EL AMPARO CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA EL AMPARO CONSTITUCIONAL El Amparo

Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser
amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier
derecho susceptible de proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a
objeto de que se reestablezca la situacin jurdica infringida. La Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, sancionada en fecha 27 de septiembre de 1988, mediante
Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la nueva Constitucin de 1999, regulan la materia
de Amparo Constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes transformaciones. El
procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos generales y de
efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los rganos jurisdiccionales,
contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o
particulares, todas estas proceden cuando se viole un derecho o garanta constitucional o
cualquier derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un peligro cierto de
violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional. El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una
investigacin sobre el Amparo Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del
Tribunal Supremo de Justicia sobre esta materia, la cual hemos considerado que es bastante
abundante. Hemos observado que el Supremo Tribunal ha dado grandes avances, tratando de
lograr que este procedimiento sea lo ms uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al
principio constitucional consagrado, librndolo de formalidades. El desarrollo de este trabajo se
hizo en base a dieciocho puntos, a saber: definicin de Amparo Constitucional, el amparo
constitucional como derecho y el amparo constitucional en la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las caractersticas del amparo constitucional, el principio que regulan la
materia de amparo constitucional, el objeto tutelado, los sujetos que intervienen en el proceso de
amparo constitucional, los legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos,
los regmenes especiales o de excepcin, el procedimiento para tramitar la accin de amparo
constitucional, la competencia para conocer las acciones de amparo constitucional, el contenido
del auto de admisin de la accin de amparo constitucional, las formas de terminacin del
procedimiento de amparo constitucin, la sentencia de amparo constitucional, los efectos de la
sentencia de amparo constitucional, los poderes del juez en sede constitucional, el amparo
sobrevenido, la celeridad e informalidad del amparo constitucional, la revisin de los motivos de
inadmisibilidad. De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos
autores as como de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia: www.tsj.gov.ve. 1.- Definicin de
Amparo Constitucional. Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a
la consulta de varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo 27 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgnica de Amparo se
establece. Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal que
tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. As
mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas jurdicas y naturales para
defenderse de las violaciones de sus derechos y garantas constitucionales, originados por actos,
hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares. ... Para autores como Castillo y
Castro (2000): ... es una garanta procesal de proteccin de derechos, la cual ha sido desarrollada
por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales bajo distintas
modalidades. ... Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en
Venezuela dice sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el derecho de obtener
un remedio rpido y efectivo para proteger derechos fundamentales,... Este autor sugiere una
aproximacin al concepto de amparo constitucional, de acuerdo a la siguiente definicin [1]: ... El
amparo constitucional es un derecho fundamental que se concreta en la garanta de acceder a los
tribunales de justicia, mediante un procedimiento breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines de
restablecer urgentemente los derechos constitucionales que hayan sido vulnerados. Desde
nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un derecho que tienen todas las
personas de acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus
derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido
violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca la situacin jurdica
infringida.
2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser
amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,...,
sin duda alguna que el espritu del amparo constitucional a la luz de la Carta Magna es que es UN
DERECHO. Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma, ya que
autores como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio procesal, el primero, o
como una garanta procesal, los segundos. Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional
est concebido de la siguiente manera: En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme a la
Constitucin y a la propia Ley Orgnica de Amparo, es que el ejercicio del derecho de amparo a los
derechos y garantas constitucionales, puede realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones
ordinarias del proceso civil, laboral, mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea mediante el
ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la Ley. 3.- Caractersticas del amparo
constitucional. Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las
siguientes: 1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de
formalidades complejas. o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar
preferencia al trmite del amparo sobre cualquier otro asunto. o Es gratuito: porque el Estado
garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en particular de este procedimiento, lo que en
la prctica se traduce en la exencin del pago, arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas
solicitudes. o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de
las formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni reposiciones
intiles. 2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin
de una audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos generales
y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares
que violen o amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional. 4) El amparo protege la libertad y
la seguridad personales a travs del habeas corpus. 5) El amparo protege al ciudadano en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, en los derechos inherentes a la persona
humana que no figuren expresamente en la Constitucin y derechos humanos consagrados en
declaraciones de organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la Repblica. 4.-
Principios que regulan la materia de amparo constitucional. 1) Principio personalsimo: La accin
de amparo exige un inters procesal personal y directo en la persona que intenta el amparo. 2)
Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no existan otras vas a
travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos constitucionales violados. Es la
urgencia y el temor de la lesin irreparable el elemento que determina la va de acceso al
procedimiento del amparo constitucional, pueden existir otras acciones y recursos pero si de lo
que se trata es justamente de impedir un dao irreparable solo la brevedad del amparo puede
garantizar este resultado. Es necesario entender que el mecanismo del amparo est reservado
exclusivamente para cuando no existan otros medios procesales que permitan el restablecimiento
de la situacin jurdica que se alega infringida. 3) Principio dispositivo del procedimiento: La
aplicacin de este elemento lo encontramos en: 3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio:
por lo que se requiere siempre la iniciativa del presunto agraviado. 3.2. El juez que conoce del
amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no planteadas en la solicitud. 3.3.
Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la accin, a excepcin de
que se trate de un derecho eminentemente de orden pblico o que pueda afectar las buenas
costumbres. 3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del
amparo est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros. 4) Principio inquisitivo: Este
principio lo observamos presente de la siguiente manera: 4.1. Correccin y aclaratoria de puntos
dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no llene los requisitos exigidos en el artculo 18 de la
Ley de Amparo, para lo cual el solicitante dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir de
su notificacin. Si no lo hiciere, la accin ser declarada inadmisible. 4.2. La accin de amparo es
de inminente orden pblico. 4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas
que juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la audiencia
pblica. 5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin de los
principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e inquisitivo, se
aplican a este procedimiento los principios generales que gobiernan el sistema procesal
venezolano. 5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la
sana crtica [2], a menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba. 5.2
Principio de impulso oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin. 5.3. Principio de
economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado posible con el mnimo
empleo de actividad procesal, que se refleja en el carcter sumario y breve del procedimiento de
amparo constitucional. 5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso,
orientado a que el proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el
cual el juez presencia todos los actos de prueba. 5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal,
el artculo 28 de la Ley Orgnica de Amparo Constitucional [3] sanciona con arresto de hasta diez
das al quejoso, cuando la temeridad fuere manifiesta. 5.6. Principio de la doble instancia, que
garantiza que la sentencia de primera instancia sea revisada por la alzada. Se estableca que en
materia de amparo haba la consulta obligatoria pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio
de 2006, Sala Constitucional, ponente Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la consulta obligatoria).
5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y de
derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el mandamiento de amparo ser
motivado y deber estar fundamentado en un medio de prueba que constituya presuncin grave
de la violacin o de la amenaza de violacin del derecho constitucional. 5.8. Principio de la carga
de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de probar sus respectivas afirmaciones de
hecho.[4] 5.- El Objeto tutelado. Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo
constitucional hemos decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. Esos derechos y garantas constitucionales
son: Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional. Los
inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin (artculo 27 Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Los derechos humanos consagrados en los tratados y
convenios internacionales ratificados por la Repblica. 1.-) Derechos y garantas expresamente
consagrados en el texto constitucional: v La no discriminacin (Art. 19 ) v Libre desenvolvimiento
de la personalidad (Art. 20 ) v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 ) v Jerarqua
constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos y prevalencia sobre el
orden interno (Art. 23) DERECHOS CIVILES v Irretroactividad de la ley (Art. 24) v Garanta de los
derechos humanos frente a la violacin por actos del poder pblico (Art. 25) v Igualdad ante la ley
(Art. 21) v Acceso a los rganos de la administracin de justicia (Art. 26 ) v Garanta de proteccin
mediante recursos efectivos:
A. el derecho y la accin de amparo (Art. 27) B. la accin de habeas data (Art. 28) v Garanta del
debido proceso (Art. 49): a. Derecho a la defensa. b. Presuncin de inocencia. c. Derecho a ser
odo. d. Derecho a ser juzgado por su juez natural. e. Garantas de la confesin f. Principio nullun
crimen nulla poena sine lege. g. Principio non bis in dem. v Violaciones de los derecho humanos
por las autoridades del Estado (Art. 29) v Obligacin estatal de indemnizar (Art. 30) v Acceso a la
justicia internacional (Art. 31) GARANTAS CONSTITUCIONALES v Derecho a la vida (Art. 43 ) v
Derecho al nombre (Art. 56) v Inviolabilidad de la libertad personal (Art. 44) a. Garantas de arresto
y detencin. b. Derecho a la defensa y a no estar incomunicado. c. Lmite personal de las penas. d.
