PROYECTO NUEVO

ESTATUTO ADUANERO
CAMBIOS DEL COMERCIO EXTERIOR
COLOMBIANO

1. ACUERDOS INTERNACIONALES (OMC, OMA, CAN y otros)
2. CONTRATOS DE COMPRAVENTA
INTERNACIONAL (Ley 518 de 1999 - Decreto 2826 de 2001)
3. INCOTERMS 2010
4. CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Ley 1437
de 2011)
5. RGIMEN CAMBIARIO
6. PROYECTO NUEVO ESTATUTO ADUANERO
1. ACUERDOS INTERNACIONALES

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de la OMC.
Acuerdo de Valoracin de la CAN. (Decisin 571)
Convenio Internacional para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros de la OMA.
(Kyoto)
Armonizacin Regmenes Aduaneros de la CAN. (Decisin
671)
2. CONTRATOS DE COMPRAVENTA
INTERNACIONAL DE MERCADERAS
(Convencin de las Naciones Unidas de 1980)
(Ley 518 de 1999 - Decreto 2826 de 2001)
2.1. mbito de aplicacin.
Compraventa de mercadera.
No se tendr en cuenta que las partes tengan sus establecimientos en
estados diferentes.
No se tendr en cuenta ni la nacionalidad ni el carcter civil o
comercial de las partes o del contrato.
2.2. Exclusin de la aplicacin
a) De mercaderas compradas para uso personal, familiar o domstico.
b) En subastas.
c) Judiciales.
d) De valores mobiliarios, ttulos o efectos de comercio y dinero.
e) De buques, embarcaciones, aerodeslizables y aeronaves.
f) De electricidad.



2.3. Deberes del vendedor:
- Entrega de las mercaderas y documentos.
- Comprobacin, embalaje, marcado.
- Aviso al comprador.
- Conformidad de las mercaderas.
- Derechos y acciones en caso de incumplimiento.
- Otras obligaciones

2.4. Obligaciones del comprador:
- Pago del precio.
- Contrato de transporte y seguro (Segn el caso).
- Recepcin de las mercaderas.
- Derechos y acciones en caso de incumplimiento.
- Otras obligaciones.

2.5. Transmisin del riesgo.



2.6. Disposiciones comunes a las obligaciones del vendedor y del
comprador.
- Incumplimiento previsible y contratos con entregas sucesivas.
- Indemnizacin de daos y perjuicios.
- Intereses.
- Exoneracin de responsabilidad.
- Resolucin del contrato.
- Conservacin de las mercaderas.
3. INCOTERMS 2010
3.1. Concepto:
Establece dentro del Contrato de Compraventa las
obligaciones recprocas entre Comprador y
Vendedor ocasionadas por el desplazamiento de
las mercancas.

3.2. Aspectos cubiertos:
- Riesgos
- Gastos
- Documentos
EXW Ex Works Franco Fbrica
FCA Free Carrier Franco Transportista
CPT Carriage Paid To. Transporte Pagado hasta
CIP Carriage And Insurance Paid To. Transporte y Seguros
pagados hasta
DAT Delivered At Terminal. Entrega en Terminal.
DAP Delivered At Place. Entrega en Lugar
DDP Delivered Duty Paid. Entrega Derechos Pagados
RECOMENDACIONES DE USO ESPECIFICAS DE
LOS INCOTERMS 2010 PARA CUALQUIER MODO
DE TRANSPORTE
RECOMENDACIONES DE USO ESPECIFICAS DE
LOS INCOTERMS 2010 PARA TRANSPORTE
MARTIMO Y VAS FLUVIALES INTERIORES
FAS
1
Free Alongside Ship Franco al Costado del Buque
FOB
2
Free On Board Franco a Bordo
CFR
3
Cost And Freight Transporte pagado hasta
CIF
4
Cost, Insurance And Freight Coste, Seguro y Flete
1. Con contendor se recomienda usar FCA
2. Con contendor se recomienda usar FCA
3. Con contendor se recomienda usar CPT
4. Con contendor se recomienda usar CIP
CUALQUIER MEDIO DE TRANSPORTE

EXW FCA CPT CIP DAT DAP DDP


MARITIMO

FAS FOB CFR CIF

CON CONTENDOR
MEDIO DE TRANSPORTE
FCA CPT CIP
4. CODIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO (Ley 1437 de 2011)

