DOCUMENTO DE CTEDRA

Por Julio Csar Rondina

La organizacin polica ad!inisrai"a colonial
La Espa#a $u% s% %nconr con A!rica
La Espaa del Siglo XV est atravesada -entre
otras- por dos cuestiones que signaron de manera significativa su historia: la conclusin de la
invasin rabe que proveniente del norte de !frica hab"a ocupado buena parte de la pen"nsula
ib#rica$ Este enfrentamiento se prolong por siete siglos % finali& con la ca"da de 'ranada en
enero de ()*+$
El otro hecho significativo para la historia
espaola % mundial es la intr#pida aventura del ,lmirante -ristbal -oln quien en .ctubre
de ese ()*+ /apenas nueve meses despu#s de aquel primer suceso0 se encuentra con la
,m#rica a la que habr"a de incorporar a la historia europea % mundial$
El primer acontecimiento signific la unidad
pol"tica de Espaa ba1o el reinado de los 2e%es -atlicos que lograron la tan ansiada
constitucin de un Estado 3acional como fruto de una guerra de religin$ Este hecho no es
menor por cuanto implic un fuerte designio para la futura coloni&acin de las ,m#ricas al
tiempo que habr"a de sellar vigorosamente la propia historia Espaola$
La dura reconquista de toda la pen"nsula ba1o el
signo de la cru& /la religin catlica0 como elemento unificador consagrar"a fuertes
particularismos regionales producto de la recuperacin de territorios que se convertir"an en
reinos locales con tendencias centr"fugas$ La alian&a pol"tica de los reinos de -astilla % ,ragn
ba1o la forma del casamiento de 4sabel de -astilla % 5ernando de ,ragn % -atalua
/herederos de estos reinos0 instaurar"a la base de una monarqu"a nacional que 6a duras penas-
tratar"a de superar los particularismos feudales de la pen"nsula defendidos a ultran&a por la
noble&a$
En esta alian&a era preponderante la presencia de
-astilla /tanto por su e7tensin como por su cantidad de habitantes0 en tanto que el reino de
-atalua aportaba el factor social dinmico compuesto por su burgues"a % artesanado$
8or su parte la ha&aa de -oln descubre para
Europa la e7istencia de un nuevo orbe % parad1icamente significar"a para la Espaa casi
medieval el comien&o de una ine7orable declinacin como veremos mas adelante$
,l mismo tiempo el imaginario con que se
reali& la reconquista del territorio peninsular sign la conquista de los nuevos territorios %a
que #sta se har"a con un marcado carcter evangeli&ador$ En este sentido vale remarcar que
luego de arduas discusiones ocurridas en la pen"nsula se lleg a la conclusin que los
abor"genes de estos territorios eran seres humanos /no se los consider cosas o seres posibles
de esclavi&ar0 a los que se deb"a cristiani&ar$ 9e all" el carcter misional que tuvo la conquista$
: si bien esta accin fue en muchos casos compulsiva % abusiva /utili&ando para ello una de
las instituciones creadas a tal efecto: la encomienda0 en otros adquiri un carcter benefactor
que elev la condicin social de los abor"genes /como en el caso de la misiones 1esu"ticas0$
Los Ausrias %n %l rono %spa#ol
-on el ascenso al trono de Espaa de -arlos 4
hi1o de ;uana La Loca /hi1a de 5ernando el -atlico0 % 5elipe El <ermoso /perteneciente a la
dinast"a de los <absburgo0 se unificar"an el imperio alemn % el reino espaol$ Este 1oven
educado en 5landes /ho% =#lgica0 no hablaba el idioma castellano % habr"a de gobernar ba1o el
(
t"tulo de -arlos 4 de Espaa % V de ,lemania dando comien&o a la dinast"a <absburgo /o
tambi#n llamados ,ustrias0$
El monarca que ignoraba la realidad espaola %
desconoc"a todas sus tradiciones conformar"a su corte con favoritos flamencos /un sector
