Un enfoque en la gestin de la presin

Gua para la reduccin de las prdidas de agua | Resumen

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Socios involucrados en el proyecto
y en la elaboracin de la gua:
La parte pblica ha sido financiada por:
La gestin de la presin es un instrumento de las mejores prcticas para la reduccin de prdidas de agua. En 2009,
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH and VAG-Armaturen GmbH form una sociedad de
desarrollo para introducir, promover y respaldar la gestin de la presin en pases emergentes y en vas de desarrollo
seleccionados. Se desarroll una gua internacionalmente aceptada para la reduccin de prdidas de agua de las redes
de distribucin de agua con el fin de compartir el conocimiento con partes interesadas a nivel mundial.
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH se form el 1 de enero de 2011.
Esta rene la larga experiencia de DED, GTZ e InWEnt. Para mayor informacin, visite www.giz.de.
2 Resumen
Necesidad de reducir la prdida de agua
Prdidas de agua Un problema global
La gestin sostenible e integrada de los recursos hdri-
cos es uno de los problemas globales ms complicados.
El agua dulce es un recurso limitado, algunas veces incluso
escaso, y los rpidos cambios globales como el crecimiento
de la poblacin, el desarrollo econmico, la migracin y
urbanizacin estn creando nuevas presiones en los recur-
sos hdricos y en la infraestructura que suministra agua
potable a los ciudadanos, empresas, industrias e instituci-
ones. [1] Asegurar un suministro de agua seguro, sufi-
ciente y asequible est llegando a ser un problema aun
ms urgente para los polticos y los profesionales del agua.
Un factor agravante en los pases en vas de desarrollo y
en transicin, en particular, es la gran cantidad de agua
perdida a travs de fugas en las redes de distribucin de
agua, conocidas como prdidas reales o fsicas de agua, y
los volmenes de agua distribuidos sin ser facturados,
conocidos como prdidas aparentes de agua. La suma de
prdidas reales y aparentes de agua y el consumo autori-
zado no facturado constituye agua no facturada (ANF, o
NRW por sus siglas en ingls) en una red de distribucin
de agua (Tabla 1). En 2006, el Banco Mundial estim
que entre 40 y 50% del agua producida en los pases
en vas de desarrollo es agua no facturada. [2]
Se estima que los pases en vas de desarrollo tienen un
volumen anual de ANF de 27 mil millones de m
3
, segn
clculos realizados por el Banco Mundial, basndose en
un promedio de 35% del agua que ingresa al sistema y
se pierde. Esto representa aproximadamente USD 6 mil
millones en ingresos que las empresas de agua pierden
cada ao. [2]
Tabla 1 Terminologa estndar para el balance hdrico segn la IWA [3]
Volumen de entrada
al sistema Q
I
Consumo
autorizado Q
A
Consumo autorizado facturado Q
AF
Agua facturada exportada
Agua facturada Consumo facturado medido
Consumo facturado no medido
Consumo autorizado no facturado Q
AuNF
Consumo no facturado medido
Agua no
facturada
Consumo no facturado no medido
Prdidas de agua Q
P
Prdidas aparentes Q
PA
Consumo no autorizado
Inexactitudes de los medidores y errores
de manejo de datos
Prdidas reales Q
PR
Fugas en las tuberas de adducin y distribucin
Fugas y reboses en tanques de
almacenamiento
Fugas en conexiones de servicio hasta el punto
del medidor del cliente
3 Resumen
Figura 1 Los cuatro mtodos principales contra las prdidas reales de agua segn el Grupo de Trabajo sobre Prdidas
de Agua de la IWA
El papel de la reduccin de prdidas de agua
y de la gestin de la presin
La reduccin de prdidas de agua (RPA), en general,
y la gestin de la presin, en particular, podran desem-
pear un papel significativo en el mejoramiento de esta
situacin. Por ejemplo, reducir en un 50% la cantidad
de agua perdida mencionada anteriormente dara como
resultado suficiente agua para suministrar a 90 millones
de personas ms. [1] La gestin de la presin reduce
las prdidas reales, ya que reducir la presin disminuye
directamente la fuga de tuberas y conexiones domsticas.
