Mdulo PDDE

Atividades
F
o
r
m
a

o

p
e
l
a

E
s
c
o
l
a
Unidade I
Formao pela Escola
Mdulo PDDE
Caderno de atividades
Atividade 1
Marque a resposta correta:
Quanto s caractersticas do Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE), correto afrmar que:
a. ( ) Os recursos de todas as escolas atendidas pelo Programa
so centralizados na prefeitura ou secretaria estadual de educao.
b. ( ) Para serem repassados os recursos do Programa, so
frmados convnios entre a prefeitura ou a secretaria estadual de
educao.
c. ( ) Com a realizao do Programa o Governo Federal, por meio
do FNDE, pe em prtica a inovadora poltica de descentralizao
de recursos para atender as necessidades das escolas benefcirias.
d. ( ) Todas as respostas anteriores esto corretas.
Atividade 2
As equipes do FNDE, quando em contato com as comunidades
escolares, geralmente so questionadas sobre a insufcincia dos
recursos do programa para atender a todas as necessidades da
escola. Se esse questionamento fosse feito a voc, o que diria a
essas comunidades?
a. ( ) A comunidade est correta, pois responsabilidade exclusiva
do governo federal manter as escolas (segundo a Constituio
Federal, a educao direito de todos e dever do Estado e da
famlia).
b. ( ) A comunidade precisa saber que esse dinheiro, vindo
do governo federal, tem carter suplementar, ou seja, deve ser
entendido como um recurso que complementa outros recursos da
escola, vindos da prefeitura, do estado e da prpria comunidade.
c. ( ) Para o recurso ser sufciente, bastaria a escola ter Unidade
Executora Prpria (UEx).
d. ( ) A escola no elabora o plano de aplicao, no qual informa
ao FNDE as necessidades.
Atividade 3
Em relao ao objetivo do PDDE, marque (V) para verdadeiro e (F)
para falso.
a. ( ) Garantir para as escolas, de forma suplementar, recursos
humanos e materiais visando melhoria pedaggica.
b. ( ) Prover, de forma suplementar, as escolas com recursos
fnanceiros, visando melhoria da infra-estrutura fsica e
pedaggica dos estabelecimentos de ensino.
c. ( ) Contribuir para a qualidade da educao bsica, tornando
sua oferta equitativa.
d. ( ) Reforar a autonomia gerencial e a participao da
comunidade escolar (pais, alunos, professores, diretores e demais
servidores da educao, colaboradores, voluntrios), nas unidades
de ensino, com o propsito de tornar a escola uma organizao
democrtica que propicie ensino de qualidade.
e. ( ) Tornar a escola absolutamente independente, em relao
prefeitura ou secretaria de educao.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 4
So escolas benefcirias do Programa:
a. ( ) Toda e qualquer escola que ministre a educao bsica.
b. ( ) Somente as escolas pblicas do ensino fundamental.
c. ( ) Exclusivamente as escolas pblicas da educao bsica.
d. ( ) Escolas pblicas de educao bsica e privadas de educao especial, mantidas por organizaes no governamentais sem fns
lucrativos.
Atividade 5
Voc viu na unidade I que os recursos do PDDE destinados s escolas so depositados em contas bancrias, abertas pelo FNDE em nome
das unidades executoras (UEx). Com base no conceito e nos tipos de unidades executoras, associe as duas colunas a seguir, marcando
na segunda coluna a numerao correspondente primeira:
Coluna 1
(1) Unidade Executora Prpria (UEx)
(2) Entidade Mantenedora (EM)
(3) Entidade Executora (EEx)
Coluna 2
a. ( ) Prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educao
responsveis por receber os recursos do PDDE destinados s escolas pblicas
que no instituram UEx e que no so obrigados a cri-las, por fora da lei.
b. ( ) Entidade sem fns lucrativos, ou entidade similar com Certifcado
de Entidade Benefcente de Assistncia Social (CEBAS), responsvel pela
manuteno da escola privada de educao especial benefciada pelo PDDE.
c. ( ) Entidade sem fns lucrativos, representativa da comunidade escolar
dos estabelecimentos de ensino pblicos benefcirias do PDDE (caixa
escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar ou similar).