La identificacin de la autoridad. e. Derecho a la excarcelacin. f. Proteccin frente a la esclavitud
o servidumbre. e. Rgimen especial sobre los delitos graves. v Prohibicin de la autoridad pblica
de permitir la desaparicin forzada de las personas (Art. 29) v Derecho de la integridad personal:
(Art. 46) a. Derecho a no ser sometido a tortura o penas degradantes. b. Derecho de los detenidos
al respeto a la dignidad humana. c. Derecho a decidir sobre experimentos y tratamientos.
d. Responsabilidad de los funcionarios. v Inviolabilidad del hogar domstico (Art. 47) v Secreto e
inviolabilidad de las comunicaciones privadas (Art. 48) v Libertad de trnsito (Art. 50 ) v Derecho
de peticin y a obtener oportuna respuesta (Art. 51) v Derecho de asociacin (Art. 52) v Derecho
de reunin (Art. 53) v Derecho a la libre expresin del pensamiento (Art. 57) v Derecho a la
informacin (Art. 58) v Libertad religiosa y de culto (Art. 59) v Proteccin del honor, la vida
privada, intimidad, confidencialidad y reputacin (Art. 60) v Libertad de conciencia (Art. 61) v
Seguridad ciudadana (Art. 55) DERECHOS INDIVIDUALES v Proteccin de la familia (Art. 75 ) v
Proteccin de la maternidad y deberes de los padres en relacin con los hijos (Art. 76) v Proteccin
del matrimonio y de las uniones estables (Art. 77) HACER LA ANOTACIN DE ESTA SENT. v
Proteccin de los menores (Art. 78) v Proteccin de los ancianos (Art. 80) v Derechos de los
discapacitados (Art. 81) v Derecho a la vivienda (Art. 82) v Derecho a la salud (Art. 83 ) v Servicio
pblico nacional de salud (Art. 84) v Rgimen financiero del sistema de salud (Art. 85) v Derecho
de trabajo (Art. 87) v Derecho de las amas de casa a la seguridad social (Art. 88) v Proteccin del
trabajo (Art. 89) v Jornada laboral y derecho de descanso y a las vacaciones remuneradas (Art. 90)
v Derecho al salario, principios y garanta del salario mnimo vital (Art. 90) v Derecho a las
prestaciones sociales y principios que las rigen (Art. 92) v La estabilidad laboral y rgimen de
despidos injustificados (Art. 93) v Responsabilidad laborales de los patronos, intermediarios y
contratistas (Art. 94) v Derecho a la sindicalizacin y rgimen de los sindicatos (Art. 95) v Derecho
a la contratacin colectiva y solucin de los conflictos laborales (Art. 96) v Derecho a la huelga (Art.
97) DERECHOS SOCIALES Y DE LA FAMILIA v Rgimen de propiedad intelectual (Art. 98) v
Proteccin del patrimonio cultural (Art. 99) v Proteccin de la cultura popular (Art. 100) v Garanta
de la informacin cultural (Art. 101) v Obligatoriedad y gratuidad de la educacin pblica, su
rgimen (Art. 103) v Rgimen de los educadores (Art. 104) v Rgimen de las profesiones liberales
(Art. 105) v Derecho a fundar y mantener instituciones educativas privadas (Art. 106) v Educacin
ambiental y obligatoriedad de la enseanza en lengua castellana, la historia y la geografa de
Venezuela y del ideario bolivariano (Art. 107) v Contribucin de los medios de comunicacin social
a la formacin ciudadana (Art. 108) v Rgimen de la autonoma universitaria (Art. 109) v Rgimen
de la ciencia y la tecnologa (Art. 110) v Derecho al deporte y a la recreacin (Art. 111) DERECHOS
CULTURALES Y EDUCATIVOS v Libertad econmica, rgimen (Art. 112) v Derecho de propiedad
(Art. 115) v Confiscaciones (Art. 116) v Derecho a la calidad de bienes y servicios (Art. 117) v
Asociaciones de carcter social y participativo (Art. 118) v Rgimen de los delitos de lesa
humanidad (Art. 271) v Latifundio y propiedad rural (Art. 307) DERECHOS ECONMICOS v
Reconocimiento a los pueblos y comunidades indgenas y derecho a la propiedad colectiva de sus
tierras (Art. 119) v Deberes de los pueblos indgenas de salvaguardar la integridad y la soberana
nacional (Art. 126) v Rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats
indgenas (Art. 120) v Derecho a la identidad tnica y cultural (Art. 121) v Derecho a la salud de los
pueblos indgenas (Art. 122) v Derecho de los pueblos indgenas a mantener y promover sus
propias prcticas econmicas (Art. 123) v Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los
pueblos indgenas (Art. 124) v Derecho de los pueblos indgenas a la participacin poltica (Art.
125) DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS v Derecho de las generaciones a disfrutar del
ambiente y su proteccin (Art. 127) v Poltica de ordenacin territorial (Art. 128) v Estudio del
impacto ambiental y rgimen de los desechos txicos (Art. 129) DERECHOS AMBIENTALES 2.-
Derechos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin. El artculo 27
de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a ser amparadas por los tribunales
en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos.. De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente
a cualquier situacin nueva o no prevista que presione, vulnere, viole sus derechos y garantas
fundamentales. Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en materia
de proteccin y defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a la vanguardia a nivel
mundial en esta materia. Al respecto cabe la pena traer a colacin la opinin de Zambrano [5] en
relacin a esto: .... Sin embargo, ante el hecho cierto de que vivimos en un mundo cambiante,
inmersos en un economa globalizada, que muchas veces deja indefenso al individuo frente al
poder avasallante de las grandes corporaciones; que los avances cientficos y tecnolgicos
exponen muchas veces a la mandad a sufrir consecuencia de las innovaciones que se hacen el
campo de la esfrica, de la agricultura, de la qumica y en la produccin de alimentos o de
medicamentos y equipos para el tratamiento de las enfermedades; que con los cambios
acelerados que se hacen en el campo de la informtica de las telecomunicaciones y en el mundo
del entretenimiento, se pueden alterar principios bsicos de la estructura familiar de la educacin
y de la religin, invadiendo la privacidad y el derecho de las personas a gozar de intimidad en el
hogar; y como el hombre no cesa en su capacidad de emplear el conocimiento cientfico y
tecnolgico para la produccin de armas atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que
ponen en peligro el futuro mismo de la humanidad por el enorme poder de destruccin que tienen
tales armamentos y el medio ambiente es frgil y est expuesto a sufrir cambios irreversibles por
la intervencin del hombre, nos parece plausible que el constituyente haya dejado abierta la
posibilidad de que las personas puedan acudir a la accin de amparo constitucional para
defenderse de situaciones nuevas, imprevistas, no contempladas como derechos individuales en el
texto constitucional o en los tratados y convenios sobre derechos humanos celebrados por la
Repblica. 3.- Derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Repblica. Nombre del convenio o tratado internacional ratificado por la
Repblica Fecha Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado Americanos.
02 de mayo 1948 Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones
Unidas. 01 de diciembre de 1948 Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 Gaceta
Oficial 31.256 del 14 de junio 1977 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales y Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1948 Gaceta Oficial 2.146
Ext. De 28 de enero 1987 6.- Los sujetos que intervienen en el proceso. Oda persona que se afirme
titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e inters para hacerlo valer en juicio (cualidad
activa) y toda persona contra quien se afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tiene
a su vez cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva). Legitimacin activa:
Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o la relacin que
existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo que vincula a la persona con el
derecho. Y, en este sentido, se puede afirmar que la legitimacin para ejercer una accin de
amparo constitucional la tiene todo aquel que se vea lesionado o amenazado de violacin en sus
derechos o garantas constitucionales, con la finalidad que se restablezca la situacin jurdica
infringida, o la situacin que ms se asemeje. La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier
controversia al sustituir el trmino habitante por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si
es que exista de la legitimacin de las personas jurdicas. En todo caso, antes de la entrada en
vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la jurisprudencia haba entendido el trmino habitante
utilizado por la Constitucin de 1961, en el sentido no slo de aceptar como capacitados para el
ejercicio de las acciones de amparo a las fsicas sino tambin a las personas jurdicas, de all que la
Ley Orgnica de Amparo y ahora la Constitucin se vieron en la necesidad de asumir esta doctrina
jurisprudencial y de esta forma ampliar el campo de la legitimacin. La disposicin contenida en el
artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue desaplicada, mediante el control difuso de
constitucional de las normas por la Sala Poltico- Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, en
decisin de fecha 13 de diciembre de 1994, caso: Jackroo Marine Limited, a los efectos de atender
legitimados para el proceso de amparo a las personas no domiciliadas (extranjeros) y a los
nacionales que no habitan en el pas o que no se encuentran fsicamente en l. Con base a esta
sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es sencillamente la titularidad de
derechos constitucionales dentro de la jurisdiccin de nuestros tribunales, independientemente
de que se trate de extranjeros, transentes o personas jurdicas no domiciliadas en el pas. Es
importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal de inadmisibilidad
la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la oportunidad procesal para que el
juez disponga sobre la falta de legitimacin del accionante es al momento de producirse la
sentencia de fondo, pero es indudable que si una persona o un grupo de personas que no tienen
legitimacin alguna ejercen una accin de amparo constitucional, no tiene sentido un
pronunciamiento de fondo que pueda causar cosa juzgada sobre el asunto debatido, adems
siempre es una prdida de tiempo y dinero el tener que obligar a que las partes acudan y
participen en un litigio donde la parte principal no rene los requisitos de capacidad procesal. - La
proteccin de los derechos colectivos.
- La proteccin de los intereses difusos. Legitimacin pasiva: La legitimacin para comparecer en
el proceso de amparo constitucional como parte demandada corresponde a la persona u rgano
del Estado que se seale como presunto agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado
en el escrito de solicitud de tutela (artculo 18, ordinales 2 y 3). De esta forma, en el caso de los
amparos intentados contra algn ente de la administracin pblica deber indicarse el rgano
respectivo y el titular del despacho para el momento de la interposicin de la accin de amparo,
mientras que en los casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante
ser el Tribunal que profiri la sentencia cuestionada. 7.- Los Legitimados activos en la proteccin
de derechos colectivos y difusos. De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de
sus mbitos nacional, estadal o municipal puede proteger a las personas en materia de intereses
colectivos o difusos, en consecuencia es la legitimada activa para la proteccin de dichos derechos.
