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INFORME: Defensores y defensoras del medio ambiente en riesgo en Perú.pdf

INFORME: Defensores y defensoras del medio ambiente en riesgo en Perú.pdf

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Front Line Defenders visitó Perú en febrero de 2014 y viajó por las regiones de Cajamarca y Cusco.
Este informe ha sido elaborado en base al trabajo de campo y las entrevistas realizadas con
defensores y defensoras de los derechos humanos independientes y organizaciones de la sociedad
civil. Un vídeo de 12 minutos sobre este informe está además disponible en: http://www.frontlinedefenders.org/peru-reportonhumanrightsdefenders
Front Line Defenders visitó Perú en febrero de 2014 y viajó por las regiones de Cajamarca y Cusco.
Este informe ha sido elaborado en base al trabajo de campo y las entrevistas realizadas con
defensores y defensoras de los derechos humanos independientes y organizaciones de la sociedad
civil. Un vídeo de 12 minutos sobre este informe está además disponible en: http://www.frontlinedefenders.org/peru-reportonhumanrightsdefenders

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06/24/2014

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Defensores y defensoras del medio ambiente en riesgo en Perú
Junio 2014
Front Line Defenders visitó Perú en febrero de 2014 y viajó por las regiones de Cajamarca y Csco!"ste informe #a sido elaborado en base al trabajo de campo y las entrevistas reali$adas condefensores y defensoras de los derec#os #manos independientes y organi$aciones de la sociedad civil! %n video de 12 mintos sobre este informe est& adem&s disponible en'''!f  rontlinedefenders!org(per)reporton#manrig#tsdefenders
Desde comienzos de la década de los años noventa la industria extractiva en el Perú crece demanera exponencial. A finales del 201! el Perú fue el se"undo productor mundial de plata # co$re# el %uinto productor mundial de oro. &n diciem$re 201! las concesiones mineras en la re"i'n de(a)amarca conta$iliza$an un 42!*+ del territorio # en (usco el 21!,+
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 -as reas incluidas enestas concesiones son! en "ran medida! /o"ar de po$laci'n rural # comunidades campesinas deori"en ind"ena! %ue dependen de la a"ricultura de su$sistencia. -as comunidades locales /andenunciado la falta de consulta so$re los pro#ectos mineros! irre"ularidades en el proceso deapropiaci'n de las tierras comunales por parte del &stado! as como las dramticas consecuenciasde la minera en el medio am$iente! la fauna # flora locales! la salud # el medio de vida de lascomunidades locales # su tradicional forma de vida. -os ros /an sido contaminados! los cursosde a"ua se /an secado # las comunidades /an sido desplazadas. am$ién denuncian %ue lapo$laci'n rural reci$e poca o nin"una compensaci'n econ'mica a pesar de la extensa presenciade la actividad minera en (a)amarca durante los últimos 20 años! el *1!3 + de la po$laci'n viveen la po$reza! la tasa de po$reza ms alta del pas.
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&n (a)amarca se /alla anacoc/a! la mina de oro ms "rande de 5udamérica! %ue opera desde1334. 6o# existen planes para la construcci'n de varios nuevos 7me"apro#ectos7%ue se extiendenen amplias reas. -a oposici'n local a la minera es mu# fuerte! especialmente contra el pro#ectominero de oro (on"a! propiedad de la estadounidense 8e9mont :inin"! (ompaña de :inas;uenaventura # la (orporaci'n <inanciera =nternacional
*
 . &n toda la re"i'n de (a)amarca es/a$itual ver carteles %ue dicen> 7(on"a 8o ?a7 # 7A"ua 5i! @ro 8o7. &l pro#ecto (on"a prevé laconstrucci'n de cuatro reservorios de a"ua para compensar los cuatro la"os naturales %ue van asecarse. A pesar de ello! defensores # defensoras del medio am$iente denuncian %ue en el casode implementarse el pro#ecto! adems de los cuatro la"os! desaparecern 2 la"unas! 00manantiales! ,0 canales de a"ua! B0 sistemas de a"ua pota$le # 214 /umedales! produciendo un"rave impacto en el medio am$iente! as como la accesi$ilidad al a"ua. am$ién sostienen %ue laconstrucci'n de cuatro reservorios no atiende al "ran impacto en el ecosistema # produce unpro$lema de sosteni$ilidad de los reservorios a lar"o plazo! especialmente una vez %ue lacompaña minera se retire de la zona.-a oposici'n a la creciente presencia de las industrias extractivas /a dado lu"ar a intensasprotestas sociales en las zonas afectadas. &n consecuencia! el pro#ecto (on"a fue suspendidoeventualmente en noviem$re 2011! todava pudiendo reanudarse! )unto adems con otrospro#ectos %ue se a$andonaron. -as protestas /an ido acompañadas de violencia! en ocasiones
