ANLISIS FUNCIONES, ROLES Y COMPETENCIAS

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Tema Contenido legal Contenido analtico

Distribucin de
Competencias
Son competencias definidas:
Privativas, Exclusivas, Concurrentes, Compartidas.
Artculo 297. C.P.E.
Las competencias definen la estructura
del Estado y el nivel de cada
competencia con el fin de lograr
diferentes objetivos planteados ya sea
por el nivel central, departamental,
municipio e indgena.

De las
competencias
Exclusivas

Son competencias exclusivas:
Recursos naturales estratgicos, que comprendan
minerales, espectro electromagntico, recursos
genticos y biogenticos y fuentes de agua (4).
Artculo 298, pargrafo II.
Las competencias exclusivas son
aplicadas por un nivel de gobierno con
una determinada tarea o materia en un
mbito que resalte las facultades
legislativas, reglamentarias y ejecutivas,
pudiendo delegar y poder transferir las
reglamentaciones y acciones ejecutivas.
De las
Competencias
entre el nivel
Central y
Entidades
Autnomas

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin
del medio ambiente y fauna silvestre
manteniendo el equilibrio ecolgico y control de
la contaminacin del Medio Ambiente (1), ciencia,
tecnologa e investigacin (3), residuos
industriales y txicos (8).
Artculo 299, pargrafo II
La legislacin que han de aplicar solo
correspondern a las entidades
territoriales de acuerdo a las diferentes
caractersticas y la composicin de su
naturaleza que tengan en dichos
territorios autnomos

De los Gobiernos
Autnomos
Departamentales
y las
Competencias
Exclusivas

Son competencias exclusivas en su jurisdiccin:
Proyectos de infraestructura departamental para
el apoyo a la produccin (21), Comercio,
Industria y servicios para el desarrollo y
competitividad en el mbito departamental (24),
Empresas Publicas Departamentales (29),
Administracin de las regalas en el marco del
presupuesto general de la nacin, los que sern
transferidos al Tesoro Departamental (36).
Artculo 300, pargrafo I.
Los Gobiernos Departamentales sern
los responsables de dar una aplicabilidad
a estas normativas con la finalidad de
buscar una igualdad y equilibrio
normativo dentro un departamento.

De la Minera y
Metalurgia

El Estado ejercer control sobre la cadena
productiva, mediante polticas mineras,
reconociendo la industria: Minera Estatal, Minera
Privada y Sociedades Cooperativas.
Artculo 369 pargrafos I, II, III, IV, C.P.E.
El Estado Boliviano es el responsable de
todas las riquezas que se encuentren en
el territorio y as como tal el
reconocimiento de las Industrias
Mineras.


De los Derechos y
Apoya a la
El Estado otorgara derechos mineros a la cadena
productiva, promover y fortalecer a las
cooperativas mineras, su explotacin, exploracin,
comercializacin, entre otros amparados por la
ley promoviendo las diferentes polticas mineras.
El estado es el principal interesado en
estas polticas mineras por el resultado
que obtendr de los recursos explotados
es por eso que deber ayudar a la
exploracin y tecnologa en el rea
Tema Contenido legal Contenido analtico
Minera

Artculo 370, pargrafo I, II, III, IV, V, VI, C.P.E.
minera para el crecimiento econmico
como tal dentro el pas.

Del Domicilio y la
Explotacin

Las reas explotadas no podrn ser transferidas,
transmisibles, prevalecer la jurisdiccin local en
donde se realice la explotacin minera.
Articulo 371 pargrafo I. II C.P.E.
Toda rea en etapa de explotacin,
exploracin y otras actividades de
bsqueda son bienes del Estado de
Bolivia el cual solo se realiza actividades
de produccin y no de traspaso por
herencia, ni transferibles.
De las Industrias,
Industrializacin y
Comercializacin

Patrimonio de las industrias mineras son plantas
industriales y fundiciones, el Estado participara
en la industrializacin y comercializacin de estos
recursos y el domicilio de las nuevas empresas
mineras ser en el lugar de mayor produccin
minera
Artculo 372, pargrafo I, II, III y IV C.P.E.
El Estado apoyara en los actos de
industrializacin y comercio de los
minerales, pero deber reconocer a su
vez el patrimonio de las empresas que
realizan las actividades de minera.



LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION
Tema Contenido legal Anlisis legal
Competencias de
las entidades
territoriales
autnomas
Todas las competencias exclusivas asignadas por
la Constitucin Poltica del Estado a las
entidades territoriales autnomas y aquellas
facultades reglamentarias y ejecutivas que les
sean transferidas o delegadas por ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser
asumidas obligatoriamente por stas, al igual
que aquellas exclusivas del nivel central del
Estado que les corresponda en funcin de su
carcter compartido o concurrente, sujetas a la
normativa en vigencia.

Artculo 64, pargrafo I.
De acuerdo a las competencias exclusivas
del nivel central del estado debe trasferir
o delegar competencias a los Gobiernos
Autnomos departamentales, siendo que
el tema de los minerales es competencia
exclusiva del ni9vel central del estado.
Desarrollo
productivo

Promover complejos productivos en su
jurisdiccin en el marco del Plan General de
Desarrollo Productivo (2); ejecutar polticas
pblicas a nivel departamental para elevar la
productividad y competitividad del sector
productivo en el marco de la economa plural y
el plan de desarrollo productivo (5); Fomentar y
fortalecer el desarrollo de las unidades
productivas, su organizacin administrativa y
empresarial (8).