El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio 2000 de la Sala
Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en la cual qued asentada que las
acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos pueden ser intentadas por
cualquier persona natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada en el pas que mediante el
ejercicio de esta accin accede a la justicia. El estado venezolano como tal, carece de la, ya que
tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las lecciones a esos derechos e intereses,
sobre todo por la va administrativa, pero la poblacin en general est legitimada para incoarlas, y
ellas pueden ser interpuestas por la defensora del pueblo, ya que segn el artculo 280 de la Carta
Fundamental, la defensora del pueblo tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de los
intereses legtimos colectivos y difusos de los ciudadanos, a juicio de la Sala la norma sealada no
es excluyente y no prohbe a los ciudadanos el acceso a la justicia en defensa de los derechos e
intereses difusos y colectivos, ya que el artculo 26 de la vigente constitucin consagra el acceso a
la justicia a toda persona, por lo que tambin los particulares pueden accionar a menos que la ley
les niegue la accin. Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida tales funciones,
solo la defensora del pueblo (en cualquier de su mbito: nacional, estadal, municipal o especial)
puede proteger a las personas en materia de intereses colectivos o difusos, no teniendo tal
atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO PUBLICO (excepto que la ley se la atribuya) ni LOS
ALCALDES, ni LOS SINDICOS MUNICIPALES a mesn que la ley se las otorgue.
8.- Regmenes especiales o de excepcin. La primera excepcin se refiere a los casos donde no
sea posible o efectivo acudir a un juez de primera instancia por razones de ubicacin geogrfica;
con esto ha querido el legislador evitar que por circunstancias de orden territorial puedan quedar
exentos de proteccin los derechos fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna. La
segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera conjunta con otras vas
procesales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 5 de la Ley Orgnica de Amparo es
posible ejercer conjuntamente con una accin de inconstitucionalidad o con un recurso
contencioso administrativo de anulacin y abstencin, una accin de amparo constitucional, en
cuyo caso el tribunal competente para conocer de la pretensin de amparo ser el mismo que
conozca del juicio principal. En estos casos la accin de amparo constitucional ser accesoria y
depender de la suerte del proceso principal. De igual forma, en el artculo 6, numeral 5, la Ley
Orgnica de Amparo consagro, extraamente dentro de las causales de inadmisibilidad, una
peculiar forma o tipo de accin de amparo constitucional denominada comnmente como el
amparo sobrevenido, destinada a proteger los derechos y garantas constitucionales vulnerados
con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo. El rgimen de
competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se intenten contra decisiones
judiciales es distinto a los criterios rectores que rigen la competencia de los amparos autnomos
ejercido contra el resto de los actos, hechos u omisiones que emanen de los otros rganos del
Poder Pblico o de particulares; esto obedece a que tiene que ser un rgano judicial de superior
jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de derechos o garantas constitucionales que
pudiera causar un determinado fallo, pues de aplicar los criterios normales de atribuciones de
competencia en los amparos autnomos, serian los Tribunales de Primera Instancia segn su
materia afn los que juzgaran la denuncia de violacin constitucional de un determinado fallo.
Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de Amparo, algunas
leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para conocer de las acciones de esta
naturaleza a un determinado tribunal. As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de
Emergencia Financiera, igualmente, en el caso de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de
Bingo y Maquinas Traganqueles.
Por ltimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que dispone la Sala Poltica-
Administrativa, para avocarse al conocimiento de algn expediente que curse ante cualquier otro
tribunal de la Republica cuando lo juzgue pertinente. Esta facultad discrecional ha sido utilizada
por la Sala Poltica-Administrativa para casos relevantes para la comunidad jurdica que requieren
de la intervencin de nuestro Mximo Tribunal. 9.- Procedimientos para tramitar las acciones de
amparo constitucional. Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el
que se esquematiza a continuacin: 1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de
amparo. 2. Demanda o solicitud 3. Formato de demanda 4. Providencia del tribunal admitiendo o
rechazando la solicitud 5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo
constitucional, segn jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia. 6. Formato de audiencia
constitucional. 7. Sentencia del amparo 8. Recursos contra la sentencia de amparo. 1. El mandato
o poder para actuar en el procedimiento de amparo. En materia de amparo constitucional, no se
requiere de poder especial para intentar o contestar la demanda, bastando al efecto que el poder
cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 151 del Cdigo de Procedimiento Civil,
tratndose de personas naturales, y del artculo 155, tratndose de personas jurdicas o cuando se
otorga en nombre de otra persona. El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que
no es vlido el poder simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad. El
poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo expediente judicial, ante el
Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto con el otorgante y certificar su identidad. 2.
Solicitud. El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe contener
los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de amparo deber expresar: 1. Los datos
concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre,
en cuyo caso deber identificarse suficientemente el poder conferido. 2. Residencia, lugar y
domicilio, tanto del agraviante como del agraviado. 3. Suficiente sealamiento e identificacin
del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de su localizacin. 4.
Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o amenazados de violacin. 5.
Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de
amparo. 6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida
a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia
verbal que se proponga por el agraviado directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un
acta. El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee promover, a
objeto de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional del 01.02.2000. La accin de
amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su tramitacin no se emplear papel
sellado ni estampillas, y en caso de urgencia podr interponerse por va telegrfica. De ser as,
deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el juez deber recogerla en un acta. El
Despacho Saneador. Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo
18, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de
cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de
amparo ser declarada inadmisible. Modelo de un formato de solicitud. Ciudadano
Juez ... SU DESPACHO. Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio,
titular de la Cdula de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado No. ...............,
procediendo en mi carcter de apoderado judicial del
ciudadano...................................................................., quien es de profesin:............................., de
estado civil:................................. nacionalidad........................................., domiciliado
en:................................, titular de la Cdula de Identidad No. ................................., conforme
consta del poder autenticado por ante la Notara
Pblica........................................................................, de fecha......................., bajo el No...............,
Tomo....................., cuyo original acompao junto con esta solicitud, marcado con la Letra A,
ante UD. respetuosamente ocurro a fin de intentar accin de amparo constitucional con
fundamento en las siguientes consideraciones. LOS HECHOS Relacin detallada y pormenorizada
de los hechos configurativos de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta
constitucionales. En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que es
la razn o fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la exposicin detallada
de los hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con indicacin de las circunstancias de
tiempo, lugar y modo como sucedieron los hechos. EL DERECHO Anlisis jurdico de la violacin o
amenaza de violacin de la garanta o derecho constitucionales. PRETENSIN Con fundamento en
lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para solicitar que se dice un mandamiento
de amparo constitucional contra... Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar
expresado con claridad y precisin en el libelo. Esta pretensin puede consistir en: 1. Habeas
corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones que se le hubiesen
impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su libertad sin el cumplimiento de las
formalidades legales. 2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin
y datos que sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado errneos o que
afecten ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la autoridad encargada del registro que se
le permita a las comunidades o grupos de personas, el acceso a la informacin que les interese y
que les haya sido negada. 3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garanta
constitucionales violados o la situacin jurdica que ms se asemeje a ella. 4. Desaplicacin de la
norma jurdica o acto de efectos generales inconstitucionales, a la situacin jurdica concreta que
se ventile en el juicio, en el caso del amparo normativo. 5. Suspensin del acto administrativo de
efectos particulares o la orden a la autoridad, ente privado o persona concreta, de ejecutar el acto
cuya abstencin o negativa causante del agravio, en el caso de amparo contra actos
administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la administracin. La
accin de amparo puede plantearse en forma autnoma o en forma cautelar, acumulada al
recurso contencioso administrativo de nulidad, en cuyo caso, los efectos del amparo se
mantendrn mientras se decide la accin principal. 6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia,
causante del agravio, en el caso de amparos contra sentencias. 7. Suspensin de las decisiones o
actos emanadas de los jueces, auxiliares de justicia, particulares o terceros en un proceso en
curso, mientras se decide el fondo del asunto o del recurso, o la orden incondicional al juez,
auxiliar de justicia, particulares o terceros de ejecutar el acto cuya omisin haya causado el
agravio, en el caso de amparos sobrevenidos. 8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para
sentenciar o ejecutar determinado acto, en el caso de amparo contra el retardo y conductas
omisivas de los jueces para decidir los asuntos en los plazos establecidos en la ley. 9. Suspensin
de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior decide la apelacin (amparo
cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos cuando el recurso se intenta conjuntamente con
la apelacin. 10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos,
personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos, actos u
omisiones causantes del agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de la situacin jurdica
infringida o la que ms se asemeje a ella, en los casos de amparos contra las conductas omisivas.
En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante, indicndose el lugar
donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin que debe efectuar el Alguacil del
Tribunal. Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de amparo es
el rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los tribunales. El presunto
agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser notificado por el Tribunal para todos
los efectos del proceso, dando con ello cumplimiento a lo establecido en el literal b) del artculo 18
de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y 174 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una
institucin o empresas privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la correspondiente
notificacin para que sta surta todos los efectos legales, segn jurisprudencia de los Tribunales.