parasitario compuesto de aventureros % usureros0 % utili&ar"a los fondos reales en costosas
guerras religiosas$ , su ve& los grandes impuestos conque grav la econom"a le implic una
fuerte resistencia en -astilla que culmin con la rebelin de los -omuneros de -astilla en
(>+? quienes fueron derrotados % sangrientamente reprimidos$ Esta derrota implic la p#rdida
de las vie1as libertades Espaolas % la destruccin de la burgues"a progresista del reino a
manos de una cohorte de arribistas e7tran1eros con fuertes inclinaciones feudales$
=a1o su gobierno % el de su hi1o 5elipe 44 se
iniciar"a la conquista de los nuevos territorios caracteri&ada por la e7traccin compulsiva de
metales preciosos /oro % plata0 que flu%eron a la corte Espaola % fueron dilapidados en
guerras improductivas$ , comien&os del siglo XV4 el oro % la plata de ,m#rica inundar"an
Europa$ El metal precioso vilmente e7tra"do de ,m#rica habr"a de terminar en las arcas de las
burgues"as europeas /britnica francesa u holandesa0 %a que ese impresionante flu1o no sirvi
para consolidar una burgues"a espaola sino que por el contrario fue utili&ado para comprar
los productos manufacturados producido por estos otros pa"ses consolidando en Espaa un
clase parsita que viv"a de la rapia colonial$
@La aristocracia despilfarra el oro importando del
e7tran1ero sus tapices sedas armas % hasta cereales$ La decadencia de la industria espaola %
de su agricultura reanimados un instante por el descubrimiento de ,m#rica se acentAa
profundamente % se prolonga durante tres siglos$$$ Los <absburgo % la estructura arcaica de la
sociedad espaola sobre la que se apo%an constituirn la maldicin histrica de Espaa$ La
corriente de oro de la 4ndias pasa por Espaa sin detenerse$B
(
$
-on los ,ustrias en Espaa se consolida la
noble&a en detrimento de la burgues"a haci#ndose una costumbre /impulsado por la corona
como forma recaudatoria0 la compra de blasones o t"tulos nobiliarios % de patentes de
hidalgos con la particularidad que cualquier actividad industrial hac"a perder el t"tulo de
hidalgo$
El comercio espaol cae en manos e7tra1eras se
consolida el latifundismo la produccin agr"cola adquiere un carcter servil /no e7iste una
burgues"a agraria salvo en el per"odo de los 2e%es -atlicos en que se permiti a los siervos
de la gleba el adquirir su libertad0 los artesanos emigran de Espaa disminu%e la poblacin se
importan bienes en lugar de fabricarlos % a su ve& el paso interno de mercader"as tiene
dificultades medievales /aduanas interiores tasa % gabelas pesos % medidas diferentes en cada
regin0 la improductividad signa las enormes e7tensiones territoriales detentadas por la
4glesiaC tales son los fenmenos sociales % econmicos que caracteri&an el gobierno de los
,ustrias$
,parece as" a nuestros o1os una Espaa caduca %
retrgrada en la que tienen preeminencia los t"tulos nobiliarios % las dignidades eclesiales en
detrimento de los integrantes del aparato productivo$ 8rolifera tambi#n un e1#rcito de pobres
mendicantes que dar"an origen a la picaresca que llegar"a a las letras espaolas cu%o ms
c#lebre e7ponente ser"a Diguel de -ervantes Saavedra % su 9on Eui1ote de la Dancha$
,l advertir la magnitud del descubrimiento los
re%es limitaron los derechos otorgados comen&ando una pol"tica de centrali&acin del
e1ercicio del poder en estos territorios por parte de la monarqu"a pero con la particularidad de
que la -orona no compromete el tesoro real en la empresa por lo que la conquista adquiere
carcter privado$
( Ramos, Jorge Abelardo. Historia de la Nacin
Latinoamericana. Bs. As. Senado de la Nacin. 2006. !g. "#.
