Tema 9 CONFLICTELE CONTEMPORANE DIN AFRICA

n perioada post Rzboi Rece securitatea este perceput i analizat n

multidimensionalitatea sa, nu mai este redus doar la dimensiunea sa
militar. Astfel, la nivel politic, exist o recunoatere tot mai larg a faptului
c sistemele de guvernare i ideologiile au o influen puternic nu numai
asupra stabilitii interne, ci i asupra securitii internaionale. Guvernele
autoritare caut adesea s distrag atenia de la gravele probleme create pe
care le genereaz n plan intern practicile nedemocratice i caut s
canalizeze opinia public ctre false probleme ca urmare a unor aciuni
militare aventuroase n exterior.
reterea populaiei i problemele ce privesc accesul la resurse i
piee au determinat acordarea unei atenii tot mai mari c!estiunilor de
securitate economic. "rivaiunile i srcia nu sunt numai un izvor de
conflicte interne, ci i cauza rsp#ndirii unor tensiuni ntre state. $unt
cunoscute disputele din Africa sa!arian i subsa!arian pentru rarele zone
fertile, relativa bunstare a unor grupuri atrg#nd presiunile din partea
populaiei din zonele srace, tentat s se deplaseze i apoi s recurg la
violene pentru a accede la bunuri necesare supravieuirii. Aceste violene,
care au vizat cu precdere minoriti i grupuri etnice, au creat o stare de
tensiune ntre state, pun#nd n eviden importana cresc#nd a
interdependenei economice i potenialul conflictual pe care%l conine acest
gen de raporturi.
"resiunile economice pot, de asemenea, s ncura&eze tensiunile
sociale din cadrul statelor, cu implicaii ma&ore asupra securitii
internaionale. n ultimii ani, n mod deosebit, migraia n continu cretere
ntre state a produs conflicte identitare de grup.
ondiiile de apariie a conflictelor contemporane intrastatale din
Africa sunt date de'
regimurile corupte, represive sau nelegitime(
existena unor aciuni discriminatorii ndreptate spre alte grupuri
etnice sau sociale(
lipsa existenei unui cadru legal, necesar unei mai bune gestionri
a diferenelor culturale, etnice sau)i religioase(
transformri brute la nivel politic i economic(
lipsa sau srcia resurselor *ap, teren arabil+(
prezena unor cantiti nsemnate de arme i muniie.
,oate acestea au dus la rzboaie civile, conflicte etnice i
religioase- s#ngeroase.
3.1. Conflictele etnice din Liberia
Republica .iberia este situat pe coasta de /est a Africii i se
nvecineaz cu $ierra .eone, Republica Guineea i oasta de 0ilde.
1storia .iberiei ncepe cu sosirea negrilor americani, aa%zii
2americano%liberieni3 care au pus bazele unei colonii n vestul Africii n
4566. 7a&oritatea liberienilor de astzi provin, ns din diverse grupuri
indigene de pe actualul teritoriu al .iberiei.
Fi.13 ! Liberia
4

7ai multe embargouri asupra economiei, precum i imposibilitatea
ac!itrii datoriilor externe au ncercat cu greu economia liberian de la
sf#ritul secolului 818.
$f#ritul secolului 88 a marcat .iberia cu mai multe evenimente care
au sc!imbat%o n mod semnificativ. n 496: a venit n ar compania agricol
american 0irestone care a desc!is drumul spre modernizarea economiei din
.iberia. Alt eveniment important l%a constituit a&utorul te!nic i economic al
$tatelor ;nite ctre .iberia de%a lungul celui de%al <oilea Rzboi 7ondial,
care a adus mari sc!imbri sociale printre liberieni.
"reedintele liberian =illiam ,ubman a introdus n 49>> politica
unificrii, care avea ca scop integrarea africanilor indigeni n viaa politic
liberian i a lansat principiul denumit "scopul politicii porilor deschise
4
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
Americano%liberienii i%au declarat independena
ntr%un stat numit 2Republica .iberia3, la 6: iulie 45>B,
s%au considerat americani i au fost tratai ca atare de
ctre indigeni i recunoscui ca americani de ctre
autoritile coloniale britanice din ara vecin, $ierra
.eone.
$tatele ;nite ale Americii au a&utat noul stat iar
guvernul i sistemul politic liberian a fost modelat dup
modelul acestora.
.iberia nu i%a pierdut suveranitatea c!iar dac
puterile coloniale vecine, 7area Critanie i 0rana au
exercitat presiuni dar nu au putut anexa noi teritorii
din &urul frontierelor, aa cum i%ar fi dorit.
pentru aducerea n .iberia a mari investiii strine, care s relanseze
economia liberian. .a acel moment, .iberia era relativ dezvoltat, fa de
celelalte state vest%africane. At#t sub guvernarea lui ,ubman, c#t i sub cea a
lui =illiam ,olbert, succesorul su, au crescut nemulumirile fa de elita
americano%liberian conductoare.
Prim"l conflict etnic. ntre 495D i 4959 au avut loc mai multe
lovituri de stat care au atras dup ele ciocniri ntre grupuri etnice.
.a iniiativa Eigeriei, statele vecine au intervenit n conflictul liberian
prin FG=A$
6
. ,a@lor, principalul opozant, a refuzat la nceput intervenia
FG=A$, contest#nd poziia de lider n .iberia a lui <oe, atac#nd forele
FG7GG
H
care au adoptat o poziie de 2impunere a pcii3. #nd FG=A$
l%a ales pe Amos $a?@er, liderul ."", s conduc guvernul interimar3,
,a@lor a refuzat s participe la discuii cu acest guvern.
n septembrie 499D, FG7GG a declanat o campanie militar, a
scos trupele lui ,a@lor din zona 7onrovia dup care s%a nc!eiat un acord,
potrivit cruia Marea Monrovie era guvernat de guvernul interimar
prote&at de FG7GG iar restul teritoriului era controlat de ctre ,a@lor cu
capitala3 sa Gbarnga, situat n nordul .iberiei.
Inter#en$ia ON%. onsiliul de $ecuritate a analizat pentru prima dat
situaia din .iberia
>
la 66 ianuarie 4994, iar la H4 octombrie 4994, FG=A$
a susinut implementarea unui acord I Yamoussoukro IV Accord3
J
care
prevedea etapele implementrii unui plan de pace, inclusiv cantonarea i
dezarmarea diferitelor faciuni, stabilirea unor instituii de tranziie care s
asigure organizarea i desfurarea de alegeri libere i corecte.
n dimineaa zilei de : iunie 499H, :DD de liberieni, n ma&oritatea lor
persoane strmutate, inclusiv copii i btr#ni, au fost ucii ntr%un atac armat
desfurat n Karbel, .iberia. onsiliul de $ecuritate a condamnat
:
puternic
asasinatul produs i a avertizat c cei responsabili vor da socoteal pentru
violarea serioas a dreptului internaional umanitar. .a data de B august,
$ecretarul General a numit o omisie de Anc!et care a concluzionat la 4D
septembrie 499H c masacrul a fost planificat i executat de ctre uniti ale
6
$tate membre % Cenin, CurAina 0aso, apul /erde, oasta de 0ilde, Gambia, G!ana, Guineea, Guineea%
Cissau, .iberia, 7ali, 7auritania, Eiger, Eigeria, $enegal, $ierra .eone i ,ogo.
H
FG=A$ 7onitoring Group. Grupul era iniial compus din >.DDD militari *Gambia, G!ana, Guineea,
Eigeria, i $ierra .eone+.
>
Eaiunile ;nite au spri&init eforturile statelor membre FG=A$. n plus au asigurat asisten umanitar
n zonele cele mai afectate prin intermediul ;E<", 0AG, ;E1F0, =0", =KG. /ezi, $)664HH.
J
n decembrie 499D, pentru coordonarea activitilor umanitare se desc!ide Gficiul oordonatorului
$pecial al Eaiunilor ;nite *;nited Eations $pecial oordinatorLs Gffice % ;E$G.+. 1niial, prioritatea
este pentru zona 7onrovia, unde situaia era disperat, ulterior i%a extins raza de aciune pe tot teritoriul
liberian. /ezi, $)6>54J.
:
$)6J945.
forelor 1GE; % 0orele Armate ale .iberiei
B
i c nu E"0., crora le
fuseser iniial atribuite actele de violen, au fost implicate n aceste acte.
.a 6J iulie 499H, 1GE;, E0". i ;.17G au semnat Acordul de
pace de la Cotonou
5
. Acordul stabilea obiective n materie politic i
militar.
onsiliul de $ecuritate al Eaiunilor ;nite a autorizat la 4D august
499H pe $ecretarul General s desfoare un detaament naintat de
observatori militari *HD+ ai Eaiunilor ;nite n .iberia iar la 66 septembrie
499H a decis ca ;EG71.
9
s lucreze mpreun cu FG7GG la
implementarea Acordului de la Cotonou. oncepia organizrii misiunii
prevedea ca ;EG71. i FG7GG s i desfoare activitatea n str#ns
cooperare pentru facilitarea implementrii aspectelor militare ale Acordului
de la otonou.
ntre H % J noiembrie 499H, n otonou, s%au desfurat consultri ntre
cele trei faciuni liberiene sub prezidenia "reedintelui Ceninului dar n
decembrie 499H, faciunile nu au a&uns la un acord privind compunerea
guvernului de tranziie, ntrerup#nd contactele dintre ele.
.a B martie 499>, n 7onrovia s%a instalat onsiliul de $tat al
Guvernului de ,ranziie. ,rei centre de demobilizare, c#te unul pentru
fiecare parte, s%au desc!is n aceiai zi. n 44 martie, Adunarea .egislativ
de ,ranziie, $peaAer%ul fiind desemnat de ctre ;.17G, i%a nceput
lucrrile. n 4> martie, urtea $uprem a .iberiei ncepea s lucreze.
.a 6D aprilie 499>, onsiliul de $tat al Guvernului de ,ranziie a fost
instalat, iar cei numii ca minitri ai aprrii, finanelor, &ustiiei au fost
confirmai de ctre Adunarea .egislativ de ,ranziie( viitorul ministru al
afacerilor externe urm#nd s fie desemnat pe 49 mai 499>.
;lterior instalrii guvernului s%a nscut o disput n cadrul liderilor
;.17G n legtur cu linia de demarcaie ntre dou grupuri etnice *ntre
A!a&i Mroma!, 7andingo i Roosevelt No!nson, Mra!n+ precum i pentru
nominalizare n cadrul onsiliului de $tat. <isputa s%a amplificat
transform#ndu%se n conflict ntre forele ;.17G, n vestul .iberiei dar au
izbucnit lupte i n regiunea de sud, ntre E"0. i ."
4D
.
n partea de est a .iberiei, atacurile ." mpotriva E"0. au
continuat, toate ncercrile de negociere a nc!eierii ostilitilor fiind fr
succes. $%a nregistrat o cretere periculoas a nencrederii din partea
B
Armed 0ores of .iberia % A0..
5
otonou "eace Agreement, otonou, Cenin, sub prezidenia Reprezentantului $pecial, "reedintelui G;A
i a $ecretarului Fxecutiv FG=A$ i 1GE;, E"0. i ;.17G. $)6:6B6.
9
;EG71. % ;nited Eations Gbserver 7ission 1n .iberia
4D
Carr@, N. and Neffer@s, A., A bridge too far aid agencies and the militar! in humanitarian response, ,!e
Kumanitarian "ractice Eet?orA *K"E+, 6DD6' vezi i $)499>)J55.
fraciunilor liberiene n trupele FG7GG. $oldaii nigerieni i ugandezi au
fost inta unor acte de reinere i de intimidare din partea unor elemente ale
;.17G i .", ambele fraciuni reclam#nd faptul c FG7GG nu d
dovad de imparialitate i se implic n conflict. E"0. a acuzat, de
asemenea, FG7GG i A0. c spri&in cu materiale logistice .". ,oate
aceste acuzaii au sporit dificultile cu care se confrunta FG7GG n
ndeplinirea responsabilitile ei pe linie de meninere a pcii.
a urmare a creterii nencrederii i a continurii ostilitilor ntre i n
interiorul fraciunilor liberiene i n ciuda eforturilor FG7GG i
;EG71., faciunile liberiene au refuzat s se anga&eze activ n procesul de
dezarmare a combatanilor lor sau s permit executarea de verificri i
monitorizri ale teritoriului pe care l controlau
44
.
n lunile iulie i august, situaia n .iberia s%a deteriorat grav,
onsiliul de $tat fiind paralizat. Au continuat luptele ntre clanurile Mra!n i
7andingo, ambele elemente ale ;.17G, n vestul .iberiei i ntre ." i
E"0. n sud%est. Fxistau indicii c era probabil o rupere n cadrul ierar!iei
E"0.. <atorit faptului c toate faciunile liberiene erau implicate n
problemele militare legate de desfurarea luptelor, s%au rsp#ndit i au
crescut n amploare fenomenele de banditism i de !ruire a civililor,
inclusiv a personalului organizaiilor neguvernamentale precum i a
observatorilor militari nenarmai ai Eaiunilor ;nite. "rocesul de dezarmare
a ncetat practic i nu exista nici o speran c alegerile se vor mai desfura.
"opulaia din zonele din sud%est i vest continua s prseasc locurile cu
fiecare reizbucnire a luptelor nregistr#ndu%se atrociti sv#rite mpotriva
civililor
46
.
.a B septembrie 499>, "reedintele FG7GG, preedintele g!anez
Nerr@ Ra?lings, a organizat o nt#lnire a liderilor fraciunilor liberiene n
AAosombo, G!ana. .a nt#lnire au participat E"0., ambele aripi G.17A i
A0.. ." i .<0
4H
( noile fraciuni liberiene care au aprut dup semnarea
Acordului de la Cotonou au declinat invitaia de a participa la nt#lnire.
.a 46 septembrie 499>, nt#lnirea s%a nc!eiat cu semnarea cu acord
suplimentar care reafirma valabilitatea Acordului de la Cotonou i cadrul
procesului de pace n .iberia.
44
.a trei luni de la nceperea procesului de dezarmare i demobilizare numai H.496 de combatani erau
demobilizai. n unele zone ale teritoriului liberian gradul de insecuritate era foarte mare, nefiind posibil
desfurarea FG7GG i ;EG71..
46
FG7GG nu era nc desfurat conform concepiei operaiilor, iar ;EG71. i%a retras observatorii
militari din regiune de vest din cauza situaiei de insecuritate.
4H
arroll, Ror@, 2"ere at last# cheering cro$ds greet peacekeepers in %iberia3, Guardian, B August 6DDH
*0orele de Aprare .G0A % .ofa <efence 0orces+.
Acordul de la Akosombo3
4>
stabilea imediata ncetare a focului i
avea prevederi mai detaliate privind implementarea sa, dezanga&area forelor
i responsabilitile fraciunilor n ceea ce privete concentrarea i
dezarmarea combatanilor
4J
. 1mediat dup semnarea lui, acordul a devenit
int a criticilor din toate prile, implementarea lui fiind evitat.
.a 5 septembrie, aripa ;.17G condus de Al!a&i Mronma! a atacat
Gbarnga i a preluat controlul asupra statului ma&or al E"0.. oaliia
format din A0., ." i aripa ;.17G, condus de No!nson, a lansat atacuri
mpotriva forelor E"0. n regiunile de nord i de est. ,rupele coaliiei au
nceput s avanseze n teritoriul controlat de E"0., raport#nd nfr#ngerea
E"0. i captur#nd Gbarnga, un obiectiv susinut de ctre minitrii E"0. din
cadrul guvernului de tranziie.
n 4J septembrie, un grup disident din cadrul A0. a ncercat s dea o
Olovitur&O mpotriva guvernului de tranziie, ncercare de&ucat de ctre
FG7GG printr%o aciune decisiv.
.uptele dintre faciunile liberiene au fcut ca aproximativ 6DD.DDD de
persoane s i prseasc locurile temporare sau permanente n care triau.
<in cauza condiiilor de insecuritate, organizaiile internaionale i locale
implicate n activiti umanitare nu au putut s fac fa nevoilor umanitare
de urgen, a situaiei tragice n care se afla .iberia. <eplasarea de a&utoare
sau de materiale umanitare era imposibil, inclusiv trecerea frontierei
dinspre oasta de 0ilde, mii de oameni care se afl ntr%o situaie disperat,
rm#n#nd fr asisten. n aceste condiii toate operaiile umanitare au
ncetat, cu excepia celor ce se desfurau n Cuc!anan i 7onrovia.
.uptele continuau s se desfoare ntre faciunile liberiene,
mpiedic#nd desfurarea misiunilor ;EG71.. 7ai mult, n mai multe
situaii observatorii militari ;EG71. nenarmai au fost ei nsui victime
ale !ruirii sau violenelor. .a 9 septembrie, ntr%o aciune care se poate
spune c a fost premeditat, E"0. a folosit observatorii militari ca scuturi
umane pentru asigurarea securitii mi&loacelor lor de comunicaii i a unor
faciliti de transport.
<at fiind nclcarea focului i inabilitatea FG7GG de a asigura
securitate pentru observatorii militari ;EG71., misiunea Eaiunilor ;nite
nu putea s i ndeplineasc mandatul. ,oate locurile de dispunere a
observatorilor militari au fost evacuate, mai puin cele din zona 7onrovia
4:
.
4>
Alegerile au fost fixate a fi desfurate n octombrie 499J iar dac vreo fraciune sau grup refuza s
nceteze actele de violarea a acordului, guvernul de tranziie n colaborare cu FG7GG avea puterea s
exercite fora necesar pentru a asigura respectarea acestuia.
4J
Acordul privind statutul forelor, $tatus of 0orces Agreement % $G0A.
4:
ra?le@, 7iAe, 2'e$er guns but tensions persist in %iberia3, !ristian $cience 7onitor, 65 Gctober
6DD>( 1ntegrated 7andate 1mplementation "lan ;E71., 7onrovia, .iberia, 64 April 6DD>( 1ntervie? ?it!
.ipsa de progrese n procesul de pace, precum i lipsa resurselor
financiare obliga FG=A$ s ia considerare varianta retragerii din .iberia.
Acordul de la Akosombo continua s fie o surs de controverse ntre
prile liberiene i grupurile interesate care nu luaser parte la negocierea
acestuia. "reedintele FG=A$, pus n faa opoziiei la aplicarea acordului,
a trimis o delegaie n .iberia i n alte c#teva state pentru gsirea unei
soluii de compromis.
.a 6> februarie 499J, onsiliul de $ecuritate, la propunerea
$ecretarului General din cauza condiiilor de insecuritate a aprobat
desfurarea a numai B5 de observatori militari i a apte paramedici
;EG71. n zona 7area 7onrovie, inclusiv n sectoarele MaAata i
Cuc!anan.
n condiiile n care prile demonstrau clar dorina de a implementa
Acordul de la Accra, rolul Eaiunilor ;nite n .iberia trebuia s devin
mai important prin desfurarea unei fore de meninere a pcii pentru a
a&uta prile s implementeze toate prevederile acestuia.
n perioada 4B % 6D mai, n Abu&a, s%a desfurat cea de%a treia
nt#lnire a efilor de state i guverne a omitetului celor nou al FG=A$.
.a nt#lnire au participat, de asemenea, reprezentani ai Eaiunilor ;nite,
G;A i $;A precum i urmtoarele pri liberiene' A0., .E, .", E"0.,
R%E"0., ;.17G%M, ;.17G%N. A mai participat i <avid MpomaApor,
preedintele onsiliului de $tat. <elegaiile tuturor fraciunilor liberiene erau
conduse de ctre liderii lor, cu excepia E"0.
4B
.
n ciuda celor patru zile de discuii i a realizrii acordului asupra
multor domenii care erau prevzute n acorduri, prile liberiene nu au a&uns
la un acord final privind compunerea onsiliului de $tat.
.uptele au continuat s se desfoare ntre ;.17G%M i ;.17G%N n
sectoarele ape 7ount i Comi( ntre E"0. i ;.17G%M n regiunea
.G0A( ntre E"0. i ;.17G%N n sectoarele Cong i 7arg!isi( ntre E"0.
i ." n sectoarele Grand Cassa i 7ar@land. ontrolul mai multor orae a
fost preluat de o fraciune sau alta, fiind raportate numeroase abuzuri privind
drepturile omului, soldaii deplas#ndu%se dintr%o regiune n alta, fr o
coeren de logic militar. ,oate aceste lupte au dus la creterea valurilor de
refugiai, ma&oritatea deplas#ndu%se spre zonele controlate de ctre
FG7GG, respectiv n sectoarele Cuc!anan i MaAata. 0raciunile liberiene
Kon omman@ =esse!, !airman of t!e "eace "rocess 1mplementation ommittee of t!e Eational
,ransitional .egislative Assembl@, 7onrovia, 0ebruar@ 6DD>.