De la notificacin al Ministerio Pblico. Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a
los fines de que el Tribunal que conozca de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. De los medios de prueba. El
presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los instrumentos escritos,
audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de incoar la accin y promover las pruebas
que acrediten plenamente los extremos de la accin intentada. De modo que deber presentar la
lista de los testigos que deben declarar, con expresin del domicilio de cada uno. Tratndose de
una experticia, deber indicar con claridad y precisin los puntos sobre los cuales debe efectuarse.
En el caso de que se requiera efectuar una inspeccin judicial sobre personas, cosas, lugares o
documentos a objeto de verificar o esclarecer algn hecho, deber indicarlo en el libelo o solicitud.
Se propondr tambin que se ejecuten las reproducciones, copias y experimentos que se
consideren necesarios o que se acuerde la reconstruccin de algn hecho que interese al proceso
o que se realice alguna prueba cientfica en particular. Si el agraviante quiere valerse de la prueba
de la confesin, deber solicitar la evacuacin de posiciones juradas de la parte agraviante o de
quien la represente, ofrecindose al propio tiempo para absolverlas recprocamente a la contraria.
En fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deber promover en el propio libelo o solicitud
los medios probatorios de que se quiera valer en el procedimiento para acreditar el fundamento
de su pretensin y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los documentos
pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los instrumentos audiovisuales o grficos
con que cuente al momento de incoar su accin. 4. Providencia del tribunal admitiendo o
rechazando la solicitud. El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia
competencia, para lo cual tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la Ley de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales. Si el juez se considera incompetente, remitir las
actuaciones inmediatamente al que tenga competencia, y si ste a su vez se declara
incompetente, el conflicto lo resolver el superior respectivo, pero si no hubiere un superior
comn a ambos jueces, el conflicto de competencia lo resolver la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia. Los trmites para la solucin del conflicto sern breves y sin incidencias
procesales. No es admisible en materia de amparo solicitar la regulacin de competencia. Cuando
el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una causal de inhibicin que lo
inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de conocer e inmediatamente levantar acta
expresando el motivo de su inhibicin y remitir las actuaciones en el estado en que se
encuentren al tribunal competente para que siga conociendo del asunto. Lo referente a la
inhibicin ser resuelto por el superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de un Magistrado del
Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional convocar de inmediato al
suplente respectivo, para integrar el tribunal de amparo. Si la solicitud fuere oscura o no llena los
requisitos exigidos en el artculo 18, se notificar al solicitante para que corrija el defecto dentro
del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no hiciere la las
modificaciones ordenadas, la accin de amparo se declarar inadmisible. Contra la decisin que
orden las correcciones, cabe el recurso de apelacin para ante el superior respectivo, de
conformidad con el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil. De la notificacin del presunto
agraviante: Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a enterarse
de la fecha en que habr de celebrarse la audiencia constitucional, no estando sujeta dicha
notificacin a formalidades de ningn tipo y podr ser practicada mediante boleta o comunicacin
telefnica, fax, telegrama, correo electrnico o cualquier medio de comunicacin interpersonal,
bien por el rgano jurisdiccional o bien por el alguacil mismo, indicndose en la notificacin la
fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el secretario constancia detallada en
autos de haberse efectuado la citacin o notificacin y sus consecuencias, segn sentencia de la
Sala Constitucional del 01/02/2000. Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares,
la jurisprudencia acepta que tales medidas son procedentes cuando exista fundado temor de que
una de las partes pueda causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra, en
cuyo caso el tribunal las podr autorizar o prohibir la ejecucin de determinados actos y adoptar
las providencias que tengan por objeto hacer cesar la continuidad de la lesin, tal como est
previsto en el pargrafo primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil. Deben
distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin de amparo autnoma del
amparo cautelar, que persigue nicamente la suspensin temporal del acto mientras dure el juicio
de nulidad o se resuelva la apelacin. Caducidad del amparo La caducidad de la accin de
amparo debe ser declarada de oficio por el Tribunal que conozca de la accin de amparo
constitucional, salvo que por su propia naturaleza afecte el orden pblico. 5. Audiencia
constitucional. La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas
formalidades que deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que conozca la accin de
amparo constitucional, porque esta materia est regida por un precedente de carcter vinculante
dictado por la Sala Constitucional, que debe ser acatado estrictamente por las distintas Salas del
Tribunal Supremo y por los dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el incumplimiento
de sus reglas configura violacin de la garanta del debido proceso, dando fundamento a una
accin de amparo constitucional para que se anulen los actos irregularmente practicados. Tales
decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo obrado posteriormente, con la
consiguiente reposicin de la causa al estado en que se repita el acto irregularmente practicado.
Tambin se puede lograr el mismo efecto mediante el recurso de revisin atribuido a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Veamos a continuacin un formulario del
desarrollo de la audiencia constitucional, que nos permitir hacer comentarios sobre los aspectos
que consideremos de inters al respecto para la mayor comprensin del asunto.
ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL. En el da de hoy,
....................................................................., siendo las: .............................., horas de despacho,
hora y oportunidad fijada para que tenga lugar la AUDIENCIA CONSTITUCIONAL en el presente
procedimiento, se anunci el acto a las puertas del Tribunal, hacindose presentes:
.............................................................., en su carcter de parte presuntamente agraviada,
debidamente asistida de sus apoderados judiciales: ........................................... , el ciudadano:
........................................................., en su carcter de parte presuntamente agraviante,
debidamente asistida de sus apoderados judiciales:
..........................................................................................., quienes consignan a continuacin para
ser agregado a los autos el original del poder que les fuera otorgado por el ciudadano:
................................................., en fecha: ............................................, por ante la Notara Pblica:
..................................................., el cual fuera debidamente autenticado bajo el N ................,
Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones llevado por esa Notara Pblica. Se hizo
presente igualmente el ciudadano doctor: ..................................... Fiscal
...................................................... A continuacin, el Tribunal informa a las partes que a la parte
querellante se le conceder el derecho de palabra en primer trmino para que exponga
verbalmente los trminos de solicitud en una primera intervencin que tendr una duracin
mxima de treinta minutos. A continuacin, la parte querellada dar contestacin verbalmente a
la querella en una primera intervencin que tendr una duracin mxima de treinta minutos.
Concluida esta intervencin habr un receso de treinta minutos, a cuyo trmino se reanudar el
debate, para que las partes intervengan por segunda vez haciendo una exposicin oral que tendr
una duracin mxima de quince minutos, alternndose en el uso de la palabra en la misma forma
que en sus primeras intervenciones. Primero expondr sus alegatos el presunto agraviado y a
continuacin, cerrar el debate el presunto agraviante. A continuacin, el Tribunal resolver lo
referente a la admisin y evacuacin de las pruebas promovidas por las partes, que versarn sobre
aquellos hechos en que no estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno a la presente accin
si las necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una fecha posterior. El
Tribunal recuerda a las partes que dada la naturaleza oral del debate, durante sus intervenciones
no les estar permitida la lectura de ningn texto, salvo que el Tribunal lo autorice expresamente.
Las partes y los abogados que las asisten declaran haber entendido perfectamente las reglas
fijadas por el Tribunal para el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se comprometieron a
mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A continuacin hizo uso del
derecho de palabra la parte presuntamente agraviada, quien cedi su derecho a sus apoderados
judiciales, doctores: ...................................... ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El
Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretara el resumen de
su exposicin oral). Acto seguido, presente la parte presuntamente agraviante, hizo uso de su
derecho de palabra y lo cedi a sus apoderados judiciales, doctores:
.................................................., quienes lo han venido asistiendo en este acto (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervencin). Concluida la exposicin anterior, el Tribunal entra en receso por treinta
minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el representante del Ministerio
Pblico y las partes y sus apoderados judiciales, anteriormente identificados, se reanud el acto,
haciendo uso del derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedi su derecho a sus
apoderados, ya identificados. stos expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez,
resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). A
continuacin hizo uso de su derecho de palabra del presunto agraviado, quien cedi su derecho a
sus apoderados judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las partes, el Tribunal se pronuncia sobre la
admisin de las pruebas promovidas por las partes en los siguientes trminos: PRUEBAS DE LA
PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva,
las pruebas documentales acompaadas por la parte presuntamente querellante junto con el
escrito contentivo de la presente solicitud, que se especifican a continuacin: (El Tribunal debe
enumerar los documentos y recaudos acompaados junto con la solicitud que sern apreciados
como prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales promovidas, se ordena su
inmediata evacuacin. Los testigos aqu presentes rendirn su testimonio separadamente en el
orden que los vaya llamando el Tribunal a declarar. TERCERO: En relacin con la prueba de
posiciones juradas que debe rendir el presunto agraviante, ciudadano:
..........................................................., se fijan las 10:00 a.m. del segundo da de despacho
siguiente, para que absuelva las posiciones juradas que se le formulen. A la media hora siguiente a
la conclusin de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolver las posiciones juradas que
le formule la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn formular al absolvente un
mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE PRESUNTAMENTE
AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las siguientes pruebas
documentales promovidas por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe enumerar los
documentos y recaudos acompaados por el querellado que sern apreciados como prueba
instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los ciudadanos:
........................................................................, presentes en este acto, el Tribunal les notifica a ellos
y a las partes, que la declaracin de estos testigos tendr lugar al siguiente da de despacho, a
partir de las 10:00 a.m. en que sern llamados a declarar en el orden que el Tribunal lo estime
pertinente, hasta tomarle declaracin a todos ellos. TERCERO: En relacin con la prueba de
inspeccin judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba a las 3:00 p.m. del da de
hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente direccin:
............................................................, a objeto de dejar constancia de los particulares sealados
en el correspondiente escrito de promocin. Se designa como prctico para que asesore al
Tribunal en la evacuacin de dicha inspeccin judicial al seor:
........................................................., a quien se acuerda notificarlo de inmediato por el Alguacil del
Tribunal para que manifieste su aceptacin o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a la
parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios necesarios para su
traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin judicial y para su regreso a la sede. Se
termin, se ley y conformes firman: El Juez, Las partes y abogados apoderados y asistentes, El
Secretario, 6. Sentencia del amparo. El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr
potestad para restablecer la situacin jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de
mera forma, debiendo atenerse siempre a lo alegado y probado, pero en el entendido que,
atendiendo al principio jure novit curia, podr cambiar de oficio la calificacin jurdica de los
hechos o la pretensin del querellante, cuando considere que los hechos probados tipifican otra
infraccin constitucional diferente a la alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo
anteriormente reseados. La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser
motivada y estar fundada en pruebas que demuestren la violacin o amenaza de violacin del
derecho o garanta constitucional. Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de
oficio en la sentencia, declarando improcedente la accin intentada, a menos que se trate de un
derecho de inminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres. De igual manera,
cuando de las actas procesales se compruebe que existe una causa que hace inadmisible la accin
de amparo constitucional, ante la falta de alegato del querellado, deber el juez declararla de
oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del asunto, por ser materia que interesa al
orden pblico. En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la temeridad
e imponer arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la aquella fuese manifiesta. Al
acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez ordenar en el dispositivo de
la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, bajo
pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. La sancin en que incurre la persona que
incumpliere el mandamiento de amparo, es prisin de seis (6) a quince (15) meses. Copia de la
sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia o no
de medida disciplinaria contra el funcionario culpable de la violacin o de la amenaza de contra el
derecho o la garanta constitucionales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se remitir tambin al Ministerio Pblico, para que
intente las acciones penales o civiles a que haya lugar por los perjuicios que se causen al Estado.
