicao ou notificao direta, existir discricionariedade quanto forma do ato.
correto o que consta apenas em:
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) III
e) II
Resposta: B

O atributo do ato administrativo, consistente na prerrogativa da Administrao Pblica de
impor unilateralmente as suas determinaes, vlidas, desde que dentro da legalidade,
conhecido por (TRF da 1 Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos
Chagas / outubro de 2001):
a) exigibilidade
b) imperatividade
c) auto-executoriedade
d) tipicidade
e) presuno de legitimidade
Resposta: B

Em relao aos atributos do ato administrativo considere (Tribunal Regional do Trabalho da 20
Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I. Uma das conseqncias da presuno de legitimidade e veracidade a transferncia do nus da
prova de invalidade do ato administrativo para quem invoca.
56
II. A eficcia do ato administrativo a disponibilidade do ato para produzir imediatamente seus
efeitos finais, ao passo que a exeqibilidade do ato administrativo , to somente, aptido para
atuar.
III. O atributo da imperatividade do ato administrativo, como sendo aquele que impe a
coercibilidade para seu cumprimento ou execuo, no est presente em todos os atos, a exemplo
dos atos enunciativos.
Est correto APENAS o que se afirma em:
a) I
b) I e II
c) I e III
d) II e III
e) III
Comentrios do professor: observe que para a Fundao Carlos Chagas, tanto a presuno de
legitimidade quanto a de veracidade produzem o efeito da inverso do nus da prova. Para a
professora Maria Sylvia, apenas a presuno de veracidade que produz este efeito.
Resposta: C

Dentre outros, so considerados requisitos e atributos, respectivamente, dos atos administrativos
praticados pela Administrao Pblica, no uso de seus poderes estatais, a (Tribunal Regional
Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas /
2006):
a) competncia e a presuno de legitimidade.
b) auto-executoriedade e a forma.
c) imperatividade e o motivo.
d) exigibilidade e o objeto.
e) tipicidade e a finalidade.
Resposta: A

O atributo que autoriza o poder pblico a editar atos administrativos obrigacionais que
interferem na esfera jurdica dos administrados, independentemente da respectiva aquiescncia,
denomina-se (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa
/ Fundao Carlos Chagas / 03-12-06).
a) Imperatividade
b) Auto-executoriedade
c) Coercibilidade
d) Exigibilidade
e) Presuno de Veracidade
Resposta: A
Comentrios do professor: O reconhecido doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho, em sua obra
Manual de Direito Administrativo - 15
a
edio, pg. 106, ensina que o atributo da imperatividade
tambm denominado de coercibilidade. No mesmo sentido, Elias Freire, em seu livro Direito
Administrativo, 4
a
Edio, pg. 89, tambm utiliza as denominaes imperatividade ou
coercibilidade. O material do Curso do renomado Professor Damsio de Jesus, em seu mdulo III,
utiliza as expresses imperatividade, coercitividade ou exigibilidade como sinnimas. Assim, v-se
que esta questo possui duas respostas como corretas (letras a e c), tendo em vista as
divergncias doutrinrias acerca do tema em questo.

57
O atributo do ato administrativo atravs do qual o mesmo imposto a terceiros constituindo-se
em obrigaes a: (Cmara Municipal de Goinia / Gestor Pblico / Universidade Salgado de
Oliveira / 2006):
a) legitimidade
b) executoridade.
c) exigibilidade
d) imperatividade
e) excepcionalidade.
Resposta: D

O ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos, tido como verdadeiro e conforme
o direito at prova em contrrio, em virtude do atributo da (TRE-MG / Analista / Fundao
Carlos Chagas/ 2005).
a) imperatividade
b) auto-exigibilidade
c) finalidade
d) presuno de legitimidade
e) coercibilidade
Resposta: D

Partindo-se da concepo de Direito Processual Pblico, entendido como a parte do Direito
Processual que regula os processos judiciais que tenham ou como objeto o Direito Pblico ou
como parte a Administrao Pblica, percebe-se que h um conjunto de mltiplas e importantes
situaes em que a Administrao Pblica, como autora, no pode invadir a esfera jurdica do
administrado por ato prprio (auto-executrios), tornando-se necessrio usar o Poder Judicirio
para a efetivao do interesse pblico. Constituem exemplos tpicos de tais medidas judiciais
(Promotor de Justia MPE-GO 2004):
A-( )execuo fiscal, ao discriminatria e ao de desapropriao;
B-( )ao popular, ao civil pblica e mandado de segurana;
C-( )mandado de segurana, execuo fiscal e processo administrativo disciplinar;
D-( )ao discriminatria, mandado de segurana e ao popular.
Resposta: A

O atributo que autoriza a imediata execuo ou operatividade dos atos administrativos, mesmo
que argidos de vcios ou defeitos que os levem invalidade, denomina-se (TRT17R/Analista
Judicirio/Oficial de Justia Avaliador/FCC/2004):
a) imperatividade, com origem no princpio da eficincia.
b) auto-executoriedade, originrio do princpio da finalidade.
c) presuno de legitimidade, decorrente do princpio da legalidade.
d) eficcia, em razo do princpio da motivao.
e) indisponibilidade, em decorrncia do princpio da publicidade.
Resposta: C

O rgo da prefeitura responsvel pela fiscalizao de bares e restaurantes verificou, em visita de
rotina, que um estabelecimento estava servindo a seus clientes alimentos com data de validade
expirada. Tendo em vista tal fato, confiscou imediatamente referidos produtos e os incinerou. O
atributo do ato administrativo que possibilitou a apreenso dos gneros alimentcios em questo
pela Administrao Pblica, sem a necessidade de interveno judicial, denomina-se
(TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
58
a) Legalidade.
b) Eficincia.
c) Imperatividade.
d) Auto-executoriedade.
e) Presuno de veracidade.
Resposta: D
Comentrios do professor: A Administrao pode praticar certos atos independentemente de
autorizao do Poder Judicirio. Ela poder, desta forma, embargar uma obra, interditar uma
atividade, aplicar uma multa, apreender mercadorias ou destruir coisas sem precisar de autorizao
prvia ou posterior do Poder Judicirio.

As constantes ausncias imotivadas de Manoel Tadeu ao servio, analista judicirio do TRT22R,
levaram o seu superior imediato a aplicar-lhe a pena de suspenso de 15 dias. Publicada no
Dirio Oficial a penalidade, Manoel recusou-se a cumprir aquela sano, sob a argumentao de
que a maioria das ausncias foi motivada por problemas de sade de sua me, fatos esses que
sequer foram alegados e nem mesmo provados no decorrer do processo administrativo
instaurado para apurar aquelas faltas. Conseqentemente, no concordando em cumprir a
penalidade aplicada, estaro sendo INOBSERVADOS os seguintes atributos do correspondente
ato administrativo (TRT22R/Anal Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) coercibilidade e finalidade.
b) motivo e auto-executoriedade.
c) imperatividade e presuno de legitimidade.
d) veracidade e motivo.
e) tipicidade e vinculao.
Resposta: C
Comentrios do professor: no devemos confundir atributos (ou caractersticas) com elementos (ou
requisitos). Assim, podemos excluir as alternativas a, b e d por serem elementos. Com relao
letra e, verificamos que vinculao no atributo e que alguns doutrinadores apresentam a
tipicidade como atributo dos atos administrativos. Contudo, esse atributo questionado por alguns
doutrinadores (vide comentrios acerca da tipicidade na apostila no captulo Atos Administrativos).
Assim, ficamos com a letra C como a resposta correta, e olha que sequer preciso analisar os
conceitos de imperatividade e presuno de legitimidade, pois basta saber que ambos so atributos
dos atos administrativos. Seja vivo!

Os atos administrativos no so dotados do atributo de (Tcnico Administrativo / ANEEL / 2004
/ ESAF):
a) auto-executoriedade.
b) imperatividade.
c) irrevogabilidade.
d) presuno de legitimidade.
e) presuno de verdade.
Resposta: C

Julgue os itens: Os atos administrativos no Direito brasileiro
I) possuem auto-executoriedade, que pode ser permitida por necessidade inarredvel de desempenho da
tutela do valor jurdico, de interesse pblico albergado na norma, se necessrio for, no momento em
que haja necessidade e na justa medida (proporcionalidade) desta necessidade.
II) podem ser extintos por caducidade.
III) podem ser invalidados ou revogados pelo controle jurisdicional.
59
IV) esto sujeitos a controle, quer sejam discricionrios, quer sejam vinculados.
Resposta: V V F V

As questes de nmeros 33 e 34 contm duas afirmaes. Assinale na folha de resposta abaixo
(Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte / Cargo de Servios Auxiliares / 2005)
(A) se as duas asseres forem verdadeiras e a segunda for uma justificativa correta da primeira.
(B) se as duas asseres forem verdadeiras e a segunda no for uma justificativa correta da primeira.
(C) se a primeira assero for uma proposio verdadeira e a segunda uma proposio incorreta.
(D) se a primeira assero for uma proposio incorreta e a segunda uma proposio verdadeira.
(E) se tanto a primeira como a segunda forem proposies incorretas.

33) Os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade e veracidade
PORQUE
Os atos administrativos se impem a terceiros independentemente de sua concordncia.
Resposta: B

A Administrao Pblica pode impor ao administrado cumprimento ou execuo dos atos
administrativos. Esse atributo do ato administrativo denomina-se (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) imperatividade;
b) presuno de legitimidade;
c) auto-executoriedade;
d) eficincia;
e) discricionariedade.
Resposta: A

A presuno de legitimidade o atributo prprio dos atos administrativos (Tcnico da Receita
Federal / ESAF / 2002):
a) que no admite prova de vcio formal e/ou ideolgico.
b) que os torna irrevisveis judicialmente.
c) que impede sua anulao pela Administrao.
d) que autoriza sua imediata execuo.
e) que lhes d condio de ser insusceptvel de controle quanto ao mrito.
Resposta: D

Classificao/Espcies dos Atos Administrativos

Acerca do Poder Executivo, julgue os itens seguintes (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
105 A celebrao dos tratados internacionais e a incorporao deles ordem jurdica interna decorrem,
no sistema adotado pelo Brasil, de ato subjetivamente complexo, resultante da conjugao de duas
vontades homogneas: a do Congresso Nacional, que resolve, definitivamente, mediante decreto
legislativo, questes sobre tratados, acordos ou atos internacionais, e a do presidente da Repblica, que,
alm de poder celebrar esses atos de direito internacional, tem a competncia para promulg-los
mediante decreto.
Resposta: 105 - Correta

Pertencem espcie dos denominados atos administrativos enunciativos (Conselho Regional de
Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
60
a) certides, atestados e apostilas.
b) certides, protocolos e avisos.
c) certides, homologaes e apostilas.
d) certides, vistos e resolues.
e) certides, portarias e circulares.
Resposta: A
Comentrios do professor: ao lado das certides, atestados e apostilas, encontramos, ainda, os
pareceres (normativos ou tcnicos), e as declaraes como tpicos atos enunciativos. Protocolos,
homologaes e vistos so atos negociais. Resolues so atos normativos. Avisos, portarias e
circulares so exemplos de atos ordinatrios.

A nomeao do Procurador Geral da Repblica depende de prvia aprovao pelo Senado, em
conformidade com o artigo 128, pargrafo 1, da Constituio de Repblica. A correta
classificao deste ato, segundo a melhor doutrina, (Tribunal Regional Federal da 2 Regio /
Fundao Euclides da Cunha / Analista Judicirio / Execuo de mandatos / 2003):
A) complexo;
B) geral;
C) composto;
D) simples;
E) pendente.
Resposta: C
Comentrios do professor: Observe que a Fundao Euclides da Cunha acata o posicionamento da
professora Maria Sylvia Z. Di Pietro, ao considerar a nomeao do Procurador Geral como ato
composto, ao passo que diversos outros estudiosos consideram referida nomeao como ato complexo.

Segundo Meirelles, a interdio administrativa de atividade o ato pelo qual a administrao
veda a algum a prtica de atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens. Trata-se
de ato administrativo que se enquadra como ato (Prefeitura de Goinia/Assistente/Nvel
Mdio/UFG/junho de 2007):
a) ordinatrio
b) normativo
c) punitivo
d) enunciativo
Resposta: C

Segundo Meirelles, os atos administrativos que visam disciplina, ao funcionamento da
administrao e conduta funcional de seus agentes, denominam-se (Prefeitura de
Goinia/Assistente/Nvel Mdio/UFG/junho de 2007):
a) legais
b) normativos
c) decretos
d) ordinatrios
Resposta: D

Segundo disposto na Constituio Federal compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies, referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica. Neste caso, a
manifestao da vontade de ambos os rgos, ao se fundir para formar um ato nico, resulta no
denominado ato administrativo (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 03-12-06).
61
a) coligado, sendo que o referendo pressuposto necessrio para legitimar a vontade do Chefe do
Executivo Federal.
b) complexo, em que se verifica identidade de contedo e fins.
c) coletivo, posto que se praticam dois atos, um principal e outro acessrio.
d) colegiado, j que o que o referendo complementa a manifestao de vontade principal.
e) composto, em que a vontade de um instrumental em relao a de outro, que edita o principal.
Resposta: B

Em relao ao ato administrativo, quanto ao seu contedo, INCORRETO afirmar que poder
ser um ato (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas
/ 2006):
a) Modificativo o que tem, por fim, alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes.
b) Declaratrio, ou seja, que visa preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes ou, mesmo,
possibilitar seu exerccio.
c) Abdicativo, como sendo aquele que pe termo, provisoriamente, a situaes jurdicas individuais.
d) Alienativo, como sendo aquele que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro.
e) Constitutivo, ou seja, o que cria uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em
relao Administrao.
Resposta: C

No podem ser considerados atos discricionrios aqueles (TRT da 20 regio / Analista Judicirio
/ rea Judiciria / Especialidade Execuo de mandatos / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Nos quais o motivo definido pela lei utilizando noes vagas ou conceitos jurdicos
indeterminados.
b) que encontram fundamento e justificativa na complexidade e variedade dos problemas do Poder
Pblico que a lei no pde prever.
c) Que a Administrao pode praticar com liberdade de escolha de seu contedo, destinatrio,
convenincia, oportunidade e modo.
d) Para os quais s pode haver a discricionariedade dos meios e modos de administrar, nunca os fins a
atingir.
e) Para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao.
Resposta: E

Com relao s espcies de atos administrativos, so considerados atos administrativos
enunciativos a (TRT da 6 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos
Chagas / setembro de 2006):
a) certido e o parecer
b) permisso e a autorizao
c) licena e a aprovao
d) circular e a portaria
e) dispensa e o visto
Resposta: A

Quando a lei deixa certa margem para atividade pessoal do administrador na escolha da
oportunidade ou da convenincia do ato a exemplo da determinao de mo nica ou mo dupla
de trnsito numa via pblica, est presente o ato administrativo (TRF da 1 Regio / Tcnico
Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / outubro de 2001):
a) de gesto
b) arbitrrio
62
c) vinculado
d) discricionrio
e) atpico
Resposta: D

caracterstica do ato administrativo discricionrio (TRT da 3 Regio / Tcnico Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) No pode ser questionado perante o Poder Judicirio.
b) Permitir certa margem de escolha ao administrador, dentro de limites estabelecidos na lei.
c) Exigir sempre motivao.
d) No conter aspectos de legalidade, mas apenas de mrito.
e) Ser praticado com contedo precisamente determinado na lei, afastando a margem de deciso do
administrador.
Resposta: B

O mrito do ato administrativo est relacionado com (Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande
do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) a oportunidade e a convenincia.
b) a coercibilidade e a executoriedade.
c) o controle da autonomia e a publicidade.
d) a competncia e a finalidade.
e) o controle da legalidade, que exclusivo do Poder Judicirio.
Resposta:A

A discricionariedade est presente no ato administrativo que (Tribunal Regional Eleitoral do Rio
Grande do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) concede iseno fiscal a contribuinte que atende as condies estabelecidas pela legislao.
b) nomeia servidores aprovados em concurso pblico, observada a ordem de classificao.
c) aposenta servidor pblico em razo da idade.
d) exonera servidor pblico concursado e que foi reprovado no estgio probatrio.
e) declara de utilidade pblica determinado imvel para fins de desapropriao e com o objetivo de
construir uma escola.
Resposta: E

Em matria de espcies de atos administrativos, considere (Tribunal Regional do Trabalho da 20
Regio / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I Atos administrativos ordinatrios internos contendo determinaes e instrues que a Corregedoria
ou tribunais expedem para regularizao e uniformizao de servios, especialmente os de Justia, com
o objetivo de evitar erros e omisses na observncia da lei.
II Atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades de Executivo (mas no pelo
Chefe do Executivo) ou pelos presidentes dos tribunais, rgos legislativos e colegiados
administrativos, para disciplinar matria de sua competncia especfica.
Esses atos administrativos dizem respeito tcnica e respectivamente,
a) s circulares e s deliberaes.
b) s ordens de servio e aos regimentos.
c) aos provimentos e s resolues.
d) s portarias e aos regulamentos.
e) s resolues e s instrues normativas.
Resposta: C
63

Segundo disposto na Constituio Federal compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies, referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica. Neste caso, a
manifestao da vontade de ambos os rgos, ao se fundir para formar um ato nico, resulta no
denominado ato administrativo (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 03-12-06).
a) coligado, sendo que o referendo pressuposto necessrio para legitimar a vontade do Chefe do
Executivo Federal.
b) complexo, em que se verifica identidade de contedo e fins.
c) coletivo, posto que se praticam dois atos, um principal e outro acessrio.
d) colegiado, j que o que o referendo complementa a manifestao de vontade principal.
e) composto, em que a vontade de um instrumental em relao a de outro, que edita o principal.
Resposta: B

So atos administrativos normativos ou decisrios emanados de rgos colegiados. Quando
normativos, so chamados de atos gerais e quando decisrios de atos individuais. Trata-se dos
(as): (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de
Oliveira / 2006):
a) Atos ordinatrios.
b) Decises Administrativas.
c) Deliberaes.
d) Resolues.
e) Instrues.
Resposta: C
Comentrios do professor: as deliberaes que criam normas so denominadas de normativas e as
que decidem, de deliberaes decisrias.

Atos administrativos internos, no atingem nem obrigam aos particulares, pela manifesta razo
de que os cidados no esto sujeitos ao poder hierrquico da Administrao Pblica, conforme
vem decidindo o STF. Trata-se da (o): (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico
Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Editais
b) Avisos
c) Circulares
d) Instrues
e) Portarias
Resposta: E

O ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, cujas vontades se unem
para formar um ato nico, denomina-se ato (Secretaria da Fazenda / Gestor Fazendrio / UEG /
2004):
a) singular.
b) complexo.
c) composto.
d) duplo.
e) procedimental.
Resposta: B

64
Os atos administrativos emanados de autoridades outras que no os Chefes do Poder Executivo,
a exemplo dos Presidentes de Tribunais, rgos legislativos e colegiados administrativos, para
disciplinar matria de suas competncias especficas, denominam-se (Analista Judicirio/rea
Judiciria/TRT8R/FCC/2004):
a) deliberaes.
b) resolues.
c) decretos.
d) regulamentos.
e) regimentos.
Resposta: B

Conforme a doutrina, o ato administrativo, quando concludo seu ciclo de formao e estando
adequado aos requisitos de legitimidade, ainda no se encontra disponvel para ecloso de seus
efeitos tpicos, por depender de um termo inicial ou de uma condio suspensiva, ou autorizao,
aprovao ou homologao, a serem manifestados por uma autoridade controladora, classifica-se
como (Auditor da Receita Federal/ ESAF / 2003):
a) perfeito, vlido e eficaz
b) perfeito, vlido e ineficaz
c) perfeito, invlido e eficaz
d) perfeito, invlido e ineficaz
e) imperfeito, invlido e ineficaz
Resposta: B

A Medida Provisria um ato normativo, com fora de lei, editado quando ocorre extraordinria
urgncia e necessidade, cuja eficcia cessa, retroativamente, se no aprovado pelo Congresso
Nacional. Tal evento editado pelo (a): (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico
Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Somente pelo Presidente da Repblica
b) Pelo Presidente da Repblica e pelos Senadores
c) Pelo Presidente da Repblica e pelos Deputados
d) Somente pelos Senadores
e) Somente pelos Deputados
Resposta: A

Permisses, Concesses, Autorizaes e Licenas

Considera-se modalidade de licitao necessria para contrato de concesso de direito real de uso
(Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-
2008):
a) tomada de preo.
b) leilo
c) convite
d) concorrncia
e) concurso
Resposta: D

65
A respeito das prescries da Lei n. 8.987, de 13/2/1995, que dispe sobre o regime de concesso e
permisso da prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (ANEEL / Analista
Administrativo / ESAF / 2006).
a) As concesses esto sujeitas fiscalizao contnua e exclusiva pelo poder concedente responsvel
pela delegao. Por sua vez, as permisses, por serem delegaes a ttulo precrio, sujeitam-se
fiscalizao pelo poder concedente com a cooperao dos usurios.
b) Um municpio de um estado brasileiro que, no passado, tenha sido territrio pode ser poder
concedente.
c) As condies de prestao de um servio adequado incluem continuidade, cortesia na prestao e
modicidade das tarifas.
d) Os usurios devem levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades
de que tomem conhecimento, relativas ao servio prestado.
e) Os contratos relativos concesso de servios pblicos podero prever mecanismos de reviso
tarifria, com a finalidade de manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
Resposta: A

A licena caracteriza-se como ato administrativo (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio /
rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) bilateral e discricionrio, que proporciona ao particular que preencha os requisitos legais a fruio de
certo bem particular.
b) unilateral, discricionrio e precrio, segundo o qual a Administrao faculta ao particular o uso
privativo de determinado bem pblico.
c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos
legais o exerccio de uma atividade.
d) unilateral, discricionrio, precrio e gratuito, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular
a execuo de servio pblico.
e) unilateral e vinculado, segundo o qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato
jurdico.
Resposta: C

Julgue e marque como certa (C) ou errada (E) cada uma das afirmativas subseqentes sobre as
concesses, permisses e autorizaes de prestao de servio pblico relacionadas ao setor de
energia eltrica (ANEEL / Analista Administrativo / ESAF / 2006).
( ) De acordo com a Lei n. 8.987/95, permisso de servio pblico consiste na delegao da prestao
de servios pblicos que feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
( ) As autorizaes so concedidas pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica mediante licitao
prvia do bem pblico e desde que no provoque nenhum prejuzo coletividade que se utiliza do
referido bem.
( ) Considere que uma concesso foi legalmente obtida para fins de aproveitamento de um potencial
hidreltrico de 3.000 kW. Em tal situao, pode ser dispensada a licitao prvia visando obteno da
concesso.
( ) Modo, forma e condies de prestao do servio devem ser previstos em clusulas do contrato de
concesso.
( ) As autorizaes so concedidas a ttulo precrio, no rendendo a revogao direito a indenizao.
Assinale a opo que corresponde seqncia correta de marcaes.
a) C E E C C.
b) C E C C - E.
c) E C C E - C.
66
d) E C E E - E.
e) C C C E - C.
Resposta: A

O que existe em comum, sob o aspecto jurdico-doutrinrio, entre a concesso, permisso e
autorizao de servios pblicos, a circunstncia de (Tcnico da Receita Federal / Tecnologia da
Informao / ESAF / 06-02-06)
a) constiturem outorga a ttulo precrio.
b) formalizarem-se por meio de ato administrativo unilateral.
c) formalizarem-se por meio de contrato administrativo.
d) serem atos administrativos discricionrios.
e) poderem ser modalidades de servios pblicos delegados a particulares.
Resposta: D

Correlacione os institutos abaixo com a sua respectiva natureza jurdica e assinale a opo
correta (Aneel / Analista Administrativo / ESAF /16-04-2006).
(1) Ato administrativo.
( ) Contrato administrativo.
( ) Autorizao de uso de bem pblico.
( ) Concesso de uso de bem pblico.
( ) Permisso de uso de bem pblico.
( ) Cesso de uso de bem pblico.
( ) Concesso de direito real de uso.
a) 1 / 2 / 1 / 2 / 1
b) 2 / 2 / 1 / 1 / 1
c) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 2 / 1 / 1 / 2
e) 1 / 1 / 1 / 2 / 2
Resposta: D

O ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de bens particulares ou pblicos,
de seu exclusivo interesse, (AGANP / Assistente de Gesto Administrativa/ UEG/ 12-03-2006).
a) uma autorizao.
b) uma permisso.
c) uma concesso.
d) um convnio.
Resposta: A
Comentrios do Professor: observe que a atividade de exclusivo interesse do particular, sendo uma
das caractersticas do ato de autorizao.