4B
Kuman Rig!ts =atc!, "o$ to fight ho$ to kill( Child soldiers in %iberia, 4:*6+*A+, 7arc! 6DD> i,
Kuman Rig!ts =atc!, %iberia( )reater protection re*uired for civilians still at risk, A KR= briefing
paper, $eptember 6DDH( ,!e !umanitarian response in .iberia' $ome observations b@ t!e /A
oordinator, Nune 6DD>( ,!ird "rogress Report of t!e ;E$G on ;E71., $)6DD>)>HD, 6: 7a@ 6DD>.
continuau s bloc!eze drumurile de acces spre zonele locuite, nregistr#ndu%
se o ntrerupere aproape total a livrrilor de a&utoare i suferine inutile
pentru civili.
n Abu&a, Eigeria, dup patru zile de intense discuii, la 49 august
499J, s%a semnat un acord care amenda i suplimenta acordurile de la
otonou i AAosombo, aduc#nd totodat anumite clarificri 2Acordului de la
Accra3.
"otrivit prevederilor Acordului de la Abu+a, ncetarea focului era
stabilit pentru 6: august 499J, iar noul onsiliul de $tat urma s fie
compus din ase membrii. .a 4 septembrie 499J, la o zi dup ziua
planificat, a fost instalat noul onsiliu de $tat pentru o perioad de un an
p#n la inerea alegerilor n 6D august 499:. Acordul cuprindea i un grafic
al implementrii sale i o formul pentru distribuirea posturilor
guvernamentale.
G delegaie FG=A$ a vizitat .iberia pentru a evalua situaia pe
teren i s confirme dac prile au trimis instruciuni forelor lor s depun
armele i s respecte ncetarea focului. n acelai timp, n perioada 6J % 6B
august, ;EG71. i FG7GG au nceput s pregteasc msurile necesare
pentru implementarea noului acord.
.a 6H octombrie 499J, $ecretarul General a trimis recomandrile
sale
45
onsiliului de $ecuritate privind un nou mandat i o nou concepie a
operaiilor pentru ;EG71., bazat pe constatrile ec!ipe te!nice i a
experienei acumulate de la stabilirea misiunii, n septembrie 499H.
n octombrie 499J, aproximativ 4,J milioane liberieni aveau nevoie de
asisten umanitar de urgen. $e estima c B6B.DDD de liberieni sunt
refugiai n statele vecine .iberiei *H:B.DDD n oasta de 0ilde, H9J.DDD n
Guineea, 4>.DDD n G!ana, >.:DD n $ierra .eone i >.DDD n Eigeria.
1mplementarea Acordului de la Abu+a era n nt#rziere fa de
grafic, aspectele critice ale acordului, dezarmarea i demobilizarea nc nu
ncepuser. $e nregistrau serioase nclcri ale ncetrii focului,
desfur#ndu%se lupte intermitente ntre ;.17G%M i ;.17G%N, ntre ."
i E"0., ntre E"0. i ;.17G%M. .a sf#ritul lunii decembrie, n
,ubmanburg, au izbucnit lupte grele n urma atacului trupelor ;.17G%N
asupra FG7GG, nregistr#ndu%se rnii at#t n r#ndul combatanilor c#t i
al populaiei civile.
ncercarea de arestare a generalului Roosevelt No!nson *;.17G%N+
din : aprilie, a degenerat n lupte ntre forele coaliiei E"0.);.17G%M cu
45
n conformitate cu acordurile de pace, FG=A$ continua s &oace un rol conductor n procesul de pace
din .iberia, n timp ce FG7GG continua s fie responsabil n implementarea prevederilor militare ale
acordurilor. $)499J)554 i Add.4.
forele coaliiei ;.17G%N).")A0.. .uptele au fost nsoite de nclcri ale
legii i ordinii n ora. .upttorii din toate fraciunile n mod sistematic
&efuiau spaiile comerciale ale oraului precum i oficiile i depozitele
Eaiunilor ;nite.
Au fost sparte case, s%a dat foc la cldiri i ve!iculele au fost
confiscate. ivilii au fost prini ntre focuri, mai mult de &umtate din
populaia de 4,H milioane a 7onroviei a prsit oraul concentr#ndu%se, n
principal, n c#teva locaii pentru evitarea luptelor. Alte mii s%au refugiat n
state vecine .iberiei.
n primele zile ale crizei, personalul Eaiunilor ;nite a fost bruscat n
oficiile i casele n care locuiau, au fost btui i &efuii, iar ve!iculele furate.
FG7GG era incapabil s opreasc ostilitile. $e susinea c
luptele sunt o problem ntre fraciunile liberiene i nu se poate interveni n
vederea limitrii participrii sau a resurselor folosite, precum i natura
mandatului de meninere a pcii. <ate fiind aceste constr#ngeri, FG7GG
era incapabil s asigure protecie personalului Eaiunilor ;nite precum i
proprietilor acestora.
.a 49 aprilie, au intrat n vigoare aran&amentele de ncetare a focului
potrivit crora, forele FG7GG desfurate n zona central 7onrovia
stabileau puncte de control, desfurau patrulri, odat cu retragerea
lupttorilor din ora. Gbservatorii militari ;EG71. desfurau, de
asemenea, patrulri prin ora. .upttorii continuau s se mite liber n
aceast zon, situaie care a dus la reizbucnirea luptelor, la 69 aprilie.
.a 64 mai 499:, $ecretarul General raporta
49
onsiliului de $ecuritate
c n condiiile de insecuritate at#t din 7onrovia, c#t mai ales din teritoriul
liberian exist puine anse ca ;EG71. s i ndeplineasc mandatul
originar. n acelai timp, prin punerea la dispoziie de bune oficii, ;EG71.
continua s &oace un rol important n spri&inirea eforturilor FG7GG pentru
facilitarea relurii procesului de pace.
n oraul Abu&a s%a revizuit n august 499: Acordul de ,ace de la
Abu+a II reafirm#ndu%se c primul acord reprezint cadrul procesului de
pace n .iberia, dar includea o nou planificare pentru implementarea n
nou luni a prevederilor privind procesul de pace. Frau prevzute sanciuni
mpotriva acelora care se mpotrivesc organizrii i desfurrii alegerilor i
pedepsirea ca fiind criminali de rzboi pe liderii politici care violeaz
acordul nc!eiat.
Acordul de ,ace de la Abu+a II prevedea ca dezarmarea s nceap
n noiembrie 499: iar alegerile s fie programate n mai 499B.
49
$)499:)H:6. i Kuman Rig!ts =atc!, %iberia-s human rights situation still precarious, KR= press
release, Eovember 499B.
Activitile de dezarmare au nceput ntr%un ritm foarte lent n
noiembrie 499:. .a sf#ritul lunii februarie 499:, mai muli lideri politici i%
au transformat forele lor n partide politice. !arles ,a@lor a transformat
E"0. n "artidul "atriotic Eaional, Al%Ka&i Mroma! a transformat ;.17G%
M n "artidul de oaliie al ,uturor .iberienilor iar Roosevelt No!nson,
liderul ;.17G%N a preluat conducerea "artidului Eaional <emocrat al
.iberiei. ;n numr de partide politice au format Aliana "artidelor "olitice.
Fllen No!nson $irleaf a devenit eful "artidului ;nitii.
n 4: mai 499B, FG7GG i%a dat acordul pentru inerea alegerilor n
iulie 499B. Refugiaii din statele vecine, estimai la 5DD.DDD puteau s voteze
numai dac se rentorceau n .iberia. <at fiind inexistena mi&loacelor de
transport, ma&oritatea dintre acetia nu au avut efectiv cum s participe la
vot. .a 49 iulie 499B, au loc alegeri care au dus la instalarea noului guvern
la 6 august 499B
6D
. ,a@lor a c#tigat cu mai mult de BJP din voturi, urmat de
$irleaf cu 4DP. $irleaf i%a temperat susintorii solicit#ndu%le s se
pregteasc pentru o opoziie puternic i constructiv
64
.
G dat cu instalarea noului guvern democratic n .iberia principalul
obiectiv al ;EG71. era atins, misiunea nc!eindu%se la HD septembrie
499B
66
.
Al doilea conflict. Celigerantul !arles ,a@lor a fost ales n 499B
preedinte, dar conducerea sa autocrat i ineficient a dus la o nou
rebeliune n 4999 pe timpul creia, n perioada 4999%6DDH au murit mai mult
de 6DD.DDD de oameni. Rebeliunea s%a intensificat la mi&locul anului 6DDH,
c#nd fronturile s%au apropiat de capitala 7onrovia dar presiunile interne i
internaionale *provenind n special din partea $tatelor ;nite ale Americii+ l%
au determinat pe !arles ,a@lor s demisioneze i s se refugieze n Eigeria.
.a 44 octombrie i 5 noiembrie 6DDJ, prin alegeri libere i corecte %
naionale i prezideniale I a fost aleas prima femeie preedinte din Africa,
Fllen No!nson%$irleaf, fost economist n cadrul Cncii 7ondiale. n
august, a fost semnat Acordul de "ace, pun#ndu%se capt a 4> ani de rzboi.
3.&. R'(boi"l ci#il din )ierra Leone *1991+&,,,-
$ierra .eone este un stat din Africa de vest ai crui vecini sunt'
Guineea la nord, .iberia n sud%est i Gceanul Atlantic la vest.
Fi.1. ! )ierra Leone
&3
6D
"articiparea la vot a fost de 5JP( au participat JDD de observatori internaionali. ;EG71. c#t i
FG7GG au certificat n comun c 2alegerile au fost libere, corecte i reale3.
64
.@ons, ,erence, %iberia-s path from anarch! to elections3, n urent Kistor@, 7a@ 4995, p.669%6HH.
66
;ba, Nude, Africa-s finest hour- approaches3, n =orld "ress Revie?, Nul@ 4995,( A0RG. Ee?s, .est
African leaders meet on %iberia, Q???.afrol.com)articles)4DHHDR *4J 7arc! 6DDJ+.
6H
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
Eumele statului *$ierra .eone, care nseamn
OMuntele %euluiO+ l%au dat exploratorii portug!ezi de
sub conducerea lui "edro da intra n anul 4JH: crora
li s%a prut c aud rgete de lei venind din muni.
Alturi de portug!ezi, au mai ntemeiat centre
comerciale pe aceste meleaguri olandezii i englezii.
Acetia au c#tigat bine din comerul cu sclavi, aur i
filde.
n anul 4B5B, aboliionitii englezi n frunte cu
Granville $!arp au ridicat, n apropiere de 0reeto?n, o
aezare pentru sclavii eliberai iar n 45D5 c#nd $ierra
.eone a devenit colonie britanic, a devenit i centru al
luptei mpotriva traficului de sclavi.
Actuala elit social a rii *aprox.4DP din populaie+ sunt creolii i
sunt urmaii fotilor sclavi. ele mai numeroase sunt triburile Mende i
/emne *c#te HDP din populaie+. onductorii tribali guverneaz grupuri
numeroase de oameni *p#n la >D.DDD de persoane+, iar drepturile lor sunt
recunoscute de constituia statului.
.a 6B aprilie 49:4, $ierra .eone i%a c#tigat independena, iar primul
preedinte al republicii a devenit $iaAa $tevens, n 49B4.
Sara a fost, ns, liber pentru o scurt perioad de timp, dup
numeroase puciuri militare, n 4994 izbucnind rzboiul civil.
onflictul din $ierra .eone s%a declanat n martie 4994, c#nd
lupttori din 0rontul Revoluionar ;nit *R;0+
6>
au lansat atacuri mpotriva
guvernului. <ei n aprilie un nou guvern a preluat puterea n urma unei
lovituri de stat militare, R;0 a continuat lupta.
n noiembrie 499>, $ecretarul General al GE;, la cererea guvernului,
cu aprobarea onsiliului de $ecuritate, a numit un ,rimis $pecial pentru a
desfura mpreun cu prile aflate n conflict negocieri pentru gsirea unei
nelegeri. Aceste eforturi au fost susinute i de G;A i FG=A$. u toate
acestea luptele au continuat.
n februarie 499:, n ciuda situaiei tensionate au avut loc alegeri
parlamentare i prezideniale, fiind ales preedinte Al!a&i A!med ,e&an
Mabba!. u toate c R;0 nu a acceptat rezultatul alegerilor negocierile cu
guvernul au continuat. Astfel, n noiembrie 499:, la Abid&an s%a semnat
2Acordul de la Abid&an3 garani morali ai acestuia fiind oasta de 0ilde,
Eaiunile ;nite, G;A i ommon?ealt!.
6>
Gberie, .ansana, A dirt! $ar in .est Africa( /he 01' and the destruction of 2ierra %eone "urst ,
.ondon, 6DDJ.
G lovitur de stat orc!estrat de ctre un grup de militari a avut loc n
mai 499B, respectiv onsiliul Revoluionar al 0orelor Armate
6J
mpotriva
guvernului ales democratic.
.a 5 octombrie 499B, onsiliul de $ecuritate a impus un embargo
pentru substane petroliere i arme mpotriva $ierra .eone
6:
i a autorizat
FG=A$ s asigure stricta implementare a acestuia.
.a 6H octombrie 499B, n Guineea se semnase Acordul de la
Conakr!3 prin care se recunotea legitimitatea guvernului "reedintelui
Mabba! care urma s fie instalat n 66 aprilie 4995.
n februarie 4995, la un atac al forelor &untei aflate la putere,
FG7GG a lansat un contraatac militar care a dus la colapsul &untei militare
i expulzarea ei din 0reeto?n. ;lterior, FG7GG s%a desfurat pentru a
realiza securitate pe cea mai mare parte a teritoriul $ierra .eone.
.a 4: martie 4995, onsiliul de $ecuritate a decis
6B
, potrivit
prevederilor apitolului /11 al artei Eaiunilor ;nite, ridicarea msurilor
pro!ibitive ndreptate mpotriva $ierra .eone. A fost ntrit Gficiul
,rimisului $pecial prin sosirea de noi ofieri de legtur, de consilieri de
securitate pentru 9D de zile
65
care aveau sarcina s raporteze despre evoluia
situaiei militare din acest stat. "atru luni mai t#rziu, la iulie 4995, n Abu&a,
Eigeria, $ecretarul General mpreun cu preedintele FG=A$ au semnat
un comunicat comun de pres prin care se anuna desfurarea de%a lungul
graniei dintre .iberia i $ierra .eone de observatori militari ai Eaiunilor
;nite. "reedinii FG=A$, al .iberiei i din $ierra .eone au solicitat
$ecretarului General s i sporeasc prezena n $ierra .eone.
.a nceputul lunii mai 6DDD, aciunile ostile ale R;0 au condus la o
rapid deteriorare, amenin#nd Acordul de ,ace de la %om3 for#nd
onsiliul de $ecuritate s condamne n termeni duri aciunile R;0, uciderea
a > militari ai Eaiunilor ;nite i blocarea a dou batalioane. n 4B mai,
forele rebele au atacat dispozitivul ;EG7$1. din 7aAeni au rnit HD de
militari, ali 44 fiind declarai disprui iar JDD erau ncon&urai i reinui.
Au fost condamnate asasinatele unor militari Aenieni de ctre R;0 i se
aprecia c, liderul R;0 0oda@ $antoA este responsabil pentru aciunile
6J
Armed 0orces Revolutionar@ onucil I A0R.
6:
Anderson, Cruce, 2.hat the %egg 0eport tells us about Mr4 Cook and his picture3, n $pectator, August
5, 4995( ClacA, 1an, 2Cook to get %egg over and done $ith3, n Ee? $tatesman, Nul@ 6>, 4995.
6B
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44J: *4995+ din 4: martie 4995. /ezi i, Report of t!e $ecretar@
General on t!e Fstablis!ment of a $pecial ourt for $ierra .eone, ;E <oc $)6DDD)94J *6DDD+,
Q???.un.org)<ocs)sc)reports) 6DDD)94Je. pdfR, paragrap!s 69IH4 *Report on t!e Fstablis!ment of t!e
$pecial ourt+.
65
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44:6 *4995+ din 4B aprilie 4995. vezi i, Kuman Rig!ts =atc!,
5ringing +ustice( /he 2pecial Court for 2ierra %eone 6 accomplishments shortcomings and needed
support, 4:*5*A++, $eptember 6DD>, Q!ttp'))!r?.org)reports)6DD>)sierraleoneD9D>R *45 7arc! 6DDJ+.
rebelilor i c el 2trebuie s& dea socoteal& pentru acestea. n 4: mai,
$anAo! a fost capturat n 0reeto?n, fiind deinut de ctre guvernul $ierrei
.eone.
.a 44 mai 6DDD, onsiliul de $ecuritate a dezbtut mandatul
;EG7$1. pun#ndu%se problema transformrii misiunii ntr%o operaie de
impunere a pcii i dotarea cu mai multe resurse i materiale pentru a face
fa crizei. $%a reamintit onsiliului de $ecuritate c ;EG7$1. este
conceput i dotat pentru o operaie de meninere a pcii, nefiind capabil
s lupte dec#t numai pentru autoaprare. .a 49 mai, onsiliul de $ecuritate
consider#nd c deteriorarea condiiilor de securitate din $ierra .eone impune
rapida ntrire a dispozitivului ;EG7$1., a decis creterea efectivului la
4H.DDD militari i 6:D observatori militari.
<up intervenia "reedintelui liberian !arles ,a@lor, la 4J mai 6DDD
au fost eliberai 4HB de militari ;EG7$1. de ctre R;0.
onsiliul de $ecuritate, ngri&orat de rolul pe care l &uca traficul ilicit
cu diamante n conflictul din $ierra .eone, a impus
69
msuri pro!ibitive
privind importul de diamante din acest stat. A fost exceptat exportul de
diamante care beneficia de certificat din partea autoritilor guvernamentale.
.a 64 septembrie, guvernul indian a anunat retragerea celor H.DJ9 de
soldai din cadrul ;EG7$1.. ,ot n aceast perioad, la H4 septembrie, 1ssa
$esa@, noul lider al R;0 returneaz cele ase blindate luate de la forele
zambiene, n mai.
A urmat o stopare a comerului ilicit cu diamante deoarece pe timpul
rzboiului, rebelii foloseau bani obinui din s7nge sau din conflictul
diamantelor pentru a cumpra arme. .a ora actual, diamantele sunt
motorul creterii economice
HD
a statului.
n mai 6DDD, ;EG7$1. este n pericol de a intra n colaps datorit
rpirii de ctre R;0 a c#torva sute de membrii ai misiunii, renun#nd
totodat la respectarea ncetrii focului, iniiative care afectau serios
credibilitatea Eaiunilor ;nite. "ericolul apariiei !aosului, a determinat
comunitatea internaional s fac presiuni asupra rebelilor pentru a respecta
ncetarea focului i a impus sanciuni sponsorilor R;0. ;EG7$1. a
desfurat eforturi de mediere, au fost aduse noi trupe pentru monitorizarea
ncetrii focului i a nceput dezarmarea lupttorilor din ambele pri. 7area
Critanie a trimis trupe pentru restabilirea ncetrii focului i ulterior pentru
restructurarea armatei.
69
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4HD: *6DDD+ din J iulie 6DDD.
HD
$millie, 1an( Gberie, .ansana and Kazelton, Ralp!, /he heart of the matter( 2ierra %eone diamonds and
human securit! 8complete report9 ,artnership Africa Canada, Gtto?a, 6DDD, Q???.
partners!ipafricacanada.orgR *45 7arc! 6DDJ+.
n decembrie 6DDJ a fost retras ultimul militar GE;, pred#nd ntreaga
responsabilitate pentru securitatea statului forelor acestuia.
Eoul Gficiu 1ntegrat al Eaiunilor ;nite pentru $ierra .eone
H4
care
nlocuia ;EG7$1. a fost responsabil cu organizarea alegerilor din 6DDB.
3.3. Conflictele interne din Coa/ta de Filde0
oasta de 0ilde este denumit oficial Republica Tte dL1voire i este
o Sar din Africa de /est. $e nvecineaz cu .iberia, Guineea, 7ali,
CurAina 0aso, G!ana i are ieire la Gceanul Atlantic n Golful Guineei.
Fi.11 ! Coa/ta de Filde0
H6
n Casilica Eotre <ame de la "aix,o catedrala asemntoare cu $f#ntul "etru
din Roma. Cazilica este rezultatul vanitii unui conductor i tragedia
istoriei africane, pentru c, dei este unul dintre cele mai mari lcauri de
cult din lume *cel mai mare la momentul n care a fost construit+, oamenii nu
sunt ospitalieri, iar turitii din ce n ce mai puini.