En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando haya obrado con
temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales. 10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.
Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn por la
naturaleza del derecho o garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u omisin que motivare la solicitud
de amparo. Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia del
Tribunal que ha de conocer de la accin de amparo, a saber: 1) COMPETENCIA EN RAZON DEL
TERRITORIO, que la determina el lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la
accin de amparo. 2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son
competentes para conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en
materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados
de violacin, de las apelaciones conocern los Tribunales respectivos. SENTENCIA VINCULANTE
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una
Sentencia que define las competencias en materia de amparo que resumimos a continuacin: 1.-
CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE: a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos
funcionarios a que se refiere dicho artculo ( Presidente de la Repblica, Ministros, etc.), as como
contra los funcionarios que acten por delegacin de las atribuciones de los anteriores. b.
Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas de los
Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de los Contenciosos
Administrativos y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente
normas constitucionales. c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o
tribunales Superiores, de la Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes de
Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia. d. Labor
revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas por los Juzgados Superiores,
que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en Primera Instancia. 2.-
CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL DE: los amparos que se
ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso Administrativo o Electoral de anulacin o
contra conductas omisivas siempre que la accin de nulidad no est fundamentada en la violacin
directa a e inmediata de una norma constitucional. 3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO
TRIBUNAL: se abstendrn de seguir conociendo de dichos asuntos y los remitirn a la Sala
Constitucional para que estos los decidan. 4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el
conocimiento del amparo que se interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su
competencia. De las apelaciones conocern los respectivos juzgados superiores competentes por
la materia. 5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES EN MATERIA
PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad personales ser
conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 70 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
mientras que los Tribunales de Juicio Unipersonal sern los competentes para conocer los otros
amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o garanta constitucional violado o amenazado de
violacin que sea afn con su competencia natural. Las Cortes de Apelaciones conocern de las
Apelaciones y Consultas de las decisiones que se dicten en esos amparos. EXCEPCION AL
PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA. Cuando los hechos, actos u omisiones
constitutivos de la violacin o amenaza de violacin del derecho o de la garanta constitucionales
se produzcan en un lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo
se interpondr ante cualquier juez de la localidad, quien la decidir conforme lo establecido en la
Ley. ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO. Cuando un mismo acto, hecho u omisin en
perjuicio de algn derecho o garanta constitucionales afectare el inters de varias personas
conocer el juez que hubiere prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin incidencia
la correspondiente acumulacin de autos. 11.- Contenido del auto de admisin. Una de las
principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del lapso disponible para que el
juez constitucional se pronuncie sobre la admisibilidad de la accin de amparo constitucional,
laguna que tampoco la llena la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000.
Sin embargo la posicin jurisprudencial ms consolidada es la de entender que el lapso aplicable
debe ser de tres (3) das pro aplicacin del artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
concluye que la oportunidad para que el juez de amparo constitucional se pronuncie sobre la
admisin del amparo, sobre el no cumplimiento de los requisitos formales del artculo 18 de la L.
O. A. o sobre la admisibilidad de la accin debe ser el mismo da en que se recibe la solicitud de
amparo o el da ms inmediato posible. Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o
despus de corregida la solicitud de amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse
inmediatamente sobre la admisibilidad o no de la accin, para lo cual debe entrar a considerar los
requisitos contenidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo. En caso de inadmisibilidad de
la accin, esta deber ser motivada, haciendo referencia a cul de las causales consider aplicable,
con la explicacin y la adecuacin necesaria. Esta sentencia tendr apelacin, dentro de los 3 das
siguientes a la notificacin del fallo. En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa
en algunas de las causales el juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin deber
ordenar las siguientes diligencias: A.- ORDENES DE NOTIFICACIN: La sentencia que declara la
admisin del amparo debe ordenar la notificacin del resto de los sujetos procesales que han de
intervenir en el proceso, estos son: 1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE. 2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO
PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE LOS PROCURADORES, respectivamente de ser el caso. 3.-
PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario. B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA
CONSTITUCIONAL. El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de
celebrar la audiencia constitucional. C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES. El juez debe indicarle al
presunto agraviante y al Ministerio Pblico o Defensora del Pueblo, que en la audiencia
constitucional debern promover y evacuar las pruebas que consideren imprescindibles para la
decisin del proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no comparecencia implicar la
aceptacin de los hechos incriminados, es decir, se tendrn como ciertos los alegatos de hecho
narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.) D.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS
CAUTELARES SOLICITADAS. En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las
medidas cautelares, en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se comunica al presunto
agraviante con la misma boleta de notificacin a los efectos de que tenga conocimiento, para que
pueda cumplir con el mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa. Las medidas
cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del proceso y podrn ser decididas,
igualmente, en cualquier momento, lgicamente antes de que se dicte la sentencia definitiva. 12.-
Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional. El modo tradicional de
terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la sentencia, sin embargo, existen otros
medios de auto composicin procesal que pueden concluir un litigio, as como otras actuaciones u
omisiones de las partes que tambin pueden finiquitar o diferir la contienda judicial. Ahora bien,
segn el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo todas las formas de arreglo entre
las partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir
de la accin interpuesta, salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que pueda
afectar las buenas costumbres. Esto quiere decir que, en principio, en los procesos de amparo
constitucional no es posible transar, conciliar, convenir o declarar la perencin de la instancia. Slo
parece admitirse el desistimiento del actor y siempre y cuando la controversia no tenga una
trascendencia relevante para el resto de la colectividad. El desistimiento de la accin: El artculo 25
de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, establece que el
agraviado puede en cualquier estado y grado del proceso desistir de su accin. El Juez de amparo
debe homologar el desistimiento a los efectos de darle eficacia. Esta homologacin no slo se
extiende al examen de los presupuestos requeridos para su validez (legitimacin, capacidad
procesal de la parte o la representacin de su apoderado y la facultad expresa requerida para
desistir), sino adems implica la determinacin de si la controversia involucra derechos
constitucionales de eminente orden pblico o las buenas costumbres. En este ltimo caso, el juez
de amparo, en lugar de homologar el desistimiento, puede ordenar la continuacin del
procedimiento hasta la sentencia definitiva, aun cuando el actor haya manifestado su expresa
voluntad de dar por terminado el litigio. En relacin con las causas que pueden considerarse como
de eminente orden pblico o como contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha
entendido estas aquellas que revistan tal gravedad que constituya un hecho lesivo de la conciencia
jurdica. Se tratara por ejemplo de las violaciones flagrantes a los derechos individuales que no
pueden ser renunciados por el afectado: privacin de la libertad; sometimiento a tortura fsica o
psicolgica; vejaciones; lesiones a la dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en la
causal de inadmisibilidad contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo,
es importante tomar en consideracin si la controversia afecta notablemente a otros terceros o a
la colectividad; pues en estos casos el juez podra ordenar la continuacin del proceso para evitar
que el acto, hecho u omisin inicialmente denunciado pueda repercutir en otros ciudadanos. Es
importante destacar que el desistimiento homologado produce los mismos efectos de cosa
juzgada que una decisin definitiva de amparo constitucional. De all que de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 8 del artculo 6, en concordancia con el artculo 36 de la Ley Orgnica de
Amparo, esto impide que pueda volverse a intentar una accin de amparo de la misma naturaleza
que la desistida. En cuanto al desistimiento del procedimiento. Cuando el actor se limita a desistir
del procedimiento de amparo constitucional, es posible volver a intentar la accin, pues la misma
queda viva, ya que lo nico que se extingue con el desistimiento del procedimiento es la relacin
procesal, ms deja viva la pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento Civil exige, para
el caso del desistimiento del procedimiento, que si el mismo se realiza despus del acto de
contestacin de la demanda, no tendr validez sin el consentimiento de la parte contraria. En el
caso del amparo constitucional una vez presentado el informe del agraviante o celebrada la
audiencia constitucional, deber exigirse el consentimiento del agraviante para que el accionante
pueda desistir del procedimiento. En el caso del desistimiento del procedimiento de amparo,
nuestra jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia jurdica prevista en el artculo 266
del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe volver a interponer la demanda antes que
transcurran noventa das. En efecto, en sentencia dictada por la Sala Poltico-Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 25-5-94, se seal: De ste anlisis, resulta obvio que el
Cdigo de Procedimiento Civil en el Captulo I, Ttulo I, del Libro II de dicho Cdigo, esto es, el que
regula el procedimiento ordinario y que se rige por normas expresas que establecen su
contenido en forma minuciosa. La Ley Orgnica de Amparo, al regular el ejercicio de la accin de
amparo, no alude nunca a una demanda, sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el
legislador de amparo, en forma total y absoluta del procedimiento ordinario, previendo una
sucinta solicitud que, en algunos casos puede presentarse informalmente, incluso por va
telegrfica, o en forma verbal. Esta naturaleza especial del trmite del amparo, implica que,
necesariamente, la aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil, sobre la forma, tiempo
y limitaciones de la proposicin de la solicitud, no se consustancie con la naturaleza del amparo.
