UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE CIENCIA POLITICA

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL:
LOS DERECHOS DEL NIO Y SU APLICACIN EN GUATEMALA
T E S I S
Presentada al Consejo Directivo de la Escuela de Ciencia Poltica
de la Universidad de San Carlos de Guate!ala"
Por
MYNOR CUSTODIO ALEGRIA PINTO
Al Con#errsele el Grado Acad$!ico de LICENCIADO EN
RELACIONES INTERNACIONALES % el Ttulo
Pro#esional de
INTERNACIONALISTA
Guate!ala& Mar'o de ())*
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
RECTOR MAGNI+ICO
In," E#ran Medina Guerra
SECRETARIO GENERAL
Dr" Ma%nor Cord-n % Cord-n
CONSE.O DIRECTIVO DE LA ESCUELA DE CIENCIA POLITICA
DIRECTOR/ Dr" Vinicio Gon'0le' Gon'0le'
VOCAL I/ Lic" .uan +ernando Molina Me'a
VOCAL II/ Lic" Oscar Rodol#o Go!ar L-1e'
VOCAL III/ 2r" 3alter Giovanni C4ac-n Marro5un
VOCAL IV/ 2r" Ed6in .a4ir Da7ro% Araujo
VOCAL V/ 2r" Ciriaca 8er!inia Da' Tac$n
SECRETARIO/ Lic" 2%ron Guiller!o Castillo Pa'
TRI2UNAL 9UE PRACTICO EL E:AMEN GENERAL DE GRADO
E:AMINADOR/ Lic" Carlos Enri5ue Villatoro Gon'0le'
E:AMINADOR/ Lic" .ulio C$sar Serrano Terr$
E:AMINADOR/ Lic" Al#onso Orti' So7alvarro
E:AMINADOR/ Lic" Luis Al#on'o 2eteta V0'5ue'
E:AMINADOR/ Lic" .os$ Gil7erto Corte' C4ac-n
TRI2UNAL 9UE PRACTICO EL E:AMEN PU2LICO DE TESIS
DIRECTOR/ Dr" Vinicio Gon'0le' Gon'0le'
SECRETARIO/ Lic" 2%ron Guiller!o Castillo Pa'"
ASESOR/ Lic" Ru7$n Corado Carta,ena"
REVISOR/ Lic" .os$ Luis Do!n,ue' 9uintanilla
E:AMINADOR/ Dr" C$sar Au,usto A,reda Godne'
Nota/ ;<nica!ente el autor es res1onsa7le de las doctrinas sustentadas en la Tesis=
>Art"?@ del Re,la!ento de Evaluaci-n % Pro!oci-n de Estudiantes de la Escuela de
Ciencia PolticaA"
INDICE
Pa,ina
Introduccin
C!"itu#o I
$ Lo% D&r&c'o% Hu(!no% &n &# cont&)to G#o*!#"
*"* El Conce1to de los Derec4os 8u!anos *
*"( Antecedentes 8ist-ricos de los Derec4os 8u!anos B
*"B Clasi#icaci-n de los Derec4os 8u!anos C
C!"itu#o II
+ D&r&c'o Int&rn!cion!# , #o% D&r&c'o% Hu(!no%
("* El Derec4o Internacional de los Derec4os 8u!anos D
("( Los Derec4os 8u!anos en el A!7ito Internacional *B
("B Declaraciones Internacionales de Derec4os 8u!anos *@
("@ Convenciones Internacionales so7re Derec4os 8u!anos *C
("C La Or,ani'aci-n de Naciones Unidas % los Derec4os 8u!anos *E
("E La Or,ani'aci-n de Estados A!ericanos % los Derec4os 8u!anos (*
("? La Co!isi-n Intera!ericana de Derec4os 8u!anos ((
C!"itu#o III
- Lo% D&r&c'o% Hu(!no% &n Gu!t&(!#!
B"* Desarrollo 8ist-rico de la Le,islaci-n Guate!alteca en Materia de (@
Derec4os 8u!anos"
B"( Mecanis!os de Protecci-n Nacional a los Derec4os 8u!anos (E
B"B Instituciones 5ue Velan 1or los Derec4os 8u!anos en Guate!ala (D
B"@ Guate!ala en el conteFto de la Co!unidad Internacional B*
B"C Al,unos casos tra!itados en la Corte Intera!ericana de B@
Derec4os 8u!anos contra el Estado ,uate!alteco"
B"E Medidas Provisionales BC
C!"itu#o I.
/ Con0&ncin So*r& Lo% D&r&c'o% d&# Ni1o
@"* Antecedentes B?
@"( Caractersticas @)
@"B Contenido @(
@"@ Clasi#icaci-n @C
aA Su1ervivencia @D
7A Desarrollo @G
cA Partici1aci-n C(
dA Protecci-n CC
Ca1itulo V
C" Doctrinas So7re los Derec4os del NiHo" E(
C"* Doctrina de Situaci-n Irre,ular E@
C"( Doctrina de Protecci-n Inte,ral EC
C"B Co!1ro!iso ante su Rati#icaci-n EE
C!"itu#o .I
2 Lo% D&r&c'o% d& #o% Ni1o% &n Gu!t&(!#!
E"* As1ectos Generales" ?)
E"( El Pa1el del Estado Guate!alteco ?@
E"B Instituciones 5ue Velan 1or los Derec4os de la NiHe' en Guate!ala" ?E
E"@ Or,ani'aciones 5ue a1o%an la Vi,ilancia de los Derec4os de la NiHe'" ?D
E"C Caso de violaci-n a los Derec4os de la NiHe'& tra!itado en la PD8" D)
Con%id&r!cion&% , Conc#u%ion&% 3in!#&%" DB
4i*#io5r!67! G)
INTRODUCCION
El 1resente tra7ajo de investi,aci-n de tesis so7re el te!a/ Los Derec4os 8u!anos en
el ConteFto Internacional/ Los Derec4os del NiHo % su A1licaci-n en Guate!ala& se
desarroll- a1licando las t$cnicas del M$todo Descri1tivo& el cual 1er!iti- ir de una
eF1osici-n ,eneral de la te!0tica de Derec4os 8u!anos al caso concreto % 1articular
,uate!alteco" Ade!0s de en#ocarlo desde di#erentes conce1ciones doctrinarias e
ideol-,icas& nacionales e internacionales 5ue conducen a #ortalecer lo 4ist-rico& as co!o
conocer lo re#erente a su ca!1o de a1licaci-n"
En el !is!o se 1ro1uso co!o o7jetivo General/ La reali'aci-n de un estudio so7re la
evoluci-n de los Derec4os 8u!anos % su Re,ulaci-n en el devenir 4ist-rico& % co!o
O7jetivos Es1ec#icos/ Esta7lecer la incidencia de los instru!entos jurdicos
internacionales re#erentes a los derec4os de la niHe' en la le,islaci-n interna % las acciones
% 1olticas 5ue el Estado 4a e!1rendido 1ara 5ue se res1eten dic4os derec4os"
Constitu%endose en una eF1osici-n dividida en seis ca1itulos& casi cronolo,ica& de
cate,oria teoricoIconce1tual 5ue sirve de sustento 1ara 1oder inter1retar la realidad de la
niHe' ,uate!alteca % la le,islacion 5ue reivindi5ue sus derec4os co!o tales" Inclu%endo
antecedentes 4istoricos& clasi#icaciones& deli!itaciones de los instru!entos en el tie!1o %
en el es1acio" Ade!0s se 4acen re#erencias de casos concretos 5ue i!1licaron al Estado de
Guate!ala& en violaciones a los Derec4os 8u!anos& los cuales resultan ilustrativos"
Vale destacar el estudio de las Doctrinas so7re los Derec4os del NiHo& es decirJ la
Doctrina de Situacion Irre,ular 5ue ve al niHo co!o o7jeto de 1rotecci-n % la Doctrina de
Protecci-n Inte,ral 5ue lo ve co!o un sujeto 1leno de derec4os& es decir 5ue
acade!ica!ente 1er!ite a1ortar las soluciones 5ue el caso de!ande"
DEDICATORIA
A DIOS: Por %u% *&ndicion&% %o*r& (i tr!*!8o
A MI MADRE: A#*&rtin! Pinto9 con c!ri1o9 "or &n%&1!r(&
:u& ! c!d! r&to %& #& &n6r&nt! con &%6u&r;o ,
%!cri6icio
A MI ESPOSA: Pro6&%or! O#5! Mont&rro%o d& A#&5r7!9 con
!(or9 "or co("!rtir con(i5o c!d! (o(&nt
(o(&nto "or di6ici# :u& <%t& 6u&r!
*
CAPITULO I
L OS DE RE CHOS HUMANOS EN EL CONTE XTO GL O4 AL
$$ E# conc&"to d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
A 1esar de ser un te!a tan anti,uo& los Derec4os 8u!anos co7ran cada da !a%or
vi,encia entre los 1ue7los del !undo entero" Su universali'aci-n e internacionali'aci-n 4a
1er!itido 5ue estos derec4os se trans#or!en en !ateria 5ue& 1oltica % jurdica!ente& le
interesa a la Co!unidad Internacional en su conjunto"
Sin e!7ar,o& a 1esar de su trascendencia& aKn eFisten desacuerdos en cuanto a su
de#inici-nJ de a4 5ue se 1ueda notar 5ue cada conce1to de Derec4os 8u!anos& 1las!a la
corriente #ilos-#ica o ideol-,ica se,uida 1or su autor"
Por eje!1lo& 1ara el Pro#esor Gre,orio Peces 2ar7a&
*
los Derec4os 8u!anos son ;La
#acultad 5ue las nor!as atri7u%en a la 1rotecci-n de la 1ersona en lo re#erente a su vida& su
li7ertad& i,ualdad& a su 1artici1aci-n 1oltica % social o a cual5uier otro as1ecto #unda!ental
5ue a#ecte su desarrollo inte,ral co!o 1ersona& en una co!unidad de 4o!7res li7res&
eFi,iendo el res1eto de los de!0s& de los ,ru1os sociales % del Estado % con 1osi7ilidad de
1oner en !arc4a el a1arato coercitivo del Estado& en caso de in#racci-n="
Esta de#inici-n 1resenta a los Derec4os 8u!anos& co!o derec4os 5ue de7en ser
1rote,idos 1or el siste!a jurdico de un Estado" No se trata de derec4os 5ue nacen de la
#or!aci-n de un Estado& sino 5ue de7en ser 1rote,idos 1or $ste"
Se,Kn el Pro#esor Euse7io +ern0nde'& ;Toda 1ersona& 1or el solo 4ec4o de serlo& 1osee
derec4os !orales 5ue de7en ser reconocidos % ,aranti'ados 1or la sociedad % el 1oder
1oltico& sin nin,Kn !odo de discri!inaci-n social& econ-!ica& jurdica& 1oltica& ideol-,ica&
cultural o seFual" Estos derec4os son #unda!entales& es decir& se 4allan estrec4a!ente
*
Peces 2ar7a& Gre,orio" TeFto 70sico so7re Derec4os 8u!anos" Madrid Es1aHa *GG?& 1a,ina *E
(
relacionados con la idea de la realidad 4u!ana % son al !is!o tie!1o las condiciones de
desarrollo de esa idea de di,nidad="
(
De acuerdo a Antonio P$re' LuHo& ;Los Derec4os 8u!anos a1arecen co!o un conjunto
de instituciones 5ue& en cada !o!ento 4ist-rico concretan las eFi,encias de la di,nidad& la
li7ertad % la i,ualdad 4u!anas& las cuales de7en ser reconocidas 1ositiva!ente 1or las le%es
en el 0!7ito nacional e internacional=
B
"
+inal!ente& los Derec4os 8u!anos 1ueden de#inirse& co!o los derec4os 5ue son
in4erentes a nuestra naturale'a 4u!ana& % sin los cuales no se 1uede vivir co!o seres
4u!anos di,nos& ca1aces de desenvolver 1lena!ente los dotes de inteli,encia % conciencia
5ue los distin,uen"
9ued- seHalada 1ues& la ineFistencia de uni#or!idad en la conce1tuali'aci-n de los
Derec4os 8u!anos& $sto 4a dado lu,ar a 5ue& en la doctrina 5ue los sustenta a1are'can
varias corrientes& entre las 5ue destacan el jusnaturalis!o % el 1ositivis!o jurdico"
La corriente jusnaturalista sostiene la eFistencia de re,las de ;derec4o natural=&
su1eriores al derec4o 1ositivo son 1er!anentes % eternas % cu%o conoci!iento se reali'a
1or !edio de la ra'-n"
Ade!0s sostiene 5ue los Derec4os 8u!anos son a5uellas ,arantas 5ue re5uiere el
individuo 1ara 1oder desarrollarse en la vida social& co!o 1ersona& co!o ser dotado de
racionalidad % de sentido" A#ir!a 5ue los derec4os del 4o!7re son anteriores % su1eriores a
cual5uier situaci-n ,u7erna!ental& no re5uiriendo de una nor!ativa 1ro1ia 1ara su
vi,encia" Estos derec4os no 1ueden ser dero,ados v0lida!ente 1or los ,o7ernantes& 1uesto
5ue los Derec4os 8u!anos no son una concesi-n& sino una o7li,aci-n estatal 1ara
con los
ciudadanos"
(
+ern0nde'& Euse7io" El Pro7le!a del +unda!ento de los Derec4os 8u!anos" Universidad Co!1lutense de
Madrid *GDC" 10,inas EDI?)
B
P$re' LuHo& Antonio" Derec4os 8u!anos& Estado de Derec4o % Constituci-n" Editorial TECNOS Madrid
*GD@ 10,ina *B("
B
Contraria!ente al jusnaturalis!o& el 1ositivis!o jurdico sostiene 5ue los Derec4os
8u!anos son un 1roducto de la actividad nor!ativa& llevada a ca7o 1or los
corres1ondientes -r,anos del Estado& 1or lo 5ue antes de su 1ro!ul,aci-n no 1ueden ser
recla!a7lesJ as& la eFtensi-n % las condiciones 1ara el ejercicio de los Derec4os 8u!anos&
de1ender0n& en Klti!a instancia& de la letra !is!a de la le%& o de las #uentes auFiliares
conte!1ladas en el ordena!iento jurdico"
Si se o7serva& 1ara el jusnaturalis!o los Derec4os 8u!anos se relacionan con los
valores& !ientras el 1ositivis!o los considera co!o nor!as o 1rescri1ciones le,ales" Sin
e!7ar,o& de estas dos 1osiciones 1uede sur,ir una 1osici-n conciliadora& la cual se re#iere a
5ue los Derec4os 8u!anos 1ueden ser o7servados ;co!o valor % co!o nor!a=& %a 5ue
#ilos-#ica!ente& el valor sera el #in alcan'ado a trav$s de la nor!a
$+ Ant&c&d&nt&% 'i%trico% d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
Los Derec4os 8u!anos sur,en con el 4o!7re !is!o % 4an estado 1resentes&
evolucionando en cada $1oca de la 4istoria de la 4u!anidad" Este desarrollo 4ist-rico se
divide en cinco eta1as/
aA Co!1rende las races de la cultura oriental& entre las 5ue se encuentran las visiones
4u!anistas 4indKes& c4ina e isl0!ica es1ecial!enteJ % en la cultura occidental& en el
1ensa!iento ,recoIro!ano % 4e7reoIcristiano" Los die' !anda!ientos encierran una #or!a
de 1rotecci-n a los derec4os actuales de la vida % la 1ro1iedad& al 1ro4i7ir el 4o!icidio % el
ro7o"
7A Puede u7icarse en la $1oca !edieval& en 5ue do!inan las #iloso#as cristianas 5ue
reto!an ideas ,rie,as& 5ue se !ati'an con ideas cristianas"
cA La tercera eta1a se caracteri'a 1or la consolidaci-n de al,unas li7ertades& a 1esar de
la 1resencia del a7solutis!o !on0r5uico %& ,eneral!ente& co!o reacci-n contra esta #or!a
de ,o7ierno" En esta eta1a dentro de la corriente jusnaturalista& los 1ensadores centran
su
@
inter$s en la i!1ortancia de valores co!o la li7ertad& la i,ualdad % la 1ro1iedad" En *E?*
en In,laterra se 1rocla!a el #a!oso L2ill o# Ri,4tsL >carta de Derec4osA& en donde se
li!itan los 1oderes del !onarca % se 1ostula la eFistencia de una serie de derec4os %
li7ertades diri,idas a los ciudadanos& lle,0ndose incluso a la instituci-n del 807eas cor1us"
dA La cuarta eta1a se eFtiende a los si,los :VIII % :I:& % se caracteri'a 1or la 1resencia
del ilu!inis!o #ranc$s& con 1ensadores co!o Rousseau % Montes5uieu& 5uienes nutren los
!ovi!ientos revolucionarios 5ue& centrados en +rancia& se eFtienden a Euro1a 4asta lle,ar a
A!$rica" Se inician en esta $1oca las declaraciones centradas en el 1ro7le!a de los
Derec4os 8u!anos& co!en'ando 1or la Declaraci-n de Derec4os de Vir,inia >Estados
UnidosA en *??E& los 5ue #ueron deter!inados 1or el 1ro1io 1ue7loJ lue,o& si,ue la
Declaraci-n +rancesa de Derec4os del 8o!7re % del Ciudadano en *?DG" A di#erencia de
las declaraciones anteriores& co!o la Carta de Derec4os In,lesa& estas declaraciones
1ro!ul,an los derec4os co!o 1ertenecientes al 4o!7re 1or el 4ec4o de serlo& d0ndole a los
Derec4os 8u!anos el car0cter universal" Entre los 1rinci1ales derec4os se encuentra/ el
derec4o a la vida& a la li7ertad e inde1endencia& el derec4o a ad5uirir % 1oseer la 1ro1iedad
% de 7uscar % o7tener la #elicidad"
En esta eta1a los Derec4os 8u!anos son incor1orados a !uc4as constituciones
nacionales& de7ido a la creciente eFtensi-n de la #or!a li7eral de ,o7ierno& 1or lo 5ue $sta es
ta!7i$n la eta1a de las ,randes 1ositivi'aciones de los Derec4os 8u!anos"
eA La 5uinta eta1a se u7ica en el si,lo :: % se caracteri'a 1or el au,e en el 1roceso de
1ositivi'aci-n % la 1ro,resiva incor1oraci-n de los Derec4os 8u!anos al 1lano
internacional& sur,iendo los ,randes instru!entos !ultinacionales/ la Declaraci-n
A!ericana de De7eres % Derec4os del 8o!7re de a7ril de *G@D % la Declaraci-n Universal
de Derec4os 8u!anos& ado1tada en el !arco de las Naciones Unidas el *) de dicie!7re de
*G@D"
Ade!0s son i!1ortantes los Pactos de Derec4os Civiles % Polticos % de Derec4os
Econ-!icos Sociales % Culturales& a!7os de *GEEJ la Convenci-n Euro1ea de Derec4os
C
8u!anos& en *&GC)J %& la Convenci-n A!ericana de Derec4os 8u!anos >Pacto de San
.os$A& en *&GEG" Estas dos Klti!as son re1resentativas de un 1roceso de internacionali'aci-n&
1ero re,ionali'ada de los 1actos so7re la !ateria"
$- C#!%i6ic!cin d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
De7ido al 1roceso 4ist-rico evolutivo de los Derec4os 8u!anos& eFisten diversas
#or!as 1ara su clasi#icaci-n& 5ue de1enden de la corriente doctrinaria o el en#o5ue 5ue se
ado1te en su an0lisis" La !0s conocida es a5uella 5ue divide los Derec4os 8u!anos en
tres ,eneraciones"
aA En la 1ri!era ,eneraci-n& se encuentran los Derec4os Civiles % Polticos"
7A La se,unda ,eneraci-n la constitu%en los Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales"
cA La tercera ,eneraci-n est0 constituida 1or los Derec4os de los Pue7los"
!= D&r&c'o% Ci0i#&% , Po#7tico%/
Son deno!inados de la ;Pri!era Generaci-n=& 1or ser los de !0s anti,uo desarrollo"
+ueron los 1ri!eros Derec4os 8u!anos 5ue 5uedaron consa,rados en las constituciones de
!uc4os Estados en los Si,los :VII % :VIII 4a7i$ndose 1ro!ovido los derec4os a la
li7ertad individual& a la li7ertad de 1rensa& de !ovi!iento& de conciencia& a la 1ro1iedad& al
derec4o de ele,ir % ser electo entre otros"
Los Derec4os Civiles % Polticos se caracteri'an& en 1ri!er lu,ar& 1or su car0cter
individual % no colectivoJ en se,undo lu,ar& 1or5ue constitu%en 1rinci1al!ente& un de7er de
a7stenci-n en 1arte del Estado& %a 5ue $ste cu!1le % res1eta estos derec4os& no 4aciendo
cosa al,una 5ue va%a en su contra& ,aranti'ando 5ue los individuos los ejer'an sin coacci-n
ni te!or"
Una tercera caracterstica de estos derec4os es su titularJ los Derec4os Civiles son
ejercidos 1or el ser 4u!ano en ,eneral& los Derec4os Polticos 1or los ciudadanos en
ejercicio"
E
Los Derec4os Civiles % Polticos se caracteri'an ta!7i$n 1or ser recla!a7les en todo
tie!1o % lu,ar& salvo en circunstancias de ur,encia o de eFce1ci-n"
*= D&r&c'o% Econ(ico%9 Soci!#&% , Cu#tur!#&%
A los Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales se les lla!a de la LSe,unda
Generaci-nL 1or5ue& 4ist-rica % nor!ativa!ente& son 1osteriores a los Derec4os Civiles %
Polticos"
Estos derec4os 1resentan caractersticas di#erentes 1or5ue& en 1ri!er lu,ar& est0n
conce7idos 1ara el individuo co!o 1arte de un ,ru1o& es decir& son de car0cter colectivo& %a
5ue las 1restaciones dadas 1or el Estado& con relaci-n a estos derec4os& 7ene#ician % est0n
diri,idas a !uc4os sujetos" En se,undo lu,ar& los Derec4os Econ-!icos Sociales %
Culturales i!1lican& 1ara ser reconocidos 1or 1arte del Estado& una actuaci-n 1ositiva 5ue
si,ni#ica Lde7er 4acerL& 1recisando 5ue $ste 1ro!ueva 1ro,ra!as 1K7licos % 1rovea los
!edios !ateriales 1ara darles vi,encia"
+inal!ente& los Derec4os de la Se,unda Generaci-n se caracteri'an 1or5ue no son
recla!a7les en todo lu,ar % de la !is!a !anera& %a 5ue est0n condicionados a las
1osi7ilidades reales de cada 1asJ 1or lo 5ue& se 1uede eFi,ir !a%or cu!1li!iento a un
Estado 5ue ten,a !a%or desarrollo econ-!ico" Esto no si,ni#ica 5ue un 1as 1ueda aducir
1o7re'a ,eneral& co!o eFcusa 1ara el incu!1li!iento de estos derec4os" Entre ellos
tene!osJ el derec4o al tra7ajo& a la se,uridad social % a la salud& a la cultura& la vivienda&
nacionalidad& a la noIdiscri!inaci-n& a la li7ertad de residencia % co!unicaci-n"
c= D&r&c'o% D& Lo% Pu&*#o%:
Son los !0s recientes en la evoluci-n de los Derec4os 8u!anos" 8an sido lla!ados
ta!7i$n Derec4os de Solidaridad o de Tercera Generaci-n con 7ase a una clasi#icaci-n
?
tri1artita 5ue distin,ue entre derec4os de li7ertad >Civiles % PolticosA& derec4os de i,ualdad
>Econ-!icos& Sociales % CulturalesA % derec4os de solidaridad >de los 1ue7losA"
@
Los Derec4os de los 1ue7los se caracteri'an 1or tres #actores 5ue los di#erencian de las
dos ,eneraciones anteriores& en 1ri!er lu,ar& los derec4os de los 1ue7los son eFi,i7les
#rente al Estado& 1ero su titular es el Estado"
Por Klti!o& los Derec4os de los Pue7los se involucran en el conce1to de 1a'& en su
sentido !0s a!1lio& no sola!ente co!o ausencia de la ,uerraJ 1or esta ra'-n al,unos
asocian total!ente el conce1to de Derec4os de la Tercera Generaci-n con el de la 1a'"
C
La enu!eraci-n de los Derec4os Civiles % Polticos % los Econ-!icos& Sociales %
Culturales vara se,Kn el instru!ento 5ue se trate& sin e!7ar,o& res1ecto a los Derec4os de
los Pue7los& en el !o!ento actual& 4a% acuerdo en su des,losa!iento el 5ue est0 co!1uesto
1or el Derec4o al Desarrollo& Derec4o a la Pa'& derec4o a la li7re deter!inaci-n de los
Pue7los& Derec4o al Medio A!7iente& Derec4o a la Co!unicaci-n % Derec4o al Patri!onio
Co!Kn de la 8u!anidad" Los Derec4os de los 1ue7los son los !0s recientes en la
evoluci-n de los Derec4os 8u!anos& 1or esa ra'-n no est0n incluidos en instru!entos co!o
la Declaraci-n de los Derec4os 8u!anosJ 1ero a1arecen contenidos en dis1osiciones %
resoluciones 1osteriores de las Naciones Unidas"
En cuanto al sujeto 1asivo de los Derec4os 8u!anos en ,eneral& es el Estado& 1ues es
$ste el 5ue asu!e las o7li,aciones en esta !ateria % es el res1onsa7le de las violaciones
5ue se
1rodu'can"
@
T4o!1son .ose& Garantias Penales % Procesales" 1a," B("
C
Ide!
D
CAPITULO II
E L DE RE CHO INTE RNACIONAL Y L OS DE RE CHOS HUMANOS
+$ E# D&r&c'o Int&rn!cion!# d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
Desde el 1unto de vista del Derec4o Internacional de los Derec4os 8u!anos& co!o 4o%
se conoce& los 1ri!eros antecedentes 4an sido& sin lu,ar a dudas& a5uellos 5ue co!en'aron a
,estarse en el aHo de *G*G& con el Tratado de Versalles % a5uellos nacidos en el seno de la
Sociedad de Naciones" En e#ecto& a 1artir del aHo *G*G % dentro del ca1tulo III de dic4o
Tratado& se cre- lo 5ue 4o% se conoce co!o la Or,ani'aci-n Internacional del Tra7ajo
>OITA& #unda!ental!ente es1eciali'ada en el te!a de dar res1uesta a las 1reocu1aciones % a
las de!andas desde el 1unto de vista la7oral % socioecon-!ico 5ue co!en'a7an a sur,ir&
1roducto de la crisis de li7eralis!o cl0sico" I,ual!ente& dentro del seno de la Sociedad de
las Naciones& % re#erido 5ui'0 a un as1ecto en concreto& el r$,i!en de !inoras
>#unda!ental!ente lo 5ue es Euro1a Central % la 'ona de los 2alcanesA& 4u7o 1recedentes
5ue de!ostraron una clara reacci-n a #avor de la 1rotecci-n de deter!inadas !inoras&
co!o lo son la serie de tratados #ir!ados en *G*G entre las 1rinci1ales 1otencias % al,unos
Estados
>Polonia& C4ecoslova5uia& Mu,oslavia& Ru!ania& GreciaA"
E
Pero lo cierto es 5ue ni los antecedentes del Tratado de Versalles de *G*G& ni los 1ocos
intentos 5ue se 1las!aron en la actividad de la Sociedad de las Naciones& 1udieron lle,ar a
consolidar un verdadero siste!a internacional de 1rotecci-n % 1ro!oci-n de los Derec4os
8u!anos" El lar,o 1erodo tur7ulento 5ue transcurre entre la Pri!era % la Se,unda Guerra
Mundial& % ade!0s las tr0,icas consecuencias vividas durante $sta Klti!a& 1er!iten 4o%
a#ir!ar 5ue a5uellos intentos 1las!ados en el aHo de *G*G& induda7le!ente no dieron los
resultados es1erados"
En *G@C& co!o 1roducto de las atrocidades co!etidas durante la Se,unda Guerra
Mundial& la o1ini-n 1K7lica internacional co!ien'a a concienti'arse& volvi$ndose cada ve'
!0s sensi7le % !0s activa res1ecto de la necesidad de la 1ro!oci-n % 1rotecci-n de los
G
Derec4os 8u!anos& lo cual aco!1aHa al inter$s de!ostrado 1or al,unos Estados" Esto
1er!ite descu7rir 5ue si& 1ara la eta1a del Derec4o Internacional PK7lico Cl0sico& el te!a
de los Derec4os 8u!anos 1r0ctica!ente era to!ado #uera de lu,ar& % se considera7a 5ue
cada Estado de7a otor,ar una 1rotecci-n& las eF1eriencias de la Klti!a ,uerra de!ostraron
5ue en !uc4as situaciones& el Estado& lejos de ser el 1rinci1al a,ente de 1rotecci-n de esos
derec4os& se 4a7a convertido en !uc4os casos& en su 1rinci1al violadorJ de a4 la
necesidad de crear siste!as internacionales 5ue estuvieran 1or enci!a de esos Estados& %
5ue de esa !anera se 1udieran instaurar ciertos !ecanis!os de 1rotecci-n& 1ara cuando
el 1ro1io Estado no 1udiera o no 5uisiera dar satis#acci-n a esas violaciones 5ue se
1roducan en su territorio"
Por ello& a 1artir del aHo *G@C& se co!ien'a a edi#icar el siste!a universal 5ue va a ir
aco!1aHado 1or otros dos siste!as re,ionales 4o% en vi,or& % un tercer siste!a re,ional
todava no co!1leta!ente desarrollado" El siste!a universal es& sin lu,ar a dudas& el de
Naciones UnidasJ los dos re,ionales son/ uno& el euro1eo >dentro del 0!7ito de Euro1a
OccidentalA& el otro es el a!ericano& 5ue va sur,iendo conco!itante!enteJ el tercero& no 4a
sido co!1leta!ente desarrollado en el 0!7ito internacional& tal es as 5ue aKn no 4a
entrado en vi,or en el siste!a a#ricano"
En tal sentido las si,uientes son las 1rinci1ales eta1as dentro del en#o5ue jurdico #or!al
de este desarrollo nor!ativo& 5ue ca7ra destacar en el siste!a de Naciones UnidasJ co!o
un P ri! e r Est a dio ca7e 4acer re#erencia a la Carta& 5ue contiene dis1osiciones en !ateria de
Derec4os 8u!anos& tanto en su 1re0!7ulo co!o en su artculo *N" Inciso BJ *B inciso *&
literal 7J CC& CE& E( inciso (N" ED& ?E li7eral c& dis1osiciones 5ue 70sica!ente a,ru1an el
te!a de Derec4os 8u!anos en #unci-n % en relaci-n con tre s as1ectos #unda!entales/
La relaci-n del te!a de los Derec4os 8u!anos con el te!a de la Pa' % la Se,uridad
E
Ved#ross Al#red " Derec4o Internacional PK7lico& Editorial A,uilar& Madrid *GC? Se,unda Edici-n" P0,ina
(@D"
*)
Internacional& 1or cuanto se 4a descu7ierto 5ue las violaciones #la,rantes % !asivas en el
interior de los Estados ,eneran una #uerte inesta7ilidad 5ue 1uede Ico!o de 4ec4o se 4a
1roducidoI& 1oner en 1eli,ro la 1a' % la se,uridad internacional"
El se,undo as1ecto de los Derec4os 8u!anos tal co!o est0 1las!ado en la Carta de
Naciones Unidas es la relaci-n Derec4os 8u!anosIDescoloni'aci-n& #unda!ental!ente a
1artir de la resoluci-n *C*@ >:VA ado1tada 1or la Asa!7lea General en el aHo de *GE) %
5ue deter!in- el ca!7io total % a7soluto de la estructura de la sociedad internacional" Si en
*GC) eran a1enas unos cincuenta o cincuenta % cinco Estados los 5ue con#or!a7an la
sociedad internacional& des1u$s de *GE)& 1roducto de todo el 1roceso de descoloni'aci-n&
a4ora son
!0s de *D) los Estados !ie!7ros de Naciones Unidas
?