.itoralul oastei de 0ilde a fost descoperit de portug!ezi n 4:>J i
vizitat n secolul 4B % 45 de negustori francezi, care au fondat aici primele
aezri europene. n evul mediu, pe teritoriul oastei de 0ilde au luat fiin
mici regate auto!tone' Eordul a aparinut temporar sferei de influen a
1mperiului 7alo, Fstul onfederaiei As!anti. <up ocuparea oastei
*45>6+ 0rana i%a extins treptat autoritatea, proclam#nd n 459H oasta de
0ilde, colonie inclus n Aria Gccidental 0rancez. 7icarea de eliberare
naional a cunoscut un puternic av#nt dup crearea "artidului <emocratic al
oastei de 0ilde. n anul 49J5 a devenit republic autonom n cadrul
omunitii 0ranceze, iar la B August 49:D i%a proclamat independenta.
H4
;E 1ntegrated Gffice for $ierra .eone % ;E1G$1..
H6
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
Fste independent din B august 49:D i este
faimoas pentru exporturile de cafea, cacao i
ulei de palmier. eea ce o scoate, ns, n
eviden este varietatea etnic i lingvistic
foarte mare. AAar, Mron, Ezima, Kone, /oltaic
i 7alinAe sunt doar c#teva dintre cele mai
cunoscute naii din oasta de 0ilde.
u toate acestea, limba oficial a rii este
franceza. Graul UamoussouAro a devenit
capitala oastei de 0ilde n 495H. n perioada
anilor L:D, preedintele 0elix Koup!ouet%
Coign@ a nceput s investeasc foarte mult
Koup!ouet Coign@ a fost primul preedinte al statului. <up
independen, oasta de 0ilde a cunoscut o perioad de stabilitate politica
intern i de rapid dezvoltare economic bazat pe forele proprii i pe
investiii strine.
oasta de 0ilde este una din cele mai mari ri productoare i
exportatoare de cafea, este nc dependent de agricultur anga&#nd :5P din
populaie.
Lo#it"ra de /tat din 1999. derea pieei pentru exporturile de cacao
i cafea ale oastei de 0ilde a exercitat presiuni asupra economiei i asupra
preediniei lui Cedie. orupia din Guvern i proasta conducere au dus la
reducerea brusc a a&utorului strin n anii 4995 I 4999, ceea ce a condus la
prima lovitur de stat din 6> decembrie 4999. <up mai multe confruntri
nes#ngeroase, generalul Guei a format un guvern de unitate naional i a
promis alegeri libere. n vara anului 6DDD, o nou constituie a fost propus
i ratificat de populaie, alegerile fiind planificate pentru finele anului 6DDD.
Robert Guei a falsificat alegerile i s%a declarat c#tigtor n 6DDD dar
protestele cetenilor l%au dat afar i .aurent Gbagbo a preluat puterea.
n ianuarie 6DDD, pe l#ng cei >.DDD de soldai francezi din trupele de
meninere a pcii, FG=A$ a desfurat 4.JDD militari din cinci ri'
$enegal, G!ana, Cenin, ,ogo i Eiger. Aceste fore au meninut linia de
ncetare a focului care diviza ara.
R'(boi"l ci#il din &,,&+&,,3. Anul urmtor, la B ianuarie, s%a
nregistrat o tentativ de lovitur de stat pentru ca la 49 septembrie 6DD6,
rebeli militari i ali conspiratori din Abid&on s atace simultan ministerele
guvernului din Abid&on, Coatel i Mor!ago. Aceast operaie s%a soldat cu
moartea ministrului de interne Fmille Coga <audo i a c#torva ofieri cu
grade superioare. Generalul Guei a fost ucis n circumstane neelucidate.
.ovitura de stat euat a evoluat ntr%o rebeliune care a separat ara n dou
i a devenit cea mai mare criz de la independena de la 49:D.
ncep#nd cu ianuarie 6DDH, s%au fcut ncercri de reunificare prin
semnarea unui acord .7A ntre marile partide politice i forele rebele care
agreau mprirea puterii i integrarea reprezentanilor rebelilor n noul
guvern.
n mai 6DDH, ncetarea focului monitorizat de GE;1
HH
i forele
franceze .icorne au reuit i s impun embargo%ul mpotriva armelor. u
toate acestea, data prevzut pentru dezarmarea combatanilor nu a fost
respectat i nici desfurarea alegerilor prezideniale, prevzut pentru HD
octombrie 6DDJ.
HH
GE;1 % ;nited Eations Gperation 1n ote <Vivoire
$tatul a rmas divizat. 0orele Eoi
H>
controlau nordul statului n timp
ce forele guvernamentale controlau sudul. GE;1 i forele franceze
menineau pacea dea%lungul Wonei de ncredere
HJ
.
n aprilie, la "retoria sub medierea preedintelui sud%african ,!abo
7beAi s%a semnat Acordul de la "retoria privind problemele litigioase
referitoare la alegeri i dezarmarea fotilor rebeli i a miliiilor
guvernamentale. "otrivit acestui acord, armele grele erau retrase de pe linia
frontului de fiecare parte a Wonei de ncredere. n iunie, 0orele Eoi au
anunat c nu se vor dezarma p#n c#nd miliiile proguvernamentale nu vor
depune armele.
n septembrie a devenit clar c nu se pot organiza alegerile n
octombrie 6DDJ cum fusese planificat. ombatanii nu se dezarmeaz iar
votanii nu sunt nregistrai. $%au nregistrat nenelegeri privind compoziia
omisiei Flectorale 1ndependente.
n aceste condiii, FG=A$ i A; au prelungit mandatul
preedintelui .aurent Gbagbo pentru nc un an. $%au acordat competene
sporite primului ministru. $%au creat nc dou structuri' /he International
.orking )roup
H:
i Mediation )roup ambele sub conducerea GE; dar criza
ivorian afecta populaia n mai multe feluri' mii de ceteni i pierdeau
slu&bele, srcia se ad#nca, violena politic se generaliza iar coeziunea
social era serios ncercat.
/iolena din zona controlat de ctre guvern, n satele Guitrozon i
"etit <uXAouX, impunea restricii ale libertii de micare GE;1 i forelor
.icorne. Restriciile se extindeau i n sud, dup atacarea de ctre elemente
neidentificate a satelor Agboville i An@ama.
n ciuda evoluiilor negative temporare, trendul era de trecere de la
2nici rzboi nici pace3 estim#ndu%se c vor fi ndeplinite obiective ma&ore %
dezarmarea combatanilor, desfiinarea miliiilor, restaurarea autoritii
statului n toat ara i susinerea alegerilor naionale. <up lungi tratative i
multe evenimente s%a stabilit ca noile alegeri s aib loc nu mai t#rziu de H4
octombrie 6DD:. onstituia celei de%a doua republici stabilea o republic
prezidenial ntr%un cadru de separare a puterilor n stat.
n noiembrie 6DD>, situaia economic s%a deteriorat, c#nd forele
preedintele Gbagbo au atacat i au ucis 9 militari francezi din fora de
meninere a pcii i Eaiunile ;nite au impus embargo. Guvernul a continuat
s supravieuiasc financiar prin v#nzarea de cacao.
H>
,!e 0orces Eouvelles, fosta micare rebel.
HJ
Wone of onfidence.
H:
,!e 1nternational =orAing Group este stabilit pentru evaluarea i monitorizarea procesului de pace i s
asigure c toate prile ivoriene i respect anga&amentele.
n anul 6DDJ, dei cultura de cacao nu a fost afectat de luptele dintre
fraciuni, guvernul a pierdut controlul desfacerii ei n favoarea rebelilor
nordici care controlau 4DP din producia total cu care fceau contraband
n rile vecine, unde preurile erau mari.
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4J65 din 6B februarie 6DD> a
decis lansarea GE;1 prin preluarea 71E;1
HB
i a forelor FG=A$ i n
coordonare cu forele franceze staionate n oasta de 0ilde.
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4J5> din 4 februarie 6DDJ
instituia ntrirea embargoului asupra armelor cu destinaia Tte dV1voire.
"rincipalele misiuni GE;1 constau n' prevenirea relurii
ostilitilor( participare la planificarea programului de dezarmare,
demobilizare i reintegrare a fotilor combatani( spri&in n furnizarea de
a&utoare umanitare( monitorizarea situaiei refugiailor( participare la
elaborarea politicilor i strategiilor militare i civile de reconstrucie
H5
.
onsiliul de $ecuritate condamna atacurile aeriene ale 0orelor
Armate din Republica Tte dL1voire % 0AE1, care constituiau violri
flagrante ale Acordului de ncetare a focului din H mai 6DDH, i cerea tuturor
prilor implicate n conflict, Guvernului i 0orelor Eoi s respecte cu
rigurozitate ncetarea focului
H9
. $e sublinia c nu poate exista o soluie
militar a crizei i c punerea n aplicare integral a acordurilor de la .inas%
7arcoussis i de la Accra 111 rm#neau singura form de soluionare a crizei
care persistau n aceast ar.
$e cerea autoritilor din Republica Tte dL1voire s pun capt tuturor
transmisiilor radio i ,/ care instigau la ur, intoleran i violen, solicitau
GE;1 s%i ntreasc rolul de supraveg!ere n aceast privin.
G lupt pentru putere ntre Gbagbo i Alassane Guttara legat de cine a
c#tigat scrutinul din 65 noiembrie 6D4D a dus la conflicte violente ntre
susintorii lui Guttara i forele de securitate. n aceste ciocniri au murit cel
puin 6:D de oameni dup cum afirmau Eaiunile ;nite.
Alegerile din oasta de 0ilde erau menite s reuneasc o naiune
divizat de la rzboiul din 6DD6%6DDH, dar n sc!imb au ad#ncit divergenele.
Weci de mii de oameni au fugit n .iberia, conform Eaiunilor ;nite.
Conflict"l 2olitic din &,1,. oasta de 0ilde se afla n plin criza
politic n decembrie 6D4D i aproape de o baie de s#nge n condiiile n care
ambii candidai pentru funcia suprem n stat i ad&udecau victoria la
alegerile prezideniale care avuseser loc. a urmare graniele au fost
nc!ise, iar transmisiunile posturilor internaionale au fost oprite.
HB
7isiune politic stabilit n mai 6DDH.
H5
Acordul de la Accra 111. /ezi, $)"R$,)6DD>)>6 i $)"R$,)6DD>)69.
H9
$)6DDH)99.
andidatul Gpoziiei, Alassane Guattara, a fost declarat iniial drept
c#tigtor al alegerilor, n defavoarea fostului lider .aurent Gbagbo.
onsiliul onstituional, la conducerea cruia se afla un apropiat al lui
Gbagbo, a decis pe H decembrie 6D4D c acesta este adevratul c#tigtor al
scrutinului din 65 noiembrie, acuz#nd fraud la vot n nordul rii unde
Guattara beneficia de spri&inul rebelilor musulmani.
/ictoria lui Guattara a fost recunoscut de c#teva state i organizaii
internaionale, printre care $tatele ;nite, 0rana, GE; i 0ondul 7onetar
1nternaional. "entru a media conflictul, la Abid&an a sosit fostul preedinte
sud%african ,!abo 7beAi, care a participat la negocierile de pace din urm
cu c#iva ani. $osirea sa n oasta de 0ilde nu era vzut cu oc!i buni de
Gpoziie deoarece acesta era considerat un apropiat al lui .aurent Gbagbo.
Yeful 7isiunii ;F de Gbservare a Alegerilor n oasta de 0ilde,
ristian "reda, a prezentat raportul final al 7isiunii la Cruxelles, i nu la
Abid&an, din motive de securitate. Raportul arta c alegerile au fost corecte.
n peste 9JP din birourile de vot au fost prezeni reprezentani ai ambilor
candidai.
<iplomatul rom#n sublinia situaia complicat, faptul c alegerile erau
ateptate de cinci ani, fiind tot timpul am#nate n aceast perioad. Gamenii
i doreau s ias din situaia de criz fapt demonstrat de prezena la urne'
5JP. <ar alegerile n loc s pun capt crizei, au agravat%o. riza politic s%
a transformat ntr%una constituional iar starea de tensiune poate duce
oric#nd la ciocniri violente. u at#t mai mult cu c#t i armata este scindat,
peste :DP din cadrele armatei vot#nd n al doilea tur de scrutin cu Guattara.
;F a avut 46D de observatori, temporari i permaneni, din 6H de ri, ce au
acoperit ntreg teritoriul oastei de 0ilde, 49 departamente. Au observat
aproape 4.DDD de secii din cele 6D.DDD. oncluziile au fost foarte clare,
nimeni nu a semnalat vreo frauda.
$ituaia din oasta de 0ilde a artat importana observrii alegerilor.
,entativa unui preedinte de a se perpetua la putere poate fi mpiedicat de
un verdict foarte clar referitor la corectitudinea scrutinului.
3... Re#oltele interne din Re2"blica Centrafrican'
Republica entrafrican este un stat fr ieire la mare din Africa
entral. $e nvecineaz cu iadul la nord, $udanul la est, Republica ongo
i Republica <emocrat ongo la sud i amerunul la vest.
,eritoriul actualei Republici entrafricane a fost o colonie francez de la
sf#ritul secolului 818%lea. n 494D, colonia francez era denumit Africa
:cuatorial& 'rance;&. olonia i%a primit independena pe 4H august 49:D,
dup ce fusese redenumit Republica entrafrican la 4 decembrie 49J5.
Republica entrafrican nu a reuit s aib o construcie politic stabil
niciodat. .ocuitorii tarii, care practic nu are economie, triesc din mai puin
de doi dolari pe zi i sunt foarte adesea subieci ai traficului de fiine umane,
fie pentru a fi folosii ca for de munc, fie n scopul exploatrii sexuale,
ma&oritatea victimelor fiind copii.
Fi.13 ! Re2"blica Centrafrican'
>D
2Acordurile de la Cangui3care prevedeau modalitile de stingere a crizei.
Acest acord constituia cadrul realizrii reconcilierii naionale dup trei
rebeliuni ale forelor armate.
"revederile principale ale acordului au fost implementate rapid,
formarea )uvernului de 1nitate <aional& i adoptarea unei amnistieri
privind evenimentele din cea de%a treia rebeliune din noiembrie 499:.
Acordul cuprindea i prevederi privind dezarmarea fraciunilor armate,
restructurarea forelor armate naionale i organizarea unei conferine
privind reconcilierea naional.
.a H4 ianuarie 499B, potrivit acordului semnat cu ocazia Conferinei
pentru 0eali;area Consensului =i >ialog i scrisorii preedintelui "atassX,
prin care solicita spri&in militar, cei patru preedini africani au stabilit
desfurarea misiunii 71$AC
>4
. 7andatul 71$AC prevedea restabilirea
pcii i securitii n Republica entral African prin monitorizarea
implementrii Acordurilor de la 5angui i desfurarea operaiilor de
dezarmare a fotilor rebeli, a miliiei i a altor persoane care aveau arme fr
baz legal.
>D
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
>4
7isiunea 1nterafrican pentru 7onitorizarea 1mplementrii Acordurilor de la Cangui % 1nter%African
7ission to 7onitor t!e 1mplementation of t!e Cangui Agreements % 71$AC.
Medierea 2rim"l"i conflict. n decembrie
499:, la cererea preedintelui Ange%0Xlix "atassX,
Reuniunea efilor de state din 0rana i Africa a solicitat
preedinilor Gabonului, CurAina 0aso, iad i 7ali s
viziteze Cangui i s medieze ntre forele loiale
preedintelui "atassX i rebelii care se ridicaser
mpotriva autoritilor statului. "reedinii acestor state
au desfurat intense negocieri cu ambele pri. ntre 44
I 45 ianuarie 499B, n Cangiu, s%a desfurat
Conferina pentru 0eali;area Consensului =i >ialog
la cererea aceluiai preedinte. .a 6J ianuarie 499B,
prile aflate n disput au semnat

.a 5 februarie 499B, 71$AC s%a desfurat n Cangui *5DD militari din
CurAina 0aso, iad, Gabon i 7ali, mai t#rziu din $enegal i ,ogo sub
comanda militar a Gabonului i cu spri&inul financiar i logistic al 0ranei+.
n august 499B, onsiliul de $ecuritate saluta
>6
eforturilor statelor
participante la misiunea 71$AC, aprob#nd continuarea misiunii, potrivit
prevederilor apitolului /11 al artei Eaiunilor ;nite, autoriz#nd statele
membre s participe la 71$AC i s acorde spri&in logistic necesar. Aceast
autorizare a fost extins de trei ori p#n n 4J aprilie 4995.
n noiembrie 499B, onsiliul de $ecuritate a solicitat
>H
$ecretarului
General s prezinte un raport asupra spri&inului internaional ce trebuia
acordat Republicii entrafricane pentru consolidarea procesului de pace
dup expirarea mandatului 71$AC. .a 4D decembrie 499B, "reedintele
onsiliului de $ecuritate considera c MI2A5 este un e?emplu de succes de
diplomaie preventiv&4 u toate acestea, la B ianuarie 4995, omitetul
1nternaional de 7onitorizare
>>
, o structur regional care supraveg!ea
implementarea 2Acordurilor de la Cangui3 a cerut mbuntirea condiiilor
materiale pentru efectivul 71$AC.
.a 6H ianuarie 4995, $ecretarul General a observat c, dei statele
participante la 71$AC sunt dispuse s continue s acorde asisten
Republicii entrafricane n consolidarea procesului de pace, ele nu au
capacitatea s o fac singure, de vreme ce 0rana se pregtea pentru
retragerea trupelor *4.>DD militari+ i spri&inului logistic pentru 71$AC n
aprilie 4995.
"otrivit recomandrilor $ecretarului General, n martie 4995,
onsiliul de $ecuritate a decis
>J
stabilirea 71E;RA
>:
ncep#nd cu data de
4J aprilie 4995. n ciuda perioadei scurte de timp, misiunea a devenit
operativ la aceast dat prelu#nd responsabilitile 71$AC. ontingentele
celor ase state participante la 71$AC i%au transferat contingentele lor
naionale la 71E;RA( acestora li s%au adugat trupe din oasta de
0ilde i Fgipt. n plus, anada a asigurat spri&in logistic i de comunicaii
iar 0rana continua s asigure spri&in logistic i medical. 7andatul
71E;RA s%a nc!eiat cu succes n 4J februarie 6DDD.
.a 4D februarie 6DDD, onsiliul de $ecuritate decidea stabilirea
Gficiului Eaiunilor ;nite pentru onstruirea "cii n Republica entral
>6
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.446J *499B+ din : august 499B.
>H
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44H: *499B+ din : noiembrie 499B.
>>
1nternational 7onitoring ommittee.
>J
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44J9 *4995+ din 6B martie 4995.
>:
;nited Eations 7isssion in t!e entral African Republic.
African
>B
. CGE;A era destinat spri&inirii eforturilor guvernului pentru
reconciliere naional.
Al doilea conflict. Reconcilierea nu s%a realizat nici dup 4D ani aa
c la nceputul lunii august 6D4D, Republica entrafrican a cerut a&utor din
partea onsiliului de $ecuritate GE; n lupta cu rebelii, nainte de o
retragere programat a trupelor GE; de meninere a pcii staionate n
republic i n iadul vecin. u o lun n urm, Republica entrafrican
anuna c va am#na alegerile prezideniale i legislative p#n la 6H ianuarie
6D44 I dei iniial acestea fuseser programate la 6> octombrie 6D4D, din
cauza nesiguranei cauzate de rebeli n partea de nord%est a rii.
ed#nd presiunilor iadului, onsiliul de $ecuritate a cerut misiunii
GE; de meninere a pcii n iad i Republica entrafrican, cunoscut sub
numele de 71E;RA,, s se retrag din zon p#n la sf#ritul anului 6D4D.