Como puede observarse el Tribunal Supremo de Justicia ha rechazado la aplicacin supletoria del
artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil al proceso de amparo. De all, que el desistimiento
del procedimiento no imposibilita el ejercicio inmediato de una nueva accin de amparo, a pesar
de no haber transcurrido noventa (90) das desde la fecha de aqul. ANLISIS DE LA DECISION
DICTADA POR LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN FECHA 01-02-
00. (ABANDONO DEL TRMITE). Esta decisin establece que la falta de comparecencia del
presunto agraviado a la audiencia constitucional dar por terminado el procedimiento, a menos
que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en que podr
inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme al principio general
contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el Juez podr
tomar de oficio las providencias que creyere necesarias. La misma decisin establece que en caso
de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a
los actos, representar al consorcio. Debe entenderse, entonces, que la no comparecencia del
actor a la audiencia constitucional implica el desistimiento del procedimiento o abandono del
trmite, y en caso que el Juez considere ese abandono procesal como malicioso tambin puede
imponer la multa a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo. Este abandono del
trmite implica el desistimiento del procedimiento y no de la accin, pues ste ltimo tiene que
ser expreso y no puede ser producto de una mera omisin o negligencia procesal, tal y como
sucede en el caso de la perencin. De all, que el accionante que abandona el trmite podr volver
a intentar la accin siempre y cuando no est incurso en ninguna de las causales de
inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para los casos de desistimiento de la accin como
para los casos de desistimiento del procedimiento o abandono del trmite, debe aplicarse el
rgimen de costas previsto en la Ley Orgnica de Amparo, pues si se le generaron gastos a la parte
presuntamente agraviante por la interposicin de la accin de amparo, el accionante que desiste o
abandona debe ser responsable por esos costos. OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS PARTES.
Es criterio doctrinario que la exclusin de todas la formas de arreglo entre las partes en el
procedimiento de amparo constitucional, a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica de
Amparo, es incompatible con los principios de justicia consagrados en la Constitucin de 1999, por
lo que debera ser revisado este criterio ya que por ejemplo si se trata de derechos
constitucionales que podran ser renunciados por voluntad propia del ciudadano, podra darse
entonces la figura de la transaccin o conciliacin entre las partes, siempre y cuando no se afecte
el orden pblico o las buenas costumbres. LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin
en materia de amparo constitucional cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia ha entendido que en determinadas circunstancias pudiera aplicarse la
perencin en el proceso de amparo constitucional, en particular, cuando antes de la admisin o la
citacin del presunto agraviante, la causa permanece paralizada por ms de un ao, por causa
imputable a las partes. As, en sentencia de fecha 27-07-00, caso Vctor Carida Zavarce, se seal:
Ahora bien, la inactividad procesal de las partes durante la fase del proceso en la que
pueden impulsarlo, produce la perencin de la instancia o extincin de la mismaLa institucin de
la perencin de la instancia, debe funcionar en el proceso de amparo, cuando en su fase inicial se
le exige al actor una actividad, y ste no la cumple, o porque no concurre motus propio a revisar el
amparo que inco y a activarlo, lo que demuestra que su inters ha decado, y por lo tanto, su
actividad debe conducir a la perencin de la instancia en los mismos trminos del artculo 267 del
Cdigo de Procedimiento CivilElla adquiere mayor importancia en el amparo constitucional, el
cual persigue evitar que se cumpla una amenaza, o hacer que se restablezca de inmediato la
situacin jurdica antes que la violacin de derechos y garantas constitucionales que la afectan la
lesionen irreparablemente. Quien intenta un amparo y no lo activa, tcitamente est aceptando, o
que la violacin o amenaza ha cesado, o que la situacin que precava se hizo irreparablePor
todas estas razones, esta Sala considera que la inactividad por un ao en el proceso de amparo, al
menos en la etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite que funcione en ese
proceso la perencin de la instancia, as se trate de un proceso de orden pblico, a que la
perencin, o abandono del trmite del agraviado, como lo llama el artculo 25 de la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, al dejar viva la accin permite que ella de
nuevo se interponga, sin que se vea afectado por lapso de caducidad alguno, a tenor de lo
dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem. 13.- La sentencia de amparo constitucional. El
modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es a travs de la
sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo de la controversia, esto es, a
la determinacin de la violacin o no de un derecho o garanta constitucional. A.- Requisitos
Formales de la Decisin de Amparo Constitucional. El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo,
establece que la sentencia que acuerde el amparo constitucional deber cumplir las siguientes
exigencias formales: A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra
cuya resolucin o acto u omisin se conceda al amparo. B) Determinacin precisa de la orden a
cumplirse, con las especificaciones necesarias para su ejercicio. C) Plazo para cumplir lo resuelto.
Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo, podra ser bastante
sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por dems era perfectamente compatible con
el breve tiempo de que dispona el juez constitucional para emitir su fallo (24 horas, segn lo
dispuesto en el artculo 26). Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la Ley Orgnica de Amparo
Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Algunos entendan que la celeridad necesaria para producir estos fallos
impeda cumplir con las exigencias del Cdigo de Procedimiento Civil, mientras que otros
entendan que el derecho a la defensa, requeran de un pronunciamiento judicial debidamente
motivado, es decir, con los fundamentos de hecho y de derecho que le sirven al Juez para tomar su
decisin. Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo constitucional,
consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000, parece haber
culminado esta polmica, pues ahora se combinan las necesidades de las posiciones encontradas,
ya que la celeridad se atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una vez terminada la
audiencia constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se cumple con la obligacin
de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de los cinco (5) das siguientes al
pronunciamiento judicial verbal. B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de
amparo constitucional: Adems de los requisitos formales exigidos en la artculo 32 de la ley
Orgnica de Amparo, esta misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer otros
pronunciamientos a la hora de tomar su decisin, para mantener la institucin del Amparo
Constitucional dentro de sus justos limites y en otros para casos para mantener el respeto debido
a los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitucin. A.- Sanciones disciplinarias: El
Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la solicitud de amparo
remitir copia certificada de su decisin a la autoridad competente, a fin de que resuelva sobre la
procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario pblico culpable de la violacin o
de la amenaza contra el derecho ola garanta constitucionales sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que le resulten atribuibles. La intencin de esta norma no
parece ser otra que evitar que un funcionario del poder pblico, mantenga en forma reiterada una
conducta lesiva de los derechos fundamentales de los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad
administrativa competente es a los efectos de que se le habr el correspondiente procedimiento
administrativo disciplinario, a los fines de imponer las sanciones a que haya lugar.