A licena caracteriza-se como ato administrativo (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio /
rea judiciria / Analista Judicirio / Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) bilateral e discricionrio, que proporciona ao particular que preencha os requisitos legais a fruio de
certo bem particular.
b) unilateral, discricionrio e precrio, segundo o qual a Administrao faculta ao particular o uso
privativo de determinado bem pblico.
c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos
legais o exerccio de uma atividade.
67
d) unilateral, discricionrio, precrio e gratuito, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular
a execuo de servio pblico.
e) unilateral e vinculado, segundo o qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato
jurdico.
Resposta: C

Enumere a coluna da direita de acordo com a coluna da esquerda (Gestor de Finanas e Controle
/ Aganp / UEG / maro de 2006).
I. Permisso
II. Autorizao
III. Concesso
( ) ato administrativo, discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens
particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona
aquiescncia prvia da administrao.
( ) o ato unilateral, precrio e discricionrio, atravs do qual o poder pblico transfere a
algum o desempenho de um servio pblico, proporcionando a possibilidade de cobrana de
tarifa dos usurios.
( ) o contrato atravs do qual o Estado delega a algum o exerccio de um servio pblico e este
aceita prest-lo, mas por sua conta e risco, remunerando-se pela cobrana de tarifas diretamente
dos usurios do servio e tendo a garantia de um equilbrio econmico-financeiro.
Assinale a seqncia correta:
a) III II I
b) III I II
c) II I III
d) II III I
Resposta: C
Comentrios do Professor: observe que a UEG considerou o conceito descrito no segundo
parnteses como Permisso. Contudo, descreveu a permisso como ato e no como ato
administrativo, evitando o conflito doutrinrio onde alguns consideram a permisso como ato
administrativo e outros como contrato administrativo. Visando evitar questionamentos e recursos,
simplesmente chamou a permisso de ato (em sentido amplo).

Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com suas caractersticas. A licena
considerada espcie de ato administrativo (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente
Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) negocial;
b) enunciativo;
c) normativo;
d) discricionrio;
e) ordinatrio.
Resposta: A

Os atos administrativos so agrupados em espcies, de acordo com suas caractersticas. A licena
considerada espcie de ato administrativo (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente
Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) negocial;
b) enunciativo;
c) normativo;
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d) discricionrio;
e) ordinatrio.
Resposta: A

Para a realizao de uma tradicional festa de rua, o poder pblico municipal da cidade de Vento
Forte expediu, no interesse privado do utente, ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, que facultou a interdio de uma via pblica, pelo prazo de dois dias, para abrigar o
evento. O instituto que possibilitou o uso do bem pblico denomina-se (TRT22R/Anal Jud/rea
Adm/FCC/2004):
a) Concesso de uso.
b) Autorizao de uso.
c) Permisso de uso.
d) Cesso de uso.
e) Concesso de direito real de uso.
Resposta: B

A respeito de servios pblicos e responsabilizao da administrao, julgue os itens seguintes
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004).
__ A permisso de servio pblico, formalizada mediante celebrao de contrato de adeso entre o
poder concedente e a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para o seu desempenho, por
sua conta e risco, tem como caractersticas a precariedade e a possibilidade de revogao unilateral do
contrato pelo poder concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: no contrato de adeso no h discusso acerca das clusulas do contrato.
Ou o concessionrio aceita referidas clusulas impostas pela Administrao (da o porque da
permisso ser tida como ato unilateral para alguns doutrinadores), ou ele est fora.

O ato administrativo, vinculado ou discricionrio, segundo o qual a Administrao Pblica
outorga a algum, que para isso se interesse, o direito de prestar um servio pblico ou usar, em
carter privativo, um bem pblico, caracteriza-se como (Tribunal Regional Federal da 1 Regio
/ Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) homologao.
(B) licena.
(C) autorizao.
(D) concesso.
(E)) permisso.
Resposta: E

O poder de polcia est intimamente relacionado, de um lado, com as prerrogativas da
administrao pblica para garantia do bem-estar coletivo, e, de outro, com as liberdades
individuais dos cidados. Acerca desse tema, julgue os itens subseqentes (DETRAN-DF / Agente
de Trnsito / CESPE / 12-10-2003).
__ A licena para dirigir veculo automotor ato administrativo vinculado, decorrente do poder de
polcia.
Resposta: verdadeira

A administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para a consecuo
dos objetivos dos governos; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
69
dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. No que se
refere administrao pblica, aos seus agentes e aos servios pblicos que realiza, julgue os
itens que se seguem (DETRAN-DF / Agente de Trnsito / CESPE / 2003).
__A prestao de servios pblicos insuscetvel de concesso a empresas privadas.
Resposta: Errada

O ato administrativo, vinculado ou discricionrio, segundo o qual a Administrao Pblica
outorga a algum, que para isso se interesse, o direito de prestar um servio pblico ou usar, em
carter privativo, um bem pblico, caracteriza-se como (Tribunal Regional Federal da 1 Regio
/ Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) homologao.
(B) licena.
(C) autorizao.
(D) concesso.
(E)) permisso.
Resposta: E

As licenas, permisses e autorizaes incluem-se entre os atos administrativos ditos (Gestor
Pblico / UEG / dezembro de 2001):
a) negociais
b) enunciativos
c) ordinatrios
d) normativos
e) abdicativos
Resposta: A
Comentrios do professor: questo clssica, comumente cobrada em provas de concursos pblicos.

Extino dos Atos Administrativos

Em relao ao controle da administrao pblica, assinale a opo correta (OAB-
GO/Cespe/2007):
a) Um ato administrativo que viole a lei deve ser revogado pela prpria administrao,
independentemente de provocao.
b) A anulao do ato administrativo importa em anlise dos critrios de convenincia e oportunidade.
c) Um ato nulo pode, eventualmente, deixar de ser anulado em ateno ao princpio da segurana
jurdica.
d) A administrao tem o prazo prescricional de 5 anos para anular os seus prprios atos, quando
eivados de ilegalidade.
Comentrios do professor: o erro na alternativa d consiste na utilizao da expresso prazo
prescricional, pois o correto, tecnicamente falando, prazo decadencial.
Resposta: C

Um servidor pblico, ocupante de cargo em comisso, demitido. No ato de demisso apresenta-
se como motivo o cometimento de determinada conduta faltosa por parte do servidor. Ocorre que
o servidor logra comprovar que no cometera tal conduta, sendo vtima de perseguio pela
autoridade superior que decidiu demiti-lo. Nessa situao, o (Tribunal de Contas do Estado da
Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas /
novembro de 2006).
70
a) ato de demisso permanece vlido, pois a autoridade superior pode exonerar o subordinado,
ocupante de cargo em comisso, independentemente de motivo.
b) ato de demisso deve ser convalidado, desconsiderando-se o motivo apontado.
c)servidor demitido pode pleitear a anulao do ato de demisso, invocando a teoria dos motivos
determinantes.
d)ato de demisso nulo, pois a exonerao de ocupante de cargo em comisso no deve ser motivada.
e)ato de demisso permanece vlido, sendo intempestiva a comprovao do no cometimento da
conduta faltosa pelo servidor.
Resposta: C

Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas /
2006).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E

No que se refere revogao dos atos administrativos (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Os atos vinculados podem ser revogados com efeitos ex tunc, de acordo com a convenincia e a
oportunidade.
b) A revogao opera efeitos ex nunc e no alcana os atos administrativos que exauriram os seus
efeitos.
c) O Judicirio sempre pode revogar os atos discricionrios que se verificaram inconvenientes e
inoportunos, com efeitos ex nunc.
d) prerrogativa exclusiva da Administrao Pblica revogar, com efeitos retroativos, os atos
administrativos vinculados eivados de vcios ou defeitos.
e) Os atos discricionrios podem ser revogados pela prpria Administrao Pblica com base em seu
poder de autotutela, por razes de ilegalidade.
Resposta: B

Em matria de anulao e revogao dos atos administrativos, considere (TRT da 20 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / 2006):
I. Os efeitos da anulao de um ato administrativo sempre geram efeitos ex tunc, ou seja, retroagem, s
suas origens, vedado o reconhecimento de eventual efeito ex nunc, ou seja, a partir da anulao.
II. A anulao do ato administrativo funda-se no poder discricionrio da Administrao para rever sua
atividade interna e encaminh-la adequadamente realizao de seus fins especficos.
III. A revogao do ato administrativo privativa da Administrao, considerada esta quando exercida
pelo Executivo e tambm pelos Poderes Judicirio e Legislativo em suas funes atpicas de
Administrao.
71
IV. A anulao do ato administrativo pode ocorrer pela prpria Administrao, e tambm pelo Poder
Judicirio, em sua funo tpica, desde que o ato seja levado a apreciao destes pelos meios
processuais cabveis que possibilitem o pronunciamento anulatrio.
Nesses casos, correto APENAS o que se afirma em:
a) I e II
b) I, II e IV
c) I, III e IV
d) II e III
e) III e IV
Resposta: E

A invalidao de um ato o seu desfazimento por (Tribunal Regional Eleitoral do Amap /
Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006).
a) fora do poder regulamentar objetivando execuo da lei, sendo prerrogativa do Poder Legislativo.
b) motivos de convenincia e oportunidade, cuja prerrogativa to somente do Poder Judicirio.
c) fora do poder de polcia, sendo que poder faz-lo to-somente a Administrao Pblica.
d) necessidade de sua revogao discricionria, podendo ser feita pela Administrao Pblica e pelo
Poder Legislativo.
e) razes de ilegalidade, podendo ser feita pela Administrao e pelo Poder Judicirio.
Resposta: E

So formas de extino do ato administrativo, exceto (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF /
2006):
a) A revogao.
b) A resciso.
c) A contraposio.
d) A cassao.
e) A anulao.
Resposta:

A modalidade de extino do ato administrativo que incide sobre o ato considerado vlido no
momento em que foi editado, mas ilegal na sua execuo, denominada (Polcia Civil do Distrito
a) revogao;
b) encampao;
c) caducidade;
d) cassao;
e) contraposio.
Resposta: D

No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Polcia
Federal / Cespe/2004).
__ Ocorre a extino do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos jurdicos em
razo de norma jurdica superveniente que impede a permanncia da situao anteriormente consentida.
Resposta: Correta.

Questes Mistas
72
Assinale a alternativa incorreta (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista
a) Ato administrativo vinculado aquele onde a lei no deixa opes, estabelecendo que, diante de
determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma.
b) Ato administrativo discricionrio aquele onde a Administrao adota uma ou outra soluo,
segundo critrios de oportunidade, convenincia, justia, equidade, prprios da autoridade, porque no
definidos pela legislao.
c) Um dos atributos do ato administrativo a presuno de legitimidade e veracidade.
d) Um dos atributos do ato administrativo a imperatividade.
e) A auto-executoriedade no atributo do ato administrativo.
Resposta: E
Comentrios do professor: A auto-executoriedade, ao lado da presuno de legitimidade e da
imperatividade formam os atributos (ou caractersticas) dos atos administrativos. Ateno! No se
esquea de verificar na apostila os comentrios que fizemos quanto aos doutrinadores clssicos que
utilizam as expresses exigibilidade e executoriedade.

Tendo em vista a matria administrativa, correto afirmar (MPU/Analista/rea
Administrativa/FCC/fevereiro de 2007):
a) Ato de imprio todo aquele que ordena a conduta interna da Administrao e de seus servidores, ou
cria direitos e obrigaes entre ela e os administrados, tais como as autorizaes, permisses e os
contratos em geral.
b) legal a realizao de atos de imprio ou gesto por agente simplesmente designado para
responder pelo expediente, na vaga ou ausncia temporria do titular.
c) Pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico, a Administrao Pblica no pode dispor do
interesse geral nem renunciar a poderes que a lei lhe deu para tal tutela, uma vez que o titular de tal
interesse o Estado.
d) Na Administrao Pblica h liberdade de vontade pessoal do agente poltico encarregado da gesto,
enquanto na administrao particular s lcito ao particular fazer o que a lei determina.
e) A publicidade do ato administrativo no requisito de sua eficcia ou moralidade, mas se constitui
elemento formativo do prprio ato, que s produz efeitos jurdicos atravs da divulgao no rgo
oficial ou pela imprensa particular.
Resposta: C

Com relao aos atos administrativos, analise as seguintes alternativas (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de
Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).

I- Enquanto no for decretada sua invalidade, o ato administrativo nulo pode ser executado em virtude
da presuno de legitimidade.
II- O requisito da imperatividade no existe em todos os atos administrativos, mas apenas naqueles que
impem obrigaes.
III- A permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e precrio, pelo qual a Administrao
Pblica faculta ao particular a execuo de determinado servio pblico.
IV- A auto-executoriedade permite que o ato administrativo seja posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Judicirio.

Est correto o que se afirma SOMENTE em:
a) I e IV.
b)II e III.
73
c)III e IV.
d)I, II e III.
e)I, II e IV.
Resposta: A

Sobre os atos administrativos, assinale a afirmao correta (BNDES/Profissional Bsico de
Direito/Fundao Cesgranrio/23-04-2006):
(A) As autorizaes, em regra, constituem atos bilaterais.
(B) Os atos da Administrao so, por definio, atos administrativos.
(C) vedada a prtica de atos abstratos pela Administrao Pblica.
(D) exemplo de ato constitutivo a demisso de um funcionrio pblico.
(E) Os efeitos prodrmicos do ato administrativo so espcie de efeito tpico do ato.
Resposta: D

Sobre os atos administrativos, analise as afirmativas a seguir: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 /
UFRJ).
I. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica usa de sua supremacia em relao ao
particular.
II. Os atos administrativos complexos so aqueles que se formam pela reunio de vontades de mais de
um rgo administrativo.
III. No confronto entre um ato administrativo geral e um ato administrativo individual, prevalecer a
determinao contida no primeiro.
a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e) nenhuma.
Resposta: C

Em relao aos atos administrativos, analise as afirmativas a seguir (Polcia Civil do Distrito
I. O ato administrativo discricionrio aquele em que a Administrao Pblica no tem liberdade para
valorar critrios de convenincia e oportunidade, devendo adotar o nico objeto previsto na lei.
II. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica no precisa usar de sua supremacia
em relao ao particular.
III. Os atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrios determinados, como por exemplo, o
regulamento.
A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e II;
e) II e III.
Resposta: E

Em relao ao ato administrativo, correto afirmar (Analista / rea de Informtica do Banco
Central / ESAF / 2001):
a) a auto-executoriedade do ato administrativo manifesta-se em qualquer ocasio ou circunstncia, a
juzo do administrador.
b) os atos ditos de opinio, como pareceres e laudos, sempre vinculam a deciso da autoridade superior.
c) o elemento competncia do ato administrativo pode ser objeto, em qualquer caso, de delegao ou
avocao.
74
d) de cinco anos o prazo decadencial para a Administrao anular os atos administrativos cujos
efeitos so favorveis para os administrados.
e) a convalidao do ato administrativo s possvel quando se tratar de atos discricionrios.
Resposta: D

CAPTULO: ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

rgos Pblicos

Inseridos na estrutura do Estado, os rgos pblicos (Tribunal Regional Federal da 1 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) so centros de competncia que congregam atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
b) representam juridicamente a pessoa jurdica que integram, mas no possuem capacidade processual.
c) so dotados de personalidade jurdica prpria, razo pela qual mantm relaes funcionais entre si e
com terceiros.
d) compostos so unidades de ao constitudas por um s centro de competncia, que exerce funes
auxiliares diversificadas.
e) autnomos so os originrios da Constituio e representativos dos trs poderes do Estado, que se
subordinam hierarquicamente.
Resposta: A

Como centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, os rgos
pblicos (Tribunal de Justia Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) gozam de capacidade processual para defesa de suas prerrogativas funcionais, posto que possuem
personalidade jurdica prpria.
(B) possuem vontade prpria e detm personalidade jurdica de direito pblico.
(C) so dotados de vontade e capazes de exercer direitos e contrair obrigaes para a consecuo de
seus fins institucionais.
(D) representam juridicamente a pessoa jurdica que eles integram em virtude da teoria da imputao.
(E) colegiados atuam e decidem por meio de um nico agente, uma vez que so originrios da
Constituio Federal e representativos dos Poderes do Estado.
Comentrios do professor: Os rgos, entes despersonalizados, realmente so dotados de vontade e
capazes de exercer direitos e contrair obrigaes, mas no em seu prprio nome, mas no nome da
pessoa jurdica que eles integram.
Resposta: C

De acordo com a classificao que divide os rgos pblicos conforme a sua posio estatal, as
Secretarias de Estado so consideradas rgos: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) independentes;
b) colegiados;
c) autnomos;
d) superiores;
e) coletivos.
Resposta: C

Em virtude de suas caractersticas e peculiaridades jurdicas e administrativas, o Departamento
de Polcia Federal, instituio integrante da estrutura do Ministrio da Justia, pode ser
75
classificado, no mbito da organizao administrativa brasileira, como (APO - MP/2005 /ESAF /
2005):
a) autarquia
b) rgo autnomo
c) fundao pblica
d) autarquia especial
e) agncia especial
Resposta: B

Desconcentrao e Descentralizao

do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008):
85 Na desconcentrao, transfere-se a execuo de determinados servios de uma esfera da
administrao para outra, o que pressupe, na relao entre ambas, um poder de controle. J na
descentralizao, distribuem-se as competncias no mbito da mesma pessoa jurdica, mantido o liame
unificador da hierarquia.
Resposta: Errada.

Questes Mistas

Assinale a assertiva correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo
e Treinamento / 2006):
a) a fundao, a empresa pblica e a sociedade de economia mista so entidades criadas por lei, sendo
todas dotadas de personalidade jurdica de direito privado.
b) as agncias reguladoras, pessoas jurdicas de direito privado, so entidades criadas por lei com tpica
funo de controle dos servios e atividades exercidos sob o regime de concesso.
c) as autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por autorizao legal, integram a
Administrao Indireta, tem por finalidade desempenhar funes que, despidas de carter econmico,
sejam prprias e tpicas do Estado.
d) os bens do patrimnio das fundaes pblicas de direito pblico so caracterizados como bens
pblicos, ao passo que as fundaes pblicas de direito privado tm seu patrimnio constitudo de bens
privados.
Resposta: D
Comentrios do professor: as fundaes podero ter personalidade jurdica de direito privado ou de
direito pblico, a depender da vontade e da autonomia poltico-administrativa de suas criadoras. Para
tanto, a Administrao se utiliza de seu poder discricionrio.