<ar ministrul de externe al Republicii entrafricane, Antoine Gambi, a cerut
onsiliului s nu abandoneze ara sa4"Acum c& mandatul MI<10CA/ se
apropie de final e?ist& o necesitate de a prote+a viitorul foarte precar al
acestei p&ri a &rii care poate @n orice moment a+unge din nou la violen&
av7nd @n vedere numero=ii factori destabili;atori", a spus el. Fl a afirmat c
ara sa se confrunt cu rebeliune, banditism, conflicte inter%etnice, i "alte
amenin&ri emergente". "Anunul de retragere a misiunii Argani;aiei
<aiunilor 1nite din 0epublica Centrafrican& 444 va avea consecine
periculoase dac& nu suntem ateni", a declarat el onsiliului. <up
reuniunea onsiliului, ambasadorul rus la GE;, /itali !urAin, care prezida
corpul format din 4J naiuni, a declarat reporterilor c a discutat consecinele
retragerii 71E;RA, O i necesitatea de a evita orice vid de securitate n
sub%regiuneO. 7ai multe grupuri de rebeli, inclusiv temuta Armat de
Rezisten a <omnului, erau active n nordul i estul rii, iar atacurile
consolidau ndoielile c regimul centrafrican ar fi n msur s pregteasc
alegerile. n raportul su privind 71E;RA,, $ecretarul General al GE;,
Can Mi%moon, a prezentat mai multe opiuni pentru a a&uta zona dup
plecarea trupelor de meninere a pcii. G opiune era crearea unei noi fore
de meninere a pcii, format din circa 4.DDD de militari i personal civil,
doar pentru Republica entrafrican, care, a spus el, s i propun s
"descura+e;e insecuritatea in ;ona" i s asigure paza i evacuarea
lucrtorilor din domeniul a&utorului umanitar n cazuri de urgen. G opiune
mai bun, a spus Can onsiliului, ar fi ca GE; s a&ute republica s%i
construiasc propria securitate si for armat, care ar putea fi consolidat de
crearea unei fore comune compus din trupe ale iadului i Republicii
entrafricane, care s patruleze la frontiera cu $udanul.
>B
;nited Eations "eace%Cuilding Gffice in t!e entral African Republic I CGE;A.
Republica entrafrican seamn cu o ar din Fvul 7ediu' 4B: de
copii dintr%o mie mor nainte de a mplini J ani. n 6D de ani, sperana de
via a sczut dramatic, fiind acum de H9 de ani. <up prbuirea sistemului
public de sntate, vracii sunt singurii care mai prosper.
Aceast ar, nscut dintr%un accident al istoriei, cu o suprafa c#t a
0ranei i a Celgiei, dar cu puin peste patru milioane de locuitori, avea
suficiente argumente pentru a reui' aur, diamante, uraniu, lemn....
n vastul su salon climatizat, fostul premier 7artin Wiguele
recunoate vinovia pe care o poart o clas politic avid de putere i de
bani' "Ar fi dificil s& neg&m responsabilitatea pe care o purt&m". G
autocritic rar, notat de ziaritii de la .e 0igaro n 6D4D.
0ostul preedinte Ange%0elix "atasse, alungat de la putere n 6DDH de
actualul ef al statului, refuza asumarea vreunei responsabiliti.
<in cei zece ani c#t a deinut puterea, marcai de revolte militare i de
&afuri, el nu reine dec#t un singur lucru' "Am adus democraiaO. Aflat n exil
forat, "atasse nu se g#ndete dec#t la urmtoarele alegeri am#nate sine die.
Kenri Colongo, consilierul preedintelui 0rancois Cozize, propune o
abordare mai raional. "2unt @nc& eforturi de f&cut" spune el. n nordul
rii, rebeliunile, care seamn mai degrab cu nite rscoale rneti,
provoac ravagii de peste patru ani. n 6D4D, &umtate din teritoriul rii era
n afara controlului central.
3.1. Conflictele din R.D. Cono
Republica <emocrat ongo este o ar din centrul Africii, a treia ca
suprafa de pe continent. R< ongo are ca vecini Republica entrafrican
i $udan la nord, ;ganda, R?anda, Curundi i ,anzania la est, Wambia i
Angola la sud i Republica ongo la vest.
Fi.14 ! R.P.D. Cono
.5
>5
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
A luat denumirea *Congo nseamn v7n&tor+ de la
grupul etnic CaAongo care triete n bazinul fluviului
ongo.
7eleagurile actualei republici au fost exploatate ntre
45BD i 496D c#nd a i avut loc stabilirea unei
administraii europene, mai precis belgiene. n 455J
ongo a devenit oficial colonie a Celgiei la onferina
de la Cerlin. Regele .eopold al 11%lea al Celgiei a
transformat ongo n proprietatea sa privat numindu%l
$tatul .iber ongo. a urmare a exploatrii populaiei
locale i a bolilor, n perioada 455J%49D5 au murit peste
J milioane de oameni.
Acestea au dus la proteste internaionale n principal din partea lui F.<.
7orel, 7arA ,?ain i a diplomatului britanic%patriot irlandez Roger
asement, proteste care au fcut n 49D5 statul belgian s cedeze presiunilor
i s preia n administraia sa $tatul .iber, lu#ndu%l regelui. <e atunci statul
s%a numit ongo%ul Celgian iar situaia acestuia s%a mbuntit din punct de
vedere economic, al educaiei i sistemului de sntate.
$ecretarul belgian al coloniei i Guvernatorul%general *conductorul
coloniei+ aveau putere absolut fapt ce a fcut ca odat cu trecerea timpului
rezistena congolezilor fa de acetia s creasc, culmin#nd n 49JJ c#nd
clasa superioar a societii congoleze, aa%numiii "3volu3s", a pornit o
campanie pentru a pune capt acestei inegaliti.
"e timpul celui de%al doilea rzboi mondial ongo%ul Celgian a luptat
mpotriva italienilor n nordul Africii i a furnizat $tatelor ;nite ale
Americii uraniu.
ongo%ul Celgian i%a obinut independena n HD iunie 49:D sub
numele de Republica ongo dar deoarece i colonia francez a ongo%ului
de 7i&loc i%a ales numele de Republica ongo dup ce i%a obinut
independena, cele dou ri erau cunoscute sub numele de ongo%
.Xopoldville i ongo%Crazzaville, dup numele capitalelor lor.
A urmat o revolt n armat care s%a finalizat cu proclamarea pe 44
iulie de ctre 7oise ,s!ombe, preedintele bogatei regiuni Matanga, a
independenei acesteia. A intrat ntr%o lupt de secesiune mpotriva noii
conduceri i regiunea Masai de $ud. Celgia a intervenit n conflict ceea ce a
fcut ca la 46 iulie 49:D guvernul congolez s cear GE; s intervin
militar pentru a prote&a teritoriul naional mpotriva agresiunii externe
*belgiene+. GE; a trimis n ongo misiunea de pace GE;, cea mai mare
de p#n la acea dat.
Premi/ele conflictelor. <orind s controleze n continuare resursele
minerale, Celgia a susinut secesiunea regiunii Matanga, dar nu au
recunoscut independena provinciei. $%a iscat apoi un conflict ntre
preedintele Masavubu i primul ministru .umumba care se bucura de
spri&inul ;niunii $ovietice, conflict de care a profitat 7obutu obin#nd
spri&inul armatei i beneficiind de spri&inul financiar al $tatelor ;nite i
Celgiei. olonelul 7obutu a organizat o lovitur de stat finalizat cu
moartea lui .ubumba n februarie 49:4. <up moartea acestuia ongo s%a
mprit n patru zone' regiunea controlat de guvernul central *provinciile
.eopoldville, FZuatorial i Masai /est+, regiunea controlat de Gizenga,
urmaul lui .umumba *provinciile Griental i Mivu+, Matanga condus de
,s!ombe iar n provincia Masai i n nordul Matangi liderul triburilor
Caluba, Albert Malon&i.
A urmat o perioad de instabilitate, 7obutu rsturn#ndu%l pe
Masavubu i instaur#nd un sistem cu un partid unic. A condus ara ca un
dictator ndator#nd%o peste msur. <up colapsul ;niunii $ovietice,
relaiile cu $;A s%au rcit iar opoziia din interior s%a ntrit solicit#nd
reforme democratice. <ar aceste reforme au fost mai degrab cosmetice i
7obutu a rmas la putere p#n c#nd a fost nevoit s fug din ar.
<in 499> ongo a fost afectat de conflicte etnice i rzboi civil
cauzate de influxul masiv de refugiai din cauza genocidului din R?anda.
Guvernul lui 7obutu a fost rsturnat cu spri&inul R?andei i ;gandei de
.aurent%<XsirX Mabila n mai 499B. Regimul su fiind confruntat n august
4995 cu o rebeliune r?andez i ugandez iar trupe din Wimbab?e, Angola,
Eamibia, iad i $udan au intervenit de partea noului regim. $%a reuit o
ncetare a focului semnat la 4D iulie 4999 dar luptele au continuat n partea
estic a rii. Mabila a fost asasinat n ianuarie 6DD4 i fiul su Nosep! Mabila
care i%a urmat la efia statului a ncercat s pun capt rzboiului, reuind
semnarea unui acord n Africa de $ud n 6DD6 i form#nd n 6DDH un guvern
de tranziie.
n estul rii situaia era volatil din cauza conflictului din 1turi i a
activitii continue n regiunile Mivu a 0orelor <emocratice pentru
Fliberarea R?andei. Aceti ani au fost cei mai s#ngeroi din istoria de dup
al doilea rzboi mondial. Aproape > milioane de oameni au murit ca rezultat
al acestor conflicte. riza umanitar a continuat n urmtorii doi ani.
Inter#en$ia ON%. Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4JJ: din
6DDJ a autorizat un efectiv de 4:.BDD personal militar pentru misiunea GE;
n ongo, misiune care i%a stabilit un stat ma&or multinaional de divizie %
primul din istoria operaiilor de meninere a pcii ale Eaiunilor ;nite, cele
mai multe dintre acestea oper#nd ca o singur divizie
>9
. n februarie 6DDJ,
<ivizia Fstic 7GE;
JD
cu sediul n Misangani a devenit operaional
av#nd o brigad cu patru batalioane dispus n districtul 1turi i dou brigzi
n provincia Mivu.
<ispunerea n zona 1turi era necesar pentru ndeplinirea unui
program pilot de dezarmare i reintegrare a combatanilor, program lansat de
ctre guvernul de tranziie congolez n cooperare cu 7GE; i ;E<" la
sf#ritul anului 6DD>. n aprilie 6DDJ, aproximativ 4J.DDD de combatani au
fost dezarmai i B.DDD de arme au fost predate.
,ot n cadrul acestui program, 7GE; s%a nfiinat 0ora de
intervenie pentru 1turi
J4
i o structur a armatei congoleze
J6
, cu capacitatea
de a desfura operaii de meninere a pcii substaniale oriunde n districtul
1turi.
nfiinarea unor fore militare i de poliie reprezenta una dintre cele
mai acute probleme ale guvernului congolez. n 6DDJ, 7GE; a instruit
ase brigzi i 45.DDD de ofieri de poliie congolezi. "rima faz a integrrii
n noua armat i desfurarea celor ase brigzi 0AR< s%a realizat n anul
6DDJ.
.a H4 martie 6DDJ, grupul insurgent r?andez de etnie !utu % 0orele
<emocratice pentru Fliberarea R?andei
JH
care opera n Mivu, a denunat
genocidul r?andez din 499> i s%a pronunat pentru rentoarcerea n R?anda
n mod panic. 7GE; a creat ase zone de adunare n provincia Mivu
pentru membrii 0<.R, dar acetia nu s%au prezentat dec#t ntr%un numr
redus. n iunie, liderul 0<.R printr%o serie de decizii a nt#rziat repatrierea
rebelilor din R?anda.
;rmare a acestei situaii, guvernul congolez de tranziie a anunat
decizia sa de a fora dezarmarea 0<.R, a combatanilor care operau n estul
statului.
7GE;, n baza mandatului de protecie a civililor, mpreun cu
forele guvernamentale a desfurat mai multe operaii militare substaniale
care urmreau concentrarea rebelilor n taberele de adunare i transportarea
lor n Ruanda. <ei aceste operaii au avut c#teva rezultate impresionante,
>9
1nter%ongolese <ialogue, "retoria, <ecember 6DDH. vezi i, 1$$%"retoria [ .abour Gptimus%Mins!asa,
seminar ?orAs!op on $olidarit@ and exc!ange of experiences on demobilisation, integration, reconciliation
and ot!er militar@ issues.
JD
7GE; % ,!e ;E Grganization 7ission in t!e <emocratic Republic of t!e ongo
J4
,!e 1turi ,asA 0orce of ;E peaceAeepers.
J6
0orces ArmXes de la RXpubliZue <XmocratiZue du ongo % 0AR<.
JH
,!e <emocratic 0orces for t!e .iberation of R?anda % 0<.R.
totui nu au reuit n totalitate s realizeze repatrierea tuturor grupurilor
armate strine
J>
.
Gperaiile 7GE; n provinciile Mivu i 1turi au nregistrat pierderi
de personal( astfel, 4H militari ai misiunii au fost ucii n lupte, fiind
nregistrai i c#teva duzini de rnii. n 6J februarie 6DDJ, au fost ucii ntr%o
ambuscad bine organizat, ali 5 militari 7GE; care asigurau paza unei
tabere pentru persoanele strmutate, localizat la MafX, la aproximativ 5D de
Am nord de Cunia.
n 6DDJ, ceea ce prea imposibil cu c#iva ai nainte, pregtirea
alegerilor, s%a realizat, respectiv nregistrarea a mai mult de 6> de milioane
de votani. 7GE; a asigurat logistica omisiei Flectorale 1ndependente
JJ
,
a organizrii a 9.DDD de centre de nregistrare pe un teritoriu c#t Furopa
Gccidental
J:
.
n 45%49 decembrie 6DDJ, s%a desfurat referendumul constituional
fr a se nregistra incidente de securitate serioase. Acest referendum a
reprezentat prima oportunitate n ultimii >D de ani pentru congolezi de a
alege sistemul de guvernare .
7isiunea a desc!is Gficiul pentru reclamaiile de abuz i exploatare
sexual
JB
, primul din istoria operaiilor de meninere a pcii
J5
.
.a HD iulie 6DD: n ongo au avut loc primele alegeri pluri%partidiste
de la dob#ndirea independenei n 49:D. Nosep! Mabila a obinut >JP din
voturi iar principalul su oponent Nean%"ierre Cemba a obinut 6DP. a
urmare a acestui rezultat nedecis pe 6D august 6DD: au izbucnit violene ntre
cele dou faciuni n capitala rii, Mins!asa, 4: oameni au murit p#n c#nd
misiunea GE;, 7GE;, a preluat controlul oraului. ;n nou tur de scrutin
ntre primii doi candidai, Mabila i Cemba, s%a desfurat la 69 octombrie
6DD:. A ieit nvingtor Mabila care a luat n primire funcia, oficial, n
decembrie. Anul urmtor n ianuarie au fost alei guvernatorii i senatorii
naionali.
.a 4 iulie 6D4D, 7GE; a fost nlocuit cu 7GE;$G
J9
n baza
Rezoluiei 496J a onsiliului de $ecuritate pentru implementarea unei noi
faze de meninere a pcii.
3.3. Conflict"l etnic din 6"r"ndi.
J>
E<<RR)N1; onsolidated <<RR Report *"!ase 4, 6 [ H+, of B Eovember 6DD>.
JJ
1ndependent Flectoral ommission.
J:
;nele materiale sunt transportate cu canoele.
JB
,!e Gffice for Addressing $exual Abuse and Fxploitation. /ezi i, E<<RR Noint 1mplementation ;nit
I <<RR onsolidated Report' "!ases 4 and 6, 7onrovia, .iberia, Nul@ 6DDH.
J5
$unt repatriai H5 de membrii ai misiunii, acuzai de fapte criminale i comportamente ilegale.
J9
;nited Eations Grganization $tabilization 7ission in t!e <emocratic Republic of t!e ongo.
Republica Curundi este o ar n zona 7arilor .acuri din Africa i se
nvecineaz cu R?anda la nord, ,anzania, la sud i est i Republica
<emocrat ongo la vest.
Fi.15 + 6"r"ndi
3,
teritoriul R?anda%;rundi, administrat de ctre belgieni cu mandat din partea
Eaiunilor ;nite ncep#nd cu anul 496H p#n dup cel de%al <oilea Rzboi
mondial.
<e la c#tigarea independenei n 49:6 p#n la primele alegeri inute
n 499H, Curundi a fost condus de o serie de dictatori militari, toi provenii
din minoritatea tusti. "erioada cuprins ntre c#tigarea independenei i
primele alegeri libere a fost marcat de violene etnice foarte grave n anul
49:>, 49B6 i sf#ritul anilor V5D.
7nce2"t"l conflict"l"i etnic. n 499H, n Curundi s%au organizat
primele alegeri libere care au fost c#tigate de ctre 0rontul <emocraiei din
Curundi *0RG<FC;+, partid al etnicilor !utu. .iderul partidului, 7elc!ior
Edada@e a devenit astfel primul preedinte !utu, dar c#teva luni mai t#rziu,
acesta a fost asasinat de ctre un grup de ofieri tutsi. Acest eveniment a
declanat un s#ngeros rzboi civil interetnic, extremitii !utu au ucig#nd mii
de etnici tutsi iar armata, n mare ma&oritate compus din etnici tutsi a
rspuns acestor asasinate prin masacrarea a sute de mii de etnici !utu.
1nstabilitatea a luat sf#rit odat cu preluarea puterii n urma unei lovituri de
stat militare de ctre "ierre Cu@o@a. n august 6DDD s%a a&uns la un acord de
pace ntre forele aflate n conflict, stabilindu%se un calendar pentru
instaurarea democraiei n aceast ar.
<up nc H ani de violene, un acord de ncetare a focului a fost
semnat n 6DDH ntre guvernul condus de ctre "ierre Cu@o@a i cel mai mare
:D
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
Are o mare parte din teritoriu adiacent lacului
,angan@iAa dar este izolat geografic, fiind
confruntat cu presiunea demografic i cu resurse
rsp#ndite, fiind devastat de conflicte interetnice
foarte s#ngeroase ceea ce o transform ntr%una dintre
cele mai srace ri din Africa i din lume.
"igmeii au fost primii locuitori ai zonei dar au fost
asimilai de ctre triburile Cantu n timpul migraiei
acestora.
Curundi a existat ca teritoriu independent din
secolul 8/1 iar n 49DH a devenit colonie german,
trecut apoi sub administraie administrare belgian
dup "rimul Rzboi 7ondial. A fcut parte din
grup rebel !utu E<<%0<<. 7ai t#rziu n acelai an, liderul 0RG<FC;,
<omitien Eda@ize@e l%a nlocuit pe Cu@o@a n funcia de preedinte.
u toate acestea, grupul !utu cel mai extremist, "alipe!utu%0E.
*cunoscut i ca 0E.+ a continuat s refuze negocierile. n august 6DD>, acest
grup a masacrat 4J6 refugiai congolezi de etnie tutsi n tabra de refugiai
de la Gatumba, n vestul statului Curundi. a rspuns la acest atac, guvernul
de la Curundi a emis mandate de arestare pentru liderii 0E. Agat!on R?asa
i "asteur Kabimana i a declarat partidul organizaie terorist. n mai 6DDJ
guvernul a a&uns la un acord de ncetare a focului cu 0E. dar luptele au
continuat. ntre timp, negocierile de pace s%au relansat ntre cele dou pri,
exist#nd totui temeri c 0E. va impune condiia amnistierii membrilor
acestui partid n sc!imbul predrii armelor. G serie de alegeri inute la
mi&locul anului 6DDJ au fost c#tigate de ctre fotii rebeli !utu din
ongresul Eaional pentru Aprarea <emocraiei%0orele "entru Aprarea
<emocraiei *E<<%0<<+.
Im2licarea ON%. n iunie 6DD>, a fost stabilit ;E Gperation in
Curundi % GE;C pentru a spri&ini tranziia politic spre democraie i
reconciliere naional, asistena electoral care a asigurat, n 49 august 6DDJ,
desfurarea alegerilor prezideniale. n ciuda prezenei a peste :\DDD de
militari desfurai de ctre Eaiunile ;nite n cadrul Gperaiei GE;C, dei
peste 4JD\DDD de burundezi au fost de&a repatriai, totui a continuat ca un
numr important de refugiai burundezi s fie aezai n tabere din ,anzania
i Republica <emocratic ongo.
n 6DDJ, activitile Eaiunilor ;nite n Curundi pot fi apreciate ca un
succes n meninerea pcii i ca o demonstraie a importanei spri&inului
pentru naterea unei democraii post%conflict.
omisia naional electoral independent
:4
la cererea 1niiativei de
pace a regiunii 7arilor .acuri pentru Curundi
:6
, stabilea un calendar pentru
maratonul electoral burundez. 7ediatori ai acestei iniiative au fost, printre
altele, ;ganda, ,anzania, R?anda i R.<. ongo. "rocesul electoral
cuprindea ase tururi de alegeri distincte pe o perioad de apte luni,
ncep#nd cu referedum pentru constituie i nc!eindu%se cu alegeri locale.
GE;C asigura spri&in pentru procesul electoral i educaie alegtorilor.
n februarie 6DDJ, dup 46 ani de rzboi civil, de atacuri repetate ale
"alipe!utu%0E.
:H
, s%a desfurat referendum pentru constituia post%
tranziie. .a referendum au participat H,H milioane de votani, 9DP vot#nd
pentru.
:4
,!e 1ndependent Eational Flectoral ommission.