La RPA representa a menudo una alternativa eficiente
frente a explotar nuevos recursos, lo que frecuentemente
implica medidas de alto costo, como nuevas represas, pozos
profundos, desalinizacin del agua de mar o incluso trans-
ferencia del agua de una cuenca a otra. Por lo tanto, la
reduccin de prdida de agua y la gestin de la presin
contribuyen con la Gestin Integrada del Recurso
Hdrico (GRHI).
Durante las ltimas dos dcadas, se ha desarrollado varias
estrategias y mtodos para reducir las prdidas de agua. Sin
embargo, varias de las empresas de agua alrededor del
mundo an no han implementado estrategias sostenibles
de reduccin de prdidas de agua a pesar de sus obvios
beneficios.
Una slida estrategia de RPA consiste en un anlisis sit-
uacional inicial para evaluar y visualizar el agua no fac-
turada de acuerdo con el balance hdrico de la Asociacin
Internacional del Agua (IWA, por sus siglas en ingls), en el
cual los sistemas de informacin geogrficos desempean
un papel crucial. En un segundo paso, es necesario formu-
lar objetivos y metas claras para la red de distribucin de
agua. Finalmente, se debe concebir un plan de accin
para la fase de implementacin.
El Grupo de Trabajo sobre Prdidas de Agua de la IWA
defini cuatro mtodos principales para combatir las pr-
didas reales de agua (Figura 1): (i) gestin de la presin,
(ii) control activo de fugas, (iii) velocidad y calidad de las
reparaciones y (iv) gestin de la infraestructura. Un mtodo
simple o una combinacin de diferentes mtodos consti-
tuirn el instrumento ms eficiente y econmico para la
RPA, dependiendo de la situacin local. [4]
Prdidas reales
anuales inevi-
tables
Nivel econmico
de prdidas
reales
Prdidas reales potenci-
almente recuperables
G
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4 Resumen
Gestin de la Presin
La gestin de la presin puede definirse como la prctica
de gestionar las presiones de redes de distribucin a nive-
les ptimos de servicio, asegurando el suministro sufi-
ciente y eficiente para usos legtimos. [5]
Beneficios de la gestin de la presin
La gestin de la presin ayuda a reducir las prdidas
reales de agua mediante la disminucin de fugas de
fondo, reportadas y no reportadas. Se reduce la presin
innecesaria o en exceso y se elimina las fluctuaciones
fuertes de presin. Esto, a su vez, disminuye los estall-
idos de tuberas en las redes de distribucin de agua,
ayudando as a ampliar la vida de la red. El Tabla 2
resume los beneficios de la gestin de la presin para las
empresas de agua, clientes y proteccin de los recursos
hdricos. La gestin de la presin puede ser una solu-
cin inmediata y econmica incluso a presiones iniciales
bajas. El Tabla 3 muestra los ahorros logrados en cuatro
instalaciones de gestin de la presin de Sudfrica.
Es as que los periodos de recuperacin de la inversin
son normalmente de slo unos pocos meses.