A respeito da organizao administrativa da Unio, julgue os itens seguintes: (TRE/GO
Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I Os entes da administrao pblica indireta no podem ajuizar ao civil pblica; caso surja
necessidade de ajuizar essa espcie de ao, o ente interessado dever solicitar a propositura dela
pessoa poltica correspondente ou ao Ministrio Pblico.
II juridicamente possvel o ajuizamento de ao popular contra atos praticados por entes da
administrao pblica indireta.
III As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, por terem personalidade jurdica de
direito privado, no esto sujeitas regra constitucional da exigibilidade de licitao.
76
IV No Brasil, as agncias executivas podem ser autarquias, fundaes, empresas pblicas ou
sociedades de economia mistas.
V Em relao s agncias reguladoras, o princpio da especialidade significa que cada uma atua em
rea que lhe foi especificamente determinada pela lei. Elas podem, em certos casos, exercer poder de
polcia.
Esto certos apenas os itens:
a) I e III
b) I e V
c) II e IV
d) II e V
e) III e IV
Resposta: D

Aps autorizao legislativa, o Prefeito de Campo Verde criou pessoa jurdica de direito privado,
destinada prestao de servio de limpeza pblica com recursos exclusivos do Municpio, na
forma de sociedade annima. A entidade em questo caracteriza-se como (TRT17R/Analista
Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) sociedade de economia mista, j que tem a forma de sociedade annima.
b) Empresa pblica, pois, independentemente da forma, tem capital integralmente pblico.
c) Autarquia municipal, pois desenvolve atividade privativa do Estado.
d) Fundao pblica, uma vez que presta servios pblicos.
e) Agncia reguladora, pois tem capital integralmente pblico.
Resposta: B
Comentrios do professor: A empresa pblica tem personalidade jurdica de direito pblico, explora
atividade econmica ou presta servio pblico, tem capital exclusivamente pblico e admite qualquer
forma societria legal, inclusive, SA.

Agncias Reguladoras e Executivas

Com relao doutrina que circunda a temtica das agncias reguladoras, julgue os itens
seguintes (Prefeitura de Vitria/Procurador/Cespe/Junho de 2007).
24 A regulao que realizada pelas agncias reguladoras tem forte funo gerencial sobre os entes
regulados.
25 A transferncia s agncias reguladoras da funo de executar objetivos e planos estatais demonstra
a centralizao que a criao dessas estruturas gera na administrao pblica.
Resposta: 24-V 25-F
Comentrios do professor: o item 25 demonstra a descentralizao administrativa e no a
centralizao.

A respeito da organizao administrativa da Unio, julgue os itens seguintes: (TRE/GO tcnico
judicirio 2005 CESPE).
I. No Brasil, as agncias executivas podem ser autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades
de economia mistas.
II. Em relao s agncias reguladoras, o princpio da especialidade significa que cada uma atua em
rea que lhe foi especificamente determinada pela lei. Elas podem, em certos casos, exercer poder de
polcia.
Resposta: I-E II-C

77
A respeito das Agncias Reguladoras correto afirmar que: (Procurador do Estado de
Gois/CEJUR/2003):
a) O contrato de gesto o seu principal instrumento.
b) A sua independncia normativa apresenta-se plena perante o Poder Legislativo.
c) O seu poder de dirimir conflitos afirma sua independncia perante o Poder Judicirio.
d) O fato de suas decises no poderem ser revistas por autoridades estranhas prpria entidade
afirma a sua independncia perante o Poder Executivo.
Resposta: D

A retirada do Estado da prestao direta dos servios ou do exerccio de uma atividade
econmica no significa retorno ao Estado liberal. E isso porque, ao mesmo tempo em que
acontece a retrao do Estado na prestao de servios essenciais e relevantes, impe-se a
necessidade de sua regulao indireta, de modo a garantir controle e fomento dos referidos
servios, mesmo depois de sua transferncia aos particulares. Nesse contexto, tem-se a criao
das agncias reguladoras no Brasil. Acerca dessas agncias, julgue os itens subseqentes:
(Procurador do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte/2002/Cespe):

I) Caracterizam-se como autarquias de natureza especial, possuindo grau de autonomia mais intenso
que aquele conferido s autarquias comuns e gozando de prerrogativas estipuladas em suas leis
instituidoras, embora submetam-se ao poder de superviso do ministrio ou secretaria a que se
encontrem vinculadas. Assim, em que pese no poderem atuar em desconformidade com os princpios
norteadores da administrao pblica, principalmente o da legalidade, possuem margem maior de
discricionariedade, com vista a atender ao novo esprito que rege a atividade estatal.
II) O seu mbito de atuao passa por diversas reas, sendo as mais importantes as de fiscalizao,
regulamentao, regulao e, por vezes, arbitragem e mediao, porm, sempre dentro dos limites que
a lei impe. Quando concebidas, as agncias foram dotadas de personalidade jurdica de direito
privado, sendo cada uma fruto de uma lei de criao.
III) As agncias esto sendo criadas de modo cuidadoso, sendo preservada a sua independncia em
relao ao Poder Executivo, como forma de torn-las isentas de presses polticas. Contam com auto
grau de autonomia, inclusive financeira, pois so dotadas de verbas prprias. Em virtude disso, o poder
jurisdicional conferido aos entes reguladores, no plano do direito administrativo, no est subordinado
ao controle do Poder Judicirio.
IV) Em alguns estados, foram criadas agncias que visam, da mesma forma que as agncias nacionais,
a regular servios delegados. Alm de suas funes especficas, as agncias estaduais podem firmar
convnios com agncias nacionais, com o escopo de realizar servios de regulao dentro de seu
territrio. Entretanto, a possibilidade de formalizao de convnios depende da lei de constituio das
agncias.
Respostas: C E E C

Autarquias e Fundaes Pblicas

Acerca da organizao dos poderes, conforme o entendimento do STF, julgue os itens
subseqentes (Ministrio da Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008).
66 Compete justia do trabalho o julgamento das aes propostas por servidor do MS contra a Unio,
oriundas da relao de trabalho.
Comentrios do professor: A competncia ser da Justia Federal.
Resposta: Errado.

78
Com base na doutrina e nas normas do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio
69 As dvidas passivas da Unio e suas autarquias prescrevem em cinco anos, contados a partir da data
do ato ou fato do qual se originaram.
Resposta: Correta.

Considere que uma lei distrital instituiu uma autarquia vinculada Secretaria de Estado de
Segurana Pblica. A respeito dessa situao hipottica, analise os itens a seguir e assinale a
alternativa correta (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
I A referida autarquia seria uma entidade da administrao indireta.
II A referida autarquia seria vinculada a um rgo da administrao pblica direta.
III A criao da referida autarquia constitui um processo de desconcentrao administrativa.
IV A referida autarquia poderia ser extinta mediante decreto do governador do DF.
a) Todas as afirmativas esto erradas.
b) H apenas uma afirmativa certa.
c) H apenas duas afirmativas certas.
d) H apenas trs afirmativas certas.
e) Todas as afirmativas esto certas.
Resposta: C
Comentrios do professor: Autarquias, ao lado das empresas pblicas, sociedades de economia mista
e fundaes pblicas, so entidades pertencentes Administrao Pblica Indireta. Portanto, a
alternativa I est correta. Referida autarquia, embora criada por fora do poder discricionrio da
Administrao Direta, no se encontra subordinada a esta ltima, mas sim vinculada a ela, tornando
verdadeira a proposio II. O fenmeno que se d entre a Administrao Direta e Indireta
denominado descentralizao e no desconcentrao, tornando incorreta a alternativa III. Por ltimo,
j aprendemos que a Autarquia criada atravs de uma lei especfica e deve, portanto, ser extinta por
outra lei especfica e no por um simples decreto (que ato administrativo inferior hierarquicamente
lei).

Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir
(ANVISA/Tc.Adm/Cespe/2007).
58 A ANVISA no imune ao pagamento de taxas institudas pelos estados e pelo Distrito Federal.
59 Compete aos tcnicos administrativos da ANVISA a formulao e a avaliao de planos, programas
e projetos relativos s atividades de regulao realizadas pela agncia.
60 Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela.
61 A ANVISA uma entidade da administrao indireta federal, dotada de personalidade jurdica
prpria.
62 A ANVISA subordinada ao Ministrio da Sade (MS).
63 O cargo de presidente da ANVISA privativo de brasileiros natos.
64 Um concurso pblico de provas e ttulos para o provimento de cargos tcnicos efetivos na ANVISA
uma modalidade de licitao que adota o tipo melhor tcnica.
65 Violaria a Constituio Federal um decreto do presidente da Repblica que extinguisse a ANVISA e
transferisse as competncias dessa agncia para um rgo do MS.
66 A ANVISA imune ao pagamento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana
referente a imveis utilizados para o exerccio de suas competncias legalmente definidas.
Resposta: 58-V 59-E 60-V 61-V 62-F 63-F 64-F 65-V 66-V
Comentrios do professor: no item 62, a ANVISA vinculada, e no subordinada, ao MS. No item 65,
devemos nos lembrar que a Autarquia nasce por lei especfica e depende de lei, tambm, para que seja
extinta, e no por decreto do presidente da repblica.
79

QUESTO 2 - Assinale a opo correta acerca das autarquias (Procurador de Estado-
CE/Cespe/2006):
A As autarquias so detentoras, em nome prprio, de direitos e obrigaes, poderes e deveres,
prerrogativas e responsabilidades.
B As autarquias so hierarquicamente subordinadas administrao pblica que as criou.
C As autarquias so criadas e extintas por ato do chefe do Poder Executivo.
D Ao criar uma autarquia, a administrao pblica apenas transfere a ela a execuo de determinado
servio pblico, permanecendo com a titularidade desse servio.
E As autarquias no esto sujeitas ao controle externo do Poder Legislativo.
Resposta: A

Com relao s autarquias, correto afirmar que (Tribunal Regional Federal da 1 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) so pessoas jurdicas de direito privado estruturadas, obrigatoriamente, sob a forma de sociedade
annima.
b) so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por lei especfica para a prestao de determinado
servio pblico descentralizado.
c) possuem capacidade de auto-administrao e so constitudas mediante capital pblico e privado.
d) se sujeitam ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
e) gozam de privilgios fiscais extensivos s empresas do setor privado, quando exploram atividades
econmicas.
Resposta: B

So pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei
especfica, para a realizao de obras, atividades ou servios descentralizados da entidade estatal
que as criou. Trata-se das: (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo /
Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Empresas
b) autarquias
c) fundaes
d) estatais
e) paraestatais
Resposta: B

Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista

Uma empresa pblica, que explore atividade econmica, sujeita-se em grande parte ao regime
jurdico prprio das empresas privadas. No entanto (Tribunal de Contas do Estado da Paraba /
Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas / novembro de
2006):
a) est imune do pagamento de imposto sobre renda.
b) tem os seus bens considerados impenhorveis.
c) paga as suas dvidas judiciais mediante precatrios.
d) ter o direito de fornecer os seus servios para a Administrao mediante inexigibilidade de
licitao.
e) tem seu patrimnio protegido pelas regras da Lei de Improbidade Administrativa.
Resposta: E
80

A EC n. 18/1998 realizou significativa modificao conceitual no regime jurdico das empresas
pblicas e das sociedades de economia mista que exploram atividade econmica, sujeitando-as ao
regime jurdico prprio das empresas privadas. A respeito dessas empresas estatais, julgue os
seguintes itens: (Procurador do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do
Norte/2002/Cespe):
I) De acordo com a CF, os empregos nessas estatais, com as suas respectivas atribuies, devem ser,
obrigatoriamente, criados por lei, no sendo admitida a criao por meio de simples atos internos. Essa
vedao tambm deve ser observada nas esferas estadual e municipal.
II) Nos contratos comerciais diretamente relacionados s suas atividades finalsticas, essas estatais no
se sujeitam ao procedimento licitatrio, imposto pela Lei n. 8.666/93 nas hipteses em que o referido
diploma legal constituir bice intransponvel sua atividade negocial.
III) Essas empresas respondero pelas obrigaes contradas e pelos prejuzos que os seus servidores,
nessa qualidade, venham a causar a terceiros ou prpria administrao pblica. Nessas hipteses, a
sua responsabilidade objetiva, isto , se inexistir culpa ou dolo, no cabe a responsabilidade. No ser
assim se a empresa pblica e a sociedade de economia mista forem prestadoras de servio pblico, caso
em que devero responder subjetivamente, at o exaurimento de seus patrimnio, pelos danos
decorrentes da execuo do servio e pelos prejuzos que os seus servidores, nessa qualidade, causarem
a terceiros.
IV) Em razo de sua natureza privada, essas empresas no possuem privilgios de qualquer espcie,
inclusive foro ou juzo privilegiado. Isso no significa que no possam ter os privilgios que a lei
autorizadora de sua instituio, ou outra, outorgar-lhes, mesmo que se trate de privilgios fiscais no-
extensivos s empresas do setor privado.
Respostas: C C E E

Terceiro Setor

Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opo correta (OAB-
GO/Cespe/2007).
a) As entidades do denominado sistema S (SESI, SESC, SENAI, SENAC) no se submetem regra da
licitao nem a controle pelo TCU.
b) As entidades paraestatais esto includas no denominado terceiro setor.
c) As organizaes sociais so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por
iniciativa de particulares, para desempenhar atividade tpica de Estado.
d) As organizaes da sociedade civil de interesse pblico celebram contrato de gesto, ao passo que as
organizaes sociais celebram termo de parceria.
Resposta: B

CAPTULO: RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO PBLICA

A respeito da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens Subseqentes Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior/Analista de Comrcio Exterior/Cespe/2008):
66 Os atos judiciais no geram responsabilidade civil do Estado.
67 Os atos das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a
responsabilidade do Estado.
68 Em caso de danos causados por atos de multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso
se comprove sua participao culposa.
81
69 Prescreve em dez anos o direito de regresso do Estado contra seu agente diretamente envolvido na
produo de dano a terceiro.
70 Os atos ilcitos praticados por Estados estrangeiros em territrio brasileiro geram a responsabilidade
subsidiria do Estado brasileiro.
Comentrios do professor: 67 - lembramos que os delegatrios de servios pblicos prestam tais
atividades em seu prprio nome. Assim, os danos praticados por seus funcionrios no geram para o
Estado (delegante) a responsabilidade por eventuais indenizaes causados pelos delegatrios. 68 em
provando que o Estado agiu como culpa (em sentido amplo), caber responsabilizao. 69 Referida
ao imprescritvel. 70 A responsabilidade ser do causador do dano, qual seja, do Estado
estrangeiro.
Resposta: 66-E 67-E 68-C 69-E 70-E

Em setembro de 2008, Marcelo, motorista de entidade da administrao pblica, estava dirigindo
carro oficial quando colidiu com um veculo particular. O chefe imediato de Marcelo foi logo
informado do fato e solicitou a realizao de percia, que foi ao local e, ao examinar os veculos e
ouvir testemunhas verificou que a culpa pelo abalroamento fora de Marcelo A administrao
ento condicionou a indenizao do particular ao trmino do processo administrativo disciplinar
de Marcelo.
Em face da situao acima apresentada, julgue os itens a seguir (Ministrio do
Esporte/Administrador/Cespe/Nov de 2008):
81 O particular deve aguardar o trmino do processo administrativo disciplinar para pleitear a
indenizao perante o Poder Judicirio.
82 A responsabilidade civil da administrao ser, no caso em questo, aferida sob a modalidade
objetiva.
83 A demonstrao de culpa exclusiva do particular excluiria a responsabilizao da administrao.
84 O prazo prescricional para a administrao aplicar sano a Marcelo comeou a correr a partir do
momento em que seu chefe imediato teve conhecimento da sua conduta.
85 O chefe da repartio competente para aplicar a Marcelo a penalidade de advertncia ou at
mesmo de suspenso, se ela for de at 30 dias.
Comentrios do professor: item 82- observe que o enunciado da questo no informa se se tratava de
entidade com personalidade de direito pblico ou privado e, neste ltimo caso, se prestadora de
servios pblicos ou exploradora de atividades econmicas, no sendo possvel aferir, assim, acerca
da responsabilidade aplicada ao caso: se a objetiva ou a subjetiva. Assim, podemos concluir que, se o
Cespe no menciona a personalidade da entidade, devemos entender que se trata de pessoas com
responsabilidade objetiva.
Resposta: 81 E 82- C 83 C 84 C 85 - C

Recente deciso do STF entendeu que a garantia constitucional de responsabilidade objetiva de
pessoa privada que preste servio pblico volta-se apenas ao usurio desse servio pblico. De
acordo com esse entendimento, no corresponderiam a caso de responsabilidade objetiva danos
causados a proprietrio (OAB-SP/Cespe/2008):
A) de restaurante, em decorrncia de suspenso por 24 horas do fornecimento de energia eltrica.
B) de veculo que, em decorrncia de buracos em uma estrada privatizada, tenha sofrido acidente com
perda parcial do veculo.
C) de veculo abalroado por nibus de empresa de transporte coletivo.
D) de hotel, por suspenso, sem motivo, do servio de distribuio de gs canalizado.
Comentrios do professor: observe que as alternativas a, b e e trazem situaes em que o
terceiro prejudicado o prprio usurio do servio pblico, o mesmo no ocorrendo com a situao
apresentada letra c..
82
Resposta: C

Considere que um professor de direito tenha afirmado que a Unio somente pode ser
responsabilizada por indenizar os danos causados por seus servidores, no exerccio de suas funes,
caso reste demonstrado, em processo administrativo ou judicial, que eles agiram com dolo ou
culpa. Essa afirmao (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
a) Correta.
b) Incorreta, pois a responsabilidade da Unio independe da prova de dolo ou culpa.
c) Incorreta, pois a prova da culpa do servidor precisa ser feita em processo judicial.
d) Incorreta, pois a responsabilidade por atos dolosos exclusiva dos servidores.
e) Incorreta, pois a responsabilidade por atos culposos exclusiva dos servidores.
Resposta: B
Comentrios do professor: A responsabilidade civil da Unio, pelas aes causadoras de danos,
praticadas por seus agentes pblicos, objetiva, ou seja, independente da prova de dolo ou culpa do
agente. Assim, basta que se prove: a ao praticada pelo agente, o dano e o nexo causal entre a ao
do agente e o dano causado vtima. No h, portanto, neste caso, que se indagar acerca da conduta
culposa (dolo ou culpa) do agente pblico.

Considerando a responsabilidade civil do Estado e a aplicao da responsabilidade objetiva,
correto afirmar (TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) Se o dano for causado por omisso e no por ao, o Estado no est obrigado a reparar o dano ou de
indenizar o terceiro prejudicado.
b) O Estado s responder por danos causados pelos seus agentes a terceiros, se provado que aqueles
agiram com dolo ou culpa.
c) O Estado responder pelos danos causados a terceiros se decorrentes de fenmenos da natureza ou
provocados por terceiros, porque a responsabilidade civil objetiva.
d) A culpa da vtima, mesmo que exclusiva, no exclui a responsabilidade civil do Estado, porque essa
objetiva.
e) As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico
respondero pelos danos que os seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
independentemente da prova de culpa no cometimento da leso.
Letra a: haver, sim, responsabilidade do Estado por aes ou omisses de seus agentes, salvo nos
casos de excludente ou atenuante de responsabilidade.
Letra bO Estado responder pelos danos causados por seus agentes independentemente da
comprovao, pela vtima, de dolo ou culpa do Estado.
Letra c: Danos causados pela natureza no ensejam, em regra, responsabilidade do Estado, por
no haver nexo causal entre o dano vtima e a ao do Estado.
Letra d: Quando houver culpa exclusiva da vtima no h que se falar em responsabilidade do
Estado.
Letra e: a resposta correta. Vide art. 37, pargrafo sexto, da CF/88.
Resposta: E

83
I - A punio administrativa do referido agente de segurana no afastaria a possibilidade de sua
punio nos planos penal e civil, com relao ao mesmo ato.
Resposta: Correta

Quanto responsabilidade extracontratual do Estado, assinale a opo correta (OAB-
GO/Cespe/2007).
a)Prevalece o entendimento de que, nos casos de omisso, a
responsabilidade extracontratual do Estado subjetiva, sendo necessrio, por isso, perquirir acerca da
culpa e do dolo.
b)A vtima de dano causado por ato comissivo deve ingressar
com ao de indenizao por responsabilidade objetiva contra o servidor pblico que praticou o ato.
c)No h responsabilidade civil do Estado por dano causado pelo rompimento de uma adutora ou de
um cabo eltrico, mantidos pelo Estado em pssimas condies, j que essa situao se insere no
conceito de caso fortuito.
d)Proposta a ao de indenizao por danos materiais e morais contra o Estado, sob o fundamento de
sua responsabilidade objetiva, imperioso que este, conforme entendimento prevalecente, denuncie
lide o respectivo servidor alegadamente causador do dano.
Resposta: A

Sobre a responsabilidade civil do Estado e reparao do dano, considere (TRE-Paraba/Anal.
Jud/rea Judiciria/Espec. Direito/FCC/2007).
I. No cabe a responsabilizao do Estado quando o agente pblico causador do dano estiver agindo na
condio de um simples particular, isto , sem estar exercendo as suas atribuies.
II. No Brasil, a responsabilidade do Estado objetiva, o que implica a indenizao de qualquer prejuzo
causado a terceiros, ainda que no tenha sido o responsvel, impedindo, assim, que se alegue
excludentes de responsabilidade.
III. De acordo com a Constituio Federal, a responsabilidade civil do Estado pode recair sobre as
pessoas de Direito Pblico e de Direito Privado que prestam servios pblicos.
IV. Definida a responsabilidade do Estado e, uma vez indenizado o terceiro prejudicado, segundo a
teoria da responsabilidade objetiva, no cabe direito de regresso em face do agente pblico causador do
dano.
V. A responsabilidade para a Administrao Pblica no depende da culpa, enquanto que, para o agente
pblico causador direto do dano, relevante a comprovao da culpa ou do dolo para que ele possa ser
responsabilizado.
Est correto o que consta APENAS em
(A) I e II.
(B) III e IV.
(C) II, III e IV.
(D) II, IV e V.
(E) I, III e V.
Resposta: E

