Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Universidad Nacional de Cuyo

Maestra en Poltica y Planificacin Social
Ao acadmico 200
Teora de la Poltica Social

Profesor: Eduardo Bustelo
Maestrandos: Mario A. Prez
Alejandra Cairo
Alicia Gonzlez
!ntroduccin
Todas las palabras europeas que indican labor, la latina
y la inglesa labor, la griega ponos, la francesa travail, la
Alemana arbeit, significan dolor y esfuezo y tambin se
usan para los dolores del parto. Labor tiene la misma raz
etimol!gica que labare "tropezar ba#o una carga$% ponos y
Arbeit, la misma que pobreza "penia en griego y Armut
en alem&n$. 'ncluso (esodo, considerado entre los pocos
defensores del traba#o en la antig)edad, pone el traba#o
doloroso, ponon alginoenta, como el primero de los males
que importunan al *ombre+,.
Hanna Arendt: !"a Condici#n Hu$ana%. &'((.
Los filsofos como Eric Weil, los socilogos como Max Weber, los ingenieros
como Taylor y los revolucionarios como Lenin estn ms o menos de acuerdo en
pensar que el mundo se unifica alrededor del principio del trabajo, o, ms
exactamente, que el trabajo moderno se a convertido en el elemento esencial de
todas las sociedades, sea cual sea el tratamiento social que apliquen! "oy en d#a, en
ning$n otro campo umano se a logrado tal excelencia como en las transformaciones
del trabajo, asta tal punto de que el significado verbal de dica palabra a
comen%ado a perderse!
&ero no siempre el papel del trabajo a tenido un valor dignificante! En la
antigua 'recia el trabajo estaba relegado a los esclavos, y este era indispensable para
mantener la vida! &ero eran los ciudadanos dentro de la esfera p$blica, lugar propicio
para la excelencia umana, quienes ejerc#an su libertad en condicin de iguales! (in
obviar las diferencias,
El cuestionamiento difuso de la sociedad industrial tiende en la actualidad a
acer olvidar la dinmica filantrpica del estado cient#fico! )ominar la naturale%a, se
dec#a, racionali%ar el trabajo para ayudar al obrero, se pensaba! Taylor fue
primeramente obrero, despu*s capata% y finalmente ingeniero consejero de
organi%acin! +uando Taylor a principios de (iglo ,, concibe la organi%acin cient#fica
del trabajo, Taylor quiere a la ve% economi%ar la fatiga al obrero y aorrar al patrn de
los pere%osos obreros! -uiere crear tambi*n una nueva capa de trabajadores, cuya
sola funcin es poner orden a los comportamientos!
'racias a esta racionali%acin del trabajo industrial, los obreros son despose#dos
de su libre saber! Los conocimientos tradicionales, anta.o concentrados en su cabe%a,
se incorporan aora al capital! Taylor elabora lo que Marx ab#a anunciado/ 0la
fragmentacin sistemtica de los gestos del trabajo, la militari%acin cient#fica de las
empresas, en donde el obrero se transforma en el resorte automtico de una
operacin exclusiva 123 La gran industria2 ace de la ciencia una fuer%a productiva
independiente y la enrola al servicio del capital4 1Marx, +!/ -l .apital, t! 5, pg! 5673!
El crecimiento industrial, la ordenacin del mercado de trabajo y las rique%as, as#
como la productividad mxima, se convierten en los valores de las naciones
avan%adas! Las sociedades modernas se estructuran entonces, en una nueva
jerarqu#a social/ los empresarios 1los organi%adores3! (lo estos t*cnicos poseen los
conocimientos cient#ficos y las capacidades psicolgicas y sociales indispensables
para dominar, ya que 0los seres umanos son instrumentos de produccin tan
importantes como las mquinas, y ay que saber manejarlos4!
Es como si la organi%acin de la sociedad en torno al trabajo se ubiera vuelto
tan compleja que solo su transformacin como un instrumento de dominacin o de
esclavi%acin pudiera lograr su ordenacin! &ero la rentabilidad se encuentra
legitimada por la conciencia de trabajar en una empresa/ La gran sociedad contin$a
siendo un s#mbolo de *xito y del triunfo en el orden de la civili%acin! +omunica ese
prestigio a sus miembros8 vale ms pertenecer al mundo del trabajo que estar aislado!