:6
,!e Great .aAes Regional "eace 1nitiative on Curundi.
:H
0orces de .iberation Eationale.
.a H iunie, votanii s%au rentors la urne, alegerile locale d#nd c#tig
de cauz lui "ierre EAurunziza, onsiliul naional pentru aprarea
democraiei care au c#tigat n 9H din cele 46H de circumscripii.
.a iulie, votanii i%au exercitat din nou dreptul de vot pentru alegerea
membrilor Adunrii Eaionale. .a 69 iulie, colegiile electorale locale au ales
prin vot indirect membrii $enatului, astfel ca s fie asigurat balana etnic.
.a 49 august, "ierre EAurunziza, preedintele Curundi a desc!is
sesiunea comun a Adunrii Eaionale i a $enatului.

3.4. R'(boaiele ci#ile din R8anda
R?anda, nt#lnit i sub numele de 0uanda este o ar din est%centrul
Africii, n zona 7arilor .acuri care se nvecineaz la sud cu Curundi, n est
cu ,anzania, n nord cu ;ganda i n vest cu Republica <emocrat ongo.
Fi.19 + R8anda
3.
cauza de baz a genocidului r?andez. n ianuarie i februarie 499>, au
crescut actele de violen, demonstraiile violente, blocrile de drumuri,
asasinarea unor lideri politici precum i a unor civili. .a sf#ritul lunii
februarie, doi proemineni lideri politici au fost asasinai i o escort
;EA71R
:J
a fost nimicit ntr%o ambuscad. Guvernul a ntrit msurile de
ordine at#t n Migali c#t i n alte orae iar ;EA71R s%a implicat i mai mult
n activitatea Nandarmeriei Eaionale iar situaia a nceput s se stabilizeze
::
.
7nce2"t"l conflictelor. .a : aprilie 499>, ns, avionul care
transporta pe "reedintele Nuvenal Kab@arimana al R?andei i "reedintele
:>
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
:J
;nited Eations Assistance 7ission 0or R?anda
::
Amnest@ 1nternational Report, A1 1ndex' A0R H>)DDJ)499B, 4 Gctober 499B.
nainte de a fi colonizat, R?anda a fost monar!ie.
"m#ntul r?andez a fost locuit nc de la nceput de ctre
tribul t?a. A urmat o perioad de migraii, n urma
crora, acest trib a fost absorbit de triburile bantu. n
459J, R?anda a devenit provincie german, iar dup
"rimul Rzboi 7ondial a trecut sub administrare
belgian cu mandat din partea Eaiunilor ;nite.
"str#nd n mare vec!ile forme de organizare,
belgienii au fcut totui c#teva sc!imbri n structurile de
conducere ale R?andei *s%au folosit de etnicii tutsi pentru
a domina populaia format n cea mai mare parte din
etnici !utu+, sc!imbri care au constituit
@prien Etar@amira al Curundi, ambii membri ai tribului !utu, s%a prbuit
pe aeroportul din Migali, toi pasageri aflai la bord pierz#ndu%i viaa
:B
.
"rbuirea avionului a fost urmat, n urmtoarele trei luni, de o serie
de evenimente a cror vitez i ferocitate au atras atenia comunitii
internaionale. Genocidul produs n R?anda mpotriva etniei tutsi
i a membrilor !utu considerai moderai precum i mpotriva intelectualilor
suspectai a avea simpatie fa de etnia tutsi, a produs ntre JDD.DDD i un
milion de victime. ;cigaii au fost n principal membrii ai forelor
guvernamentale r?andeze, dar cei mai slbatici dintre acetia au fost cei din
garda prezidenial. <e asemenea, printre ucigai au fost i membri ai
tinerelor miliii, n principal inter!am?e, recrutai i formai de partidul
fostului preedinte.
Ma/acrele din R8anda. nceput nt#i n Migali i apoi extins pe
ntreg teritoriul r?andez, asasinarea civililor, a femeilor i copiilor, prin
mpucare, prin foc de grenade sau rac!ete, !cuii cu mac!ete sau d#ndu%li%
se foc de vii s%a desfurat pe o scar nemaint#lnit n istoria african. 7uli
au fost atacai n biserici, n care acetia i gsiser refugiu. Weci de mii de
cadavre au fost aruncate n r#uri, plutind i duse de cureni, cre#nd o
atmosfer greu de imaginat
:5
.
"rintre victime s%a numrat i primul ministru Agat!e ;?ilingi@imana
i 4D militari belgieni, membrii ai misiunii Eaiunilor ;nite, desemnai s%i
asigure protecia
:9
.
"rbuirea avionului cu cei doi preedini i masacrele care au urmat
au transformat un rzboi civil n alt rzboi civil mult mai violent i mai
tranant. A doua zi dup prbuirea avionului, R"0 a lansat o ofensiv de pe
poziiile deinute n R?anda, atac#nd "guvernul interimar" instalat pe 5
aprilie 499>, la dou zile dup moartea preedintelui Kab@arimana(
"guvernul interimarO a prsit Migali, datorit intensificrii luptelor ntre
forele guvernamentale i R"0, stabilindu%se n Gitarama, la >D de Am sud%
vest. .a sf#ritul lunii mai 499>, R"0 a ocupat aproape &umtate din
teritoriul R?andei, inclusiv poziii n &urul Migali.
n ciuda contactelor directe desfurate sub auspiciile ;EA71R,
ambele pri au adoptat poziii rigide, negocierile pentru ncetarea focului
nefinaliz#ndu%se. /iolenele au continuat pe strzi, luptele dintre 0orele
Guvernamentale R?andeze
BD
i R"0 fiind deosebit de grele.
:B
ei doi preedini participaser la o nt#lnire regional desfurat n <ar es $alaam. Eu a fost posibil
desfurarea unei investigaii complete asupra cauzelor prbuirii avionului, cauze care au rmas
necunoscute.
:5
Amnest@ 1nternational Report, A0R H>)D46)6DD>, 45 August 6DD>.
:9
$ecretarul General condamn actele de violen n termeni foarte duri.
BD
R?andese Government 0orces % RG0.
.a 49 aprilie 499> a fost lovit statul ma&or al ;EA71R,
nenregistr#ndu%se victime astfel c la 64 aprilie 499>, onsiliul de
$ecuritate a decis
B4
reducerea efectivului ;EA71R conform celei de%a doua
opiuni formulate de ctre $ecretarul General. ntre 66 % 6H aprilie 499>,
Reprezentantul $pecial a participat la discuiile de la Arus!a, la care a
prezentat o propunere de ncetare a focului. <ei negocierile de ncetare a
focului nu s%au materializat ntr%un acord, nt#lnirea a avut ca rezultat,
declararea de ctre R"0 a ncetrii unilaterale a focului.
.a 6H aprilie 499>, depozitele "rogramului Alimentar 7ondial
B6
au
fost blocate prin executarea de focuri de arme, situaia umanitar s%a
sc!imbat n mod dramatic. el mai rapid exod de populaie nregistrat de
;EKR s%a petrecut c#nd 6JD\DDD de persoane s%au refugiat din R?anda
spre ,anzania prin punctul de frontier ascada Rusumo n 6> de ore
BH
.
.a sf#ritul lunii aprilie 499>, Migali era efectiv divizat n dou
sectoare, unul controlat de R"0 iar cellalt de ctre RG0. ntre cele dou
pri s%au dus lupte, mai ales lovituri de artilerie i de mortiere.
Inter#en$ia ON%. n concepia $ecretarului General
B>
a devenit clar
c ;EA71R nu are puterea operativ necesar s desfoare aciuni efective
pentru a stopa continuarea masacrelor
BJ
i nu este n stare s prote&eze
populaia ameninat din Migali atunci c#nd va fi declanat un nou val de
masacre. ;nele masacre erau sv#rite de ctre militari scpai de sub
control, ns cele mai terifiante masacre erau cele sv#rite de ctre grupuri
de civili narmate care, n condiiile inexistenei supremaiei legii i ordinii
at#t n Migali c#t i n multe alte locuri din R?anda, devenite de necontrolat.
n 4B mai 499>, onsiliul de $ecuritate a impus
B:
un embargo privind
cumprarea de arme din R?anda iar la H4 mai 499>, $ecretarul General
informa
BB
onsiliul de $ecuritate c repercusiunile masacrelor din R?anda
erau enorme, fiind aproximativ 4,J milioane de persoane strmutate i alte
>DD.DDD de persoane refugiate n afara statului. Aceste cifre reprezentau mai
mult de un sfert din populaia r?andez
B5
.
B4
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.946 *499>+ din 64 aprilie 499>.
B6
=orld 0ood "rogramme % =0".
BH
;EKR pregtise primirea a JDDDD de refugiai % alimente, pturi i alte materiale %, dimensiunea
exodului cre#nd o masiv operaie de a&utor umanitar. omunitatea internaional de a&utor, sub
coordonarea ;EKR, spri&in guvernul tanzanian care trebuia s fac fa unui mare flux de refugiai.
B>
$)499>)J45.
BJ
"otrivit unor estimri, n ultimele trei sptm#ni fuseser masacrate n &ur de 6DDDDD de persoane.
B:
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.945 *499>+ din 4B mai 499>.
BB
$)499>):>D.
B5
Eu exista un program efectiv de asisten umanitar dec#t unele livrri sporadice n zonele controlate de
RG0. n zona controlat de R"0, se desfoar aciuni umanitare sistematice dar toate sub stricta
supraveg!ere a acestor fore.
onsiliul de $ecuritate a solicitat
B9
fotilor lideri i celor care i
asumaser responsabilitatea politic pentru conducerea taberelor de refugiai
s coopereze cu noul guvern r?andez n eforturile de reconciliere i
repatriere, s nceteze propaganda prin care exilaii erau sftuii s nu se
rentoarc la casele lor.
Eoul guvern de larg reprezentare pentru reconciliere naional, cu
toate c nu avea la dispoziie resursele vitale necesare, totui a luat o serie de
msuri n scopul normalizrii situaiei i pentru funcionarea structurii civile.
Au fost ncura&ai membrii fostei RG0 s se alture R"A. Reclamarea
drepturilor de proprietate asupra terenurilor a devenit o problem special.
Refugiaii tutsi care se rentorseser din Curundi i ;ganda i reclamau
proprietile, iar refugiaii mai receni !utu care, de asemenea, se
rentorseser la casele lor i%au gsit proprietile n posesia altora. <ei
guvernul declara c ocuparea casei sau a terenului aparin#nd altei persoane
era ilegal, se confrunta cu dificulti n implementarea acestei politici.
n octombrie 499>, ;EA71R a a&uns la un efectiv de J.JDD de
militari. n 4J noiembrie, 5D din cei 9D de observatori de poliie au fost
desfurai. ,rupele i observatorii militari au fost desfurai n ase
sectoare' nord%est, sud%est, sud, sud%vest, nord%vest i n capitala Migali.
;EA71R a acordat asisten transporturilor de refugiai i al persoanelor
strmutate, a meninut protecia populaiei i a lucrat mpreun cu ageniile
umanitare i guvernul r?andez pentru dezvoltarea i implementarea unei
strategii de nc!idere a taberelor pentru persoanele strmutate din R?anda,
n mod gradual, prin ncura&area ntoarcerilor voluntare.
"otrivit estimrilor populaia acestui stat, naintea nceperii rzboiului
civil era de B,9 milioane reduc#ndu%se ca urmare a luptelor i masacrelor, la
J milioane i un numr de persoane strmutate care varia ntre 5DD.DDD i 6
milioane
5D
.
0otii lideri politici r?andezi, fostele fore guvernamentale i miliiile
care controlau taberele foloseau fora, la nevoie pentru ca refugiaii s nu se
rentoarc la casele lor. $e estima c, n ongo se aflau aproximativ 6HD de
lideri politici r?andezi, printre care fostul prim%ministru, foti nali
demnitari i ofieri superiori, foti membrii ai parlamentului, personaliti
politice, muli dintre ei locuind n afara taberelor n condiii bune. "ersonalul
fostelor RG0 care se afla n ongo era estimat la aproximativ JD.DDD de
militari, incluz#nd i membrii familiilor lor iar potrivit unor estimri,
membrii fostelor miliii armate erau n &ur de 4D.DDD de persoane.
B9
$)"R$,)499>)>6.
5D
$)499>)44HH.
.a 6D decembrie 499>, guvernul r?andez s%a intitulat ")uvern de
1nitate <aional&", titulatur ce sugera c prioritatea lui devenea
reconcilierea naional. "entru reunificarea armatei, aproximativ 6.6>6 de
membrii ai fostei RG0 au fost re%instruii fiind apoi numii n funcii noi,
printre care i funciile de ef al statului ma&or i ef al &andarmeriei.
Guvernul a numit o comisie pentru finalizarea i implementarea unui
program de repatriere i reintegrare a refugiailor n conformitate cu
prevederile Acordului de ,ace de la Arusha4
.a B ianuarie, elemente ale R"A au atacat tabra de persoane
strmutate de la Cusanze, ucig#nd 45 persoane, printre care femei i copii i
rnind alte H: de persoane. Guvernul a condamnat incidentul arest#nd
soldaii implicai, d#nd asigurri Eaiunilor ;nite c acesta este un act izolat
care nu reprezint politica sa oficial.
n opt tabere din ,anzania, n care se aflau aproximativ :DD.DDD de
refugiai !utu, s%a creat o for de securitate prin cooperarea populaiei
refugiate cu H4D ofieri de poliie tanzanieni n asigurarea securitii. n
taberele de refugiai din ongo, n care se gseau aproximativ 4,> milioane
de refugiai, guvernul congolez a luat anumite msuri pentru mbuntirea
condiiilor de securitate, dar situaia rm#nea n continuare exploziv, cea
mai acut situaie fiind n tabr situat la nord de lacul Mivu, n regiunea
Goma, unde erau aproximativ 5JD.DDD de refugiai. Ameninrile la adresa
securitii lucrtorilor ageniilor umanitare care operau n zon erau deosebit
de mari.
$ecretarul General raporta c numai una din cele :D de state potenial
contribuitoare cu trupe a fcut o ofert oficial de punerea la dispoziia
Eaiunilor ;nite a unei uniti pentru o posibil operaie de meninere a pcii
pentru asigurarea securitii taberelor de refugiai din ongo
54
.
.a B ianuarie 499J, n Eairobi, s%a desfat o nt#lnire ntre efii de
state din Curundi, Men@a, R?anda, ,anzania, ;ganda i Wambia care au
concluzionat c exista o relaia str#ns ntre mbuntirea situaiei de
securitate din taberele de refugiai i condiiile interne din R?anda, c se
observa o rentoarcere voluntar a refugiailor n R?anda, care trebuia
ncura&at.
.a 6B ianuarie 499J, ntre ministrul congolez al aprrii i &ustiiei i
trimisul special al ;EKR s%a nc!eiat un aideBmemoire privind msurile
specifice ce urmau a fi luate pentru creterea securitii n taberele de
refugiai.
n taberele de refugiai continuau !ruirile i violenele precum i
aciunile de dezinformare, mai ales n cele situate n ongo, situaie care
54
$)499J):J.
caracteriza, ntr%o msur mult mai restr#ns i taberele de persoane
strmutate de pe teritoriul r?andez. 7ai mult, impresia c viaa n taberele
de refugiai era mai bun dec#t a populaiilor locale pe teritoriul crora erau
situate taberele crea o stare de tensiune ntre populaia refugiat din tabere i
populaia local. ,otodat, taberele erau dispuse pe terenuri agricole, iar
faptul c se presupunea c nu vor fi nc!ise prea cur#nd, ridica ntrebri
privind ec!ilibru ecologic al spaiului n care funcionau.
n februarie 499J, onsiliul de $ecuritate a decis
56
nc!eierea unui
acord cu ,anzania privind desfurarea lucrrilor ,ribunalului 1nternaional
pentru R?anda n Arus!a.
n perioada februarie % mai 499J, situaia de securitate s%a deteriorat(
numeroase rapoarte informau c fostele RG0 se renarmeaz i desfoar
activiti de instruire i pregtire. Au fost observate trupe RG0 nzestrate cu
arme, grenade, mine anti%personal pe teritoriul ruandez, informaii care
fceau ca R"A s creasc msurile de securitate. Aceste msuri au dus la
incidente n care au fost implicai membrii ai Eaiunilor ;nite. "ersonalul
;EA71R a fost obstrucionat la accesul pe aeroportul Migali, s%au produs
nt#rzieri ori li s%a interzis accesul. 7ai mult, nt#lnirile programate a fi
desfurate ntre ;EA71R i R"A au fost suspendate. Autoritile
guvernamentale de nivel mediu i mai &os au fost foarte adesea
necooperante.
.a 6B aprilie 499J, guvernul r?andez a anunat constituirea unei
comisii internaionale de anc!et constituit din reprezentani ai Celgiei,
anadei, 0ranei, Germaniei, 7arii Critanii, $;A, G;A, Eaiunilor ;nite i
din partea guvernului r?andez. ;EA71R i reprezentanii guvernului
r?andez au reuit s conving pe cele 6.JDD persoane din tabra de la
Mibe!o, s se ntoarc la comunitile din care plecaser.
KR0GR
5H
devenise operativ la 4 aprilie 499J fiind organizat pe 44
oficii regionale asigurate de ctre 44H monitori % :B personal cu contract pe
termen limitat, H> voluntari ai Eaiunilor ;nite i 46 ofieri pentru drepturile
omului pui la dispoziie de ctre omisia Furopean. n plus, mai erau nc
ase experi pentru investigaii pui la dispoziie de ctre guvernele Glandei
i Flveiei. n ceea ce privete investigarea genocidului, o ec!ip special de
investigaii a cules probe, prote&#ndu%le pentru a nu fi distruse.
KR0GR i%a continuat investigaiile p#n c#nd a fost instalat Gficiul
"rocurorul ,ribunalului 1nternaional, n Migali. G dat cu instalarea
acestuia, KR0GR i%a reorganizat activitatea, trec#nd la coordonarea
56
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.9BB *499J+ din 66 februarie 499J.
5H
Gperaia pentru monitorizarea respectrii drepturilor omului n Ruanda % Kuman Rigt!s 0ield Gperation
in R?anda.
activitii oficiilor sale pentru culegerea de informaii i probe necesare
instrumentrii genocidului pe care le%a predat oficiului procurorului la 6
aprilie 499J.
G prioritate pentru KR0GR o reprezenta situaia din pucrii i
centrele de detenie. .a sf#ritul lunii mai 499J, erau nregistrate
aproximativ >6.DDD de persoane reinute, cele mai multe dintre ele n condiii
inumane. 7a&oritatea dintre acetia fuseser arestai cu nerespectarea
prevederilor legilor r?andeze, n baza acuzaiei de participare la genocid,
neexist#nd dosare cu probe pentru &ustificarea arestrii lor.
Medierea conflict"l"i. G dat cu formarea noului guvern, la 49 iulie
499>, rzboiul i genocidul s%au nc!eiat. Guvernul r?andez a solicitat fr
ec!ivoc o reducere drastic at#t a personalului c#t i a sarcinilor ;EA71R
dar n opinia $ecretarului General, ;EA71R nu putea s i ndeplineasc
mandatul cu efectivul propus de guvernul r?andez astfel c a recomandat
onsiliului de $ecuritate s prelungeasc mandatul ;EA71R, restructurat
pe noile obiective propuse, p#n la 9 decembrie 499J.
onsiliul de $ecuritate a extins
5>
mandatul ;EA71R p#n n 5
decembrie 499J. "otrivit noului mandat, ;EA71R desfura bune oficii,
asista guvernul n facilitarea rentoarcerii voluntare i n siguran a
refugiailor, spri&inea distribuirea de a&utoare umanitare, acorda asisten n
pregtirea forei de poliie naional. onsiliul de $ecuritate prin Rezoluia
nr.945 *499>+ solicita statelor vecine cu R?anda s ia msuri ca s nu fie
trimise arme i materiale interzise n taberele de refugiai care se gseau pe
teritoriul lor.
n sptm#nile care au urmat, guvernul r?andez a continuat eforturile
de mbuntire a sistemului de administrare a &ustiiei, de restabilire a legii
i ordinii, de promovare a reconcilierii naionale i de ncura&are a
rentoarcerii voluntare a refugiailor. $%au fcui pai pentru mbuntirea
relaiilor cu statele vecine( Curundi, Ruanda i R.<. ongo sunt de acord s
organizeze patrule comune pentru supraveg!erea granielor. u toate
acestea, guvernul r?andez, n baza rapoartelor primite privind efectuarea de
ctre fostele RG0 de infiltrri i sabota&e, precum i despre desfurarea de
antrenamente i pregtiri de trupe, despre livrri de armament, a nceput s
ia o serie de msuri n scopul creterii securitii granielor sale.
n august 499J, onsiliul de $ecuritate a decis
5J
ridicarea embargo%
ului asupra v#nzrii de armament i "alte materiale" n R?anda ncep#nd cu
4 septembrie. Guvernul congolez i exprima o puternic opoziie fa de
ridicarea embargo%ului privind R?anda, tem#ndu%se c aceast msur va
5>
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.99B *499J+ din 5 iunie 499J.