1@$servatorio de (onflictos :ineros! 1o informe! diciem$re 201. ?er> /ttp>CCcooperaccion.or".peC@(:C===E@(:E201F12F12$r  -as cifras se refieren a las concesiones mineras! no a la explotaci'n actual de tales concesiones.
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=nstituto 8acional de &stadstica e =nformtica G=8&=H2014.
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por parte de los manifestantes! # el uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas policiales #del e)ército. &n )ulio de 2012! las protestas contra el pro#ecto (on"a fueron reprimidas conviolencia! el "o$ierno declar' el estado de emer"encia en las tres provincias de (a)amarca.
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 &n laciudad de (elendn! cuatro manifestantes murieron cuando la polica # el e)ército utilizaronmunici'n real. Dos manifestantes opositores a la minera tam$ién murieron en el mes de ma#o deese mismo año en &spinar! en la re"i'n de (usco! durante las protestas contra las actividades dela mina! operada por strata inta#a 5.A! su$sidiaria de Ilencore strata! %ue tiene su sedeprincipal en 5uiza.Desde el año 2002! en paralelo a las crecientes protestas sociales! se /an apro$ado una serie demedidas le"islativas. Al"unas reformas son positivas! como la -e# de 2012 del derec/o a la(onsulta Previa
*
! %ue re%uiere la consulta previa con los pue$los ind"enas u ori"inarios antesdel desarrollo de infraestructuras o pro#ectos. @tras reformas suponen la restricci'n del derec/o ala protesta # posi$ilitan la impunidad de la violencia policial. &n este difcil contexto! los defensores # defensoras del medio am$iente %ue desarrollan susactividades le"timas # pacficas en defensa de los derec/os de las comunidades ind"enas #campesinas /an sido el $lanco directo de las amenazas de muerte! a"resiones fsicas! vi"ilancia!esti"matizaci'n! campañas de despresti"io # /osti"amiento )udicial. =nformes de la (oordinadora8acional de Derec/os 6umanos G(8DD66H anotaron %ue! s'lo en el 2012! el 0+ de los ata%uesreportados en el Perú contra defensores # defensoras de derec/os /umanos GDD6H fueron contraam$ientalistas # %uienes tra$a)an en cuestiones relativas a ind"enas. &ste informe inclu#e al"unos de los muc/os casos %ue fueron presentados para consideraci'n dela dele"aci'n de <ront -ine Defenders.
1. La criminalización de los defensores y defensoras del medio ambiente
&n la actualidad alrededor de 400 manifestantes # DD6! entre ellos particularmente lderescomunitarios enfrentan procesos )udiciales %ue /an sido interpuestos por las empresas mineras!su personal o el :inisterio Pú$lico. ;asndose en car"os tales como actos de re$eli'n! terrorismo!violencia! usurpaci'n! violaci'n de la propiedad! deso$ediencia o resistencia a una orden oficial!o$strucci'n de la la$or de funcionario pú$lico! secuestro! ultra)e de los sm$olos nacionales! dañopenal! lesiones! coacci'n! distur$ios o delitos de orden pú$lico! adems de o$strucci'n de la vapú$lica.  A lo lar"o de los años! varios DD6 /an enfrentado decenas de demandas! tanto civiles comopenales. &n la "ran ma#ora de los casos! los procesos finalmente /an sido retirados o terminaroncon el so$reseimiento de los # las DD6! lo %ue demuestra lo frvolo e infundado de su naturaleza.Pareciera %ue las demandas # acusaciones se utilizaron para tomar represalias por el rol delacusado en las protestas # no de$ido a una "enuina violaci'n de la le# . &ste es el caso del 5r 
Milton Sanchez Cubas
! 5ecretario Ieneral de la Plataforma =nterinstitucional (elendina GP=(H!sometido a aproximadamente *0 procesos )udiciales! nunca /a$iendo sido condenado. Aun%ue al"unos de los casos resultaron so$resedos! los procesos )udiciales tuvieron éxito alo$staculizar la tarea de los # las DD6! afectando su reputaci'n # alentando la percepci'n amenudo sostenida por los medios de comunicaci'n nacionales! de %ue se trata de extremistasviolentos. &n especial este es el caso cuando se aplican acusaciones de terrorismo! re$eli'n oviolencia.&l 1 de ma#o de 2012! el (onse)o &)ecutivo del Poder Judicial orden' %ue todos los casosrelacionados con protestas sociales de la re"i'n de (usco # (a)amarca fueran trasladados a
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Previamente! en diciem$re de 2011 se /a$a declarado el estado de emer"encia en cuatro provincias de la re"i'n de (a)amarca.*-a9 8 23B*! -e# del derec/o a la consulta previa a los pue$los ind"enas u ori"inarios. -a le# de consulta previa fue apro$ada en A"osto 2011 # promul"ada en septiem$re 2011. &n a$ril 2012 fue promul"ado el Decreto 5upremo 001F2012F:(2
 