J con todo lo 5ue ello trajo
a1arejado/
una nueva 1ers1ectiva& nuevas conce1ciones ideol-,icas& nuevos 4ori'ontes de cultura& etc"
En tercer lu,ar& el te!a de los Derec4os 8u!anos a1arece relacionado en la Carta con el
te!a de la Coo1eraci-n Internacional& 1las!ada 70sica!ente en sus artculos CC % CE& los
cuales i!1onen o7li,aciones a los Estados res1ecto de la or,ani'aci-n& 1ara tra7ajar en 1ro
del te!a de los Derec4os 8u!anosJ coo1eraci-n 5ue i!1lica e i!1one o7li,aciones a los
Estados& 4aciendo una inter1retaci-n de ti1o 1ro,resista& 1ara 5ue $stos a la ve' ado1ten en
el interior de sus #ronteras& una serie de !edidas ta!7i$n en 1ro de la vi,encia de los
Derec4os 8u!anos" La Carta de la Naciones Unidas vino entonces a re1resentar el 1ri!er
reconoci!iento internacional de la necesidad del te!a de los Derec4os 8u!anosJ
reconoci!iento internacional 5ue induda7le!ente #ue 1arcial& 1or cuanto si 7ien la Carta #ue
la 5ue 1or 1ri!era ve' 1lante- el te!a en el 0!7ito internacional& no inclu%- una
enu!eraci-n ni una de#inici-n 5ue esta7leciera en 5u$ consistan estos derec4osJ no
esta7leci- ta!1oco un 1rocedi!iento o siste!a 1ara su 1rotecci-n internacionalJ co!o
ta!1oco clasi#ic- la cuesti-n& 4o% tan i!1ortante& de cu0l es la relaci-n entre res1eto de los
Derec4os 8u!anos& jurisdicci-n do!estica de los Estados >70sica!ente la inter1retaci-n
del artculo (N" 10rra#o ?N" de la CartaA" Por ello& 1ese al #$rreo 1ro,reso 5ue la Carta
re1resent- res1ecto de los antecedentes 5ue anali'a!os con anterioridad/ El Tratado de
Versalles % La
Sociedad de Naciones& induda7le!ente 5ue en el aHo de *G@C& los Estados no 5uisieron
**
?
Ver/ United Nations& Multilateral Treaties De1osited 64it t4e Secretar% General" Status as at *GGC" N"M"
*(
avan'ar !0s all0 de lo 5ue 4e!os seHalado& 4aciendo un reconoci!iento internacional& 1ero
este reconoci!iento internacional #ue s-lo 1arcial" Los aHos iniciales dentro de la la7or de
las Naciones Unidas& estuvieron as dedicados esencial!ente a la enunciaci-n de 1rinci1ios
% a la ela7oraci-n de una serie de instru!entos& #unda!ental!ente la Declaraci-n Universal
de los Derec4os Civiles % Polticos % el Pacto de Derec4os Econ-!icos& Sociales %
Culturales"
Este eFce1cional desarrollo de la !ateria de los Derec4os 8u!anos& cali#icado 1or
al,unos co!o verdadero ;#en-!eno de los Derec4os 8u!anos=& se 4a 1ro%ectado no s-lo
en la es#era estricta!ente relativa a esos derec4os& sino 5ue 4a ido invadiendo nuevas 0reas
%& 1or ende& 4a ido dina!i'ando otros as1ectos % otras !aterias& 1ro1ias del Derec4o
Internacional Conte!1or0neo& tales co!o/ los 1ro7le!as de la su7jetividad internacional& el
Derec4o de los Tratados& la res1onsa7ilidad internacional& el te!a 5ue seHal07a!os del
Colonialis!o %& 1or 5u$ no& lo relativo al nuevo orden econ-!ico internacional& en es1ecial
a 1artir del aHo *G??& con la resoluci-n B(O*B) en la cual la Asa!7lea General co!ien'a a
dar un nuevo en#o5ue al te!a de Derec4os 8u!anos& 5ue es conocido co!o el en#o5ue
;Estructural="
Pues 7ien& si la 1ri!era eta1a dentro de este desarrollo nor!ativo estuvo
caracteri'ada 1or la ado1ci-n % 1or la entrada en vi,or de la Carta de Naciones Unidas& %
1or el reconoci!iento I1arcial reiteradoI 5ue se 4i'o del te!a de Derec4os 8u!anos& tres
aHos des1u$s se i7a a dar un S e , undo P a so & 5ue 7ien 1uede considerarse co!o un S e , undo
Est a dio " En e#ecto& el *) de dicie!7re del aHo *G@D& la Asa!7lea General de Naciones
Unidas ado1ta7a en Pars la Declaraci-n Universal de Derec4os 8u!anosJ esta Declaraci-n
vino a re1resentar una ventaja& un avance res1ecto de la Carta de la ONU& la cual adoleci-
de tres de#ectos/ no enu!era7a ni de#ina los derec4os& cosa 5ue la Declaraci-n conte!1la
enu!era % de#ine cu0les son estos derec4osJ % dentro de su enu!eraci-n& considera tanto
los Civiles % Polticos& co!o los Econ-!icos& Sociales % CulturalesJ 1ero esta Declaraci-n
adolece al i,ual 5ue la Carta& de no 1oder avan'ar lo su#iciente co!o 1ara esta7lecer un
verdadero siste!a de controlJ un verdadero siste!a de 1rotecci-n de estos derec4os& 5ue
reconoce con anterioridadJ ta!1oco entra la Declaraci-n en el an0lisis o intento 1or resolver
el 1ro7le!a entre Derec4os 8u!anos % jurisdicci-n do!$stica de los Estados"
*B
La i!1ortancia& sin lu,ar a dudas& de esta Declaraci-n Universal& es la de re1resentar un
ideal co!Kn de la 4u!anidad en !ateria de Derec4os 8u!anos& encontr0ndose en un
!undo dividido& %a 5ue en el aHo de *G@D la ;Guerra +ra= se esta7a 1lanteando con las dos
conce1ciones 70sicas de esta divisi-n 5ue 4o% tene!os& entre 7lo5ues EsteIOeste" Trat- de
colocarse 1or enci!a de esa co!1etencia& de esa luc4a ideol-,ica % 1resentar una visi-n&
una conce1ci-n universal 7asada esencial!ente en el #unda!ento en la necesidad % la
o7li,aci-n de res1etar los Derec4os 8u!anos& cu%o #in es la di,nidad 4u!ana 5ue
considera i!1ortantes en una inter1retaci-n 1ro,resista& los Derec4os Civiles % Polticos&
co!o los Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales"
PCu0les son los derec4os enu!erados % de#inidos en la Declaraci-n UniversalQ
8aciendo una clasi#icaci-n& se 1uede decir 5ue estos derec4os 1ueden ser a,ru1ados en
distintos ciclos& de la #or!a si,uiente/
Derec4os in4erentes a la eFistencia !is!a de la 1ersona& co!o son/ el Derec4o a la
Vida& el Derec4o a la Li7ertad % a la se,uridad& sa7iendo 5ue todos los seres 4u!anos nacen
li7res en di,nidad % derec4osJ el derec4o a su reconoci!iento co!o 1ersona& en cual5uier
lu,ar en 5ue se encuentreJ % aun& 1rotecci-n i,ual& 1or el derec4o& sin distinci-n o
discri!inaci-n al,unaJ lo 5ue su1one co!o corolario la #acultad de solicitar i,ual 1rotecci-n
de sus derec4os #unda!entales" En se,undo lu,ar& una clasi#icaci-n res1ecto a los derec4os
relativos a la 1rotecci-n % se,uridad de la 1ersona& en la cual se reconoce a todos la #acultad
1ara recla!ar ante los tri7unales nacionales el derec4o de 1rotecci-n contra el ata5ue a esta
li7ertadJ el derec4o a estar 1rote,ido contra una detenci-n ar7itraria& as co!o contra el
eFilio" En tercer lu,ar& una clasi#icaci-n res1ecto a los derec4os relativos a la vida 1oltica
de la 1ersona/ los 5ue 1rote,en la li7ertad de 1ensa!iento& de conciencia % de reli,i-n& as
co!o el derec4o a !ani#estar 1K7lica!ente su reli,i-n o creenciaJ la li7ertad de o1ini-n %
de eF1resi-n& % el derec4o a !ani#estar % eF1resar li7re!ente las ideas" En cuarto lu,ar&
Derec4os de Contenido Econ-!ico % Social& 1ara el desarrollo de la 1ersona" En esto&
70sica!ente ca7e destacar todo lo relativo a la di,nidad % al Derec4o a la Se,uridad
Social 1ara todos& el
*@
Derec4o al Tra7ajo % a condiciones di,nas del !is!o& as co!o un r$,i!en de descanso %
vacaciones& etc"
En 5uinto lu,ar& derec4os relacionados con la vida social % jurdica de la 1ersonaJ el
Derec4o a un De7ido Proceso % todas las ,arantas 1ara su de#ensa en juicioJ la noI
o7li,acion a declarar contra s !is!oJ el derec4o a la a1licaci-n del 1rinci1io de le,alidad
>nullu! cri!en& nulla 1oena& sine le,eAJ el derec4o a la inti!idad& 5ue 1ro4i7e las
injerencias ar7itrarias en la vida 1ersonal de los 4o!7resJ el derec4o a #undar una #a!ilia&
etc" En el 1roceso de redacci-n de la Declaraci-n Universal& in#lu%- 70sica!ente el
1ro%ecto 1re1arado 1or el doctor Ren$ Cassin % el 1re1arado 1or la 1ro1ia Secretara de
Naciones Unidas"
En el !encionado 1roceso ta!7i$n 4u7o in#luencia rec1roca de las dos Declaraciones/
la Universal % la Declaraci-n A!ericana de Derec4os % De7eres del 8o!7re& la 1ri!era
ado1tada en dicie!7re de *G@D& en el seno de Naciones Unidas& la se,unda 5ue #ue
ado1tada nueve !eses antes& en a7ril de ese !is!o aHo& con ocasi-n de la I: Con#erencia
Pana!ericana& 5ue trajo co!o consecuencia la creaci-n de la Or,ani'aci-n de Estados
A!ericanos& >OEAA en *G@?"
+ + Lo% D&r&c'o% Hu(!no% &n &# A(*ito Int&rn!cion!#
En el ca!1o de la acci-n& la 1reocu1aci-n internacional 1or los Derec4os 8u!anos se
4a !ani#estado en dos #or!as distintas/ !ediante la lla!ada ;intervenci-n 4u!anitaria= %
1or la ado1ci-n de tratados internacionales"
En el Derec4o Internacional tradicional se a#ir!a 5ue el Estado tena derec4o a tratar a
sus 1ro1ios sK7ditos se,Kn cre%era conveniente" Sin e!7ar,o& cuando el !altrato 5ue un
Estado da7a a sus nacionales era tan a7usivo& sur,a la condena 4u!anitaria de otros
EstadosJ ,eneral!ente las ,randes 1otencias de la $1oca& asu!an el derec4o de a!ena'ar
con recurrir a la #uer'a& o incluso de e!1learla e#ectiva!ente& a #in de acudir en a1o%o de la
1o7laci-n o1ri!ida" Aun5ue el recurrir a acciones de este ti1o no #ue #recuente& la doctrina
en 5ue se
*C
#unda no 4a lle,ado a constituir nunca una 1arte universal!ente reconocida del derec4o
internacional& de7ido al a7uso in4erente al conce1to de ;intervenci-n 4u!anitaria="
La 1rotecci-n de los ,ru1os o1ri!idos o a!ena'ados !ediante tratados internacionales
co!en'- en los si,los :VI % :VII en la es#era de la li7ertad reli,iosa" En el curso del si,lo
:I:& el tratado internacional se utili'- ta!7i$n 1ara 1rote,er a ,ru1os $tnicos % raciales& as
co!o 1ara co!7atir el co!ercio de esclavos % la esclavitudJ en el si,lo ::& se 4a utili'ado
1ara !ejorar las condiciones de tra7ajo& 1ara re,ular la su1ervisi-n de la ad!inistraci-n de
territorios sujetos a !andato& % 1ara colocar 7ajo la su1ervisi-n de la Sociedad de Naciones
ciertos derec4os de las !inoras raciales& reli,iosas o lin,Rsticas en ciertos 1ases&
1rinci1al!ente en la Euro1a Central % Oriental"
+- D&c#!r!cion&% Int&rn!cion!#&% d& D&r&c'o% Hu(!no%
En vista 5ue la Carta de las Naciones Unidas no de#ini- los Derec4os 8u!anos ni cre-
instituciones internacionales es1eciales 1ara la 1rotecci-n& era creencia ,eneral en *G@C 5ue
1ronto se ela7orara una ;Declaraci-n Internacional de Derec4os=" En *G@? S*G@D se
decidi- 5ue esta ;Declaraci-n= se co!1ondra de dos o !0s docu!entos una declaraci-n& un
1acto % ;!edidas de a1licaci-n=" En *G@D& la Asa!7lea General 1ro!ul,- en una
resoluci-n& la 1ri!era 1arte de dic4a declaraci-n de derec4os co!o Declaraci-n Universal
de los Derec4os 8u!anos"
La Declaraci-n de *G@D& es el Knico docu!ento o#icial de 0!7ito universal en el 5ue se
declaran los Derec4os 8u!anos a los 5ue se re#iere la Carta" Su contenido es !u% a!1lio&
1rocla!a no s-lo los derec4os % li7ertades 1olticas % civiles tradicionales en su 1redecesora
de car0cter nacional& sino ta!7i$n ;derec4os econ-!icos& sociales % culturales=" La
Declaraci-n 4a llenado& 4asta cierto 1unto& el vaco creado 1or el retraso en concluir los
1actos % 4a ad5uirido una 1osici-n di#erente % !0s i!1ortante de la 5ue se le atri7u%-
ori,inal!ente" 8a sido utili'ada 1or las Naciones Unidas& 1or otras or,ani'aciones %
con#erencias internacionales % 1or los ,o7iernos co!o 1atr-n 1ara !edir el cu!1li!iento
,u7erna!ental de las o7li,aciones derivadas de la Carta en !ateria de Derec4os 8u!anos"
*E
8a sido to!ado en cuenta en acuerdos internacionales& en constituciones nacionales& en la
le,islaci-n e incluso& en casos aislados en la actividad de los tri7unales"
La t$cnica de ela7orar 1autas internacionales !ediante la 1rocla!aci-n de instru!entos
en #or!a de declaraci-n 4a sido utili'ada con #recuencia& siendo una de las !0s
si,ni#icativas& la Declaraci-n de 2o,ot0 de *G@D& conocida co!o la Carta de la
Or,ani'aci-n de los Estados A!ericanos" Posterior a este aHo& la Declaraci-n so7re la
Concesi-n de Inde1endencia a los Pases % Pue7los Coloni'ados >*GE)A" Se 4an ado1tado
ta!7i$n declaraciones adicionales de Derec4os 8u!anosJ tales co!o la Declaraci-n de los
Derec4os del NiHo>*GCGAJ la Declaraci-n de las Naciones Unidas so7re la Eli!inaci-n de
Todas las +or!as de Discri!inaci-n Racial >*GEBAJ la Declaraci-n so7re el +o!ento entre
la .uventud de los Ideales de Pa'& Res1eto Mutuo % Co!1resi-n entre los Pue7los
>*GDCA % la Declaraci-n so7re el Derec4o al Desarrollo >*GDEA"
Por otra 1arte& 1ueden citarse co!o eje!1los las Declaraciones so7re la So7erana
Per!anente so7re los Recursos Naturales >*GE(A % so7re los Princi1ios .urdicos 5ue
Re,ulan las Actividades de los Estados en la EF1loraci-n % Utili'aci-n del Es1acio EFterior
>*GEBA" Otras se encuentran en diversas #ases de redacci-n % 1re1araci-n"
+/ Con0&ncion&% Int&rn!cion!#&% %o*r& D&r&c'o% Hu(!no%
Mientras continua7a la tarea de redacci-n de los 1actos ,enerales de Derec4os
8u!anos& las Naciones Unidas % sus or,anis!os es1eciali'ados 4an 1roducido un
considera7le cuer1o de tratados so7re el te!a de los Derec4os 8u!anos& !ediante la
ado1ci-n % a1licaci-n de convenciones so7re cuestiones !0s li!itadas" Son eje!1lo
i!1ortante de esto la Convenci-n so7re la Li7ertad de Asociaci-n % la Protecci-n del
Derec4o de Or,ani'aci-n& de *G@DJ la Convenci-n so7re el Estatuto de los Re#u,iados& en
*GC*& las Convenciones so7re los Derec4os Polticos de la Mujer& de *GC(J el Protocolo
Co!1le!entario de la Convenci-n so7re A7olici-n de la Esclavitud de *GCE& la
Convenci-n so7re la Nacionalidad de las Mujeres Casadas& de *GC?J la Convenci-n de
A7olici-n del Tra7ajo +or'ado& de *GC?J la Convenci-n so7re Discri!inaci-n en el E!1leo
% el Tra7ajo& de *GCD& la Convenci-n Contra
*?
la Discri!inaci-n en la Educaci-n& de *GE)J la Convenci-n so7re Edad Mni!a 1ara
Contraer Matri!onio % Re,istro Matri!onial& *GE(J la Convenci-n Internacional so7re
Eli!inaci-n de Todas las +or!as de Discri!inaci-n Racial& de *GECJ la Convenci-n so7re
la Eli!inaci-n de todas las +or!as de Discri!inaci-n contra la Mujer& de *G?GJ la
Convenci-n Contra la Tortura % Otros Tratos o Penas Crueles& In4u!anos o De,radantes&
de *GD? % la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& de *GDG"
+> L! Or5!ni;!cin d& N!cion&% Unid!% , #o% D&r&c'o% Hu(!no%
La Carta de San +rancisco es el !arco donde evoluciona la Or,ani'aci-n de las
Naciones Unidas >ONUA& % es donde 1or 1ri!era ve' se acuH- la eF1resi-n Derec4os
8u!anos con relaci-n a los #ines de la or,ani'aci-n en su Artculo 1ri!ero"
De acuerdo a este or,anis!o de7en co!1renderse co!o Derec4os 8u!anos del Derec4o
Internacional todos a5uellos derec4os reconocidos en los instru!entos& tratados % convenios
internacionales jurdica!ente vincula7les so7re la !ateria" En ese sentido& los Derec4os
8u!anos son reconocidos en los instru!entos internacionales % de7en ser entendidos co!o
derec4os !ni!os reconocidos 1or todos los Estados"
Para 4acer e#ectiva la vi,encia de tales derec4os& los distintos tratados o convenios 5ue se
4an #ir!ado % rati#icado 4an esta7lecido !ecanis!os 1ara ,aranti'ar su res1eto" Los
!ecanis!os de 1rotecci-n del siste!a internacional de los Derec4os 8u!anos tienen el
car0cter de su1letorios& en la !edida 5ue s-lo 1ueden ser accionados cuando el Siste!a de
Protecci-n Nacional de los !is!os no #unciona adecuada!ente" Entre estos !ecanis!os
tene!os los si,uientes/
T A%!(*#&! G&n&r!# d& #! ONU/
Est0 inte,rada 1or todos los 1ases !ie!7ros de la ONU 5ue actual!ente su!an*DE& su
1ri!era reuni-n se e#ectKo en Londres en *G@E& 1ese a su car0cter 1oltico& la Asa!7lea
General tiene entre sus 1rinci1ales #unciones& la de 1ro!over estudios % 4acer
*D
reco!endaciones con el #in de #o!entar los Derec4os 8u!anos % contri7uir a 4acerlos
e#ectivos" Desde *G@D& la Asa!7lea 4a 1ro!ovido % a1ro7ado diversas declaraciones %
convenciones en te!as es1ec#icos co!o ,enocidio& discri!inaci-n racial& a1art4eid&
re#u,iados& derec4os de la !ujer& esclavitud& niHe'& eFtranjeros& asilo& !inusv0lidos& tortura&
desarrollo etc" Todas enca!inadas a lo,rar una !ejor 1rotecci-n de los Derec4os 8u!anos"
T E# Con%&8o Econ(ico , Soci!#:
Co!o 1arte de la or,ani'aci-n de la ONU& jue,a un i!1ortante 1a1el en la
o7servancia % vi,encia de los Derec4os 8u!anos& to!ando en cuenta la #acultad 5ue la
!is!a Carta le otor,a& res1ecto a 4acer reco!endaciones con el o7jeto de 1ro!over el
res1eto a los Derec4os 8u!anos % las li7ertades #unda!entales de todos& as co!o so7re
la e#ectividad de tales derec4os" Dentro de sus #acultades ta!7i$n se encuentra la de
#or!ular 1ro%ectos de convenci-n % convocar a con#erencias internacionales en !ateria
de Derec4os 8u!anos" El Consejo est0 co!1uesto 1or C@ !ie!7ros 5ue se reKnen
anual!ente en un 1erodo de reuniones de or,ani'aci-n % dos 1erodos ordinarios de
sesiones" Cuenta ade!0s con or,anis!os su7sidiarios conocidos co!o Co!it$s o
Co!isiones& 5ue son siete % de entre las cuales destaca la Co!isi-n de Derec4os
8u!anos dentro de la cual son a7ordados todos los te!as relativos a Derec4os 8u!anos"
Eventual!ente& el Consejo ta!7i$n est0 #acultado 1ara discutir as1ectos relativos a
Derec4os 8u!anos directa!ente& sin 1asar 1or la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos"
En al,unas ocasiones el Consejo crea co!it$s es1eciales inte,rados 1or re1resentantes
de los Estados Mie!7ros& eF1ertos desi,nados 1or sus ,o7iernos o 1ersonalidades
destacadas 5ue actKan a titulo 1ersonal" Asi!is!o& el Consejo 1uede desi,nar relatores
es1eciales o co!it$s de eF1ertos 1ara 5ue 1re1aren in#or!es so7re !aterias t$cnicas"
Por la te!0tica 5ue interesa conocer en el 1resente estudio& a continuaci-n se descri7ir0n
Knica!ente los -r,anos directa!ente vinculados con la 1rotecci-n de los Derec4os
8u!anos& siendo estos la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos % la Su7co!isi-n de Prevenci-n
de Discri!inaciones % Protecci-n a las Minoras& 5ue es un -r,ano creado 1or la !is!a
Co!isi-n de Derec4os 8u!anos"
*G
T Co(i%in d& D&r&c'o% Hu(!no%/
Esta Co!isi-n #ue creada 1or el Consejo Econ-!ico % Social en *G@E& co!o -r,ano
1rinci1al encar,ado de los Derec4os 8u!anos" En su inicio #ue con#or!ada 1or *D
!ie!7ros& actual!ente esta inte,rada 1or CB Estados desi,nados 1or el Consejo Econ-!ico
% SocialJ de acuerdo a una #-r!ula diri,ida a ase,urar una distri7uci-n e5uitativa
,eo,r0#ica!ente >Estados de A#rica& Estados de Asia& Estados de A!$rica Latina % Cari7e&
Estados de Euro1a Oriental& Estados de Euro1a Occidental % otros EstadosA
D
5uienes a su
ve' no!7ran re1resentantes ante la Co!isi-n& con un !andato 5ue dura tres aHos& los
cuales
actKan co!o dele,ados de sus 1ases& de7iendo res1etar las instrucciones de sus ,o7iernos"
G
La Co!isi-n& se reKne anual!ente 1or un 1erodo de seis se!anas ,eneral!ente& entre
los !eses de #e7rero % a7ril& en la sede de las Naciones Unidas en Gine7ra& Sui'a % se ri,e
1or el re,la!ento de las Co!isiones Or,0nicas del Consejo Econ-!ico % Social&
encar,0ndose de tareas es1eciales 5ue le asi,nan la Asa!7lea General o el Consejo"
Ade!0s de las #unciones 5ue tiene la Co!isi-n& ta!7i$n se le asi,nan 1or eFtensi-n del
!andato otras co!o/ la investi,aci-n de las denuncias relativas a violaciones de los
Derec4os 8u!anos % la tra!itaci-n de las co!unicaciones reci7idas a ese res1ecto" De7e
4acerse $n#asis entre las !Klti1les #unciones desarrolladas 1or la Co!isi-n la relativa a
casos es1eciales& cuando la situaci-n de los Derec4os 8u!anos se 1resenta ,rave en un
1as" En estos casos& tiene lu,ar una investi,aci-n llevada a ca7o 1or eF1ertos con el
1ro1-sito de esta7lecer un di0lo,o con el ,o7ierno 1ara conse,uir ca!7ios" En este sentido
la Co!isi-n trata de 1restar asistencia a los ,o7iernos 5ue desean actuar en 1ro de la 1lena
o7servancia de los Derec4os 8u!anos a trav$s de asesores eF1ertos en !ateria de
Derec4os 8u!anos"
T R&#!tor&% , E)"&rto% Ind&"&ndi&nt&%/
Los Relatores % EF1ertos Inde1endientes de Derec4os 8u!anos son dos cate,oras 5ue
est0n contenidas dentro de los servicios de asesora 5ue desarrolla la Or,ani'aci-n de
()
D
A2C de Naciones Unidas& ca1tulo los Derec4os 8u!anos& *GG?& 1a,ina" @C"
(*
Naciones Unidas" Estas #i,uras son no!7radas directa!ente 1or el Secretario General de la
ONU a trav$s de la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos& la cual anual!ente durante sus
1erodos ordinarios de reuniones anali'a una eFtensa a,enda de te!as relativos a los
Derec4os 8u!anos& destacando entre ella dos 1untos i!1ortantes de a,enda"
El 1ri!ero anali'a ;la cuesti-n de la violaci-n de los Derec4os 8u!anos % las li7ertades
#unda!entales& en cual5uier 1arte del !undo& % en 1articular en los 1ases % territorios
coloniales % de1endientes=& en este ren,l-n son anali'ados los 1ases en los cuales 1arecen
revelarse cuadros 1ersistentes de violaciones !ani#iestas de los Derec4os 8u!anos"
En ren,l-n a1arte deno!inado ;Servicios de Asesora!iento en Materia de Derec4os
8u!anos=& son anali'ados a5uellos 1ases 5ue si 7ien en#rentan 1ro7le!as so7re la vi,encia
% o7servancia de los Derec4os 8u!anos& se di#erencian % caracteri'an 1or5ue los Estados
4an !ani#estado su voluntad 1oltica de !ejorar esas situaciones % 4an ace1tado el
asesora!iento de las Naciones Unidas en !ateria de Derec4os 8u!anos"
T Co(it<% d& D&r&c'o% Hu(!no%/
Sur,idos 1or instru!entos internacionales de Derec4os 8u!anos" Dentro de esta
cate,ora& la Asa!7lea General de la ONU& 4a esta7lecido varios ,ru1os de eF1ertos
or,ani'ados en co!it$s 5ue se ocu1an de estudiar situaciones de los Derec4os 8u!anos en
las es#eras es1ec#icas co!o/ El Co!it$ Contra la TorturaJ el Co!it$ de Derec4os 8u!anosJ
el Co!it$ de Derec4os Econ-!icos& Sociales % CulturalesJ el Co!it$ de los Derec4os del
NiHoJ el Co!it$ 1ara la Eli!inaci-n de la Discri!inaci-n Contra la MujerJ % el Co!it$ 1ara
la Eli!inaci-n de la Discri!inaci-n Racial"
Entre las #unciones de los re#eridos co!it$s& se encuentra la de deli7erar so7re los
derec4os reconocidos en cada tratado en 1articular % de eFa!inar a trav$s de los in#or!es
5ue cada Estado est0 co!1ro!etido a re!itir& la adecuada a1licaci-n de los derec4os
1articulares se,Kn el Pacto o Convenci-n" Del eFa!en so7re la a1licaci-n& ta!7i$n se
deriva
G
Ide!