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 6
Leia a situao-problema a seguir e responda se as sentenas
de a a d so verdadeiras (V) ou falsas (F).
A equipe de acompanhamento e avaliao dos programas do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, em visita ao
municpio de Vila Feliz, localizado no Estado de Minas Centrais
(MC), na Regio Centro-Oeste, deparou-se com a escola pblica
municipal Machado de Assis, que atua na educao bsica e
atende a 40 alunos na creche, 38 alunos da pr-escola, 377 do
ensino fundamental, 180 alunos do ensino mdio e 15 alunos
do ensino especial. A referida escola no possua associao de
pais e mestres, caixa escolar, conselho escolar ou similares e no
participava do PDDE.
a. ( ) Considerando as modalidades de ensino, a escola
pode receber recursos, inclusive, para os 40 alunos da creche e os
38 alunos da pr-escola
b. ( ) Visto que a escola tem alunos nos diversos nveis e
modalidades da educao bsica ela no ter nenhum problema
para receber os recursos do PDDE, mesmo sabendo que ela no
possui associao de pais e mestres ou similar e, neste caso, o
dinheiro vai para a prefeitura.
c. ( ) Por no ter associao de pais e mestres ou similar,
a escola s receber os recursos correspondentes aos 15 alunos do
ensino especial.
d. ( ) A escola s ter direito aos recursos do PDDE,
incluindo a todos os seus alunos, se criar sua associao de pais e
mestres, ou similar, e os passos a serem adotados so, nesta ordem:
convocao de uma assemblia geral para criao da associao;
elaborao da ata com os resultados da reunio; registro do
estatuto da associao no cartrio de registro civil de pessoas
jurdicas, inscrio da associao no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurdica (CNPJ) na Delegacia da Receita Federal e, fnalmente, a
criao da associao deve ser informada ao FNDE, na hora de
fazer a adeso ao PDDE.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 7
Verifque se as sentenas abaixo sobre os processos de adeso e habilitao para atendimento das escolas pelo PDDE so verdadeiras
(V) ou falsas (F).
a) ( ) Processo de habilitao corresponde manifestao de interesse de participao no PDDE, mediante envio de
informaes para atualizao do banco de dados do FNDE.
b) ( ) Escolas so responsveis pela atualizao dos dados da Unidade Executora Prpria (UEx).
c) ( ) Secretarias e Prefeituras so Responsveis pela orientao das escolas para realizao do processo de adeso e
habilitao.
d) ( ) Adeso a atividade de anlise e aprovao dos dados e informaes requeridas para atendimento pelo PDDE.
e) ( ) Cabe ao FNDE a responsabilidade pela disponibilizao dos documentos de adeso e habilitao ao PDDE em seu
stio na internet, assim como analisa documentao e autoriza a habilitao/adeso.
Unidade II
Formao pela Escola
Mdulo PDDE
Caderno de atividades Entendendo o funcionamento do PDDE
Entendendo o funcionamento do PDDE
Voc se lembra da escola Machado de Assis, localizada no
municpio de Vila Feliz no Estado de Minas Centrais (MC), na
regio Centro-Oeste? Recorda que ela atuava na educao
bsica e no atendimento de 40 alunos da creche, 38 alunos
da pr-escola, 377 do ensino fundamental, 180 alunos do
ensino mdio e 15 do ensino especial e que foi visitada pela
equipe do FNDE?
Com base no texto acima, responda as questes 8 a 11.
Atividade 8
Como voc viu na unidade II, a escola que possui UEx pode re-
ceber os recursos em duas categorias diferentes. Voc se lem-
bra quais so? Ento, preencha as lacunas:
A escola que possui UEx pode receber os recursos do PDDE
nas categorias _____________ (destinados aquisio de
materiais de consumo e contratao de servios para fun-
cionamento e manuteno da escola) e ______________
(destinados a cobrir despesas com aquisio de equipamen-
tos e material permanente para as escolas, que resultem em
reposio ou elevao patrimonial).