Tabla 2 Benecios de la gestin de la presin [6]
Tabla 3 Resumen de los ahorros en cuatro instalaciones de Ciudad del Cabo [7]
Foto: T. Baier, 2008
Benecios Descripcin
Recursos hdricos
Consumo reducido y, por lo tanto, estrs disminuido de agua, as como costos adicionales de explotacin
Menores caudales, de fugas y rupturas
Empresa de agua
Costos de reparacin menores para tuberas principales y servicios
Reemplazos diferidos y vida ampliada del activo
Costo reducido del control activo de fugas
Frecuencia reducida de estallidos y fugas
Cliente
Suministro ms estable
Menos problemas respecto a las tuberas y aparatos del cliente
Mitigacin de riesgos de salud
rea Ahorros de agua (m/ao) Costos de construccin (USD) Valor de los ahorros (USD / ao)
Khayelitsha 9,0 millones 335.000 (en 2001) 3.352.000
Mfuleni 0,4 millones 212.000 (en 2007) 170.000
Gugulethu 1,6 millones 188.000 (en 2008) 603.000
Mitchells Plain 2,4 millones 967.000 (en 2009) 904.000
Total 13,4 millones m/ao USD 1.702 millones
USD 5.029 millones / ao
( 600.000)
5 Resumen
Instalacin de un sistema de gestin de la presin
No hay solucin estndar cuando se trata de gestin de
la presin. Toda red de distribucin tiene sus propias
caractersticas y debe ser estudiada individualmente para
desarrollar una solucin ptima que considere aspectos
tcnicos, financieros, ambientales y sociales. Sin embargo,
es probable que la gestin de la presin sea econmi-
camente eficiente si dos de los seis criterios listados a
continuacin, se aplican a su sistema:
1. Prdidas reales de agua > 15%
2. Prdidas > 200 l/da/conexin
3. Amplitud de presin > 10 m (1 bar)
4. Estallidos frecuentes de tuberas
5. Edad promedio de las tuberas > 15 aos
6. Conexiones domsticas > 2.000
La instalacin de un sistema de gestin de la presin
involucra los siguientes pasos: (i) seleccionar un rea
adecuada de gestin de la presin y separarla de las
zonas vecinas; (ii) instalar una vlvula reductora de
presin (VRP), un sensor de presin y un medidor de
flujo en el punto de admisin al rea de gestin de la
presin. Se necesita tecnologa adicional para sistemas
avanzados de gestin de la presin.
Tabla 4 Explicacin de los diferentes casos de empleo
tpicos para la Figura 2
Figura 2 El diagrama de apoyo a las decisiones para seleccionar la solucin ptima de gestin de la presin
Las soluciones de gestin de la presin involucran nor-
malmente modulacin de la presin mediante operando
vlvulas en puntos locales especficos, influenciando as el
flujo de agua. Puede usarse un diagrama de flujo, como se
muestra en la Figura 2, en combinacin con el Tabla 4
para seleccionar la solucin ms adecuada:
Caso de empleo Soluciones de gestin de presin
1
Modulacin del punto local, vlvula de diafragma
con presin de salida ja
2
Modulacin del punto local, vlvula de diafragma
con modulacin basada en el tiempo o en el ujo
3
Modulacin del punto local, vlvula de paso anular
con modulacin basada en el tiempo o en el ujo
4
Modulacin de punto crtico, vlvula de diafragma
con modulacin basada en el tiempo o en el ujo
5
Modulacin de punto crtico, vlvula de paso anular
con modulacin basada en el tiempo o en el ujo
6 Ingreso mltiple
7 Ingreso mltiple, DHM dinmico
DHM con ingreso nico? Punto crtico dinmico?
Si
Si Si
Si Si
NO NO
NO
NO
NO
NO
Si
Se dispone de suministro
de energa?
Punto de presin variable?
Modulacin del punto crtico? Modulacin del punto crtico?
Necesidad de reducir pr-
didas de agua y de reducir
rupturas de tubera
6
2
1
3
7
4 5
6 Resumen
Marco poltico y financiero para la reduccin
de prdidas de agua y gestin de la presin
La RPA sostenible, incluyendo la gestin de la presin,
es compleja e involucra muchos aspectos. La gestin
eficiente y efectiva del agua requiere que se considere
los aspectos polticos, financieros y gerenciales cuando
se promueva las soluciones tcnicas. Los factores cru-
ciales para el xito de la RPA incluyen leyes y polticas
del agua, existencia de estrategias de RPA, estructura
de las empresas de agua incluyendo el compromiso del
sector privado, y conocimiento e informacin existente,
por ejemplo, respecto a la red de distribucin de agua.