+
9ado que el Da%ora&go /institucin por la que
quien heredaba bienes % t"tulos de noble&a de los padres eran los hi1os primog#nitos0 de1aba en
la miseria a los hi1os que no lo eran la conquista fue encarada ma%oritariamente por #stos
@hidalgosB /hi1os de algo0 que al decir de un autor eran @los nobles hambrientos de capa
ra"daB$ Estos hidalgos fueron acompaados en sus traves"as por aventureros de todo calibre
que ven"an a estos territorios con mero afn lucrativoC no fueron artesanos o labradores los
que cru&aron a las nuevas tierras$
&nsiucion%s d% go'i%rno %n la p%nnsula
El r%(
Euien ocupaba el trono de -astilla era el titular
de los reinos de 4ndias$ Si bien #stas nunca intervinieron en el reconocimiento % proclamacin
de estos soberanos el re% admitido % ungido en -astilla era aceptado en ,m#rica como
monarca$
Ello por cuanto hab"a sido -astilla la que desde el
primer momento llev adelante la conquista del 3uevo Dundo$ Esta calidad qued
formalmente establecido cuando -arlos 4 /quien accedi al trono en (>(F0 e7pidi una
pragmtica el 9 de julio de 1520 que estableci que estos territorios pertenec"an a la -orona
+
$
En -astilla e7ist"a la monarqu"a hereditaria
correspondiendo la sucesin a partir del hi1o primog#nito varn o en su defecto los dems
hermanos$ Solo en caso de falta de ellos correspond"a a las hi1as$
El 2e% era la suprema autoridad pol"tica: dictaba
las le%es % las interpretaba cobraba los impuestos nombraba los funcionarios pol"ticos % los
gobernadores era el 1efe del e1#rcito administraba 1usticia % nombraba a los funcionarios
1udicialesC aunque como limitacin a su poder deb"a respetar el derecho sancionado$
SegAn las teor"as dominantes en los siglos XV4 %
XV44 el origen de ese poder pol"tico se centraba en la comunidad a la que el monarca deb"a
atender para satisfacer sus necesidades$ -onforme la visin te"sta en boga el poder deven"a de
9ios quien lo entregaba a la comunidad al constituirse #sta$ El re% recib"a el poder de la
comunidad % deb"a gobernar conforme a las le%es % en beneficio de la comunidad$ Si no lo
hac"a se convert"a en un tirano se romp"a el pacto con la comunidad % cesaba el deber de
obediencia$
En ocasiones el re% delegaba en un vlido o
favorito /a quien con el tiempo se terminar"a denominando 8rimer Dinistro0 el mane1o del
poder de la -orona$ Esta delegacin se hi&o notoria a partir de 5elipe 444 /el tercer monarca de
la dinast"a0$
El Cons%)o d% &ndias
Luego de la muerte del re% 5ernando /(>(*0 se
cre en el -onse1o de -astilla una 1unta que entend"a en los asuntos indianos particularmente
las cuestiones administrativas$ En (>+) fue establecido en forma definitiva como -onse1o 2eal
% Supremo de las 4ndias con una alta 1erarqu"a entendiendo en asuntos administrativos %
1udiciales de los nuevos territorios aunque siempre actuaba en consulta con el re%$
Su funcin principal era asesorar al monarca
sobre los temas de 4ndiasC pon"a en su conocimiento los problemas % suger"a las soluciones
para los mismos$ Si bien la decisin era del re% en ocasiones surg"an diferencias entre lo
+ $a% An&o!teg%i, '(ctor ) *artir+, ,d%ardo. *an%al de
Historia de las -nstit%ciones Argentinas. *acc.i. Bs. As. /006. !g.
"#.