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 9
9a - Assinale com um X quais so os problemas e necessidades
apontados pela escola Machado de Assis que podem ser resolvidos
com os recursos do PDDE.
a) ( ) no h prateleiras para estocar os gneros alimentcios;
b) ( ) a escola est localizada em uma regio quente e as salas de
aula no dispem de ventiladores;
c) ( ) as crianas tomam gua direto da torneira;
d) ( ) a diretora relatou que a escola frequentemente invadida
e roubada.
e ( ) faltam professores
f ( ) no h nutricionista
9b - Agora que voc j sabe quais problemas e necessidades a
escola Machado de Assis pode resolver com os recursos do PDDE,
determine qual tipo de recurso pode ser utilizado para solucionar
cada um dos problemas apresentados pela escola, enumerando
a segunda coluna de acordo com a categoria de recursos
apresentada na primeira.
Coluna 1
(1) recursos de custeio
(2) recursos de capital
Coluna 2
(a) bebedouro
(b) ventilador
(c) prateleiras
(d) madeira para confeccionar
prateleiras
(e) servio de marcenaria
(f ) ferragens para confeco de
grades e janelas da escola
(g) equipamentos para circuito de
segurana
(h) jogos pedaggicos, material
esportivo, material de expediente
para a secretaria e atividades
pedaggicas
(i) gua sanitria, sabo, rodo,
vassoura.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 10
Ajude a escola a descobrir qual o valor de recursos do PDDE que
ela tem a receber. Faa o clculo e depois assinale o valor correto.
Para realizar o clculo, utilize as tabelas de referencial de clculo
para as escolas apresentadas na Unidade II, dadas no tpico
Clculo do Repasse dos Recursos, em seu Caderno de Estudos, e
siga o exemplo l apresentado. Considere K = R$ 4,20.
a. ( ) R$ 4.693,70
b. ( ) R$ 6.925,80
c. ( ) R$ 7.493,70
d ( ) R$ 6.300,00
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Item Quantidade C/K
Bebedouro 10
Folha de cartolina 1.000
Prancha de madeira para a confeco de prateleiras 50
Servio de uma marcenaria para a confeco de prateleiras 1
Metros de ferragem para confeccionar grades de proteo e
janelas da escola
1.000
Servios de uma serralheria para a confeco e instalao
das grades
1
Jogos pedaggicos 50
Bola de vlei 6
Bola de basquete 3
Bola de futebol 10
Rede de vlei 1
Ventilador 50
Caixa de pincel atmico 20
Folha de papel carto 1.000
Caixa de ftas adesivas 20
Caixas de cola escolar 30
Caixa de canetinhas coloridas 100
Resmas de papel sulfte 100
Cartuchos de tinta para impressora 20
Litros de gua sanitria 100
Quilos de sabo em p 1
Sabo em barra 120
Rodo 10
Vassoura 10
Atividade 11
Pois bem, veja e analise o detalhamento
no quadro a seguir das necessidades da
escola Machado de Assis:
a. Ajude a classifc-las de acordo com a
categoria econmica, colocando (C) para
custeio e (K) para capital, na ltima coluna
do quadro.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
b. Sabendo-se que a escola que possui
UEx pode defnir o percentual de custeio
e de capital sobre o total de recursos
que ela vai receber. Sabendo-se, ainda,
que so muitas as necessidades e que
os recursos no so sufcientes, a escola
defniu as suas prioridades a serem
atendidas com o dinheiro do PDDE do
prximo ano, de acordo com o quadro
ao lado. Ajude novamente a escola,
desta vez, a programar o quanto deve
receber de cada uma das categorias
econmicas (custeio e capital) para
adquirir os bens e contratar os servios
que planejou.
c. Se a escola no tivesse se programado,
quanto receberia de custeio (R$ )
e de capital (R$ )?