((
la de#ensa del Estado o7servado& lue,o de la cual los co!it$s e!iten sus o7servaciones %
reco!endaciones 5ue de7en ser atendidas 1or los Estados Partes" A !anera de resu!ir la
#unci-n& se 1resenta el si,uiente cuadro sin-1tico 5ue en,lo7a la 1arte institucional % los
1rinci1ales instru!entos de 1rotecci-n de los Derec4o 8u!anos"
S i% t& ( ! U n i0 &r %!# d & P r o t& c c in d & D & r &c ' o% H u ( ! n o%
T Or,ani'aci-n de Naciones Unidas
T Consejo Econ-!ico % Social
T Corte Internacional de .usticia
T Co!it$s 1ara el Control del Cu!1li!iento de Tratados % Convenciones so7re D8"
I n % tr u ( & n to% I n t &r n ! c i o n !# &% d & P r o t& c c in ! #o% D &r & c ' o% H u ( ! n o%
T Declaraci-n Universal de los Derec4os del 8o!7re >*G@DA
T Pacto Internacional de Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales >*GEEA
T Pacto Internacional de Derec4os Civiles % Polticos >*GEEA
T Convenci-n Internacional so7re la Eli!inaci-n de Todas las +or!as de Discri!inaci-n
Racial >*GECA
T Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo >*GDGA
T Convenci-n Contra la Tortura % Otros Tratos o Penas Crueles& In4u!anos o
De,radantes
>*GD?A
T Convenci-n so7re la Eli!inaci-n de Todas las +or!as de Discri!inaci-n Contra la
Mujer >*GECA
T Convenio *EG Relativo a los Derec4os de los Pue7los Ind,enas % Tri7ales >*GGEA"
+2 L! Or5!ni;!cin d& E%t!do% A(&ric!no% , #o% D&r&c'o% Hu(!no%
E# Si%t&(! Int&r!(&ric!no d& Prot&ccin ! #o% D&r&c'o% Hu(!no%
El Siste!a de Protecci-n a los Derec4os 8u!anos de A!$rica se 4a esta7lecido en el
!arco de la Or,ani'aci-n de Estados A!ericanos IOEAI& la cual es una or,ani'aci-n
re,ional inter,u7erna!ental en donde est0n inte,rados la !a%ora de los 1ases a!ericanos"
(B
Actual!ente BC Estados son !ie!7ros de la OEA& (C de ellos 4an rati#icado la
Convenci-n A!ericana % *? 4an ace1tado la jurisdicci-n contenciosa de la Corte
Intera!ericana de Derec4os 8u!anos"
Los Estados A!ericanos& en el li7re ejercicio de su so7erana& 4an lle,ado a estructurar
un Siste!a Re,ional de Pro!oci-n % Protecci-n de los Derec4os 8u!anos& en el 5ue se
reconocen % de#inen esos derec4osJ se esta7lecen ade!0s nor!as de conducta o7li,atorias
tendientes a su 1ro!oci-n % 1rotecci-nJ % se crean -r,anos destinados a velar 1or la #iel
o7servancia de los !is!os"
La OEA tiene su sede en 3as4in,ton % actKa a trav$s de sus -r,anos& 70sica!ente& la
Asa!7lea General % El Consejo Per!anente" Aun5ue a!7os -r,anos cu!1len ciertas
#unciones en !ateria de Derec4os 8u!anos& las entidades con co!1etencia es1ec#ica 1ara
ese #in dentro de la Carta& son la Co!isi-n Intera!ericana de Derec4os 8u!anos SCID8I %
la Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos a!7as creadas en el !arco de la Convenci-n
A!ericana de Derec4os 8u!anos >Pacto de San .os$A"
Al #ir!ar % rati#icar la Convenci-n A!ericana de Derec4os 8u!anos& los Estados
asu!en el co!1ro!iso de tutelar los derec4os aludidos en $sta& ad!itiendo as la
co!1etencia de la Co!isi-n % la Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos"
La 1ri!era est0 1revista tanto en la Carta co!o en la Convenci-n& 1or lo 5ue 1uede
ejercer sus #unciones aun5ue con distinta intensidad& res1ecto de cual5uier Estado !ie!7ro
de la OEA& !ientras 5ue la se,unda no 4a sido incor1orada aun a la Carta& 1or lo 5ue est0
sujeta en 1rinci1io a actuar dentro del 0!7ito !as restrin,ido de la Convenci-n"
+? L! Co(i%in Int&r!(&ric!n! d& D&r&c'o% Hu(!no%"
La Co!isi-n es un -r,ano 1rinci1al % aut-no!o de la Or,ani'aci-n de Estados
(@
A!ericanos >OEAA& $sta actKa en re1resentaci-n de todos los 1ases !ie!7ros de la
or,ani'aci-n % est0 inte,rada 1or siete !ie!7ros inde1endientes 5ue se dese!1eHan en
#or!a 1ersonal % 5ue no re1resentan a nin,Kn 1as en 1articular" Los !ie!7ros son
ele,idos 1or la Asa!7lea General& la sede de la Co!isi-n se encuentra en 3as4in,ton"
Para ejecutar su !andato la Co!isi-n de1ende de una Secretara Per!anente& re,ida 1or
un Secretario Ejecutivo& desi,nado 1or el Secretario General de la OEA& % con el 1ersonal
ad!inistrativo % a7o,ados de di#erentes Estados Partes"
Entre las 1rinci1ales #unciones % atri7uciones tene!os las si,uientes/
T Reci7ir& anali'ar e investi,ar 1eticiones individuales 5ue ale,an violaciones de los
Derec4os 8u!anos& se,Kn lo dis1uesto en los artculos @@ al C* de la Convenci-n"
T O7servar la vi,encia ,eneral de los Derec4os 8u!anos en los Estados Mie!7ros %
cuando lo considere conveniente 1u7licar in#or!es es1eciales so7re la situaci-n en un
Estado en 1articular"
T Reali'ar visitas in loco a los 1ases 1ara 1ro#undi'ar la o7servaci-n ,eneral de la
situaci-n& %Oo 1ara investi,ar una situaci-n 1articular" General!ente& esas visitas
resultan en la 1re1araci-n de un in#or!e res1ectivo 5ue se 1u7lica % es enviado a la
Asa!7lea General"
T Reali'ar % 1artici1ar en con#erencias % reuniones de distinto ti1o con re1resentantes de
,o7iernos& acad$!icos& ,ru1os no ,u7erna!entales& etc" con el 1ro1-sito de di#undir %
anali'ar te!as relacionados con el Siste!a Intera!ericano de los Derec4os 8u!anos"
T 8acer reco!endaciones a los Estados Mie!7ros de la OEA& so7re la ado1ci-n de
!edidas 1ara contri7uir a 1ro!over % ,aranti'ar los Derec4os 8u!anos"
T Re5uerir a los Estados 5ue to!en ;!edidas cautelares= es1ec#icas 1ara evitar daHos
,raves e irre1ara7les a los Derec4os 8u!anos en casos ur,entes" Puede ta!7i$n
solicitar 5ue la Corte Intera!ericana re5uiera ;!edidas 1rovisionales= de los Go7iernos
en caso no 4a%a sido so!etido todava a la Corte"
T So!eter casos a la jurisdicci-n de la Corte Intera!ericana % actuar #rente a la Corte en
dic4os liti,ios"
(C
T Solicitar ;o1iniones consultivas= a la Corte Intera!ericana so7re as1ectos de
inter1retaci-n de la Convenci-n A!ericana de Derec4os 8u!anos"
Si%t&(! Int&r!(&ric!no d& D&r&c'o% Hu(!no%
T Or,ani'aci-n de Estados A!ericanos >OEAA
T Co!isi-n Intera!ericana de Derec4os 8u!anos >#undada en *GCGA
T Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos& esta7lecida en virtud de la Convenci-n
A!ericana de Derec4os 8u!anos >Pacto de San .os$A *G?D
Nor(!ti0! d&# Si%t&(! Int&r!(&ric!no d& Prot&ccin ! #o% D&r&c'o% Hu(!no%
T Declaraci-n A!ericana de los Derec4os % De7eres del 8o!7re
T Convenci-n A!ericana so7re Derec4os 8u!anos >Pacto de San .os$A
T Protocolo de la Convenci-n A!ericana so7re Derec4os 8u!anos Relativo a la
A7olici-n de la Pena de Muerte"
T Convenci-n Intera!ericana so7re Desa1arici-n +or'ada de Personas >#ir!ada 1or
Guate!ala en *GG@A
T Convenci-n Intera!ericana 1ara Prevenir& Sancionar % Erradicar la Violencia Contra la
Mujer >rati#icada 1or Guate!ala en*GGCA
*)
CAPITULO III
L OS DE RE CHOS HUMANOS E N GUATEM AL A
-$ D&%!rro##o Hi%trico d& #! L&5i%#!cin &n M!t&ri! d& D&r&c'o% Hu(!no%:
En el aHo de *CB)& las C$dulas Reales es1aHolas>decretos de los re%esA contenan
1ro4i7iciones a la esclavitud& indicando 5ue no 1oda 4acerse esclavos a !ujeres o a niHos
*)
OEA" ;Manual de Nor!as Vi,entes en Materia de Derec4os 8u!anos= *GG?"
(E
!enores de catorce aHos" En *C@(& las ;Nuevas Le%es= a7olieron la esclavitud de los indios
% se declar- 5ue eran le,al!ente i,uales ante Es1aHa" Cincuenta aHos des1u$s de la
con5uista& en Guate!ala %a 4a7an recu1erado su calidad de ;ser li7re=" Los o7is1os
3r!nci%co M!rro:u7n % 3r!, 4!rto#o(< d& #!% C!%!% e#ectuaron una cru'ada 1roIindios
5ue re1ercuti- en el Acta de A7olici-n de la Esclavitud % Pro!ul,aci-n de los Derec4os
del Indio"
La Declaraci-n del 2uen Pue7lo de Vir,inia % la Declaraci-n +rancesa de los Derec4os
del 8o!7re % del Ciudadano& es1ecial!ente est0 Klti!a& tuvo una in#luencia !u% !arcada
en el Estado de Guate!ala" Pode!os ver sus enunciados en la Constituci-n
Centroa!ericana de *D(@"
El *B de se1tie!7re de *DB?& cuando M!ri!no G@#0&; era .e#e de Estado en Guate!ala
se e!iti- la Declaraci-n de Derec4os % Garantas 5ue 1ertenecen a todos los ciudadanos %
4a7itantes del Estado de Guate!ala"
SeHala esta Declaraci-n& 5ue 1or los re1etidos trastornos % revoluciones se 4an
acu!ulado !uc4os ele!entos de discordia % desorden& as co!o 4an dividido los 0ni!os %
se!7rando la descon#ian'a a,re,ando 5ue el 1ri!er o7jeto de todo siste!a de
ad!inistraci-n 1K7lica es el de !antener la 1a' entre los 4o!7res& 1rote,i$ndolos en el
tran5uilo ,oce de los derec4os naturalesJ ade!0s indica 5ue el Knico !edio de conciliar los
0ni!os % resta7lecer la con#ian'a entre los ciudadanos es el de uni#or!ar la o1ini-n 1K7lica
lla!ando a todos a la o7servancia % reconoci!iento a los 1rinci1ios #unda!entales de toda
la sociedad 4u!ana"
En su artculo ( dice 5ueJ 1ara ase,urar el tran5uilo ,oce de estos derec4os se institu%en
los ,o7iernosJ 5ue el 1oder % autoridad 5ue $stos ejercen son in4erentes al 1ue7lo& %
con#eridos Knica!ente con el o7jeto de !antener a los 4o!7res en 1a'& 1ara 5ue todos
!utua!ente se res1eten sus derec4os individuales"
(?
En esta Declaraci-n se encuentra casi la totalidad de los derec4os enunciados en la
Declaraci-n de Vir,inia % en la Declaraci-n +rancesa& a,re,0ndose el derec4o de li7re
circulaci-n nacional e internacional& derec4o 5ue %a se encuentra en el Articulo BG de la
Carta Ma,na de *(*C"
En *DBG& M!ri!no Ri0&r! P!;& Pri!er Presidente del Estado de Guate!ala& sancion- la
Declaraci-n de los Derec4os del Estado % sus 8a7itantes& a1ro7ada 1or la Asa!7lea
Constitu%ente& seHalando 5ue el Estado de Guate!ala es so7erano& li7re e inde1endiente" La
nor!ativa de esta Declaraci-n es a!1lia e incor1ora ele!entos 5ue no se encontra7an en la
Declaraci-n antes !encionada co!o el 1rescri7ir 5ue todos ;Los ciudadanos % 4a7itantes&
sin distinci-n al,una& estar0n so!etidos al !is!o orden de 1rocedi!ientos % de juicios 5ue
deter!inen las le%esJ ade!0s de ser el 1ri!er teFto constitucional en el !undo 5ue
esta7lece la i,ualdad de 1rocedi!iento 1ara nacionales % eFtranjeros=& otra nor!atividad
5ue es necesario resaltar de esta Declaraci-n es la 5ue se encuentra en el artculo II la 5ue
seHala 5ue la so7erana radica en la universidadJ en el artculo IV& se dice 5ue el ,o7ierno
del Estado es instituido 1ara ase,urar a todos los 4a7itantes el ,oce de sus derec4os&
seHalando co!o 1rinci1ales la vida& el 4onor& la 1ro1iedad % la #acultad de 1rocurarse 1or
los !edios 4onestos su li7ertad& a,re,0ndole el derec4o de re7eli-n cuando conven,a 1ara
la !ejora de la #elicidad co!Kn" En su artculo V& a1arece 5ue todo 1oder reside
ori,inal!ente en el 1ue7lo % 5ue los #uncionarios 1K7licos no son dueHos sino !eros
de1ositarios de la autoridadJ sujetos % ja!0s su1eriores a las le%es le,ti!a!ente
esta7lecidas" En el artculo ( de la se,unda secci-n de esta Declaraci-n incor1ora 5ue
aun5ue todos los 4o!7res tienen 1or naturale'a i,ual derec4o& su condici-n en la sociedad
no es la !is!a& lo 5ue de1ende de circunstancias 5ue no son dadas" Para #undar % !antener
el e5uili7rio social las le%es a!1aran al d$7il contra el #uerte& % 1or esta necesidad en todas
las naciones& aun las !enos cultas& son 1rote,idas 1articular!ente a5uellas 1ersonas 5ue 1or
su seFo& edad o #alta de ca1acidad intelectual& carecen de ilustraci-n su#iciente 1ara conocer
% de#ender sus 1ro1ios derec4os" Por tanto 4all0ndose la ,eneralidad de los ind,enas en
este Klti!o caso& las le%es de7en 1rote,erlos a #in de 5ue se !ejore su educaci-nJ de evitar
5ue sean de#raudados de lo !ejor 5ue les 1ertenece en co!Kn o en 1articular& % 5ue no
sean contratarios a las 7uenas
(D
costu!7res" Esta es la 1ri!era ve' en la 4istoria de Guate!ala 5ue a1arece en el 0!7ito
le,islativo& la necesidad de la 1rotecci-n de los Derec4os de los Pue7los Ind,enas"
Ta!7i$n a1arece la 1ro4i7ici-n al tor!ento& a7oli$ndolo 1er1etua!ente& a,re,ando 5ue
nadie 1uede ser a1re!iado a declarar contra s !is!o& en nin,una causa cri!inal& ni
condenado a su#rir otra 1ena 1or delito& 5ue la desi,nada 1or la le% con anterioridad"
En esta Declaraci-n se esta7lece& 5ue la casa de cual5uier 4a7itante del Estado es un
asilo 5ue no 1uede allanarse& sino en los casos % con las #or!alidades contenidas en la
Constituci-n" Estas dos Declaraciones son antecedentes 4ist-ricos valiosos 1ara los
,uate!altecos en !ateria de Derec4os 8u!anos % se 1uede o7servar la in#luencia de
declaraciones de otras latitudes en el 1roceso le,islativo de Guate!ala"
-+ M&c!ni%(o% d& Prot&ccin d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
En la re1K7lica de Guate!ala desde *G(*& se consa,r- en su ordena!iento
constitucional el juicio de a!1aro& 1or in#luencia !eFicana % co!o instru!ento tutelar
es1ec#ico de los derec4os #unda!entales de la 1ersona 4u!ana& co!1rendiendo ta!7i$n el
407eas cor1us el cual se encuentra en nuestra le,islaci-n desde los C-di,os de Lvin,ston
de *DBE % la i!1u,naci-n de las le%es inconstitucionales"
En la Carta Constitucional de *GEC& ade!0s de conservar el juicio de a!1aro co!o
instru!ento 1articular 1ara la 1rotecci-n de los Derec4os 8u!anos& inclu%endo la
i!1u,naci-n de ordena!ientos le,ales& re,la!entos& resoluciones o actos de autoridad&
ta!7i$n 1or la violaci-n de derec4os #unda!entales& 1ero con la consecuencia& si se
consideran inconstitucionales& de la desa1licaci-n de los !is!os en cada caso concreto" Se
introdujo un tri7unal es1eciali'ado 1ara cuestiones constitucionales cali#icado co!o ;Corte
de Constitucionalidad= dic4a Corte& no #unciona7a de !anera 1er!anente& sino 5ue se
inte,ra7a en cada ocasi-n en 5ue s$ 4acia valer la acci-n de inconstitucionalidad"
(G
En el siste!a ,uate!alteco eFiste& al !enos en teora& una a!1lia ,a!a de instru!entos
1rotectores de los derec4os #unda!entales& uno de car0cter es1ec#ico& co!o lo es el juicio
de a!1aro& % los otros de car0cter indirecto& co!o el 1lantea!iento 1rejudicial de la
inconstitucionalidad de las le%es& % la acci-n de inconstitucionalidad ante un tri7unal
es1eciali'ado& %a 5ue a trav$s de estas vas indirectas& los a#ectados % los or,anis!os
1K7licos le,iti!ados 1ara acudir ante la Corte de Constitucionalidad&
1ueden 1rovocar la declaraci-n de la inconstitucionalidad de un ordena!iento 5ue in#rinja
los derec4os #unda!entales consa,rados constitucional!ente" La Constituci-n de *GEC& #ue
dero,ada con el ,ol1e de Estado de *GD(& su1ri!iendo 1or lo tanto& la Corte de
Constitucionalidad"
En *GDC& con la nueva Carta Constitucional& actual!ente vi,ente& se instaur- un
Tri7unal Constitucional 1er!anente& aut-no!o en sus #unciones % no su1editado a nin,una
otra autoridad u -r,ano del Estado& con la #acultad de conocer de todas las cuestiones de
ndole jurdicoIconstitucional % 1rotecci-n de los derec4os #unda!entales& inclusive los
consa,rados en los tratados % convenciones internacionales"
EFisten en nuestra Constituci-n vi,ente& dos artculos innovadores en !ateria de
Derec4os 8u!anos& son estos& el artculo @@ 5ue esta7lece 5ue los derec4os % ,arantas 5ue
otor,a la constituci-n no eFclu%e otros 5ue aun5ue no #i,uren eF1resa!ente en ella& son
in4erentes a la 1ersona 4u!anaJ a su ve'& dice 5ue el inter$s social 1revalece so7re el inter$s
1articular& 5ue ser0n nulas i1so jure las le%es % las dis1osiciones ,u7ernativas o de cual5uier
otro orden 5ue dis!inu%an& restrinjan o ter,iversen los Derec4os 8u!anos de las 1ersonas"
Lue,o el artculo @E& 5ue esta7lece el 1rinci1io de 5ue en !ateria de Derec4os 8u!anos los
tratados % convenciones ace1tadas % rati#icados 1or Guate!ala tienen 1ree!inencia so7re el
Derec4o Interno" Estos tratados % convenciones son su#iciente!ente a!1lios co!o 1ara 5ue
a trav$s de la inter1retaci-n eFtensiva del articulo @E se 1ueda decir 5ue en Guate!ala& se
tiene le,islada % constitucionali'ada la 1rotecci-n total a los Derec4os 8u!anos"
-- In%titucion&% :u& 0&#!n "or #o% D&r&c'o% Hu(!no%
B)
En Guate!ala eFisten varias instituciones creadas 1ara la de#ensa de la Constituci-n
Poltica de la Re1K7lica& entre $stas tene!os/
La Corte de Constitucionalidad& co!o %a se eF1lic- anterior!ente es un tri7unal
1er!anente encar,ado de ,aranti'ar el cu!1li!iento de la Constituci-n Poltica de la
Re1K7lica" Es inde1endiente de los de!0s or,anis!os del Estado % est0 inte,rada 1or cinco
!a,istrados 5ue re1resentan a la Corte Su1re!a de .usticia& al Con,reso de la Re1K7lica& a
la Presidencia de la Re1K7lica en Consejo de Ministros& al Consejo Su1erior de la
Universidad de San Carlos % al Cole,io de A7o,ados" Las atri7uciones de la Corte de
Constitucionalidad est0n incluidas en el artculo (?( de la Constituci-n" Siendo $stas las
si,uientes/
T Conocer las o7jeciones de inconstitucionalidad 5ue se 4a,an contra las le%es o
dis1osiciones de car0cter ,eneral"
T Conocer so7re las acciones de a!1aro 5ue se inter1on,an contra el Con,reso de la
Re1K7lica la Corte Su1re!a de .usticia& el Presidente % el Vice1residente de la
Re1K7lica"
T Conocer en a1elaci-n so7re todos los a!1aros inter1uestos ante los tri7unales de justicia"
T Conocer en a1elaci-n so7re todos los casos concretos de inconstitucionalidad 5ue se
1lanteen"
Ade!0s a la Corte de Constitucionalidad le corres1onde/
T E!itir una o1ini-n so7re la constitucionalidad de los tratados& convenios % 1ro%ectos de
le%"
T Resolver con#lictos de jurisdicci-n en !ateria de constitucionalidad"
T Reco1ilar % !antener al da los re,istros donde se asientan las resoluciones a las 5ue la
Corte lle,ue en !ateria de a!1aro o de inconstitucionalidad"
T E!itir una o1ini-n so7re la inconstitucionalidad de las le%es 5ue el Ejecutivo vete
ale,ando inconstitucionalidad"
B*
L! Co(i%in d& D&r&c'o% Hu(!no% d&# Con5r&%o9 la Co!isi-n de7er0 1ro!over el
estudio de los Derec4os 8u!anos % actuali'ar las le%es en cuanto a dic4a !ateria" De7e
!antener co!unicaci-n constante con los or,anis!os nacionales e internacionales de
de#ensa de los Derec4os 8u!anos % #or!ular reco!endaciones a los or,anis!os del Estado
1ara 5ue to!en las !edidas necesarias a #avor de los Derec4os 8u!anos"
E# Procur!dor d& #o% D&r&c'o% Hu(!no% es la #i,ura 1rinci1al encar,ada de la
1rotecci-n de los Derec4os 8u!anos en Guate!ala" Es un co!isionado del Con,reso de la
Re1K7lica encar,ado de la de#ensa de los Derec4os 8u!anos 5ue se ,aranti'an en la
constituci-n de la Re1K7lica % en los tratados internacionales so7re los !is!os& ace1tados %
rati#icados 1or Guate!ala" El Procurador 1ara el cu!1li!iento de sus atri7uciones& no est0
su1editado a or,anis!o& instituci-n o #uncionario al,uno& % actuar0 con a7soluta
inde1endencia"
Los artculos (?B a (?C de la Constituci-n se re#ieren a la Co!isi-n % al Procurador de
los Derec4os 8u!anos" El artculo (?C indica 5ue el Procurador de los Derec4os
8u!anos& entre otras #unciones de7e 1ro!over % a,ili'ar el 7uen #unciona!iento del
,o7ierno en !ateria de Derec4o 8u!anos& investi,ar % denunciar cual5uier
co!1orta!iento ad!inistrativo 5ue va%a contra los intereses de las 1ersonas e investi,ar
todas las denuncias so7re violaciones a los Derec4os 8u!anos 5ue se 4a,an" El
Procurador ta!7i$n de7e reco!endar a los #uncionarios 5ue !odi#i5uen su conducta si 4a
4a7ido o7jeciones racionales contra $sta& e!itir censura 1K7lica 1or actos co!etidos
contra los derec4os constitucionales de cual5uier 1ersona o ,ru1o de 1ersonas % 1ro!over
acciones judiciales en
los casos en 5ue ello corres1onda"
**
La le% de la Co!isi-n % del Procurador de Derec4os 8u!anos se encuentra
conte!1lada en el Decreto C@IDE re#or!ada 1or el Decreto B(ID? del Con,reso de la
Re1K7lica& all se
esta7lecen las #unciones del Procurador"
B(
**
Le% del Procurador de los Derec4os 8u!anos de Guate!ala % de la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos del
Con,reso de la Re1K7lica"
BB
E# Tri*un!# Su"r&(o E#&ctor!# Ade!0s del Con,reso de la Re1K7lica& de la
Procuradura de los Derec4os 8u!anos % de la Corte de Constitucionalidad eFiste& El
Tri7unal Su1re!o Electoral& !0Fi!a autoridad 5ue vela 1or5ue los 1rocesos electorales
desde *GDC& sean de!ocr0ticos % 1or5ue el su#ra,io universal o voto directo 5ue e!iten los
ciudadanos& 1ara ele,ir o ser electos a car,os de elecci-n 1o1ular sean res1etados& % as
1oder ,aranti'ar el Estado de Derec4o"
L!% Or5!ni;!cion&% no Gu*&rn!(&nt!#&% Entre las or,ani'aciones no
,u7erna!entales >ONGUsA 5ue velan 1or el cu!1li!iento de los Derec4os 8u!anos&
eFisten al,unas 5ue canali'an denuncias de car0cter individual o sectorial co!o/ el Gru1o de
A1o%o Mutuo >GAMA& el Consejo de Co!unidades Vtnicas Rujunel .una! >CER.A % la
Coordinadora Nacional de Viudas de Guate!ala" Ade!0s se encuentran otras entidades 5ue
1ro!ueven la Protecci-n % Di#usi-n de los Derec4os 8u!anos& co!o/ la O#icina de
Derec4os 8u!anos del Ar'o7is1ado& el Centro de Acci-n Le,al de los Derec4os 8u!anos
% la Coordinadora institucional de Pro!oci-n 1or los Derec4os del NiHo& entre otras"
-/ Gu!t&(!#! &n &# cont&)to d& #! Co(unid!d Int&rn!cion!#
Guate!ala& 4a sido escenario& so7re todo en las d$cadas de los ?)& % 1rinci1ios de los
D)& de una violaci-n institucionali'ada de los Derec4os 8u!anos 1rovocando 5ue la
Co!unidad Internacional alar!ada 1or las denuncias reci7idas so7re estas violaciones 4a%a
1resionado a la Or,ani'aci-n de Naciones Unidas 1ara 5ue su Consejo Econ-!ico % Social&
5uien tiene a su car,o la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos& no!7raran un R e la tor
Es1 ec ial >#i,ura esta7lecida cuando un 1as en #or!a siste!0tica % co!o 1oltica de
,o7ierno viola los Derec4os 8u!anosA" Esta 1resi-n 4i'o 5ue el Estado de Guate!ala
variara su 1oltica re1resiva 1ara dar 1aso a la construcci-n de un Estado de!ocr0tico& el
cual co!ien'a con la convocatoria a una le,iti!a Asa!7lea Nacional Constitu%ente& la cual
e!iti- la Constituci-n Poltica 5ue actual!ente nos ri,e % 5ue entr- en vi,or el B* de
!a%o de *GDC" Dic4a constituci-n 1one de relieve& se,Kn lo indica AL+REDO
2ALSELLS TO.O en ;Los Derec4os 8u!anos en Nuestro Constitucionalis!o=& a la
1ersona 4u!ana co!o sujeto % #in del orden social& reconoce a la #a!ilia co!o ,$nesis de
los valores es1irituales % !orales de la sociedad % al Estado co!o res1onsa7le de la
1ro!oci-n del 7ien co!Kn" Es decir 5ue se
B@
cre- con el a#0n de ,aranti'ar los Derec4os 8u!anos % esto res1onde a 5ue se #or!ul- en la
;7Ks5ueda de un siste!a 1oltico de!ocr0tico=" Muc4os constitucionalistas la deno!inan
co!o una Constituci-n 4u!anista& % si la revisa!os& o7serva!os 5ue !0s de la !itad de sus
artculos se re#ieren a los Derec4os 8u!anos" Por otra 1arte& esta Constituci-n esta7leci-
1or 1ri!era ve' instituciones de ,aranta de los Derec4os 8u!anos& con el #in de ase,urar
su e#icacia& >el Tri7unal Su1re!o Electoral& el Procurador de los Derec4os 8u!anos % la
Corte de ConstitucionalidadA"
Es decir 5ue en Guate!ala a 1artir de la entrada en vi,encia de la Constituci-n de *GDC
s$ nor!a el ren,l-n le,islativo en 5ue se de7e 7asar el Estado de Derec4o actual"
La!enta7le!ente& en la 1r0ctica 4a sido 7astante di#cil 5ue se res1ete lo esta7lecido en la
Carta Ma,na de nuestro Pas" Se 4a ido avan'ando a 1aso lento % todava eFisten
situaciones 5ue no van de acuerdo con lo esta7lecido en un 1as de!ocr0tico en donde los
Derec4os 8u!anos son res1etados 1or el Estado" Se 4a avan'ado en varios as1ectos& uno
de ellos& 7astante 1untual& es el inter$s 1or el te!a 5ue 4a !ani#estado las Naciones Unidas
desde los aHos ?)" La Co!isi-n de Derec4os 8u!anos de la ONU e!ite varias
resoluciones en las 5ue insta al ,o7ierno de Guate!ala a !ejorar la situaci-n de los
Derec4os 8u!anos de7ido al ,ran nK!ero de !asacres co!etidas 1or ,ru1os 1ara!ilitares&
a los desa1arecidos& secuestrados % a las ejecuciones su!arias" La Co!isi-n de Derec4os
8u!anos de la ONU& decidi- en su BD 1erodo de sesiones de *GD(& solicitar a
su Presidente 5ue se no!7rara R e la to r Es1 ec i al de la Co!isi-n con el !andato de
reali'ar un estudio a #ondo so7re la situaci-n de los Derec4os 8u!anos en Guate!ala" El
Relator Es1ecial no!7rado #ue el Vi'conde Colville de Culross& del Reino Unido" La
Co!isi-n to!a la decisi-n de no!7rar un Relator Es1ecial& cuando se 1roducen ,raves
violaciones a los derec4os 4u!anos % en el caso de Guate!ala& la Co!isi-n !ani#est- su
1reocu1aci-n 1or las ejecuciones de los T ri7un a le s de + u e ro Es1 ec ia l" El Vi'conde rinde
un in#or!e en el 5ue !ani#iesta su 1reocu1aci-n 1or las desa1ariciones 1or o7ra de las
autoridades % so7re el 1a1el de la Corte Su1re!a de .usticia al ne,arse a otor,ar recurso de
a!1aro % 4a7$as cor1us a ciertas 1ersonas& 5ue 4a7an sido condenadas a 1ena de !uerte
1or el Tri7unal de +uero Es1ecial& as !is!o seHala el 4ec4o de la di#icultad de co!1ro7ar
el #unda!ento de los #allos e!itidos 1or el !encionado Tri7unal& %a 5ue $stos no eran
1u7licados" Conclu%e el Vi'conde Colville&
BC
5ue es necesario !0s tie!1o 1ara 1oder e!itir un juicio de#initivo con relaci-n a los lo,ros
o7tenidos res1ecto a la 1rotecci-n % de#ensa 5ue los Derec4os 8u!anos en Guate!ala"
La Co!isi-n de Derec4os 8u!anos de la ONU& decide renovar el !andato del vi'conde
Colville de Culross& en calidad de Relator Es1ecial durante *GD@ % *GDC& de7ido a 5ue las
condiciones 5ue !otivaron su no!7ra!iento aun 1ersistan" Es de 4acer notar 5ue en el
in#or!e de *GDC& el Vi'conde seHala al,unas !ejoras res1ecto a los Derec4os 8u!anos&
aun5ue !ani#iesta su 1reocu1aci-n 1or la li!itaci-n a las li7ertades de la 1o7laci-n
ind,ena rural& 1or su des1la'a!iento % reinstalaci-n en los LCentros de Desarrollo="
Ta!7i$n !ani#iesta su in5uietud 1or la #or!aci-n de las ;Patrullas de Autode#ensa Civil=
>PACA& las cuales #ueron or,ani'adas& entrenadas % controladas 1or las #uer'as ar!adas"
En *GDE ter!ina el !andato del Relator Es1ecial& al a1ro7ar la Co!isi-n de Derec4os
8u!anos de la ONU& en su @( 1erodo de sesiones en !ar'o de *GDE& una resoluci-n 5ue
1eda al Presidente desi,nar un Re1resentante Es1ecial de la Co!isi-n& con el !andato de
reci7ir % evaluar la in#or!aci-n reci7ida del Go7ierno& so7re la #or!a co!o se a1lic- el
nuevo ordena!iento le,al destinado a 1rote,er los Derec4os 8u!anos" La Co!isi-n
no!7ro co!o su Re1resentante Es1ecial al Vi'conde Colville de Culross" En *GD?& 1or
!edio de la Resoluci-n No" *GD?OCB& la Co!isi-n di- 1or ter!inado el !andato de
Re1resentante Es1ecial % 1or !edio de la !is!a Resoluci-n& solicit- al Secretario General
5ue desi,nara un E F 1 er to ;con !iras a asistir al Go7ierno ,uate!alteco& a trav$s de
contactos directos en la ado1ci-n de las !edidas necesarias& 1ara la ulterior restauraci-n de
los Derec4os 8u!anos=" El Secretario General& no!7r- co!o EF1erto al doctor 8$ctor
Gross S1iell& de Uru,ua%& 5uien #un,a co!o Vice1residente de la Corte Intera!ericana de
Derec4os 8u!anos"
A #inales de *GD?& la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos de la ONU& eF1resa7a su
7ene1l0cito 1or el 1roceso de!ocr0tico % el retorno a la constitucionalidad co!o 1asos
#unda!entales 4acia el ,oce e#ectivo de los Derec4os 8u!anos % li7ertades #unda!entales"
El doctor Gross S1iell& 1resent- tres in#or!es& 4a7iendo sido 1rorro,ado su !andato
anual!ente durante *GDD % *GDG" En *GG) el doctor Gross S1iell 1resenta su renuncia& el
BE
Secretario General decide no!7rar al 1ro#esor ale!0n C4ristian To!usc4at& co!o
su R e 1 re s e nt a nte % E F 1 er to Ind e 1 e nd i e nte 1ara eFa!inar& la situaci-n de los Derec4os
8u!anos % 1ara asistir al Go7ierno ,uate!alteco en esa !ateria" El !andato del 1ro#esor
To!usc4at #ue 1rorro,ado en *GG*& *GG( % *GGB"
En *GG@& se no!7ra a la doctora M-nica Pinto& de nacionalidad ar,entina& con el car,o
de E F 1 er ta In d e 1 e ndi e n t e " En *GG? se deter!ina 5ue Guate!ala no necesita la #i,ura de
asistencia en !ateria de Derec4os 8u!anos& % es as co!o a solicitud del ,o7ierno
,uate!alteco& des1u$s de !0s de trece aHos de asesora es retirado del !andato del
Re1resentante % EF1erto inde1endiente de Naciones Unidas"
Estos lo,ros en !ateria de Derec4os 8u!anos& son es1eran'adores 1ara el 1ue7lo de
Guate!ala so7re todo en el !o!ento actual 5ue vive el 1as& cuando en #or!a 1aralela se
constru%e un 1roceso de!ocr0tico % un 1roceso de 1a'" Es un recorrido 5ue va de di0lo,o a
la ne,ociaci-n desde la consideraci-n de as1ectos ,enerales a 1ro7le!as sustantivos& >% 5ue
no se incluir0n 1or no ser !ateria de an0lisis en esta tesis"A
-> A#5uno% c!%o% %o(&tido% ! #! Cort& Int&r!(&ric!n! d& D&r&c'o% Hu(!no%9 &n
A contr! d&# E%t!do d& Gu!t&(!#! B &n tr@(it&=
El *G de enero de *GGC la Co!isi-n so!eti- ante la CID8 de!anda contra el Estado de
Guate!ala 1or violaci-n a los artculos *"* >O7li,aci-n de Res1etar los Derec4osA& @
>Derec4o a la VidaA& C >Derec4o a la Inte,ridad PersonalA& ? >Derec4o a la Li7ertad
PersonalA& D >Garantas .udicialesA % (C >Protecci-n .udicialA" De la Convenci-n A!ericana
so7re los Derec4os 8u!anos % 1ide 5ue la Corte eFija a Guate!ala identi#icar& enjuiciar %
casti,ar a los res1onsa7les de dic4as violaciones % a inde!ini'ar a las vcti!as de
con#or!idad con el artculo EB"* de la Convenci-n A!ericana >caso P!ni!5u! Mor!#&% %
B?