5J
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4D44 *499J+ din 4: august 499J.
ridica tensiunea i va face ca noi valuri de refugiai r?andezi s vin n
ongo. $e punea problema, pentru guvernul congolez, de a refuza primirea
de noi refugiai din motive de securitate naional i pentru protecia
populaiei proprii. "rimul ministru congolez ntr%o scrisoare
5:
adresat
$ecretarului General, afirma c adoptarea Rezoluiei nr.4D44 *499J+ l oblig
s solicite acestuia s prezinte "aran+amentele f&cute la nivelul <aiunilor
1nite privind statele care vor acorda a;il refugiailor r$ande;i =i
burunde;i"4 n absena unei indicaii clare, guvernul congolez @i va evacua
pe ace=ti refugiai @n statelor lor de origine cu asistena 1<AMI0 a
<aiunilor 1nite =i a guvernelor statelor respective"4
.a 6> august, guvernul congolez a anunat suspendarea politicii sale
de expulzare, totui anunul su a fost urmat de expulzarea a 4H.DDD de
refugiai n R?anda. Repatrierea refugiailor r?andezi din Curundi a devenit
ritmic. Astfel, mai mult de >.DDD de refugiai au fost repatriai sub
auspiciile ;EKR, numrul total ridic#ndu%se la 45.DDD. $e estima c o
cifr egal de refugiai se ntorseser n R?anda n mod spontan, prin
mi&loace proprii. Eumrul refugiailor r?andezi din Curundi era estimat la
4JJ.DDD. n ongo se estima n &ur de un milion.
n perioada august % septembrie 499J, situaia politic r?andez a fost
sub influena a dou evenimente ma&ore. "rimul a fost demisia primului
ministru 0austin ,?agiramungu i a nc patru minitrii iar al doilea
uciderea a 44D persoane n Manama, n nord%vestul R?andei, ca represalii la
uciderea unor oficialiti guvernamentale provinciale. Guvernul r?andez a
reacionat rapid i a luat msuri urgente.
n lunile octombrie i noiembrie 499J, situaia de securitate i relativ
stabilitate n R?anda a rmas nesc!imbat. $%au nregistrat unele
mbuntiri n sectorul economic iar primele msuri pentru renaterea
sistemului naional &udiciar au fost luate de ctre guvern, prin numirea urii
$upreme, la 4B octombrie. ,otui, RG0 i miliiile armate au continuat
infiltrrile i campania de sabota&e de%a lungul graniei r?andeze.
n decembrie 499J, onsiliul de $ecuritate, a decis nt#i o prelungire a
mandatului ;EA71R de la 5 la 46 decembrie
5B
i apoi o extindere final a
acestuia p#n pe 5 martie 499:
55
.
n ianuarie 499:, componenta de poliie civil a ;EA71R i%a ncetat
activitatea, tot personalul fiind repatriat.
"rocesul de rentoarcere a refugiailor nu se desfura uniform(
urmare a unor intense discuii ntre ongo, R?anda i ;EKR pentru
5:
$)499J)B66.
5B
$)RF$4D65*499J+.
55
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4D69 *499J+ din 46 decembrie 499J
implementarea deciziei omisiei ,ripartite, la nt#lnirea sa din decembrie
499J, care includea i propunerea ca rentoarcerea voluntar s fie
concomitent cu nc!iderea taberelor de refugiai, guvernul congolez a lansat
o operaie de nc!idere a taberelor, n 4H februarie 499:. u toate acestea,
numrul refugiailor care se rentorceau din ongo rm#nea n continuare
foarte mic. Eumrul refugiailor care se rentorceau din Curundi cretea
dramatic n luna februarie 499:, ca urmare a izbucnirii luptelor n
partea de nord a statului, golindu%se dou tabere de refugiai r?andezi foarte
repede. n urma prsirii taberei de refugiai de la Etamba, Curundi, de ctre
4>.DDD de refugiai din cauza fricii de reizbucnirea a luptelor etnice, o
delegaie ministerial r?andez a luat contact cu aceti refugiai pentru a%i
convinge s se rentoarc la comunitile lor, n R?anda
59
.
.a 5 martie 499:, mandatul ;EA71R s%a nc!eiat
9D
, retragerea ei
ncep#nd cu 9 martie. n acelai timp, onsiliul de $ecuritate a ncura&at
$ecretarul General s menin n Migali un oficiu al Eaiunilor ;nite n
scopul spri&inirii eforturilor guvernului de promovare a reconcilierii
naionale, de ntrire a sistemului &udiciar, n eforturile de facilitare a
rentoarcerii refugiailor i pentru reabilitarea infrastructurii.
n lunile martie i aprilie 499:, au continuat discuiile ntre Eaiunile
;nite i guvernul r?andez asupra modalitii de continuare a prezenei
Eaiunilor ;nite n R?anda, dup retragerea ;EA71R. Retragerea
;EA71R s%a nc!eiat la 49 aprilie 499:. .a 6> aprilie 499:, guvernul
r?andez a acceptat desc!iderea unui oficiu al Eaiunilor ;nite n R?anda.
<ei guvernul r?andez n mod constant a solicitat ca prezena
ofierilor pentru drepturile omului
94
s fie meninut i dup plecarea
;EA71R, la mi&locul lunii martie 499:, numrul observatorilor pentru
drepturile omului s%a redus de la 9J la B5 din cauza lipsei de fonduri.
.a 6D ianuarie 4995, Gficiul naltului omisar al Eaiunilor ;nite
pentru Refugiai *;EKR+ anuna c violenele n R?anda au atins o cot
alarmant n ceea ce privete refugiaii congolezi ce se gsesc pe teritoriul
r?andez. n decembrie 499B, mai mult de HDD au fost ucii i peste 6BD rnii
n tabra de refugiai congolezi de la 7undende. /ictimele, n ma&oritate
femei i copii, refugiai din ongo *Wair+ au fost atacate pe timpul nopii.
$ecretarul General a caracterizat asasinatele ca o readucere @n actualitate a
genocidului petrecut @n 0$anda @n CDDE care a avut consecine devastatoare
@n ;ona marilor lacuri4 ,oi cei 4B.DDD de refugiai congolezi dup acest
atac al forelor ruandeze au prsit tabra.
59
$)499:)4>9.
9D
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4DJD *499:+ din 5 martie 499:.
94
Kuman Rig!ts 0ield Gperation in R?anda.
onsiliul de $ecuritate a solicitat
96
tuturor statelor din zona marilor
lacuri s ia msuri ca teritoriul lor s nu fie folosit ca baz de ctre grupuri
armate pentru lansarea de incursiuni mpotriva oricrui alt stat, situaie care
ar viola arta Eaiunilor ;nite i prevederile dreptului internaional.
<in septembrie 499:, situaia din zona marilor lacuri a evoluat n
direcii noi i complexe' rentoarcerea refugiailor r?andezi la comunitile
lor de origine( izbucnirea conflictului civil din ongo *Wair+( instalarea unui
nou guvern n spaiul congolez, cunoscut acum sub denumirea de Republica
<emocratic ongo( dispersarea unui mare numr de refugiai r?andezi n
Republica entrafrican( declanarea unei micri contestare n nordul
R?andei.
n 4995, onsiliul de $ecuritate a amendat
9H
statutul ,"1
9>
, respectiv n
loc de 44, 4> &udectori, c#te trei pentru cele H complete de &udecat i cinci
pentru completul de apel
9J
. .a 4> aprilie 4999, omisia 1ndependent de
Anc!et a prezentat raportul su onsiliului de $ecuritate. n raport se arta
c reducerea i retragerea ;EA71R n condiiile efectelor crimelor de
genocid i n ciuda evidenelor atrocitilor a generat o amrciune
generalizat printre r?andezi. n 6: septembrie 6DDD, ,"1 a lansat un
"rogram pentru martorii i potenialii martori, n scopul spri&inirii
supravieuitorilor genocidului r?andez din 499>.
3.5. Conflict"l din )omalia
$omalia este o ar din ornul Africii, care se nvecineaz la nord cu
<&ibouti i Golful Aden, la est i la sud cu Gceanul 1ndian i la vest cu
Men@a i Ftiopia.
Fi.&, + )omalia
93
96
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44:4 *4995+.
9H
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44:J *4995+.
9>
,!e ;nited Eations 1nternational riminal ,ribunal for R?anda I 1,R.
9J
$unt condamnai de ctre ,"1 pentru crime de genocid, Nean%"aul AAa@esu, fost primar al localitii
,aba, fostul primi ministru Nean Mambanda. n iulie 4995, ,"1 &udeca H4 de persoane pentru crima de
genocid printre care' apte lideri politici, ase ofieri, trei ziariti i apte nali funcionari administrativi.
9:
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
$omalia are o istorie antic bogat, a fost locuit de
grupurile etnice Grmo, Mus!itiA sau $omali care dup
secolul 1 au nceput s fac comer cu marinarii romani
sau greci. Eord%vestul $omaliei a fcut parte din
1mperiul AAsumit *sec.111 % /11+ i odat cu ntemeierea
oraului 7ogadiscio n anul 9DD, islamul a devenit parte
integrant a $omaliei.
n secolele 8111%8/1 au aprut mai multe orae%state
i regate somaleze, astfel' n nord%est sultanatul Adal
*un grup format din mai multe etnii' afari, somalezii i
!arari+, av#ndu%l ca lider pe A!mad ibn%1bri!im al
G!azi a cucerit n 4J6D aproape trei sferturi din Ftiopia
de azi i a fost nfr#nt n btlia de la
=a@na <aga *4J>H + de armatele reunite etiopiano%portug!eze.
1storia modern ncepe cu declararea independenei *realizat n urma
unificrii $omaliei Critanice cu $omalia 1talian+ n 49:D. n 49:9 la putere
a&unge generalul 7o!ammed $iad Carre conductorul onsiliului
Revoluionar $uprem.
1deea unei $omalii 7ari s%a soldat cu un eec de proporii n urma
revendicrii teritoriilor cu populaie somali din Ftiopia
9B
, <&ibouti *fosta
$omalie 0rancez+ i Men@a *<istrictul Eordic+( programele de reform cu
care venise noul dictator se nscriau pe linia apartenenei la micarea
marxist fapt pentru care $iad Carre a obinut spri&inul statelor comuniste i
mai ales al ;R$$.
Reformele au dat gre, dictatura partidului unic a mpins ara n
rzboaie cu Ftiopia *49BB%49B5+ stat care se bucura la r#ndul lui de simpatia
;R$$%ului. A avut loc astfel o rsturnare de situaie dup 4954, c#nd $iad
Carre a acceptat construirea de baze americane n capitala 7ogadiscio i n
cel mai mare ora nordic % Cerbera.
7nce2"t"l r'(boi"l"i ci#il. n cele din urm n 4955 a izbucnit un
rzboi civil care va pustii ara i care va genera o lupt acerb ntre clanuri,
etnii, faciuni rebele i guvern.
Yeful statului a prsit $omalia n 4994, ls#nd ara ntr%o disoluie
care va avea ca finalitate proclamarea independenei $omaliei Critanice, aa
numitul $omaliland, nerecunoscut ns de nimeni.
n 4996 o intervenie militar a GE;, iniiat de $;A ca fost aliat, s%a
transformat n cea mai usturtoare nfr#ngere pentru trupele americane, de la
rzboiul din /ietnam ncoace.
9B
Regiunile Ggaden i Ka?d.
n ar !aosul s%a generalizat datorit lipsei autoritii de orice fel,
clanurilor mafiote i anga&rii militarilor americani, venii ca fore de
meninere a pcii n conflictele dintre grupurile rivale.
7isiunile GE; prin care se acordau a&utoare in alimente i
medicamente n taberele de refugiai sau n zonele de conflict se retrag n
499J, ls#nd ara prad bandelor mafiote, conduse de diferitele clanuri care
i%au mprit ara i ariile de influen.
n 499B efii clanurilor au reuit s se pun de acord dar n ar se
instaleaz o secet puternic care a declanat cea mai mare foamete din
ultima sut de ani, fiind afectate peste BDD.DDD de persoane. n aceste
condiii n anul 6DDD au avut loc alegeri i pentru prima dat de la
declanarea rzboiului civil este ales un parlament *care avea sediul la
Eairobi in Men@a+, iar n 6DD> un preedinte, n persoana lui Abdulla! Uusuf
A!med.
!iar i aa $omalia a rmas cea mai srac ar african i probabil
din lume, cu un produs pe cap de locuitor de 4HD ], fr un sistem
administrativ, poliienesc, &udiciar, militar, educaional i sanitar.
Mi/i"nile ON%. ;EG$G7 1
95
a fost stabilit pentru monitorizarea
ncetrii focului n 7ogadiscio i pentru a asigura protecie i securitate
personalului Eaiunilor ;nite, ec!ipamentului i materialului logistic din
aeroportul i portul capitalei statului, escortarea a&utoarelor umanitare de la
acestea la locurile de livrare at#t n ora c#t i n mpre&urimile acestuia.
n decembrie 4994, dup ce situaia s%a deteriorat serios, onsiliul de
$ecuritate a autorizat formarea 0orei ;nificate
99
pentru a restabili
securitatea mediului n care se livreaz a&utoarele umanitare. ;E1,A0 i%a
desfurat activitatea n coordonare cu ;EG$G7 1 pentru asigurarea
securitii centrelor urbane precum i pentru asigurarea securitii asistenei
umanitare.
n absena unui guvern sau a unor autoriti care s menin legea i
ordinea, autoritile somaleze de la toate nivelurile au fost interesate de orice
avea o oarecare valoare. Astfel, a&utorul internaional a devenit o surs
ma&or de c#tiguri *n unele cazuri c!iar singura surs+ devenind o int
predilect pentru toate autoritile, c#teodat c!iar i pentru doi%trei bandii
narmai. n esen, a&utoarele umanitare au devenit singura surs a unei
economii inexistente.
Grganizaiile de a&utorare se confruntau cu o serie de experiene, le
erau furate ve!iculele, confiscate convoaiele i depozitele iar personalul lor
era luat prizonier. n partea de sud%vest, confruntrile dintre partizanii
95
;nited Eations Gperation 1n $omalia 1.
99
;E1,A0.
generalului Aidid i aceia ai fostului preedinte $iad Carre au fcut ca
livrrile de a&utoare umanitare s devin extrem de dificile. antiti foarte
mari de a&utoare umanitare existau n depozite ns nu puteau fi trimise din
cauza problemelor de securitate la populaia nfometat.
.a HD noiembrie 4996, $ecretarul General a stabilit
4DD
cinci opiuni de
aciune. <ou opiuni nu implicau folosirea forei' retragerea proteciei
militare a eforturilor umanitare i continuarea operaiei n derulare fr nici o
sc!imbare. ,otui, $ecretarul General considera c aceste opiuni sunt
inadecvate, observ#nd c dat fiind situaia n $omalia, onsiliul de
$ecuritate nu are alt& alternativ& @n afara deci;iei de a adopta m&suri de
for& pentru asigurarea securit&ii operaiilor umanitare @n 2omalia4
.a H decembrie 4996, onsiliul de $ecuritate saluta
4D4
oferta $;A de a
crea condiiile de securitate necesare pentru livrarea de a&utoare umanitare n
$omalia i autoriza, n baza prevederilor apitolului /11 al artei Eaiunilor
;nite, folosirea 2tuturor mi&loacelor necesare3 pentru ndeplinirea acestui
scop.
.a > decembrie 4996, preedintele $;A ca rspuns la rezoluia
onsiliului de $ecuritate nr.B9>, a iniiat 2Aperaia 0estaurarea
2peranei
4D6
, astfel c ntre 9%4: decembrie 4996, n 7ogadiscio sosesc
primele elemente ale 0orei Gperative
4DH
i alte elemente ale armatei $;A
prelu#nd securitatea aeroporturilor de la Caledogle i Caldoa.
Ffectivul forei $;A planificat pentru ;E1,A0, a fi ntrebuinat era
estimat la 65.DDD, iar al ;EG$G7 1 la aproximativ 4B.DDD, provenind din
6D de state. n scrisoarea pe care $ecretarul General a trimis%o preedintelui
american se subliniau dou condiii din raportul primit % cum i c#nd s se
realizeze tranziia spre o operaie de meninere a pcii. Aceste dou condiii
erau' 4+ ;E1,A0 s desfoare aciuni viguroase pentru ca armamentul greu
al fraciunilor somaleze s fie neutralizat i pus sub control internaional iar
grupurile neregulate de civili dezarmate nainte de retragerea acestei fore. 6+
Autoritatea ;E1,A0 s se exercite asupra ntregului teritoriu somalez.
n perioada > I4J ianuarie 499H s%a inut o nt#lnire la care au
participat 4> micri politice somaleze
4D>
precum i reprezentani ai .A$,
G;A, G1 i preedintele comitetului statelor din apul Korn, preedintele
4DD
$)6>5:5.
4D4
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.B9> *4996+ din H decembrie 4996.
4D6
Gperation Restore Kope.
4DH
;nified ,asA 0orce I ;E1,A0.
4D>
$omali Africans 7uAi Grganization *$A7G+, $omali <emocratic 7ovement *$<A+, $omali Eational
<emocratic ;nion *$E<;+, $omali Eational 0ront *$E0+, $omali Eational ;nion *$E;+, $omali "atriotic
7ovement *$"7+, $omali "atriotic 7ovement *$"7)sna+, $omali $alvation <emocratic 0ront *$$<0+,
$out!ern $omali Eational 7ovement *$$E7)sna+, ;nited $omali ongress *;$)sna+, ;nited $omali
ongress *;$+, ;nited $omali 0ront *;$0+, ;nited $omali "art@ *;$"+.
micrii statelor nealiniate. u ocazia acestei nt#lniri au fost semnate trei
acorduri' 4+ Acordul general din F ianuarie CDDG( 6+ Acord pentru
implementarea @ncet&rii focului =i asupra modalit&ilor de de;armare# H+
Acord privind stabilirea unui comitet adBhoc pentru a a+uta la stabilirea
criteriilor pentru participarea la =i agenda conferinei asupra reconcilierii
naionale precum =i pentru alte probleme4
.a H martie 499H, $ecretarul General a prezentat
4DJ
onsiliului de
$ecuritate recomandrile sale pentru efectuarea tranziiei de la ;E1,A0 spre
;EG$G7 11.
;E1,A0 a desfurat aproximativ HB.DDD de militari n sudul i zona
central ale $omaliei, acoperind aproximativ >DP din teritoriul somalez.
"rezena i operaiile ;E1,A0 au avut un impact pozitiv asupra situaiei de
securitate n $omalia i pentru desfurarea de aciuni umanitare. u toate
progresele nregistrate, nu se putea vorbi de existena unor condiii de
securitate, incidentele i violenele continu#nd, nu exista un guvern, nu
funciona o for de poliie iar forele armate naionale erau indisciplinate.
<e asemenea, nu s%au desfurat trupe ;E1,A0 sau ;EG$G7 n zona de
nord%vest i zona de nord%est sau de%a lungul graniei internaionale Menia I
$omalia, unde securitate continua s fie un motiv de ngri&orare serioas.
"entru noua misiune s%a propus un mandat care s urmreasc
dezarmarea i reconcilierea, sarcini a cror realizare a fost nceput de ctre
;E1,A0 prin restabilirea pcii, stabilitii, legii i ordinii.
;EG$G7 11 a fost stabilit pentru a prelua sarcinile ;E1,A0 *for
multinaional organizat i condus de $;A. 7andatul operaiei cuprindea
c!iar i luarea de msuri specifice misiunilor de 2impunere a pcii3, pentru a
stabili un cadrul de securitate adecvat pentru programele umanitare.
.a J iunie 499H s%au declanat o serie de atacuri mpotriva trupelor
;EG$G7 11 aflate n sudul 7ogadiscio, atacuri purtate aparent de ctre
miliiile somaleze care aparineau gruprii generalului Aidid' 6J de soldai
paAistanezi au fost ucii, 4D declarai disprui iar J> au fost rnii. orpurile
victimelor au fost mutilate i obiect al altor tratamente degradante.
.a : iunie 499H, $ecretarul General a condamnat
4D:
atacul perfid
mpotriva soldailor ;EG$G7 11 2care erau ntr%o misiune de pace,
reconciliere i reconstrucie3 solicit#nd o aciune prompt mpotriva
vinovailor. Yi onsiliul de $ecuritate a condamnat
4DB
viguros atacul
4DJ
$)6JHJ>.