Sin embargo, no est dems sealar que la importancia de este tipo de normas adquiere mucha
ms relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la violacin de un derecho
fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el estado puede ser posteriormente demandado
por los daos que haya causado a los particulares afectados, lo que podra repercutir en el
patrimonio de la nacin. Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos
pertinentes al Ministerio Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las acciones
correspondientes, en caso de que se considere que la gravedad de la lesin constitucional amerita
una sancin penal o un resarcimiento civil., estos recaudos pueden ser enviados a la defensora del
pueblo, en caso de las acciones no guarden relacin con la materia penal. B.- La temeridad de la
accin: Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por motivos
ftiles, o distintos al esclarecimiento de razonables controversias. C.- La orden de cumplimiento
obligatorio: El artculo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el restablecimiento
de alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional, debe expresar en el dispositivo de la
sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Republica, so pena de
incurrir en desobediencia a la autoridad. C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede
contener la sentencia de amparo constitucional: Adems de los requisitos formales de la sentencia
de amparo constitucional, existen otros pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede
contener una decisin de esta naturaleza, ejemplo: a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia
manifiestamente infundadas, establecida en el artculo 20 de la Ley Orgnica de Amparo. Con esta
norma busca el legislador, una vez ms, evitar que las acciones de amparo constitucional se
retrasen por conflictos de competencia innecesarios o sin la debida motivacin. b.- Sanciones por
desistimiento malicioso. La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado
y grado del proceso desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere
que este desistimiento o abandono del trmite ha sido malicioso, podr imponerle al accionante
una sancin de multa. c.- Las costas procesales. Se prev una exoneracin general de costas contra
todos los entes pblicos, en tal sentido si bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro
de las costas son los honorarios de abogados, que intervienen en el proceso, lo que muchas veces
genera un significativo valor econmico. 14.- Efectos de la sentencia de amparo. La sentencia de
amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo quejoso sin hacer declaracin general
respecto de la ley o acto que la motive, ya que es de la esencia del amparo que la decisin final
que recaiga no tenga efectos en otros casos o que afecte a otras personas que no hayan tomando
parte en la controversia. Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de
amparo producir efectos jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del proceso, sin perjuicio
de las acciones o recursos que legalmente correspondan a las partes. Dentro de los efectos de la
sentencia de amparo encontramos: El mandato de acatamiento: el juez al acordar el
restablecimiento de la situacin jurdica infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que
el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica so pena de incurrir en
desobediencia a la autoridad. Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con
fundamento en la violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por la
falta de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e
incondicional del acto incumplido. Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien
incumpliere el mandamiento de amparo constitucional, ser castigado con prisin de seis a quince
meses. 15.- Poderes del juez en sede constitucional. Constatada la violacin constitucional, el juez
debe realizar todo cuanto sea necesario para restablecer la situacin jurdica infringida. El artculo
27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, o la situacin que ms se asemeje a
ella.
El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de la accin de
amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a cumplirse y
es de efecto continuo, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido, si es posible retrotrae las cosas al
estado anterior a su comienzo. En los casos de omisin ordenara la realizacin de lo omitido. El
maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede consistir, en mandamientos
de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en mandamientos de no hacer (prohibiciones). LOS
PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL: Sabemos que el momento clave
de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es cuando el perdedor debe aceptar la decisin del
tercero imparcial y proceder a cumplir lo ordenado, artculos 29 y 31 de la Ley Orgnica de
Amparo. Para ello citamos la Sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de
fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo Zavarce, vale la pena transcribir el siguiente fragmento:
Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala Poltico- Administrativa, ha sealado
que la imposicin de la sancin prevista contra el desacato a un mandamiento de amparo en el
artculo que rige la materia, compete a los tribunales penales, por tratarse de un delito, sentencia
de fecha 7 de noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos). 16.- El amparo sobrevenido.
Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6, pues se encuentra referida
supuestamente, a las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, sin
embargo, adems de consagrar uno de los principios bsicos de esta institucin (su carcter
extraordinario), se establece una peculiar forma o tipo de accin de amparo constitucional
denominada por la doctrina como amparo sobrevenido, destinada a proteger algn derecho o
garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria
distinta a la del amparo. Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales, lo siguiente: No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el
agraviada haya optado por recurrir a las vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la
violacin de un derecho o garanta constitucional, el juez deber acogerse al procedimiento y a los
lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin
provisional de los efectos del acto cuestionado.
La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin, sin embargo la
figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la jurisprudencia de nuestro Mximo
Tribunal. El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el propio juez
que conoce de la va ordinaria. El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto
o tipo de actuacin que podra dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido. Especficamente,
interesa resaltar la duda de si pudiere intentarse esta accin contra una decisin del juez que est
conociendo de un determinado procedimiento. En relacin con este punto ha sealado RONDON
DE SANS lo siguiente: De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene
necesariamente que tener las siguientes caractersticas: a) Debe ser sobrevenida a un proceso en
curso, esto es posterior a la instauracin de la litis. b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos
que de una forma u otra participan en el juicio. As los integrantes del Tribunal, las partes, los
terceros de cualquier naturaleza, los jueces comisionados, los auxiliares de justicia, etc. c) Debe
materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas que lesione el derecho del
solicitante, por cuanto, el objeto del amparo sobrevenido es obtener la suspensin de una
decisin, en razn de lo cual se requiere que la misma se haya formalizado en el curso del proceso.
d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la amenaza de que ello
ocurra. Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con el amparo
contra las decisiones judiciales que: Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y
amparo sobrevenido (artculo 6, ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero presupone un juicio
concluido; el segundo, un juicio pendiente. El primero se plantea ante el Superior del Tribunal que
produjo el presunto agravio; el segundo, ante el mismo juez que conoce de la causa. Por lo que, a
juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el acto lesivo sea una decisin del
juez de la causa, lo cual puede suceder mediante un auto o sentencia, de all que cuando se trate
de decisiones interlocutorias que transgredan derechos fundamentales lo procedente para
contrarrestar tal vulneracin ser intentar un amparo sobrevenido ante ese mismo tribunal que
conoce del asunto. Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra
de ello lo constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en fecha 18 de
Noviembre de 1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar: Expresado lo anterior queda
limitado el mbito del amparo sobrevenido al que se plantea en el mismo juicio con posterioridad
a la interposicin de la accin principal. El problema est en determinar si el amparo debe versar
sobre el mismo acto que se impugnara por la va del recurso, o si, por el contrario, debe recaer
sobre un objeto diferente, aun cuando necesariamente vinculado a la pretensin originaria.
Estimamos que, la norma debe interpretarse en el sentido de permitir que se deduzca tan solo la
pretensin de amparo interpuesto contra una decisin dictada durante el proceso en curso por
considerarla lesiva de una garanta constitucional. Con esta interpretacin, se modificaba el
rgimen de competencia del amparo contra una decisin judicial, en estos casos no definitiva,
toda vez que, de acuerdo a esta tesis, el competente para conocer del amparo sera el mismo
Tribunal que dict el fallo cuestionado y no el Tribunal Superior, tal y como lo seala el artculo 4
de la Ley Orgnica de Amparo, lo que fue admitido expresamente por la Sala Poltico
Administrativa en una decisin del 23 de Febrero de 1995, caso: C. A. ELECTRICIDAD DE VALENCIA,
al sealar: Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6, debe
plantearse ante el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se han denunciado las
transgresiones constitucionales, es decir, en este supuesto se establece un rgimen especial para
la determinacin de la competencia distinto a los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7 y 8 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto cuando la
referida norma indica el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los
artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est refiriendo, indudablemente, al mismo Juez de la
causa y no a otro distinto. Por tanto dentro de ese mismo proceso y en cuaderno separado se
abrir una incidencia sin que se paralice el juicio principal para la tramitacin del procedimiento
del amparo constitucional. Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del
artculo 6 ordinal 5 de la Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir que sean
susceptibles de una accin de amparo, bajo esta figura del amparo sobrevenido, sentencias
interlocutorias o autos del tribunal, y disienten por dos razones: 1.- De orden jurdica, porque la
disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo no hace la distincin
planteada por RONDON DE SANS, esto es, en que procede el amparo ejercido conforme a esta
norma slo cuando se ataque una sentencia o decisin firme. Por cuanto sostienen que, la norma
fue concebida de la manera ms amplia al disponer que proceder el amparo cuando el tribunal
dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto trasgresor de derechos fundamentales, es
decir, el artculo no hace distincin entre sentencias firmes o interlocutorias, sino que permite
interpretar que es admisible independientemente de si el tribunal acta mediante algn acto,
resolucin o sentencia definitiva o interlocutoria siempre que sea en funcin jurisdiccional. 2.- Por
razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS consiste en que de
someterse los amparos constitucionales contra las sentencias interlocutorias dictadas en el curso
de un determinado proceso judicial a la decisin del mismo Juez, mediante una incidencia
conforme con el artculo 6 ordinal 5, hara prcticamente intil esta figura para la proteccin de
derechos o garantas constitucionales, debido a que difcilmente un Juez cambiar de opinin con
la interposicin de una accin de amparo contra una decisin que haya dictado previamente.
Adems consideran que era contrario a todo principio de justicia cualquier proceso donde el Juez
que va a decidir la controversia sea tambin parte. En todo caso el juez del amparo sobrevenido
estara inmiscuido en la causal de recusacin contenida en el ordinal 15 del artculo 82 del Cdigo
de Procedimiento Civil. En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia
del 20 de enero de 2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la problemtica del amparo
sobrevenido, sealando lo siguiente: Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado
amparo sobrevenido (...) en la causa principal y en el propio amparo. Con esta clara posicin de la
Sala Constitucional debe eliminar cualquier intento de tramitar una accin de amparo
constitucional contra una decisin judicial, as sea una interlocutoria o un simple acto de mera
sustanciacin, a travs de un amparo sobrevenido en el propio tribunal que dict el fallo
cuestionado. Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como
destinadas a los actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso judicial, es decir, cuando
el acto lesivo derive de actuaciones de las partes, de los auxiliares de justicia u otros miembros del
Tribunal, con exclusin del Juez, debido a que en este caso se procedera de acuerdo al artculo 4
de la Ley Orgnica de Amparo y, en consecuencia, la competencia estara atribuida al Tribunal
Superior, criterio necesario en la determinacin de la competencia de los amparos
constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales. Competencia para conocer del amparo
sobrevenido.
