INTRODUCCION La instauracin de los procesos administrativos disciplinarios constituye una de las potestades ms importantes de la Administracin Pblica en general y tambin de la Administracin Educativa. No obstante lo cual, existen pocos estudios sobre su naturaleza, etapas, requisitos y efectos jurdicos. Las lneas que siguen intentan, en consecuencia, ofrecer un panorama completo del Proceso Administrativo Disciplinario aplicable a los Obreros sujetos a las Ley que se le pueden aplicar Se hace con la esperanza que se constituyan en herramienta prctica para la defensa de los derechos de los trabajadores.
Funciones Administrativas De acuerdo a lo planteado por Koontz y Weihrich (2005), las funciones administrativas se pueden definir como los procesos administrativos que implican la coordinacin de todos los recursos disponibles en una organizacin (humanos, fsicos, tecnolgicos, financieros), para que a travs de los procesos de: planificacin, organizacin, direccin y control se logren objetivos previamente establecidos. Por lo tanto, se puede considerar la administracin como el conjunto de conocimientos y acciones encaminadas hacia el control de determinados factores para la consecucin de un objetivo determinado. Tambin, se puede decir, que la administracin educativa es un proceso dinmico, evolutivo que se adapta continuamente a las condiciones polticas, sociales, econmicas y tecnolgicas para lograr los objetivos que persigue de forma tal que la accin de administrar es entonces, la de congregar, personas, distribuirles tareas y supervisar sus trabajos a objeto de que el conjunto produzca bien. Es controlar y manejar los recursos materiales y humanos, para ponerlos al servicio del colectivo. Proceso Administrativo Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad. La administracin comprende varias fases, etapas o funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y las tcnicas de esta disciplina, correctamente. En su concepcin ms sencilla se puede definir el proceso administrativo como la administracin en accin, o tambin como: El conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral. Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la que a partir de uno o ms fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo establecido durante el periodo de estructuracin. A estas dos fases se les llama: mecnica y dinmica de la administracin. Para este autor la mecnica administrativa es la parte terica de la administracin en la que se establece lo que debe hacerse, y la dinmica se refiere a cmo manejar el organismo social.
Sancin administrativa Las sanciones administrativas son una clase de acto administrativo que consiste en una sancin como consecuencia de una conducta ilcita del administrado. Han sido definidas como cualquier mal infringido por la Administracin a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal, a resultas de un procedimiento administrativo, y con una finalidad puramente represora NATURALEZA JURIDICA DEL PODER DISCIPLINARIO La labor de los obreros, como la de todo trabajador dependiente, est sometida a la potestad disciplinaria del empleador. Potestad que es consecuencia del Poder Directriz que tiene todo patrn para organizar, en forma eficiente, la mano de obra que dispone. En consecuencia, la Administracin Pblica, que acta como empleadora respecto del obrero, tiene la facultad de sancionar toda falta del trabajador, siguiendo, al efecto, los procedimientos expresamente regulados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Trabajo, el contrato Colectivo de Trabajo Ministerio de Educacin Cultura y Deportes Fetraeducacionales y las normas de convivencia de cada institucin.
LAS FALTAS DISCIPLINARIAS. Como se ha expuesto, la sancin slo puede comprenderse como consecuencia directa e inmediata de una falta disciplinaria, esto es de alguna contravencin de cualquiera de las normas que regulan la labor del aseador u obrero. No obstante, se pueden considerar como faltas, las siguientes: La contravencin de algn deber u obligacin del trabajador. El incumplimiento de las alguna prohibicin legal, y La inobservancia de una incompatibilidad legalmente establecida para el trabajo. En cualquier caso, toda falta, para ser sancionada, debe ser siempre una accin u omisin ilcita y real. La Falta es ilcita si la accin u omisin constituye una contravencin de un deber u obligacin del trabajador o, en su caso, una inobservancia de alguna incompatibilidad o prohibicin que le atae. La Falta, a su turno, es real cuando se manifiesta en una conducta concreta y demostrable. Dado que no se puede sancionar a nadie por un simple rumor o supuesto de un superior, un colega o un tercero. De otro lado, las faltas pueden calificarse en leves o graves. Sern Faltas Leves si no alteran de modo severo el servicio educativo, ni tampoco daan el patrimonio o la imagen del mismo. Sern Faltas Graves, en cambio, las que si afectan tales valores. La gravedad de una falta administrativa del obrero se evaluar tomando en cuenta las condiciones siguientes: Las circunstancias y formas de su comisin, La concurrencia de varias faltas, La participacin de uno o ms servidores, Los efectos que la falta produce y El cargo desempeado por el autor de la falta. Por lo dems, se considera agravante la reincidencia en faltas leves. LAS SANCIONES De conformidad con lo dispuesto en los reglamentos: a) Amonestacin. Que consiste en una autntica llamada de atencin escrita. b) Reduccin del salario por inasistencias injustificadas c) Separacin definitiva. Que consiste, finalmente, en la expulsin del servicio pblico, dando por terminada la relacin laboral. LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS Estos procedimientos deben entenderse como instrumentos de garanta de justicia y equidad para el trabajador, as como para los intereses del servicio educativo. Ambos deben ser escritos, sumarios y con efectiva garanta del derecho de defensa del trabajador investigado.