otros ta!7i$n en conocidos co!o Caso Panel 2lancaA" Estos % otros casos se encuentran
siendo investi,ados en la Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos"
El B de a,osto de *GGC la Co!isi-n so!eti- a la CID8& una de!anda contra la
Re1K7lica de Guate!ala 1or violaci-n del Derec4o a la Li7ertad Personal& a la Vida %
Li7ertad de EF1resi-n& as co!o 1or dene,aci-n de justicia en a,ravio de Nic'o#!%
C'!"(!n 4#!C&
El B) de a,osto de *GGE& la Co!isi-n so!eti- a la CID8 el caso 4@(!c! .&#@%:u&;
contra el Estado de Guate!ala& Sentenciando la Corte Intera!ericana de Derec4os
8u!anos& el (C de Novie!7re del ())) al Estado de Guate!ala& declarando 5ue se violaron
a E6r!7n 4@(!c! .&#@%:u&; los si,uientes derec4os/ Derec4o a la Li7ertad Personal&
Derec4o a la Inte,ridad Personal& Derec4o a la Vida& Derec4o al Reconoci!iento a la
Personalidad .urdica& Derec4o a las Garantas .udiciales % a la Protecci-n .udicial&
incu!1li!iento en Prevenir % Sancionar la Tortura& decidiendo 5ue el Estado de7e re1arar
los daHos causados 1or las violaciones causadas % ordenar una investi,aci-n 1ara deter!inar
las 1ersonas res1onsa7les de las violaciones de los Derec4os 8u!anos a 5ue se 4a 4ec4o
re#erencia en $sta Sentencia" +unda!ent0ndose en los artculos/ ?&C"*&C"(&@&B&D&(C&*"(& % E"
de la Convenci-n A!ericana so7re Derec4os 8u!anos"
-2 M&did!% Pro0i%ion!#&%
El * de junio de *GGC la Co!isi-n solicit- las !edidas 1rovisionales res1ecto de
Guate!ala a #avor de Marta Elena Arrivilla,a de Car1io& Waren +is4er de Car1io& Mario
L-1e' Arrivilla,a& An,el Isidro Gir-n Gir-n % del licenciado A7ra4a! M$nde' Garca
>#iscal instructor del 1rocesoA en el caso Car1io Nicolle"
9ue de acuerdo con el escrito de la Co!isi-n del seHor .or,e Car1i- Nicolle
eFIcandidato 1residencial 1or la Uni-n del Centro de la Naci-n UCN % 1eriodista #ue
asesinado junto con otros tres diri,entes 1olticos de ese 1artido el B de julio de *GGB
!ientras reali'a7an una ,ira de tra7ajo en diversos de1arta!entos de Guate!ala"
BD
9ue los testi,os& M!rt! E#&n! Arri0i##!5! d& C!r"io9 B0iud! d& Dor5& C!r"io=9 E!r&n
3i%'&r d& C!r"io Bnu&r! d& Dor5& C!r"io=9 M!rio L"&; Arri0i##!5! B%o*rino d& M!rt!
d& C!r"io % eF di1utado del 1artido UCNA& % An,el Isidro Gir-n Gir-n& de los asesinatos
re#eridos en el 1unto 1recedente& #ueron o7jeto de actos de 4osti,a!iento inti!idaci-n %
a!ena'as en contra de sus vidas e inte,ridad #sica"
El (D de !ar'o de *GGE& la Co!isi-n solicita !edidas 1rovisionales res1ecto de
Guate!ala a #avor del Padre Daniel .ose14 Vo,t" La solicitud de la Co!isi-n se
#unda!ent- en 5ue el Padre Daniel es un sacerdote cat-lico 5ue reali'a su actividad
evan,$lica en la co!unidad de Ru7el1ec& El Estor I'a7al del interior de Guate!ala& desde
4ace !as de un aHo % !edio& de7ido a su actividad 1astoral 4a sido o7jeto de actos de
4osti,a!iento % 1ersecuci-n constituidos 1rinci1al!ente 1or !Klti1les % ,raves a!ena'as
de !uerte& atentados a su vida % una serie de #alsas acusaciones vinculado a delitos tales
co!o sedici-n& de#orestaci-n % otros"
El *( de a7ril de *GGE la Co!isi-n 1resent- otra solicitud de !edidas 1rovisionales
res1ecto de Guate!ala so7re el caso Serec4 % Sa5uic& a #avor de !ie!7ros % #a!iliares del
1res7tero WaXc4i5uel de la Con#erencia de I,lesias Evan,$licas de Guate!ala >CIEDEGA o
1ersonas 5ue 4an to!ado un 1a1el activo en la investi,aci-n de los asesinatos de los
1astores de la CIEDEG& Pascual Serec4 % Manuel Sa5uic V0s5ue'& en a,osto de *GG@ %
junio de
*GGC res1ectiva!ente 5uienes 4an sido sujetos de a!ena'as 4osti,a!iento % ata5ues 1or
1arte de un ,ru1o de 1atrulleros civiles % eF co!isionados !ilitares de la 'ona !ilitar&
5uienes consideran a este ,ru1o co!o contrario al Ejercito"
Se descri7ieron al,unos casos de violaci-n a los Derec4os 8u!anos en el 0!7ito
nacional % 5ue se encuentran en su #ase de tra!ite e investi,aci-n en la CID8& eFce1to el
caso 20!aca Vel0s5ue'& en el cual %a se e!itio sentencia el (C de novie!7re del ()))"
BG
CAPITULO I.
CON.E NCIN S O4 RE L OS DE RE CHOS DE L NIO
/$ Ant&c&d&nt&%
La Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo es un instru!ento jurdico internacional
5ue& 1ara lo,rar este car0cter 4a tenido 5ue 1asar 1or una serie de aconteci!ientos % 1asos
1revios"
@)
Entre los aconteci!ientos 5ue sirvieron de 7ase 1ara el sur,i!iento de la Convenci-n
tene!os los si,uientes/
La Declaraci-n de Gine7ra >Declaraci-n so7re los Derec4os del NiHoA sur,e co!o
consecuencia de la redacci-n del 1ri!er docu!ento siste!0tico so7re Derec4os del NiHo&
1resentado en *G(B 1or la Uni-n Internacional de Salva!ento de NiHos >;Save t4e
C4ildren=A %& redactado 1or la 1eda,o,a in,lesa En,lantien .e77" En el aHo si,uiente& en
*G(@& la Asa!7lea de la Sociedad de Naciones a1ro7- dic4a Declaraci-n& 1ro1oniendo a los
1ases !ie!7ros 5ue ajustaran sus conductas en relaci-n con la in#ancia de acuerdo con los
1rinci1ios contenidos en ella" Esta Declaraci-n consta de cinco 1untos 5ue se re#ieren a la
1rotecci-n inte,ral del !enor& sin distinciones de ra'a& nacionalidad& o creencia" En ella& 1or
1ri!era ve'& se reconocen ciertos Derec4os del NiHo& co!o el derec4o del niHo 4a!7riento
a ser ali!entadoJ el del niHo en#er!o a ser atendidoJ el del niHo de#iciente a ser a%udadoJ el
del niHo desada1tado a ser reeducadoJ el del niHo 4u$r#ano % a7andonado a ser reco,ido
% a%udadoJ el de reci7ir socorro en caso de cala!idadJ el de ser 1rote,ido de cual5uier
eF1lotaci-n % el derec4o de su educaci-n"
Este es el 1ri!er instru!ento jurdico internacional 5ue en el si,lo :: reconoce
derec4os a la in#ancia" La Declaraci-n de los Derec4os del NiHo& 5ue vendra des1u$s&
tiene su #unda!ento en la Declaraci-n de Gine7ra de *G(@" +ue a1ro7ada 1or la Asa!7lea
General de la Or,ani'aci-n de las Naciones Unidas el () de novie!7re de *GCG en Ne6
MorX& % ado1tada& 1or unani!idad& 1or los setenta % oc4o estados !ie!7ros de la ONU en
ese entonces" Esta Declaraci-n consta de un 1re0!7ulo % die' 1rinci1ios& ra'-n 1or la cual
se le conoce con el no!7re de ;Dec0lo,o de los Derec4os del NiHo=" En el 1re0!7ulo se
4ace re#erencia a la Declaraci-n de Gine7ra de *G(@ so7re los Derec4os del NiHo %
a la Declaraci-n Universal de los Derec4os 8u!anos de *G@D" El es1ritu de este
docu!ento se !ani#iesta en el 1re0!7ulo& el 5ue dice en una de sus 1artes 5ue ;la
4u!anidad de7e al niHo lo !ejor 5ue 1ueda darle=" En esta Declaraci-n se esta7lece una
serie de 1rinci1ios tales co!o el de noIdiscri!inaci-n 1or !otivos de ra'a& color& seFo&
idio!a& reli,i-n& o1iniones 1olticas& ori,en nacional o social& 1osici-n econ-!ica& en
cuanto a los derec4os reconocidos
@*
en esta Declaraci-nJ el de 1rotecci-n es1ecial 1ara la niHe'J % una serie de derec4os
esencial!ente sociales co!o el derec4o a un no!7re % a una nacionalidad& a la salud& a la
ali!entaci-n& a la vivienda& al recreo& al trata!iento % cuidados es1eciales 1ara los niHos
#sica o !ental!ente i!1edidos& a la #a!ilia& a la educaci-n inte,ral % el derec4o a ser
1rote,ido contra toda #or!a de a7andono& crueldad % eF1lotaci-n"
Tanto la Declaraci-n de Gine7ra de *G(@& co!o la Declaraci-n de los Derec4os del
NiHo en *GCG& constitu%en !arcos de re#erencia so7re los 1rinci1ios #unda!entales 5ue
de7en servir a los Estados con res1ecto a las 1olticas de 1rotecci-n a asu!irse en el ca!1o
de la niHe'J es decir& 5ue estos docu!entos& 1or su c0rter de ;Declaraciones
Internacionales=& su,ieren la conducta 5ue de7e se,uirse en relaci-n con los Derec4os del
NiHo& 1or5ue est0 de#inido en el derec4o internacional 5ue una ;declaraci-n= surte e#ectos
de esa clase" En tal sentido& los Estados no ad5uieren co!1ro!isos u o7li,aciones
es1ec#icas en cuanto a la a1licaci-n de las esti1ulaciones 5ue en ellas se esta7leceJ 1or lo
tanto& 1iensan al,unos 5ue las ;declaraciones= no 1oseen la #uer'a jurdica de otro ti1o de
instru!entos"
En *G?D& el Estado de Polonia 1resenta a la Or,ani'aci-n de las Naciones Unidas un
1ro%ecto de Convenci-n relativo a los Derec4os del NiHo& 7asado en la necesidad de la
niHe' de un cuer1o de nor!as jurdicas 5ue 1rote,ieran los derec4os 5ue les son in4erentes&
esta 1ro1uesta de Polonia& de una u otra !anera& #ue i!1ulsada 1or aconteci!ientos
decisivos" Tal es el caso de la eFistencia de los varios instru!entos internacionales relativos
a Derec4os 8u!anos en los 5ue se esta7lecieron as1ectos relacionados con los derec4os de
la niHe'& co!o/ las Convenciones de Gine7ra de *G@G so7re el Derec4o Internacional
8u!anitario& Pacto Internacional de Derec4os Civiles % Polticos de *GEE >en 1articular en
los artculos (B % (@A" Pacto de Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales de *GEE
>en 1articular& el articulo *)A& Convenci-n A!ericana so7re Derec4os 8u!anos de *GEG
>en 1articular el artculo *GA& Declaraci-n so7re la Protecci-n de la Mujer % el NiHo en
Estados de E!er,encia % Con#licto Ar!ado& las Convenciones de la Or,ani'aci-n
Internacional del Tra7ajo >OITA& etc" Por otra 1arte& in#lu%- ta!7i$n la dra!0tica situaci-n
5ue vivieron los niHos % niHas lue,o de la Se,unda Guerra Mundial"
@(
En *G?G& la Co!isi-n de Derec4os 8u!anos de la Or,ani'aci-n de Naciones Unidas
eFa!ina la 1ro1uesta de Polonia& creando un Gru1o de Tra7ajo& con el #in de 1roducir un
teFto de#initivo" Para auFiliar al Gru1o de Tra7ajo encar,ado 1or las Naciones Unidas& las
Or,ani'aciones No Gu7erna!entales >ONGsA& esta7lecieron un ,ru1o adI4oc& desi,nando a
la Uni-n Internacional de De#ensa de los NiHos 1ara 5ue asu!iera la #unci-n de secretario
del ,ru1o& el cual lle,- a contar con la ad4esi-n de !0s de C) or,ani'aciones ONGs
!undiales"
En *GDG& el ,ru1o de tra7ajo 1resenta la redacci-n de#initiva del 1ro%ecto de
Convenci-n a la Co!isi-n de Derec4o 8u!anos de la ONU& 5ue& des1u$s de lar,as
discusiones % revisiones& a1ro7- el teFto de#initivo el D de !ar'o de este !is!o aHo" El ()
de novie!7re de *GDG& la Asa!7lea General de la ONU a1rue7a& 1or unani!idad& el teFto
de la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo" En ese da& el !undo con!e!ora7a los
treinta aHos de la Declaraci-n de los Derec4os del NiHo de *GCG % el d$ci!o aniversario del
AHo Internacional del NiHo >*G?GA" El (E de enero de *GG)& lo #ir!aron en Ne6 MorX
sesenta estados& % el ( de se1tie!7re de ese !is!o aHo& #ue rati#icada 1or veinte estados"
La Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo #inal!ente ad5uiri- el car0cter de le%
internacional >1ara esos 1ri!ero veinte estadosA"
En lo 5ue res1ecta a los de!0s Estados& la Convenci-n entra en vi,or B) das des1u$s de
5ue la rati#i5uen o se ad4ieran a ella" Entre la a1ertura a la #ir!a % la entrada en vi,or de la
Convenci-n !ediaron 1oco !0s de siete !eses& la1so 7astante 7reve 1ara un Tratado
Internacional 5ue ,eneral!ente& eFi,e !uc4o !0s tie!1o& lo 5ue de!uestra el inter$s % el
a1o%o suscitado en el 0!7ito !undial 1or esta Convenci-n so7re los NiHos"
Guate!ala suscri7i- la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo el 1ro1io (E de enero de
*GG)& % la rati#ic- el *) de !a%o de *GG) 1or !edio del Decreto (?IG) del Con,reso de la
Re1K7lica& el cual dis1uso 5ue entrara en vi,or el !is!o da de su 1u7licaci-n en el Diario
O#icial de #ec4a (B de !a%o de *GG)" Para una !ejor co!1rensi-n a continuaci-n se detalla
las 1rinci1ales caractersticas de la convenci-n"
/+ C!r!ct&r7%tic!%"
@B
La convenci-n so7re los Derec4os del NiHo es un !oderno instru!ento con 1retensiones
de encontrar 1or #in la soluci-n a la 1ro7le!0tica de la niHe' del !undo entero"
Co!o docu!ento re#erido es1ec#ica!ente a la niHe'& 1resenta ca!7ios e innovaciones
en el sentido de 5ue 1arte de la idea 5ue el niHo es& ante todo& un individuo" Se #unda!enta&
70sica!ente& en el inter$s su1erior del !is!o& reconociendo 5ue es un sujeto 1leno de
derec4os % o7li,aciones" Constitu%e& ade!0s& un docu!ento ,eneral en el 5ue se 1resentan
las directrices !ni!as en las 5ue los Estados de7en 7asarse en cuanto a las acciones 5ue
de7en to!arse en torno a los derec4os de los niHos& lo cual no si,ni#ica 5ue a5uellas no
1uedan ser su1eradas en 7ene#icio de la niHe' de cada uno de los Estados 1artes"
Por otra 1arte& la Convenci-n es un docu!ento ori,inal en !uc4os as1ectos& co!o si,ue/
T Es acordado 1or los Estados 1artes
T Da un es1acio i!1ortante a las ONGs
T De#ine una !etodolo,a 1ara salvar los o7st0culos a la 4ora de su a1licaci-n
T Su conteFto esta en#ocado 4acia el si,lo ::I en el si,uiente sentido/
aA El niHo es una 1ersona % 1uede invocar los Derec4os 8u!anos"
7A Por 1ri!era ve' un teFto ,lo7al co4erente a7orda todos los as1ectos relativos al status del
niHo/ el derec4o a ser 1rote,ido& a 7ene#iciarse de diversas 1restaciones& % a 1artici1ar en
#unci-n de su !adure' en las decisiones esenciales 5ue le corres1onden"
cA El niHo es visto en sus relaciones con su #a!ilia& su co!unidad % el Estado& dentro de la
1ers1ectiva de los valores universales 5ue so7re1asan las es1eci#icidades culturales %
locales"
Por otra 1arte la Convenci-n es un instru!ento internacional cu%o cu!1li!iento 1uede
ser eFi,ido jurdica!ente a los Estados 5ue la 4an rati#icado" Esta caracterstica la 1resenta
1or el 4ec4o de ser una Convenci-n Internacional 5ue& co!o la de#ine Guiller!o Ca7anellas
@@
>*G?GA& es la ;Declaraci-n de voluntad entre dos o !0s naciones so7eranas& 1ara la
ejecuci-n co!Kn de un 1lan u o7ra de inter$s !utuo" Constitu%e una !odalidad del
tratado& 1ero !enos sole!ne 5ue $ste % a1licada a cuestiones ajenas a la 1oltica=" En
tal sentido& la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& al ser rati#icada 1or los Estados&
i!1lica 1ara $stos un co!1ro!iso #or!al de ace1tar las nor!as contenidas en ella % to!ar
todas las acciones 5ue sean necesarias 1ara el cu!1li!iento de los de7eres % o7li,aciones
5ue este instru!ento esta7lece"
En de#initiva& % co!o lo a#ir!a al Doctor Sa,astu!e Ge!!el >*GG(A& ;la Convenci-n
so7re los Derec4os del NiHo es es1ecial 1or5ue& 1or 1ri!era ve' en la 4istoria del Derec4o
Internacional& los derec4os del niHo son incor1orados en un tratado 5ue tendr0 #uer'a
coercitiva 1ara todos a5uellos Estados 5ue lo rati#i5uen="
T Ade!0s reco,e& en un instru!ento jurdico una serie de nor!as relativas a la niHe' 5ue
se encuentran dis1ersas en distintos ordena!ientos jurdicos& tanto nacionales co!o
internacionales"
T La convenci-n es un tratado internacional so7re Derec4os 8u!anos del NiHo& 5ue
1ersi,uen 5ue estos derec4os& consa,rados en ella& sean res1etados % reconocidos 1or los
1adres % 1or la sociedad& as co!o 1or el Estado >co!o Derec4os 8u!anos de los
NiHosA& al i,ual 5ue los Derec4os 8u!anos de los adultos" Por su car0cter de tratado
internacional so7re Derec4os 8u!anos& tiene 1ree!inencia so7re el derec4o interno&
se,Kn lo esta7lece la Constituci-n Poltica en el artculo @E& 5ue dice a la letra/
;P ree !in e n c i a d el D e re c 4o Int er n ac ion a l=& co!o se 1uede leer teFtual!ente/ ;Se
esta7lece el 1rinci1io ,eneral de 5ue en !ateria de Derec4os 8u!anos& los tratados %
convenciones ace1tados % rati#icados 1or Guate!ala& tienen 1ree!inencia so7re el
derec4o interno="
T Por otro lado& La Convenci-n se 7asa en una nueva visi-n te-rica so7re la in#ancia/ en
la Do c trina de L a P rot ecc i-n Int e , r a l9 5ue est0 en o1osici-n con la doctrina de la
situaci-n irre,ular& 5ue es la 5ue en la actualidad i!1era en nuestra le,islaci-n % en
otras
@C
de A!$rica Latina& % 5ue ser0 desarrollada en este ca1tulo !0s adelante" Ade!0s de
las caractersticas la Convenci-n consta de las si,uientes 1artes/
/- Cont&nido
La Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& co!o !enciona!os anterior!ente&
1resenta una serie de ca!7ios e innovaciones en cuanto a los 1rinci1ios te-ricos % 1r0cticos
5ue #or!an el lla!ado ;Derec4o de Menores=& lo 5ue 1uede ser a1reciado en el desarrollo
de este a1artado& al 4acer el an0lisis de las dis1osiciones 5ue la contienen" La Convenci-n
est0 co!1uesta de c in c u e nta % c u a tro a rt c ulos % se divide en tres ,randes ,ru1os a sa7er/
En el P re0 !7ulo& se 4ace re#erencia a los 1rinci1ios #unda!entales de las Naciones
Unidas % a dis1osiciones es1ec#icas de al,unos tratados % declaraciones relativos a
derec4os del 4o!7re co!o/ Carta de las Naciones Unidas& Declaraci-n Universal de los
Derec4os 8u!anos en la 5ue las Naciones Unidas 1rocla!aron 5ue la in#ancia tiene
derec4o a cuidados % asistencia es1eciales& Declaraci-n de Gine7ra de *G(@ so7re los
Derec4os del NiHo& Declaraci-n de Derec4os del NiHo de *GCG& Pacto de Derec4os Civiles
% Polticos& Pacto Internacional de Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales& Re,las
!ni!as de las Naciones Unidas 1ara la ad!inistraci-n de la justicia de !enores >Re,las de
2ejin,A % Declaraci-n so7re la Protecci-n de la Mujer % el NiHo en estados de e!er,encia o
de con#licto ar!ado"
A#ir!a nueva!ente lo esta7lecido en docu!entos anteriores& so7re la necesidad de
1rotecci-n % cuidados es1eciales 5ue re5uiere el niHo 1or su #alta de !adure' #sica %
!ental& incluso la de7ida 1rotecci-n le,al& tanto antes co!o des1u$s del naci!iento"
Consa,ra& ade!0s& es1ecial i!1ortancia a la #a!ilia co!o ,ru1o #unda!ental de la
sociedad % !edio natural 1ara el creci!iento % el 7ienestar de todos sus !ie!7ros& % en
1articular de los niHos" Por Klti!o& seHala la i!1ortancia del res1eto a las tradiciones %
valores culturales de cada 1ue7lo 1ara el desarrollo ar!onioso del niHo& % el 1a1el de la
coo1eraci-n internacional 1ara el !ejora!iento de las condiciones de vida de los niHos"
@E
En la se,unda 1arte& consta de C u a r e nta % un ar t c ulos d e #ondo& en los cuales se
esta7lecen los derec4os reconocidos a los niHos& niHas % adolescentes 1or los Estados
#ir!antes" La Convenci-n de#ine en estos cuarenta % un artculos& % los a,ru1a de la !anera
si,uiente/
D&r&c'o% Ci0i#&%
T Derec4o a una #iliaci-n& aun no!7re& a una nacionalidad"
T Derec4o a una #a!ilia"
T Derec4o a ser de#endido contra toda violencia o eF1lotaci-n >Ej" eF1lotaci-n& seFual&
la7oralA
T Derec4o a actuar de !anera jurdica!ente v0lida 7ajo ciertas circunstancias"
D&r&c'o% Po#7tico%
T Acceso a una in#or!aci-n adecuada en #unci-n de su edad % de su ,rado de !adure'"
T Li7ertad de 1ensa!iento % de eF1resi-n"
D&r&c'o% Cu#tur!#&% , Soci!#&%
T Derec4o a la educaci-n& a la recreaci-n"
T Derec4o a contar con el !ejor estado de salud 1osi7le"
T Derec4o a reci7ir cuidados % atenci-n"
T Derec4o a reci7ir cuidados adecuados se,Kn la situaci-n 1articular 5ue lo eFija >Ej"
niHos disca1acitados& re#u,iadosA"
T Derec4o a contar con una vi,ilancia es1ecial 1or 1arte del Estado con relaci-n a los
niHos ado1tados"
D&r&c'o% Econ(ico%
T Derec4os a un nivel de vida adecuado"
T Derec4o a tra7ajar 1ara vivir"
@?