Los incentivos y/o instrumentos financieros para la
implementacin de la RPA pueden actuar fuertemente
en favor de la RPA. Adems, los interesados y sus entornos
estructurales pueden influenciar el progreso de la RPA,
promoviendo o inhibiendo la RPA. Los diferentes grupos
de inters que pueden beneficiarse de la RPA mediante la
gestin de la presin incluyen fabricantes, propietarios,
operadores y clientes (Figura 3). Estas partes interesadas
deben ser consideradas y hay que dirigirse a ellos cuando
se desarrolle los planes de accin de la RPA y de la gestin
de la presin.
Muchos pases ya tienen estrategias sobre agua para tratar
la reduccin de prdidas de agua. Sin embargo, la imple-
mentacin de la RPA requiere frecuentemente nuevas
maneras de compartir las responsabilidades y cambios
en el comportamiento del cliente tradicional. La RPA de
largo plazo slo ser exitosa si la alta direccin del servi-
cio pblico de agua est totalmente comprometida.
Figura 3 Grupos de inters benecian de la gestin de la presin
Tabla 4 Explicacin de los diferentes casos de empleo
tpicos para la Figura 2
Administrador
Produccin
Consumo tpico
Propietario
Inversin y mantenimiento
Benecio
Cliente

+
Operador
(mantenimiento
& instalacin)
Potencial de ahorro
Prdidas reales
P
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80
70
60
50
40
30
20
10
0
Da 1 Da 2 Da 3

-
7 Resumen
Gua para la reduccin de prdidas de agua
Se ha desarrollado la gua para la RPA con un enfoque en
la gestin de la presin como incentivo y gua para explo-
tar el enorme potencial escondido de la RPA y la gestin
de la presin. Las explicaciones proporcionadas en el
manual tcnico estn escritas para que el lector comprenda
rpidamente el campo especfico de la RPA.
La gua consiste en:
Un resumen para los determinantes: dirigido
a las personas que toman las decisiones y a las
partes interesadas a nivel nacional, as como a
los gerentes de las empresas de agua.
Manual tcnico: dirigido al personal de los
departamentos de planeamiento y diseo de
las empresas de agua y al personal operativo,
incluyendo materiales suplementarios para
facilitar la aplicacin prctica.
Materiales de capacitacin: dirigido a ingeni-
eros y tcnicos involucrados en la gestin de la
presin, en particular.
Contenidos del manual tcnico
Captulos 1 y 2: Introduccin a la gua
y a la reduccin de prdidas de agua
El propsito de esta gua para el desarrollo de la capaci-
dad de RPA se explica al inicio del manual tcnico. Esta
explicacin est seguida por una introduccin general a
la RPA y a la gestin de la presin como uno de los
instrumentos centrales para reducir prdidas por estall-
idos y fugas de tuberas.
Captulo 3: Entendimiento de las prdidas de agua
El entendimiento de los diferentes tipos de prdidas de
agua, sus causas y efectos, es la piedra angular para una
RPA exitosa. La terminologa del balance hdrico de la
IWA estandarizada est presentado como un medio para
distinguir y cuantificar los diferentes componentes de
las prdidas reales y aparentes. Se explica la hidrulica
de fuga bsica. Adems, se describe las razones para las
prdidas reales y aparentes, y se categorizan y describen
los impactos negativos de la fuga. Se considera los im-
pactos econmicos, tcnicos, sociales y ambientales.
Captulo 4: Desarrollo de una estrategia tcnica
para la reduccin de prdidas de agua
Cuando se desarrolla una estrategia tcnica para la RPA,
es necesario evaluar el estatus de las prdidas de agua de
una red de distribucin de agua. Se debe formular metas
adecuadas de RPA y se debe redactar los pasos necesarios y
ms apropiados en un plan de accin de la RPA hecho a
medida. Se explica los diferentes mtodos para establecer
un balance hdrico detallado que forma la base para
cuantificar el nivel real de ANF en una red de dis-
tribucin. Un balance hdrico debe combinar estudios de
escritorio con datos de investigacin de campo. Por lo
tanto, se presenta una variedad de mtodos de campo para
evaluar y cuantificar las prdidas reales de agua de las
tuberas de transmisin y distribucin y de los tanques de
almacenamiento. Los datos clave sobre prdidas reales y
aparentes explican cmo se puede calcular los indicadores
de desempeo y cmo usarlos para evaluar posibles ahor-
ros y establecer metas de RPA. Finalmente, se explica de
manera resumida los pasos principales para establecer un
plan de accin. Aqu es esencial tener un conocimiento
adecuado de los tipos y la escala de las prdidas de agua en
el sistema de suministro de agua antes de tratar de imple-
mentar medidas de RPA.
