REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA.

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
PFG ESTUDIOS JURIDICOS.
ALDEA BR. RAFAEL CASTRO MACHADO ANEXA EL PEN (NOCT.)
CTEDRA: SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL.
CUMAN - ESTADO SUCRE.





EL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL, SU CARCTER
Y ALCANCE DE LOS DERECHOS
REGULADOS.


FACILITADORA:
Abogada. Zuleima Salazar.

PARTICIPANTES:

Salazar Salamanca, Alba Rosa. C.I. N 15576370
Montilla Palomo, Juan Carlos. C.I. N 8434599
Rosas, Jess Rafael. C.I. N 2922976
Reyes Betancourt, Yolimar Teresa. C.I. N 10113708



Cuman, abril de 2014.

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NDICE.



INTRODUCCIN.........Pg. 3
DEFINICIN DE SEGURIDAD SOCIAL.....Pg. 4
Base Constitucional de la Seguridad Social en Venezuela...Pg. 4
DEFINICIN DE SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL....Pg. 7
ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA.....Pg. 8
EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL. ...Pg. 11
ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS.Pg. 11
CONCLUSIN. .......Pg. 13
BIBLIOGRAFA. .........Pg. 14







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INTRODUCCIN.

En una poca de globalizacin , y de crecientes necesidades humanas, el hombre
como parte de la sociedad y factor clave del desarrollo de la misma, a travs de
sus conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas, da a da se desenvuelve en
el campo laboral otorgando lo mejor de s, con el fin de cumplir con sus
obligaciones laborales, es por ello que es de vital importancia garantizarle
proteccin mediante la cobertura y apoyo a las exigencias sociales que ameriten,
en relacin a riesgos causados por enfermedades, maternidad, vejez,
sobrevivencia, invalidez, accidentes, entre otros tipos de contingencia, que se
puedan presentar a lo largo de su Vida.

Por medio de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
establece que el Estado es garante de la Seguridad Social de la poblacin,
aunque a lo largo del tiempo han surgido leyes que amparan el sistema de
seguridad en Venezuela, distintas reformas trataron de adaptarse de la manera
ms ptima a las necesidades sociales de la Nacin. Hoy en da la ley Orgnica
Del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) es el ordenamiento jurdico que
establece los principios, estatutos, normas para mantener, gestionar, garantizar y
hacer efectivo el derecho de la Seguridad Social.












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DESARROLLO.

DEFINICIN DE SEGURIDAD SOCIAL.

La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social
relacionado con la proteccin social o la cobertura de las necesidades socialmente
reconocidas.

Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie
de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser
as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa
de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral,
desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de
asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.

Base Constitucional de la Seguridad Social en Venezuela:

Ttulo III de los Derechos Humanos y Garantas y los Deberes, Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) contiene en
diversos artculos y aspectos vinculados con la seguridad social.

Es importante destacar el contenido de los artculos 19 y 23 de nuestra Carta
Magna, en los cuales se establece que los tratados internacionales suscritos y
ratificados por nuestro pas tienen prioridad en su aplicacin respecto al derecho
interno. Venezuela ha suscrito varios convenios en materia de seguridad social,
entre ellos: el Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; el Tratado
Iberoamericano de Seguridad Social; Instrumento Andino de Seguridad Social y su
Reglamento; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

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En el Art. 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
define la nocin, contenido y lmites de la seguridad social en nuestro pas:

Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias
de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida
familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.

El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando
un sistema de Seguridad Social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente, participativo, de contribuciones directas e indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de
su proteccin. Los recursos financieros de la Seguridad Social no podrn ser
destinados a otros fines.

Las cotizaciones obligatorias que realizan los trabajadores y las trabajadoras para
cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la Seguridad
Social podrn ser administradas slo con fines sociales bajo la rectora del Estado.
Los remanentes netos del capital destinados a la salud, la educacin y la
Seguridad Social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en
esos servicios.

A ttulo de resumen, se presenta a continuacin las caractersticas ms relevantes
que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), atribuye a la
seguridad social.

a.) La Seguridad Social es un derecho humano fundamental.

b.) La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter no lucrativo
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c.) Las cotizaciones de la seguridad social slo podrn ser administradas con fines
sociales y los recursos, sus excedentes y rendimiento debern reinvertirse slo en
la proteccin social de los afiliados a la seguridad social.

d.) El Estado Venezolano tiene como atribucin crear y ejercer la rectora del
Sistema de Seguridad Social con las siguientes caractersticas: universal, integral,
solidario, unitario, eficiente, participativo, de contribuciones directas e indirectas, y
tambin tiene la responsabilidad de garantizar la efectividad del derecho a la
seguridad social.