De acordo com a Constituio Federal (CF), As pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos
de dolo ou culpa. E, de acordo com o Cdigo Civil, As pessoas jurdicas de direito pblico
84
interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos
a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte
destes, culpa ou dolo. (MP-GO/Procurador junto ao TCM/Cespe/2007).
Considerando os dois artigos acima transcritos, assinale a opo incorreta.
A) A responsabilidade objetiva estabelecida no artigo da CF acima transcrito abrange todas as
empresas pblicas e sociedades de economia mista federais, estaduais, distritais e municipais, uma vez
que essas empresas integram a administrao indireta de tais entes da Federao.
B) A responsabilidade objetiva de que trata o segundo artigo acima transcrito abrange a Unio, os
estados, o Distrito Federal (DF), os territrios, os municpios e as autarquias, inclusive as associaes
pblicas, bem como as demais entidades de carter pblico criadas por lei.
C) O primeiro artigo acima transcrito no abrange os partidos polticos nem as organizaes religiosas.
D) A responsabilidade dos agentes pblicos tratada nos artigos transcritos est ligada ao conceito de ato
ilcito, definido pelo Cdigo Civil como ato praticado por agente que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, viole direito e cause dano a outrem, ainda que exclusivamente moral.
Resposta: A

-Quanto evoluo doutrinria da responsabilidade civil da administrao pblica e reparao
do dano causado pelos agentes pblicos, julgue os itens a seguir (Prefeitura de
Vitria/Procurador/Cespe/Junho de 2007).
18 A doutrina da culpa administrativa representa um estgio de transio entre a doutrina da
responsabilidade civilstica e a tese objetiva do risco administrativo.
19 A teoria do risco integral jamais foi acolhida em quaisquer das constituies republicanas
brasileiras.
20 No atual estgio da doutrina da responsabilidade da administrao pblica pelos atos de seus
agentes, a indenizao decorrente de atos lesivos limita-se aos danos materiais.
Resposta: 18-V 19-V 20-F

O agente pblico pertencente a uma autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas
funes, praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a terceiro. Em
virtude deste fato, o particular atingido pela conduta lesiva ao seu patrimnio (TJ/Oficial de
(A) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na teoria da responsabilidade objetiva do
Estado, sob a modalidade do risco administrativo.
(B) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente sofridos, posto que a ao do agente
obedeceu aos ditames legais.
(C) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder de forma objetiva, com base no risco
integral.
(D) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do agente pblico e a omisso do Estado
em fiscalizar seus servidores.
(E) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos prejuzos suportados, com base na
teoria da responsabilidade subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral.
Resposta: A

Marcelo, servidor pblico de um municpio, trabalhava como motorista para a prefeitura. Certa
vez, ao sair do ptio da prefeitura para buscar o secretrio de sade em determinado local,
imprimiu maior velocidade ao veculo e, sem querer, terminou por atropelar um colega, tambm
motorista, que ficou gravemente ferido. Considerando a situao hipottica apresentada, julgue
os itens seguintes (Agente Comunitrio de Segurana/Nvel Mdio/Cespe/maio de 2007).
85
73 Na situao apresentada configuram-se os seguintes elementos: conduta, resultado danoso, nexo de
causalidade e culpa.
74 A responsabilidade do Estado pelo ato ilcito de Marcelo subjetiva.
75 A doutrina que se aplica ao caso apresentado a doutrina do risco administrativo.
76 No h, na situao apresentada, nenhuma excludente de responsabilidade do Estado, como a fora
maior ou o caso fortuito.
Respostas: 73-C 74-E 75-C 76-C

Um servidor pblico praticou crime contra a administrao pblica e, por esse mesmo fato,
foram instaurados procedimento administrativo disciplinar e processo criminal. Ante tais fatos, o
advogado do servidor requereu a suspenso do procedimento administrativo at que transitasse
em julgado a sentena penal. A propsito da situao acima descrita e considerando a
jurisprudncia do STF e do Superior Tribunal de Justia aplicvel ao caso, assinale a opo
correta (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/ fev. de 2007).
a) Ser considerada correta eventual deciso no sentido de suspender o procedimento administrativo at
o trmino definitivo do processo penal, j que este ltimo conduz a conseqncias jurdicas mais
graves, que interferem na restrio ao direito de liberdade do indivduo.
b) A absolvio criminal somente ter repercusso no procedimento administrativo se ficar provado, no
mbito judicial, a inexistncia do fato ou que o servidor no foi o autor do crime.
c) A falta de provas no processo criminal impede a administrao de aplicar penalidade ao servidor.
d) A prescrio administrativa implica, de igual modo, impossibilidade de aplicao de pena no mbito
do processo judicial.
e) O correto seria o Ministrio Pblico, como fiscal da aplicao da lei, requerer a suspenso do
processo judicial at que a administrao conclusse o procedimento administrativo.
Resposta: B

Um motorista de nibus de empresa concessionria de servio pblico de transporte do
municpio de Belm perdeu o controle do veculo, vindo a colidir com carro de particular e, em
seguida, em um poste. Um passageiro do nibus, vtima desse acidente, morreu no local. Tendo
como referncia a situao hipottica acima, assinale a opo correta de acordo com o
entendimento jurisprudencial do STF (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/ fev. de 2007).
A) A empresa de nibus responder pelo prejuzo ocasionado ao proprietrio do automvel do
particular, aplicando-se a teoria objetiva da responsabilidade civil do Estado.
B) Os parentes do passageiro podem exigir indenizao por danos morais e materiais da empresa de
nibus, que responder objetivamente pelos prejuzos.
C) A responsabilidade pelos danos ao proprietrio do veculo particular do municpio de Belm.
D) Apenas o motorista responde civilmente pelos prejuzos causados, transferindo-se a
responsabilidade para a empresa de nibus apenas na hiptese de o patrimnio de seu empregado no
ser suficiente para fazer frente indenizao.
E) Excepcionalmente, na situao em apreo, haver a responsabilizao criminal da empresa de
nibus por no promover a adequada manuteno de sua frota.
Resposta: B

QUESTO 3 - Assinale a opo correta no que concerne responsabilidade civil do Estado
(Procurador de Estado-CE/Cespe/2006):
A Nos Estados absolutistas, negava-se a obrigao da administrao pblica de indenizar os prejuzos
causados por seus agentes aos administrados, com fundamento no entendimento de que o Estado no
podia causar males ou danos a quem quer que fosse (the king can do no wrong). Segundo a
classificao da doutrina, a teoria adotada nesse perodo era a teoria do risco integral.
86
B Perante o transportado, a responsabilidade da transportadora que exera funo pblica sob
concesso contratual e subjetiva.
C A Constituio Federal de 1988 adotou o princpio da responsabilidade civil subjetiva para as
autarquias.
D De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva, o Estado responde pelos danos causados por
seus agentes a terceiros, independentemente da prova de culpa ou da demonstrao do nexo causal.
E Uma sociedade de economia mista prestadora de servio pblico responder por danos causados a
terceiros independentemente da prova de culpa.
Comentrios do professor: Na alternativa e, entendamos o vocbulo culpa em seu sentido amplo,
que admite as espcies culpa em sentido estrito (ou restrito) e dolo.
Resposta: E

Considere as assertivas a respeito das responsabilidades, de acordo com a Lei 8.112/90 (TRT 6R/
Tcnico/rea Adm/FCC/2006).
I- A obrigao de reparar o dano, em regra, no se estende aos sucessores, no podendo contra eles ser
executada.
II-A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuzo ao errio ou a terceiros.
III- As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
IV- A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
correto o que consta apenas em:
a) II e IV
b) I, II e III
c) I, III e IV
d) I, II e IV
e) II, III e IV
Resposta: E
Comentrios do professor: As responsabilidades civil, penal e administrativa no se confundem. Em
regra, so independentes entre si. Assim, a responsabilidade penal resulta da prtica de crimes ou
contravenes tipificados em lei prvia ao ato. A responsabilidade administrativa decorre de infrao
da legislao que rege os atos de seus agentes. A civil consubstancia-se no dever de indenizar um dano
patrimonial causado vtima.

Com relao responsabilidade do servidor pblico, correto afirmar (TRE-AP/Tcnico
Judicirio/ rea Administrativa/ FCC / 2006):
a) a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue
a existncia do fato ou sua autoria.
b) as sanes civis, penais e administrativas so dependentes entre si e no podero, em nenhuma
hiptese, ser objeto de aplicao cumulativa.
c) a responsabilidade penal no abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
d) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, podendo,
inclusive, exceder o limite do valor da herana recebida.
e) a responsabilidade civil e administrativa resulta, apenas, de ato comissivo praticado no desempenho
do cargo ou funo.
Resposta: A

87
O servidor pblico, ao se omitir diante de determinada situao, quando deveria agir por dever
legal, deu causa a danos na esfera patrimonial do administrado, lesou o bem pblico e, ainda,
incidiu na prtica de um delito omissivo previsto no Cdigo Penal. Diante desta situao, o
servidor responder, em tese (TRT 20R/ Analista Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/junho
de 2006):
a) perante a esfera civil, administrativa e penal, posto que independentes entre si;
b) somente na esfera penal, vez que esta abrange as demais;
c) apenas administrativamente, j que a referida omisso ocorreu durante o exerccio funcional;
d) to-somente perante o juzo cvel, posto que por ser mais abrangente tem fora para absorver as
demais.
e) administrativa e penalmente, restando a responsabilidade civil absorvida pelas demais.
Resposta: A

-Um servidor pblico acusado de ter cometido um ato apontado, simultaneamente, como ilcito
penal e administrativo. No processo judicial penal, o servidor absolvido, por se haver
demonstrado que o ato praticado no configurava crime. Sendo assim, no processo
administrativo, o servidor (Tribunal de Contas do Estado da Paraba / Cargo de Auditor de
Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas / novembro de 2006):
a) dever ser absolvido, pois a absolvio penal prevalece sobre as demais instncias.
b) poder ou no ser absolvido, devendo-se apurar falta residual.
c) poder ou no ser absolvido, pois nunca h repercusso do processo penal sobre o processo
administrativo.
d) poder ou no ser absolvido, pois apenas a condenao penal repercute sobre o processo
administrativo.
e) dever ser absolvido, pois, no havendo crime, no h que se falar em ilcito administrativo.
Resposta: B

Assinale a opo correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006): questo reduzida pelo professor.
a) por serem independentes as rbitas administrativas, civil e penal, a responsabilidade administrativa
do servidor nunca ser afastada pela absolvio criminal.
Resposta: Errada.

-Para a configurao de ato ilcito, imprescindvel que haja fato lesivo, causado (TRE do Rio
Grande do Norte/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/2005)
a) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral,
independentemente de nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
b) somente por ao do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e nexo de causalidade
entre o dano e o comportamento.
c) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente ou da vtima; ocorrncia de um dano
exclusivamente material e nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
d) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
e) somente por omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
Resposta: D

Julgue os itens seguintes, acerca da responsabilidade civil do Estado
(SERPRO/Analista/Cespe/2005):
88
68- Considere a seguinte situao hipottica. Aldo teve o seu veculo abalroado por nibus de uma
companhia de transportes urbano, empresa privada, concessionria de servio pblico de transporte
coletivo de determinado municpio. Nessa situao, Aldo dever provar a culpa do motorista da
companhia de transporte coletivo, com o objetivo de imputar-lhe a responsabilidade pelo fato, j que,
nesse caso, no haver a responsabilizao objetiva do municpio.
69- A responsabilidade civil objetiva do Estado alcana tambm as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica.
Resposta: 68-C 69-F

Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue o item
subsequente: (questo reduzida TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I Considere que Mariana praticou um ato tipificado tanto como infrao penal quanto como infrao
administrativa disciplinar. Nesse caso, ela no poder ser punida em razo desse ato simultaneamente
nas esferas penal e administrativa, pois isso violaria o princpio constitucional da inacumulabilidade de
sanes.
Resposta: E

Caso o servidor de uma autarquia cause dano a terceiros, no exerccio de suas atribuies, o
servidor estar submetido ao regime da responsabilidade civil (TRT3R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/FCC/2005):
a) objetiva, assim como a autarquia a que pertence.
b) subjetiva, assim como a autarquia a que pertence.
c) objetiva, enquanto a autarquia a que pertence, estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
subjetiva.
d) objetiva ou subjetiva, conforme respectivamente a autarquia preste servio pblico ou no, valendo a
mesma regra para a definio do regime da responsabilidade civil da autarquia.
e) subjetiva, enquanto a autarquia a que pertence estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
objetiva.
Resposta: E

Dois servidores pblicos praticaram atos que vieram a ser apurados como possveis ilcitos ao
mesmo tempo criminais e administrativos. Nos processos criminais, um servidor foi absolvido
por negativa da existncia do fato; outro, por negativa de autoria. Nessa situao
(TRT3R/Analista Judicirio/Especialidade Engenharia/FCC/2005):
a) Nem deve haver processo administrativo, sendo a questo do ilcito administrativo resolvida pelo
mesmo juiz que julgar o processo criminal.
b) O primeiro servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o segundo ainda assim
poder ser condenado.
c) Os dois ainda assim podero ser condenados no processo administrativo.
d) Os dois tero de ser absolvidos no processo administrativo.
e) O segundo servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o primeiro ainda assim
poder ser condenado.
Resposta: D

A respeito de servios pblicos e responsabilizao da administrao, julgue os itens seguintes
(Delegado da Polcia Federal/Cespe/2004).
__ A responsabilidade civil do Estado por conduta omissiva no exige caracterizao da culpa estatal
pelo no-cumprimento de dever legal, uma vez que a Constituio brasileira adota para a matria a
teoria da responsabilidade civil objetiva.
89
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: a conduta omissiva do Estado gera a sua responsabilidade civil subjetiva.

A respeito da responsabilidade civil do Estado, em cada um dos itens abaixo apresentada uma
situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada (Policial Rodovirio Federal / CESPE
/ 2004).
____Um policial rodovirio federal lavrou um auto de infrao em desfavor de um motorista que
disputava corrida, por esprito de emulao, em rodovia federal. O policial aplicou, ainda, as seguintes
medidas Administrativas: recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo automotor.
O veculo removido foi recolhido ao depsito da PRF, onde veio a ser danificado em decorrncia de
uma descarga eltrica (raio) ocorrida durante uma tempestade. Nessa situao, em face da
responsabilidade objetiva do Estado, o proprietrio do veculo removido poder responsabilizar a
Unio pelos danos sofridos.
____Um empregado de uma sociedade de economia mista integrante da administrao pblica indireta,
a qual executava atividade econmica de natureza privada, nessa condio causou dano a um terceiro
particular. Nessa situao, no se aplicar a responsabilidade objetiva do Estado, mas a
responsabilidade disciplinada pelo direito privado.
Resposta: E C

Em virtude de um mesmo ato comissivo praticado no desempenho de suas funes, constatou-se a
responsabilidade administrativa, civil e penal do servidor pblico, que poder (TRT 24R/
Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ FCC / 2003):
a) ser processado apenas na esfera penal, uma vez que esta, pela sua natureza, absorve as demais.
b) responder cumulativamente pelas sanes oriundas das trs esferas, j que independentes entre si.
c) sofrer somente a responsabilidade administrativa, visto ser infrao tipicamente administrativa.
d) se passvel apenas das penalidades decorrentes das esferas administrativa e penal, por ser falta
disciplinar.
e) responder cumulativamente somente pelas sanes administrativa e civil, restando a penal absorvida
pela primeira.
Resposta: B

Para o servidor pblico, e em relao ao mesmo fato, as sanes civis, penais e administrativas
(TRE-AM/Tcnico Judicirio/FCC/Novembro de 2003):
a) Cumular-se-o, desde que apuradas no mesmo rito e processo.
b) Podero acumular-se, sendo dependentes umas das outras.
c) No se podero cumular, devendo ser aplicada a mais grave.
d) Podero cumular-se, sendo independentes entre si.
e) No se podero cumular, devendo o juiz escolher livremente a pena a ser aplicada.
Resposta: D

As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, (Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2003)
a) ainda que haja comprovada culpa exclusiva do paciente.
b) assegurado o direito de regresso, quando couber.
c) contra os quais cabe ao regressiva, independente de haver culpa ou dolo deles (agentes).
d) mas s nos casos de comprovada culpa deles (agentes).
e) salvo nos casos de comprovada culpa pessoal do agente, em que ele responde, diretamente, pelas
conseqncias dos danos causados.
Resposta: B
90

-Tratando-se de responsabilidade civil do servidor pblico por dano causado a terceiro, assinale
a opo correta. (Procurador do BACEN/Esaf/2002):
a) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.
b) O servidor responder perante a Fazenda Pblica por dano causado a terceiro, em ao regressiva,
desde que tenha havido denunciao lide.
c) A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao Errio ser preferencialmente liquidada por meio
de desconto na remunerao do servidor.
d) A responsabilidade civil decorre exclusivamente de ato comissivo, doloso ou culposo.
e) A responsabilidade civil do servidor independe da ocorrncia de dano ao Errio ou a terceiro.
Resposta: A

At atingir o estgio atual, a fixao da responsabilidade civil da administrao ou do Estado
atravessou longa histria, que vai desde a viso privatista at a sua caracterizao como instituto
do direito pblico. Acerca dessa responsabilidade patrimonial do Estado, julgue os seguintes
itens: (Procurador do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte/2002/Cespe):
I) A primeira das teorias que tentam esclarecer a responsabilidade civil do Estado foi a civilista, que,
como se depreende da prpria denominao, tinha natureza eminentemente privada. Segundo os
defensores dessa teoria, tanto no caso de atos de imprio assim caracterizados quando o Estado
praticava atos prprios de sua soberania quanto no caso de atos de gesto aqueles praticados pelo
Estado nas mesmas condies de uma empresa particular a reparao seria devida desde que
caracterizada a culpa do servidor encarregado da prtica do ato.
II) A primeira das teorias publicistas que tentaram caracterizar a responsabilidade do Estado por danos
causados a terceiros foi a da culpa administrativa, segundo a qual o particular no precisaria provar que
o agente pblico obrara com culpa, nem mesmo individualizar a causa do evento na pessoa de um
agente determinado, sendo suficiente provar que o servio, por funcionar mal, causara-lhe dano. Em
cotejo com a teoria civilista, de contedo nitidamente subjetivo, a teoria da culpa administrativa traz
em si natureza de responsabilidade objetiva.
III) A teoria do risco integral foi abandonada, na prtica, por conduzir ao abuso e iniqidade social.
Por essa frmula radical, a administrao ficaria obrigada a indenizar todo e qualquer dano suportado
por terceiros, ainda que resultante de culpa ou dolo da vtima. Por isso, foi brutalmente acoimada, pelas
graves conseqncias que haveria de produzir se aplicada na sua inteireza.
IV) Em relao a fatos que digam respeito a fenmenos da natureza, o poder pblico responder
perante o prejudicado no pelo fato em si, mas por no ter executado obras suficientemente adequadas
para evitar o dano ou para mitigar seu resultado, principalmente quando o fato for notrio e
perfeitamente previsvel, como acontece na maioria das cidades sujeitas a enchentes e deslizamentos de
terra.
V) A CF/88 estabelece que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. A est a regra-matriz
que disciplina, atualmente, a responsabilidade objetiva dos entes mencionados, por danos causados por
agentes seus, nessa condio, a terceiros.
Respostas: E E C C C

Em relao responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa errada (Analista / rea de
Informtica do Banco Central / ESAF / 2001).
a) Na teoria da responsabilidade objetiva, a indenizao ocorre mesmo se no se comprovar culpa do
agente pblico.
91
b) Na teoria do risco administrativo, a culpa exclusiva da vtima afasta a responsabilidade do Estado.
c) A responsabilidade objetiva alcana todas as empresas estatais, independente da natureza de sua
atividade.
d) A teoria da culpa annima do servio tem natureza subjetiva.
e) O Estado s responder pelo dano se o agente pblico tiver agido nesta qualidade.
Resposta: C

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA

Julgue os prximos itens, referentes ao regime jurdico disciplinar dos servidores pblicos
federais.
123 Aps a abertura de processo administrativo disciplinar, possvel, como medida cautelar, o
afastamento, pelo prazo de 60 dias, prorrogvel pelo mesmo prazo, do servidor envolvido, sem prejuzo
da sua remunerao, para que este no venha a influir na apurao da irregularidade.
124 Na fase do inqurito, a comisso de processo administrativo disciplinar promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, sendo assegurados ao acusado o
contraditrio e a ampla defesa.
125 Qualquer pessoa da famlia de servidor falecido poder, a qualquer tempo, requerer a reviso de
deciso punitiva que tenha a ele sido aplicada, quando houver fatos novos ou circunstncias suscetveis
de justificar a inocncia ou a inadequao da penalidade aplicada.
Resposta: 123-C 124-C 125-C

Claudius, servidor pblico federal, foi acusado de ter praticado ato considerado infrao
administrativa cuja sano prevista a demisso do servio pblico. Alm disso, esse ato
tambm capitulado como crime, cuja pena de 6 meses a 2 anos de deteno.
A administrao pblica teve cincia da prtica desse ato por meio de denncia annima.
Imediatamente aps essa denncia, foi aberta sindicncia investigativa sigilosa, em 12/4/2004, a
qual acabou por demonstrar a materialidade do fato e os indcios de participao de Claudius no
evento. Em 4/3/2005, publicou-se a portaria instaurando- se o processo administrativo
disciplinar, com prazo de concluso de 60 dias, prorrogveis por mais 60 dias, o que acabou
acontecendo. Claudius se negou a participar da instruo, sendo nomeado defensor dativo.
Somente em 30/7/2007, foi publicada a portaria de demisso de Claudius, fundada nas provas
produzidas no processo administrativo disciplinar. Paralelamente, Claudius respondeu a ao
penal, tendo sido condenado pena de recluso de 6 meses, que foi substituda por uma pena
restritiva de direito. Com referncia a essa situao hipottica e ao regime disciplinar dos
servidores pblicos, julgue os itens subseqentes. (Oficial de Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
111 A denncia annima, na espcie, poderia justificar a instaurao da sindicncia investigativa
sigilosa, com vistas a identificar a sua procedncia, mas no poderia, por si s, justificar a imediata
abertura de processo administrativo disciplinar, dado o princpio constitucional que veda o anonimato.
112 Sendo Claudius condenado pena de deteno de 6 meses, o prazo prescricional na esfera
administrativa ser contado considerando-se a pena in concreto, de forma que a pretenso punitiva
administrativa do Estado estava prescrita na data da publicao da citada portaria.
113 A sindicncia investigativa uma fase necessria do processo administrativo disciplinar.
114 Na hiptese em apreo, o prazo prescricional voltou a correr por inteiro depois de 140 dias a contar
de 4/3/2005.
115 No mbito do processo administrativo disciplinar, o interrogatrio do acusado ocorre antes da
inquirio das testemunhas, e depois da sua citao.
92
116 Para o STF, viola o direito constitucional ampla defesa e ao contraditrio a nomeao de
defensor dativo no processo administrativo disciplinar que no seja advogado ou formado no curso
superior em Cincias Jurdicas (Direito).
117 Eventual tentativa para anular judicialmente o ato administrativo de demisso de Claudius restar
limitada aos aspectos meramente formais do processo, no podendo o juiz invadir o mrito da deciso
demissionria, mesmo se entender que o caso concreto poderia justificar apenas a penalidade de
suspenso e no, a de demisso.
Respostas: 111-C 112-C 113-E 114-C 115-E 116-E 117-E

Ao meio de apurao e punio de faltas graves dos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas
ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administrao, chamamos: (Cmara
a) Processo Condenatrio Disciplinar
b) Inqurito Administrativo Policial
c) Inqurito Policial Militar
d) Processo Administrativo Disciplinar
e) Inqurito Disciplinar
Resposta: D

AGENTES PBLICOS

Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
70 Dalton exerceu, por dois anos, o cargo comissionado de assessor especial de ministro de Estado.
Nessa situao embora no tenha feito concurso pblico, durante o citado perodo Dalton atuou na
condio de agente pblico.
Resposta: Correta.