4D:
46 dintre cei ucii n momentul n care au fost atacai descrcau un camion cu alimente la baz n
depozite c#nd 2au devenit inta unui atac nebun de ctre oameni narmai care foloseau ca scuturi umane
femei i copii3. /ezi, $G)$7)JDDJ.
4DB
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.5HB *499H+ din : iunie 499H.
neprovocat ndreptat mpotriva ;EG$G7 11 care se pare c& face parte
dintrBo serie calculat& =i premeditat& de viol&ri ale @ncet&rii focului
folosind intimidarea @mpotriva 1<A2AM II s& nuB=i poat& @ndeplini
mandatul4 .a 5 iunie 499H, unsprezece fraciuni somaleze au condamnat
oficial atacurile ndreptate mpotriva ;EG$G7 11 i i%au reafirmat spri&inul
pentru rezoluiile onsiliului de $ecuritate.
.a 46 iunie 499H, ;EG$G7 11 a declanat o aciune militar n aer i
terestr, a preluat controlul Radio 7ogadis!u *aparin#nd fraciunii
;$)$EA, respectiv generalului Aidid+ a gsit i distrus arme i
ec!ipamente depozitate n depozite militare clandestine. n aceiai zi,
$ecretarul General a anunat
4D5
c obiectivele aciunii ntreprinse au fost s
restabileasc pacea n 7ogadiscio 2astfel ca procesul politic de reconciliere,
de reabilitare i dezarmare s poat continua n toat $omalia3.
.a 45 iunie 499H, onsiliul de $ecuritate condamna
4D9
practica unor
faciuni =i mi=c&ri somale;e de a folosi femei =i copii ca scuturi umane @n
desf&=urarea atacurilor lor @mpotriva 1<A2AM II, depl#ng#nd moartea
civililor rezultat 2@n ciuda tuturor m&surilor adoptate tocmai pentru a evita
ceea ce sBa @nt7mplat4
n urma incidentelor din iunie 499H, ;EG$G7 11 a desfurat un
program coercitiv de dezarmare n sudul oraului 7ogadiscio. "rin patrulri
active s%a reuit confiscarea de arme( aciunile au fost ndreptate mpotriva
miliiilor i depozitelor controlate de generalul Aidid *;$)$EA+.
"entru susinerea mandatului ;EG$G7 11, $;A a desfurat trupe
Rangers i fore de intervenie rapid n 7ogadiscio care nu erau sub
comanda i controlul Eaiunilor ;nite.
.a 9 octombrie 499H, ;$)$EA a declarat o ncetare unilateral a
ostilitilor mpotriva ;EG$G7 11. <up aceast declaraie, situaia a
devenit linitit, ns n 7ogadiscio situaia a rmas n continuare tensionat,
fiind raportate renarmri ale fraciunilor somaleze, anticip#ndu%se o reluare
a luptelor.
n noiembrie 499H, $ecretarul General a prezentat
44D
onsiliului de
$ecuritate prioritile revizuite ale Eaiunilor ;nite n $omalia, principala
prioritatea rm#n#nd a&utorul umanitar.
Rezultatele obinute de ctre ;EG$G7 11 au fost serios umbrite de
incidentele din J iunie i H octombrie 499H. Aceste incidente legate de
dezarmarea fraciunilor somaleze duseser la o situaie instabil n sudul
4D5
$G)$7)JDD9.
4D9
n paralel cu operaiile de dezarmare, ;EG$G7 11 continua investigaiile asupra incidentului din J
iunie 499H. /ezi, $))J:JD.
44D
$)6:BH5.
oraului 7ogadiscio stimul#nd fraciunile somaleze s se pregteasc pentru
reluarea luptelor.
"reedintele american a anunat c intenioneaz s retrag forele
americane la H4 martie 499>. <ecizia $;A de a%i retrage soldaii, va
determina alte state contribuitoare cu soldai s procedeze la reducerea
acestora % guvernele Celgiei, 0ranei i $uediei de&a anunaser retragerea
contingentelor lor din ;EG$G7 11.
<atorit acestor evoluii, $ecretarul General a pregtit un set de alte
trei opiuni privitoare la viitorul ;EG$G7 11.
.a : ianuarie 499>, $ecretarul General a trimis
444
un raport n legtur
cu viitoare revizuire a mandatului ;EG$G7 11. .a nivel politic persistau
dou obstacole ma&ore' 4+ ad#nca prpastie ntre cele dou aliane de
fraciuni somaleze I )rupul celor CH care l spri&in pe Ali 7a!di i $EA
condus de generalul Aidid( 6+ refuzul permanent al ;$)$EA fa de orice
iniiative politice ale ;EG$G7 11.
n perioada 6 I 44 decembrie, la invitaia guvernului etiopian, s%au
desfurat discuii ntre reprezentanii celor dou mari aliane. $%au constatat
diferene serioase de opinii asupra mai multor probleme discutate, inclusiv
privind statutul consiliilor districtuale, ;$)$EA solicit#nd ca prevederile
acordului de la Addis Ababa referitoare la acesta s fie revizuite. 7ai mult,
;$)$EA continua s susin c Eaiunile ;nite nu trebuie s se implice n
procesul de reconciliere politic din $omalia, prefer#nd ca puterile locale s
&oace un rol n acest proces, n timp ce 2Grupul celor 463 *faciuni+
considera c Eaiunile ;nite trebuiau s rm#n n $omalia i s se implice
n procesele politice.
n perioada noiembrie I decembrie, J6 din cele 54 de consilii
districtuale au fost certificate ca fiind valabil constituite *fr cele din nord%
vest+. Gbstacolul ma&or n stabilirea consiliilor districtuale l constituia
opoziia $EA, care refuza s participe la formarea lor, c!iar n unele situaii
bloc#nd formarea lor prin aciuni de intimidare sau prin crearea unor consilii
din umbr.
u excepia $EA, participanii la onferina de la Addis Ababa i%au
exprimat spri&inul pentru crearea ,E. ;EG$G7 11 a primit 9 nominalizri
de la 4J fraciuni. n plus, consiliile regionale au nominalizat c#te trei
reprezentani, ncep#ndu%se deliberrile pentru selecionare reprezentanilor
lor n ,E.
444
$ecretarul General consider c ;EG$G7 11 trebuie s &oace n continuare un rol c!eie n procesul de
reconciliere naional. Fl continu s trimit mesa&e liderilor fraciunilor somaleze prin atrage atenia c n
lipsa unor progrese privind securitatea comunitatea internaional nu mai este dispus s participe la
spri&inul poporului somalez. /ezi, $)499>)46.
;E1,A0);EG$G7 11 au restabilit 4DB secii de poliie n districtele
somaleze( au fost luai n eviden :.BHB poliiti la nivel regional i
districtual, H44 personal &udiciar n opt regiuni i 6: de districte, BDD ofieri
pentru penitenciare. A fost planificat operaionalizarea 0orei de "oliie %
denumit ">ara$ishta" n martie 499>.
n ciuda eforturilor pe linia asistenei umanitare, fenomenul
malnutriiei a atins cote alarmante n dou zone caracterizate ca generatoare
de conflict % 7ogadiscio i /alea Nuba.
n februarie 499>, onsiliului de $ecuritate a aprobat
446
continuarea
;EG$G7 11 cu un mandat modificat. onsiliul a autorizat o reducere
gradual a forei ;EG$G7 11 p#n la nivelul de 66.DDD de militari.
n perioada 4 % 6 februarie 499>, la Eairobi s%au organizat lucrrile
$tructurii de oordonare a A&utorului pentru $omalia
44H
, participani fiind
principalii donatori, ageniile Eaiunilor ;nite, grupuri non%guvernamentale.
$%a formulat un plan de aciune, n baza !otr#rilor reuniunii de la Addis
Abeba, care reconfirma asistena internaional pentru reabilitare i
reconstrucie acordat zonelor din $omalia capabile s ating un nivel
suficient de pace i securitate pentru a putea asigura donatorilor o implicare
pe termen lung.
.a 6> martie 499>, Ali 7a!di i generalul Aidid au semnat o
declaraie de reconciliere naional
44>
. <e asemenea, s%a !otr#t ca pe 4J
aprilie 499>, n 7ogadiscio s se nt#lneasc fraciunile somaleze care
semnaser acordul de pace de la Addis Abeba din martie 499H cu
reprezentanii 7icrii Eaionale $omaleze
44J
n vederea pregtirii
conferinei. Fi urmau s discute i despre formarea unei Adunri legislative
dup formarea guvernului naional.
.a 6B martie 499>, prile implicate n conflictul din Misma@o %
$"7
44:
i $EA au semnat un acord de ncetare a focului i organizarea unei
conferine de reconciliere pentru regiunea Nuba de Nos pe data de 5 aprilie
499>. "rile au stabilit i constituirea unui comitet pentru detaliile agendei
acestei conferine.
n perioada 6> mai % 49 iunie 499>, s%a desfurat Conferina de
reconciliere pentru Iuba de Ios, n urma creia s%a semnat un acord cu
446
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.59B *499>+ din > februarie 499>.
44H
$omali Aid oordination Cod@ % $AC.
44>
.iderii fraciunilor somaleze repudiaz orice form de violen ca mi&loc de rezolvare a conflictelor,
fiind de acord cu implementarea ncetrii focului i dezarmarea voluntar. Fi sunt de acord cu restabilirea
pcii pe ntreg teritoriu somalez, acord#ndu%se prioritate zonelor n care conflictele sunt mai puternice.
/ezi, $)499>):4>.
44J
$omali Eational 7ovement % $E7.
44:
7icarea "atriotic $omalez, $omali "atriotic 7ovement % $"7.
nou puncte, inclusiv ncetare general a focului ncep#nd cu data de 6>
iunie 499>.
n data 49 iunie, generalul 7o!amed $iad Kersi "Morgan" *$"7+ i
Gsman Atto *$EA+ % liderii celor faciuni dominante n zon I au semnat
acordul.
.a 6> mai 499>, $ecretarul General a raportat
44B
onsiliului de
$ecuritate c dei situaia politic i de securitate este foarte instabil,
"poporul somale; merit& o ultim& =ans&", astfel c la H4 mai 499>, onsiliul
de $ecuritate
445
a prelungit mandatul ;EG$G7 11 p#n la HD septembrie
499>.
n lunile iunie i iulie, situaia de securitate a fost marcat de
ciocnirile ntre clanuri i fraciuni de clanuri, n special n 7ogadiscio
precum i de creterea actelor de banditism. Recrudescena luptelor ntre
clanuri n 7ogadiscio a dus la stoparea activitilor umanitare, at#t n ora
c#t i n vecintatea lui pentru c#teva sptm#ni. $%au nregistrat mai multe
atacuri mpotriva personalului ;EG$G7 11, soldate cu mai multe victime.
;EG$G7 11 a nregistrat unele succese n asistena umanitar de
urgen( izbucnirea epidemiei de !oler, n februarie 499>, crease o situaie
de criz grav. $%a stabilit rapid o for operativ pentru combaterea !olerei
care a reuit s controleze situaia, rata deceselor scz#nd n mod rapid. "e
linia reconcilierii naionale nu s%au nregistrat progrese. Grganizarea
onferinei pentru Reconciliere Eaional a fost n continuu am#nat,
deoarece existau o serie de divergene ntre clanuri.
.a HD septembrie 499>, onsiliul de $ecuritate a extins
449
mandatul
;EG$G7 11 p#n la H4 octombrie 499> dar impasul politic de pe scena
somalez crease un vacuum de autoritate civil i de structuri
guvernamentale n $omalia, Eaiunile ;nite practic neav#nd cui s acorde
asisten.
a urmare a deciziei Eaiunilor ;nite de a nc!eia operaia ;EG$G7
11, prile rivale din 7ogadiscio au nceput s poarte discuii directe. .a 49
februarie 499J a avut loc o nt#lnire ntre Kali 7a!diu i Gsman Kali Arto,
un oficial de rang nalt al $EA, care a realizat un semnificativ progres
politic. .a 64 februarie 499J, generalul Aidid i Ali 7a!di au semnat un
acord de pace pentru promovarea reconcilierii naionale. n aceast
nelegere cele dou pri acceptau principiul mpririi puterii. $tabilirea
preedintelui se va realiza nu prin mi&loace militare ci prin alegeri, fiind de
44B
<ar c aceast ans trebuie pus n relaie cu probe i progrese serioase pe linia reconcilierii naionale,
cu stricta respectare a ncetrii focului i cooperarea cu ;EG$G7 11 n prevenirea recrudescenei
ciocnirilor armate ntre clanurile i fraciunile de clanuri locale. /ezi, $)499>):4>.
445
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.96H *499>+ din H4 mai 499>.
449
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.9>: *499>+ din HD septembrie 499>.
acord cu rezolvarea disputelor prin dialog i mi&loace panice i pentru
gsirea unei platforme comune pentru rezolvarea problemelor. ,extul
prevedea msuri "tehnice" pentru realizarea descura&rii portului de arme pe
strzile din 7ogadiscio, pentru ridicarea baricadelor de pe strzi i
redesc!iderea pieelor principale.
.a 6H februarie 6DDD, onsiliul de $ecuritate i%a exprimat
ngri&orarea fa de traficul cu arme spre $omalia, viol#ndu%se embargo%ul
care era n vigoare, condamn#nd aceste aprovizionri cu arme. Frau
condamnate ultimele atacuri asupra personalului Eaiunilor ;nite i al
organizaiilor umanitare, pentru ca la 69 iunie 6DDD, onsiliul de $ecuritate
s condamne atacurile grupurilor narmate asupra civililor inoceni precum i
asupra personalului organizaiilor umanitare.
3.9. Conflict"l Nord+)"d din )"dan
$udanul este cel mai mare stat din Africa i al zecelea stat din lume ca
mrime. Are ieire la 7area Roie n E/ i se nvecineaz la nord cu
Fgiptul, la est cu Fritreea i Ftiopia, la sud cu Men@a, ;ganda i R.<.
ongo, la vest cu Republica entrafrican, iad i .ibia.
Fi.&1 + )"dan
1&,
$udanul a fost proclamat condominium anglo%egiptean *4599 % 49JJ+,
fiind administrat de facto ca o colonie a 7arii Critanii.
.a 4 ianuarie 49J: i%a declarat independena iar la 46 noiembrie
49J: a devenit membru GE;.
<in aceast perioad, opoziia dintre nordul !egemonist i sudul
marginalizat *care revendic dreptul la independen+ a degenerat ntr%un
s#ngeros rzboi civil. Rzboiul civil care continu i astzi a creat premisele
46D
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
n antic!itate a fost cunoscut sub numele de Eubia.
Regatul Eubian s%a constituit n secolul 4D .Kr. iar
dup izgonirea ultimului faraon nubian din Fgipt *:JD
.Kr.+, descendenii dinastiei au domnit asupra Eubiei
nc un mileniu % n Regatul de la Eapata, apoi n
Regatul 7ero^ *secolul al 1/%lea .Kr. % secolul al 1/%
lea+.
ucerirea $udanului de ctre arabi s%a fcut de%a
lungul a peste BDD de ani, definitiva cucerire fiind
consemnat 4JD>. 7u!ammed Ali "aa, conductorul
Fgiptului *45DJ % 45>5+, a nceput n 456D % 4566
cucerirea $udanului, a nc!eiat%o n 45B> i l%a pstrat
p#n n 4595.
interveniei forelor armate pe scena politic astfel c guvernele civile *49J:
% 49J5, 49:>%49:9, 495: % 4959, 499H %+ au alternat cu cele militare *49J5 %
49:>, 49:9 % 495:, 4959 % 499H+.
Premi/ele conflict"l"i. Analiz#nd succint $udanul, existau o serie de
factori istorici, politici, sociali, economici i regionali care au ntreinut i
ntrein nu numai conflictul dintre nord i sud, ci i criza din <arfur.
<arfur se ntinde pe o suprafa de peste JDD.DDD Am, reprezent#nd o
cincime din teritoriul sudanez, iar populaia sa numr aproximativ :
milioane de locuitori. .a r#ndul su, aceast regiune este mprit n trei
uniti administrative *?ilazat sau state+' <arfurul de Eord, <arfurul de /est
i <arfurul de $ud.
Eemulumirile care au dus la izbucnirea conflictului din provincia
<arfur nu au la baz criterii etnice sau religioase, ci resentimentele
populaiei fa de distribuirea inegal a bogiei. "#n la izbucnirea crizei
din <arfur, guvernul central sudanez, n edificarea unui stat islamist 2ideal
fr oponeni i fr alte grupuri religioase, s%a folosit de populaia
musulman din provincia vestic ca principal baz n constituirea forelor
armate trimise s extermine populaia cretin din sud. 0c#nd apel la
simboluri religioase, M!artoum%ul a reuit s mobilizeze nu doar triburile
arabe din <arfur, dar i pe cele africane n ceea ce era considerat un +ihad
intern4
!iar dac, la origine, criza este de natur politic, ea cpt at#t o
puternic dimensiune etnic, civilii de anumite etnii devenind inte sigure,
c#t i una economic, legat de competiia pentru ap i puni.
Re#olta din Darf"r. n 6DDH, urmare a nceperii revoltei din <arfur,
guvernul s%a vzut confruntat cu dou fronturi. ncerc#nd s%i pstreze c#t
mai mult din suportul populaiei din provincia vestic, at#t de necesar n
lupta contra sudului, preedintele sudanez Cas!ir a acuzat cele dou micri
rebele de legturi cu 1sraelul i $tatele ;nite *considerai marii 2du=mani ai
islamului3+ sau cu micarea rebel din sud, consider#ndu%le un grup de
bandii @narmai sau triburi nomade ce lupt ntre ele pentru putere. n
acelai timp, a nceput negocieri cu rebelii din sud n sperana c un anumit
acord de ncetare a focului sau c!iar un anumit tratat de pace i%ar permite
mutarea, n <arfur, a celor peste BD.DDD de soldai dislocai n sud. u
resursele financiare, te!nice i umane aproape epuizate n urma a peste 6D de
ani de lupte nentrerupte, 7icarea de Fliberare a $udanului de $ud a privit
pacea ca singura modalitate de a obine o poziie de putere mai bun n timp
ce guvernul central dorea oprirea ostilitilor pe un front cel puin p#n la
2pacificarea3 prii de vest a rii.
Acordul de securitate dintre guvern i g!erilele sudiste semnat la data
de 6> septembrie 6DDH, prevedea consolidarea 7icrii "opulare, precum i
realizarea unei autonomii teritoriale.
Armata sudanez i miliiile islamiste Nan&a?eed s%au nfruntat cu
triburile de negri grupate n Armata de Fliberare a $udanului % $.A, i
7icarea pentru Nustiie i Fgalitate % NF7. $.A dispunea de o puternic
baz logistic n Fritreea.
Medierea conflict"l"i. n august 6DDH, convorbirile de pace au
nceput n Eigeria cu participarea GE; i ;A
464
. "rile n conflict se
anga&eaz s soluioneze criza prin mi&loace politice, dar luptele continu.
NF7 a acceptat doar o mediere GE; i nu aveau ncredere n forele de pace
;A.
.a 5 aprilie 6DD> la EV<&amena, iadul s%a implicat n negocieri,
acestea materializ#ndu%se n Acordul pentru Jncetarea 1manitar& a
'ocului ntre guvernul sudanez, pe de o parte, NF7 i $.A, pe de alt
parte.
.uptele au continuat astfel c ;A a creat o omisie pentru
supraveg!erea ncetrii focului. Gbservatorii acesteia au raportat c, n timp
ce satele populate de alte etnii dec#t cea arab au fost complet distruse
*depopulate, prdate i arse+, aezrile arabe erau funcionale, iar locuitorii
lor I nevtmai.
onferina 1nternaional de la Eairobi, din 9%4D ianuarie 6DDJ, a
confirmat ncetarea rzboiului n sud i a subliniat necesitatea instaurrii
imediate a pcii n <arfur.
GE; s%a implicat n rezolvarea crizei sudaneze, prin semnarea unor
acorduri comune, printr%o serie de rezoluii ale onsiliului de $ecuritate i
prin autorizarea unor misiuni n zon
466
.
.a H iulie 6DD>, guvernul $udanului i GE; au semnat un omunicat
omun, ce afirma, pe de o parte, anga&amentul oficialilor sudanezi de a
rezolva conflictul dintre nord i sud i criza din <arfur, iar pe de alt parte,
anga&amentul GE; de a acorda asisten
46H
.
$;A n calitatea lor de iniiatoare ale proiectului, a propus trei
rezoluii, toate respinse din cauza ameninrii unui veto care plana, ba din
partea !inei, ba din partea Rusiei
46>
.