Item Quantidade Preo unitrio C/K
Custeio Capital Total
Bebedouro 8 150
Ventilador 7 118
Prancha de madeira para a confeco de
prateleiras
10 50
Servio de uma marcenaria para a confeco
de prateleiras
1 900,00
Jogos pedaggicos 6 36
Bola de vlei 4 32
Bola de basquete 3 36
Bola de futebol 4 60
Rede de vlei 1 191,8
Folha de cartolina 110 0,6
Caixa de pincel atmico 12 25
Folha de papel carto 90 1,9
Caixa de ftas adesivas 10 9,5
Caixas de cola escolar 15 25,2
Caixa de canetinhas coloridas 15 18,5
Resmas de papel sulfte 40 8,99
Cartuchos de tinta para impressora 6 60
Litros de gua sanitria 40 3,15
Quilos de sabo em p 25 6,5
Sabo em barra 38 6,3
Rodo 4 8
Vassoura 5 9,8
TOTAL
Valor total a receber R$ 6.925,80 Valor de custeio R$ __________ Valor de capital R$ __________
Formao pela Escola
Unidade III
Caderno de atividades Prestando contas dos recursos do PDDE
Atividade 12
Como a escola Machado de Assis deve proceder com a
comunidade local para defnir a adequada aplicao dos recursos
e das condies para que a comunidade possa fscalizar a aplicao
desses recursos? E como a comunidade pode exercer seu direito e
dever de participao?
Faa a cruzada a seguir que voc encontrar algumas respostas a
estas perguntas.
1. Para que a gesto dos recursos esteja calcada nos princpios
democrticos e participativos, a escola Machado de Assis, assim
como todas as escolas brasileiras participantes do PDDE, deve (...).
2. Sua realizao importante, entre outras coisas, para possibilitar
a aquisio de produtos mais baratos e de boa qualidade e,
consequentemente, melhor aproveitamento de recursos do
Programa.
3. Quantidade mnima de levantamento de preos dos produtos a
serem adquiridos com os recursos do PDDE.
4. Deve ser elaborado e submetido para receber o aval da
comunidade local em relao utilizao dos recursos do PDDE.
5. Com base no valor dos recursos do PDDE disponveis,
responsabilidade da comunidade, em conjunto com a escola,
decidir sobre (....). Em primeiro lugar, porque os recursos podem
no cobrir todas as necessidades; e, em segundo lugar, porque
a comunidade se torna responsvel tambm sobre a forma de
investimento. A comunidade no pode se queixar de algo que ela
prpria aprovou.
6. Duas etapas importantes de todo o processo de planejamento e
utilizao dos recursos do PDDE.
7. Importante local onde devem ser divulgadas as informaes de
utilizao dos recursos do PDDE.
1 D R N E S
2 Q D E P
3
4 L O D E A O
5 A S O R S
6 R M A E A
7 L D A A
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 13
Observe as fguras e considerando as responsabilidades no processo de prestao de contas de cada um dos agentes por elas repre-
sentadas, responda Verdadeiro (V) ou Falso (F) nas sentenas a seguir.
a)( ) Escola pblica com UEx responsvel pela preparao de sua prestao de
contas nos formulrios Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de
Pagamentos Efetuados e Relao de Bens Adquiridos ou Produzidos.
b)( ) Os documentos citados na sentena anterior (a) so enviados pela escola
pblica com UEx ao FNDE.
c)( ) Prefeituras e secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal so
responsveis pela consolidao do demonstrativo da execuo da receita e da desp-
esa e de pagamentos efetuados apenas de suas escolas sem UEx no Demonstrativo
consolidado da execuo fsico-fnanceira das Unidades Executoras Prprias UEx,
para enviar ao FNDE.
d)( ) Prefeituras e secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal, nos
casos em que recebem recursos como entidades executoras de escolas sem UEx,
elaboram o Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de Pagamentos
Efetuados quando for necessrio, e enviam ao FNDE.
e)( ) Ao FNDE cabe a responsabilidade pelo recebimento dos formulrios de
prestao de contas e o extrato bancrio enviados, assim como pela anlise e
aprovao.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Atividade 14
Retomemos a escola Machado de Assis, avanando um pouco
no tempo. Suponhamos que a quantidade de alunos da escola
no alterou nos ltimos anos, que ela vem recebendo recursos
do PDDE regularmente e que por no ter reunido a comunidade
escolar para defnir o seu plano para aquisio de bens e
contratao de servios, o conselho escolar decidiu no informar
quanto pretendia receber em recursos nas categorias custeio e
capital. Nesse caso, o FNDE repassa os recursos divididos em 80%
de custeio e 20% de capital.