A respeito dos agentes pblicos, assinale a opo correta (OAB-GO/Cespe/2007):
a) Os particulares em colaborao com o poder pblico so considerados servidores pblicos.
b) Considere que um cidado ocupe cargo efetivo de professor em determinado municpio e tenha sido
aprovado em concurso pblico de tcnico judicirio, cargo acessvel aos que detenham nvel mdio de
escolaridade, em qualquer rea do conhecimento. Nessa situao, os dois cargos referidos so
acumulveis.
c) A demisso de servidor pblico tem natureza punitiva, enquanto a exonerao no tem esse carter.
d) Ao servidor pblico que tomou posse aps a Emenda Constitucional n. 41/2003 sero exigidos para
aposentadoria por invalidez os seguintes requisitos: 10 anos de tempo de servio pblico, 5 anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, idade mnima de 60 anos para os homens e 55 para as
mulheres e tempo de contribuio de 35 anos para o
homem e de 30 anos para as mulheres.
Resposta: C

De acordo com a classificao dos agentes pblicos em razo das suas atribuies e
responsabilidades, os servidores pblicos so considerados agentes (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio/UFRJ/ 2005):
a) honorficos;
b) polticos;
c) credenciados;
d) administrativos;
93
e) delegados.
Resposta: D

No que diz respeito aos agentes pblicos, considere as seguintes situaes: (TRT17R/ Anal
Jud/rea Adm e Jud/FCC/ 2004)
I o particular que recebe a incumbncia para prestar servio pblico, executando essa atividade
em nome prprio, por sua conta e risco.
II a prestao do servio pblico de fornecimento de energia eltrica prestado por empresa
particular, mediante concesso.
III a transferncia da execuo de um determinado servio pblico a um permissionrio,
sempre mediante prvia licitao.
Nesses casos, essas pessoas so denominadas agentes
a) honorficos, por receberem uma determinada atribuio mediante designao.
b) Delegados, na condio de colaboradores com a Administrao.
c) Polticos, haja vista que exercem atribuies especficas do Poder Pblico.
d) Credenciados, por receberem essas atribuies mediante contrato de adeso.
e) Administrativos, por executarem servios pblicos prprios do Estado.
Resposta: B

ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS

109 Considere a seguinte situao hipottica (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
Antnio professor em uma universidade federal e em uma universidade estadual, localizadas no
mesmo municpio. Em cada uma delas, cumpre uma carga horria de 20 horas. Recentemente, Antnio
foi contratado para trabalhar como consultor, sob o regime da CLT, em uma sociedade controlada
indiretamente pela PETROBRAS, com carga horria tambm de 20 horas. Na hiptese apresentada, h
acumulao vedada de cargos remunerados.
Resposta: Correta

BENS PBLICOS

QUESTO 79 - Considerando que a Unio seja proprietria de um prdio no qual esteja
instalada a PRF, assinale a opo correta a respeito desse bem, conforme o Cdigo Civil
(PRF/Policial Rodovirio Federal/Cespe/2008).
A) Trata-se de um bem pblico de uso comum, haja vista que acessvel aos que necessitarem dos
servios l prestados.
B) Trata-se de bem particular, tendo em vista que utilizado pela PRF.
C) Consiste em bem de uso especial, e sua alienao ser vedada enquanto ele conservar tal qualidade.
D) Por ser bem dominical, possvel a sua alienao por notrio interesse pblico.
E) Por se encontrar sob a utilizao da PRF, o bem no pode ser considerado de uso especial, dominical
ou de uso comum do povo, enquadrando-se em categoria diversa daquelas previstas no Cdigo Civil.
Resposta: C

O Estado, como nao politicamente organizada, exerce poderes de soberania sobre todas as
coisas que se encontram em seu territrio. Alguns bens pertencem ao prprio Estado; outros,
embora pertencentes a particulares, ficam sujeitos s limitaes administrativas impostas pelo
Estado; outros, finalmente, no pertencem a ningum, por inapropriveis, mas sua utilizao
94
subordina-se s normas estabelecidas pelo Estado. Hely Lopes Meirelles. Direito administrativo
brasileiro.
29. ed. So Paulo: Malheiros, 2003 .Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens
subseqentes a respeito dos bens pblicos (ANS/Analista/Cespe/2005):
81 O domnio pblico, como direito de propriedade, formado pelo conjunto de bens pblicos, que
tanto podem ser mveis como imveis.
82 O domnio pblico, como expresso de poder de soberania interna, alcana bens particulares de
interesse coletivo.
83 Museus e teatros pblicos so exemplos de bens de uso comum do povo.
84 As terras devolutas so bens pblicos dominicais.
Resposta: 81-C 82-C 83-E 84-C
Comentrios do professor: Conforme leciona Cretella Jnior em seu dicionrio, podemos conceituar
domnio pblico como o conjunto de bens mveis e imveis destinados ao uso direto do Poder
Pblico ou utilizao direta ou indireta da coletividade, regulamentados pela Administrao e
submetidos a regime de direito pblico.

Julgue os itens subseqentes, relativos ao domnio pblico (SERPRO/Analista/Cespe/2005).
70 Os bens imveis de empresa pblica prestadora de servio pblico, afetados ao uso especial, so
impenhorveis.
71 Os bens dominiais, ao contrrio dos bens de uso especial e de uso comum, podem ser adquiridos por
usucapio.
Resposta: 70-C 71-F

Acerca das pessoas e dos bens, julgue os itens a seguir (TCE-AC/Analista de Controle
Externo/Cespe/ 2006):
I- Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so afetados e sua destinao est
determinada em lei, no se sujeitando, portanto, a eventual modificao de sua natureza jurdica. Essa
afetao tem carter definitivo, ou seja, os referidos bens no podem ser desafetados, so inalienveis e
vinculados finalidade determinada.
Resposta: E

O Edifcio Sede do Governo do Estado do Mato Grosso do Sul integra a categoria dos bens (TRT
24R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2006):
a) de uso comum do povo, j que destinado legalmente fruio exclusiva por parte da Administrao
Pblica.
b) dominicais, que podem ser desafetados para integrar o patrimnio disponvel da Administrao
Pblica.
c) de uso especial, uma vez que se destina ao uso da Administrao para consecuo de seus objetivos.
d) dominicais, posto que destinado, por sua natureza, ao uso coletivo ou exclusivo por parte do Poder
Pblico.
e) de domnio nacional, pois encontra-se afetado dominialidade da pessoa jurdica de direito pblico
interno.
Resposta: C

No constitui bem da Unio (TRT 24R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2006):
a) os recursos minerais;
b) os potenciais de energia hidrulica;
c) os rios que banham apenas um estado federado;
d) as cavidades naturais subterrneas;
95
e) os stios arqueolgicos.
Resposta: C

A perda da propriedade de um bem pblico, por usucapio, (Tribunal de Contas do Estado da
Paraba / Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / FCC / novembro de
2006):
a) pode ocorrer quanto aos bens apreendidos como produtos de crime.
b) pode ocorrer quanto s terras devolutas.
c) pode ocorrer quanto aos bens dominicais.
d) pode ocorrer quanto aos bens adquiridos em processo judicial.
e) no admitida no Direito brasileiro.
Resposta: E

CONTROLE DA ADMINISTRAO

QUESTO 5 De acordo com a CF, nas aes populares (OAB-SP/Cespe/2008):
A em nenhuma hiptese, ser devido o pagamento de custas.
B somente ser devido o pagamento de custas se houver comprovada m-f do autor da ao.
C nunca haver condenao em honorrios de sucumbncia.
D somente ser devido o pagamento de custas se houver comprovada m-f da parte r.
Resposta: B

26 Caso a administrao pblica tenha tomado uma providncia desarrazoada, a correo judicial
embasada na violao do princpio da razoabilidade invadir o mrito do ato administrativo, isto , o
campo de liberdade conferido pela lei administrao para decidir-se segundo uma estimativa da
situao e critrios de convenincia e oportunidade.
Resposta: Errada.

84 Ato lesivo ao meio ambiente pode ser objeto de ao popular, cuja caracterstica bsica consiste no
fato de que a sua titularidade cabe a qualquer cidado, que age na defesa do interesse pblico e no, na
defesa do interesse individual. Sendo assim, seu autor, salvo comprovada m-f, fica isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
Comentrios do professor: interessante observar que o particular, ao ingressar com a Ao Popular,
agem na defesa do interesse pblico e no do interesse particular.
Resposta: Correta

Com relao ao controle da administrao pblica, julgue os itens subseqentes.
97 O condenado perda de direitos polticos por improbidade administrativa no pode, enquanto
perdurarem os efeitos da deciso judicial, propor ao popular.
98 No h decadncia para a impetrao de mandado de segurana contra ato omissivo do
administrador pblico.
99 O mandado de injuno no instrumento adequado para a determinao de edio de portaria por
rgo da administrao direta.
96
100 O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo por ele editado, desde que o considere
inconveniente e inoportuno ao servio.
Comentrios do professor: O Cespe divulgou como gabarito preliminar da questo 97:verdadeira.
Entendo que a questo est errada, pois a condenao ser de suspenso dos direitos polticos (e
no de perda).
Resposta: 97-C 98-E 99-E 100-C

Em relao ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), julgue os itens seguintes, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) (Ministrio dos Esportes/Administrador/
Cespe/Nov. 2008):
86 Os julgamentos do TCU tm natureza de ato administrativo e, portanto, esto sujeitos ao controle
judicial.
87 O TCU pode manter annima, sob sigilo, a autoria de denncia de ilcito administrativo.
88 O TCU pode determinar a quebra de sigilo bancrio de agente pblico que tenha participado de
licitao para construo de obra pblica julgada superfaturada pela Corte de Contas.
89 A transferncia de recursos da Unio, mediante convnio, para execuo da totalidade de obra
pblica pelo estado do Paran implica a realizao do controle pelo TCU.
90 O TCU pode reexaminar sentena transitada em julgado concessiva de vantagem funcional para
exclu-la em razo de manifesta ilegalidade.
91 O auditor do TCU, quando do exerccio das atribuies ordinrias da judicatura, tem as mesmas
garantias de juiz de tribunal regional federal.
Respostas: 86-C 87-E 88-E 89-C 90-E 91-C

O art. 37 da CF afirma que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Para que a administrao pblica atinja seus objetivos institucionais e mantenha-se dentro dos
limites impostos pelos princpios constitucionais citados, preciso que o sistema de controle
pblico se faa sempre presente. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. (Ministrio dos
Esportes/Administrador/ Cespe/Nov. 2008):
101 O controle uma funo administrativa em que os papis de cada nvel institucional precisam estar
muito bem definidos. Assim, possvel dizer que o controle se exerce integralmente no nvel
estratgico, tendo como alvo a avaliao e a mensurao do nvel operacional.
102 A CF definiu uma srie de atribuies para os rgos de controle externo e interno, mas deixou
legislao infraconstitucional a definio das formas e mecanismos de controle direto pela sociedade.
103 No Brasil, as funes de administrao financeira e controle da gesto j estiveram submetidas a
um mesmo rgo do Poder Executivo. Hoje, porm, essas funes se encontram claramente separadas
na estrutura administrativa.
104 Do ponto de vista do controle judicirio, o ato administrativo chamado de vinculado quando est
restrito s condies e aos requisitos da lei, enquanto o ato denominado discricionrio no est
vinculado lei.
105 Caso houvesse uma denncia de que o Banco Central do Brasil teria comprado ttulos emitidos
pela Unio, em desacordo com as normas estabelecidas pela Lei Complementar n. 101/ 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) , o TCU teria competncia formal para examinar tal denncia.
Resposta: 101-E 102-E 103-C 104-E 105-C

Julgue os itens a seguir, que tratam das competncias do STF e do STJ (STJ/Tcnico
Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008):
97
65 - Uma vez editada uma smula vinculante, figura criada pela Emenda Constitucional n. 45, todas as
decises judiciais e administrativas devem seguir o entendimento do STF. Quanto ao STJ, embora seja
ele o uniformizador da interpretao da lei federal, no est autorizado a expedir essa espcie de
smula.
Resposta: Correta.

Acerca da defesa do Estado e das instituies democrticas, julgue os itens seguintes.
108 Uma vez decretado o estado de stio ou de defesa, alguns direitos fundamentais podem ser
restringidos e ficar excludos do controle judicial, como, por exemplo, o direito de locomoo, o sigilo
de comunicao telegrfica e telefnica e o direito de reunio.
Resposta: 108-Errada
Comentrios do Professor: pelo princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio, no se pode
afastar a possibilidade de se socorrer dele em se tratando de leses a direito.

A respeito do controle externo e interno da administrao pblica, julgue os itens subseqentes
(Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
105 Devido a sua natureza singular, a ABIN no se submete ao controle externo por parte do Tribunal
de Contas da Unio, mas apenas ao controle interno da prpria Presidncia da Repblica.
106 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos rgos da Unio
realizada pelo sistema de controle externo ou interno pode questionar aspectos que envolvam a prpria
discricionariedade do administrador.
Resposta: 105 E 106 - C

O controle administrativo da Administrao Pblica (TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) exercido pelo Poder Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas.
b) o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao.
c) exercido pelo Ministrio Pblico por meio da ao civil pblica.
d) exercido pelo Poder Judicirio por meio de aes judiciais.
e) uma forma de controle externo.
Resposta: B

Tendo em vista a fiscalizao contbil, financeira e oramentria, observa-se que NO exigida,
dentre outros casos, a prestao de contas ao rgo pblico competente, por parte de pessoa
(Tribunal de Justia Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) fsica pblica que gerencie bens e valores pelos quais a Unio responda.
(B) jurdica privada que administre dinheiro, bens e valores pblicos.
(C) jurdica pblica que gerencie bens e valores pelos quais a Unio responda.
(D) fsica privada que utilize, arrecade, guarde bens e valores pblicos.
(E) fsica ou jurdica em suas operaes civis ou comerciais.
Resposta: E

No que se refere ao princpio da inafastabilidade da jurisdio certo que (TJ-
Pernambuco/Oficial de Justia/FCC/2007):
(A) a via administrativa funciona sempre com carter obrigatrio, motivo pelo qual a pessoa deve
esgotar os meios extrajudiciais para, em seguida, ter acesso ao Judicirio.
(B) no cabe, de regra, qualquer exigncia de prvio pedido administrativo ou de esgotamento da via
administrativa para a defesa de interesses individuais, coletivos ou difusos.
(C) as decises administrativas definitivas, tornadas irrecorrveis nessa esfera, no podem mais ser
objeto de reexame pelo Poder Judicirio, em razo da economia processual.
98
(D) no implica na vedao da cobrana de taxas e emolumentos judiciais em valores exagerados ou
no razoveis, ainda que pudessem acarretar significativa restrio do acesso ao Judicirio.
(E) o legislador ordinrio poder, desde que presente o interesse pblico, restringir o acesso da pessoa
fsica ou jurdica ao Judicirio, desde que por meios administrativos.
Resposta: B

Tendo em vista o controle da Administrao, considere as afirmaes abaixo (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas /
dezembro-06).
I. Os atos interna corporis que exorbitarem em seu contedo, ferindo direitos individuais e
coletivos podero ser apreciados pelo Poder Judicirio.
II. O controle judicirio prvio dos atos obrigacionais expedidos pela Administrao Pblica
limita-se aos aspectos da legalidade e mrito.
III. Por meio do poder de autotutela, a Unio exerce o controle interno sobre as entidades da
Administrao Indireta que instituiu.
IV. O Senado Federal exerce controle prvio, dentre outras hipteses, quando aprova, por voto
secreto, aps argio pblica, a escolha dos Ministros do Supremo Tribunal de Justia.

correto o que se afirma somente em
a)I e IV
b)II e III
c)II e IV
d)I, II e III
e)I, III e IV
Resposta: A

Em decorrncia do controle da administrao, conceder-se- mandado de injuno
a) quando a falta de norma regulamentadora tornar invivel o exerccio de direitos.
b) tambm para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
c) quando algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade.
d) para a invalidao de atos praticados pelo Poder Pblico, lesivos ao patrimnio pblico ou
moralidade administrativa.
e) visando a proteo de direito lquido e certo, no amparado por hbeas corpus ou hbeas data.
Resposta: A

(Assistente Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do DF/Cespe/2001)
4. No Direito brasileiro, de acordo com o que ocorre em determinados pases europeus, os atos
administrativos no podem ser controlados pelo Poder Judicirio,e sim por tribunais administrativos
como os tribunais de contas; assim, vige o princpio da dualidade da jurisdio.
Comentrios do professor: Nossa jurisdio dita una. Cabe ao Poder Judicirio atuar, com
definitividade das decises, nos litgios que envolvam a Administrao Pblica (controle externo do
Judicirio), no existindo, portanto, no Brasil, dualidade de jurisdio.

LICITAES E CONTRATOS
99
Se durante sua execuo um contrato administrativo tornar-se prejudicial ao interesse pblico
(Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-
2008):
a) somente poder ser rescindido por consenso entra a Administrao Pblica e o particular.
b) somente poder ser rescindido pela Administrao Pblica por meio do Poder Judicirio.
c) poder ser rescindido de maneira unilateral pela Administrao Pblica com o pagamento de justa
indenizao ao particular.
d) o contrato no poder ser rescindido em virtude do principio da obrigatoriedade das convenes.
e) poder ser rescindido de maneira unilateral pela Administrao Pblica, sem qualquer indenizao
ao particular em virtude do interesse pblico.
Resposta: C
Comentrios do Professor: dentre as clusulas exorbitantes da Administrao, est a de poder,
unilateralmente, sem necessidade de consenso entre ela e o particular, rescindir o contrato, desde que
haja real interesse pblico para tanto. Ela, a Administrao, est utilizando o princpio da Supremacia
do interesse pblico sobre o interesse privado e dever indenizar o particular pelos prejuzos sofridos.

Assinale a alternativa incorreta (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista
a) Anula-se a licitao pela ilegalidade conhecida no procedimento, operando efeito ex tunc e no
gerando direito indenizao.
b) A revogao da licitao pode ensejar o direito indenizao ao licitante vencedor e que teve para si
o objeto adjudicado.
c) No caso de desfazimento do processo licitatrio por anulao ou revogao, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
d) Mesmo que o ato de revogao da licitao no contiver suficiente demonstrao de interesse
pblico, no pode o licitante vencedor buscar o restabelecimento do procedimento licitatrio.
e) A administrao est obrigada a anular a licitao por ilegalidade, podendo agir de oficio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Resposta: D
Comentrios do professor: estranha a opo a, uma vez que se for a Administrao quem der
causa anulao do procedimento, ela dever se responsabilizar por eventuais prejuzos causados ao
administrado. De qualquer forma, a resposta da letra d est incorreta, uma vez que a
Administrao deve sempre buscar as revogaes de atos discricionrios tendo como base o
atendimento do interesse pblico.

