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RESOLUCION INTERLOCUTORIA N° 7052.- NEUQUEN, 24 de noviembre de 2009.V I S T O S:Los autos caratulados “COMUNIDAD MAPUCHE CATALAN YCONFEDERACIÓN INDÍGENA NEUQUINA C/PROVINCIA DEL NEUQUENS/ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD”, expte. n° 1090/04, en trámite ante laSecretaría de Demandas Originarias del Tribunal Superior de Justicia, venidos aconocimiento del Cuerpo para resolver, yCONSIDERANDO:I.- Que a fs. 86 la señora Vocal Dra. Lelia Graciela Martínez de Corvalán requiereque se la excuse de intervenir en estos autos, de conformidad a lo establecido por el art. 30,segunda parte, del C.P.C. y C.Señala que, por iguales motivos que los expuestos en la causa “ANTIMANVÍCTOR HORACIO, LINARES JOSÉ CRISTÓBAL S/USURPACIÓN” (Expte. nº 278-año 2007 del Registro de la Secretaría Penal) y, en atención a los términos de laimpugnación que efectuara la “Confederación Indígena Neuquina” a su candidatura comoVocal de este Alto Cuerpo -hecho que es de público y notorio conocimiento- se excusa deintervenir, en tanto le provocan en su fuero interno violencia moral bastante.II.-A fs. 91, la Confederación Indígena Neuquina se presenta y solicita se convoquea una audiencia pública informativa, en los términos de lo dispuesto por el Reglamento deAudiencias Públicas del Tribunal Superior de Justicia, aprobado por Acuerdo 4397 (VI).Indica que la finalidad de estas audiencias es facilitar el efectivo acceso a la jurisdicción y el control social difuso, teniendo en cuenta “la naturaleza de ciertosconflictos jurídicos provenientes de la realidad social, su importancia institucional y elimpacto de sus decisiones a un sinnúmero de ciudadanos”.En idéntico orden pone de resalto la importancia que reviste la aplicación einterpretación de las normas nacionales e internacionales sobre pueblos indígenas, a lo queañade la relevante gravitación que, en la Provincia, tiene la presencia del pueblo Mapuche.Señala que, en este caso se encuentra en debate la aplicación del art. 6 del Convenio169 de la O.I.T. que, en consonancia con la parte final del art. 53 de la ConstituciónProvincial, el inc. 17 del art. 75 de la Constitución Nacional garantiza el derecho a laconsulta y participación de los pueblos indígenas en todos los intereses que los afecten.III.- En primer lugar, corresponde analizar la excusación planteada por la Sra. VocalDra. Corvalán.
 
Sobre dicho tópico, debe estarse a lo dispuesto por el artículo 30 del C.P.C.C., quedispone “Todo juez que se hallare comprendido en alguna de las causas de recusaciónmencionadas en el art. 17 deberá excusarse. Asimismo podrá hacerlo cuando existan otrascausas que le impongan abstenerse de conocer en el juicio, fundadas en motivos graves dedecoro y delicadeza...”.Como se advierte, la segunda parte de la disposición legal transcripta contempla elsupuesto en el cual el Juez, por circunstancias no comprendidas dentro de las previsiones dela recusación dispuesta en el art. 17 del C.P.C y C., se siente obligado a apartarse delconocimiento de la causa.Adopta así una fórmula flexible que, remitiendo fundamentalmente a las motivacionesdel juez, tiende a respetar todo escrúpulo serio que éste exponga, en orden a una posiblesospecha sobre la objetividad de su actuación y que, por tanto, debe ser apreciada conmayor amplitud de criterio y a favor del juez excusado.En este sentido, los motivos planteados por la Dra. Corvalán en atención a laimpugnación efectuada por la Confederación Indígena Neuquina a su candidatura, resultansuficiente para tenerla por apartada de estos autos.IV.