464
;A succede G;A. 0ondat n iulie 6DD6, primul preedinte este sud%africanul ,!abo 7beAi, fost
preedinte al G;A. Fste creat dup modelul ;F.
466
!ttp'))???.un.org)<ocs
46H
Rezoluia 4J>B *44 iunie 6DD>+ a onsiliului de $ecuritate.
46>
omunicatul celei de a >:%a Reuniuni a onsiliului pentru "ace i $ecuritate a ;A, Addis Ababa,
Ft!iopia, 4D martie 6DD:(
n acest timp continuau atacurile miliiilor arabe Nan&a?eed asupra
africanilor din triburile 0ur, 7assalit i Wag!a?a care au dus la crearea unui
val de circa 4.6DD.DDD de refugiai i JD.DDD de victime. n aceast situaie
era imperios necesar intervenia comunitii internaionale
46J
.
ns n lipsa unei rezoluii a onsiliului de $ecuritate GE; nu se
putea face nimic. 7ai muli membri ai onsiliului de $ecuritate, ntre care
!ina
46:
i Rusia, ri care au drept de veto, dar i Algeria i "aAistanul, i%au
exprimat nemulumirea fa de ameninarea cu sanciuni mpotriva
$udanului, mai ales c sanciunile se refereau la exporturile de petrol
46B
.
.a 6> martie 6DDJ, onsiliul de $ecuritate a lansat ;E71$
465
solicit#nd spri&inirea urii "enale 1nternaionale
469
, ;A i s ofere expertiz
n legtur cu modalitatea de pregtire i desfurare a alegerilor i
referendumului prevzute de Acord
4HD
.
;E71$ avea mandatul de susinere a respectrii Acordul Eord%$ud i
a proceselor de dezarmare, de organizare a alegerilor i de ntoarcere a
refugiailor. a linie general de mandat, misiunea trebuia s a&ute prile la
Acordul cuprinztor de pace s promoveze principiile statului de drept,
inclusiv o &ustiie independent, ca i protecia drepturilor fundamentale ale
ntregii populaii sudaneze, n special n lupta mpotriva impunitii penale,
s coopereze cu A71$.
<e altfel, prezenta implicare simultan a GE;, ;F i EA,G n Africa
reprezint o premier.
n ianuarie 6D44, alegtorii din sudul $udanului au votat ntr%un
referendum secesiunea celei mai mari ri din Africa, ntre nordul arabo%
musulman i sudul afro%cretin. $crutinul reprezenta unul dintre punctele
eseniale ale acordului de pace global care a pus capt, n 6DDJ, celui de%al
doilea rzboi civil dintre nord i sud. onflictul s%a soldat cu dou milioane
de mori i patru milioane de refugiai.
46J
Kuman Rig!st =atc! 1ntervie? % 6DDJ
46:
<in 4999, $udanul ncepe s exporte petrol i n acelai an a nregistrat i primul su surplus economic.
!ina este singurul mare investitor n domeniul petrolier din $udan i ncearc s impiedice o intervenie
militar n zon.
46B
ompanie canadian, ,alisman Fnerg@ 1nc., este implicat alturi de guvernul sudanez n exploatarea
unor c#mpuri petrolifere, profiturile rezultate put#nd spri&ini respectivul guvern.
465
Rezoluia onsiliului de $ecuritatea nr.4J9D din 6J martie 6DDJ.
469
$esizat prin Rezoluia onsililui de $ecuritate nr.4J9H din H4 martie 6DDJ. Rezoluia adoptat 44 voturi
n favoare i > abineri % $;A, !ina, Algeria i Crazilia. Rezoluia pune capt regimului de impunitate
pentru persoanele vinovate de actele de violen din <arfur.
4HD
$arcinsc!i, Alexandra K2udanul Contemporan 6 @ntre bog&ia petrolului =i cri;a politic& militar& =i
umanitar&, n Revista G#ndirea 7ilitar Rom#neasc, nr.>) 6DDJ.
Rezultatele publicate la B februarie 6D44 artau c 95,5HP din votani
s%au declarat n favoarea independenei iar pe 9 iulie 6D44 vom asista la
proclamarea noului stat.
3.1,. Conflict"l dintre Etio2ia 0i Eritreea *1994+&,,,-
Ftiopia este un stat situat n ornul Africii care se nvecineaz cu
Fritreea la nord, $udan la vest, Men@a la sud, $omalia la est i <&ibouti la
nord%est.
"rimele izvoare istorice despre Ftiopia dateaz din perioada
legendarului Rege $olomon al 1sraelului i al Reginei din $aba originile
Ftiopiei ca entitate politic apar n timpul regatului Axum, care de&a exista n
secolul 11 .Kr. Regatul a nceput s decad dup nfr#ngerea de la 7ecca n
btlia din anul JBD contra arabilor dar ntre secolele 8/ i 8/1 s%a
recucerit teritoriul.
Fi. && + Etio2ia
131
Fi.&3 + Eritreea
13&
4H4
!ttps'))???.cia.gov)librar@)publications)t!e%?orld%factbooA)geos)li.!tml.
4H6
1dem 4:D.


n 45JJ liderul Massa, a unificat ara i s%a ncoronat mprat pentru ca
n finalul secolului 818 1talia s colonizeze teritoriul etiopian cu ieire la
7area Roie pe acea vreme, colonie care apoi se va numi Fritreea. Ftiopienii
au dus aciuni de rezisten mpotriva colonizrii italiene culmin#nd cu
btlia de la Adua n 459: c#nd au reuit eliberarea i expulzarea italienilor.
n 49HJ%49HB, 1talia a invadat din nou Ftiopia i a cucerit%o folosind
gaz mostaza contra populaiei civile i alte crime de rzboi.
ucerirea italian a inut p#n la : aprilie 49>4 c#nd trupele britanice
au eliberat capitala Addis Abeba. n 49J6 GE; a aprobat 0ederaia
Ftiopian i Fritreea, transformat n provincie mai t#rziu.
Conflicte anterioare. n deceniul B al secolului trecut au avut loc mai
multe lovitur de stat care au transformat ara n cel mai fidel aliat al ;R$$
n Africa.
ntre 49:D i 4994 au avut loc lupte continue ntre etiopieni i
eritreeni. n 4994, luptele dintre Fritreea i Ftiopia s%au oprit. n 499H,
Fritreea i%a declarat independena, dup HD de ani de lupte
4HH
.
a urmare a independenei Fritreei, Ftiopia a pierdut ieirea la mare
dar avea pacea, relaii bune cu vecinii i acces la porturile din Fritreea.
Conflict"l din 1994+&,,, 0i medierea l"i. ;n alt rzboi cu Fritreea a
avut loc ntre 499B%6DDD pe motivul unei dispute de frontier. Gstilitile s%
au oprit dup victoria etiopienilor i sub arbitra&ul GE; i G;A, ambele ri
recunosc#nd verdictul tribunalului internaional.
n J iunie 4995, $ecretarul General, ca urmare a izbucnirii luptelor la
grania dintre Ftiopia i Fritreea, i%a exprimat ngri&orarea fa de
escaladarea acestora. <ei anterior $;A i R?anda depuseser eforturi de
mediere susinute de ctre Eaiunile ;nite, totui situaia a devenit tot mai
dificil
4H>
, n ciuda apelurilor comunitii internaionale de ncetare imediat
a ostilitilor
4HJ
.
n 4D iunie 4995, $;A i R?anda
4H:
au prezentat $ecretarului General
un plan general de implementat i recomandri. n faza iniial era prevzut
desfurarea de observatori militari i a unei ec!ipe te!nice de
delimitare)demarcaie a graniei comune dintre Ftiopia i Fritreea
4HB
cu
participarea i acordul celor dou state( eforturile de mediere, ns, au euat.
onsiliul de $ecuritate i%a exprimat
4H5
grava ngri&orare privind
conflictul dintre Ftiopia i Fritreea i implicaiile acestuia n regiune,
solicit#nd celor dou state s utilizeze toate mi&loacele pentru gsirea unei
soluii panice pentru disputa de grani
4H9
. $e condamna folosirea forei i se
solicita s se nceteze ostilitile. $e saluta abinerea de la executarea de
lovituri aeriene
4>D
.
4HH
Glover, Nulian, %a dolce vita, n 2$pectator3, Aprilie 6J, 4995.
4H>
7cMinle@, Names, :thiopians and :ritreans 0esume 5order 5attle3, n ,!e Ee? UorA ,imes, Nune >,
4995, :thiopia and :ritrea 2aid to 0ene$ 'ighting n ,!e Ee? UorA ,imes, Nune 6, 4995, 7cMinle@
Names, 5order >ispute in "orn of Africa /hreatens .ar3, n ,!e Ee? UorA ,imes, Nune 4, 4995.
4HJ
Conner, Ra@mond, >espite Cutoff b! 12 :thiopia and :ritrea 5u! .eapons3, n ,!e Ee? UorA
,imes, Nul@ 6H, 4995.
4H:
"e fondul luptelor de artilerie de%a lungul graniei, primul ministru etiopian accept 2"lanul de "ace3
propus de Ruanda i $;A care punea capt acestui rzboi. ns Fritrea nu a rspuns propunerii, vezi,
:thiopia Accepts ,lan to :nd :ritrea 5attles, n ,!e Ee? UorA ,imes, Nune J, 4995.
4HB
.efebvre, Neffre@, 2Red $ea $ecurit@ and geoplitical%econom@ of t!e Kanis! 1sland dispute3, n Middle
:ast Iournal, $ummer 4995.
4H5
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.44BB *4995+ din 6: iunie 4995.
4H9
Cald, 7argaret, A fratricidal $ar3, n =orld "ress Revie?, August 4995.
4>D
7cMinle@, Names, :ritreaB:thiopia .ar( 1n$anted but 1nchecked3, n Ee? UorA ,imes, Nune 46,
4995.
.a 69 ianuarie 4999, onsiliul de $ecuritate a c!emat
4>4
ambele pri
@n termeni duri s se abin de la aciuni militare
4>6
. n februarie 4999,
onsiliul de $ecuritate a solicitat
4>H
prilor ncetarea ostilitilor. $e cerea
tuturor statelor s pun capt livrrilor de arme i muniii celor dou state.
A fost salutat decizia Fritreei de a accepta Acordul cadrul pentru
rezolvarea disputei de grani care era baza conflictului cu Ftiopia. .a 6B
februarie 4999, onsiliul de $ecuritate considera c acest acord repre;int&
o ba;& viabil& pentru o rezolvare panic a situaiei.
.a > martie 6DDD, onsiliul de $ecuritate a cerut ambelor pri s
nceteze imediat luptele pentru a fi create condiiile necesare implementrii
Acordului Cadrul din 4B decembrie 4999, al G;A, aprobat de Grganul
entral al 7ecanismului pentru "revenirea, 7anagementul i $tingerea
onflictelor al G;A
4>>
.
n mai 6DDD, onsiliul de $ecuritate i%a exprimat
4>J
regretul pentru
izbucnirea luptelor dintre Fritreea i Ftiopia cer#ndu%le s nceteze imediat
toate aciunile militare. .a 4B mai, onsiliul de $ecuritate a condamnat
4>:
continuarea luptelor i a cerut ambelor pri s nceteze aciunile militare, s
se abin de la folosirea pe viitor a forei, s i retrag forele din anga&rile
militare i s nu mai ntreprind aciuni care s agraveze situaia. $e solicita
s se desfoare discuii sub auspiciile G;A, interzic#ndu%se traficul de
arme i muniii spre Fritreea i Ftiopia.
.a 45 iunie 6DDD, Fritreea i Ftiopia au semnat Acordul de @ncetare
a Astilit&ilor ca urmare a negocierilor dintre cele dou state, conduse de
ctre Algeria i G;A.
n noiembrie 6DDD, "reedintele onsiliului de $ecuritate considera c
;E7FF trebuie s contribuie la realizarea unui climat pozitiv pentru
negocieri, subliniind importana msurilor de cretere a ncrederii ntre pri.
Au fost ncura&ate prile s realizeze un acord privind eliberarea imediat a
civililor sub auspiciile omitetului 1nternaional de ruce Roie.
Po/ibilit'$i de rea2rindere a conflict"l"i. Anul 6DDJ a nregistrat
posibilitatea reizbucnirii conflictului. n ciuda eforturilor de continuare a
procesului de pace, prile aflate n conflict rm#neau pe poziii
ireconciliabile.
4>4
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.466: *4999+ din 69 ianuarie 4999.
4>6
$peranele ntr%o 2renastere3 african ncep s devin iluzorii. .iderii etiopian, eritrean precum i ai
altor state africane sunt mai preocupai de dispute de grani, dec#t de problemele economice, /ezi,
International( /he ne$ princes fall aut, n Fconomist, 7a@ 6H, 4995.
4>H
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.466B *4999+ din 4D februarie 4999.
4>>
entral Grgan of t!e G;A 7ec!anism for onflict "revetion, 7anagement and Rezolution.
4>J
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.469B *4995+ din 46 mai 4995.
4>:
Rezoluia onsiliului de $ecuritate nr.4695 *6DDD+ din 4B mai 6DDD.
n timp ce Ftiopia refuza s accepte deciziile FFC, Fritreea i
meninea refuzul de a accepta punctul cinci din "lanul de pace propus de
Ftiopia, n noiembrie 6DD>.
<oi factori au nrutit atunci situaia. n perioada decembrie 6DD> i
nceputul anului 6DDJ, Ftiopia i%a mutat forele armate mai aproape de
,$W
4>B
. u toate c, Ftiopia susinea c aceast manevr este defensiv,
Fritreea o considera de natur agresiv. Ftiopia nu a inut cont de solicitarea
onsiliului de $ecuritate s revin la vec!iul dispozitiv, astfel c n J
octombrie, Fritreea a interzis zborul elicopterele i patrulelor de noapte ale
;E7FF
4>5
n ,$W
4>9
. 1nterdicia a afectat capacitatea ;E7FF de
monitorizare i observare din ,$W i de avertizare a comunitii
internaionale despre orice pericole. Apelurile ;E7FF, onsiliului de
$ecuritate adresate Fritreei de a renuna la interdicie au rmas fr rspuns.
n noiembrie, onsiliul de $ecuritate a solicitat Fritreei s ridice
interdicia de zbor impus ;E7FF i a cerut ambelor pri s dea dovad de
maximum de precauie i s se rentoarc la poziiile din decembrie 6DD>, n
cel mult HD de zile.
n : decembrie, guvernul eritreean a solicitat personalului ;E7FF cu
naionalitate american, canadian, european i din 0ederaia Rus s
prseasc Fritreea n 4D zile, decizie puternic condamnat de Eaiunile
;nite. Flicopterele ;E7FF au fost relocate i o parte din personalul su a
fost mutat n Ftiopia.
"rogramul de deminare ;E7FF n ,$W realizat de resursele militare
ale misiunii i un contractor particular de deminare % Mechem of 2outh
Africa Ia constituit model pentru viitoarele operaiuni de meninere a pcii,
fiind de&a adoptat de misiunea GE; din $udan.
"osibilitatea reizbucnirii ostilitilor dintre Ftiopia i Fritreea continu
s subziste, n ciuda cererilor onsiliului de $ecuritate la abinere de la orice
aciuni provocatoare.
3.11. Cocl"(ii re("ltate 9n "rma conflictelor din Africa
"entru a nelege situaia actual din Africa trebuie luat n calcul
motenirea colonial a popoarelor acestui continent. 0rontierele trasate de
colonitii sunt artificiale, n funcie de accesul la litoral i la porturi i de
poziia marilor orae europene.
4>B
,!e ,emporar@ $ecurit@ Wone I ,$W, Won temporar de securitate.
4>5
7isiunea Eaiunilor ;nite n Ftiopia i Fritrea
4>9
Guvernul susine c msura este necesar pentru protecia teritoriului su, dar ea trezete suspiciuni n
r#ndul comunitii internaionale % i cu at#t mai mult n Ftiopia % privind adevratele intenii ale Fritreei.
<ecolonizarea datorat micrilor naionale de eliberare, marilor
puteri ;R$$ i $;A dar i altor actori din lumea arab sau uba au realizat
o oarecare independen politic i au fcut din statele africane actori
internaionali dar nu au reuit n mod radical s sc!imbe i sistemele lor
economice. <e asemenea, n sistemul bancar, comercial, industrial i de
transport ntreprinztorii i administratorii externi au rolul c!eie.
n ceea ce privete puterea i instituiile, statul fiind slab rm#ne n
centrul &ocurilor economice.
a actor geopolitic, Africa este ignorat i plasat pe un trend de stagnare pe
termen lung, din perspectiva productivitii, fapt ce va duce la marginalizare
n ceea ce privete fluxurile comerciale i financiare internaionale.
1ndicatorii economici sunt deosebit de relevani, din perspectiv
statistic, Africa este pe ultima poziie' cuprinde HH din cele >5 de state sub%
dezvoltate ale lumii, H: de state din cele >5 n ceea ce privete indicele de
dezvoltare uman. $unt 45D de milioane de sub%alimentai, 6J de milioane
atinse de virusul $1<A.
Africa a devenit un actor internaional dup independena statelor
componente, dup
exploziile demografice i culturale.
$tatele africane aflate n stare de rzboi, reprezint aproximativ 6DP
din populaia african. $pecific tuturor este c forele armate sunt slab dotate
material i slab pregtite, de multe ori sunt mobilizai tineri cu v#rste fragile,
aa%ziii copii soldai iar unele zone au devenit spaii de confruntare ntre
seniorii r&;boiului, aa cum se nt#mpl n $omalia, iad, $ierra .eone,
$udan, .iberia sau spaii necontrolate de statul de care aparin cum e cazul
n oasta de 0ilde i R.<. ongo.
a urmare a dezintegrrii i anar!iei, c#teva societi nu mai au
mecanismele economice specifice structurii statale afl#ndu%se sub
supraveg!ere i tutel internaional.
<up nc!eierea Rzboiului, Rece onsiliul de $ecuritate GE; a
fcut unele sc!imbri n ceea ce privete misiunile de meninere a pcii
nfiin#nd misiuni mai ample i mai complexe, uneori av#nd mandatul de a
aplica acordurile de pace ntre protagonitii conflictelor din interiorul unor
ri.
n 4996 s%a nfiinat <epartamentul operatiunilor GE; de meninere a
pcii pentru a spri&ini cererea cresc#nda de operaiuni tot mai complexe. u
toate acestea rezultatele nu au fost conform ateptrilor deoarece unele
dintre misiuni nu au beneficiat de tot spri&inul politic necesar n ndeplinirea
mandatului. n afara eecurilor consemnate n 499J, n Cosnia i
Keregovina, genocidul din R?anda din 499> este edificator.
0ostul $ecretarul General al GE;, Mofi Annan, a ncercat n 4999 s
reformeze misiunile de meninere a pcii pornind de la o evaluare profund a
evenimentelor care au condus la eecurile clare ca cele enunate anterior sau
la semi%eecuri ca n ma&oritatea misiunilor de pe teritoriul african.
7isiunile de meninere a pcii aveau nevoie de noi reguli de anga&are,
de noi principii i reguli de planificare i deplasare a trupelor n teatrul de
operaii, precum i de o cooperare mai bun cu organizaiile regionale i
ceilali actori de securitate.
Eumrul misiunilor din Africa a crescut de la an la an i criza
economic mondial va conduce *fapt evident n Eordul Africii la nceputul
lui 6D44+ la noi conflicte, implicit la noi misiuni GE;.
"entru a avea succes, misiunile GE; trebuie s ndeplineasc mai
multe condiii de care nu s%a inut cont n Africa'
toate prile implicate n conflict s doreasc ncetarea luptei i
acceptarea medierii GE;(
mandatul misiuni trebuie s fie clar i realist, menionind i
rezultatul dorit(
trupele trebuie desfurate ntr%un interval precis i trebuie s%i
ndeplineasc mandatul cu profesionalism, competen i integritate(
personalul trebuie s fie cunosctor de limbi strine, educat,
calificat pentru meseria n care este recrutat i s fie la curent cu
situaia politic i cultural din ara n care urmeaz s%i desfoara
activitatea(
trebuie s se asigure spri&in n domenii transport aerian tactic,
spitale de campanie, controlul micrii operaiilor(
primele aciuni vor fi orientate spre restaurarea serviciilor de
baz i a guvernrii(
capacitile politieneti i &uridice trebuie s spri&ine i s
corecteze din mers activitile aflate n derulare(
pentru organizarea alegerilor, trebuie create mai nt#i condiii
propice, inclusiv asigurarea unui nivel de securitate acceptabil, un
cadru legislativ i un proces de nregistrare a votanilor tranaparent(
pentru sigurana i securitatea personalului GE; trebuie luate
msuri mai eficiente.