Este eco de permanencia nos ace merecedores de derecos civiles, pol#ticos y
sociales y con estos sentirnos dignos ciudadanos! Estar aislados es estar excluidos de
la sociedad y sus rique%as!
"l tra#a$o contem%or&neo
/us* y 0ore coincidieron, durante la campa1a electoral+,
en la necesidad de seguir imponiendo en el mundo el
modelo estadounidense de relaciones laborales. 23uestro
estilo de traba#o2, como ambos lo llamaron, es el que est&
marcando el paso de la globalizaci!n, que avanza con botas
de siete leguas y entra *asta en los m&s remotos rincones
del planeta.
Eduardo Galeano: !"os derecos de los tra)ajadores*
+un te$a ,ara los ar-ue#lo.os/%
&odemos ver como el trabajo se fue transformando del mayor mal que importuna
al ombre, al modo en que los ombres se identifican y reconocen en la sociedad
moderna! &ero tambi*n, en un modo de dominacin del cual no se tiene escapatoria,
ya que estar excluido de *l significa estar excluido de la sociedad!
9l promediar el siglo pasado, 9rgentina desarroll una estrategia de mercado
interno de sustitucin de importaciones y pol#ticas sociales protectoras! (eg$n (onia
:leury, esta etapa denominada desarrollismo, se constituy en un proyecto de
moderni%acin para la regin basada en la capacidad de planificacin e induccin
estatal de industriali%acin tard#a, en ausencia de una clase egemnica capa% de
conducir ese proceso! )ico proceso fue fruto de de un pacto entre clases y facciones
eterog*neas que no generaron ruptura con las clases dominantes, sino que se
restableci su modo autoritario de ejercer el poder!
5
En 9rgentina fue durante el primer
peronismo 15;<=>??3, que con un contexto de confluencia de tradiciones de luca
aportada por inmigrantes a grupos sociales nativos 1que dieron nacimiento al
sindicalismo y los partidos obreros3, el que propici este proceso social y pol#tico! Este
gobierno transform las formas y contenidos de representacin socio pol#tica de los
trabajadores, cuya participacin en el ingreso nacional se situ en torno al ?6@!
)urante esta *poca se desarroll un sistema de proteccin social basado en la
insercin del trabajador en el mercado formal de trabajo! El trabajo junto con las
protecciones sociales que brindaba 1salud, educacin, seguro social, pertenencia a un
sindicato, etc!3, se transform en el integrador social por excelencia!
El retorno del peronismo en la d*cada del A6B no modific la estrategia
sustitutiva de importaciones, y a larga noce militar en la que desemboc ese per#odo
supuso un replanteo del mundo del trabajo en condiciones muco ms desfavorables
para los asalariados! 9pertura econmica, predominio del sector financiero, represin
pol#tica fueron aspectos que fueron minando la estructura laboral y se manifestaron
con una ca#da del salario real y la disminucin de la rique%a apropiada por los
ciudadanos trabajadores!
El Estado (ocial que ab#a imperado entraba en crisis! 0(i bien el carcter
penoso y la dependencia del trabajo asalariado no ubieran sido completamente
abolidos, el trabajador se encontraba compensado al aberse convertido en un
5
:leury, (onia/ .iudadana, e4clusi!n y democracia. Cueva (ociedad! 9rt!/5;7! D66<! &g D!
ciudadano de un sistema de derecos sociales, en un beneficio de prestaciones
distribuidas por las burocracias del Estado, y tambi*n en un consumidor reconocido de
las mercanc#as producidas por el mercado4
D
! Este modo de capitalismo domesticado y
reestructurado a formas modernas de solidaridad e intercambio en torno al trabajo dej
de ser central!
La dictadura iniciada en el a.o A=B impuso el criterio de que la proteccin de los
trabajadores era excesiva, lo que seg$n ellos perjudicaban el crecimiento econmico,
alentaba la indisciplina social y laboral y afectaba el incremento de la productividad! La
liberacin del mercado de trabajo impulsar#a la econom#a y aumentar#a el empleo! La
estrategia fue aplicada mediante una represin que caus miles de desaparecidos,
presos, asesinados y exiliados, la intervencin de sindicatos, la conversin de uelga
en delito y otras inequidades!
Las consecuencias econmicas y sociales de estos procesos fueron
devastadoras! El nuevo r*gimen de acumulacin supuso la puesta en marca de un
modelo asentado en la importacin de bienes y capitales y en la apertura financiera!