4.1. Estructura Nuevo Cdigo:
Parte Primera. Procedimientos Administrativos
Parte Segunda. Contencioso Administrativo
4.2. Inclusin Rgimen Sancionatorio
4.3. Implantacin del Sistema de Audiencias.
4.4. Consagracin Legal del respeto al precedente jurisprudencial
por parte de servidores y jueces
4.5. Agilizacin de los trmites administrativos
4.6. Incorporacin de avances tecnolgicos
5. RGIMEN CAMBIARIO
FUENTES NORMATIVAS

C. N. Art. 150, Num. 19, Lit. b y c.
Ley 25 de 1923 Creacin Banco de la Repblica
Ley 19 de 1958 Creacin CONPES
Decreto-Ley 444 de 1967 Comercio Exterior (Plan Vallejo)
Ley 6 de 1971 Ley Marco de Aduanas
Ley 7 de 1991 Ley Marco de Comercio Exterior
Ley 9 de 1991 Ley Marco de Control Cambiario
Ley 488 de 1998 Creacin Defensora
Ley 508 de 1999 Zonas Econmicas Especiales Exportadoras
Ley 599 de 2000 Cdigo Penal (Art. 319 al 322-1 Delito de
contrabando)
Ley 812 de 2003 Aprobacin Plan Nacional de Desarrollo
(Recomendacin Convenio de Kyoto)
Ley 1004 de 2005 Ley Marco de Zonas Francas
6. PROYECTO DEL ESTATUTO ADUANERO
VIGILANCIA Y CONTROL
Agentes de Aduana
Usuarios frecuentes
C. I.
Z. F.
Transportadores
Plan Vallejo
Trfico Postal y Envos Urgentes
Puertos y muelles
Depsitos
Agentes de carga internacional
ESTRUCTURA PROYECTO NUEVO ESTATUTO
ADUANERO

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. Agencias de aduana (Eliminacin de niveles)
Captulo III. Lugares habilitados para el ingreso y salida de
mercancas bajo control aduanero
Captulo IV. Transportadores
Captulo V. Agente de carga internacional, agente martimo,
operador aeroportuario y operador de transporte multimodal
Captulo VI. Depsitos
Seccin I. Disposiciones generales
Seccin II. Depsitos temporales (Un mes prorrogables por un mes ms)
Seccin III. Depsitos aduaneros (Un ao prorrogables por un ao ms)
Seccin IV. Otras clases de depsitos aduaneros privados
Parte I. Depsitos aduaneros de apoyo logstico internacional
Parte II. Depsitos aduaneros privados aeronuticos
Parte III. Depsitos aduaneros de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar
Parte IV. Depsitos aduaneros francos
Parte V. Depsitos aduaneros para distribucin internacional
Parte VI. Depsitos aduaneros privados de carcter transitorio
Seccin V. Habilitacin de instalaciones industriales privadas e
instalaciones de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o
courrier y trfico postal
Captulo VII. Usuarios Frecuentes
De importacin: USD $ 5000.000 12 meses anteriores; 60% gran
contribuyente o PV 3 aos anteriores y USD $ 2000.000 ltimo ao
De exportacin: USD $ 2000.000 12 meses anteriores y 30% de ventas
totales; USD $ 21000.000
Beneficios: - Garanta global
- Actuar como declarantes directos
- Aforo en propias instalaciones previa habilitacin
- Levante automtico o embarque directo
- Importacin de insumos y materias primas bajo el
rgimen de perfeccionamiento activo
- Declaracin Consolidada de pagos
- Devolucin de IVA en 10 das (Exportaciones)
Captulo VIII. Operador Econmico Autorizado
Realiza actividades reguladas por la Legislacin Aduanera o vigiladas
y controladas por Superpuertos o Aerocivil
Parte de la cadena logstica del Comercio Exterior
Beneficios: - Disminucin de inspecciones fsicas y documentales
- Prelacin de trmites
- Actuar como declarantes directos
- Reduccin del monto de las garantas
- Autorizacin de inspeccin de exportaciones en zona
secundaria, depsito habilitado y almacenadora
- Asignacin de un oficial de operaciones
- Participacin en el Congreso Anual
Captulo IX. Intermediarios del rgimen de mensajera
acelerada o courrier y trfico postal
Captulo X. Sociedades de Comercializacin Internacional
Restringe operacin a productos de origen nacional
Actividades relacionadas con el objeto social principal
Compromisos de patrimonio
Disminuye plazos de exportacin
Captulo XI. Zonas Francas
Captulo XIII. Zonas Econmicas Especiales de Exportacin
Seccin I. Generalidades
Seccin II. Requisitos para la declaratoria de existencia de las Zonas
Econmicas Especiales de Exportacin
Seccin III. Condiciones para el goce de los beneficios de las Zonas
Econmicas Especiales de Exportacin
Seccin IV. Otras disposiciones
TTULO III. LA OBLIGACION ADUANERA
Captulo I. De la obligacin aduanera.
Captulo II. La obligacin aduanera relativa al pago de los
tributos aduaneros y recargos
TTULO IV. FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO
DE LAS MERCANCIAS
Captulo I. Declarantes
- Agencias de Aduana
- Almacenes generales de depsito
- Operador Econmico Autorizado
- Usuarios frecuentes
- Personas naturales, jurdicas, consorcios y uniones
temporales que importen mercancas con valor inferior
a USD $ 50.000
- Los dems (Viajeros, turistas, empresas
transportadoras)
Captulo II. Introduccin de mercancas al territorio nacional
Captulo III. Recepcin y registro del manifiesto de carga
Captulo IV. Entrega y recepcin de las mercancas en el depsito
temporal, aduanero o zona franca