G
propuesto % lo resuelto por lo que el -onse1o hac"a saber su disconformidad en estos casos
puntuales$
Entre otras funciones se contaban: Legislativas:
Sancionaba le%es % ordenan&as previa consulta con el re%$ Hambi#n reali& una recopilacin
de todas las le%es vinculadas a las nuevas tierras que se denomin Le%es de 4ndias$
Administrativas: 8ropon"a al re% la designacin de los principales funcionarios e1erc"a el
patronato /prerrogativas que el 8apa hab"a otorgado al re% de Espaa para entender en
cuestiones religiosas en sus colonias entre otras el presentar su1etos idneos para los
obispados % otras dignidades religiosas % obtener prebendas en las catedrales0 % reglamentaba
lo vinculado con la <acienda fiscali&ando las cuentas % estableciendo o modificando los
impuestos % dems contribuciones indianas$ Militares: integraba la llamada ;unta de 'uerra
que se ocupaba de la defensa de las tierras$ Judiciales: Era el Hribunal de apelacin en causas
de cierto monto que hab"an sido falladas por las audiencias$ ,simismo ten"a 1urisdiccin en
cuestiones suscitadas en el mbito militar$
La Casa d% Conraacin
5ue creada en (>?G con su sede en Sevilla en un
principio como una autoridad administrativa del comercio con las 4ndias % del apresto %
despacho de flotas$ -on el tiempo fue asumiendo nuevas funciones entre las que se destacan
G
:
- El control sobre el comercio con las 4ndias %
organi&acin de las e7pediciones conquistadoras$
- La atencin de intereses fiscales llevando el
asiento de entradas % salidas de bienes reales % el control del contrabando especialmente del
oro$
- El entender en los pleitos originados en el
comercio % la navegacin con las 4ndias$
- El desarrollo de los estudios nuticos que
inclu"a la confeccin de los mapas % cartas marinas pertinentes$ ,l mismo tiempo se cre el
cargo de piloto ma%or del reino que ten"a facultades para e7aminar a los aspirantes a comandar
las e7pediciones$ -on el tiempo se establecieron ctedras de cosmograf"a % matemtica$
&nsiucion%s d% go'i%rno %n A!rica
3o puede decirse que las autoridades que
estableci Espaa en ,m#rica ha%an seguido un orden lgico % planificado$ 8or el contrario la
constitucin de las 1erarqu"as respondieron a necesidades del momento % fueron mutando con
el tiempo$
Hambi#n influ% de manera preponderante el
hecho geogrfico toda ve& que las enormes distancias % la falta de comunicacin que e7ist"a
entre el vie1o % el nuevo mundo generaron una gran autonom"a de las autoridades coloniales
que llegaba al punto de no aplicar la legislacin indiana basados en consideraciones de
oportunidad$
,hora bien esa libertad de accin de las
autoridades residentes en ,m#rica fue limitada por el entrecru&amiento de facultades que se
otorgaban a otros funcionariosC de all" es que el e1ercicio de poder era siempre condicionado
con un sistema de control rec"proco de los rganos % autoridades$ 9e esta manera no e7ist"a
una autoridad suprema dado que todos /incluido el virre%0 ten"an limitaciones en el
desempeo de sus cargos$ ,simismo el fuerte poder que detentaban instituciones como la
iglesia % los cabildos limitaban la autonom"a de los funcionarios coloniales$
G $a% An&o!teg%i.. 1b. 2it. !g. 33.