Estas medidas implicaban la interrupcin de la industriali%acin sustitutiva, y
propiciaban el endeudamiento privado y p$blico 1reflejado en el aumento del
endeudamiento externo que trep de 57 millones a <= millones en el per#odo 5;A= E
5;F73
7
!
La falta de indicadores socio econmicos durante el r*gimen militar, a lo que
sigui la profundi%acin del deterioro de las condiciones de vida de una importante
franja de sectores medios y populares, explican que slo acia mediados de los F6B
gran parte de la sociedad tomara conciencia de la dimensin de los cambios
producidos!
9ora bien, aunque la dictadura logr crear las bases de un nuevo orden
econmico, ello no significa que no aya abido luego tentativas de reorientar el
sistema acia una econom#a productiva! 9s#, durante los primeros a.os de gobierno
de Ga$l 9lfons#n 15;F7> 5;F;3, en la incipiente democracia, ubo ciertos ensayos que
se propusieron reorientar el desarrollo, acorde al modelo de acumulacin anterior!
)icas tentativas se dieron en un cuadro de crisis de deuda externa que agit a gran
parte de los pa#ses latinoamericanos en los F6B 1La d*cada perdida seg$n la +E&9L3,
y en un aumento de las demandas y expectativas populares! 9 finales de la d*cada,
envuelto en una serie de de conflictos econmicos e institucionales, el gobierno
nacional naufragar#a sin dar con la clave de una constitucin pol#tico econmica capa%
de consolidar el marco institucional para sanear una econom#a severamente
deteriorada!
Luego de la d*cada perdida de los a.os BF6, 9m*rica Latina fue cubierta del
manto de pol#ticas neoliberales que icieron del final del (iglo ,, el per#odo del gran
retroceso del sector laboral, tanto a niveles de participacin salarial como de
ocupacin! -uienes conservaron sus empleos sufrieron de la flexibilidad y precariedad
de sus puestos de trabajo!
Esta orientacin se profundi% en la d*cada de los B;6, impulsada por los
acuerdos de pr*stamo firmados con el :ondo Monetario Hnternacional 1:MH3 y el Ianco
D
"abermas, j! / La crise de 567tat providence et l6epuisement des nergies utopiques. En
Gobert +astel/ La metamorfosis de la cuesti!n social. &aids! Is! 9s! &g! <67!
7
(vampa, Maristella/ La 8ociedad -4cluyente. Taurus! Is! 9s! D66?! &g! D7!
Mundial 1IM3, que incluyeron condicionamientos tendientes a desregular o flexibili%ar
la legislacin del trabajo y de la seguridad social!
Josep (tiglit%, economista jefe del IM, explica cmo durante esa d*cada
surgieron cuestiones relativas sobre el mercado laboral, enfocados en un anlisis
estrictamente de la econom#a neoclsica/ 0(e cre#a que la rigide% salarial, a menudo
fruto de duras lucas de negociacin, eran parte del problema que enfrentaban
mucos pa#ses 1entre ellos 9rgentina3, que contribu#a adems a un elevado
desempleo 123 el corolario, no tan sutil, era que ab#a que bajar los salarios y
despedir a los trabajadores excedentarios 123 se les pidi a los trabajadores que
escucaran sermones acerca de K soportar el sufrimiento K , apenas poco despu*s de
aber escucado, a los mismos predicadores, sermones de cmo la globali%acin y la
apertura de los mercados de capital les traer#an un crecimiento sin precedentes24
<
!
Espec#ficamente se pidi/ reducir los costos laborales, disminuir las
contribuciones a la seguridad social, bajar el costo del despido y descentrali%ar la
negociacin colectiva! En efecto, desde 5;;5 se establecieron en 9rgentina nuevas
modalidades de contratacin por tiempo determinado y un per#odo de prueba asta un
a.o8 Las contribuciones e indemni%aciones por despidos fueron anuladas o reducidas8
se estableci un r*gimen laboral ms flexible para las medianas empresas8 se
flexibili% el tiempo de trabajo8 se redujeron progresivamente las contribuciones
patronales a la seguridad social8 y se promovi la descentrali%acin de las
negociaciones colectivas! 9 estas reformas se agreg la privati%acin parcial del
sistema de previsin social y la completa del de accidentes y enfermedades
profesionales, estableci*ndose un seguro obligatorio con entidades con fines de lucro!