TTULO V. DEL DESTINO ADUANERO
La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero.
La introduccin a una zona franca.
La destruccin.
El abandono.

TTULO VI. DESPACHO ADUANERO
Ordinario
Anticipado
Urgente
Abreviado
TTULO VII. DECLARACION ADUANERA DE LAS
MERCANCAS
Captulo I. Declaracin aduanera
Documentos medios electrnicos
Unidades funcionales.
Captulo II. Aforo, pago y retiro de las mercancas
Trmino para corregir o presentar garanta.
Captulo III. Declaraciones del rgimen de importacin
Seccin I. Declaracin anticipada
Seccin II. Declaracin inicial
Seccin III. Declaracin de correccin
Seccin IV. Declaracin de modificacin
Seccin V. Legalizacin
Seccin VI. Declaraciones que no producen efecto
Seccin VII. Mercancas deficientemente descritas
Seccin VIII. Mercancas no declaradas
TTULO VIII. REGMENES ADUANEROS
Captulo I. Regmenes aduaneros de importacin
Captulo II. Rgimen de importacin definitiva
Seccin I. Importacin para consumo
Seccin II. Importacin con franquicia
Seccin III. Importacin en cumplimiento de garanta
Seccin IV. Reimportacin en el mismo estado
Seccin V. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo
Seccin VI. Importacin de muestras sin valor comercial
Seccin VII. Mercancas con valor insignificante
Seccin VIII. Importacin de material publicitario
Captulo III. Rgimen de admisin temporal
Seccin I. Disposiciones generales
Seccin II. Otras disposiciones
Captulo IV. Regmenes de perfeccionamiento activo
Seccin I. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital
Parte I. De bienes de capital y otros bienes
Parte II. De naves
Importacin temporal de embarcaciones martimas y fluviales con sus
insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y
piezas.
Trmino de 2 aos prorrogables por 2 aos ms.
Instalaciones industriales habilitadas.
Seccin II. Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importacin-exportacin
Bienes (Materias primas, maquila, reposicin y bienes de capital y sus
repuestos)
Servicios (Bienes de capital y sus repuestos Dto. 2394/04)
1. Prestados a las Empresas
2. De comunicaciones
3. De distribucin
4. De enseanza
5. Sociales y de salud
6. De turismo y servicios relacionados con los viajes
7. De construccin y servicios de ingeniera conexos
8. De transporte