Foto: P. Klingel, 2006
8 Resumen
Captulo 5: Pre-requisitos de datos e informacin
para la reduccin de prdidas de agua
Se considera que los sistemas de informacin basados en
SIG son prerrequisitos clave para la RPA eficiente. Se ha
distinguido y descrito cinco sistemas centrales de infor-
macin y su relevancia para la RPA en general y para la
gestin de la presin en particular (Figura 4):

1. La base cartogrfica es un mapa electrnico
especial de un rea de servicio de una red de dis-
tribucin de agua y forma la base para todos los
dems sistemas de informacin.
2. El registro de la red ofrece una vista general de
todas las instalaciones, las tuberas de transmisin
y distribucin, as como de las conexiones de servi-
cio en una red de distribucin de agua y sus acce-
sorios. Puede evaluarse el estatus actual de la red
basndose en la edad y duracin estimada de sus
componentes. Esto forma la base para los reempla-
zos a largo plazo y la planificacin de la inversin.
Figura 4 Enlaces entre varios sistemas de informacin basados en SIG y la RPA
3. Los modelos de red hidrulica pueden calcu-
lar la presin y los ndices de flujo en cualquier
punto en la red para todos los escenarios del
suministro. Estos modelos son cruciales para
disear y operar las redes de distribucin de
agua y se requieren para disear intervenciones
ptimas, especialmente cuando se implementa
la gestin de la presin avanzada.
4. La base de datos de fallas proporciona infor-
macin valiosa sobre el comportamiento de
envejecimiento y sobre la condicin de difer-
entes componentes de la red y, por lo tanto, es
til para identificar secciones vulnerables de la
red y para la planificacin de reemplazos.
5. El sistema de informacin del cliente (SIC) y
los registros de facturacin son indispensables
para comparar el ingreso de agua y el consumo
de agua en una zona, y son necesarios para cal-
cular el balance hdrico.
Base de datos
Base
cartogrca
Base de datos
de fallas
Registro
de redes
Modelo de
redes
hidrulicas
SIC
Datos demogrcos
Modelo de
elevacin digital
Anlisis
de falla
Deteccin
activa de
fugas
Gestin de la
infraestructura
Planeamiento
de rehabilitacin
Planeamiento DHM y SGP
Gestin de la presin
SCADA
Anlisis de
la presin
y del ujo
Asignacin
de demanda
Clculo del
balance hdrico
Topografa
9 Resumen
Captulo 6: Mtodos e instrumentos
para la reduccin de las prdidas de agua
Los principales mtodos de intervencin para la RPA estn
recapitulados con un enfoque particular en aspectos tcni-
cos de la gestin de la presin.
Monitoreo continuo:
Se explica el diseo e implementacin de distritos hid-
romtricos (DHM) y su importancia para monitorear
constantemente los niveles de fuga. Este enfoque reduce
el tiempo de deteccin de la fuga, conocido como el
tiempo de toma de conciencia, y ayuda a ubicar las fugas
ms rpido, disminuyendo as el tiempo de ubicacin.
Control activo de fuga:
El control activo de fuga consiste en tres tareas principales:
1. Crear conciencia de las fugas
2. Detectar y ubicar las fugas
3. Reparar las fugas
Se explica la importancia de cada paso y se resume breve-
mente las tecnologas de ltima generacin para cada paso.
Referencia
[1] World Water Council, Istanbul Water Consensus for Local and Regional Authorities.