9ntes de las reformas laborales 1Lctubre de 5;;53, el desempleo era del =@ y el
subempleo era del A!;@! )espu*s de las reformas, en octubre de D665, las cifras
alcan%aron 5F!7@ y 5=!<@
?
respectivamente, o sea que se triplicaron y duplicaron8 y
eso que las medidas ten#an como finalidad principal de facilitar la entrada de nuevos
trabajadores!
9ora bien, Marcos Loren%etti, afirma que estas reformas difund#an falsos
objetivos y que los genuinos 1ocultos o simulados3 eran el de 0formar un mercado
nacional de capitales, alentar el aorro y en asegurar rentabilidad a las
administradoras privati%adas4
=
, objetivos ampliamente logrados!
El costo fiscal de la reduccin de las contribuciones patronales y la reforma del
r*gimen previsional no fue ajeno al catastrfico desenlace de la convertibilidad e
insumi un costo fiscal promedio del D@ del &IH entre 5;;< y D66D
A
!
+on el estallido de la convertibilidad el empleo protegido descendi! El salario
perdi tambi*n gran capacidad adquisitiva 1>7D@3 y se produjo otra importante
disminucin en la participacin salarial en el ingreso
F
!
<
(tiglit%, Josep/ 9esarrollo democr&tico y normas laborales. En 'al#n, &edro 9esregular por
la :uerza. Le Monde diplomatique! Julio D66=!
?
HC)E+,ttp/MMNNN!indec!mecon!gov!arM
=
Loren%etti, Marcos/ ;eformas de las pensiones en Amrica Latina< genuinos y falsos
ob#etivos. +ontribuciones, +HE)>L9M 9denauer (tfitung/ Is! 9s! 5;;;!
A
Gofman, Gafael/ el 8istema =revisional y la crisis Argentina. Ianco Mundial! Is! 9s! D667!
F
-n relaci!n con el =/' a precios b&sicos, la participaci!n laboral pas! de un >?@ en ABBC al
AD@ en ABB>. Tambin ba#! la participaci!n del ingreso correspondiente al ingreso aut!nomo
El comportamiento de las variables econmicas desde entonces es
contradictorio! 9unque se an creado centenares de miles de puestos de trabajo a
cada a.o 1D!A millones de ocupados entre el primer trimestre de D667 y comien%os de
D66=, seg$n datos de la Encuesta &ermanente de "ogares3
;
, la p*rdida del salario
real solo pudo ser compensada por algunos sectores! El desempleo cay de D6!<@ a
55!<@ en tres a.os, aunque debe tenerse en cuenta que las estad#sticas consideran
como ocupados a parte de los beneficiarios de los &lanes Jefes y Jefas de "ogar
desocupados! Co obstante, el aumento de la participacin de los trabajadores en el
ingreso total es casi imperceptible/ pas del D= al D;@, esto es, a$n muy por debajo
de los valores del D665
56
!
Co obstante los esfuer%os por elevar el piso y la mejora de las remuneraciones
desde D667, un tercio de los ocupados percibe en la actualidad ingresos en la
ocupacin principal inferiores al salario m#nimo vital! En los grupos ms vulnerables,
como los asalariados privados no registrados, o los trabajadores por cuenta propia sin
capital, esa proporcin supera largamente el ?6@! Ms del DD@ de los ocupados con
empleo de mercado 1excluidos los planes sociales3 est todav#a por debajo de la l#nea
de pobre%a y A@ es indigente
55
!
)e manera que la relativa serenidad por el lado del empleo est lejos de
traducirse en un mejoramiento en la participacin en la renta o en la suba del salario
real! Es decir, no aparecen evidencias de un mejoramiento del bienestar de la clase
trabajadora!
del E@ al ?.?@ en el mismo lapso.
;
Lindenboim, Javier/ Alto .recimiento, /a#os 8alarios. Le Monde )iplomatique! Julio D66=!
56
Lp! +it!
55
NNN!escenariosalternativos!org! (EL +onsultores/ O.u&nto sirve el 8alario mnimo para
ba#ar la pobrezaF Escenarios 9lternativos! D66=!
Una Poltica del 'ra#a$o
La Argentina es un pas que en ABB? continGa viviendo en
un estado de emergencia social e institucional, visible en la
e4tensi!n de la pobreza, la persistencia del *ambre y las
altas tasas de desempleo. =ese al superavit fiscal, ni la
poltica econ!mica ni la poltica social se *an orientado a la
soluci!n de estos problemas de fondo< el *ambre de
millones, la in#usta redistribuci!n de la riqueza y la
destrucci!n de la ciudadana social.