L! t&rc&r! "!rt& o tercer ,ru1o contiene doce artculos 5ue 1resentan las dis1osiciones
de su a1licaci-n" En ellos se re,ula el 1rocedi!iento 5ue de7e se,uirse 1ara el e#ectivo
cu!1li!iento de las nor!as contenidas en la Convenci-n" A continuaci-n se 1resenta un
an0lisis de las dis1osiciones de la Convenci-n& 5ue re1resentan alcances % !ejoras en
cuanto al derec4o de la niHe'/
En 1ri!er t$r!ino& ca7e destacar 5ue la Convenci-n ,ira alrededor de dos 1rinci1ios
#unda!entales& 5ue son/
aA El inter$s su1erior del niHo" La Convenci-n reco,e este 1rinci1io en el ar t c ulo
B cuando esta7lece 5ue/ ;En todas las !edidas concernientes a los niHos 5ue to!en las
instituciones 1K7licas o 1rivadas de 7ienestar social& los tri7unales& las autoridades
ad!inistrativas o los -r,anos le,islativos& una consideraci-n 1ri!ordial a 5ue se atender0
ser0 el int e r $ s su1 e rior d e l niHo = " Este 1rinci1io constitu%e el ci!iento de la estructura del
derec4o de la niHe'& alrededor del cual de7e ,irar toda la nor!ativa de ese derec4o % en 7ase
a la cual de7en to!arse todas las decisiones 5ue a#ecten a la niHe'"
7A El reconoci!iento de la niHe' co!o sujetos de derec4os& con 1osi7ilidad de
eF1resarse % 1artici1ar en todos a5uellos actos concernientes a su vida& 5ue la vinculen
directa!ente o 7ien con res1ecto a la !anera de a1licar sus derec4os& atendiendo a su edad
% !adure'"
La Convenci-n ta!7i$n esta7lece& en el a rt c ulo *& 5ue/ ;Para los e#ectos de la 1resente
Convenci-n& se entiende 1or niHo todo ser 4u!ano !enor de diecioc4o aHos de edad& salvo
5ue& en virtud de la le% 5ue le sea a1lica7le& 4a%a alcan'ado antes la !a%ora de edad"= En
Guate!ala la !a%ora de edad se alcan'a a los diecioc4o aHos& se,Kn el artculo D del
C-di,o Civil" De tal !anera 5ue los derec4os contenidos en la Convenci-n est0n
destinados a ser a1licados a todas las 1ersonas >niHos % adolescentesA !enores de *D aHos"
// C#!%i6ic!cin
@D
Para un estudio siste!ati'ado de los derec4os e instituciones 5ue la Convenci-n
conte!1la& la Or,ani'aci-n de Naciones Unidas las clasi#ica de la si,uiente #or!a/
a" Su1ervivencia
7" Desarrollo
c" Partici1aci-n
d" Protecci-n
e" M a5uellos 5ue sur,en 1or circunstancias es1eciales"
!= Su"&r0i0&nci!
En el 0!7ito nacional e internacional& uno de los as1ectos !0s 1reocu1antes en cuanto a
los derec4os de los niHos es la su1ervivencia in#antil >el Derec4o a la Vida& a la Salud % al
Desarrollo del NiHoA"
La Convenci-n reconoce el derec4o antes seHalado al esta7lecer 5ue/ ;Los Estados Partes
reconocen 5ue todo niHo tiene el d erec 4o int rns e c o a la vida % se co!1ro!eten a ,aranti'ar
en la !0Fi!a !edida la su1ervivencia % el desa rro llo del niHo="
* (
En este !is!o artculo& la Convenci-n 1ersi,ue& entre otros #ines& 5ue el Estado to!e
todas las !edidas tendientes a evitar al !0Fi!o la !ortalidad in#antil& la cual 4a alcan'ado
niveles alar!antes en el 0!7ito nacional" Al res1ecto& en in#or!es de UNICE+ >*GGDA se
seHala 5ue& en *GG)& la tasa de !ortalidad in#antil en nuestro 1as era de CG 1or !il nacidos
vivos& % en *GG(& #ue de @) 1or !il"
*(
Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& artculo E"
@G
Otros artculos de la Convenci-n 5ue desarrollan lo relativo a los derec4os de
su1ervivencia >a5uellos en los 5ue se 1rote,en los niveles de vida adecuados& el acceso a los
servicios !$dicos % de atenci-n a la saludA son los artculos (@& (C % (E"
En el artculo (@ ;Los Estados Partes reconocen el d ere c4o del niHo a l dis#rute del !0s
a lto niv e l 1osi7le de la s a lud % a s er vi c ios 1ara el trata!iento de las en#er!edades % la
re4a7ilitaci-n de la salud" Los Estados Partes se es#or'ar0n 1or ase,urar 5ue nin,Kn niHo sea
1rivado de su derec4o al dis#rute de esos servicios sanitarios="
Co!o se a1recia en este artculo& se reconoce % se 1rote,e es1ec#ica!ente el derec4o de
la niHe' a la salud& asistencia social % a la nutrici-n % se seHala el de7er 5ue tiene el Estado
de reali'ar todas a5uellas acciones tendientes a la 1rotecci-n de estos derec4os& as co!o a
la creaci-n de esta7leci!ientos adecuados 5ue #aciliten el acceso a los servicios !$dicos %
de re4a7ilitaci-n"
En el 1lano nacional& estos derec4os est0n consa,rados en la Constituci-n Poltica de la
Re1K7lica en el Ttulo II& Ca1tulo II& relativo a los Derec4os Sociales& artculos GB& G@" Los
cuales dicen/ en el artculo GB ;Derec4o a la Salud& el ,oce de la salud es derec4o
#unda!ental del ser 4u!ano& sin discri!inaci-n al,una="
Artculo G@ ;O7li,aci-n del Estado& so7re salud % asistencia social" El Estado velar0 1or
la salud % asistencia social de todos los 4a7itantes" Desarrollar0 a trav$s de sus instituciones&
acciones de 1revenci-n& 1ro!oci-n& recu1eraci-n& re4a7ilitaci-n& coordinaci-n % las
co!1le!entarias 1ertinentes a #in de 1rocurarles el !0s co!1leto 7ienestar #sico& !ental %
social"="
Co!o 1ode!os notar& estos derec4os >a la salud& se,uridad % asistencia socialA est0n
reconocidos en nuestra Constituci-n Poltica co!o Derec4os Sociales& destinados a todo ser
4u!ano >adultos % niHosA& % es en la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& co!o
C)
!encion07a!os anterior!ente& donde a5u$llos se reconocen % 1rote,en co!o derec4os
es1ec#icos de la niHe'"
Es i!1ortante !encionar 5ue en nuestro 1as& de acuerdo con el +ondo de las Naciones
Unidas 1ara la In#ancia >*GGCA& se consideran co!o 1rinci1ales 1ro7le!as de salud in#antil
los si,uientes/ aA desnutrici-n& 7A Insu#iciente sanea!iento 70sico& cA li!itada co7ertura de
servicios !$dicos 1reventivos % curativos& % dA de#iciente ,esti-n institucional" En tal
sentido& es i!1erante 5ue el Estado de Guate!ala ela7ore % ejecute las 1olticas sociales
70sicas& con el #in de erradicar estos 1ro7le!as de salud in#antil& 5ue traen co!o
consecuencia 5ue a5u$l incu!1la& no s-lo un !andato constitucional& sino ta!7i$n los
co!1ro!isos ad5uiridos al rati#icar la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo"
Co!o una nota 1eculiar& % con el #in de seHalar un as1ecto 1ositivo 1ara el 1as %a 5ue
co!Kn!ente se 1ro%ectan i!1resiones ne,ativas de Guate!ala& a nivel !undial >a 1esar de
la li!itada co7ertura de vacunaci-n en la 1o7laci-nA& 4a lo,rado alcan'ar las !etas de
erradicaci-n de la 1olio!ielitis desde *GG*& as co!o la eli!inaci-n de casos de t$tanos
neoInatal >con#or!e a la Situaci-n Social de la NiHe' % la Mujer& UNICE+& *GGDA" Esto
si,ni#ica un avance de car0cter social 7astante si,ni#icativo 1ara el 1as % eF4orta a
continuar con esta tendencia 1ro,resista % !odelo 1ara naciones del todo el !undo"
*= D&%!rro##o
Dentro de esta clasi#icaci-n se encuentran los derec4os de educaci-n& de es1arci!iento&
a actividades culturales % de accesos a la in#or!aci-n" Estos derec4os est0n nti!a!ente
li,ados a los derec4os de su1ervivencia& tratados anterior!ente& en virtud de 5ue la
Convenci-n 1ersi,ue& entre otras #inalidades& 5ue la luc4a constante 1or salvar la vida de
!iles de niHos va%a de la !ano con el es#uer'o de reali'ar todas las acciones
necesaria!ente tendiente a lo,rar un desarrollo inte,ral de las vidas 5ue as se salven"
En cuanto a la educaci-n& la Convenci-n reconoce& en el ar t c ulo (D & el D erec 4o d el NiHo
a la Edu cac i-n& as co!o la necesidad de 5ue se i!1le!enten las si,uientes acciones/
I Se i!1lante la educaci-n 1ri!aria o7li,atoria % ,ratuita 1ara todos"
C*
I Se aliente el desarrollo de diversas #or!as de educaci-n secundaria"
I Los niHos dis1on,an de in#or!aci-n % orientaci-n en cuestiones educacionales %
1ro#esionales % ten,an acceso a ellas"
I Se ado1ten !edidas 1ara #o!entar la asistencia re,ular a las escuelas % reducir las tasas
de deserci-n escolar"
Uno de los as1ectos innovadores 5ue 1resenta este artculo en el 1unto ( es 5ue la
disci1lina escolar de7er ser ad!inistrada de !odo co("!ti*#& con #! di5nid!d 'u(!n! d&#
ni1o" En este sentido& 1ode!os a#ir!ar 5ue el casti,o cor1oral& !oral % 1sicol-,ico est0
total!ente 1ro4i7ido >aun5ue la Convenci-n no lo seHala eF1lcita!enteA" Considera!os
5ue en la actualidad estas 1r0cticas disci1linarias de7eran 4a7er 5uedado en desuso& en
virtud de los 1rinci1ios 1eda,-,icos !odernos"
Sin e!7ar,o& no #altar0n educadores 5ue 4a,an uso de ella" En tal sentido& los
educadores % de!0s 1ersonas encar,adas de la educaci-n escolar de los niHos de7en a1licar
!$todos disci1linarios 5ue 4a,an 5ue el niHo % la niHa asi!ilen 5ue su conducta en
deter!inado acto no 4a sido la !0s a1ro1iada& % 5ue& 1or lo tanto& no de7en volver a incurrir
en ella" No de7en 4acer de la disci1lina un !edio 1ara !anc4ar el al!a 1ura % li!1ia de un
niHo& creando en el& 1or un lado& resenti!iento % rencor 1or la sanci-n 5ue se le i!1one
>5ue en !uc4os de los casos no ,uarda relaci-n con el acto co!etidoA& % 1or otro& un te!or
di#cil de su1erar de 1resentarse da con da a su centro educativo"
Por otra arte& la Convenci-n en el ar t c ulo (G& desarrolla los o7jetivos dentro de los cuales
de7e ,irar la educaci-n de la niHe' %& co!o lo a#ir!a la Secci-n de Costa Rica de De#ensa
de los NiHos Internacional >DNIA& son o7jetivos de#inidos dentro de un verdadero 1ro%ecto
1eda,-,ico" Estos o7jetivos seHalan la necesidad de 5ue/
I Se desarrolle la 1ersonalidad& las a1titudes % la ca1acidad !ental % #sica del niHo 4asta
el !0Fi!o de sus 1osi7ilidades"
I Se inclu%e el res1eto de los derec4os 4u!anos % las li7ertades #unda!entales"
C(
I Se incul5ue el res1ecto de sus 1adres& de su 1ro1ia identidad cultural& de su idio!a % sus
valores& ade!0s de la identidad cultural % los valores de los de!0s"
I Se 1re1are al niHo 1ara asu!ir una vida res1onsa7le en una sociedad li7re %
I Se le incul5ue el res1eto al !edio a!7iente natural"
Otros artculos de la Convenci-n& destinados a la educaci-n % 5ue le dan un car0cter
inte,ral a la !is!a son/
El ar t c ulo *? esta7lece lo relativo al derec4o 5ue tienen los niHos al acce so a una
in #o r! ac i-n a d ec u a d a & con el #in de coad%uvar con los o7jetivos educacionales" De tal
!anera& 5ue es vital la cola7oraci-n 5ue en este sentido 1resten los !edios de
co!unicaci-n& los cuales de7en to!ar en cuenta& ade!0s& las necesidades lin,Rsticas de los
niHos 5ue 1ertene'can a un ,ru1o !inoritario o 5ue sea ind,ena" Por otra 1arte& los Estados
Partes de7en re,ular la in#or!aci-n 5ue va diri,ida a los niHos& %a 5ue en la ,ran !a%ora
de casos en ella eFiste ,ran cantidad de !aterial nocivo o 1erjudicial"
El ar t c ulo *D re,ula el derec4o 5ue tienen los niHos a reci7ir atenci-n& cuidado % otros
servicios !ientras sus 1adres % !adres tra7ajan con el #in de darles a sus 4ijos un nivel de
vida !ejor" Para cu!1lir con este derec4o de los niHos& el Estado de7e to!ar todas las
!edidas 5ue sean necesarias 1ara la creaci-n de servicios e instalaciones >,uarderasA 5ue
reKnan las condiciones re5ueridas"
El ar t c ulo B* reconoce el derec4o del niHo al descanso % el es1arci!iento& al jue,o % a
las actividades recreativas& % el derec4o a 1artici1ar en la vida cultural % artstica"
Considera!os 5ue con esta dis1osici-n la Convenci-n co!1le!enta las nor!as
anteriores 5ue a1o%an #ines educacionales& lo,rando con ello 5ue el niHo ad5uiera un
desarrollo inte,ral % co!1leto& tanto intelectual& cultural % #sico co!o !oral" Sin e!7ar,o&
la!enta7le!ente& en este sentido& el Estado de Guate!ala carece de 1olticas tendientes a
esti!ular la 1artici1aci-n artstica % cultural del niHo& 1or un ladoJ 1or otro& eFiste una
CB
escase' de lu,ares destinados al es1arci!iento& al jue,o >1ar5ues& ca!1o de1ortivos& etc"A&
situaciones 5ue son 1recarias en el 0rea ur7ana % aKn !0s en el 0rea rural"
En la Constituci-n Poltica de la Re1K7lica& % sie!1re re#iri$ndonos al te!a de la
educaci-n& $ste se encuentra conte!1lado en el Ttulo II& Ca1itulo II re#erido a Derec4os
Sociales& Secci-n Cuarta& artculos ?* al D*"
El ar t c ulo ?* esta7lece el derec4o a la educaci-n& as/ ; Se ,aranti'a la li7ertad de
enseHan'a % de criterio docente" Es o7li,aci-n del Estado 1ro1orcionar % #acilitar educaci-n
a sus 4a7itantes sin discri!inaci-n al,una" Se declara de utilidad % necesidad 1K7lica la
#undaci-n % !anteni!iento de centros educativos culturales % !useos="
El ar t c ulo ?( seHala los #ines de la educaci-n& co!o si,ue/ ;La educaci-n tiene co!o
#in 1ri!ordial el desarrollo inte,ral de la 1ersona 4u!ana& el conoci!iento de la realidad %
cultura nacional % universal="
Estos #ines de la educaci-n& esta7lecidos en la Constituci-n& coinciden con los artculos
de la Convenci-n tratados anterior!ente" Sin e!7ar,o& de nada sirve 5ue los #ines o !etas
educacionales est$n contenidas en cuer1os nor!ativos jer0r5uica!ente su1eriores a las
le%es ordinarias& si no se to!an las acciones necesarias 1ara el cu!1li!iento de dic4os
#ines"
Dentro del !is!o orden de ideas& se considera 5ue las causas 5ue ,eneran los 1ro7le!as
de educaci-n a todo nivel en el 1as& de acuerdo con in#or!es o7tenidos 1or UNICE+
>*GG?A& entre otras& son las si,uientes/
T La diversidad $tnica % cultural"
T Poca ada1taci-n de los contenidos curriculares con la realidad socioecon-!ica de las
co!unidades"
T Asi,naci-n insu#iciente de recursos 1or 1arte del Estado"
T Li!itado recurso 4u!ano tanto en calidad co!o en cantidad"
T Poca descentrali'aci-n ad!inistrativa"
C@
El artculo ?@ de la Constituci-n esta7lece lo relativo a la educaci-n o7li,atoria/ ;Los
4a7itantes tienen derec4o % la o7li,aci-n de reci7ir la educaci-n inicial& 1re1ri!aria %
70sica& dentro de los li!ites de edad 5ue #ije la le%" La educaci-n i!1artida 1or el Estado
es ,ratuita="
En este sentido& se,Kn in#or!es de UNICE+ >*GGDA& el siste!a educativo en el nivel
1ri!ario !uestra co7erturas desi,uales tanto 1or seFo& >C@"B)Y 4o!7res % @C"?) Y
!ujeresA& co!o 1or re,iones >en la re,i-n !etro1olitana se o7serva una co7ertura del DG Y
!ientras 5ue en la re,i-n norte es Knica!ente @@"C YA" Durante los Klti!os aHos no 4a
crecido si,ni#icada!ente el nK!ero de escuelas o de !aestros % ta!1oco 4a au!entado
1ro1orcional!ente la inversi-n 1K7lica en este sector"
El anal#a7etis!o en Guate!ala >5ue es uno de los !0s elevados en A!$rica LatinaA& se
1resenta !a%or!ente en las 0reas rurales& so7re todo entre la 1o7laci-n !a%aI4a7lante de
seFo #e!enino" Siendo el 1orcentaje de niHas !a%or 5ue el de los niHos >% esto no s-lo a
nivel nacional& sino ta!7i$n internacionalA& se 1roducen una serie de consecuencias
ne,ativas en distintos as1ectos& tal co!o lo a#ir!a .a!es P" Grant& eF Director Ejecutivo de
la UNICE+/ ;La al#a7eti'aci-n de las !ujeres es el #actor individual !0s i!1ortante de la
dis!inuci-n de la !ortalidad in#antil" Los 4ijos de las !adres !0s educadas tienen !0s
1osi7ilidades de so7revivir % de crecer saluda7les 5ue los de las 5ue reci7en !enos
educaci-n o son anal#a7etas="
c=P!rtici"!cin
Dentro de esta clasi#icaci-n 1ode!os a#ir!ar 5ue se encuentra uno de los as1ectos
so7resalientes de la Convenci-n& 5ue le da un car0cter innovador al derec4o de la niHe'" Es
decir& ade!0s de 7rindarle asistencia % 1rotecci-n a la niHe'& la Convenci-n reconoce
ta!7i$n el Derec4o de Partici1aci-n en todos a5uellos asuntos 5ue le conciernan
directa!ente"
CC
Los derec4os co!1rendidos dentro de esta clasi#icaci-n est0n consa,rados en la
Convenci-n en los artculos *(& *B& *@& % *C" El derec4o de reuni-n& la li7ertad de e!isi-n
del 1ensa!iento % la li7ertad de reli,i-n& est0n conte!1ladas en los artculos BB&B@&BC&% BE
de la Constituci-n Poltica de la Re1K7lica"
A rti c ulo *( ";Los Estados Partes ,aranti'ar0n al niHo 5ue est$ en condiciones de #or!arse
un juicio 1ro1io co!o el derec4o de eF1resar su o1ini-n li7re!ente en todos los asuntos 5ue
a#ectan al niHo& teni$ndose de7ida!ente en cuenta las o1iniones del niHo& en #unci-n de la
edad % !adure' del niHo"
Con tal #in& se dar0 en 1articular al niHo o1ortunidad de ser escuc4ado en todo
1rocedi!iento judicial o ad!inistrativo 5ue a#ecte al niHo& %a sea directa!ente o 1or !edio
de un re1resentante o de un -r,ano a1ro1iado& en consonancia con las nor!as de
1rocedi!ientos de la le% nacional="
En este artculo& la Convenci-n re,ula uno de los derec4os 5ue 1ueden ser ejercidos
directa!ente 1or los niHos" En tal sentido& los niHos no s-lo tienen el derec4o de eF1resar su
o1ini-n& sino 5ue $sta ta!7i$n& sea to!ada en cuenta en todos a5uellos asuntos 5ue les
a#ecten" De tal !anera& si en un juicio deter!inado un niHo o niHa es la 1arte !0s
i!1ortante del !is!o >so7re el cual ,ira la decisi-nA& el jue'& atendiendo a su edad %
!adure'& de7e orlo directa!ente& cu!1li$ndose de esta !anera& ade!0s& con el 1rinci1io
de in!ediaci-n 1rocesal" Al res1ecto& la Convenci-n no seHala una edad deter!inada 1ara
1oder esta7lecer 5u$ niHos 1ueden ejercer ese derec4oJ considera!os 5ue de1ender0 del
caso concreto % de sus circunstancias"
En nuestra le,islaci-n& el derec4o de 1artici1aci-n del niHo se encuentra conte!1lado en
el artculo B* del C-di,o de Tra7ajo& Decreto nK!ero *@@* del Con,reso de la Re1K7lica&
5ue indica lo si,uiente/ ;Tiene ta!7i$n ca1acidad 1ara contratar su tra7ajo& 1ara 1erci7ir %
dis1oner de la retri7uci-n convenida %& en ,eneral& 1ara ejercer los derec4os % acciones 5ue
se deriven del 1resente C-di,o& de sus re,la!entos % de las le%es de 1revisi-n social& los
!enores de edad& de uno u otro seFo& 5ue ten,an catorce aHos o !0s="
CE
El C-di,o Civil DecretoSLe% *)E en el artculo D* dis1one 5ue/ A1titud 1ara contraer
!atri!onio" La !a%ora de edad deter!ina la li7re a1titud 1ara contraer !atri!onio& sin
e!7ar,o& 1ueden contraerlo/ el var-n !a%or de *E aHos % la !ujer !a%or de *@ sie!1re 5ue
!edie la autori'aci-n del artculo *B( del C-di,o Procesal Civil& 5ue esta7lece 5ue 1or los
!enores de edad 1restar0n declaraci-n sus re1resentantes le,ales"
El Artculo *B& de la Convenci-n 4ace re#erencia al derec4o del niHo a la li7ertad de
eF1resi-n& inclu%endo este derec4o la li7ertad de 7uscar& reci7ir % di#undir in#or!aciones e
ideas de todo ti1o" Para el ejercicio de este derec4o es necesario/
I El res1eto de los derec4os o la re1utaci-n de los de!0sJ %
- La 1rotecci-n de la se,uridad nacional o el orden 1K7lico o la salud o la !oral 1K7licas"
De lo dis1uesto en el artculo anterior& 1ode!os esta7lecer 5ue la Convenci-n no a1laude
todo lo 5ue el niHo o la niHa 4a,an& es decir& 5ue al ejercer su derec4o a la li7re eF1resi-n
!enosca7e el derec4o de otro" Lo 5ue 1retende es darle derec4os& 1ero ta!7i$n
o7li,aciones"
Por su 1arte& el artculo *@ consa,ra el derec4o del niHo a la li7ertad de 1ensa!iento& de
conciencia % de reli,i-n& 7ajo la direcci-n de sus 1adres % su !adre& % de con#or!idad con
las li!itaciones 1rescritas 1or la le%"
El artculo *C re,ula lo relativo a la li7ertad de asociaci-n % de cele7rar reuniones
1ac#icas& sie!1re 5ue ello no va%a en contra de los derec4os de otros"
Des1u$s de anali'ar las anteriores dis1osiciones dentro de este a1artado destinado a los
Derec4os de Partici1aci-n del NiHo& 1ode!os a#ir!ar 5ue se 4an ido dejando atr0s los
conce1tos anti,uos de restrin,ir % li!itar la 1artici1aci-n de la niHe'& teniendo co!o Knica
li!itaci-n el res1eto de los derec4os ajenos" Co!o eje!1lo de ello& el *B de octu7re de
*GGC se llev- a ca7o la actividad deno!inada ;Di1utados 1or un da=& en la cual los niHos&
niHas %
C?