Cabe autoridade administrativa anular licitao que entenda padecer de ilegalidade insanvel.
Em face dessa competncia os licitantes, sendo informados oficialmente dessa inteno, podem
manifestar-se ou agir (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de
Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) antes da anulao, perante a Administrao e, depois, perante o Judicirio.
b) s depois da anulao, perante a Administrao.
c) antes e depois da anulao, perante a Administrao e/ou o Judicirio.
d) s depois da anulao, perante o Judicirio.
e) s antes da anulao, perante a Administrao.
Resposta: C
Comentrios do professor: a manifestao do particular poder dar-se antes da anulao, no sentido
de evit-la e posteriormente a ela, como fase recursal ou de pedido de reconsiderao. Com relao
ao Poder Judicirio, o particular poder provoc-lo sempre que entender ter havido qualquer
ilegalidade na prtica do ato.
100

A respeito dos contratos administrativos, assinale a opo correta (OAB-GO/Cespe/2007):
a) Os contratos administrativos diferenciam-se dos demais contratos privados no que se refere s
chamadas clusulas exorbitantes, como a clusula que autoriza administrao impor penalidades
administrativas.
b) Como os contratos administrativos tambm se submetem ao princpio da formalidade, eles devem
ser obrigatoriamente escritos.
c) A administrao pode alterar, de forma unilateral, os contratos
que celebrar. No entanto, no que se refere alterao quantitativa, a lei estabelece, como limite para os
acrscimos
d) supresses nas obras, servios ou compras, o percentual de 50% em relao ao valor original do
contrato.
e) A administrao pode rescindir o contrato, de forma unilateral, na ocorrncia de caso fortuito ou
fora maior, no ficando obrigada ao pagamento de qualquer indenizao.
Resposta: A

Julgue os itens a seguir, acerca das licitaes (Banco da Amaznia/Direito/Cespe/junho de 2007):
60 No cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de
economia mista ou por empresa pblica.
61 A Lei n. 8.666/1993 exige, para a demonstrao da habilitao jurdica de sociedade empresria, a
apresentao do ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado.
Resposta: 60-F 61-V

Determinado municpio deu incio a procedimento licitatrio. No edital, se exigia a apresentao
de certido negativa de concordata ou falncia das empresas concorrentes. A empresa Beta,
habilitante, atravessava concordata e recorreu ao Poder Judicirio para no apresentar a
certido, alegando violao ao princpio da legalidade. Considerando essa situao hipottica,
julgue o item abaixo, segundo a Lei n. 8.666/1993 (Banco da Amaznia/Direito/Cespe/junho de
2007):
62 No pode o poder pblico, para qualquer habilitao em licitao, exigir documentao sobre a
qualificao econmico-financeira de empresa habilitante, com o objetivo de buscar melhor
esclarecimento sobre a capacidade financeira dessa empresa de honrar os compromissos que podero
advir da habilitao.

Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir
(ANVISA/Tc.Adm/Cespe/2007).
64 Um concurso pblico de provas e ttulos para o provimento de cargos tcnicos efetivos na ANVISA
uma modalidade de licitao que adota o tipo melhor tcnica.
69 O convite e o prego so modalidades licitatrias que podem ser utilizadas pela ANVISA tanto com
relao aquisio de bens quanto contratao de servios.
Resposta: 64-F 69-V

Com o propsito de definir as causas de um deslizamento de vultosa quantidade de terra sobre
vrias casas, a Administrao Pblica pretende contratar uma empresa de engenharia para a
realizao de percia e apresentao de laudo tcnico. Nesse caso, a Administrao Pblica (TRE-
Paraba/Analista/Esp.Direito/FCC/Abril de 2007):
(A) dever sempre contratar por meio de processo licitatrio, ficando o agente pblico competente
incumbido de escolher a modalidade.
101
(B) poder contratar, sem licitao, desde que se trate de um trabalho singular e a empresa a ser
contratada tenha notria especializao.
(C) poder escolher a empresa de engenharia por meio de convite, por ser a modalidade de licitao
mais clere.
(D) dever dispensar a licitao, porquanto trata-se de hiptese de emergncia.
(E) poder escolher a empresa de engenharia por meio de tomada de preos.
Resposta: B

No que tange licitao, observe as seguintes afirmaes (TJ-Pernanbuco/Analista/FCC/Maio de
2007):
I. Ao declarar a licitao dispensvel, o rgo responsvel dever demonstrar a inviabilidade de
competio ante a existncia de um nico objeto ou pessoa que atenda s necessidades da
Administrao.
II. Verifica-se a licitao deserta quando no acudirem interessados na licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas
as condies preestabelecidas.
III. Dentre os tipos de licitao, o convite destina-se a escolha de trabalho tcnico, artstico ou
cientfico, mediante a instituio de um prmio.
IV. A concorrncia obrigatria, dentre outras hipteses, para as concesses de direito real de uso.
correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I, III e IV.
(D) II, III e IV.
(E) II e IV.
Resposta: E

Com relao aos contratos administrativos, correto afirmar que (TJ-Pernambuco/Oficial de
(A) todas as clusulas dos contratos administrativos so fixadas mediante prvio acordo entre a
Administrao Pblica contratante e o contratado.
(B) quando conveniente a substituio da garantia da execuo, os contratos administrativos podero
ser alterados unilateralmente pelo contratado, sem necessidade de justificao prvia.
(C) o contratante responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
(D) a declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
(E) o fato do prncipe compreende qualquer conduta da Administrao que, como parte contratual,
torne impossvel a execuo do ajuste ou provoque seu desequilbrio econmico.
Resposta: D

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa)

QUESTO 14 - Assinale a opo correta no que se refere lei que dispe sobre as sanes
aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato,
102
cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (OAB-SP-
135 concurso/Cespe/2008).
A Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos quando praticados por agentes
pblicos que sejam tambm servidores pblicos.
B So trs as espcies genricas de improbidade administrativa: os atos de improbidade administrativa
que importam enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que
atentam contra os princpios da administrao pblica.
C Reputam-se como agentes pblicos para fins de sano decorrente da prtica de improbidade
administrativa apenas os que exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente e
mediante remunerao.
D Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou disciplinar, no sero impostas ao
mprobo as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem,
ou seja, dupla punio pelo mesmo fato.
Comentrios do professor: Chamo a ateno do concursando para a interessante a afirmao do
Cespe, quando diz que as trs espcies de improbidade administrativa so genricas.
Resposta: B

34 Na hiptese de o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,
para que este proponha a indisponibilidade dos bens do indiciado.
35 O servidor pblico que retardar, indevidamente, ato de ofcio praticar ato de improbidade
administrativa.
Resposta: 34-C 35-C

112 As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm natureza civil e, no, penal.
Resposta: 112-Correta

Durante abordagem a um carro, um PRF, ao revistar o portamalas do automvel, verificou que
mercadorias de comercializao proibida no territrio nacional haviam sido importadas pelo
condutor e estavam sendo transportadas. O condutor informou que era desempregado e fizera
viagem a pas vizinho porque pretendia vender as mercadorias no DF e, ato contnuo, ofereceu ao
PRF R$ 1.000,00 para que este possibilitasse a continuidade da viagem, livre de qualquer
represso. (DPRF/Policial Rodovirio Federal/Cespe/2008)
Diante dessa situao hipottica e levando em considerao os ditames da Lei de Improbidade
Administrativa, assinale a opo correta.
A) Caso o PRF aceitasse a oferta do condutor, estaria configurada a prtica de improbidade
administrativa na modalidade dos atos que importam enriquecimento ilcito.
B) Caso o PRF aceitasse a vantagem econmica oferecida, o condutor poderia responder
criminalmente, mas no responderia por improbidade administrativa, j que particular, ou seja, no
ocupa funo pblica.
C) Caso o PRF aceitasse a vantagem econmica oferecida, estaria sujeito s cominaes previstas na lei
em questo, as quais impedem, para evitar a dupla penalizao, a aplicao de outras sanes civis e
administrativas.
D) Caso o PRF aceitasse a propina oferecida, qualquer pessoa que viesse a ter cincia do fato poderia
representar autoridade administrativa competente para a instaurao de investigao destinada a
103
apurar a prtica do ato de improbidade. Caso a representao atendesse aos requisitos legais, a
apurao dos fatos seria processada na forma do procedimento previsto no CPC.
E) No caso de o PRF praticar o ato mprobo, qualquer ao destinada a aplicar sanes previstas na lei
em apreo poderia ser proposta at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato do PRF.
Resposta: A

QUESTO 72
Quanto s normas constitucionais sobre a administrao pblica e seus servidores, julgue os itens
a seguir.
II A prtica de atos de improbidade administrativa implica a perda dos direitos polticos, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio.
Resposta: Verdadeira

Quanto improbidade administrativa, assinale a opo correta. (TRT1R/Analista
Judicirio/rea Judiciria/Cespe/2008)
a) A Ao de improbidade proposta contra ministro do STF ser processada e julgada nesse tribunal.
b)Se o responsvel pelas licitaes de um tribunal tiver sido exonerado do cargo em 22/1/2004 por
improbidade administrativa, nessa situao, se a ao de improbidade tiver sido proposta em
30/12/2004 pelo Ministrio Pblico contra atos lesivos ao patrimnio pblico estar prescrita.
c) A rejeio de representao de improbidade por autoridade administrativa impede o particular de
requer-la ao Ministrio Pblico.
d) Mediante concesses recprocas em que haja recomposio do dano, ser lcita a transao das partes
na ao de improbidade administrativa.
e) Na ao de improbidade administrativa, o ru poder apelar da deciso que receber a petio inicial.
Resposta: A
Comentrios do professor: O Cespe aceita o foro privilegiado dos Ministros do STF quanto a atos de
improbidade administrativa praticados por seus ministros, conforme se verifica no julgado abaixo:

O Tribunal, por maioria, resolvendo questo de ordem suscitada em petio, firmou sua competncia para julgar ao
por ato de improbidade administrativa ajuizada contra atual Ministro do STF, poca Advogado-Geral da Unio, e
outros, na qual se lhe imputam a suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 11, I e II, e 12, III, da Lei 8.429/92.
Reportando-se orientao fixada pela Corte na Rcl 2138/DF (pendente de publicao), entendeu-se que distribuir
competncia para juiz de 1 grau para julgamento de ministro da Corte quebraria o sistema judicirio como um todo. Os
Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello fizeram ressalvas. Vencido, no ponto, o Min. Marco
Aurlio, relator, que, na linha de seu voto na citada reclamao, e salientando estar definida a competncia do Supremo de
forma exaustiva na Constituio (art. 102), considerava ser do juzo da 9 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal a
competncia para o processamento e julgamento da ao. Em seguida, o Tribunal, por maioria, determinou o
arquivamento da petio, em relao ao referido Ministro desta Corte, haja vista o fato de ele no mais ocupar o cargo de
Advogado-Geral da Unio, e a descida dos autos ao mencionado juzo de 1 instncia, relativamente aos demais acusados.
Vencido, tambm nessa parte, o Min. Marco Aurlio que, asseverando tratar-se de ao de natureza cvel, tendo em conta a
ressalva contida no art. 37, 4, da CF, e reconhecendo a independncia das esferas cvel, penal e administrativa, no
extinguia o feito quanto ao MinistrodoSTF.
Pet 3211 QO/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 13.3.2008. (Pet-3211).

Em relao improbidade administrativa, assinale a opo correta. (TRT1R/Tcnico
Judicirio/Cespe/2008)
a) Uma vez proposta ao de improbidade administrativa, o juiz, verificada a observncia dos
requisitos da petio inicial, determinar como primeiro ato judicial a citao dos rus, para o fim de
interromper a prescrio.
b) Empresa que agir em conluio com agente pblico na prtica de ato mprobo poder responder pelas
condutas descritas na Lei n. 8.429/1992, e o prazo prescricional ter incio aps o trmino do contrato
administrativo firmado.
104
c) A aprovao das contas do agente pblico pelo TCU afasta a aplicao de penalidade por
improbidade.
d) A fluncia do prazo prescricional de cinco anos para condenao por ato de improbidade
administrativa praticado por governador de estado somente iniciada aps o trmino do exerccio do
mandato.
e) A aplicao das penalidades por ato de improbidade depende da demonstrao de dano financeiro ao
patrimnio pblico.
Resposta: D

Segundo a Lei 8.429/92, permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. Nesse caso,
independente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, o
responsvel por esse ato de improbidade est sujeito ao pagamento de multa civil (TRF5R/Anal
Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) de at trs vezes o valor do dano.
b) de no mximo 250 salrios mnimos.
c) de at cinco vezes o valor do dano.
d) cujo valor no poder ultrapassar o valor do dano.
e) de at duas vezes o valor do dano.
Comentrios do professor: diz a lei 8.429/92 que o ato que importe prejuzo ao errio estar sujeito
ao pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. Cuidado! Se a lei utiliza o vocbulo
at, isto significa que a penalidade poder ser menor do que duas vezes o valor do dano, mas no
maior que o dobro.
Resposta: E

Segundo a Lei 8429, de 1992, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (TRT12R/Anal Jud/rea
Adm/Cetro/2008):
(A) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico.
(B) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a
prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem.
(C) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo.
(D) celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objetivo a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas na lei.
(E) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado.
Resposta: C

Relativamente ao direito administrativo, julgue os itens a seguir. (TST/Analista Judicirio/rea
Administrativa/Cespe/2008)
Considere que um servidor do TST tenha sido condenado pela prtica de ato de improbidade
administrativa, mediante processo em que tenha ficado demonstrado que ele causou prejuzo ao errio,
105
apesar de no restar provado qualquer tipo de enriquecimento ilcito. Nessa situao, a inexistncia de
comprovao de enriquecimento ilcito torna invlida a condenao do servidor.
Resposta: Errada

Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (Tribunal de Justia-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D

Acerca da improbidade administrativa, assinale a opo correta (OAB-GO/Cespe/2007).
A O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato qualificado como de improbidade
administrativa, no bastando que se afirme que o far ao longo da instruo
processual.
B Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para apurar e punir os atos de improbidade
de natureza civil deve ser titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico.
C A competncia judicial para apurar ato de improbidade de governador de estado do STJ.
D Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de improbidade administrativa, mas
somente trs anos depois
desse ato tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava. Nessa situao, o prazo
prescricional de 5 anos para que seja proposta a pertinente ao de improbidade tem incio com o
trmino do exerccio do referido cargo e no, da prtica do ato.
Resposta: D

Julgue os itens subseqentes acerca da licitao, dos servidores pblicos e da improbidade.
(TRT9R/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2007)
I - As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei n.8.429/1992) se aplicam, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente.
Resposta: Correta.

Acerca dos princpios constitucionais que informam o direito administrativo, julgue os prximos
itens ( TCU/Analista de Controle Externo/Qualquer rea/Cespe/2007)
I - A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.
Resposta: Verdadeira

Ao julgar um processo de tomada de contas, o TCU condenou um administrador pblico
solidariamente com uma empresa particular restituio de determinada quantia aos cofres
pblicos. O administrador era ocupante de cargo efetivo e integrante dos quadros de um rgo
do Poder Executivo federal. No processo, ficou comprovado o conluio do administrador e dos
representantes da empresa para fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico. No decorrer do
processo, o administrador foi citado e notificado por meio de edital, uma vez que no tinha
domiclio certo. Havia, outrossim, nos autos, informao de que o administrador havia tentado
106
alienar os bens que possua. Ante a situao hipottica acima descrita, julgue os itens seguintes.
(TCU/Auditor/Cespe/2007)
I - A conduta do administrador pblico no sentido de fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico
constitui ato de improbidade administrativa, fazendo que, independentemente das sanes penais, civis
e administrativas previstas na legislao especfica, ele fique sujeito, entre outras, s seguintes
cominaes: ressarcimento integral do dano, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos e
pagamento de multa.
Resposta: Correta

Quanto improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.(AGU/Procurador
Federal/Cespe/2007)
59 permitida transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade administrativa, quando o
dano causado ao errio for ressarcido.
60 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito,
caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado. Ademais, a rejeio da representao realizada por particular
administrao pblica, por no se cumprirem as formalidades legais, no impede a representao ao
Ministrio Pblico.
61 Havendo fundados indcios de responsabilidade de servidor pblico por ato de improbidade
administrativa, comisso processante tambm ser possvel representar procuradoria do rgo para
que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
59- E 60- C 61-C

Jos, prefeito do Municpio W, durante sua gesto, aplicou irregularmente verbas federais
oriundas de convnio firmado entre o municpio e o Ministrio da Sade. O mandato de Jos
terminou em 31 de dezembro de 1996. A apurao administrativa do fato ocorreu anos mais
tarde e, durante a gesto de um dos prefeitos que o sucederam, o municpio ajuizou contra Jos,
em 27 de abril de 2006, uma ao civil pblica tendo como fundamento a prtica de improbidade
administrativa, cumulando na ao pedidos condenatrios, constitutivos e declaratrios. O juiz
recebeu a ao e, de pronto, determinou a citao de Jos, abrindo prazo para contestao.
Tendo como referncia a situao hipottica anteriormente apresentada, julgue os itens que se
seguem, acerca da ao de improbidade administrativa, segundo as orientaes da Lei
n.8.429/1992. (Procurador do Municpio de Vitria/Cespe/2007)
14 No havia ocorrido, na data do ajuizamento da ao contra Jos, a prescrio.
15 indevida a utilizao da ao civil pblica para veicular discusso fundada na ocorrncia de
improbidade administrativa, havendo, ainda, impedimento legal quanto cumulao de pedidos de
natureza condenatria, declaratria e constitutiva na mesma ao.
16 Agiu corretamente o juiz ao determinar de imediato a citao de Jos, possibilitando o exerccio
regular de seu direito de defesa, estando tal procedimento de acordo com a Lei n. 8.429/1992.
17 Caso a ao civil pblica por improbidade administrativa contra Jos tenha sido ajuizada com base
exclusiva na leso a princpios administrativos, exige-se a demonstrao da leso ao errio pblico,
acompanhada de prova de dolo ou culpa.
Resposta: 14-E 15 E 16 E 17 - E

A Constituio de determinado estado da Federao atribuiu ao respectivo tribunal de justia a
competncia para processar e julgar os atos de improbidade dos procuradores do estado. Lcia,
procuradora desse estado, encontra-se respondendo a processo de improbidade. Com base nessa
107
situao hipottica e nos precedentes do STF, assinale a opo correta acerca da improbidade
administrativa e do processo administrativo disciplinar. (Juiz do Tocantins/TJ/Cespe/2007)
A) inconstitucional a norma da Constituio estadual, pois somente a Unio tem competncia para
legislar, por meio de lei federal, sobre competncia em matria de improbidade administrativa.
B) Se Lcia for diplomada em cargo eletivo federal, os autos devero ser encaminhados ao STF.
C) A natureza jurdica da ao de improbidade penal.
D) O Poder Executivo estadual no tem competncia para aplicar administrativamente as penalidades
previstas na lei de improbidade administrativa federal.
Resposta: D

Devem ser punidos nos termos da normativa de regncia os atos de improbidade praticados por
qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a Administrao direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou
da receita anual. Isso posto, analise as afirmativas a seguir. (Ministrio Pblico do RJ/Tcnico
Superior Administrativo/NCE-UFRJ/2007)
Os atos de improbidade administrativa importam em:
I - suspenso dos direitos polticos;
II - perda da funo pblica;
III - indisponibilidade dos bens;
IV - ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Esto corretas somente as afirmativas:
(A) I, II e III;
(B) I, II e IV ;
(C) I, III e IV;
(D) II, III e IV;
(E) I, II, III e IV.
Resposta : E

A Lei n 8.429/92 apresenta distintas classes de atos de improbidade administrativa. So elas:
(Ministrio Pblico do RJ/Tcnico Superior Processual/NCE-UFRJ/2007)
(A) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que atentem contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade
administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica;
(B) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra
o poder de polcia;
(C) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de
improbidade administrativa que causam prejuzo ao administrado; e atos de improbidade administrativa
que atentam contra os princpios gerais de Direito;
(D) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade
administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra
os princpios da Administrao Pblica;
(E) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de
improbidade administrativa que atentam contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de
improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito.
Resposta: D
108

Os atos de improbidade administrativa importaro:
(A) o ressarcimento ao errio, exclusivamente;
(B) a perda da funo pblica, exclusivamente;
(C) a perda dos direitos polticos, exclusivamente;
(D) a indisponibilidade dos bens, exclusivamente;
(E) a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Resposta:E

Sobre a apurao da prtica de atos de improbidade administrativa, analise as afirmativas a
seguir: (Tcnico Fazendrio de Administrao e Finanas/nvel mdio/Secretaria de Estado de
Fazenda-MG/NCE-RJ/07-2007)
I. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigao pela prtica de ato de improbidade. A representao dever ser assinada
pelo representante.
II. A autoridade administrativa competente poder determinar o bloqueio de bens pertencentes
ao agente pblico investigado.
III. A autoridade administrativa dever dar cincia ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de
Contas sobre a instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade.
(A) I e II;
(B) I e III;
(C) II e III;
(D) I, II e III;
(E) nenhuma.
Resposta: B