Haristella 8vampa< 8-0I39J '3:J;H- 8J/;- LA
8'TIA.'K3 9- LJ8 9-;-.(J8 (IHA3J8 -3
A;0-3T'3A
gobierno Lirc*nerM ABB?
Getomando el tema de las transformaciones del trabajo, bajo la innovacin de la
globali%acin y del progreso, el neoliberalismo tuvo *xito en poner en cuestin la
condicin productiva del trabajo! Es decir, en dudar de la necesidad social de trabajo,
para crear rique%a! &or ejemplo, se pueden ver las altas tasas de crecimiento con
desempleo! )e esta manera se puso en tela de juicio su utilidad social!
El neoliberalismo alcan% entonces relativa egemon#a al privar al trabajo del
reconocimiento de su carcter productivo, conservando slo el significado de sost*n
para los individuos que, ante su falta, pierden sus medios de vida! Tener o no tener
trabajo se convierte en la frontera entre pertenecer o no pertenecer a la sociedad,
entre la inclusin o la exclusin social!
En las sociedades modernas siempre se an confundido las funciones
econmica y social del trabajo! )iversas corrientes de pensamiento an instalado
como dogma el siguiente postulado/ las actividades umanas 1y las personas3 se
valoran considerando principalmente el precio que el mercado paga por el empleo de
su fuer%a de trabajo!
)e aqu# se sigue que la responsabilidad de las personas para con la sociedad es
primariamente instrumental, eso es, colocar su capacidad de trabajo al servicio de la
econom#a! Esta 0obligacin4 implica que, si no se reali%an suficientes esfuer%os para
emplearse en el mercado y para adquirir las capacidades que el mismo exige,
sobreviene un conjunto de 0sanciones sociales48 principalmente, no recibir un ingreso
ni beneficios del sistema de proteccin social!
)urante los a.os ;6B, como vimos, 9rgentina fue escenario de ese proceso de
transformacin material y simblica del trabajo, con una velocidad nada com$n en la
experiencia internacional/ en pocos a.os el t*rmino desempleado perdi su condicin
de ad#etivo 1trabajador desempleado3, devino en sustantivo y los desempleados
pasaron a ser superfluos social y econmicamente, e invisibles pol#ticamente! O-u*
otra cosa que convertirse en no> sujetos, pod#a suceder con quienes son portadores
de algo carente de utilidad socialP Q*ase a los movimientos de desocupados/
mximos exponentes de esa realidad social y pol#tica!
Lo anterior se complementa con otro dogma/ existir#a una suerte de
individualismo productivo, entendido como un la%o directo entre el trabajo de las
personas, aplicado en el empleo, y la creacin de rique%a! +omplementariamente, se
distingue entre el trabajo considerado 0productivo4 y el 0improductivo4! &ero esta
distincin, no se tiene en cuenta lo que la persona puede acer 1sus capacidades
creativas3, sino el tipo de actividad donde aplica su trabajo y el tipo de capital que la
contrata!
)e lo anterior se derivan varias conclusiones/ i3 el que decide cul trabajo es
productivo y cul no, es el capital que lo contrata8 ii3 el trabajador no deber#a
capacitarse en 0cualquier cosa4 ni elegir libremente 0cualquier empleo4, sino aquel que
el capital define como productivo8 iii3 el desempleo tiene un fuerte componente de
0voluntario4, ya sea porque los desempleados no aceptan las condiciones que ofrece el
capital o porque no icieron los suficientes esfuer%os para ser calificarse en los
t*rminos que el capital exige! )e este modo, los desempleados son culpables de su
falta de 0empleabilidad4, por lo que la culpa del desempleo se individuali%a!
+itando a +astel, 0La precari%acin del empleo y el aumento del desempleo
constituyen sin duda la manifestacin de un d*ficit de lugares ocupables en la
estructura social, si entendemos por lugar una posicin con utilidad social y
reconocimiento p$blico! Trabajadores que envejecen, que no encuentran sitio en el
proceso productivo, pero tampoco en otra parte8 jvenes en busca de un primer
empleo, que vagan de pasant#a en pasant#a y de una peque.a tarea a otra8
desempleados, a quienes con esfuer%o y si muco *xito se trata de recalificar o
remotivar2 0los in$tiles para el mundo4, que viven en *l pero no le pertenecen
realmente! Ellos ocupan una posicin de supernumerarios, flotan en una especie de
tierra de nadie social, no integrados y sin duda integrables, por lo menos en el sentido
en que )urReim abla de integracin como pertenencia a una sociedad formada por
un todo de elementos interdependientes4
5D
!