Seccin III. Admisin temporal para procesamiento industrial
Captulo V. Rgimen de transformacin bajo control aduanero
Captulo VI. Rgimen de depsito aduanero
Captulo VII. Regmenes aduaneros de exportacin
Seccin I. Embarque nico con datos definitivos
Seccin II. Embarque nico con datos provisionales
Seccin III. Autorizacin global con embarques fraccionados
Seccin IV. Declaraciones del rgimen de exportacin
Captulo VIII. Rgimen de exportacin definitiva
Seccin I. Exportacin definitiva
Seccin II. Reexportacin
Seccin III. Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento
de garanta
Seccin IV. Exportacin de muestras sin valor comercial
Seccin V. Procesos especiales en el rgimen de exportacin definitiva
Captulo IX. Rgimen de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado
Captulo X. Rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo
Captulo XI. Rgimen de reembarque
Captulo XII. De los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje,
transbordo y del transporte multimodal
Captulo XIII. Trnsito aduanero nacional
Captulo XIV. Cabotaje
Seccin I. Cabotaje especial
Captulo XV. Transbordo
Captulo XVI. Transporte multimodal
Captulo XVII. Otras disposiciones
Captulo XVIII. Otros regmenes aduaneros o de excepcin
Seccin I. Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal
Seccin II. Exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal
Seccin III. Rgimen de importacin de equipaje
Seccin IV. Exportacin temporal realizada por viajeros
Seccin V. Importacin de menaje de casa
Seccin VI. Rgimen de exportacin de menaje de casa
Seccin VII. Trfico fronterizo
Seccin VIII. Importacin temporal de vehculo de turistas
Seccin IX. Tratamiento especial para la importacin y exportacin de
energa elctrica, gas, combustible y otros
Habilitacin del punto efectivo de ingreso o salida
Registro de la operacin de importacin o exportacin
Ingreso o salida de mercanca a travs de redes, ductos o tuberas
Declaracin consolidada.
TTULO VIII. RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE
LAS ZONAS FRANCAS
Captulo I. Generalidades
Captulo II. Operaciones desde el resto del mundo con destino a
zonas francas permanentes
Captulo III. Operaciones de zonas francas permanentes con
destino al resto del mundo
Captulo IV. Operaciones desde el resto del territorio aduanero
nacional con destino a zonas francas permanentes
Captulo V. Operaciones de zonas francas permanentes con
destino al resto del territorio aduanero nacional
Captulo VI. Operaciones entre usuarios de zonas francas
permanentes
Captulo VII. Otras disposiciones
Captulo VIII. Operaciones de ingreso y salida de mercancas de
zonas francas transitorias
TTULO IX. CLASIFICACIONES ARANCELARIAS
Arancel Integrado Andino (ARIAN)
TTULO X. VALORACION ADUANERA
Captulo I. Aspectos generales
Clusula de valoracin CIF
Lugar de importacin
Captulo II. Determinacin del valor en aduana de las
mercancas importadas
Captulo III. Declaracin del valor
Resoluciones anticipadas de valor y sus beneficiarios
Captulo IV. Controles en la valoracin aduanera
TTULO XI. PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Captulo I. Importacin de mercancas al puerto libre de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina
Captulo II. Trnsito
Captulo III. Produccin local
Captulo IV. Mensajera acelerada, courrier y trfico postal
Captulo V. Salida temporal
Captulo VI. Exportaciones
Captulo VII. Introduccin de mercancas desde el puerto libre
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina hacia al resto del
territorio aduanero nacional
Seccin I. Viajeros
Seccin II. Menaje
Seccin III. Envos
TTULO XII. ZONAS DE REGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE LA REGION DE URABA Y DE TUMACO Y
GUAPI
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. Introduccin de mercancas al resto del territorio
aduanero nacional
Captulo III. Disposiciones de control
TTULO XIII. ZONA DE REGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. Mercancas que pueden ser importadas al amparo
del rgimen aduanero especial
Captulo III. Inscripcin de los comerciantes e importadores en
el registro nico tributario e inscripcin de naves
Captulo IV. Importacin de mercancas a la zona de rgimen
aduanero especial
Captulo V. Consumo dentro de la zona y destinacin a terceros
pases
Captulo VI. Introduccin de mercancas al resto del territorio
aduanero nacional
Captulo VII. Disposiciones de control
TTULO XIV. ZONA DE REGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE LETICIA