Jos da Silva celebrou contrato com a Administrao Pblica. Constatou-se, entretanto, fraude
no procedimento licitatrio que deu origem contratao, fato que gerou prejuzo ao errio. Foi
proposta ao para apurao da prtica de ato de improbidade administrativa, figurando no
plo passivo os servidores pblicos que participaram da fraude e Jos da Silva como beneficirio
direto. Na sua defesa, Jos da Silva alega que no poderia responder a processo de improbidade
administrativa por no ser servidor pblico. Sobre a matria, correto afirmar que: (Secretaria
de Fazenda-MG/Gestor Fazendrio/Tecnologia da Informao/Nvel Superior/NCE-RJ/07-2007)
(A) o processo deve ser extinto por ter sido proposto de forma indevida contra quem no ostenta a
condio de servidor;
(B) Jos da Silva deve ser excludo do processo e a ao deve prosseguir contra os servidores que
deram causa ao processo fraudulento;
(C) o processo deve prosseguir normalmente, pois a lei equipara a agente pblico todos que
participaram do ato impugnado, ainda que no sejam servidores ou empregados pblicos;
(D) o juiz dever notificar Jos da Silva e, somente aps sua defesa prvia, decidir sobre sua excluso
do processo;
(E) o Ministrio Pblico, de forma discricionria, dever decidir sobre a incluso ou no de Jos da
Silva no processo.
Resposta: C

109
Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (TJ-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D

O prazo prescricional para as aes que visam aplicar sanes da Lei 8.429/92 (lei de
improbidade administrativa) ao agente pblico que exerce funo de confiana (TRE-
Paraba/Anal/Direito/FCC/Abril de 2007):
(A) de at trs anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(B) de at trs anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(C) de at cinco anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(D) de at cinco anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(E) imprescritvel, em razo do interesse pblico.
Resposta: D

QUESTO 5 - Francisco, presidente de determinada autarquia estadual, contratou os servios de
vigilncia da empresa Zeta, com dispensa de licitao, argumentando que no havia tempo hbil
para realizar procedimento licitatrio e que a autarquia no poderia ficar sem aquele servio.
Posteriormente, descobriu-se que a empresa Zeta pertencia a Carlos, amigo de Francisco, e que a
emergncia alegada fora criada intencionalmente pelo prprio agente pblico, que deixou de
iniciar processo licitatrio mesmo ciente de que o contrato anterior estava prestes a vencer. Os
valores pagos empresa Zeta eram 50% maiores que os preos praticados no mercado.
Descobriu-se, tambm, que Carlos depositara valores em dinheiro nas contas de Francisco.
Diante desses fatos, o governador demitiu Francisco da presidncia da autarquia e o Ministrio
Pblico (MP) do estado denunciou-o, juntamente com Carlos, por crimes de dispensa ilegal de
licitao e corrupo. Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta.
A) Francisco no poder ser processado por improbidade administrativa com base na Lei n.
8.429/1992 porque, em razo da demisso, no ser considerado mais agente pblico.
B) Carlos no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade administrativa de que trata a Lei n.
8.429/1992.
C A ao de improbidade administrativa s poder ser ajuizada se ficar constatado prejuzo financeiro
aos cofres pblicos.
D A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica
interessada. Caso a ao seja ajuizada pelo MP, a pessoa jurdica interessada poder atuar ao lado do
autor da ao ou abster-se de contestar o pedido, desde que isso se afigure til ao interesse pblico.
E Caso os envolvidos procurem o MP ou os representantes da pessoa jurdica lesada e proponham a
recomposio dos prejuzos causados, as partes podero realizar transao com o objetivo de extinguir
a ao de improbidade administrativa.
Resposta: D

Uma das sanes previstas na Constituio para a prtica de atos de improbidade administrativa
: (Tcnico em Gesto Pblica da Auditoria Geral do Paran/Administrao/NCE-RJ/dez de
2006)
110
(A) perda de direitos polticos;
(B) cassao de direitos polticos;
(C) perda da funo pblica;
(D) multa;
(E) suspenso da remunerao.
Resposta: C

A condenao de um servidor pblico pela prtica de ato de improbidade administrativa
(TSE/Analista Judicirio/rea Judiciria/Cespe/2006)
A) somente lcita quando o servidor ocupa cargo comissionado.
B) deve ocorrer mediante processo administrativo disciplinar.
C) exige a comprovao de enriquecimento ilcito.
D) pode acarretar suspenso de seus direitos polticos.
Resposta: D
Comentrios do Professor:
Primeiro: com relao aos direitos polticos, possvel que os mesmos sejam, dependendo da conduta
do agente, perdidos ou suspensos. O que proibida a cassao dos mesmos.
Segundo: o artigo 37 da CF/88, em seu pargrafo quarto, admite que os atos de improbidade
administrativa importem em suspenso (e no perda) dos direitos polticos. O mesmo artigo determina
que o agente poder perder a funo pblica (e no os direitos polticos). Portanto, no faamos
confuso entre suspenso dos direitos polticos e perda da funo pblica.
Letra a) vide artigo 3 da Lei 8.429/92.
Letra b) observe que poder haver a condenao do agente pblico independente de processo
disciplinar, desde que sejam respeitados o contraditrio e a ampla defesa.
Letra c) poder o agente ter praticado ato de improbidade administrativa sem tenha havido
enriquecimento ilcito, como nos casos que atentam contra os princpios da Administrao pblica.

No atinente improbidade administrativa, julgue os itens em seguida (TRT6R/Juiz do
Trabalho/2006)
I - O agente pblico somente poder responder por ato de improbidade administrativa se o fato estiver
simultaneamente tipificado como crime contra a administrao pblica, nas leis penais.
II - Apenas os agentes pblicos ocupantes de cargo efetivo ou de nomeao em comisso ou de
emprego pblico podem ser responsabilizados com base na Lei da Improbidade Administrativa.
III Se um particular auferir vantagem indevida, decorrente de ato de improbidade administrativa
perpetrado por agente pblico, o primeiro poder, tanto quanto o segundo, figurar no plo passivo de
ao por improbidade administrativa ajuizada pelo MP, muito embora no esteja sujeito s mesmas
sanes que o co-ru.
IV A responsabilidade dos agentes pblicos por atos de improbidade administrativa imprescritvel.
V Se um agente pblico for condenado em ao por improbidade administrativa e vier a falecer antes
de efetivado o ressarcimento do patrimnio pblico, seus herdeiros podero responder pelo dano
causado ao errio.
Esto corretos os itens:
a) I e III
b) I e IV
c) II e IV
d) II e V
e) III e V
Resposta: E

111
Com relao lei de improbidade administrativa, INCORRETO afirmar: (TRE/SP - analista
judicirio - rea administrativa FCC - 2006)
a) irrelevante a aprovao das contas pelo Tribunal de Contas competente para a caracterizao do
ato de improbidade administrativa.
b) O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar, obrigatoriamente, como fiscal
da lei, sob pena de nulidade.
c) As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8429/92) no so
obrigatoriamente cumulativas.
d) pressuposto necessrio, para a tipificao dos atos de improbidade administrativa que causam
prejuzo ao errio, a obteno de vantagem patrimonial pelo agente.
e) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio.
Resposta: D

Acerca da Lei n.8429/1992, assinale a opo correta(Escrivo da Polcia Civil do
Par/Cespe/2006):
A) Considere que Pedro, servidor pblico, utilizando-se do seu cargo, tenha se enriquecido ilicitamente
e tornado sua me proprietria dos bens adquiridos nesse enriquecimento. Nessa situao, a perda dos
bens ou valores acrescidos ao patrimnio s ocorreria se tais bens estivessem em poder do agente
pblico.
B) Depois de empossado, o agente pblico dever apresentar declarao dos bens e valores que
compem o seu patrimnio privado, sem a qual no poder iniciar o seu exerccio no servio pblico.
C) Considere que Manoel, agente pblico, tenha aproveitado a reforma no prdio de sua instituio
para acelerar a reforma de sua casa de praia. Alm de fazer uso do equipamento de terraplanagem
contratado pela instituio pblica, considere que Manoel tenha, ainda, solicitado a Joo, eletricista da
instituio, que organizasse o quadro de luz da casa. Essa situao caracteriza-se como ato de
improbidade administrativa.
D) Apenas a autoridade administrativa competente pode representar e instaurar investigao destinada
a apurar a prtica de ato de improbidade.
Resposta: C
Comentrios do professor: Com relao letra b, observemos que tanto a posse quanto o exerccio
de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem
o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.

Em relao ao direito administrativo, julgue os itens que se seguem (Delegado de Polcia do
Esprito Santo/Cespe/2006).
__ No curso de uma ao de improbidade administrativa, incabvel o afastamento cautelar de agente
pblico de seu cargo, pois a perda da funo pblica como sano por improbidade administrativa
efetiva-se exclusivamente por determinao legal com o trnsito em julgado.
Resposta: Errada.

Acerca da improbidade administrativa, assinale a opo incorreta.(TJ-RR/Analista/Cespe/2006)
A) No Brasil, a improbidade administrativa alcana desde o desvio de dinheiro pblico at os atos de
grave ineficincia funcional.
B) A configurao de um ato mprobo passa por um processo de adequao tpica, diante das aes e
penas previstas na lei de improbidade administrativa.
C) A Lei de Improbidade Administrativa (LIA) no possui normas que necessitem ser complementadas
por outras regras ou princpios a partir de legislaes setoriais, pois as previses sancionadoras da LIA
no podem ser interpretadas de forma extensiva.
112
D) A improbidade compreende trs tipos bsicos de atos detalhados na LIA: aqueles que comportam
enriquecimento ilcito no exerccio ou em razo das funes pblicas; aqueles que produzem leso ao
errio e aqueles que atentam contra os princpios que presidem a administrao pblica.
Resposta: C

Trcio, agente poltico, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, poder ser condenado, dentre outras cominaes, ao ressarcimento
integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio, se
concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos de cinco
a oito anos, em decorrncia dos seguintes atos de improbidade administrativa (TRT11R/Analista
Judicirio/rea Jud/FCC/2005):
a) receber vantagem econmica de qualquer natureza, mesmo que indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao de que esteja obrigado.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies do cargo, que deva
permanecer em segredo.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza.
d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de
medida econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem, ou servio.
e) realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea.
Comentrios do Professor:
Letra a: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra b: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra c: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra d: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra e: trata de ato de improbidade administrativa que importe prejuzo ao errio, punvel com a
suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos, dentre outras penalidades legais.
Resposta: E

O ex-prefeito de um municpio praticou ato de improbidade administrativa quando no exerccio
do cargo. O fato tornou-se conhecido em dezembro de 1998, e o trmino do seu mandato se deu
em 31/12/2000. (Defensor Pblico do Sergipe/Cespe/2005)
Com base na situao hipottica descrita no texto acima, julgue os itens seguintes, acerca da
improbidade administrativa e da prescrio.
I - Nos termos da Lei n. 8.429/1992, possvel punir o prefeito por ato de improbidade, se for
proposta ao civil pblica at 30/12/2005.
II - Conforme entendimento definitivo do STF, deve-se aplicar ao ex-prefeito a Lei n.8.429/1992 e
no o Decreto n. 201/1967, que se relaciona aos casos de crime de responsabilidade.
Resposta: I- Correta II Errada

113
Comentrios do Professor: O STJ (RESP n 456649/MG, Rel. Min. Luiz Fux) j proferiu deciso no
sentido de que os agentes polticos no esto sujeitos Lei n 8.429/92, em virtude da natureza
especial do cargo por eles ocupados.
Para o doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo, "agentes polticos so os titulares de
cargos estruturais organizao poltica do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouo
constitucional do Estado, o esquema fundamental do Poder. Da que se constituem nos formadores da
vontade superior do Estado. So agentes polticos apenas o presidente da Repblica, os Governadores,
Prefeitos e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo, isto , Ministros e
Secretrios das diversas Pastas, bem como os Senadores, Deputados federais e estaduais e
Vereadores. O vnculo que tais agentes entretm com o Estado no de natureza profissional, mas de
natureza poltica. Exercem um mnus pblico A Relao jurdica que os vincula ao Estado de
natureza institucional, estatutria. Seus direitos e deveres no advm de contrato travado com o Poder
Pblico, mas descendem diretamente da Constituio e das leis. Donde, so por elas modificveis, sem
que caiba procedente oposio s alteraes supervenientes, sub color de que vigoravam condies
diversas ao tempo das respectivas investiduras." [1]- MELLO, Celso Antnio Bandeira de. "Curso de
Direito Administrativo". So Paulo: Ed. Malheiros Editores, 17 Edio, p. 230.

Com relao Lei n.8.429/1992, que dispe sobre a improbidade administrativa e o poder de
polcia, julgue os itens a seguir. (TRT16R/Anal Jud/rea Adm/Cespe/2005).
I - Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, receber, para si ou
para outrem, bem mvel a ttulo de gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico.
II - O responsvel por ato de improbidade administrativa que atentar contra os princpios da
administrao pblica fica sujeito, entre outras penalidades, ao ressarcimento integral do dano e
suspenso dos direitos polticos por oito anos.
Resposta: I Correta II - Errada

Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. (TRT10R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/Cespe/2004)
I - Qualquer cidado brasileiro parte legtima para ingressar com ao judicial voltada condenao
de autoridade pblica pela prtica de ato de improbidade administrativa.
Resposta: I Correta

Em cada um dos itens que se seguem, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
I - Dorival um servidor pblico federal que, de forma indevida e injustificada, retardou por dois
meses a expedio de uma autorizao administrativa que ele deveria ter expedido de ofcio. Nessa
situao, a conduta de Dorival no constitui ato de improbidade administrativa porque no acarretou
prejuzo ao errio nem enriquecimento ilcito.
Resposta: Errada

Em razo de seu cargo, um escrivo de polcia federal soube que, na semana que vem, ser
realizada uma operao voltada priso de integrantes de uma quadrilha ligada prtica de
descaminho. Apesar de saber que tal fato deveria ser mantido em sigilo, o referido escrivo
revelou o local e a hora da operao a um jornalista, de modo a possibilitar cobertura jornalstica
ao vivo das prises. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens a seguir. (Escrivo de
Polcia Federal/Cespe/2004)
114
_ Considere que o motivo de o escrivo ter revelado as informaes foi o fato de o referido jornalista
ter-lhe pago dinheiro para ser avisado, com antecedncia, de operaes policiais que provavelmente
despertariam interesse da opinio pblica. Nessa situao, o escrivo teria praticado ato de improbidade
administrativa punvel com sanes entre as quais esto a perda da funo pblica, a perda do dinheiro
recebido do jornalista, a suspenso temporria de direitos polticos e o pagamento de multa civil.
Resposta: Correta

Acerca do direito constitucional, julgue os itens a seguir. (Governo do DF/Analista de Apoio s
Atividades Jurdicas/Cespe/2004)
55 Seria constitucional lei distrital que permitisse que servidores condenados pela prtica de atos de
improbidade administrativa, em sentena judicial transitada em julgado, mantivessem os cargos
pblicos que ocupam.
Resposta: 55- Errada

Acerca do servio pblico, da responsabilidade do Estado e da improbidade administrativa,
julgue os itens que se seguem. (STJ/Anal Jud/rea Jud/Cespe/2004)
__ A improbidade administrativa se caracteriza por conduta praticada por agente pblico, comissiva ou
omissivamente, com efeitos jurdicos involuntrios, que se mostra ofensiva aos princpios
constitucionais da administrao pblica, com ou sem participao, favorecimento, auxlio ou induo
de terceira pessoa.
Resposta: Correta

Assinale a assertiva correta (Esaf/Auditor de Tributos Municipais-Fortaleza/2003).
a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei da Improbidade Administrativa.
b) O terceiro, no servidor, que se beneficia do ato de improbidade administrativa, no pode ser
condenado a restituir o benefcio indevido.
c) No est sujeito s disposies da Lei de Improbidade Administrativa aquele que no seja agente
pblico, mesmo que tenha concorrido para a prtica do ato mprobo.
d) O herdeiro do servidor que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da funo no est sujeito a
perder o quinho da herana que seja fruto do enriquecimento ilcito.
e) A perda da funo pblica uma das sanes cominadas na Lei da Improbidade Administrativa.
Resposta: E

O ato de perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado importa em pena de (Fiscal de Tributos estaduais PA/ESAF/2002):
a) suspenso dos direitos polticos por at dez anos.
b) pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano.
c) suspenso da funo pblica.
d) proibio de contratar com o Poder Pblico elo prazo de cinco anos.
e) perda da nacionalidade brasileira.
Resposta: A

Em relao legislao referente improbidade administrativa, assinale a opo incorreta
(Fiscal de Tributos estaduais PA/ ESAF/2002).
a) O sucessor do agente pblico que tiver obtido enriquecimento ilcito responder pelo ressarcimento o
dano, integralmente.
115
b) Os bens do indiciado como responsvel pela leso ao patrimnio pblico ficaro indisponveis, ainda
que no tenha havido enriquecimento lcito.
c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, ainda que por ato culposo, haver o integral ressarcimento o
dano.
d) Comprovado o enriquecimento ilcito, o terceiro beneficirio perder os bens acrescidos ao eu
patrimnio.
e) As disposies desta legislao podem se aplicar mesmo s pessoas que no sejam agentes pblicos.
Resposta: A.

Considerando a legislao sobre improbidade administrativa, Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
assinale a opo incorreta. (Auditor Fiscal da Receita Federal/ESAF/2002)
a) Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente.
b) A perda da funo pblica s se efetiva com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
c) A autoridade administrativa ou judicial competente pode determinar o afastamento do agente pblico
de seu cargo, sem direito a remunerao, quando a medida for necessria instruo processual.
d) A aplicao das sanes decorrentes desta legislao independe da efetiva ocorrncia de dano ao
patrimnio pblico.
e) A prescrio para as aes destinadas a efetivar as sanes desta legislao ocorre em at cinco anos
aps o trmino do mandato eletivo.
Resposta: C
Comentrios do Professor: Devemos ter em mente que os afastamentos preventivos adotados nos
processos disciplinares em geral, na fase de instruo, no tm o cunho punitivo, mas to-somente de
evitar que a presena do agente no rgo onde desempenha suas atividades venha a embaraar a
investigao. Desta forma, no sendo ato punitivo, no pode implicar em perda da remunerao.
Referida deciso de afastamento de exclusivo interesse da Administrao.

1. ...
2. Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, pois houve violao de princpios
administrativos, mesmo sem ter havido dano direto ao errio.
3. O ato descrito sofre vcio de competncia.
4. O governador no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade por no ser servidor pblico no
sentido estrito.
Resposta: 2-Correta 3- Errada 4-Errada

O governador de um estado-membro do Brasil nomeou dez pessoas para exercerem o cargo de
delegado de polcia sem a realizao de concurso pblico, alegando a necessidade de provimento
do cargo e o fato de os nomeados serem agentes de polcia com larga experincia na atividade
policial. Ele tinha sido cientificado pela sua consultoria jurdica de que tal conduta era contrria
ao ordenamento jurdico; no obstante, prosseguiu com a execuo do ato (Assistente Jurdico de
116
2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal do Distrito
1...
2. Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, se o governador tivesse realizado
concurso interno entre os agentes policiais aptos para o cargo de delegado.
3. S a violao de regra geral positivada enseja a improbidade administrativa. Portanto, atos de agente
pblico que violem os princpios gerais da Administrao Pblica, no acarretando dano ao errio, no
configuram atos de improbidade administrativa.
4. No caso, o governador no pode ser sujeito passivo de ao de improbidade administrativa por no
ser servidor pblico no sentido estrito.
5. S os atos que importem em enriquecimento ilcito caracterizam a improbidade administrativa; no
ocorrendo tal hiptese na situao apresentada, no poder haver ao de improbidade administrativa.
Resposta: 2-Correta 3-Errada 4- Errada 5-Errada

Os atos de improbidade administrativa importaro, para o servidor pblico, as seguintes
conseqncias, exceto: (Auditor Fiscal da Receita Federal/2000)
a) perda dos direitos polticos.
b) responder ao penal cabvel.
c) indisponibilidade dos bens.
d) perda da funo pblica.
e) ressarcimento do errio.
Comentrios do professor: lembre-se que a prtica de ato de improbidade administrativa pelo agente
pblico poder ensejar a suspenso dos seus direitos polticos (e no a perda dos mesmos). Vide o
artigo 37, pargrafo IV, da CF/88.
Resposta: A

Tratando-se de atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio, a pena
prevista de suspenso dos direitos polticos est fixada (AFRF/2000):
a) de oito a dez anos.
b) de seis a oito anos.
c) de dois a trs anos.
d) de trs a cinco anos.
e) de cinco a oito anos.
Resposta: E

SERVIOS PBLICOS

QUESTO 17 De acordo com a lei que dispe sobre o regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (OAB-SP/Cespe/2008).
A) Considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa pblica ou sociedade de economia
mista em cuja competncia se encontre o servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de
obra pblica, objeto de concesso ou permisso.
B) Considera-se concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo,
total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e
117
risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a
explorao do servio ou da obra por prazo determinado.
C) Considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.
D) Considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Comentrios do professor: o erro da alternativa areside no fato de no ser necessria, sempre, a
execuo de obra pblica, alm do fato de que referida obra somente possvel no mbito da
concesso (e no da permisso).
Resposta: A

32 De acordo com o princpio da continuidade dos servios pblicos, se uma pessoa satisfizer s
condies legais, ela far jus prestao de determinado servio, sem qualquer distino de carter
pessoal.
Resposta: Errado.

Julgue o prximo item, a respeito da administrao pblica e de certos princpios de que ela
informada (STJ/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008):
68 A exigncia de que o administrador pblico atue com diligncia e racionalidade, otimizando o
aproveitamento dos recursos pblicos para obteno dos resultados mais teis sociedade, se amolda
ao princpio da continuidade dos servios pblicos.
Resposta: Errada.

Nos termos do tratamento legal da matria (AFTM-SP/FCC/2007):
a) a concesso e a permisso de servios pblicos so contratos;
b) a concesso de servios pblicos contrato, mas a permisso ato unilateral;
c) a permisso de servios pblicos contrato, mas a concesso ato unilateral;
d) a concesso e a permisso de servios pblicos so atos unilaterais;
e) a concesso de servios pblicos contrato e a permisso de servios pblicos no mais existe.
Resposta: A
Comentrios do professor: esta questo define o pensamento da FCC quanto permisso de servios
pblicos, caracterizando-a como contrato ( e no como ato administrativo).