Estos no> sujetos, cada ve% ms numerosos, van perdiendo poco a poco su
identidad por el trabajo! Esta identidad que durante la sociedad industrial los integraba
a los distintos campos de la vida! El trabajo los integraba en la familia, en la escuela,
en el mbito profesional, social, pol#tico, cultural, etc!
+astel
57
propone una iptesis para explicar la complementariedad sobre lo que
ocurre sobre un eje de integracin por el trabajo 1empleo estable, empleo precario,
expulsin del empleo3 con la densidad de la inscripcin relacional en redes familiares y
de sociabilidad 1insercin relacional fuerte, fragilidad relacional, aislamiento social3!
Estas conexiones califican %onas de diferente densidad de las relaciones sociales/
%ona de integracin, %ona de vulnerabilidad, %ona de asistencia y %ona de exclusin o
desafiliacin! &ero explica que no se trata de correlaciones mecnicas, dado que una
valencia fuerte en un eje puede significar la debilidad en el otro!
"oy en d#a las intervenciones del Estado en materia de empleo son ms
numerosas, y aunque ay una diferencia abismal entre la :lexibili%acin descarada, y
el actual 0&lan de Gegulari%acin del Empleo4, a$n estamos lejos de lograr una
verdadera poltica de integraci!n social
5<
, y ms a$n, con el aumento 0contratos de
5D
+astel, Gobert/ La metamorfosis de la cuesti!n social. &aids! Is! 9s! 5;;=! &g! <5=
57
Lp! +it! &g! <5F
5<
Las polticas de integraci!n buscan grandes equilibrio y omogeni%acin de la sociedad a
partir del centro! Ellas se producen mediante orientaciones e instrucciones generales en un
locacin de servicios4 inestables 1estos contratos basura en algunos casos se
renuevan mes por mes3!
La mayor#a de las intervenciones que reali%a el Estado estn dirigidas a
poblaciones particulares y %onas singulares de espacio social 19umento de &lanes
trabajar para los piqueteros, barrios carenciados, villas, etc!3! (i bien *stas pol#ticas
son utili%adas para paliar las condiciones de pobre%a 1consecuentes por falta de
empleo y la desintegracin social3, ms que una erramienta para la disminucin de
las desigualdades y la equidad social, son estabili%adores sociales que brindan un
margen mximo al mercado, controlando solamente las consecuencias ms extremas
del neoliberalismo!
)onde el desempleo estructural masivo corroe la vida social, donde prevalece la
exclusin, impera la desigualdad y la falta de oportunidades no se puede vivir en
)emocracia 1igualdad y libertad3 e impera alguna forma de autoritarismo!
marco nacional! Ej!/ &romover el acceso de todos a los servicios sociales y la educacin, la
reduccin de las desigualdades sociales y un mejor reparto de las oportunidades, el desarrollo
de las protecciones y la consolidacin de la condicin salarial!
Conclusin
-n el mundo al revs, la libertad oprime< la libertad del
dinero e4ige traba#adores presos de la c&rcel del miedo, que
es la m&s c&rcel de todas las c&rceles. -l dios del mercado
amenaza y castiga% y bien lo sabe cualquier traba#ador, en
cualquier lugar. -l miedo al desempleo, que sirve a los
empleadores para reducir sus costos de mano de obra y
multiplicar la productividad, es, *oy por *oy, la fuente de
angustia m&s universal. NOuin est& a salvo del p&nico de
ser arro#ado a las largas colas de los que buscan traba#oF
NOuin no teme convertirse en un 2obst&culo interno2, para
decirlo con las palabras del presidente de la .ocaP.ola, que
*ace un a1o y medio e4plic! el despido de miles de
traba#adores diciendo que 2*emos eliminado los obst&culos
internos2F Q en tren de preguntas, la Gltima< ante la
globalizaci!n del dinero, que divide al mundo en domadores
y domados, Nse podr& internacionalizar la luc*a por la
dignidad del traba#oF Henudo desafo.
Eduardo Galeano: !"os derecos de los tra)ajadores*
+un te$a ,ara los ar-ue#lo.os/%
"oy nuestras sociedades no pueden sostener un orden social basado en la
relacin de empleo y que distribuye derecos en base a la misma!