cortes de otros distritos! en este caso! a =ca # (/icla#o.
,
 &sta decisi'n se fundamenta en %ue lastensiones sociales podran prevenir la efectividad de la administraci'n de )usticia. 5in em$ar"o!=ca # (/icla#o estn mu# ale)adas de (usco # (a)amarca. &ste lar"o traslado afecta seriamente elacceso a la )usticia # el derec/o a la defensa de$ido a los limitados recursos financieros de losacusados! la dificultad para via)ar a lu"ares tan distantes! as como ase"urar la presencia de susa$o"ados.
2. l a!arato de seguridad" el uso del e#$rcito% la inmunidad y la !olic&a como seguridad!ri'ada
&n septiem$re de 2010! el Presidente del Perú promul"' el Decreto -e"islativo 8103*! %uepermite el desplie"ue de las fuerzas armadas en operaciones de se"uridad pú$lica! inclusive enrelaci'n a protestas # manifestaciones. &l decreto tam$ién re"ula el uso de la fuerza! inclu#endo lafuerza letal! permitida para lidiar con 7"rupos /ostiles7. &l Kelator &special de la @r"anizaci'n delas 8aciones Lnidas so$re derec/os /umanos # contraterrorismo! expres' su preocupaci'n #afirm' %ue la definici'n de 7"rupos /ostiles7 en la le# es tan amplia %ue podra a$arcar amovimientos sociales de protesta %ue no portaran nin"una arma
. Adems! el decreto determina la )urisdicci'n de las cortes militares con relaci'n a cual%uier conducta ilcita de militares durante lasprotestas. As! se exclu#e a las cortes civiles de atender casos de violaciones a los derec/os/umanos cometidas por el e)ército contra civiles! lo %ue tiene implicaciones o$vias en términos dela imparcialidad de la corte.-a -e# 8 01*1! promul"ada en enero de 2014! otor"' a miem$ros de las fuerzas armadas # lapolica nacional la excepci'n completa de toda responsa$ilidad penal en el caso de %ue causasenlesiones o muerte! inclusive mediante el uso de armas de fue"o u otras en cumplimiento del de$er.Irupos de derec/os /umanos! tanto en el m$ito nacional como internacional! la Defensora delPue$lo # la Alta (omisionada de las 8aciones Lnidas de Derec/os 6umanos expresaron su/onda preocupaci'n respecto la le#. &n las pala$ras del =nstituto -i$ertad # Democracia! en laprctica! esta le# es i"ual a una 7licencia para matar7.
B
&n diciem$re de 201! un informe revel' la existencia de acuerdos entre la polica nacional #varias compañas mineras para $rindar 7servicios de se"uridad adicionales extraordinarios7.
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&stos acuerdos permiten a las compañas mineras re%uerir servicios adicionales a la polica #solicitar el desplie"ue rpido de unidades de enver"adura en el caso de protestas sociales. 5e"únestos acuerdos! la polica lleva a ca$o patrulla)es de rutina en nom$re de las compañas con elprop'sito de 7prevenir! detectar # neutralizar7 amenazas. &n efecto el resultado es %ue la policaactúa como a"encia de se"uridad privada para las empresas.&l decreto del 2003 so$re el %ue se $asan estos acuerdos permite acordar 7serviciosinstitucionales adicionales extraordinarios7 entre la compaña # la fuerza policial.
 Al mismotiempo! tam$ién posi$ilita %ue se acuerden # provean 7servicios adicionales extraordinariosindividualizados7 directamente con oficiales de la polica de una manera individual! cuando estnfuera de servicio! siendo pa"ados directamente por la compa %ue los contrata. -asimplicaciones de un ré"imen como éste son o$vias en cuanto a la imparcialidad de la fuerzapolicial # los oficiales de la polica como individuos. -a percepci'n de %ue la polica est del ladode las compañas mineras # %ue va en contra de la comunidad! se acrecienta por el presunto usode medios # recursos de la polica! inclusive ve/culos! proporcionados por las empresas mineras.
,?er Kesoluci'n Administrativa 03,F2012F(&FPJ del (onse)o &)ecutivo del Poder Judicial.
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 AC6K(C1,C*1CAdd.
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?er
Police in t#e Pay of +ining Companies! ,#e responsibility of -'it$erland and Per for #man rig#ts violations in mining disptes
! pu$licado por (oordinadora 8acional de Derec/os 6umanos! Derec/os 6umanos 5in <ronteras! Irufides # 5ociet# for /reatened People! disponi$le en /ttps>CCia,0130.us.arc/ive.or"C14CitemsC=nforme5o$re(onvenios&ntre-aPnp-as&mpresas:inerasE441C=nfE(onvP8PEen".pdf 
10
Decreto -premo .e apreba el reglamento de prestación de servicios e/traordinarios complementarios
 a la funci'n policial! 8 004F2003F=8.

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