Julgue os itens subseqentes, no referente a servios pblicos, contratos administrativos e
licitao. (TRT9R/Anal Jud/rea Adm/Cespe/2007)
__ Prevalece o entendimento de que o conceito de servio pblico deve ser pautado pelo critrio
orgnico ou subjetivo, segundo o qual servio pblico aquele prestado pelos rgos ou entidades de
natureza pblica.
Resposta: Errada

A extino do contrato de concesso de servio pblico por motivo de inexecuo contratual
denomina-se: (Contador da prefeitura de Recife/ESAF/2003)
a) encampao
b) resciso
118
c) caducidade
d) anulao
e) reverso
Resposta: C

Letra a: conforme dispe o art. 37 da Lei 8.987/95, considera-se encampao a retomada do
servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico,
mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao.
Letra b: quando a falta da Administrao, estaremos diante da resciso.
Letra c: ocorre a caducidade (extino da concesso), por ato discricionrio da Administrao
concedente, quando o concessionrio descumpre as clusulas contratuais, por ao ou omisso,
dolosa ou culposa.
Letra d: a anulao estar presente quando houver alguma ilicitude na concesso ou permisso.
Temos, ainda, como formas de extino: a)Advento do termo contratual: findo o prazo pactuado,
extingue-se naturalmente o contrato e b) falncia da empresa ou extino dela e o falecimento ou a
incapacidade do titular, no caso de empresa individual.

No mbito do servio pblico, a noo de servio adequado abrange as seguintes condies,
exceto: (MPOG/ESAF/2002)
a) cortesia na sua prestao
b) atualidade
c) modicidade nas tarifas
d) continuidade
d) gerenciamento participativo
Resposta: E
Comentrios do Professor: Segundo dispe o art. 6 da Lei 8.987/95, servio adequado aquele que
preenche os requisitos de regularidade; continuidade; segurana; eficincia; atualidade;
generalidade; cortesia na prestao; e modicidade das tarifas.

A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal, dever ser formalizada
mediante: (Procurador da Fazenda Nacional/ESAF/2002)
a) termo de permisso
b) contrato administrativo
c) contrato de permisso
d) contrato de adeso
e) termo de compromisso
Comentrios do Professor: Diz o artigo 40 da Lei 8.987/95: A permisso de servios pblicos ser
formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas
pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do
contrato pelo poder concedente.
Resposta: D

No mbito da legislao federal, sobre a concesso de servios pblicos, assinale, entre as opes
abaixo, aquela que no hiptese de caducidade de concesso. (Analista de Controle Externo -
ACE TCU/ESAF/2002)
a) Quando o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio.
119
b) Quando a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a
adequada prestao do servio concedido.
c) Quando se verificar vcio insanvel no procedimento de licitao que antecedeu concesso.
d) Quando a concessionria for condenada, em sentena transitada em julgado, por sonegaes de
contribuies sociais.
e) Quando a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos.
Resposta: C

Tratando-se de concesso de servios pblicos, assinale a afirmativa verdadeira quanto
caducidade da concesso. (Auditor-Fiscal do Trabalho - MTE- ESAF / 2003)
a) A caducidade pode ser declarada pelo poder concedente ou por ato judicial.
b) Declarada a caducidade, o poder concedente responde por obrigaes com os empregados da
concessionria.
c) A declarao de caducidade depende de prvia indenizao, apurada em processo administrativo.
d) A caducidade pode ser declarada caso a concessionria seja condenada por sonegao de tributos,
em sentena transitada em julgado.
e) Constatada a inexecuo parcial do contrato impe-se, como ato vinculado, a declarao de
caducidade.
Resposta: D

Tratando-se do servio pblico, assinale a alternativa falsa. (Procurador BACEN/ESAF/2001)
a) A encampao da concesso de servio pblico, por inexecuo contratual por parte do
concessionrio, dar-se- mediante um ato unilateral.
b) lcita a adoo do critrio de menor tarifa do servio a ser prestado, na licitao para concesso de
servios pblicos.
c) A modicidade das tarifas um dos elementos do servio adequado.
d) permitida a interrupo do servio quando ocorrer o inadimplemento do usurio, mediante prvio
aviso.
e) O instrumento contratual de permisso de servio pblico, ainda que precedido de licitao, tem
carter precrio.
Resposta: A
Comentrios do professor: a encampao no ocorre por inexecuo contratual do concessionrio,
mas por razes de interesse pblico. A alternativa estaria correta em se tratando de caducidade.
Letra b: vide art. 15 da Lei 8.987/95.
Letra c: vide art. 6 da Lei 8.987/95.
Letra d: trata-se de contrato de adeso, ato precrio e revogvel a qualquer tempo (vide art. 40 da
Lei 8.987/95).

No mbito do conceito de servio pblico adequado, o requisito referente modernidade das
tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso
do servio, denomina-se: (Analista de Comrcio Exterior ESAF/2002)
a) atualidade
b) eficincia
c) desempenho
d) efetividade
e) tecnologia
Gabarito: A.
Comentrios do professor: vide 2 do artigo 6 da Lei 8.987/95, em que esto arroladas todas as
hipteses de caducidade. Lembramos que a caducidade decorre sempre de falta do contratado
120
superveniente celebrao do contratado e que a anulao decorre de ilegalidade praticada pelo Poder
Pblico ou pelo contratado at o momento da celebrao do contrato.

LEI 9.784/99
(PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ESFERA FEDERAL)

QUESTO 20 - Assinale a opo correta com relao s normas que regulam o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal (OAB-SP/Cespe/2008).
A As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal
aplicam-se apenas administrao pblica direta.
B As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal so
aplicveis apenas ao Poder Executivo.
C O administrado tem o direito de ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha
a condio de interessado bem como de ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos
e conhecer as decises proferidas.
D O processo administrativo tem seu incio sempre por iniciativa da prpria administrao pblica.
Resposta: C

Julgue os itens subseqentes, acerca do processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal, das licitaes e do regime jurdico dos servidores pblicos civis (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008).
76 Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da
sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Resposta: Correta.

No que se refere s relaes entre a administrao e os servidores, julgue os itens seguintes
(Ministrio do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
90 Um rgo administrativo e seu titular podero delegar toda a sua competncia a outros rgos
ou titulares, desde que estes lhes sejam hierarquicamente subordinados.
Comentrios do professor: a delegao ser parcial, pois, delegao total corresponde, na prtica, a
uma renncia da competncia por parte do rgo ou de seu titular, o que proibido nos termos da lei
9.784/99.

Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se
seguem (STJ/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008).
76 Quando os membros do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios se renem para decidir
questes administrativas, tm de observar apenas a respectiva lei de organizao judiciria e seu
regimento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder
Executivo da Unio.
77 Como regra geral os atos administrativos devem ser motivados, com a clara indicao dos fatos e
fundamentos, sendo, por esse motivo, vedadas as decises orais.
78 Ainda que um ato praticado pela administrao tenha observado todas as formalidades legais, ela
poder revog-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados.
Resposta: 76 Errada 77 Errada 78- Correta

121
No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
115 Suponha que Maurcio, servidor pblico federal, delegue a autoridade hierarquicamente
inferior a competncia que ele tem para decidir recursos administrativos. Nessa hiptese, no h
qualquer ilegalidade no ato de delegao.
Resposta: Errada.
Comentrios do Professor: conforme dispe a Lei 9.784/99, certos atos no so passveis de
delegao. Dentre eles, indelegvel a competncia para decidir recursos administrativos (vide artigo
13 da lei retromencionada).

Quanto organizao do Estado, no que se refere Unio e administrao pblica, julgue os
itens que se seguem (ABIN/ Oficial de Inteligncia/ Cespe/2008):
Compete Unio legislar privativamente sobre direito processual, mas a competncia para legislar
sobre procedimentos concorrente entre a Unio, os estados e o DF. Sendo assim, na ausncia de
legislao federal sobre normas gerais acerca de procedimentos, os estados e o DF podero disciplinar
de forma plena esse tema at que sobrevenha a lei geral federal, quando ento sero as normas legais
estaduais e distritais recepcionadas como leis federais.
Resposta: Falsa

No tocante comunicao dos atos, de acordo com a Lei 9.784/99 a intimao, no caso de
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, deve ser efetuada por
meio de (TRF5R/Anal Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) via postal com aviso de recebimento.
b) publicao oficial.
c) telegrama.
d) via postal simples.
e) mandado.
Comentrios do professor: vide art. 26, 4 da Lei 9784/99.

Resposta: B

QUESTO 36 - Considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo
correta acerca dos atos administrativos e dos princpios de direito administrativo (Promotor de
Justia-RO/Cespe/2008).
A) Maria ter de restituir as quantias recebidas indevidamente, pois, sendo o ato administrativo de
concesso da aposentadoria ilegal, no poderia gerar quaisquer efeitos.
B) O ato inicial de concesso de aposentadoria no ser considerado ilegal, por falta de motivao, se
apenas fizer referncia a anterior parecer jurdico que fundamente esse entendimento.
C) O ato de aposentadoria considerado, conforme entendimento do STF, como ato composto, visto
que o TCU apenas atua homologando o que j foi feito, no participando da formao do ato.
D) O retorno de Maria ao servio pblico denomina-se tecnicamente como reverso.
E) O acrdo do TCU constitui em ttulo executivo judicial.
Comentrios do professor: lembramos que a motivao (justificativa) pode se dar com base em
anterior parecer jurdico que fundamente a deciso da autoridade administrativa, conforme se
apreende da Lei 9.784/99.
Resposta: B

No tocante instruo do processo, de acordo com a Lei 9.784/99, os interessados sero
intimados de prova ou diligncia ordenada, com meno de data, hora e local de realizao, com
antecedncia mnima de (TRF5R/Anal Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
122
a) quinze dias teis.
b) cinco dias teis.
c) dez dias corridos.
d) quinze dias corridos.
e) trs dias teis.
Comentrios do professor: vide art. 26, 2, da Lei 9784/99.
Resposta: E

De acordo com a Lei 9.784/99, o rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias. Quanto data de comparecimento, a intimao observar a antecedncia mnima de
(TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) cinco dias
b) trs dias
c) dez dias
d) quinze dias
e) trinta dias.
Resposta: B

De acordo com a Lei 9.784/99, considere (TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008)
I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero dificultar o exerccio dos seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que seja interessado ou no, ter vista
dos autos, obter cpia dos documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
III Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente.
IV Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao por
fora de lei.
correto afirma que, perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados, o
administrado tem os direitos apontados APENAS em:
a) I e IV
b) I e II
c) I e III
d) III e IV
e) II e IV
Resposta: D

Em consonncia com o estabelecido atravs da Lei n. 9784, de 29 de janeiro de 1999, nos
processos administrativos ser observado, entre outros, o critrio de (TRT12R/Anal Jud/rea
Adm/Cetro/2008):
(A) atendimento a fins de interesse geral, permitida a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias.
(B) adoo de formas complexas, aptas a propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos
direitos da Administrao Pblica.
(C) garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio.
(D) interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do interesse
individual a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
123
(E) adequao entre meios e fins, permitida a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
Resposta: C

No que tange atividade de instruo no processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, incorreto afirmar que (TRT4R/Anal Jud/rea Jud/Exec
Mandatos/FCC/2006):
a) Cabe Administrao Pblica a prova dos fatos alegados pelo interessado em virtude do
princpio do interesse pblico e da eficincia.
b) O interessado poder, antes de tomada a deciso, juntar documentos e pareceres, requerer
diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.
c) Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
d) Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de 10 dias,
salvo se outro for legalmente fixado.
e) Antes de tomada a deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
Resposta: A

Segundo expressamente dispe a Constituio brasileira, a Administrao Pblica direta e
indireta, para decidir qualquer processo administrativo, deve observar os princpios da
(TRT3R/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/FCC/2005):
a) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) Legalidade, eficincia, interesse pblico e motivao.
c) Moralidade, publicidade, igualdade e dignidade da pessoa humana.
d) Proporcionalidade, eficcia, do contraditrio e do devido processo legal.
e) Moralidade pblica, eficcia, razoabilidade e do interesse social.
Resposta: A

Em um processo administrativo sujeito Lei n. 9.784/99, a situao em que a autoridade
responsvel pelo processo seja amigo ntimo de parente de terceiro grau de algum dos
interessados (TRT3R/Analista Judicirio/rea Judiciria/FCC/2005):
a) tpica de impedimento, que deve ser argido pela parte interessada.
b) tpica de impedimento, que deve ser apontado pela autoridade superior do rgo pblico em
questo.
c) tpica de argio de suspeio, cujo deferimento ou no caracteriza ato discricionrio da
autoridade superior, portanto, irrecorrvel.
d) tpica de argio de suspeio, a qual, se indeferida, passvel de recurso sem efeito
suspensivo.
e) No se caracteriza como hiptese nem de impedimento nem de suspeio.
Resposta: D

Um dos elementos essenciais validade dos atos administrativos a motivao, que consiste na
indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel naqueles que
(Analista MPU/2004 rea Administrativa):
a) importem anulao ou revogao de outro anterior.
b) dispensem ou declarem inexigvel licitao.
c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado.
d) importem ou agravem encargos ou sanes.
124
e) neguem, limitem ou afetem direitos.
Gabarito: C.

Servidor Pblico federal, objetivando impugnar determinada deciso administrativa, apresentou
recurso regulado pela Lei 9.784/99. Em virtude desse fato, considere as proposies abaixo
(TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
I O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de 5(cinco) dias, o encaminhar autoridade superior.
II O recurso interposto fora do prazo no impede a Administrao de rever de ofcio o ato
ilegal, desde que no ocorrida a precluso administrativa.
III O prazo para a interposio de recurso, salvo disposio legal especfica, de 15 dias.
IV O recurso sempre suspende os efeitos da deciso impugnada.
correto o que se contm APENAS em:
a) I e II
b) I e III
c) I, II e III
d) II e IV
e) III e IV
Resposta: A
Comentrios do professor: a alternativa III estaria correta se constasse o prazo de 10 dias para a
interposio de recurso contra a deciso administrativa. Com relao alternativa IV, devemos nos
lembrar que, em regra, o recurso no suspende os efeitos da deciso impugnada.

(Advogado do Instituto de Resseguros do Brasil - IRB/2004) - Quanto aos recursos
administrativos, assinale a afirmativa falsa.
a) Tm legitimidade para interpor recurso administrativo as associaes quanto a direitos ou interesses
difusos.
b) O recurso administrativo, salvo disposio legal diversa, tramitar no mximo por cinco instncias
administrativas.
c) Os recursos so cabveis em face de razes de legalidade e de mrito.
d) Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo.
e) A regra geral que o recurso administrativo no tenha efeito suspensivo.
Gabarito: B.
A Administrao Pblica expediu ato administrativo que prejudicou legtimo interesse de
servidor pblico. Inconformado, este peticionou autoridade responsvel por referido ato,
requerendo sua modificao, oportunidade em que apresentou novos procedimentos. O meio de
controle administrativo em questo denomina-se (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004)
a) Recurso hierrquico imprprio.
b) pedido de reconsiderao.
c) reviso administrativa.
d) recurso hierrquico prprio.
e) reclamao administrativa.
Resposta: B
Comentrios do professor: conforme dispe a Lei 9784/99, a parte que se sentiu prejudicada com a
deciso da autoridade administrativa poder interpor recurso. A autoridade que exarou a deciso
poder, dentro do prazo de cinco dias, reconsiderar. Caso contrrio, ela encaminhar o procedimento
administrativo autoridade superior para decidir o recurso.

125
(Analista Judicirio - TRT - 7 Regio 2003) - A Lei Federal de processo administrativo (Lei n
9.784/99) dispe sobre os recursos administrativos. Conforme seu comando, no se inclui entre as
hipteses pelas quais um recurso no ser conhecido quando interposto:
a) por quem no seja legitimado.
b) aps exaurida a esfera administrativa.
c) fora do prazo.
d) sem o preparo prvio.
e) perante rgo incompetente.
Resposta: D
(Auditor-Fiscal do Trabalho - MTE- 2003) - A convalidao de ato administrativo decorre de
certos pressupostos. No se inclui entre estes pressupostos:
a) no acarretar leso ao interesse pblico.
b) no causar prejuzo a terceiros.
c) o defeito ter natureza sanvel.
d) juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente.
e) autorizao judicial quando se tratar de matria patrimonial.
Gabarito: E

(TRF/2003) - No mbito da Administrao Pblica Federal, o ato administrativo, quando eivado
de vcio insanvel de legalidade do qual tenha gerado efeitos patrimoniais, para terceiros de boa-
f,
a) s pode ser anulado, administrativamente, no prazo decadencial de cinco anos.
b) pode ser anulado, a qualquer tempo, com eficcia ex nunc (doravante), desde que respeitados os
direitos adquiridos.
c) no pode ser anulado, sequer por deciso judicial.
d) s por deciso judicial que pode vir a ser reformado.
e) torna-se irreversvel, em razo da presuno de legalidade e da segurana jurdica.
Gabarito: A

(Oficial de Chancelaria MRE/ESAF/2002) As normas bsicas sobre o processo
administrativo, estabelecidas na Lei n 9.784/99, inclusive no que se refere motivao dos atos
administrativos e sua anulao ou revogao.
a) so de aplicao no mbito de toda Administrao Federal Direta e Indireta.
b) no se aplicam aos rgos do Poder Legislativo.
c) no se aplicam aos rgos do Poder Judicirio.
d) no se aplicam aos entes da Administrao Indireta.
e) so de aplicao forada, tambm nos rgos estaduais e municipais, bem como nas suas entidades
paraestatais.
Resposta: A
Comentrios do professor: so exemplos de entidades paraestatais: os servios sociais autnomos, as
organizaes sociais (OS) e as organizaes da sociedade civil de interesse coletivo (OSCIP).

(AFC/ESAF/2002) De acordo com disposio expressa da Lei 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, no podem ser objeto de delegao
a edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos a as matrias de
competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a edio de atos normativos.
c) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a deciso em recurso administrativo.
126
d) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a matria de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
e) Incorreta a assertiva, porque podem ser delegadas quaisquer das hipteses previstas.
Resposta: A

(Analista de Controle Externo - ACE TCU/ ESAF /2002) - No mbito do processo
administrativo, no pode ser objeto de delegao de competncia o ato que:
a) imponha a penalidade a servidor.
b) instaure o procedimento de inqurito administrativo.
c) decida o recurso administrativo.
d) designe os membros da Comisso de Sindicncia.
e) determine a intimao do interessado para a cincia da deciso.
Resposta: C

Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante
(Procurador BACEN/ESAF/2001):
a) a autoridade com menor grau hierrquico para decidir.
b) qualquer autoridade.
c) a autoridade com competncia mais prxima e similar.
d) a autoridade com maior grau hierrquico para decidir.
e) a autoridade com grau hierrquico para decidir.
Gabarito: A

(Procurador BACEN/ESAF/2001) A recente lei federal relativa aos processos administrativos
adotou diversos princpios da Administrao Pblica entre seus comandos. O inc. XIII do art. 2
desta Lei tem a seguinte redao:
XIII interpretao da norma administrativa de forma que melhor garanta o atendimento do
fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
Este comando alude ao seguinte princpio:
a) finalidade
b) proporcionalidade
c) hermenutica
d) segurana jurdica
e) legalidade
Gabarito: D.

CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da
atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. (STJ/Tcnico Judicirio/rea
Administrativa/Cespe/2008)
103 O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este
usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua
ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
104 O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto
atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.
127
105 Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo
cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu
dever respeitar a hierarquia em todas as situaes.
106 Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a
proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies,
o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
107 Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo
pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo
de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois,
nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas
restries ticas.
Resposta: 103 C 104 C 105 E 106 E 107-E

No que se refere s relaes entre a administrao e os servidores, julgue os itens seguintes
(Ministrio do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
92 No termos do Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal,
vedado ao servidor pblico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance, ou do seu
conhecimento, para atendimento do seu mister.
Resposta: Correta.

Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo federal (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
118 O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar
dispositivo legal.
119 Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao
Cdigo de tica, o que ser passvel de censura.
Resposta: 118 Errada 119- Correta

Competncias do Presidente da Repblica

So de iniciativa privativa do presidente da Repblica as leis que disponham sobre (OAB-
SP/135/Cespe/2008):
A) normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio dos estados, do
Distrito Federal e dos territrios.
B) a fixao do subsdio dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF).
C) matria tributria.
D) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta.
Resposta: D

Desapropriao

QUESTO 4 - Considerando a desapropriao no ordenamento jurdico brasileiro, assinale a
opo correta (Procurador de Estado-CE/Cespe/2006).
A O procedimento da desapropriao compreende as fases declaratria e executria. Na primeira, a
declarao expropriatria pode ser feita somente pelo Poder Executivo, ao passo que a fase executria
desenvolve-se apenas no mbito do Poder Judicirio.
128
B Depende de autorizao do presidente da Repblica a desapropriao pelos estados, pelo Distrito
Federal (DF) e pelos municpios de aes ou cotas de empresas cujo funcionamento dependa de
autorizao do governo federal e se subordine sua fiscalizao.
C A declarao de utilidade pblica no confere ao poder pblico o direito de penetrar no bem, ainda
que para fazer verificaes ou medies.
D A desapropriao de imveis rurais sempre de competncia da Unio.
E A lei no pode atribuir poder expropriatrio a entidades da administrao indireta, visto que os
nicos sujeitos ativos da desapropriao so a Unio, o DF, os estados e os municpios.
Resposta: B

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