Todo nos muestra que el empleo deber#a ser un dereco y no considerarse un
problema a atender por pol#ticas asistenciales! El empleo debe ser motivo de pol#ticas
econmicas adecuadas! &or su parte los derecos sociales dependen de la relacin
de empleo, dejando a miles de personas fuera de sus beneficios, es por eso que
considero importante volver a considerarlos universales y lo ms incondicionales
posible!
La sociedad se a cansado de culpabili%ar a los desempleados o empleados
precarios de su situacin, lavndose las manos de una situacin que no es elegida
sino impuesta for%osamente por el orden econmico y social elegido por el poder!
Llamativamente, en nuestras sociedades tiene prestigio el ocio parasitario de unos
pocos premiados con la renta que otorga la rique%a acumulada, mientras que se
desprecia a los que se ven obligados a no trabajar en empleos remunerados porque el
mercado los expulsa!
+ambiar este orden injusto e ineficiente requiere de una nueva matri% de
distribucin de rique%a que aga prctica la idea de la 0divisin social del trabajo4 y
que valore m$ltiples actividades que el mercado oy no ocupa, pero donde las
personas pueden aportar todo su potencial creativo y social!
9lain +aill* y Jean>Louis Laville proponen una opcin colectiva en favor del
reparto del Tiempo! )esde esta perspectiva no se trata de ceder ante el mito de un
tiempo liberado que dar#a espontneamente y por s# mismo a cada cual los medios
para su desarrollo personal! El tiempo libre, al igual que los otros tiempos sociales, no
est exento de desigualdades ni de peligros, el menor de los cuales no es el riesgo de
ser invadido por un consumo pasivo! (i, a pesar de todas las dificultades que plantea,
el reparto del empleo parece insoslayable es porque slo *l puede garanti%ar el ms
amplio acceso a un empleo que sigue siendo sinnimo de proteccin social y de
participacin en la produccin de la sociedad! 9unque sus declinaciones tengan que
ser negociadas lo ms cerca posible de las realidades locales y sea conveniente
estimular moral y financieramente todas las posibilidades inerentes al Stiempo
escogidoT >entendido como la eleccin individual voluntaria del trabajo a tiempo
parcial> nada puede reempla%ar al reparto del empleo colectivamente asumido como
vector de una redistribucin efectiva de los atributos de la ciudadan#a social, seg$n los
t*rminos de Gobert +astel! Ms all de la reduccin del tiempo de trabajo, por lo que
es necesario velar es por el reparto equitativo del conjunto de derecos y protecciones
asociados al empleo! )esde esta perspectiva, el reparto del empleo slo sirve si
permite a la gran mayor#a acceder a una condicin salarial concebida como un
continuum de posiciones! Esto implica, en la cumbre de la escala social, la reduccin
de los privilegios de que disfrutan las elites organi%adas como casta, y en la base de la
misma escala el abandono de las posiciones intermedias impuestas que fragmentan
los diferentes componentes de la poblacin activa!
&ara ello, es imprescindible cambiar el r*gimen econmico que oy genera estos
resultados, pero tambi*n el ambiente cultural y el pol#tico que le da consistencia y
legitimidad! (e trata de dejar de valorar a las personas conforme a los dictados del
capital en el mercado de empleo y, al mismo tiempo, de valorar al capital seg$n su
capacidad para aportar empleos y rique%as para que las personas puedan desarrollar
sus expectativas de vida de forma igualitaria!
(i#lio)rafa
9lain +aill* M Jean>Louis Lavilla/ 0=ara no entrar en el siglo RR' retrocediendo,.
+astel, Gobert/ 0La metamorfosis de la cuestin social4! &aids! Is! 9s! 5;;=!
Eduardo 'aleano/ 0Los derecos de los trabajadores, Oun tema para los
arquelogosP4! 19CE,L3
:leury, (onia/ 0+iudadan#a, exclusin y democracia4! Cueva (ociedad! 9rt!/5;7! D66<!
"anna 9rendt/ 0La +ondicin "umana4! 5;FF!
HC)E+,ttp/MMNNN!indec!mecon!gov!arM
Lindenboim, Javier/ 9lto +recimiento, Iajos (alarios! Le Monde )iplomatique! Julio
D66=
Loren%etti, Marcos/ Geformas de las pensiones en 9m*rica Latina/ genuinos y falsos
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