)
Este entrecru&amiento de facultades las largas
distancias % las p#simas comunicaciones hac"an que el r#gimen colonial fuera lento pesado
trabado$
Dediante las llamadas capiulacion%s se encar
la empresa conquistadora %a que #sta fue fiscali&ada por la corona pero solventada por los
particulares$ 8or estas capitulaciones la corona conven"a con los particulares los permisos o
licencias que les otorgaba para llevar a cabo una empresa determinada$ Estos corr"an con el
traba1o % los riesgos de la empresa$
En un primer momento sobresale como autoridad
el Ad%lanado que era quien e7tend"a los dominios reales % pose"a el efectivo gobierno
nombrando los funcionarios de las ciudades que fundaba$ 2eten"a el mando militar % pose"a
funciones 1udiciales en los territorios que conquistaba$
El *irr%(
Era la ms alta magistratura en los nuevos
territorios % depend"a directamente del 2e% siendo su representante directo teniendo amplias
facultades pol"ticas 1udiciales de hacienda % religiosas pudiendo llegar incluso a suspender las
c#dulas reales por ra&ones de conveniencia u oportunidad /el famoso a7ioma @se acata pero no
se cumpleB con que se esterili&aban muchas disposiciones originadas en la 8en"nsula0$ En un
principio su designacin no ten"a un l"mite temporal pero a partir de (I+* se comen& a hacer
trienal aunque pod"a reeleg"rselo$
Su poder no era omn"modo sino que deb"a
informar a la -orona en forma detallada sobre su accionar$ ,simismo ten"an una inspeccin
ordenada por las autoridades superiores de 4ndias que se denominaba *isia % al finali&ar su
mandato era sometido a lo que se denominaba Juicio d% R%sid%ncia+ un procedimiento
destinado a investigar su actividad al frente del virreinato$
La reali&acin de este 1uicio no se reservaba solamente para los
virre%es sino que se utili&aba para todos los funcionarios de cierta relevancia % no se pod"a aspirar a otro cargo
burocrtico si no se hab"a reali&ado el mismo por la actividad desempeada con anterioridad$ El 1uicio se llevaba a cabo en
el lugar donde el en1uiciado hab"a desempeado su labor % el ;ue& designado anunciaba por edictos la reali&acin del
mismo para que los lugareos presentasen sus demandas contra aquel$ El 1u&gado ten"a derecho de defensa por si o por
representantes$ 3o solo se anali&aba el desempeo del encartado en el oficio que se le hab"a encomendado por la -orona
sino que tambi#n ca"a ba1o estudio la moralidad vida privada % costumbres de aquel$ 9e encontrrselo responsable de
algAn tipo de falta las penas pod"an ser de multa inhabilitacin o destierro$
Los virre%es ten"an una amplia facultad de
gobierno que comprend"a incluso aspectos legislativos dictando le%es % ordenan&as locales$
9eb"a hacer respetar las le%es de 4ndias castigar los delitos ordenar nuevos descubrimientos
presidir la audiencia nombrar los funcionarios menores recaudar los impuestos % hacer
cumplir los derechos de patronato entre otras obligaciones$ ,simismo era el supremo 1efe
militar de la regin debiendo proveer al reclutamiento de tropa reali&acin de fortale&as %
sostenimiento de la armada entre otras incumbencias$
Oros ,uncionarios
En una enumeracin no ta7ativa podemos
mencionar como funcionarios de estos territorios:
-o'%rnador ( Capi.n g%n%ral/ Eran
funcionarios encargados del gobierno de divisiones territoriales menores$ Hen"an facultades
pol"ticas militares % 1udiciales /presid"an las audiencias en los lugares que e7istieran0$
Corr%gidor%s ( Alcald%s Ma(or%s/ Eran
autoridades designados en poblaciones donde no hubiera gobernador % cumpl"an las funciones
de #stos$
Ju%c%s capiular%s0 Alcald%s/ eran funcionarios
que integraban los cabildos % desempeaban funciones 1udiciales interviniendo en primera
instancia$ 9estaquemos que en el derecho indiano las funciones 1udiciales se encontraban
>
dispersas entre diversos funcionarios que ten"an a su cargo asuntos gubernativos militares %