Proceedings of the 5th World Water Forum, Estambul, Turqua, 2009.
[2] Kingdom, B., Liemberger, R. and Marin, P., The Challenge of Reducing Non-Revenue Water (NRW)
in Developing Countries. Banco Mundial, Washington, EEUU, 2006.
[3] Lambert, A. O. and Hirner, W., Losses from Water Supply Systems: Standard Terminology
and Recommended Performance Measures. International Water Association, 2000.
[4] Pilcher, R., Leak detection practices and techniques: a practical approach.
Water 21 - Magazine of the International Water Association, 2003.
[5] Thornton, J. and Lambert A. O., Progress in practical prediction of pressure: leakage, pressure: burst frequency and
pressure: consumption relationships. Proceedings of the IWA Specialised Conference Leakage 2005. Halifax, Nueva
Escocia, Canad, 2005.
[6] Lambert, A.O. and Fantozzi, M., Recent Developments in Pressure Management.
Proceedings of the IWA International Specialised Conference Water Loss 2010. Sao Paulo, Brasil, 2010.
[7] McKenzie, R. and Wegelin, W., Scope for Pressure Management in South Africa.
Proceedings of the IWA International Specialised Conference Water Loss 2010, Sao Paulo, Brasil, 2010.
Reparacin de la fuga y gestin de la infraestructura:
Se tratan el propsito y los puntos clave de los trabajos
de reparacin de la fuga y la gestin de infraestructura.
Gestin de la presin:
Se proporciona una visin general de los campos de apli-
cacin y los beneficios potenciales de la gestin de la
presin. Se explica de manera detallada los diferentes tipos
de vlvulas y modulacin de presiones, as como tambin,
sus respectivas ventajas y desventajas. Adems, se especi-
fica el procedimiento para implementar un proyecto tpico
de gestin de la presin y los criterios de seleccin para la
solucin ms apropiada.

Captulo 7: Estudios de caso
Varios estudios de caso de pases, incluyendo Jordania,
Brasil, Per y Burkina Faso, reflejan los diferentes aspec-
tos involucrados al implementar de manera exitosa la
gestin de la presin. Esto incluye modelamiento hidru-
lico, instalacin de vlvulas reductoras de presin y clc-
ulo del ahorro real de agua.
10 Resumen
Foto: T. Baier 2008
Caso de estudio: Ain Al Basha, Jordania
Se estim que Ain Al Basha, un distrito al norte de la cap-
ital jordana, Amman, tiene un nivel de ANF de casi 50%
en el 2005. Este porcentaje tan alto de prdidas reales de
agua consumi bastante de los recursos financieros y natu-
rales, limitando as el suministro de agua a los clientes del
servicio. Adems, las fuertes variaciones de presin dentro
del sistema condujeron a frecuentes rupturas de tuberas y
gran cantidad de fugas.
Para tratar esta situacin, se implement un proyecto con
el objetivo de reducir las prdidas reales de agua mediante
el manejo efectivo de la presin y de incrementar la capa-
cidad de los operadores de la red.
El impacto del proyecto, entre otros, incluye una reduc-
cin de prdidas de agua en aproximadamente 40%. El
agua ahorrada ha sido usada para incrementar el sum-
inistro de agua. Al mismo tiempo, se necesita bombear
menos agua en la red ya que la Autoridad del Agua de
Jordania (WAJ) ha llegado a ser ms eficiente. Adems,
se disminuy las rupturas de tuberas mediante el control
y la reduccin de la presin, y se increment el ahorro
financiero y el tiempo de vida del sistema de tuberas.
Apoyado por:
La gua podr descargarse sin costo alguno en la pgina web del proyecto:
www.waterlossreduction.com
GIZ, VAG, KIT y FHNW expresan su sincera gratitud a todos los expertos e instituciones
involucrados por su compromiso, comentarios y otras valiosas colaboraciones. Nuestro agra-
decimiento tambin a BMZ por financiar la parte pblica del proyecto.
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