e.) La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas las
personas aunque carezcan de capacidad contributiva. La Constitucin plantea que
las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los empleados pblicos
se incorporarn a la seguridad social.

f.) En cuanto a las prestaciones, la Carta Magna establece que el sistema
amparar la salud y atender las contingencias de enfermedad, maternidad,
invalidez, incapacidad, desempleo, vejez, muerte, riesgos laborales, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas familiares, necesidades especiales y cualquier otra
circunstancia objeto de proteccin social.

g.) Las prestaciones dinerarias de pensiones y jubilaciones, no podrn ser
inferiores al salario mnimo urbano y la ley establecer el rgimen de jubilaciones
de los funcionarios pblicos, los cuales se incorporarn al sistema de seguridad
social.

h.) En lo referente a salud, se plantea la creacin del sistema pblico nacional de
salud que privilegie los contenidos preventivos, con un financiamiento aportado
por el Estado, en el cual se integrarn los recursos fiscales y las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social.

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i.) Se prev el desarrollo de una poltica de empleo que garantice la creacin de
las instituciones y programas de empleo bajo una accin coherente, participativa y
eficiente.

j.) Tambin se establece el desarrollo de una poltica de vivienda y hbitat que
integre recursos pblicos y contribuciones individuales para enfrentar el dficit
habitacional.

Todas estas acciones estn orientadas hacia el propsito de contribuir con la
calidad de vida de la poblacin venezolana.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.

Art. 5: A los fines de esta Ley, Se entiende por Sistema de Seguridad Social el
conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios
entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la
proteccin de dicho Sistema.

Por consiguiente el sistema de seguridad social es la proteccin que el Estado
proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, con el fin de
evitar las privaciones econmicas y sociales.

Es de resaltar que en esta Ley , el Estado tiene un papel protagnico, cuando
dice: El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las
personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin
adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la
misma. La cual tiene como objeto el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas y su bienestar, como elemento fundamental de una poltica social.

La seguridad social y los regmenes que la componen no pueden y no es
admisible que sean definidos como un premio, ya que los mismos se definen
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como un derecho humano social e irrenunciable, que garantiza el Estado a todos
los venezolanos y extranjeros residentes en el territorio nacional, este ltimo con
residencia legalmente constituida. Cualquiera de los regmenes de la seguridad
social como sistema, que ms adelante explicaremos, son garantizados mediante
algunas condiciones de principios, que deben proveerse independientemente de
su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medios de
desenvolviendo, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad
y a los trminos establecidos por la constitucin.


ANTECEDENTES DE LA REFORMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN
VENEZUELA.

El Prcer de la Independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar, en
el discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819 dijo:

"El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
poltica".

Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes de que apareciera
en el mundo lo que hoy se conoce como Seguridad Social.

No le haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fueron
denominadas segn l lo haba adelantado.

La evolucin histrica de la Seguridad Social en Venezuela se constituye en tres
etapas relevantes:

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1. Prehistoria de la Seguridad Social que abarca las formas de proteccin
Social creadas durante el periodo colonial y republicano hasta el inicio del
siglo XX.

2. La creacin formal de los seguros sociales, que comprende el periodo que
va desde 1940 hasta 1989.


3. El proceso de Reforma de la Seguridad Social.

La Reforma de Seguridad Social en Venezuela data en sus inicios desde finales
de la dcada de los 80, concebida como parte importante de los programas de
ajustes y equilibrios macroeconmicos impulsados por el liberalismo, tuvo
epicentro en Amrica Latina, con la llegada de la crisis del estado de bienestar,
como consecuencia del proceso de globalizacin.

La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta del proceso de Reforma;
los problemas de liquidez, la mala gestin pblica, causaron constantes protestas
de ancianos con el petitorio ajuste de pensiones, as como tambin el mal uso de
los fondos previsto para la seguridad social se reflejaron en corrupcin y
clientelismo poltico. Para describir los antecedentes de la reforma de la seguridad
social en Venezuela se pueden distinguir tres momentos:

El primer momento en el proceso de reforma de la seguridad social en
Venezuela, tuvo sus orgenes en el periodo comprendido entre 1989-1993, que
coincide con las turbulencias polticas y sociales que caracterizaron el segundo
gobierno de Carlos Andrs Prez. Se incorporaba el tema de reforma laboral y de
la de la seguridad social, orientada en el modelo reformista aplicado en Chile en
1981 pero debido a acontecimientos polticos que trajeron fin a este gobierno , se
impidi la reforma laboral y de la seguridad social.