La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000, caso: Emery Mata
Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida proviene del juez que est
conociendo de la va judicial preexistente, entonces el competente para conocer del amparo ser
el juez a quien corresponda el conocimiento de la apelacin de dicho fallo, pero en este caso ya no
ser un amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
Orgnica de Amparo. Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de
alguien distinto al Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se podr llevar a cabo
dentro de la propia sede del Tribunal que viene conociendo de la va ordinaria escogida
originalmente por el agraviado. Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido. La propia Ley
Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el trmite procesal ordinario del amparo, que
actualmente no slo se encuentra regulado en la Ley, sino tambin en la decisin dictada por la
Sala Constitucional, en fecha 01 de febrero de 2000, caso: Jos Amando Meja. Deben por tanto
aplicarse los mismos principios que regulan el procedimiento de amparo, pues se trata en
definitiva de una medida cautelar que tiene un trmite procesal propio para su otorgamiento. Esta
tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial persistente, a los
efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. Cabr
tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares en estos
procesos de amparo sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma naturaleza que
las medidas provisionalsimas. Efectos del amparo sobrevenido. Debe drselas amplias potestades
al Juez que conoce del amparo sobrevenido, no slo para suspender los efectos del acto recurrido,
sino para suspender la lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una
simple suspensin de efectos, pero si requiere de pronunciamientos distintos o adicionales, el juez
podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar que no se le cause un dao durante el
proceso a la parte que parece que va a tener la razn. El Juez debe respetar los principios de toda
cautela, principalmente, los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la
sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes. Nueva concepcin del amparo
sobrevenido. Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo constitucional contra
decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en la concepcin cautelar de la modalidad
del amparo sobrevenido. En efecto, en la sentencia de fecha 28 de julio de 2000, caso: Luis Alberto
Baca, la Sala sugiere que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo efecto, el
perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente o el amparo constitucional,
en caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos
paralelamente. 17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional. Al respecto la Ley de
Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad e informalidad en esta materia las
siguientes consideraciones: a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga
debe darle preferencia sobre cualquier otro asunto. b.- Es de orden pblico el Estado debe velar
porque no se violen los derechos constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea
restituida. c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los particulares y esto no es
causal de reposicin. d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el
pretexto de consultar al Ministerio Publico. e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado
ni estampillas; y en caso de suma urgencia se interpone por va telegrfica. La Sala Constitucional
tiene a la disposicin del pblico en general una pgina donde se colocan los datos del presunto
agraviado a los fines de interponer el recurso de amparo, para lo cual tiene 3 das para ratificar su
accin personalmente. f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr
otra oportunidad para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas por lo cual el
presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes. g.- Una vez concluido el
debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da estudiara el expediente y podr decidir
inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, el
cual deber ser publicado ntegramente dentro de los 5 das siguientes en la cual se dicto la
decisin correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior competente o
Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005, con ponencia del Magistrado
Pedro Rafael Rondn Hanz, Sala Constitucional. 18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad. En
el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho (08) causales de
inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar cada una de ellas: 1.-) Cuando haya
cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucional, que hubiese podido
causarla. Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin sea
presente, real, efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida de forma inmediata; si la violacin ocurri en el pasado y se busca la
va del amparo como mecanismo de defensa estaramos en el camino equivocado. Esta causal
podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo constitucional y el juez debe
declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en este caso ha cesado la violacin o la amenaza no
habiendo decisin que tomar. 2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta
constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado. La accin de amparo
protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente demostrables en su conexin, es decir, la
conexin debe ser cierta y verdica con el presente. 3.-) Cuando la violacin del derecho o la
garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el
restablecimiento de la situacin jurdica infringida. La ley exige que el derecho o la garanta
constitucional violada pueda ser reparada, escapara de la competencia del juez reparar una
situacin que por su naturaleza sea irreparable o que el juez de amparo haya llegado muy tarde
para poder repararla, ya que el efecto del amparo es devolver al solicitante el goce de sus
derechos. 4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la
garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos
que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.
La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el actor. El
consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese evidencia o datos concretos
que demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la accin podr ser
declarada inadmisible. De igual manera si ha transcurrido ms de seis meses desde la violacin o
amenaza del derecho protegido, tambin podr entenderse como consentida la lesin, ya que se
entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad del restablecimiento inmediato del
derecho o de la garanta vulnerada o amenazada de violacin. 5.-) Cuando el agraviado haya
optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales pre-
existentes. El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo constitucional, el
juez constitucional puede desechar in limine litis la accin cuando en su criterio no existan dudas
de que se disponen de otros mecanismos ordinarios lo suficientemente eficaces e idneos para
dilucidar dicha pretensin. Ahora bien, si existiera duda sobre esta causal de admisibilidad, el juez
deber volver sobre este asunto al momento de pronunciarse sobre la sentencia definitiva,
contando en esa oportunidad con los argumentos que la parte contraria pueda aportar. 6.-)
Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia. La Ley Orgnica de
Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre las decisiones dictadas por las distintas
Salas del Mximo Tribunal de la Repblica. Sin embargo, el artculo 336 de la Constitucin
establece como atribucin de la Sala Constitucional, Revisar las sentencias definitivamente firmes
de amparo constitucional de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por
los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva. En
sentencia de fecha 19 de octubre de 2000 de la Sala Constitucional qued claro que la posibilidad
de cuestionar decisiones del resto de las Salas del Tribunal Supremo, ante la Sala Constitucional es
a travs del recurso extraordinario de revisin. 7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas
constitucionales conforme al artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no
tenga relacin con la especificacin del decreto de la suspensin de los mismos. Esta norma
pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de derechos fundamentales bajo un
rgimen de estado de excepcin, salvo los casos en que lo que se pretenda cuestionar por va del
amparo constitucional una de las restricciones que guarden estricta relacin con el estado de
excepcin. Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de la Constitucin parece dejar claro que
no es posible restringir la garanta por excelencia, esto es el amparo constitucional, pues es el
medio judicial disponible para cuestionar las arbitrariedades del Poder Pblico y de los
particulares, en caso de un estado de excepcin. En efecto, si bien el artculo 337 no menciona
expresamente al amparo constitucional como una de las garantas que no se pueden restringir, es
el caso que la norma hace mencin al derecho al debido proceso y hace una referencia genrica a
la imposibilidad de restringir derechos humanos intangibles, dentro de los cuales se ubicar el
derecho al amparo o la garanta de las garantas. Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin
de 1999 establece la obligacin para el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de
establecer la forma en la cual quedar regulada la garanta constitucional que se restringe, a los
efectos de evitar eses suspensiones genricas frecuentes en nuestro sistema constitucional, las
cuales impedan too tipo de accin de amparo constitucional tendiente a proteger un derecho
fundamental, as no guardare directa relacin con los motivos del decreto de suspensin de
garantas. 8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un tribunal
en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta. Sobre
esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo interpuesta por la misma
parte actora, debido a que si se trata de sujetos distintos, pero afectados por el mismo hecho
lesivo, estaremos en presencia de un caso de conexin genrica (artculo 10 L. O. A.). Lo que se
busca es evitar que una misma persona interponga varias acciones de amparo ante tribunales
distintos, buscando obtener entre diversos tribunales una sentencia favorable. Los principios de
economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen que un solo tribunal el que debe
conocer de una misma causa, para evitar fallos contradictorios y evitar el despilfarro de tiempo y
dinero en la administracin de justicia. [1] CHAVERO Rafael. El Nuevo Rgimen del Amparo
Constitucional en Venezuela. Editorial Sherwood, Caracas 2001 [2] Couture define la sana crtica
como reglas de correcto entendimiento humano, contingentes y variables con relacin a la
experiencia del tiempo y del lugar; pero estables y permanente en cuanto a los principios lgicos
en que debe apoyarse la sentencia. [3] Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales = LOA [4] Es oportuno sealar que el artculo 22 de la LOA, fue anulado por
sentencia de la Sala Plena de 21.05.1996, por violacin de la garanta del derecho de defensa, al
permitir que se dictara el amparo in audita parte, es decir, si la audiencia del presunto agraviado,
dej sin embargo subsistente la exigencia para todos los efectos del amparo de estar
fundamentado en un medio de prueba que constituya presuncin grave de la violacin o amenaza
de violacin del derecho o garanta constitucional. [5] ZAMBRANO Freddy. El Procedimiento de
Amparo Constitucional. Editorial Grficas La Bondiana. Caracas, Venezuela 2001. Publicado por
jenny tainet aponte castro en 17:31 0 comentarios Suscribirse a: Entradas (Atom) Presentacin
2008 (1) julio (1) EL AMPARO CONSTITUCIONAL Datos personales jenny tainet aponte castro
Venezuela Abogada,egresada de la Universidad Santa Maria, con especializacin en Derecho
Procesal Civil en la Universidad Santa Mara y en Derecho de Menores (como antiguamente era
denominado para ese entonces, en la Universidad Central de Venezuela y actualmente cursando
estudios de especializacin en Derecho Procesal del Trabajo, en la Universidad Nacional
Experimental de las Fuerzas Armadas Nacionales. Cargos a los que he pertenecido: Juez Suplente
de Parroquia en el Municipio Lander del Estado Miranda. Juez Suplente del Municipio Guaicaipuro
del Estado Miranda. Juez Suplente de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
del Trabajo del Circuito Laboral del Estado Miranda.Secretaria de la Rectora del Estado Miranda.
Actualmente Secretaria del Circuito Laboral del Estado Miranda.