GUION Juliana (Alumna Luisiana): que le pasa a las aseadoras que esta tan sucios el bao. Alumna (Mariana): contesta esas tipas no trabajan solo lo que hacen es leer peridicos y echar chismes.
Las chicas llegan a un acuerdo y van a coordinacin.
Juliana (Alumna Luisiana): hola Coordinadora Zulay (Margelis), los baos estn de horror, hay un submarino en cada uno, y estn amarillos de tanto orine porque nadie baja la bomba. Coordinadora Zulay (Margelys): Lo que pasa es que la obrera que tiene por mantenimiento el bao est de permiso por enfermedad. Juliana (Alumna Luisiana): hasta cundo porque esos baos van a explotar habr que entrar con mascarillas, Coordinadora Zulay (Margelys): la verdad es que ella esta de permiso pero no he sabido porque, hablar con el director (LUIS GONZALEZ) porque resulta que yo estaba reunida en la zona educativa, y no me ha dicho bien la informacin. Alumna (Mariana): (insistiendo) pero hasta cuando profesora ser que debemos esperar que exploten los baos por los gases atrapados para hacernos caso. Coordinadora Zulay (Margelys): ok esperen que hable con el director a ver qu me dice, y les aviso. Coordinadora Zulay (Margelys): Hola director Campos cmo esta? que notifico la aseadora Elba (Keyllys) del porque no vena a la institucin. Director (LUIS GONZALEZ): Bueno ella me dijo que estaba enferma pero no me ha trado el reposo. En tal caso tiene que dejarlo con el subdirector administrativo Erick (JOEL). Coordinadora Zulay (Margelys): bueno cuando vea al subdirector hablare con l, porque los baos estn contra incendio.
La obrera o aseadora Elba se aparece en la institucin y va hablar directamente con el Director.
Aseadora (Keyllys): Buenas, Buenas, Buenas como esta director resulta que estuve muy enferma y por eso falte 3 das. Director (LUIS GONZALEZ): Pero que le paso todava se siente mal. Aseadora (Keyllys): bueno ah estoy sobrellevando me daban mareos, vmitos y olor de cabeza. Director (LUIS GONZALEZ): mmmmmmmm que raro no estars embarazada, y por cierto trajo el justificativo. Aseadora (Keyllys): Profe que dice ni loca de estar embarazada y el justificativo no lo tengo porque no fui al mdico me senta muy mal para salir. Director (LUIS GONZALEZ): As, entonces amiga lo siento pero si no trae justificativo se le tendr que amonestar y reducir del pago esos tres das. Recuerde que si no posee algo que justifique porque falto tiene que ser sancionada. Para ello se cuentas con las normas de convivencia de la escuela, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Trabajo y el Contrato Colectivo de Trabajo Ministerio de Educacin Cultura y Deportes Fetraeducacionales. Aseadora (Keyllys): Yo no saba, que puedo hacer. Director (LUIS GONZALEZ): Si estuvo de verdad enferma traer el justificativo o si no ser sancionada. Le doy hasta maana para que traiga algo que avale que estuvo enferma.
Pasan dos das y Elba no trae nada ni dice nada y trabaja con su cara tan lavada.
Director (LUIS GONZALEZ): se rene con el Subdirector Erick, que fue chico como estis, mira que vamos hacer con Elba.
Subdirector Erick (Joel): Bueno sancionmosla, aplicamos la norma de convivencia que es una amonestacin y enviamos los das que falto a la zona educativa para que ellos decidan si van a descontrselo.
Luego se llamo a la aseadora y se le explico todo, y todos quedaron conforme.