de hacienda$ En t#rminos generales no e7ist"an 1ueces letrados sino que se sentenciaba
conforme el buen saber % entender$
Audi%ncias/ En principio eran los Hribunales
1udiciales de estos territorios % actuaban como organismo de apelacin pero tambi#n
detentaban facultades pol"ticas especialmente consultivas % gubernativas$ Hen"an un lugar de
1erarqu"a en muchos casos no menor a la de los virre%es %a que por el sistema de controles
cru&ados establecidos por la legislacin %a e7plicado e1erc"an funciones de fiscali&acin de la
actividad de aquellos$ Eran organismos colegiados % ten"an la representacin directa del
monarca$ Sus integrantes eran denominados oidor%s$
Los ca'ildos
Eran el rgano de gobierno pol"tico de las
localidades /ciudades % villas0 fundadas durante la coloni&acin % su 1urisdiccin abarcaba no
solamente el e1ido urbano sino tambi#n la &ona rural circunvecina$
Entre otras actividades el cabildo ten"a el
2egistro de H"tulos a fin de controlar la legalidad del documento % habilitaba el e1ercicio de
ciertas profesiones$ 9istribu"a las tierras cuidaba el crecimiento edilicio de la ciudad ten"a a
su cargo el abasto de #sta regulaba el comercio fi1aba precios % salarios era encargado de la
ensean&a primaria la organi&acin de fiestas civiles % religiosas el mantenimiento del orden
pAblico entre otras funciones$ Era consultado por las autoridades superiores en cuestiones de
gobierno pudiendo ob1etar algunas decisiones con apelacin a la audiencia superior o el
-onse1o de 4ndias e1erciendo as" un control pol"tico de aquellas$ Hambi#n ten"a funciones
1udiciales$
Los funcionarios que integraban de ordinario los
cabildos eran: los alcald%s de primer % segundo voto cargos anuales % electivos$ 8resid"an el
cabildo en ausencia del gobernador o su teniente % ten"an funciones 1udiciales en materia civil %
criminal$
Los r%gidor%s eran miembros natos del cabildo
con derecho a voto en la toma de resoluciones$
.tros funcionarios eran el al,r%z r%al /portador
del estandarte real en ceremonias civiles % en las guerras0 el alguacil !a(or /e1ecutaba las
decisiones 1udiciales % dirig"a la crcel % manten"a el orden en la ciudad0 el pro"incial d% la
1%r!andad /ten"a a su cargo el orden en la campaa0 entre otros$
4ntegraban el cabildo los vecinos entendiendo
por tal a los espaoles que habitaban en el lugar % ten"an casa propia % familiaC con el tiempo
se fueron incorporando los criollos a esta categor"a$
Las cuestiones de ma%or gravedad o entidad
pol"tica eran tratadas en los llamados ca'ildos a'i%ros en los que interven"an no solamente
los vecinos sino tambi#n los funcionarios los prelados religiosos % los militares$
La polica %con!ica d% las &ndias 'a)o los Ausrias
,l momento de la conquista % coloni&acin de los
territorios americanos Europa estaba de1ando atrs el per"odo feudal$ Dediante la
consolidacin de las Donarqu"as nacionales se superaban los particularismos feudales % se
conformaban los espacios econmicos que despu#s habr"an de constituir los Estados
3acionales$
Las ideas econmicas predominantes en aquellas
#pocas /Siglos XV4 al XV4440 se denominaron !%rcanilis!o$ 8or ellas se tend"a a una
regulacin estatal de la econom"a produciendo la unificacin del mercado interno /en el marco
de los nuevos estados nacionales0 el aumento de la produccin propia % el control de los
recursos % mercados$ 5undamentalmente se pretend"a lograr saldos positivos de la balan&a
comercial /favorecer las e7portaciones % limitar las importaciones0 para lo que se proteg"a la
I
produccin local frente a la competencia e7tran1era imponiendo fuertes aranceles a los
productos e7tran1eros /sistema econmico proteccionista opuesto al librecambio preconi&ado
tiempo despu#s0 % acumulando metales preciosos como fondo de reserva de toda la econom"a$
-ada pa"s apunt a alguna forma particular de