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El segundo momento de Reforma, se destaca durante el programa de gobierno
de Rafael Caldera (1994-1998), a travs de la Agenda Venezuela, donde se
asume el compromiso de Reestructurar ntegramente el Sistema de Seguridad
Social El presidente de la Repblica para ello instauro una comisin de carcter
tripartito (representado por el Estado, empleadores privados y los trabajadores)
que propusieron mediante el informe la reforma laboral y de la seguridad social, y
para el 31 de diciembre de 1997 se modific propiamente el rgimen de
prestaciones sociales y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral
(LOSSSI).

El tercer momento de Reforma de la seguridad Social, se inicia desde 1999
hasta la actualidad, con la llegada del gobierno de Hugo Chvez Fras, que desde
su campaa electoral, afianzaba a la reforma del LOSSSI, como Neoliberal,
mostrndose as su desacuerdo por la misma. Debido a discrepancias generadas,
se consider pertinente la elaboracin de otro proyecto, que inclua cinco
regmenes prestacionales, la cual tambin fue rechazado, la comisin Tcnica
Asesora, elaboro y discuti ms de treinta versiones del proyecto, la versin final
mantuvo disposiciones de la primera disposicin, existieron algunos conflictos
entre actores sociales, y fue aprobado el 30 de diciembre del 2002, la nueva Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) constituida por los sistemas:
prestacional de Salud, Prevencin social y de Vivienda y hbitat. Es conveniente
Sealar que esta ley fue aprobada sin el consenso de la Comisin Tripartita
(Estado, Empresa, y trabajadores).

Mediante disposicin del Presidente de la Repblica, acord segn decreto con
rango, valor y fuerza de ley, el 22 de julio del 2008, un reforma parcial a la LOSSS
que se destacara por su universalidad y solidaridad, donde prevalecen la
estructura del sistema compuesto por los tres sistemas anteriores, pero algunas
modificaciones que tiene como objetivo excluir fiscalizacin, supervisin y control
de la Superintendencia de Seguridad Social los recursos provenientes del
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
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EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL.

Principios y Caractersticas.
Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser universal, integral,
eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo, de Contribuciones
directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna y en equilibrio
financiero y actuarial.

Carcter Pblico del sistema.
Art. 9: el sistema de seguridad social es de carcter pblico y las normas que lo
regulan son de orden pblico.

ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS, (LOSSS):

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la
Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,
invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que
pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida
familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano. La
Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad
sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir
responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados
o servicios"
En dichas leyes restablecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y
regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas que por su
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situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general.
En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene
derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que
garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems
enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.
Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un
sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social En el
artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene
derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que
garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems
enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.
Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un
sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en
base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social, en
base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.

Contingencias amparadas por el Sistema.
Artculo 17. El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las
prestaciones por: maternidad, paternidad, enfermedades y accidentes cualquiera
sea su origen, magnitud y duracin, discapacidad, necesidades especiales,
prdida involuntaria del empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda y
hbitat, recreacin, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia susceptible de previsin social que determine la ley. El alcance y
desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales contemplados en esta Ley
se regular por las leyes especficas relativas a dichos regmenes.

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CONCLUSIN.

Lamentablemente en Venezuela el sistema institucional de seguridad social,
estuvo en un verdadero estado de colapso, debido a la crisis econmica que se
vivi como consecuencia de la devaluacin de nuestra moneda por una parte, y la
apata e improvisacin existente, la falta de polticas de ajustes econmicos. El no
aplicarse mecanismos eficaces para amortiguar los efectos sociales de estas
polticas mal implementadas.
El Estado debe ejecutar polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar
de los ciudadanos como el de la salud, educacin y en general, toda la seguridad
social.
La situacin actual de la seguridad social en Venezuela ha dado un viraje en un
tema que no solo es importante por sus repercusiones directas sino tambin por
las indirectas. El gobierno nacional en materia de seguridad social ha adoptado
medidas de gran importancia para favorecer la recuperacin del deterioro social.

La Seguridad Social reafirma el valor moral del hombre y reclama de los estados
de una intensa accin poltica que lo sirva, es por consiguiente un derecho y al
mismo tiempo el mvil y el signo de una poltica. En un sentido estricto ha de ser
entendida como de tipo econmico por su contenido jurdico y poltico, por su
forma fsica o material.





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BIBLIOGRAFA.


http://www.aporrea.org/actualidad/a172377.html
http://alfredocarpio.blogspot.com/2009/06/seguridad-social-en-
venezuela.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Seguridad-Social-En-
Venezuela/2565159.html
http://www.eumed.net/libros-gratis/2006a/amsg/2h.htm
http://www.slideshare.net/elianarvictoria/seguridad-social-derecho