Quando os recursos chegaram, o conselho escolar chamou a
comunidade para a assemblia de planejamento dos bens servios
a serem adquiridos e contratados. As decises foram registradas
em ata. Todos os presentes assinaram a ata e acataram as decises.
Alm disso, aps o planejamento, o conselho e alguns membros
da comunidade realizaram pesquisa de preos e a comunidade
acatou a deciso de adquirir os bens e contratar os servios onde
tivesse compatvel com o preo e a qualidade dos produtos. Nesse
sentido, a escola utilizou os recursos que recebeu da seguinte
maneira:
a) Com R$ 2.210,00, custeou as despesas a seguir, classifcando-as
como de capital:
06 ventiladores (R$ 60,00 cada) R$ 360,00;
15 bancos para cantina (R$ 40,00 cada) R$ 600,00;
10 prateleiras para livros (R$ 45,00 cada) R$ 450,00.
20 cartuchos de tinta para impressora (R$ 800,00).
b) Com R$ 4.715,80, custeou as despesas a seguir, classifcando-as
como de custeio:
Papel sulfte (R$ 300,00);
Livros paradidticos para a biblioteca (R$ 1.200,00);
Jogos pedaggicos (R$2.000,00);
Material de limpeza e higiene (R$1.215,80).
c) At a data da prestao de contas, o cheque relativo ao
pagamento da marcenaria que vendeu os bancos para a cantina
ainda no havia sido compensado e, portanto, no extrato bancrio,
no constava o dbito.
Julgue Verdadeiras (V) ou Falsas (F) as sentenas a seguir, com
base nas informaes apresentadas acima.
a) ( ) Esto corretas as listas que a escola relacionou para adquirir,
tanto no que se refere classifcao de recurso de custeio e de
capital, quanto dos tipos de bens e servios possveis de serem
adquiridos e contratados com recursos do PDDE.
b) ( ) A escola utilizou o total de recursos que recebeu do PDDE.
Portanto, no necessrio fazer a conciliao bancria.
c) ( ) Mesmo que a comunidade tivesse apresentado sua
programao, defnindo o quanto gostaria que viesse de recursos
de custeio e de capital, em relao ao total do dinheiro que a
escola recebeu isto no seria possvel.
d) ( ) Ao examinar as despesas realizadas pela escola podemos
afrmar que foram utilizados recursos de custeio para custear
despesas de capital.
Formao pela Escola
Unidade IV
Caderno de atividades Controle social
Leia a notcia a seguir e responda as questes 15 e 16
assinalando (V) para verdadeiro ou (F) para falso.
Municpio tem indcios de fraude
A sntese dos relatrios de fscalizao, correspondente ao 11
sorteio da Controladoria Geral da Unio (CGU), aponta tambm
indcios de fraudes nos recursos pblicos geridos pela prefeitura
de um municpio localizado na regio nordeste.
Nesse municpio, o total de recursos fscalizados foi de R$
2.804.240,11. As principais constataes foram: indcios de
irregularidades em licitao e na contratao de prestao de
servios. A prefeitura realizou duas licitaes na modalidade
tomada de preos, no valor total de R$ 909,9 mil, para manuteno
e conservao das escolas do municpio.
A CGU verifcou falta de transparncia na aplicao e
transferncia dos recursos do Fundef em 2003, pois o Fundef
transferiu ao municpio R$ 1,5 milho, para aplicao no ensino
fundamental e, no mesmo ano, a prefeitura transferiu da conta do
Fundef para o Instituto de Previdncia e Assistncia ao Servidor
Municipal o valor de R$ 139,4 mil. Os fscais constataram que a
direo da entidade composta por 11 membros, mas s se
tem conhecimento do presidente e do tesoureiro, o qual disse
no receber quaisquer informaes sobre os fundos recolhidos.