adolescentes eF1resaron a los sectores de la 1o7laci-n/ #a!ilia& autoridades de ,o7ierno %
sociedad& diversos as1ectos concernientes a las necesidades de la niHe' ,uate!alteca"
Otro eje!1lo del ejercicio del derec4o de 1artici1aron 1or 1arte de los niHos se llev- a
ca7o el *B de novie!7re de *GGC& cuando tuvieron lu,ar 1or 1ri!era ve' las ;votaciones
in#antiles=& con !otivo de la elecci-n de Presidente de la Re1K7lica % de!0s autoridades
1ara el 1erodo *GGEI()))" Este aconteci!iento #ue de su!a i!1ortancia %a 5ue& 1or
1ri!era ve'& se to!- en consideraci-n la o1ini-n de la niHe' en ese sentido" Por otra 1arte&
con ellos se lo,r-& en cierta !edida& 1ro!over en los niHos % niHas un senti!iento de
car0cter cvico % de!ocr0tico"
Lue,o de 4a7er #inali'ado el an0lisis de las dis1osiciones de la Convenci-n en las 5ue se
desarrollan los derec4os de 1artici1aci-n de la niHe'& 1odran sur,irnos las si,uientes
interro,antes& a 1esar de 5ue en el curso de este a1artado de al,una !anera se re#iere a ello
PSer0 5ue los derec4os de 1artici1aci-n 5ue la Convenci-n reconoce a los niHos no son
4asta cierto 1unto 1eli,rososQ PPodr0n ser utili'adas en deter!inado !o!ento en contra de
la sociedad o de sus 1ro1ios 1adresQ" De#initiva!ente& no" La convenci-n& al con#erir a la
niHe' estos derec4os& 1arte de la idea de 5ue el niHo es un ser 4u!ano 5ue 1iensa& 5ue tiene
ideas % o1iniones 1ro1ias& 5ue 1uede eF1resarlas % desarrollarlas& to!ando en cuenta su
edad % !adure'J 1ero es la !is!a Convenci-n la 5ue seHala deter!inados li!ites 1ara el
ejercicio de esos derec4os" Es a5u donde la sociedad& 1ero 1rinci1al!ente los 1adres % los
educadores& jue,an un 1a1el !u% i!1ortante en la educaci-n % orientaci-n de los niHos&
niHas % adolescentes& con el #in de encausar estos derec4os 4acia una a1licaci-n 1rovec4osa
1ara ellos"
Se insiste en estas ideas& %a 5ue se considera 5ue 1odran dar lu,ar a las interro,antes
1lanteadas" Mencionare!os las 1ala7ras de la Doctora Vir,inia Aran,o& citadas 1or Rosario
Correa >*GGBA/ ;Esa 1ersonita con la cara sucia& el 1elo des,reHado& 5ue le desa,rada las
visitas al !$dico& el 7ar7ero& la 4ora de acostarse& etc" % ese joven 5ue le ,usta la !Ksica
RocX& el 7aile& el cine& 4a7lar 1or tel$#ono etc" tiene d e re c 4os % 1or el contrario sie!1re le
reco!enda!os d e 7 e r e s ="
CD
d= P r o t& c c i n :
Dentro de esta clasi#icaci-n& a7ordare!os los derec4os 5ue en la Convenci-n tienen 1or
#inalidad la 1rotecci-n de la niHe'& la cual de7e tener un car0cter inte,ral % es1ecial&
atendiendo a 5ue 1or su situaci-n de vulnera7ilidad& sus necesidades es1ec#icas son
!a%ores"
Los derec4os 5ue en la Convenci-n est0n destinados a 1rote,er deter!inados as1ectos de
la niHe' son/
T D&r&c'o ! un No(*r&9 ! un! N!cion!#id!d & Id&ntid!d" Estos derec4os est0n
consa,rados en los artculos ? % D de la Convenci-n" En ellos se reconoce el derec4o
5ue tiene el niHo a un no!7re desde su naci!iento % a o7tener una nacionalidad" Se
esta7lece& ade!0s& la o7li,aci-n 5ue tiene el Estado de 1rote,er %& si es necesario& de
resta7lecer la identidad del niHo si este 4u7iera sido 1rivado en 1arte o en todo de la
!is!a >no!7re& nacionalidad % vnculos #a!iliaresA"
Con#or!e a lo esti1ulado en estos artculos& todo niHo de7e ser inscrito en el Re,istro Civil
corres1ondiente& in!ediata!ente des1u$s de su naci!iento& con el #in de 5ue ad5uiera un
no!7re % una nacionalidad %& 1or ende& se le deter!inen sus vnculos #a!iliares"
Con relaci-n a este 1unto& el C-di,o Civil Decreto SLe% *)E consa,ra en el artculo BG*
lo si,uiente/ ;Los naci!ientos 5ue ocurran en la Re1K7lica de7er0n declararse al Re,istro
Civil Res1ectivo 1ara su inscri1ci-n& dentro del 1la'o de treinta das del alu!7ra!iento="
Es de su!a i!1ortancia cu!1lir con estas dis1osiciones en virtud de 5ue el 4ec4o 1or el
cual !uc4os niHos no a1arecen inscritos en los re,istros res1ectivos& los convierta en
vcti!as de a7usos& eF1lotaciones& ventas % desa1ariciones !asivas"
En Guate!ala& de acuerdo con el In#or!e so7re la Situaci-n de los Derec4os de los
NiHos& NiHas % Adolescentes de Guate!ala >*GGCA& actual!ente !uc4os niHos
carecen de
CG
docu!entos %Oo 1artidas de naci!iento 5ue ,aranticen su condici-n de tener la nacionalidad
,uate!alteca" Causa de ello es consecuencia del con#licto ar!ado 1or el 5ue un ,ru1o
1o7lacional tuvo 5ue !i,rar 4acia otro 1as o re,iones del continente& ade!0s de 4a7erse
dado un #uerte des1la'a!iento interno de la 1o7laci-n" Otros& 1rinci1al!ente 1or !otivos
econ-!icos& est0n en la condici-n de in!i,rantes ile,ales en 1ases co!o M$Fico % Los
Estados Unidos"
T Prot&ccin ! #! 0id! "ri0!d! El artculo*E de la Convenci-n re,ula lo relativo a este
derec4o& esta7leciendo 5ue todo niHo tiene derec4o a no ser o7jeto de injerencias en su
vida 1rivada& su #a!ilia& su do!icilio % su corres1ondencia& % a no ser atacado en su
4onor"
Al res1ecto& los artculos (B % (@ de la Constituci-n Poltica de la Re1K7lica& consa,ran
clara!ente 1rotecci-n a este derec4o"
Relacionado ta!7i$n con este derec4o de 1rotecci-n est0 el artculo del C-di,o de
Menores& el cual dis1one 5ue las audiencias % las de!0s actuaciones del 1roceso de !enores
ser0n 1rivadas % s$ 1ro4i7e a los !edios de di#usi-n 1u7licar el no!7re de los !enores de
edad sujetos al !is!o o datos 5ue lo identi#i5uen"
T Ni1o% R&6u5i!do%" Con relaci-n a este te!a& la Convenci-n reconoce una 1rotecci-n
es1ecial a todos los niHos 5ue se encuentren en esa circunstancia& esta7leciendo en el
artculo (( 5ue 1ro1orcionar0 1rotecci-n es1ecial a los niHos considerados re#u,iados o
5ue soliciten el estatuto de re#u,iado& % es o7li,aci-n del Estado coo1erar con los
or,anis!os co!1etentes 1ara ,aranti'ar dic4a 1rotecci-n % asistencia"
Con relaci-n a este te!a& en Guate!ala& de acuerdo con el in#or!e so7re la situaci-n de
los Derec4os de los NiHos& NiHas % Adolescentes de Guate!ala >*GGCA& co!o resultado del
con#licto ar!ado interno !iles de ,uate!altecos se re#u,iaron en M$Fico& 8onduras& Costa
Rica& Estados Unidos % 2elice& entre otros" En M$Fico #ueron reconocidas o#icial!ente
4asta *GG( a1roFi!ada!ente @E !il 1ersonas& !itad de las cuales eran !enores de edad"
E)
Por su 1arte& el +ondo de las Naciones Unidas 1ara la In#ancia& en la Situaci-n Social de
la NiHe' % la Mujer >*GGCA& seHala 5ue& trau!as 1sicol-,icos& desnutrici-n& or#andad& #alta
de atenci-n e inesta7ilidad e!ocional son al,unos de los 1ro7le!as 5ue a5uejan a los niHos
a#ectados 1or esta situaci-n" AKn 1er!anecen en las !ontaHas en calidad de des1la'adas
!iles de #a!ilias 5ue se a,ru1an en las deno!inadas Co!unidades de Po7laci-n en
Resistencia >CPRA" Estas co!unidades no tienen nin,Kn servicio 1ara su 1rotecci-n %
desarrollo& co!o escuelas % 1ro,ra!as de salud %& 1or lo tanto& las 1ro1ias co!unidades son
las 5ue 4an ,enerado sus #or!as de atenci-n % 1rotecci-n de la niHe'& tales co!o
1ro!otores de salud % t$cnicos de educaci-n"
Es ur,ente 5ue el Estado de Guate!ala #or!ule 1ro,ra!as destinados a dar 1rotecci-n %
atenci-n es1ecial a todos los niHos 5ue sean vcti!as del con#licto ar!ado"
Nivel de vida" En el artculo (? de la Convenci-n se esti1ula 5ue todo niHo tiene
derec4o a 7ene#iciarse de un nivel de vida adecuado 1ara su desarrollo % es res1onsa7ilidad
1ri!ordial de 1adres % !adres 1ro1orcion0rselos& de acuerdo con sus 1osi7ilidades
econ-!icas" Es o7li,aci-n del Estado ado1tar !edidas a1ro1iadas 1ara 5ue dic4a
res1onsa7ilidad 1ueda ser asu!ida % 5ue lo sea de 4ec4o& si es necesario& !ediante el 1a,o
de la 1ensi-n ali!enticia"
Con relaci-n a la o7li,aci-n de 1restar ali!entos& nuestra Constituci-n la consa,ra en
$l ar ti c ulo CC" ; O7li, ac i -n de 1 ro1o r c ion a r a li! e ntos " Es 1uni7le la ne,ativa a
1ro1orcionar ali!entos en la #or!a 5ue la le% 1rescri7e=" En $l articulo (@( del C-di,o
Penal >Decreto No" *?I?B del Con,reso de la Re1K7licaA& 5ue se t1ica co!o delito de
;Ne,aci-n de asistencia econ-!ica= el incu!1li!iento de esta o7li,aci-n"
El C-di,o Civil re,ula& del artculo (?D al (G(& todo lo relativo al derec4o de ali!entos"
T Prot&ccin !# Tr!*!8o In6!nti#" Este derec4o de 1rotecci-n esta contenido en el artculo
B( de la Convenci-n& en el 5ue se esta7lece 5ue es o7li,aci-n del Estado 1rote,er al niHo
E*
contra la eF1lotaci-n econ-!ica % contra el dese!1eHo de cual5uier tra7ajo nocivo 1ara
su salud& educaci-n o desarrollo& lo 5ue 4ace necesario 5ue se #ijen edades !ni!as de
ad!isi-n al e!1leo % 5ue se re,la!enten las condiciones del !is!o >la Constituci-n
Poltica de la Re1K7lica en el artculo *)(& literal iA& esta7lece las condiciones en 5ue
de7e reali'arse el tra7ajo in#antil" El Convenio *BD de la OIT& rati#icado 1or
Guate!ala en
*GG)& esta7lece la edad !ni!a 1ara 5ue los niHos 1uedan tra7ajarA"
El tra7ajo in#antil esta re,ulado en el C-di,o de Tra7ajo Decreto *@@* del Con,reso de
la Re1K7lica en el Titulo Cuarto& relativo al tra7ajo sujeto a re,!enes es1eciales& en los
artculos B*& B(& *@?& *@D& *@G % *C)& en los cuales se #ija la edad !ni!a& 1ara 5ue un niHo
1ueda tra7ajar& as co!o los 4orarios % condiciones a1ro1iadas 1ara el dese!1eHo del
tra7ajo"
A 1esar de 5ue en nuestra le,islaci-n conta!os con una serie de dis1osiciones 5ue& de
una u otra !anera& 1rote,en el tra7ajo in#antil& de nada sirve si no se 4ace de ellas una
e#ectiva a1licaci-n"
No 1ode!os olvidar 5ue ;tra7ajar= i!1lica una necesidad 1ara !iles de niHos& %a 5ue
los in,resos 5ue ellos o7tienen son #unda!entales 1ar la su1ervivencia de sus #a!iliasJ 1ero
el 1ro7le!a& a#ir!a el +ondo de las Naciones Unidas 1ara la In#ancia en el 1ro,reso de las
naciones >*GGCA& no se 1resenta cuando el tra7ajo a 5ue se dedica el niHo no es nocivo ni
!uc4o !enos a7usivo& se 1resenta cuando 1ara a%udar a sus #a!ilias reali'an tra7ajos 5ue
anulan en ,o'o de la in#ancia % a1lastan el derec4o a un nor!al desarrollo #sico % !ental"
De tal !anera 5ue es i!1erante& re1eti!os& 5ue la le,islaci-n vi,ente en esta !ateria
ta!7i$n se 1ositiva"
Eje!1lo de lo anterior es lo eF1uesto en in#or!es de UNICE+ >*GGCA& 5ue en
Guate!ala& en *GGB& cerca de GC)&))) niHos % adolescentes tra7ajan en lu,ar de reci7ir
educaci-n corres1ondiente a su edad" Por otro lado una alta 1ro1orci-n de estos niHos %
adolescentes tra7aja en el 0!7ito ur7ano& es1ecial!ente en las calles" Otra 1ro1orci-n
se ocu1a en servicios do!$sticos % e!1resas #a!iliares& en las cuales no se res1etan
sus derec4os
E(
la7orales" La !a%ora no tienen un contrato de tra7ajo& lo 5ue #acilita cual5uier ti1o de
eF1lotaci-n"
Se esti!a 5ue alrededor de (@)&))) niHos se encuentran reali'ando ro7os& 1rostituci-n %
!endicidad& co!o !ecanis!os 1ara o7tener in,resos"
T Prot&ccin contr! &# u%o , tr@6ico d& &%tu"&6!ci&nt&%" El derec4o del niHo de ser
1rote,ido del uso de estu1e#acientes % sustancias 1sicotr-1icas esta esta7lecido en el
articulo BB de la Convenci-n& En este !is!o artculo seHala 5ue i!1edir0 5ue est$
involucrado en la 1roducci-n o distri7uci-n de tales sustancias"
Pode!os a#ir!ar 5ue la Convenci-n es el 1ri!er instru!ento internacional 5ue& en
!ateria de la in#ancia& contiene una 1rotecci-n de esta ndole"
T Prot&ccin contr! &)"#ot!cin , !*u%o %&)u!# La Convenci-n so7re los Derec4os del
NiHo reconoce el derec4o de los niHos& niHas % adolescentes a ,o'ar de esta 1rotecci-n
en el artculo B@& en el 5ue se dis1one 5ue es o7li,aci-n del Estado 1rote,er al niHo
contra toda #or!a de eF1lotaci-n % a7uso seFual& de7iendo to!arse todas las !edidas de
car0cter nacional& 7ilateral % !ultilateral 5ue sean necesarias 1ara i!1edir la 1rostituci-n
% la utili'aci-n de 1r0cticas seFuales ile,ales % 1orno,r0#icas"
El C-di,o Penal Decreto NK!ero *?I?B& esta7lece en el Li7ro Se,undo& Titulo III& 7ajo
el no!7re de ;Delitos contra la li7ertad % la se,uridad seFuales % contra el 1udor=& los
delitos de violaci-n& estu1ro& a7usos des4onestos& ra1to& corru1ci-n de !enores& delitos
contra el 1udor"
Con relaci-n a la 1rostituci-n in#antil en nuestro 1as& in#or!es del +ondo de las
Naciones Unidas 1ara la In#ancia >*GGCA esta7lecen 5ue eFisten 1rue7as so7re la iniciaci-n
EB
te!1rana en la 1rostituci-n >!enores de *C aHos de edadA" La iniciaci-n a la !is!a casi
sie!1re es 1or violencia #a!iliar& justi#ic0ndose co!o una o1ortunidad de o7tener in,resos"
Por otra 1arte& las causas 5ue caracteri'an el co!1orta!iento de esta 1o7laci-n son/
#a!ilia 5ue 1ractica la violencia seFual a trav$s de casti,os #sicos& a7uso % violaci-n seFual
1or 1arte de #a!iliares % 1arientesJ se1araci-n te!1rana del 4o,arJ desconoci!iento so7re
!edidas 1reventivas de en#er!edades de trans!isi-n seFual % de e!7ara'osJ !aternidad
te!1ranaJ uso inde7ido de dro,asJ desvalori'aci-n de s !is!as co!o 1roducto de la
convivencia con la violencia"
El artculo BC de la Convenci-n alude a lo relativo a la venta& tr0#ico % trata de niHos&
dis1oniendo 5ue es o7li,aci-n del Estado to!ar todas las !edidas necesarias 1ara 1revenir
este ti1o de actos"
Relacionado con este derec4o de 1rotecci-n est0 ta!7i$n el artculo *G de la
Convenci-n& en el 5ue se 4ace re#erencia a la o7li,aci-n 5ue tiene el Estado de 1rote,er a
los niHos contra toda #or!a de a7uso #sico o !ental& !alos tratos o eF1lotaci-n& inclu%endo
el a7uso seFual& 1er1etrados 1or 1adres& !adres o cual5uiera otra 1ersona res1onsa7le de su
cuidado"
La Convenci-n 4ace $n#asis tanto en la violencia #sica % seFual eFtra#a!iliar co!o en
la #a!iliar" Considera!os ac0 alusivas las 1ala7ras de .uan Pa7lo II& en su !ensaje 1ara la
.ornada Mundial de la Pa' >* de enero de *GGEA/ ;La violencia so7re los niHos
la!enta7le!ente no #alta ni si5uiera en #a!ilias 5ue viven en condiciones de desa4o,o %
7ienestar" A#ortunada!ente se trata de e1isodios 1oco #recuentes& 1ero es i!1ortante de
todos !odos no i,norarlos" Sucede a veces 5ue dentro de los !is!os !uros do!$sticos& %
1recisa!ente 1or o7ra de las 1ersonas en las 5ue 1arecera justo 1oner 1lena con#ian'a& los
1e5ueHos su#ren 1revaricaciones % vejaciones con e#ectos 1erjudiciales 1ara su desarrollo="
T Prot&ccin &n c!%o d& Con6#icto% Ar(!do% Al res1ecto& la Convenci-n dis1one 5ue
los Estados Partes ado1taran todas las !edidas 1osi7les 1ara ase,urar 5ue las 1ersonas
5ue aKn no 4a%an cu!1lido los *C aHos de edad no 1artici1en directa!ente en las
E@
4ostilidades o sean reclutadas 1or las #uer'as ar!adas" Todos los niHos a#ectados 1or
con#lictos ar!ados tienen derec4o a reci7ir 1rotecci-n % cuidados es1eciales& >artculo
BDA"
La Constituci-n Poltica de la Re1K7lica dis1one en el inciso ," del artculo *BC 5ue/
;Son derec4os % de7eres de los ,uate!altecos""" 1restar servicio !ilitar % social& de acuerdo
con la le%=" Por su 1arte& el artculo ED de la Le% Constitutiva del Ej$rcito& Decreto NK!ero
(EIDE del Con,reso de la Re1K7lica indica 5ue el alista!iento se da cuando #ueren
re5ueridos 1ara ello& Knica!ente ,uate!altecos !a%ores de *D aHos& siendo 1ro4i7ido el
recluta!iento de !enores de edad" Sin e!7ar,o& en Guate!ala el recluta!iento !ilitar& #ue
#or'oso % discri!inativo& a#ectando so7re todo a la 1o7laci-n rural e ind,ena"
*B
CAPITULO .
DOCT RINAS S O4 RE L OS DE RE CHOS DE L A NIE F
*B
In#or!e del Procurador de los 8u!anos *GGC&
EC
>$ Doctrin! d& Situ!cin Irr&5u#!r"
Esta doctrina& co!o 1arte de una ciencia& del derec4o de !enores re5uiere de una 7ase
te-rica 5ue #unda!ente doctrinaria!ente el contenido de un cuer1o nor!ativo& es 1or ello
5ue se dice 5ue la !a%ora de le,islaciones vi,entes en Latinoa!$rica con relaci-n a
!enores se #undan en la doctrina jurdica lla!ada de ;Situaci-n Irre,ular=& la cual se
de#ine co!o la construcci-n te-rica 5ue los cient#icos del derec4o reali'an en torno a un
te!a deter!inado& en este caso el Derec4o de Menores& la cual se centra en considerar a
los niHos % niHas co!o o7jetos de tutela o 1rotecci-n& le,iti!ando as las #acultades
discrecionales del Poder tanto .udicial co!o Ejecutivo& 1ara intervenir en los asuntos de
los desviados o trastornados de conducta casi indistinta!ente 5ue los a7andonados o
eF1-sitos"
En tal sentido& los ras,os !0s co!unes 5ue tienen la !a%ora de le,islaciones 7asadas en
La Doctrina de Situaci-n Irre,ular tene!os las si,uientes/
T S-lo conte!1la a los niHos& niHas % adolescentes !0s vulnera7les& a 5uienes eti5ueta
con el t$r!ino ;!enor= e intenta dar una soluci-n a la situaci-n crtica 5ue
atraviesan !ediante una res1uesta estricta!ente judicial"
T El niHo o ;!enor= al 5ue van diri,idas estas le%es no es titular de Derec4os& sino o7jeto
de 1rotecci-n 1or 1arte de la justicia"
T El jue' interviene cuando considera 5ue 4a% ;1eli,ro !aterial o !oral=& conce1to 5ue no
se de#ine % 1er!ite dis1oner del niHo& ado1tando la !edida 5ue crea conveniente % de
duraci-n indeter!inada"
T El Estado interviene #rente a los 1ro7le!as econ-!ico sociales 5ue atraviesa el niHo& a
trav$s del Siste!a .udicial 5ue actKa co!o un 1atr-n 5ue ;dis1one= de su vida"
EE
T En !ateria de !enores& el Siste!a .udicial trata los 1ro7le!as asistenciales % jurdicos&
sean civiles o 1enales& a trav$s de la #i,ura del jue' de !enores"
T Considera a7andono no s-lo la #alta de 1adres& sino ta!7i$n situaciones ,eneradas 1or la
1o7re'a del ,ru1o #a!iliar& 1udiendo se1ararse al niHo del !is!o"
T El jue' 1uede resolver el destino del niHo en di#icultades& sin orlo % sin tener en cuenta
la voluntad de sus 1adres"
T Se 1uede 1rivar al niHo de la li7ertad 1or tie!1o indeter!inado o restrin,ir sus
derec4os& s-lo 1or la situaci-n socioecon-!ica en la 5ue se encuentra aduciendo
;1eli,ro !aterial o !oral=
T El niHo 5ue co!eti- un delito no es odo % no tiene derec4o a la de#ensa e incluso
cuando sea declarado inocente 1uede ser 1rivado de su li7ertad"
T El jue' 1uede to!ar la !edida 5ue le 1are'ca >en ,eneral la internaci-n % 1or tie!1o
indeter!inadoA& aKn cuando no la lla!e 1ena"
T El niHo 5ue 4a sido autor de un delito % el 5ue 4a sido vcti!a de un delito reci7e $l
!is!o trata!iento"
Los ras,os descritos anterior!ente se encuentran desarrollados o son la #uente de
ins1iraci-n de casi todas las le,islaciones eFistentes en A!$rica& con contadas eFce1ciones
tal es el caso de 2rasil& 5ue %a 4a su1erado dic4a conce1ci-n& Guate!ala al i,ual 5ue
las anteriores& #unda!enta doctrinaria!ente el C-di,o de Menores vi,ente en la
Doctrina de Situaci-n Irre,ular& esto se des1rende #0cil!ente de la lectura de su
articulado % en es1ecial de lo 5ue dice el artculo C& ;se consideran !enores en Situaci-n
Irre,ular a5uellos 5ue su#ran o est$n eF1uestos a su#rir desviaciones o trastornos
en su condici-n
E?
#isiol-,ica& !oral o !ental % los 5ue se 4allen en a7andono o 1eli,ro="
*@
>+ Doctrin! D& L! Prot&ccin Int&5r!#/
Tiene co!o #uente los Derec4os 8u!anos& en es1ecial los e!anados de or,anis!os
internacionales co!o las Naciones Unidas& 1uede de#inirse co!o los estudios reali'ados
1or los doctrinarios de los Derec4os de la In#ancia& con relaci-n a los Derec4os 8u!anos de
los niHos % niHas& los cuales 4acen #i,urar a este con,lo!erado 4u!ano co!o sujetos de
derec4o& 1rota,onistas de su 4istoria& 5ue 1or su vulnera7ilidad re5uieren de un a!1aro
total"
Por a1arte& ta!7i$n se dice 5ue la Doctrina de Protecci-n Inte,ral esta inte,rada 1or
una serie de docu!entos de naturale'a jurdica e!anados de las Naciones Unidas& tal es el
caso de las Re,las de 2eijin,& las Directrices de Riad % la Convenci-n so7re los Derec4os
del NiHo& instru!ento Klti!o 5ue es el cul!en de la re#erida doctrina& esta 1osici-n es
sostenida 1or el Doctor E!ilio Garca M$nde'& eF1erto de UNICE+ 1ara asuntos de la
in#ancia"
En este conteFto& los ele!entos t1icos de las le,islaciones 7asadas en la Protecci-n
Inte,ral son/
T Sin i,norar la eFistencia de 1ro#undas di#erencias sociales& las nuevas le%es se 1ro1onen
co!o un instru!ento 1ara el conjunto de la cate,ora in#ancia % no s-lo 1ara
a5uellos en circunstancias 1articular!ente di#ciles"
T Se jerar5ui'a la #unci-n judicial& devolvi$ndole su !isi-n es1ec#ica de diri!ir
con#lictos de naturale'a jurdica" En las le,islaciones !0s avan'adas de este ti1o& no
s-lo se 1rev$ la 1resencia o7li,atoria de a7o,ado& sino 5ue ade!0s se otor,a una
#unci-n i!1ortantsi!a de control % contra1eso al Ministerio PK7lico"
T Se ase,ura jurdica!ente el 1rinci1io 70sico de i,ualdad ante la le%" En el trata!iento
de casos de naturale'a 1enal& se sustitu%e el 7ino!io i!1unidadIar7itrariedad 1or el
7ino!io severidadI justicia"
*@
Garca M$nde'& E!ilio" O1" Cit
EC
T Se eli!inan las internaciones no vinculadas a la co!isi-n de7ida!ente co!1ro7ada de
delitos o contravenciones"
T Consideraci-n de la in#ancia co!o Sujeto Pleno de Derec4os"
T Incor1oraci-n eF1lcita de los 1rinci1ios constitucionales relativos a la se,uridad de la
1ersona& as co!o los 1rinci1ios 70sicos del derec4o contenidos en la Convenci-n
Internacional"
T Tendencia creciente a la eli!inaci-n de eu#e!is!os #alsa!ente tutelares&
reconoci$ndose eF1lcita!ente 5ue la internaci-n o la u7icaci-n institucional >s-lo
1ara dar dos eje!1losA& se,Kn consta en las Re,las de las Naciones Unidas 1ara los
j-venes 1rivados de li7ertad& constitu%e una verdadera % #or!al 1rivaci-n de li7ertad"
Con la Doctrina de la Protecci-n Inte,ral& se 4ace re#erencia a un conjunto de
instru!entos jurdicos de car0cter internacional 5ue eF1resan un salto cualitativo
#unda!ental en la consideraci-n social de la in#ancia"
*C
Ta!7i$n& se encuentra 1ositivi'ada
en la Convenci-n de las Naciones Unidas so7re los Derec4os del NiHo % Guate!ala al
rati#icarla& la tiene co!o 1arte del en,ranaje jurdico"
>- Co("ro(i%o% !nt& #! r!ti6ic!cin d& #! Con0&ncin d& #o% D&r&c'o% d&# Ni1o
Los 1ases 5ue la rati#ican tienen la o7li,aci-n de cu!1lir dentro de sus territorios& los
contenidos de la Convenci-n So7re los Derec4os del NiHo& as co!o ado1tar a5uellas
!edidas ad!inistrativas& le,islativas % de otra ndole 1ara dar e#ectividad a los derec4os
reconocidos en la !is!a"
La coercitividad se deriva de la eFistencia de un Co!it$ de Derec4os del NiHo& creado
en el artculo @B de la Convenci-n& el cual est0 inte,rado 1or *) eF1ertos& electos 1or los
Estados Partes 1ara un 1erodo de @ aHos& a 5uien los Estados de7er0n 1resentar un
in#or!e so7re las !edidas 5ue 4a%an ado1tado 1ara dar e#ectivo cu!1li!iento a los
derec4os reconocidos en la Convenci-n % el 1ro,reso 5ue 4a%an reali'ado en cuanto al
,oce de esos
derec4os"
*C
Ide!
EE
Co (" ro (& t& Po#7tic! (&n t& ! #o% E %t!d o% P!r t& %:
La Convenci-n& a la 1ar de ser un conjunto de nor!as jurdicas 5ue tratan so7re el
te!a es1ec#ico de los Derec4os 8u!anos de la NiHe'& tiene otro ele!ento de su!a
i!1ortancia % este lo constitu%e la deter!inaci-n del co!1ro!iso asu!ido 1or los
1ases 5ue la rati#ican& !ani#estado en una voluntad 1oltica real& 5ue #avore'ca la
1rotecci-n inte,ral de la in#ancia& 1ara lo cual de7e 1roveerse de un a!1lio !arco
jurdico 5ue 4a,a e#ica' los 1rinci1ios % o7jetivos de la Convenci-n"
Asi!is!o& esti!ula la re#or!ulaci-n % ordena!iento de las 1olticas del Estado"
+o!entando la 1artici1aci-n de la sociedad civil % el #ortaleci!iento del 1oder local&
co!o alternativas casi eFclusivas 1ara lo,rar el desarrollo"
La vinculaci-n jurdica 5ue se esta7lece entre los Estados 5ue rati#ican la Convenci-n
so7re los Derec4os del NiHo % la Or,ani'aci-n de Naciones Unidas >ONUA& se 4ace
evidente en los co!1ro!isos u o7li,aciones 5ue se contraen con el si!1le 4ec4o de la
rati#icaci-n& $stos re1resentan la es1eran'a de los niHos % niHas de los 1ases 1artes de un
#uturo !ejor& un desarrollo inte,ral % el res1eto de su li7ertad& i,ualdad % di,nidad"
Es 1or ello 5ue resulta su!a!ente i!1ortante conocer cu0l % 5u$ !a,nitud tienen los
co!1ro!isos 5ue Guate!ala contrajo con !otivo de incor1orar la Convenci-n so7re los
Derec4os del NiHo a su nor!ativa interna& 5ue ase,uren el reconoci!iento % a1licaci-n de
los derec4os en ella contenidos en el 0!7ito universal"
Los co!1ro!isos !0s relevantes 5ue se des1renden de la rati#icaci-n de la Convenci-n
son/
!= A"#ic!cin In(&di!t!: Una ve' rati#icada& todos los Estados % Guate!ala no es la
eFce1ci-n& de7en velar 1or5ue se a1li5uen& cada una de las nor!as 5ue contienen la
Convenci-n& dentro de sus res1ectivos territorios& esto 1resu1one la #or!ulaci-n o
re#or!ulaci-n de todos a5uellos as1ectos tanto a nivel Le,islativo& Ejecutivo co!o .udicial
5ue atenten o est$n en contradicci-n con los 1ostulados de la Convenci-n& a e#ecto de
E?
1rocurar su e#ectividad dentro del 1as" Esto e5uivale a decir 5ue todas las acciones&
1olticas resoluciones o 1lani#icaciones se de7er0n #unda!entar en los 1rinci1ios de la
Protecci-n Inte,ral 5ue desarrolla la nor!a internacional de !$rito"
Con relaci-n a este co!1ro!iso el artculo (do" nu!eral *& de la Convenci-n so7re los
Derec4os del NiHo indica/ Los Estados Partes res1etar0n los derec4os enunciados en la
1resente Convenci-n % ase,urar0n su a1licaci-n a cada niHo sujeto a su jurisdicci-n& sin
distinci-n al,una"
*= Di0u#5!cin/ Co!o una ,aranta Psicol-,ica 1ara lo,rar la e#icacia de la Convenci-n
so7re los Derec4os del NiHo en cada uno de los Estados 5ue la rati#ican" La Convenci-n en
su artculo @(& esta7lece el co!1ro!iso de darla a conocer a!1lia!ente& 1or !edios
e#icaces % a1ro1iados tanto a adultos co!o a niHos % niHas" Este co!1ro!iso de7e
trascender la educaci-n #or!al % 1enetrar en la educaci-n 1o1ular e in#or!al& con el
1ro1-sito 5ue todos los sectores % #uer'as vivas del 1as la cono'can % se1an los
alcances % eF1ectativas 5ue ella re1resenta" Dentro de este co!1ro!iso la Sociedad
Civil % las 1ersonas co!1ro!etidas con la de#ensa de los Derec4os 8u!anos& de7en
asu!ir el reto de di#undirla % llevar el !ensaje a a!1lios sectores& es1ecial!ente a los
vulnera7les& a
e#ecto 5ue sea una eF1ectativa 5ue 1ueda eFi,ir su cu!1li!iento"
c= R&!d&cu!cin L&5i%#!ti0! , Ad(ini%tr!ti0!: Los creadores de la Convenci-n&
conscientes de la necesidad de reali'ar ca!7ios radicales en !uc4os 1ases& 5ue tiendan a
ase,urar el res1eto de los derec4os en ella enunciados& 1las!aron en el artculo @*& lo
si,uiente/ Los Estados Partes ado1tar0n todas las !edidas ad!inistrativas& le,islativas % de
otra ndole 1ara dar e#ectividad a los derec4os reconocidos en la 1resente Convenci-n"
En lo 5ue res1ecta a los Derec4os Econ-!icos& Sociales % Culturales& los Estados Partes
ado1tar0n esas !edidas 4asta el !0Fi!o de los recursos de 5ue dis1on,an %& cuando sea
necesario dentro del !arco de la Coo1eraci-n Internacional"
Del an0lisis del artculo transcrito anterior!ente % to!ando en cuenta 1or so7re todo
nuestra realidad& se des1rende 5ue en Guate!ala& es i!1erativa la re#or!ulaci-n jurdica
ED
de todas a5uellas nor!as 5ue se relacionan con la niHe'& as ta!7i$n la creaci-n o
le,islaci-n de !uc4os as1ectos 5ue est0n des1rovistos de 1rotecci-n adecuada& tal es el
caso de las ado1ciones" Por s esto #uera 1oco en el 1as es ur,ente 5ue el Ejecutivo
!odi#i5ue sustancial!ente la #or!a de 4acer 1oltica a #avor de la in#ancia& es
i!1rescindi7le 5ue la sustitu%a 1or una 1lani#icaci-n 5ue inclu%a la 1artici1aci-n"
Guate!ala al i,ual 5ue la !a%ora de 1ases Latinoa!ericanos& #unda!enta
doctrinaria!ente la le,islaci-n !inoris en la Doctrina .urdica de Situaci-n Irre,ular& 5ue
considera a los niHos o niHas o7jetos de tutela& seres in#eriores en ca1acidades %
o1ortunidades& 1or lo 5ue se,Kn los 5ue la sustentan& s$ le,ti!a la intervenci-n del Estado
en todos los 0!7itos 5ue $ste considere conveniente& de tal suerte 5ue las le%es de !enores
Knica!ente re,ulan a todos a5uellos 5ue se encuentran en SituaciEn Irre,ular& es decir
los a7andonados& 4u$r#anos o delincuentes& o7viando las causas reales de las
desviaciones de conducta o de los a7andonos 5ue se 1roducen"
Por otra 1arte& dentro del !undo jurdico ,uate!alteco eFiste un #en-!eno !u%
1articular& el cual no 4a sido o7jeto de an0lisis 1or los Constitucionalistas& 5ue de7en velar
1or el r$,i!en de le,alidad % lo constitu%e el 4ec4o 5ue en el 1as tienen vi,encia dos le%es
anta,-nicas& el C-di,o de Menores % la Convenci-n so7re los Derec4o del NiHo& situaci-n a
la 5ue E!ilio Garca M$nde' cali#ica de ;es5ui'o#renia jurdica="
A4ora 7ien la readecuaci-n de las nor!as 5ue re,ulan al,unos as1ectos de la niHe'&
necesaria!ente tienen 5ue a7arcar ca!1os ad!inistrativos % judiciales& dentro de los
cuales se de7en 1roducir ca!7ios e incor1orarse 1ro1uestas 5ue tiendan a ,aranti'ar la
Protecci-n Inte,ral de los niHos % niHas de Guate!ala" +acilitando % a la ve' vali$ndose
de la 1artici1aci-n de la Sociedad Civil& erradicando as del es1ectro nacional& todas
a5uellas instituciones& tradiciones& le%es& costu!7res& etc" 5ue 4a%an sido creadas con 7ase
a la Doctrina de Situaci-n Irre,ular o 5ue no recono'can al niHo o niHa co!o Sujeto de
Derec4o"
EG
CAPITULO .I
L OS D E R E CH O S D E L NIO E N G UA TE M A L A
?)