TTULO XIII. ZONA DE REGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE AL MUNICIPIO DE INRIDA EN EL
DEPARTAMENTO DE GUAINA Y A LOS MUNICIPIOS
DE PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA Y CUMARIBO
EN EL DEPARTAMENTO DEL VICHADA
Captulo I. Introduccin de mercancas
Captulo II. Introduccin de mercancas al resto del territorio
aduanero nacional
Captulo III. Disposiciones de control
TTULO XVI. FISCALIZACION Y CONTROL
Fiscalizacin Aduanera
Facultades de Fiscalizacin y control
Medidas cautelares y aseguramiento de la prueba
Clases de medidas cautelares:
- Aprehensin.
- Inmovilizacin.
- Custodia.
- Suspensin automtica de las prerrogativas de los usuarios.
- Suspensin automtica de las habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de
existencia, por no renovar la garanta.
- Seguimiento, acompaamiento y fijacin de rutas para traslado de las
mercancas de un lugar a otro.
- Imposicin de sellos, precintos y candados.
- Suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de
existencia, de las calidades en que un determinado operador de comercio
exterior acte ante la autoridad aduanera.
TTULO XVII. REGIMEN SANCIONATORIO Y
CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS
MERCANCIAS
Captulo I. Disposiciones generales
mbito de aplicacin.
Reserva de las investigaciones administrativas.
Informacin de actos administrativos.
Informacin aduanera.
Clases de sanciones. (Multas -UVT porcentaje- o Cancelacin de las
habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de existencia)
Dosificacin sancionatoria.
Clases de infracciones:
Infracciones sustanciales. (Afectan orden econmico)
Infracciones formales. (Incumplimiento de formalidades)
Circunstancias de agravacin de las sanciones.
Circunstancias de atenuacin de las sanciones.
Atenuacin especial de la sancin de multa.
Reduccin de la sancin de multa por infraccin administrativa aduanera.
Eximente de responsabilidad.
Sancin mnima. (10 UVT)
Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. (3 aos)
Prescripcin de la sancin. (5 aos)
Efectividad de las garantas.
Independencia de la responsabilidad.
Infracciones en materia de origen.
Captulo II. Infracciones administrativas aduaneras en los
regmenes aduaneros
Seccin I. En el rgimen de importacin
Seccin II. En el rgimen de exportacin
Seccin III. En los regmenes de trnsito, cabotaje, transbordo y
operaciones de transporte multimodal
Captulo III. Infracciones administrativas aduaneras comunes a
los operadores de comercio exterior y a los titulares de un
programa autorizado en desarrollo de sistemas especiales de
importacin exportacin
Captulo IV. Infracciones administrativas aduaneras de las
agencias de aduana o a los almacenes generales de depsito
cuando acten como agentes de aduanas
Captulo V. Infracciones administrativas aduaneras de los
titulares de puertos y muelles de servicio pblico y privado
Captulo VI. Infracciones administrativas aduaneras de los
transportadores, agentes martimos, operadores aeroportuarios
y operadores de transporte multimodal
Captulo VII. Infracciones administrativas aduaneras de los
agentes de carga internacional
Captulo VIII. Infracciones administrativas aduaneras de los
depsitos habilitados
Captulo IX. Infracciones administrativas aduaneras de los
usuarios frecuentes
Captulo X. Infracciones administrativas aduaneras de los
intermediarios del rgimen de mensajera acelerada, courrier y
trfico postal
Captulo XI. Infracciones aduaneras de las sociedades de
comercializacin internacional
Captulo XII. Infracciones aduaneras de los usuarios de las
zonas francas permanentes y transitorias y de las zonas
econmicas especiales de exportacin.
Captulo XIII. Infracciones administrativas aduaneras relativas
al uso del sistema informtico aduanero
Captulo XIV. Infracciones administrativas aduaneras en
materia de valoracin aduanera
Captulo XV. Infracciones administrativas aduaneras en las
zonas de rgimen aduanero especial y en el puerto libre de san
Andrs, providencia y santa catalina
Captulo XVI. Otras infracciones administrativas aduaneras
Captulo XVII. Causales de aprehensin y decomiso de
mercancas

TTULO XVIII. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
Captulo I. Definicin de situacin jurdica
Seccin I. Procedimiento decomiso ordinario
Seccin II. Procedimiento decomiso directo
Captulo II. Determinacin e imposicin de sanciones y
formulacin de liquidaciones oficiales de revisin de valor y de
correccin
Determinacin e imposicin de sancin.
Liquidacin oficial de correccin.
Liquidacin oficial de revisin de valor.
Captulo III. Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las
garantas
Captulo IV. Perdida de la calificacin de los usuarios de zona
franca, de la autorizacin como usuario operador y de la
declaratoria de existencia de zona franca
Seccin I. Prdida de la declaratoria de existencia de zona franca
Seccin II. Prdida de la autorizacin del usuario operador
Seccin III. Prdida de la calificacin como usuario de la zona franca
Captulo V. Interrupcin provisional y cancelacin de la
autorizacin del operador econmico autorizado
Captulo VI. Recurso de reconsideracin
TTULO XIX. NORMAS SOBRE LA DISPOSICION DE
MERCANCIAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O
ABANDONADAS
Captulo I. Del depsito
Depositarios.
Depsito de mercancas aprehendidas.
Depsito de mercancas especiales.
Bodegajes
Captulo II. Disposicin de mercancas
Seccin I. Generalidades
Seccin II. Modalidades
Ventas
Venta directa
Donacin
Asignacin
Destruccin
Dacin en pago

Captulo III. Devolucin de mercancas
TTULO XX. PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE
LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
TTULO XXI. DEVOLUCION Y COMPENSACION DE
OBLIGACIONES ADUANERAS
TTULO XXII. NOTIFICACIONES
TTULO XXIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TTULO XXIV. DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
MUCHAS GRACIAS




E-mail: rogelioperilla@etb.net.co
Telfono: 642 08 12 / 13