Diversos professores afrmaram aos fscais que desconhecem a
existncia do instituto.
A prefeitura apresentou algumas notas fscais para comprovar
despesas no valor de R$ 14,8 mil, com recursos do Programa
Dinheiro Direto na Escola, mas as notas no apresentam a
descrio dos servios efetuados, constando apenas a designao
genrica de servios de recuperao de escolas da rede municipal
de ensino. A ausncia de reteno e de recolhimento de
contribuio previdenciria d sequncia aos desmandos com o
dinheiro pblico.
Atravs da anlise das notas fscais emitidas pelas empresas
contratadas pela prefeitura para prestao de servios envolvendo
a utilizao de mo-de- obra, os fscais constataram a
inexistncia de reteno e consequente falta de recolhimento,
para a Previdncia Social, dos 11 % do valor bruto das notas fscais.
Em Ribeiro do Largo, tambm foi detectada falha na atuao
do Conselho do Fundef. Foi constatado que, no municpio, tal
Conselho no analisa os processos de pagamentos e nem verifcam
in loco a execuo dos servios ou recebimento dos materiais
adquiridos com recursos do Fundo.
Fonte: A Tarde/BA
O contedo desse portal de responsabilidade do Programa Interlegis,
exceto quando se tratar de documentos submetidos por Casas Legislativas ou
Parlamentares, ou quando identifcada o seu autor.
COMUNIDADE VIRTUAL DO PODER LEGISLATIVO/SENADO FEDERAL
Vamos refetir:
Ao ler essa notcia, encontramos dados importantes para analisar
como o dinheiro pblico pode ser utilizado para o benefcio da
coletividade ou para interesses pessoais. Esse no o nico caso
constatado e, certamente, no fcamos satisfeitos em pensar que
isso pode estar ocorrendo nesse momento.
Caderno de atividades
Formao pela Escola
Tentando compreender por que ocorre esse tipo de problema,
propomos que voc responda as questes abaixo:
Atividade 15
Tentando compreender por que ocorre esse tipo de problema,
propomos que voc responda as sentenas a e b, assinalando
(V) para verdadeiro ou (F) para falso:

a) ( ) Existe um mecanismo que um direito conquistado na
Constituio Federal de 1988, o qual permite ao cidado e cidad
acompanhar, participar e fscalizar a gesto dos recursos pblicos,
para que estes sejam utilizados com transparncia e em benefcio
da coletividade. Estamos falando do direito ao controle social da
utilizao dos recursos pblicos.
b) ( ) Esse direito acima na atividade 15 torna a gesto e
fscalizao dos recursos da educao uma responsabilidade da
prefeitura e, decorrente disto, inibe as fraudes.
Atividade 16
O problema anteriormente enfocado aborda a questo da
organizao da comunidade local e escolar, no sentido da
participao na defnio do planejamento para a utilizao dos
recursos pblicos. De acordo com a Constituio Federal, a gesto
dos recursos pblicos deve ocorrer de maneira descentralizada,
participativa e democrtica. Neste sentido, julgue (V) verdadeiro
ou (F) falso a sentenas abaixo:

a) ( ) A descentralizao, no que se refere gesto, execuo
e fscalizao dos recursos pblicos, signifca que estas so
realizadas somente pelos governos (municipais, estaduais, distrital,
federal).
b) ( ) Considerando: gesto = administrao; e democrtica =
aquilo que emana do povo, gesto democrtica a administrao
com a participao do povo, da sociedade, da comunidade, ou
seja, o governo recorre opinio pblica para o planejamento
sobre onde e como aplicar os recursos pblicos.
c) ( ) Planejamento participativo ocorre quando os variados
segmentos da sociedade, de maneira representativa, defnem as
prioridades e elas so respeitadas pelos gestores nos momentos
da aplicao e da participao da sociedade civil no recebimento,
gesto e fscalizao dos recursos pblicos.
Programa Nacional de Formao Continuada
a Distncia nas Aes do FNDE