2$ A%"&cto% G&n&r!#&%
La situaci-n de los Derec4os 8u!anos en el 1as& continua siendo alar!ante& !0Fi!e si
nos re#eri!os es1ec#ica!ente a la niHe' % juventud" Este sector de la 1o7laci-n
,uate!alteca& no s-lo es el !0s nu!eroso& sino ta!7i$n el !0s atro1ellado& con esto
5uere!os decir 5ue la !a%ora de violaciones a sus derec4os 5uedan en la i!1unidad"
La violencia 5ue se 4a ,enerali'ado en el 1as& no 4a dejado esca1ar sector al,uno % la
niHe' % la juventud ta!1oco 4an 5uedado al !ar,en& sin i!1ortar clase social o lu,ar
,eo,r0#ico"
Por eso se 4ace una descri1ci-n de la situaci-n de los niHos % las niHas en el 1as&
1resentandolos 1or clasi#icaci-n de derec4os"
T D&r&c'o ! #! .id!/ La vida es el tie!1o 5ue transcurre desde la conce1ci-n 4asta la
!uerte de una 1ersona& la Constituci-n Poltica lo seHala en el artculo B % dice/ ;El
Estado ,aranti'a % 1rote,e la vida 4u!ana desde su conce1ci-n=&
*E
en consecuencia
eFiste la o7li,aci-n del Estado de Guate!ala de 7rindar las !edidas % 1olticas
necesarias 1ara ,aranti'ar en #or!a e#ectiva la vida de los 4a7itantes del 1as"
Sin e!7ar,o& no es su#iciente 5ue en el !arco le,al& se encuentre 1las!ado" Si en la
1r0ctica no se cuenta con esas !edidas % 1olticas 5ue ,aranticen el 1leno % e#ectivo ,oce
de este derec4o" En la 1o7laci-n in#antil este derec4o es violentado de distintas #or!as& lo
5ue no 1er!ite su 1lena su1ervivencia % desarrollo"
Ade!0s de la 1o7re'a % el 4a!7re de 5ue su#ren la !a%or 1arte de la 1o7laci-n in#antil %
5ue atentan contra su su1ervivencia& 4a% otros casos 5ue se detallan& co!o las !adres a
te!1rana edad& o sea las !enores 5ue 1or diversas causas 5uedan e!7ara'adas& al,unas de
ellas o1tan 1or el a7orto& no reali'0ndose el Derec4o de Nacer& otras 1or el contrario no
tienen los !edios 1ara en#rentar la !anutenci-n del niHo& a5u ca7e a,re,ar 5ue las !adres
*E
Constituci-n Poltica de la Re1K7lica de Guate!ala& artculo B"
?*
1re!aturas& en su !a%ora son anal#a7etas& 1ero 1or tratarse de su vnculo con otros
derec4os lo entrare!os a detallar !0s adelante"
Es i!1ortante resaltar 5ue aun5ue los derec4os de los niHos tendran 5ue ser violados 1or
a,entes del Estado& 1ara ser considerados co!o violaciones a los Derec4os 8u!anos& la
!a%or 1arte de !uertes 1or 4o!icidio& asesinatos& !asacres& secuestros& de,olla!ientos&
!uertes 1or 5ue!aduras& etc"& 4an sido co!etidos se,Kn las noticias de !edios escritos 1or
1ersonas encar,adas de cuidarlos& 1or co!1aHeros de !aras& 1or 1adres de #a!ilia % s-lo en
dos de los casos se sos1ec4a de la 1artici1aci-n de la Polica Nacional Civil"
T D&r&c'o ! #! S!#ud
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud Materna In#antil *GGDIGG& del Instituto
Nacional de Estadstica& ;Los niHos ,uate!altecos continKan 1resentando cuadros de
desnutrici-n& los cuales retardan su creci!iento en talla relativa a edad& % el @E Y de los
niHos !enores de C aHos& situaci-n 5ue 1oco 4a ca!7iado en relaci-n con la !is!a
encuesta reali'ada en *GGC& la sitKo a la desnutrici-n in#antil en @G Y& este indicador
ade!0s de de!ostrar un derec4o violado& ta!7i$n u7ica a Guate!ala co!o el 1as con
niveles !as altos de desnutrici-n en A!$rica Latina& !uc4o !a%or 5ue el 5ue 1osee 8ait
B( Y % 2olivia % PerK a!7os con (EY"
En el interior del 1as la situaci-n es !0s di#cil % se a,udi'aJ Solol0 1or eje!1lo
re,istra un alto ndice de desnutrici-n al 1resentarnos el ndice 5ue de cada C niHos& @
re,istran un alto ndice de desnutrici-n& sin to!ar en cuenta a la 1o7laci-n no escolari'ada"
Por otra 1arte& la !is!a encuesta& en el te!a de !ortalidad in#antil& nos 1ro1orciona
la si,uiente in#or!aci-nJ 5ue de cada *&))) nacidos antes de cu!1lir el *er aHo @G tienen
1osi7ilidades de !orir"
*?
Es i!1ortante destacar 5ue el nivel de escolaridad de la !adres in#lu%e en #or!a
i!1ortante en el nivel de !ortalidad de los 4ijosJ en las !adres 5ue no tienen nin,Kn nivel de
*?
Peri-dico Si,lo Veintiuno del (B de a,osto de *GGG" Guate!ala& 1a,ina *C"
?(
educaci-n& la !ortalidad in#antil % en la niHe' son @)Y !0s altas 5ue las tasas entre los
4ijos de !adres 5ue 1oseen el nivel secundario o !0s de educaci-n"
Guate!ala ocu1a el 1ri!er lu,ar en Centroa!$rica % ?@ a nivel !undial& en cuanto a
!ortalidad in#antil& con C( niHos !uertos 1or cada !il nacidos& !u% lejos de los 1ases
desarrollados co!o Suecia en donde el ndice es de @ 1or !il& o de 1ases de la re,i-n co!o
Costa Rica con *E 1or !il& se,Kn la UNICE+"
*D
Se,Kn el PNUD& Guate!ala se encuentra en clasi#icaci-n **? del ndice de Desarrollo
8u!ano& Knica!ente arri7a de 8ait % Nicara,ua en toda A!$rica"
*G
Entre las acciones 5ue se 4an i!1le!entado 1or or,anis!os ,u7erna!entales % no
,u7erna!entales& las !0s i!1ortantes se re#ieren a la #orti#icaci-n del a'Kcar con vita!ina
A % de las 4arinas con 4ierroJ el uso de sales de re4idrataci-n oral % las ca!1aHas
educativas& 5ue 1ro!ueven !edidas 4i,i$nicas& co!o el lavado de !anos antes de in,erir
ali!entos % la li!1ie'a de ali!entos crudos antes de consu!irlos& esto 4a contri7uido a
dis!inuir las tasas de !or7ilidad % !ortalidad en !enores de C aHos" El Ministerio de
Salud 1or su 1arte
alcan'- 1orcentajes si,ni#icativos en las co7erturas de vacunaci-n"
()
En el tra7ajo de los Centros % Puestos de Salud jue,an un 1a1el 7astante i!1ortante& los
1ro!otores % ,uardianas de la salud& 5uienes tra7ajan coordinados 1or el director del centro
% reali'an acciones de vi,ilancia& %a 5ue tienen a su car,o un deter!inado nK!ero de
viviendas de sus co!unidades % a veces son ellos 5uienes llevan los re,istros de las
ca!1aHas de in!uni'aci-n& 4aciendo su tra7ajo conjunta!ente con los Ins1ectores
Sanitarios& as lo !ani#iesta el Dr" Edd% Rolando Arrea,a& Director del Centro de Salud de
San Ra%!undo& ade!0s 1ara la Doctora Delia +uentes de CroXer& Directora del Centro de
Salud de San .uan Sacate1$5ue'& !ani#iesta 5ue durante el 1resente aHo se 4a tra7ajado en
actividades 1ara la
Salud de la Mujer& %a 5ue si las !adres se encuentran sanas& tendr0n !as tie!1o 1ara
*D
In#or!e ;El Estado Mundial de la In#ancia (&)))= UNICE+"
*G
In#or!e so7re Desarrollo 8u!ano del PNUD *GGG"
?B
()
Diario El Gr0#ico& del B)IBIGG 1a,ina"B*"
?@
dedicarles a sus 4ijos"
Un 1ro7le!a creciente 5ue en#renta la niHe' % juventud en Guate!ala& es el re#erente al
VI8ISIDA& %a 5ue de cada *) !il 4a7itantes& E niHos !enores de *C aHos 4an 1erdido a su
!adre o a a!7os 1ro,enitores 1or esta en#er!edad" Asi!is!o el @("(Y de los adolescentes
,uate!altecos su 1ri!era relaci-n la eF1eri!enta antes de los *D aHos& con 1rostitutas
1oniendo en ries,o sus vidas o eF1oni$ndose a en#er!edades ven$reas& SIDA& e!7ara'os
no
deseados"
(*
T D&r&c'o ! #! Educ!cin
En Guate!ala los niveles de asistencia escolar CDY& re1itencia arri7a del *CY& 4acen
5ue se dedu'ca co!o #actor res1onsa7le la #alta de relaci-n con el a!7iente % las t$cnicas
de enseHan'a& as lo indica Oscar Perdo!o consultor de UNESCO& a,re,a 5ue el 1ro7le!a
es !0s ,rave en los de1arta!entos& 1ues a nivel ,lo7al los estudiantes do7laron los ndices
de deserci-n" No est0 1or de!0s decir 5ue los ,o7iernos 4an invertido !0s en se,uridad 5ue
en Educaci-n& lo 5ue 4ace& no aso!7rarce de los resultados 5ue nos !uestran los
or,anis!os internacionales& al revisar estadsticas del aHo ?) % 4acer una co!1araci-n con
la de*GG?& la !0s actuali'ada& en ella o7serva!os 5ue 1ara *G?)& el 1orcentaje de
anal#a7etos era de CE") % 1ara *GG? era de BB"@Y& aun5ue 1ara !ar'o del ()))& el
Ministerio de Educaci-n& destitu%- a #uncionarios de CONAL+A& 1or considerar 5ue las
ci#ras % datos 5ue ellos re1orta7an no se ajusta7an a la realidad del anal#a7etis!o"
Si se eFa!ina las ci#ras en la Eta1a de la Educaci-n 1re1ri!aria& 1ri!aria % !edia&
7astara decir 5ue cerca de la !itad de la 1o7laci-n en edad escolar no se inscri7ieron& en el
ciclo escolar *GGG& se,Kn re,istros del Instituto Nacional de Estadstica % del Ministerio de
Educaci-n& niHos en edad escolar Inscritos CGY >(&CB?&)))A % no inscritos @*Y >*&?EB&)))A"
AKn con las de#iciencias de escolaridad& es de reconocer 5ue la co7ertura educativa 4a ido
incre!ent0ndose& so7re todo en 1re1ri!aria % 1ri!aria& la cual se,Kn la Unidad de
Plani#icaci-n Educativa& 1ara el lo,ro de esto se cont- con el a1o%o de los +ondos Sociales
%
?C
(*
Prensa Li7re *@I(IGG& Guate!ala& 1a,ina ("
?E
de la Secretaria de 2ienestar Social& 5uienes a1o%aron !ediante la Construcci-n de
escuelas& contrataci-n te!1oral de !aestros % la ca1acitaci-n de 1ro!otores educativos"
Re#erente a la educaci-n 1rivada& durante *GGG se reali'aron evaluaciones a cole,ios
1rivados con el 1ro1-sito de conocer el nivel educativo 5ue o#recen" De los resultados se
destaca 5ue los cole,ios 1rivados dan !ejor educaci-n 5ue los o#iciales en el nivel 1ri!ario&
70sicos& los 1rivados son !0s e#icientes en el 0rea de lectura % las !ate!0ticas
T D&r&c'o ! #! Prot&ccin
Este derec4o i!1lica 5ue a los niHos& niHas % j-venes se les de7en de 1ro1orcionar las
!edidas 5ue ,aranticen su se,uridad& esta7ilidad % desarrollo& 1or ser el sector !0s
vulnera7le de la 1o7laci-n"
El Derec4o a la Protecci-n es uno de los !0s violados en Guate!ala& lo cual se
!ani#iesta a trav$s de #en-!enos co!o el !altrato in#antil& tanto #sico& !ental %
e!ocional& la eF1lotaci-n seFual co!ercial de niHos& niHas& j-venes 5ue se eF1resa a trav$s
de !ani#estaciones co!o la 1rostituci-n % la 1orno,ra#a in#antil& el turis!o seFual % el
tr0#ico de !enores" Ta!7i$n& en la #alta de instru!entos le,ales& 1olticas 1K7licas e
institucionales 5ue 1ro!uevan la 1rotecci-n de se,!entos de 1o7laci-n viviendo en
situaci-n de !a%or vulnera7ilidad& 1or eje!1lo la niHe' % juventud de % en las calles"
2+ E# P!"&# d&# E%t!do 5u!t&(!#t&co
La 1osi7le entrada en vi,or del C-di,o de la NiHe' % la .uventud en *GGD& trajo consi,o
una serie de de7ates so7re el !is!o" Para al,unos sectores de la sociedad& $ste traa una
serie de 1ro7le!as 5ue van desde la intervenci-n del Estado en la #a!ilia 4asta la
desinte,raci-n
??
del 1a1el de la #a!ilia co!o eje #unda!ental de la sociedad" En los !eses de #e7rero %
!ar'o de *GGD& se llevaron a ca7o di#erentes actividades con el #in de 7uscar la dero,atoria
de#initiva de dic4o C-di,o"
La a1ro7aci-n de dic4o C-di,o !ani#est- una ve' !0s la #ra,!entaci-n en 5ue se
encuentra la sociedad ,uate!altecaJ se 1udo o7servar la divisi-n entre la 1ostura de la
I,lesia Evan,$lica % la I,lesia Cat-lica& las or,ani'aciones 1o1ulares % la !ani#estaci-n de
1adres de #a!ilia& entre las 1osturas de or,ani'aciones 1olticas"
Ante la de!anda de actores nacionales e internacionales& la .unta Directiva del Con,reso
de la Re1K7lica& in#or!- 5ue la vi,encia de dic4o C-di,o se 1os1ondra % entrara en
vi,encia a 1artir del uno de #e7rero del aHo ()))" Lle,ada la #ec4a& se vuelve a sus1ender
su entrada en vi,encia 1or tie!1o inde#inido& lo,rando con ello sus 1ro1-sitos& los sectores
conservadores de la sociedad ,uate!alteca 5ue se 4an o1uesto a 5ue se le,isle a #avor de la
in#ancia" Esta controversia vino a desnudar la realidad 1recaria 5ue vive el 1as en !ateria
de Derec4os del NiHo" Sin e!7ar,o& la ado1ci-n de dic4o C-di,o 1ara al,unos sera
ca!7iar los viejos 1atrones so7re los 5ue se 4a venido tratando el te!a de los Derec4os de
los NiHos& % dar lu,ar al sur,i!iento de ca!7ios a un Estado !oderno"
En el nivel institucional& se 4an creado al,unas instancias 5ue vienen tra7ajando so7re
la te!0tica& creando de1arta!entos % secciones es1eciales dedicadas es1ec#ica!ente a la
1rotecci-n del !enor en todas sus di!ensiones& 1re#erente!ente en las de ries,o& 1ero 5ue
la!enta7le!ente no 7rindan una 1rotecci-n o a,ili'aci-n r01ido so7re el inter$s del niHo&
sino 5ue sus !ecanis!os 1ara actuar se e!1antanan en la 7urocrati'aci-n % lejos de
desjudiciali'ar las situaciones de los niHos& al,unas veces las vuelven en tra!ites en,orrosos
5ue en nada a%udan a la niHe' ,uate!alteca"
2- In%titucion&% :u& 0&#!n "or #o% D&r&c'o% d&# Ni1o &n Gu!t&(!#!
Entre estas instituciones tene!os/
!= L! Procur!dur7! d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%9 en el 0!7ito de la niHe'& la
?D
Procuradura cuenta con una D&6&n%or7! d& #! Ni1&;9 5ue se encar,a de 1rote,er los
Derec4os de los NiHosOas esta7lecidos en la Constituci-n Poltica de la Re1K7lica& los
Tratados % Convenios Internacionales ace1tados % rati#icados 1or Guate!ala& la Declaraci-n
Universal de Derec4os 8u!anos& Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo % otras
dis1osiciones le,ales vi,entes& !ediante la investi,aci-n de denuncias 1resentadas o
tra!itadas de o#icio con relaci-n a la violaci-n de tales derec4os& a e#ecto de deter!inar las
res1onsa7ilidades& ordenar la cesaci-n de las violaciones ocurridas % 1ro!over las
sanciones o denuncias 5ue corres1ondan ante los -r,anos co!1etentes" M a trav$s del
De1arta!ento de Educaci-n % Pro!oci-n de los Derec4os 8u!anos& 1ro!ueve acciones
educativas& tanto en la educaci-n #or!al& co!o no #or!al % Klti!a!ente tendiente a
#ortalecer la educaci-n en Derec4os 8u!anos& 4a i!1ulsado 1or !edio de alternativas
1eda,-,icas& un 1ro%ecto deno!inado/ +er ias Es c o lares en D e r ec 4os 8u! a nos" En
coordinaci-n con las instituciones estatales % or,anis!os no ,u7erna!entales de los lu,ares
donde se desarrollan& 4asta la #ec4a se 4an reali'ado cuatro& en los si,uientes sectores/ la
Pri!era % Se,unda se reali'aron el
BIGIGG % (DI@I()))& en Ciudad 9uet'al& San .uan Sacate1e5ue'& la tercera el CICI()))& en
Planes de Minerva& MiFco& % la cuarta el *G de !a%o del ()))& en el !unici1io de San
Ra%!undo& eventos en los 5ue se atendio a *B&CE( alu!nos& ?C) !aestros del sector
1K7lico % 1rivado& % se atendieron @&))) 1adres de #a!ilia& dic4as actividades 1ro!ueven
la 1artici1aci-n de todas las entidades 5ue tra7ajan 1or el desarrollo local"
*= Procur!dur7! G&n&r!# d& #! N!cin en el !arco de la 1rotecci-n de los niHos
cuenta con la Procur!dur7! d& M&nor&%9 la cual 7rinda asesora % consultora a los
-r,anos del Estado& ejerce la re1resentaci-n le,al del Go7ierno& 1or consi,uiente le
corres1onde asu!ir la de#ensa le,al de todos a5uellos niHosOas % adolescentes 5ue care'can
de re1resentaci-n le,al" Dentro sus atri7uciones tiene/ atender denuncias so7re !altrato&
a7usos& violaciones seFuales& 1rostituci-n in#antil& etc" ade!0s reali'a estudios sociales de
todos los casos& los 5ue son re!itidos a los Tri7unales de Menores& % ta!7i$n 7usca
instituciones 5ue 1uedan 1ro1orcionar !edidas de 1rotecci-n 1ara niHosOas& % adolescentes
4u$r#anos& interdictos& a7andonados etc"
c= E# Mini%t&rio PG*#ico9 canali'a las denuncias 1or !edio de la O#icina de Atenci-n
?G
Per!anente teniendo #unciones aut-no!as 1ara 1ro!over la 1ersecuci-n 1enal % diri,e la
investi,aci-n de los delitos de acci-n 1K7licaJ ade!0s de velar 1or el estricto cu!1li!iento
de las le%es del 1as" Para su actuar se #unda!enta en las le%es internas del 1as& as 1or su
la7or es1ec#ica en el C-di,o Penal % C-di,o Procesal Penal % la Le% Or,0nica del
Ministerio PK7lico decreto @)IG@
d= L! Po#ic7! N!cion!# Ci0i#9 1or !edio de la Secci-n de Menores reali'a la #unci-n de
investi,aci-n en casos relativos a violaciones de los Derec4os de la NiHe' % Adolescencia&
1ara su actuar se #unda!enta en las le%es del 1as& es1ec#ica!ente en la Le% Or,0nica de la
Polica Nacional Civil"
&= Or5!ni%(o Dudici!#9 co!o 1oder del Estado tiene un 1a1el i!1ortante en la
a1licaci-n de justicia& % en los casos relacionados con la niHe' % la juventud& cuenta con la
Ma,istratura de Menores" Esta !a,istratura se encar,a de/ resolver consultas 5ue le
#or!ulen los .u',ados de Menores corres1ondientes& la Secretaria de 2ienestar Social % los
Directores de los esta7leci!ientos destinados a !enores en Situaci-n Irre,ular& dictan
!edidas convenientes 1ara 5ue los asuntos de !enores no su#ran de!ora& el 1ersonal de la
jurisdicci-n de !enores cu!1la con sus o7li,aciones % o7serve la disci1lina 5ue
corres1onda& tra!itar los recursos de a1elaci-n& constituir % 1residir el Tri7unal de
Menores"
2/ Co(it<% In%titucion!#&% :u& !"o,!n #! .i5i#!nci! d& #o% D&r&c'o% D&# Ni1oB!=
Ade!0s de las instituciones& se 4an con#or!ado co!it$s de voluntarios& 5ue tra7ajan en
la vi,ilancia de los Derec4os de la NiHe'& co!o los si,uientes/
T Co!it$ contra el !altrato in#antil del 8os1ital Roosevelt"
T Co!it$ contra el !altrato in#antil del 8os1ital General& San .uan de Dios
D)
T Co!it$ contra el !altrato in#antil del IGSS"
T Pro,ra!a de 8o,ares Co!unitarios"
T Pro,ra!a de Protecci-n de la NiHe' Tra7ajadora& Ministerio de Tra7ajo"
Estos co!it$s a1o%an la vi,ilancia& 1ara 5ue se cu!1la con los Derec4os de los
NiHosOas& en es1ecial en lo 5ue res1ecta al !altrato in#antil #sico& % la eF1lotaci-n en la
!a%ora de los casos"
2> Or5!ni;!cion&% No Gu*&rn!(&nt!#&%9 :u& tr!*!8!n "or #o% D&r&c'o% d& #o%
Ni1o%H!%
En el 1as& las Or,ani'aciones No Gu7erna!entales& 4an ju,ado un 1a1el 1rota,-nico en
la de#ensa % 1ro!oci-n de los Derec4os de la NiHe'& % entre ellas se tienen las si,uientes/
I Asociaci-n de Ca1acitaci-n % Asistencia T$cnica en Educaci-n % Disca1acidad
ASCATED
I O#icina de Pastoral Social del Ar'o7is1ado de Guate!ala"
I O#icina de a1o%o le,al 1ara niHos de la calle& Casa Alian'a"
I Centro de Atenci-n Inte,ral 1ara NiHos con Maltrato Intra#a!iliar % de la calle" ICAIMII
I Centro de Acci-n Le,al en Derec4os 8u!anos SCALD8I
I Co!it$ Nacional contra el Maltrato In#antil SCONACMII
I O#icina de Derec4os 8u!anos del Ar'o7is1ado SOD8AGI
Estas or,ani'aciones no ,u7erna!entales& tra7ajan conjunta!ente con las instituciones
del Estado % las entidades descentrali'adas& en los ca!1os de ca1acitaci-n& educaci-n %
divul,aci-n de la Convenci-n de los Derec4os de los NiHosOas& % asi!is!o& sirven de
canali'adoras de las denuncias a las instituciones corres1ondientes"
Por ser la investi,aci-n de ti1o descri1tivo& el o7jetivo 1rinci1al era descri7ir la #or!a en
D*
5ue se au!enta o dis!inu%e en violaciones a los Derec4os de la NiHe' % 1osterior!ente
descri7ir !ediante la eF1osici-n de un caso real& co!o es el 1rocedi!iento 1ara la
investi,aci-n % se,ui!iento de los casos denunciados" Resultado de este tra7ajo conjunto
5ue reali'an todas las entidades& se 4a o7tenido la sensi7ili'aci-n de la 1o7laci-n& so7re la
1rotecci-n de los niHosOas& 1ero es alar!ante el cuadro co!1arativo de denuncias 5ue se
1resentan/
Cu!dro co("!r!ti0o d& d&nunci!%
AZO ENERO +E2RERO MAR[O A2RIL MAMO
*GGG E( D) DE @( EB
())) ?D *)C **) **) ?D
+uente/ De#ensora de la NiHe'" PD8"
Estos datos o7tenidos en la De#ensora de la NiHe'& re#lejan cu0nto 4ace #alta 1or 4acer&
%a 5ue no 1uede decirse 5ue 4an au!entado los casos reales& en nK!eros as es& 1ero en la
1r0ctica lo 5ue sucede es 5ue a !a%or in#or!aci-n % educaci-n en Derec4os 8u!anos& se
tiende al ca!7io de actitudes % 1or ende& al,unas 1ersonas& 1or la va an-ni!a& deciden
a%udar a al,unos in#antes 5ue su#ren de violaci-n a sus derec4os !as ele!entales& la
!a%ora de veces la ,ente desea denunciar 1ero no se 5uiere ver en 1ro7le!as
institucionales % es 1or eso 5ue o1tan 1or la va an-ni!a& la cual se reci7e % se le d0 la
investi,aci-n 5ue re5uiera co!o lo cita!os en el caso si,uiente/
C!%o tr!(it!do &n #! Procur!dur7! d& #o% D&r&c'o% Hu(!no%
El (( de enero de *GGD& varios 1adres de #a!ilia& denunciaron tele#-nica!ente no dando
sus no!7res >5uienes se aco,ieron al art" B) Constituci-n de la Re1K7lica&
Con#idencialidadA& 5uienes !ani#estaron ser 1adres de #a!ilia del Cole,io 8e7r-n e
indicaron 5ue las autoridades del 1lantel educativo les enviaron una nota 1ara 5ue
autori'aran a la Directora .ose#ina de Mac4ado % de!0s autoridades& a disci1linar con la
vara del casti,o
D(
Sco!o lo dice la 2i7liaI a sus !enores 4ijos& con la #recuencia % severidad 5ue consideren
necesario" A,re,aron 5ue cuando los estudiantes acu!ulan ;5uince de!eritos=& son
llevados a un cuarto donde oran % 1osterior!ente son ,ol1eados en #or!a severa con una
vara de !adera& dej0ndoles 4uella en su cuer1o" Solicitaron al Procurador de los Derec4os
8u!anos su intervenci-n ante las autoridades de educaci-n corres1ondientes 1ara 5ue de
!anera in!ediata se investi,ue el 4ec4o % se to!en !edidas le,ales& 1ues te!en
re1resalias contra sus 4ijos"
El (B de enero se iniciaron las investi,aciones& o#iciales de la PD8& conjunta!ente con
#uncionarios de la Direcci-n T$cnica Re,ional Metro1olitana del Ministerio de Educaci-n&
se 1resentaron a las instalaciones del Cole,io 8e7r-n& en la colonia Santa +e& 'ona *B&
donde no se les 1er!iti- el in,reso& teniendo 5ue co!unicarse con la secretaria& 1or !edio
del a,ente de se,uridad 5ue se encontra7a en la ,arita del Cole,io& aduciendo la secretaria
5ue la Directora se encontra7a en reuni-n % 5ue no 1oda atenderlos& los #uncionarios del
Ministerio de Educaci-n& #accionaron un acta en la 5ue 4icieron constar lo sucedido" Ante
lo antes citado el Procurador decide a7rir el eF1ediente/ ORD" GUA" EIGDODS
El B* de enero o#iciales de la PD8& se constitu%en al cole,io 8e7r-n % se entrevistan
con la Directora .ose#ina de Mac4ado& % el Pastor Carlos [elada& con relaci-n a la violaci-n
del Derec4o a la Inte,ridad de los alu!nos 1or 1arte de las autoridades del Cole,io&
aduciendo los entrevistados 5ue cada centro de enseHan'a 1uede a1licar la disci1lina 5ue
dis1on,an& es1eci#icando 5ue si los 1adres de #a!ilia no desean 5ue se casti,ue de esa
#or!a a sus 4ijos 5ue si!1le!ente los ca!7ien de cole,io& indicando la Directora 5ue el
casti,o consiste en darle de ( a C re,la'os en los ,lKteos a los alu!nos 5ue 4an acu!ulado
un 1orcentaje de de!eritos"
El G de #e7rero co!o re1resalia se eF1ulsa al estudiante RaKl Enri5ue Guti$rre'
Gon'0le'& a 5uien el cole,io le eFtiende una certi#icaci-n de 7uena conducta durante los G
aHos 5ue estuvo en el Cole,io& teniendo un r$cord de 7uen estudiante& 1ero aducen su
decisi-n en 5ue se le eF1ulsa 1or no ada1tarse $l ni sus 1adres a las nor!as 5ue ri,en el
!is!o"
DB
El (?I(IGD& la asesora jurdica del Ministerio de Educaci-n& 4ace lle,ar un o#icio en
donde cita el artculo C*& de la Constituci-n de la Re1K7lica& en donde !ani#iesta 5ue est0n
investi,ando los 4ec4os denunciados % 5ue ordenan la clausura te!1oral del Cole,io& as
co!o 5ue a los niHos los reci7an en otros cole,ios& aduciendo 5ue en ese cole,io los
encierran en un cuarto o7scuro % 5ue reci7en !alos tratos #sicos % 1sicol-,icos"