mercantilismoC as" 5rancia dio preeminencia /a trav#s de su ministro -olbert0 a la
industriali&acin % la produccin de manufacturasC 4nglaterra privilegi el comercio e7terior
como fuente de la rique&aC en tanto Espaa se limit a ver como su balan&a de pagos se
manten"a favorable /cuestin que obedec"a a la acumulacin de metales preciosos provenientes
de las colonias ,mericanas como %a hemos e7plicado0 sin atinar al desarrollo de sus
industrias$
El monopolio comercial:
8ara comerciar con sus colonias americanas la
corona adopt un sistema restrictivo: %l !onopolio /comprador % vendedor Anico0 con lo que
e7clu% la competencia de otros pa"ses$ Sobre este r#gimen Espaa asent la acumulacin de
metales preciosos como manera de generar la rique&a de la 3acin$ Este r#gimen es
duramente atacado por 4nglaterra /la potencia mar"tima de la #poca0 % los otros pa"ses
productores de manufacturas % uno de los medios utili&ado para sortearlo es el contrabando el
que con el tiempo adquiri notable volumen$
,s" el abastecimiento de ,m#rica estaba en
manos de unas pocas familias de Espaa que eran los Anicos habilitados para comerciarC
asimismo los buques en los que se transportaba la mercader"a deb"an ser espaoles$ Los
fabricantes % comerciantes holandeses franceses portugueses italianos ingleses % flamencos
/belgas0 al no poder vender sus productos directamente en ,m#rica lo ena1enaban a estas
familias espaolas que los transportaban por el oc#ano$ Ello generaba el encarecimiento de los
precios en ,m#rica que eran varias veces superiores a los del vie1o continente$
Sistema del puerto nico y el rgimen anual de
flotas y galeones:
8ara garanti&ar el monopolio 5elipe 44 reglament
el trfico entre la pen"nsula % sus colonias$ La finalidad principal era la de controlar el efectivo
e1ercicio del monopolio comercial al tiempo de proteger las embarcaciones mercantes que
reali&aban dicho trfico$ Esto Altimo obedec"a a la permanente acechan&a de naves piratas o
corsarias que depredaban las flotas espaolas cargadas de metales preciosos en su regreso al
vie1o continente$
8or el sistema de puerto Anico la -orona habilit
solamente dos puertos en Espaa % dos en ,m#rica para reali&ar las transacciones comerciales:
Sevilla % -di& en el vie1o continente % 8ortobelo /8anam0 % Veracru& /D#1ico0 en ,m#rica$
Ello gener un comple1o % pesado sistema
comercial %a que los productos que ven"an de Espaa llegaban a los puertos habilitados % desde
all" eran transportados a lomo de burro al 8ac"fico donde eran embarcados hasta Lima desde
donde -nuevamente a lomo de burro- se distribu"an al interior del territorio coloni&ado$ Similar
tra&ado a la inversa reali&aban los productos que se llevaban a Espaa$ Es de imaginar el
encarecimiento % la lentitud de traslado de los bienes que iban o ven"an supongamos desde
,suncin o =uenos ,ires$
En un principio con -arlos V las naves que
reali&aban el comercio estaban artilladas para su propia defensa o con solamente dos buques de
guerra que las preservaban /este eran las llamadas flotas0$ -uando ello se demostr insuficiente
se estructur el esquema de navegacin anual con numerosas naves de guerras que las
proteg"an /sistema de galeones0$
Las flotas sal"an dos veces al ao desde Sevilla /%
luego -di&0 una en ,bril % se dirig"a a Veracru& en el golfo de D#1icoC la otra lo hac"a en
agosto con rumbo a 8ortobelo /8anam0 % -artagena de 4ndias /-olombia0$ ,mbas flotas se
J
reun"an en el mar&o siguiente en La <abana % regresaban 1untas cargadas fundamentalmente
de metales preciosos$ Este esquema no pudo ser respetado permanentemente % hacia (>F?
solamente se lograba armar una sola e7pedicin$
9e tiempo en tiempo se permit"a la partida de
barcos solos con destino a -aracas u otros destinos entre ellos el 2"o de la 8lata pagando un
impuesto especial$ , estos nav"os se los denominaba de @registroB$
F