Artculo 92, pargrafo II
Conforme establece las disposiciones
vigentes los Gobiernos Autnomos
departamentales podrn crear Empresas
Publicas Mineras departamentales, en
toda la cadena productiva.
RELACION DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO CON LA LEY DE LA MADRE
TIERRA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LEY DE LA MADRE TIERRA
Artculo 30.
II. En el marco de la unidad del Estado y de
acuerdo con esta Constitucin las naciones y
pueblos indgena originario campesinos gozan de
los siguientes derechos:
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.

Artculo 33. Las personas tienen derecho a un
medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal
y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual
o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en
defensa del derecho al medio ambiente, sin
perjuicio de la obligacin de las instituciones
pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
Artculo 342. Es deber del Estado y de la
poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la
biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental
se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con
control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de
impacto ambiental y el control de calidad
ambiental, sin excepcin y de manera transversal
a toda actividad de produccin de bienes y
servicios que use, transforme o afecte a los
recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda
actividad que produzca daos medioambientales
y su sancin civil, penal y administrativa por
incumplimiento de las normas de proteccin del
medio ambiente.
Artculo 349.
I. Los recursos naturales son de propiedad y
dominio directo, indivisible e imprescriptible del
pueblo boliviano, y corresponder al Estado su
administracin en funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar
derechos propietarios individuales y colectivos
sobre la tierra, as como derechos de uso y
aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
Artculo 26. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases
y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en minera e hidrocarburos son:
1. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
transformacin, industrializacin, transporte y
comercializacin de recursos mineros e
hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva,
segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y
limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos
ambientales y sociales.
2. Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos
se desarrollarn en el marco de instrumentos especficos
de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos
que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico
integral recurrente e interinstitucional y auditoras de
sistemas de vida con participacin de la poblacin
afectada por stos procesos productivos. Cuando los
mismos se desarrollen en territorios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha
auditora se realizar en el marco de sus normas y
procedimientos propios conforme a Ley.
3. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e
hidrocarburos que han cumplido los requisitos con el
Estado y que garanticen el sostenimiento de las
capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de
vida.
4. Establecer medidas para que las empresas pblicas y
privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas, que
desarrollen actividades, obras o proyectos mineros e
hidrocarburferos, realicen procesos de restauracin de
las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos
productores mineros y cooperativas mineras realizarn
estos procesos conjuntamente con las entidades
competentes del Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Establecer medidas para que las empresas pblicas y
privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas mineras
e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a
los componentes de la Madre Tierra, sean sujetos a
responsabilidades de acuerdo a Ley especfica.
6. Toda forma de aprovechamiento de los componentes
de la Madre Tierra, no metlicos, salmueras, evaporticos
y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de
extraccin y transformacin en el marco de la armona y
equilibrio con la Madre Tierra.

Artculo 369.
I. El Estado ser responsable de las riquezas
mineralgicas que se encuentren en el suelo y
subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin
ser regulada por la ley. Se reconoce como
actores productivos a la industria minera estatal,
industria minera privada y sociedades
cooperativas.

RELACION DE LA C.P.E. CON EL CONVENIO 169 O.I.T.
CONTITICION POLITICA DEL ESTADO CONVENIO 169 0.I.T.
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en
la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y
su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinacin en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al
autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la
totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas que en
conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 30.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo
con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena
originario campesinos gozan de los siguientes
derechos:
15. A ser consultados mediante procedimientos
apropiados, y en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarles.
En este marco, se respetar y garantizar el derecho a
la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado,
de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de
los recursos naturales no renovables en el territorio
que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la
explotacin de los recursos naturales en sus
territorios.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en
determinado territorio estar sujeta a un proceso de
consulta a la poblacin afectada, convocada por el
Estado, que ser libre, previa e informada. Se
garantiza la participacin ciudadana en el proceso de
gestin ambiental y se promover la conservacin de
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los
recursos naturales existentes en sus tierras debern
protegerse especialmente. Estos derechos
comprenden el derecho de esos pueblos a participar
en la utilizacin, administracin y conservacin de
dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad
de los minerales o de los recursos del subsuelo, o
tenga derechos sobre otros recursos existentes en las
tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos
interesados, a fin de determinar si los intereses de
esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida,
antes de emprender o autorizar cualquier programa
de
Prospeccin o explotacin de los recursos existentes
en sus tierras. Los pueblos interesados debern
participar siempre que sea posible en los beneficios
que reporten tales actividades, y percibir una
indemnizacin equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.
Artculo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes
de este artculo, los pueblos interesados no debern
ser trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la
reubicacin de esos pueblos se consideren
necesarios, slo debern efectuarse con su
consentimiento, dado libremente y con pleno
Conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse
su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo
deber tener lugar al trmino de procedimientos
adecuados establecidos por la legislacin nacional,
incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en
que los pueblos interesados tengan la posibilidad de
estar efectivamente representados.
los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la
ley. En las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus
normas y procedimientos propios.
Artculo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena
originario campesino, que incluye el derecho a la
tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones
determinadas por la ley; a la consulta previa e
informada y a la participacin en los beneficios por la
explotacin de los recursos naturales no renovables
que se encuentran en sus territorios; la facultad de
aplicar sus normas propias, administrados por sus
estructuras de representacin y la definicin de su
desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y
principios de convivencia armnica con la naturaleza.
Los territorios indgena originario campesinos podrn
estar compuestos por comunidades.