reforma de la Instituci\u00f3n policial en la Provincia de Buenos Aires es el cambio cultural, dado que la cultura institucional policial no se nutre tan s\u00f3lo de los cambios en los modelos de organizaci\u00f3n, en la reformulaci\u00f3n de los escalafones, en la reformulaci\u00f3n de las normas deontol\u00f3gicas y, ni siquiera, en la renovaci\u00f3n de los contenidos curriculares que imparte la academia;

Que la complejidad est\u00e1 dada porque la cultura de la instituci\u00f3n se conforma por varias capas geol\u00f3gicas del sedimento que van dejando las cotidianas pr\u00e1cticas en el desempe\u00f1o de la tarea policial. Dichas pr\u00e1cticas, usos y costumbres poco o nada tienen que ver con la academia, sino que, antes bien, se presentan contradictorias con esta \u00faltima al punto que refieren, en todo caso, una institucionalidad totalmente diversa;

Que la observaci\u00f3n emp\u00edrica devela un quehacer profesional fundado en normas y valores paralelos y contradictorios a los que informa la ense\u00f1anza acad\u00e9mica;

Que descubrir el origen de dicha discrepancia supone un examen cuidadoso de las pr\u00e1cticas, creencias y valores colectivos y su cotejo con la institucionalidad que el sistema formal preconiza e intenta imponer en forma frustr\u00e1nea;

Que a despecho de ello, el sistema informal se asienta en un apartamiento consciente de las normas y de las expectativas sociales que se expresa a trav\u00e9s de pr\u00e1cticas y comportamientos cotidianos mediante los que se va construyendo un \u201corden\u201d diferente;

Que el conflicto en que se ven envueltas las instituciones policiales es el conflicto entre ambos sistemas y su resoluci\u00f3n est\u00e1 \u00edntimamente ligada al \u00e9xito de la identificaci\u00f3n de las causas y de los remedios que se intenten;

Que la reforma se ha encargado de establecer otros mecanismos de control, algunos de car\u00e1cter permanente, otros coyunturales. En el primer caso opera con la Auditor\u00eda General de Asuntos Internos, verdadero \u00f3rgano de control del abuso y la corrupci\u00f3n policial cuya intervenci\u00f3n si bien ejercida \u201cex post\u201d, va generando progresivamente una suerte de jurisprudencia que permite ir construyendo una doctrina reorientadora y \u00fatil para definir los par\u00e1metros de los comportamientos esperados y demandables. V\u00e9ase el Informe de la tipolog\u00eda de pr\u00e1cticas recurrentes se adjunta como Anexo 1 y forma parte integrante de la presente.

Que tambi\u00e9n se ha generado la Unidad de Inspecci\u00f3n Operativa, integrada con ex jefes de fuerzas de seguridad que controlan el funcionamiento de las distintas unidades policiales, detectan pr\u00e1cticas irregulares o viciosas, violaci\u00f3n a reglamentos y todo tipo de modalidad de gesti\u00f3n que traduzca una disfuncionalidad;

Que otra de las herramientas aptas a los fines referidos la constituye la implementaci\u00f3n del COMP.STAT como procedimiento continuo no s\u00f3lo del an\u00e1lisis del mapa del delito, jurisdicci\u00f3n por jurisdicci\u00f3n, sino del mapa de la operatividad, en la medida que ello permite tener un registro adecuado del desempe\u00f1o policial y la detecci\u00f3n de pr\u00e1cticas indebidas;

Que a todo esto se suma el aporte de los Foros Vecinales y Municipales en la medida en que forman verdaderos \u00f3rganos de control externo y cuya informaci\u00f3n permite regularmente intervenciones tempranas por parte de este Ministerio;

Que lo anteriormente expuesto requiere que la reforma deba ser complementada con un programa de reinstitucionalizaci\u00f3n de la cultura policial que s\u00f3lo se puede ejecutar desde adentro del sistema y con la decidida participaci\u00f3n de sus componentes;

Que en orden a ello se considera pertinente una cuidadosa elecci\u00f3n de los recursos humanos dispuestos a contribuir en el proceso de reconstrucci\u00f3n, que en su trayectoria hayan exhibido mayor compromiso con los valores de una polic\u00eda respetuosa de las reglas y tengan una mirada cr\u00edtica respecto de las pr\u00e1cticas policiales que se pretenden erradicar;

Que dicho personal debidamente identificado y capacitado, deber\u00eda ir cubriendo de modo estrat\u00e9gico y en forma progresiva los distintos niveles de mando en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires, empujando y ayudando al proceso de reconversi\u00f3n;

Que ello permitir\u00eda contar con un cuadro inicial de polic\u00edas de entre los cuales deber\u00edan ser seleccionados con rigurosidad los que mayores y mejores aptitudes exhiban para ser multiplicadores de los presupuestos y valores en que se asienta una nueva cultura policial;

Que la presente se dicta en uso de las facultades que le confieren las leyes N\u00ba 13.175, N\u00ba 13.482, N\u00ba 13.201 y su Decreto Reglamentario N\u00ba 3326/04, modificado por Decreto N\u00ba 3435/04;