El (DI(IGD& se 1resenta la seHora ROCIO GON[ALES SOLARES DE GUTIVRRE[&
5uien indica 5ue a su 4ijo& %a en aHo anterior se le 4a7a a1licado el casti,o con la
relacionada vara 5ue consisti- en ,ol1es en la es1alda % ,lKteos& el alu!no 5uien
aco!1aHa7a a su !adre !ani#est- 5ue a un a!i,o le a1licaron la vara& 1or 5ue dentro del
,i!nasio del Cole,io se le ca%o una silla e 4i'o !uc4o ruido lo cual !olesto a las
autoridades" Ade!0s una aula entera #ue 1asada 1or la vara 1or #estejarle un cu!1leaHos a
una !aestra sin autori'aci-n"
Es de aclarar 5ue el 1adre del alu!no !ediante nota es1eci#ica7a al Pastor del Cole,io
5ue la 2i7lia dice/ ;5ue el casti,o con vara es 1otestad s-lo del 1adre 4acia el 4ijo=& % 4ace
citas 77licas& donde !enciona 5ue es con a!or co!o de7e corre,irse& * Corintios @/(* %
Prover7ios Ca1itulo B versculo *("
El EI?IGD& el Procurador de los Derec4os 8u!anos& e!ite su resoluci-n 4aciendo los
Considerandos 1ertinentes& 4aciendo $n#asis en 5ue Guate!ala es si,nataria de la
Convenci-n so7re los Derec4os de la NiHe'& % en la Constituci-n de la Re1K7lica& 4aciendo
su cita de le%es en los Artculos *&(&@&C&?*&?(&?B&(?@&% (?C de la Constituci-n Poltica de la
Re1K7lica de Guate!ala& C&(El de la Declaraci-n Universal de los Derec4os 8u!anosJ
**&*G&(?&(D&(G&B? de la Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& *&*(& % (C de la
Declaraci-n A!ericana so7re los Derec4os 8u!anosJ ? % *) del Pacto Internacional de
Derec4os Civiles % PolticosJ * del Pacto Internacional de los Derec4os Econ-!icos&
Sociales % CulturalesJ *&(&B&D&G&*@&(B&(@&BB&B@&BC&BE&B?&BG&% @) del Decreto Le,islativo
nK!ero*(IG*& Le% de Educaci-n NacionalJ D&*B& incisos aA& 7A& % cA& *J inciso #A&
()&((&(B&(@&(C&(E&(?&(D&(G&B)&B*&B(& del Decreto C@IDE& re#or!ado 1or el Decreto B(ID?&
a!7os del Con,reso de la Re1K7lica de Guate!ala"
D@
El Procurador de Los Derec4os 8u!anos& so7re la 7ase de lo considerado % Le%es
citadas& al resolver declara/ I" 9ue se 4a violado el derec4o individual& a la inte,ridad de
alu!nos 5ue asisten al Cole,io 8e7r-n& 1or casti,arlos a ,ol1es con vara" II" 9ue se 4a
violado el derec4o social a la educaci-n del joven alu!no del re#erido Cole,io& RaKl
Enri5ue Guti$rre' Gon'0le'& al 4a7erlo eF1ulsado 1or5ue sus 1adres adversaron el 4ec4o de
casti,arlo con vara& con la intensidad % el nK!ero 5ue consideraran conveniente las
autoridades del Cole,io 8e7r-n" III" 9ue eFisten evidencias 1ara seHalar co!o res1onsa7les
de los 4ec4os a la .unta Directiva % Directora del Cole,io 8e7r-n % al Licenciado Carlos
Arre7ola& 1or su o!isi-n en el control de los 1lanes % 1ro,ra!as de educaci-n en los
cole,ios 1rivados" IV" Reco!ienda a la Ministra de Educaci-n& licenciada Ara7ella Castro
9uiHones& ,irar sus instrucciones a donde corres1onda 1ara 5ue los #uncionarios %
e!1leados 1K7licos 7ajo su control jer0r5uico& cu!1lan e#iciente!ente con sus
#unciones" V" Re!ite co1ia al Ministerio PK7lico& 1ara 5ue continKe con la investi,aci-n %
en su !o!ento dedu'ca las res1onsa7ilidades judiciales 1or los ilcitos 1enales 5ue 1udieran
resultar"
I,ual o si!ilar 5ue al anterior caso se 4an re,istrado e investi,ado otros casos entre los
5ue 1ode!os !encionar el EIOI()IGDODS" Donde se sindica a un 1ro#esor de Escuela
Pri!aria del Munici1io de MiFco& de A7uso SeFual& el cual la 1rocuradura a trav$s del
Area de Se,ui!iento& le dio el tr0!ite res1ectivo& citando en su resoluci-n 5ue se cu!1li-
con sus reco!endaciones& % es as co!o el Ministerio Pu7lico % El .u',ado del Munici1io
de MiFco so!eter0n al !encionado 1ro#esor a juicio oral"
CONCL US IONE S Y CONS IDE RACIONE S 3INALE S
El desarrollo del Derec4o Internacional de los Derec4os 8u!anos& 4a estado diri,ido a
detener el a7uso de 1oder 5ue los Estados ejercen contra sus ciudadanos 1or !edio del
1oder 1oltico& en este sentido las rati#icaciones 5ue los Estados 4acen de los Convenios %
Tratados en Derec4os 8u!anos& si,ni#ican 1ara sus ciudadanos contar con un conjunto de
re,las claras 5ue les 1er!iten ,aranti'ar en cierta !edida& el res1eto de la di,nidad de la
1ersona % de los !edios !ni!os 1ara ,aranti'ar su su7sistencia
DC
Ade!0s se 1udo conocer la #or!a de c-!o los estados son o7servados 1or La
Or,ani'aci-n de Naciones Unidas 1or !edio del Co!it$ de Derec4os 8u!anos % del
Consejo Econ-!ico % Social& con el #in de 5ue si un Estado viola institucional!ente los
derec4os de sus ciudadanos& los ciudadanos 1uedan 4acer uso de los !ecanis!os de
1rotecci-n conte!1lados tanto en el siste!a universal& co!o en los siste!as re,ionales 5ue
velan 1or la 1rotecci-n de los Derec4os 8u!anos& ca7e indicar 5ue 1ara el caso nuestro
todo lo concerniente a Derec4os 8u!anos esta conte!1lado en la Co!isi-n A!ericana de
Derec4os 8u!anos % la Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos& a!7os or,anis!os del
Siste!a A!ericano 1ertenecientes a la Or,ani'aci-n de Estados A!ericanos SOEAI"
En ese sentido la 1ro!oci-n % 1rotecci-n siste!0tica de los Derec4os 8u!anos 4an sido
el 1rinci1al a,ente trans#or!ador del Derec4o Internacional Pu7lico en el si,lo ::J !u%
es1ecial!ente& a 1artir de *G@C& con la ter!inaci-n de la Se,unda Guerra Mundial % el
naci!iento de la Or,ani'aci-n de las Naciones Unidas" Es 1or eso 5ue la relativa
siste!ati'aci-n eFistente % la le,islaci-n internacional& en !ateria de Derec4os 8u!anos&
#ortalece cada da !0s la consolidaci-n de una nueva ra!a del derec4o/ El Derec4o
Internacional de Derec4os 8u!anos& 1or ello la i!1ortancia de los Derec4os 8u!anos 4a
o7li,ado a la revisi-n de ciertos conce1tos jurdicos tradicionales& tales co!o/ el orden
jer0r5uico eFistente entre las le%es nacionales % las internacionales& la so7erana& la
jurisdicci-n de los tri7unales % co!isiones internacionales& la 1otestad de sancionar& % la
su7jetividad jurdica de la 1ersona etc"
Asi!is!o& El Derec4o Internacional de Derec4os 8u!anos necesita& so7re todo&
1ree!inencia su1raconstitucional 1ara 1oder ser universal& re1resentar un consenso ,eneral
de la 4u!anidad % as 1oder servir co!o 1unto de re#erencia 1ara su #utura a1licaci-n en
todos los 0!7itos del !undoJ ade!0s& 1ara 5ue no ten,a 7arreras de nin,Kn ti1o& tanto en el
0!7ito 1oltico co!o jurdico& 1or 1arte de los ordena!ientos constitucionales de los
!ie!7ros de la Co!unidad Internacional"
En ese sentido& la ado1ci-n 1or 1arte de Guate!ala& de una dis1osici-n de van,uardia
en el ca!1o constitucional % del Derec4o Internacional& co!o es el artculo @E de
la
DE
Constituci-n Poltica& la cual re1resenta una a1ertura 4acia las dis1osiciones jurdicas de
car0cter sustantivo& insertadas en los instru!entos internacionales& as co!o la 1osi7ilidad
de 1er!itir la intervenci-n de las autoridades judiciales internaciones& 1ara la investi,aci-n
de los casos so7re violaciones de los Derec4os 8u!anos de una 1ersona individualJ o 7ien
cuando el cla!or 1K7lico ejer'a una 1resi-n tal so7re las autoridades nacionales& 5ue los
o7li,ue a ace1tar la jurisdicci-n internacional"
El Estado ,uate!alteco 4a rati#icado una serie de Convenios % Declaraciones con
relaci-n a Derec4os 8u!anos& desde 5ue se incor1or- a Naciones Unidas& sin e!7ar,o 4a
sido inca1a' de cu!1lir con los co!1ro!isos ad5uiridos" Por eso en la d$cada de los aHos
oc4enta& la Co!unidad Internacional& 1idi- al Secretario General de las Naciones Unidas
5ue no!7rara un Relator en Materia de Derec4os 8u!anos 1ara asistir a Guate!ala en esa
!ateria& de7ido a las !Klti1les violaciones 5ue esta7a co!etiendo el Estado en contra de sus
ciudadanos& % es as co!o nuestro 1as cont- con cuatro 1ersonas 5ue ocu1aron los 1uestos
desde Relator 4asta EF1ertos Inde1endientes >*GD(I*GG@A& des1u$s 5uedo 1er!anente!ente
la Misi-n de Naciones Unidas 1ara Guate!ala SMINUGUAI& vi,ilando 1or5ue se
cu!1lieran los acuerdos de 1a' 1actados 1or el Go7ierno % la URGN& durante el Proceso de
Pa'"
El con#licto ar!ado ,uate!alteco durante su desarrollo % 1rinci1al!ente la o#ensiva
contrainsur,ente desarrollada a trav$s de las #uer'as de se,uridad co!o lo son& el Ej$rcito %
la Polica Nacional& a 1artir de *GD(& 1rovocaron ,raves violaciones a los Derec4os
8u!anos de la 1o7laci-n civil envuelta en las 0reas de con#licto& % ta!7i$n en el 0rea
ur7ana" As la a1ertura de!ocr0tica en Guate!ala iniciada en *GDC& si,ni#ica 1ara el 1as la
o1ortunidad de lo,rar avances sustantivos en !ateria de Derec4os 8u!anos" Esto inclua
la 1osi7ilidad de 5ue or,anis!os internacionales contri7u%eran co!o ,arantes de la
o7servaci-n de los !is!os en Guate!ala& en ese conteFto la Co!unidad Internacional
1resion- 1ara 5ue se resta7leciera el Estado de Derec4o& % es as co!o en *GD@& se convoc-
a la Asa!7lea Nacional Constitu%ente& la 5ue tuvo a su car,o la redacci-n % 1ro!ul,aci-n
de la Constituci-n 5ue actual!ente nos ri,e& la cual entr- en vi,or en *GDC& es de 4acer
notar 5ue esta constituci-n tiene un ca1tulo co!1leto dedicado a los Derec4os 8u!anos&
as co!o la
D?
creaci-n de tres instancias 5ue se encar,an de velar 1or el Estado de Derec4o co!o lo son
La Corte de Constitucionalidad& la 5ue 1uso de !ani#iesto su #unci-n en el auto,ol1e de
.or,e Serrano Elas en *GGB& declarando inconstitucional el ro!1i!iento del Estado de
derec4o" Ta!7i$n a la Corte se 4an so!etido varios recursos de a!1aro 1ara detener la
a1licaci-n de la 1ena de !uerte& sin e!7ar,o sus #allos 4an sido a1e,ados al derec4o
interno& con la o7servancia del Derec4o Internacional de los Derec4os 8u!anos" As
ta!7i$n el Tri7unal Su1re!o Electoral& 4a de!ostrado su #ortale'a& al 4a7er sido el
res1onsa7le de convocar % reali'ar seis 1rocesos electorales co!1rendidos de *GDC a *GGG&
% 4a7er dado 1osesi-n a las 1ersonas 5ue 4an resultado electas !ediante el su#ra,io
universal o voto directo& sin 5ue se le 4a%a atri7uido nin,Kn acto an-!alo& las
incon#or!idades 5ue se 4an !ani#estado 4an sido sin #unda!ento % otras 1or descontentos
de los ,ru1os 5ue 1ertenecen a los 1artidos o co!it$s 5ue no 4an o7tenido el triun#o" Por
ulti!o dentro de las instituciones se encuentra la #i,ura del Procurador de Los Derec4os
8u!anos& 5ue 4a entrado en #unciones desde *GD?& el cual constitucional!ente tiene la
#unci-n de velar 1or una ad!inistraci-n de 1arte del Estado 5ue sea res1etuosa % ,arante de
los Derec4os 8u!anos& As 1ues la Instituci-n del Procurador 4a contri7uido a la
reestructuraci-n del Estado de Derec4o& 1or !edio de sus actuaciones& es1ec#ica!ente
desde 5ue se no!7ro al 1ri!er 1rocurador& casual!ente 1or5ue en ese aHo co!ien'a a
,estarse el 1roceso de 1a'& el cual #inali'a con el Acuerdo de Pa' +ir!e % Duradera
cele7rado el (G de dicie!7re de *GGE" Durante todo el 1roceso la 1artici1aci-n 5ue tuvo la
Procuradura de los Derec4os 8u!anos& #ue relevante tanto en !ediaciones& co!o en la
desarticulaci-n de las Patrullas de Autode#ensa Civil& citadas 1or la Co!isi-n del
Esclareci!iento 8ist-rico& co!o 1arte del a1arato de contrainsur,encia 5ue violaron los
derec4os de la 1o7laci-n civil en Guate!ala&
Las eF1ectativas 5ue tenan los ,uate!altecos de su1erar los trau!as del 1asado& se 4an
visto desvanecidas& con 1olticas i!1o1ulares del Go7ierno de turno& % ter!inaron 1ara
!uc4os de los activistas de derec4os 8u!anos& con el Asesinato de MonseHor Gerardi dos
das des1u$s 5ue 1resentara el in#or!e ;Guate!ala Nunca Mas=& el cual contena
testi!onios % datos so7re las violaciones a los Derec4os 8u!anos co!etidos 1or el
Ej$rcito& durante el en#renta!iento ar!ado interno& este caso se su!a al del Periodista .or,e
Car1io Nicolle& en no ser esclarecido % 1or tener la 1resunci-n 5ue en a!7os asesinatos
1artici1aron !ie!7ros
DD
de las +uer'as Ar!adas" Ante tales situaciones se 4a de!ostrado 5ue el Or,anis!o
.udicial& aKn no tiene la inde1endencia& 1ara 1oder ju',ar& 1or5ue co!o lo dice la
Licenciada Mara Eu,enia VillaseHor& ;Guate!ala 4a 1asado de la ,uerra a la i!1unidad& %
ju',ar al sector !ilitar en Guate!ala& es lo !0s 1eli,roso 1ara un .ue'=& as co!o 1ara los
+iscales del Ministerio Pu7lico& la coacci-n % la a!ena'a 4an 4ec4o 5ue en el caso Gerardi&
4a%an renunciado co!o !ni!o @ #iscales % si!ilar nK!ero de .ueces& 5ue al,unos 4an
o1tado 1or el eFilio"
Lo anterior nos de!uestra 5ue Guate!ala& todava atraviesa los ries,os de los aHos
1asados& en donde los sectores 5ue tradicional!ente 4an ostentado el 1oder econ-!ico&
1oltico % !ilitar& eran 5uienes dicta7an las 1olticas de ,o7ierno % si vean a#ectados sus
intereses #ra,ua7an los ,ol1es de Estado"
Resultado de la 1oltica de re1resi-n de los ,o7iernos anteriores son varios los casos
so!etidos ante la Corte Intera!ericana de Derec4os 8u!anos& 1ero al,unos 4an tenido
!a%or trascendencia 1or ser de lideres 1olticos de o1osici-n& El Estado ,uate!alteco a
trav$s del 1residente de COPRED8E& 4a reconocido su res1onsa7ilidad en al,unos casos en
donde la Corte conden- al Estado ,uate!alteco& otros casos se encuentran en ca!ino de ser
ad!itidos % 1ara las 1ersonas 5ue los tra!itan o se encuentran vinculados a ellos" La Corte
4a dictado !edidas 1rovisionales& con el 0ni!o de ,aranti'ar su inte,ridad % se,uridad
1ersonal"
Se,uida!ente el Estado de Guate!ala& aKn no i!1le!enta 1olticas sociales 5ue
7ene#icien a la !a%ora de ,uate!altecos& aun5ue en nuestras le%es internas se encuentran
contenidas las o7li,aciones del Estado 1ara con los ,uate!altecos& esto en su !a%or 1arte
no se 4a 4ec4o realidad& !encionando al,unos de ellosJ #alta de e!1leo&
ineFistencia de 1ro,ra!as de vivienda& 4os1itales nacionales saturados de 1acientes&
sin contar con !edica!entos& al,unos sectores de la 1o7laci-n no cuentan ni tienen
acceso a los servicios esenciales co!o ener,a el$ctrica % a,ua 1ota7le etc" Entonces esto
5uiere decir 5ue si entre los #ines del Estado se encuentra el 7ienestar co!Kn $ste est0 !u%
lejos de alcan'arse" Mientras la !a%ora de sus 4a7itantes se encuentren !ar,inados del
desarrollo social % de los 7ene#icios del creci!iento econ-!ico"
DG
A4ora 1asando al an0lisis de la evoluci-n de los Derec4os de la NiHe'& deci!os 5ue
$stos se 4an ,enerado 1or el inter$s 5ue la Co!unidad Internacional& 4a 1uesto en aras de
1rote,er a la 1o7laci-n !0s vulnera7le del !undo& co!o lo son los niHos % las niHas& en esa
direcci-n& la 1rotecci-n de este sector no 1uede ne,ociarse co!o lo 1retendieron 4acer los
sectores 5ue se 4an o1uesto a la entrada en vi,or del C-di,o de la NiHe' % la Adolescencia&
1areciera ser 5ue !uc4os adultos no entienden todava 5ue los niHos no son 4u!anos en
ca!ino de la 1er#ecci-n& sino todo lo contrario est0n en su eta1a de creci!iento %
desarrollo/ Ps5uico& +sico % 2iol-,ico& lo cual los 4ace vulnera7les ante el actuar de los
adultos& nuestras le%es internas aKn no lo conte!1lan co!o S uj e to P le no de D e r ec 4os & sino
co!o O7j e to de P rot ecc i-n & 1or eso tanto instituciones co!o or,ani'aciones no
,u7erna!entales 5ue tra7ajan en la de#ensa % 1rotecci-n del niHoOa& tienen 5ue se,uir
invocando la le% internacional co!o !ecanis!o 1ara la de#ensa de este sector vulnera7le&
a!1arados en el artculo @E de la Constituci-n de la Re1K7lica de Guate!ala& 1or eso 1ara
los di1utados actuales 5ueda un ,ran tra7ajo en !ateria de 7uscar un !ecanis!o 5ue 1on,a
de acorde la Le% Internacional con la Le% Nacional& en !ateria de re,ular todo en cuanto a
la niHe' ten,a dentro de su co!1etencia& en esa direcci-n& el Estado ,uate!alteco de7e
cu!1lir con el co!1ro!iso 5ue ad5uiri- al rati#icar la Convenci-n de los Derec4os de la
NiHe'& no s-lo de divul,arla sino de incor1orarla a sus le%es nacionales" El C-di,o del
Menor %a no res1onde a las necesidades del Estado Moderno& donde la 1artici1aci-n de
,ru1os de 1resi-n % de inter$s& se 4ace evidente cuando el Con,reso 1oster,a la entrada en
vi,encia del C-di,o de la NiHe' % la .uventud& 1or consi,uiente se esta7lece 5ue si,uen
1revaleciendo los intereses 1olticos so7re los intereses % necesidades de la 1o7laci-n
in#antil del 1as"
Asi!is!o se esta7leci- 5ue las instituciones no tienen un tra7ajo de conjunto con
res1ecto a la 1rotecci-n de la violaci-n de los derec4os de la niHe'& sino la investi,aci-n
reali'ada de!uestra 5ue 4ace #alta un 7anco de datos ,lo7al& 1ues estos datos varan en
cada instituci-n % no 1ueden ser ni si5uiera co!1arativos& 1uesto 5ue su tra7ajo se
encuentra #uera de la visi-n de conjunto % lo 5ue se detecta es in#or!aci-n ineFacta o
acciones aisladas"
G)
Ade!0s 1ersisten las condiciones estructurales 5ue condenan a la niHe' a se,uir
!uriendo 1or desnutrici-n& en#er!edades 1revisi7les& o 1or eF1osici-n a tra7ajos ries,osos
% a la !ar,inaci-n de las o1ortunidades de educaci-n" Ta!7i$n es alar!ante la cantidad de
niHos 5ue su7siste en condiciones de a7andono a#ectivo& vcti!as de !altrato in#antil %
tortura& a7usados % utili'ados seFual!enteJ ,eneraciones de niHos 5ue so7reviven 1or s
!is!os en la calle& % de niHos % niHas arre7atados de sus !adres 1ara ser o7jeto de lucro
nacional e internacional"
Co!o se 1udo o7servar en el desarrollo de la investi,aci-n& las inversiones en educaci-n
% salud con relaci-n al PI2& si,uen siendo de las !0s 7ajas en Latinoa!$rica" El Estado
durante *GGG& reali'a acciones % no 1olticas de Estado o institucionales& esto lo de!uestra
el 5ue no 4a eFistido una coordinaci-n en Instancias Gu7erna!entales >es1ecial!ente en
Salud& Educaci-n % Tra7ajoA& 5ue ,aranticen la atenci-n inte,ral a la niHe' % juventud& so7re
todo la 5ue vive en situaciones de eFtre!a 1o7re'a % vulnera7ilidad"
Esto eFi,e de las Instituciones del Estado& a la Procuradura de los Derec4os 8u!anos %
a las Or,ani'aciones no Gu7erna!entales 5ue tra7ajan dentro del te!a de NiHe'& llevar
re,istro % se,ui!iento de las violaciones a los Derec4os de la NiHe' % la juventud 5ue sean
denunciadas o 5ue de o#icio de7an asu!irse& % construir un 7anco de datos % las estadsticas
necesarias 5ue 1er!itan la #or!ulaci-n de 1ro,ra!as % acciones 1ara reducir dic4as
violaciones" Ade!0s #iscali'ar la actuaci-n del Estado de Guate!ala 1ara 5ue incor1ore de
!anera 1er!anente el te!a de los Derec4os de la NiHe' % 5ue se i!1le!enten las 1olticas
% !edidas 5ue constitucional!ente le corres1onden 1ara 4acer e#ectiva la Convenci-n so7re
los Derec4os del NiHo en el Pas"
Por otra 1arte vale la 1ena& #ortalecer el 1oder local en los !unici1ios del Pas
incor1orando a las co!unidades a la de#ensa de los Derec4os de la NiHe' % 5ue
conjunta!ente con las autoridades ,eneren las 1olticas necesarias 1ara el desarrollo inte,ral
del sector" Asi!is!o #ortalecer la ca1acidad 4u!ana& !aterial % #inanciera de la
Procuradura de los Derec4os 8u!anos& 1ara 5ue 1ueda cu!1lir con las otras atri7uciones
5ue la evoluci-n de la vida 1oltica del Pas le 4a asi,nado ade!0s de su !isi-n de 1rote,er
los Derec4os 8u!anos& es1ec#ica!ente los Derec4os de la NiHe'"
G*
4I4LIOGA3IA
2alsells Tojo& Ed,ar Al#redo" L o% D & r &c ' o% H u ( ! n o% & n nu & % tr o Co n % titu c io n !#i% ( o &
Guate!ala& Editorial Servi1rensa Centroa!$rica *GG@"
D" Antonio Daniel 8u,o& D & r &c ' o d & M& n o r& % & Editorial Astres& Bra" Edici-n 2uenos Aires
Ar,entina *GDE"
+ern0nde' Euse7io& E # P r o * #& ( ! d & # 3 und ! (& n to d& #o% D & r &c' o% H u ( ! n o% &
Universidad Co!1lutense& Madrid Es1aHa& *GDC
Garca 2auer& Carlos& L o% D &r & c ' o% H u ( ! n o % &n A ( < r ic !9 Ti1o,ra#a Nacional de
Guate!ala& *GD?"
Garca La,uardia .or,e Mario& P o#7 tic ! , Co n % titu c in & n G u ! t& ( !#! L ! Co n % titu c in
d & $IJ>9 Guate!ala Editorial Servi1rensa Centroa!$rica *GGB"
G(
Garca M$nde' E!ilio& D &r & c ' o% d & #! I n 6 ! n c i! AA d o# & % c& n c i! &n A (<r i c! L ! tin !: d & #!
S itu ! c in I rr& 5 u #!r ! #! P r o t& cc in I n t& 5 r !# & Editorial +oru! +acia& Santa +e 2o,ot0
D"C" Colo!7ia *GG@"
Gon'0le'& .uan Antonio& E #&(& n to% d & D & r&c ' o Ci0i#9 Talleres de O##set Ur1e S"A"
M$Fico
*@ D"+" *G?E"
Gross Es1iell& 8ector& K L o% T r ! t! d o% %o * r& D &r&c ' o% H u ( ! n o% , E # D &r & c ' o I n t&r n oL
Diario La 8ora& Guate!ala * % ( de julio de *GDE"
Mo,rovejo de T4iesser& S4eila& D & % d & #! .i d ! d & #o% Ni 1 o%: Ci & n c i!% Hi % t r ic o AS o c i!# & % ,
D &r & c ' o% d &# Ni 1 o Asociaci-n de Pu7licaciones Educativas& Se,unda Edici-n Li!a& PerK
*GGB"
Ossorio % +lorit Manuel& Di cc io n ! r io d & Ci & n c i!% D u r 7d ic !%9 P o#7 tic !% , S o c i!# & % Editorial
8elasta S"R"L" 2uenos Aires& Ar,entina& *GD*"
Peces 2ar7a Gre,orio& T & ) to 4 @%i c o %o * r & D & r &c' o% H u ( ! n o%9 Madrid Es1aHa *GG?&
Pere' LuHo Antonio& D & r&c ' o% H u ( ! n o%9 E % t! d o d & D &r&c ' o , Co n % titu c i n 9 Editorial
Tecnos& Madrid Es1aHa& *GD@
Sa,astu!e Ge!ell& Marco Antonio& M u < %on #o% D & r &c ' o% H u ( ! n o%N E 0o# u c in
Hi% t r ic !9 Ministerio de Go7ernaci-n& Ti1o,ra#a de Guate!ala" *GG*"
T4o!1son .os$& G ! r ! n t7!% P & n !# &% , P r o c & %!# &% &n &# D &r&c ' o d & #o% D &r&c ' o%
Hu (!n o%
Verdross& Al#red" D & r &c'o I n t&r n ! c io n !# P u* #ic o Editorial A,uilar S"A" de Ediciones
Madrid *GC?" (da" Edici-n Castellana traducci-n de Antonio Tru%ol % Serra"
[enteno 2arillas& .ulio Cesar& L ! P & r %o n ! D u r 7d ic !9 Instituto de Investi,aciones .urdicas %
Sociales de la +acultad de Ciencias .urdicas % Sociales de la Universidad de San Carlos de
Guate!ala
3o##&to%9 Docu(&nto% , P&ridico%
A2C de las Naciones Unidas& ca1tulo Los Derec4os 8u!anos& *GG?"
Constituci-n Poltica de la Re1K7lica de Guate!ala" *GDC"
Convenci-n so7re los Derec4os del NiHo& UNICE+& *GG)"
Decreto C@IDE del Con,reso de la Re1K7lica" >Le% de la Co!isi-n % del Procurador de los
Derec4os 8u!anosA"
GB
Diario El Gr0#ico B)IBIGG& Guate!ala"
El Peri-dico (EIEIGG& Guate!ala"
In#or!e El Estado Mundial de la In#ancia ())) UNICE+"
In#or!e so7re Desarrollo 8u!ano del PNUD& *GGG"
In#or!es de UNICE+ *GGC& *GGE *GG?& *GGD& *GGG"
Manual de Derec4os 8u!anos& ONUSAL& I!1resora de Arte& San Salvador" El Salvador&
Pri!era Edici-n"
Nor!as Internacionales Relativas a los Derec4os de la NiHe' % .uventud& Procuradura de los
Derec4os 8u!anos& De#ensora de los Derec4os de la NiHe' *GGG"
Or,ani'aci-n de Estados A!ericanos" Manual de Nor!as Vi,entes en Materia de Derec4os
8u!anos en el Siste!a Intera!ericano" Secretaria General& 3as4in,ton D"C" *GDC"
Prensa Li7re *@I(IGG& Guate!ala"
United Nations" Multilateral Treatles De1osted 3it4 t4e Secretar% General& Status as at B(*
Dece!7er *GDC" Ne6 MorX& *GDE"