- En segundo orden y con relación a la pretensión de la actora, debe resolverse el pedido de celebración de audiencia pública.Conforme se expusiera al abordar el tratamiento del “Reglamento de AudienciasPúblicas” (Ac. Nº 4397/09, punto VI), la adopción de mecanismos de participación -comola audiencia pública- contribuye como una efectiva herramienta de acceso a la jurisdiccióny, también, como mecanismo de control social difuso sobre la actividad del Tribunal, en su propia sede.Por otra parte, se ponderó que la Audiencia Pública contribuye a que el público engeneral y los litigantes en particular, sean puestos en condiciones de comprender el mejor funcionamiento de la justicia, sin dejar de mencionar que estos modos de participaciónmaterializan el principio de tutela efectiva de los derechos y de publicidad de los actos del proceso, ambos consagrados en la Carta Magna Provincial (cfr. art. 58 y 62 Const. Prov.).Como indica Agustín Gordillo, “...la audiencia pública deviene el único modo deaplicar al supuesto del art. 43 la garantía del art. 18, a fin de que pueda darse lo que la CorteSuprema de Justicia de la Nación denominó la efectiva participación útil de los interesados,en el sentido de que sean admitidos los que tienen derecho o interés legítimo y también lostitulares de los derechos de incidencia colectiva. Esa efectiva participación útil de quienesse hallan legitimados a tenor del art. 43 de la Constitución según recientes pronunciamientos sólo puede darse en el marco de una audiencia pública...” (Cfr. Tratadode Derecho Administrativo, t. 2, 3ª ed., Fundación de Derecho Administrativo, 1998, pp.XI-4/ XI- 5, refiriéndose a la audiencia pública en sede administrativa, aunque de plenaaplicación a la sede jurisdiccional).
 
Por ello, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento de audiencias públicas ante elT.S.J. (cfr. Acuerdo 4397 punto VI) y en atención a la naturaleza de la acción y de losderechos comprometidos, quienes suscribimos la presente consideramos pertinentedisponer su convocatoria (art. 2 del Reglamento).V.- En este orden y, teniendo en cuenta la trascendencia del tema debatido en autos,corresponde prever la presencia e intervención de los denominados “Amigos del Tribunal”.Sobre el novedoso instituto procesal este Tribunal, con distinta composición, ya se hamanifestado en el precedente “Fiscalía de Estado c/ Provincia del Neuquén s/ Acción deInconstitucionalidad” (Ac.1006/04).Se dijo entonces que, la figura del tercero interviniente en calidad de “amicus curiae”,ha sido admitida por la incipiente jurisprudencia de los tribunales nacionales, para aquelloscasos en los que estaban en juego asuntos que trascendían el interés individual de losintervinientes, comprensivo, entre otras cuestiones, de la interpretación y la aplicación denormas del derecho internacional de los derechos humanos; y de la jerarquía normativa dedichos tratados frente al derecho interno.Admitida la figura del “Amigo del Tribunal”, quienes deseen participar en talcarácter, deberán:a) Tratarse de personas físicas o jurídicas con reconocida competencia sobre lacuestión debatida en el pleito.b) Fundamentar su interés para participar en la causa e informar sobre la existencia dealgún tipo de relación con las partes en el proceso.c) Constituir domicilio en el radio del Tribunal, en los términos del artículo 40 delC.P.C.C.d) Efectuar aportes argumentales, mediante la expresión de una opinión o sugerenciafundada sobre el objeto del litigio, en defensa de un interés público o una cuestión socialrelevante. La extensión de sus aportes no podrán exceder de 20 carillas, desestimándose sinmás, las que no cumplieran con este requisito.VI.- Sentado lo anterior, corresponde señalar que la audiencia convocada será del tipo“informativa”, por lo que sólo tendrá como objeto escuchar e interrogar a las partes sobrelos aspectos que se consideren relevantes para el caso a decidir.En este orden, a los fines de contar con un orden pautado en cuanto al desarrollo de laaudiencia fijada, resulta necesario establecer reglas claras, según el alcance definido en elReglamento señalado:1. La Audiencia se llevará a cabo el día 5 de febrero de 2010 a las 9.30 horas, en elSalón de Usos Múltiples del Tribunal Superior de Justicia sito en la calle Alberdi52, 4to. Piso, de esta Ciudad.
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