CURSO ADMINISTRACION SIG JOSE M.

CIAMPAGNA

LA TECNOLOGA SIG EN LAS
ORGANIZACIONES

La tecnologa SIG es la herramienta para implantar el paradigma
del cambio, no es la fuerza que lo maneja.
W.Huxhold, Allan Levinshon

QU APRENDEREMOS EN ESTA UNIDAD?
Como hemos visto en la Unidad anterior los sistemas de informacin mejoran la eficacia, la
eficiencia y otorgan ventajas competitivas. Los Sistemas de Informacin Geogrfica en cuanto un
sistema de informacin ms de la familia de los SI, cumplen con estos mismos objetivos. En esta
Unidad veremos las prestaciones especiales de los SIG en bsqueda de los mismos objetivos de
mejoras de eficacia eficiencia y ventajas competitivas.

TEMARIO
Qu aprenderemos en esta Unidad? ........................................................................... 1
Temario ............................................................................................................................. 1
Introduccin ..................................................................................................................... 3
SIG como tecnologa para mejorar eficiencia ............................................... 3
SIG como tecnologa para mejora eficacia ................................................... 3
SIG como tecnologa para mejorar las ventajas competitivas ...................... 4
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Roles de los SIG en las organizaciones ........................................................................... 5
SIG en Las Organizaciones como SI operativos ............................................. 5
Nivel desarrollo y administracin .................................................................. 5
SIG como herramientas para la direccin ejecutiva ...................................... 6
Algunos apuntes ..... ........................................................................................................ 6
Usuarios de Servicios Geoinformticos demanda- ..................................... 8
Qu nos pide las organizaciones Geoinformticas? Oferta- ...................... 9
Los SIG en relacin a su uso .......................................................................................... 11
SIG orientados a Proyectos .......................................................................... 11
Aplicaciones departamentales .................................................................... 11
Sistemas empresarios o corporativos .......................................................... 12
WEB-mapping o GISWEB ............................................................................ 13
Infraestructura de Datos espaciales (IDE) ................................................... 14
Bibliografa ...................................................................................................................... 17



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INTRODUCCIN
Al igual que pasa con los SI, un enfoque sera tomar el mismo punto de vista, es decir los Sistemas
de Informacin Geogrfica tienen los siguientes efectos buscados:
Mejorar la eficacia
Mejorar la eficiencia
Mejorar las ventajas competitivas

SIG COMO TECNOLOGA PARA MEJORAR EFICIENCIA
Podemos observar una mejora de eficiencia por la utilizacin de los SIG en los siguientes
ejemplos:
Aumento de la eficiencia por el pasaje de dibujo manual (labor intensiva) al dibujo digital.
En el dibujo digital podemos almacenar y reutilizar bloques de figuras una y otra vez
simplemente copiando, aumentando la produccin y disminuyendo los costos.
Reduccin de grandes espacios por cambio de muebles para planos (planeras) por
almacenamiento en discos magnticos de cartografa digital.
La automatizacin de los procesos cartogrficos de impresin permiten realizar
Cartografa por demanda, bajando los costos de publicacin en papel. Se debe recordar
las ineficiencias de los procesos de impresin en formato papel de la cartografa clsica,
sus costos y largos perodos de actualizacin entre ediciones.

SIG COMO TECNOLOGA PARA MEJORA EFICACIA
Podemos identificar en los siguientes tems aumentos de la eficacia por utilizacin de los SIG:
Aumento de la cantidad y variedad de planos. La ampliacin de posibilidades de la
cartografa temtica.
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Mejor administracin de redes de servicio, mejor atencin de reclamos, mejor
mantenimiento de redes por medio del aumento de racionalidad en el uso de espacio
geogrfico.
Administracin visual on line de flotas de mviles en el marco de referencia de la
cartografa.
Mejora de los tiempos de respuestas ante emergencias por medio de la identificacin de
los caminos ms cortos o de menor impedancia.

SIG COMO TECNOLOGA PARA MEJORAR LAS VENTAJAS COMPETITIVAS
En los siguientes tems se muestra algunas de las posibilidades que observan los SIG en cuanto a
aumento de las ventajas competitivas:
Dibujo y anlisis espacial de mediciones censales sobre penetracin en el mercado de
productos y servicios empresarios. Anlisis de geo-estadstica; cluster geogrficos, etc.
Seguimiento y monitoreo espacial del rival anlisis de la competencia-.
Mejor distribucin y optimizacin de la ubicacin de puntos de venta. Manejo espacial de
la oferta y la demanda.
Estudios de mercados potenciales, evaluacin y seleccin de nuevos mercados.
Gua para campaas publicitarias.
Optimizacin de Recursos de distribucin. Logstica.
Cuantificar esfuerzos de ventas.
Otros problemas empresarios donde se necesite resolucin de la pregunta: dnde?.
En organizaciones de orden pblico, se aplican los mismos conceptos. Por ejemplo:
manejos de las relaciones escuelas-alumnos, centros sanitarios-enfermos, etc.

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ROLES DE LOS SIG EN LAS ORGANIZACIONES
Tomando el sector o nivel de la organizacin para el cual est dirigido, es decir los niveles:
ejecutivo, desarrollo y administracin, operativo un SIG toma diferentes formas y arquitecturas.

SIG EN LAS ORGANIZACIONES COMO SI OPERATIVOS
Los SIG, como sistemas de operacin, tienen las siguientes caractersticas:
Datos voluminosos,
Cambios rpidos,
Baja variedad, reemplazan sistemas manuales de confeccin de planos, cartografa.
Baja capacidad de anlisis, administracin de grandes volmenes de datos grficos y
atributos alfanumricos
Es decir cumplen las mismas caractersticas y funciones de los sistemas transaccionales.
Por ejemplo:
Sistemas de operacin catastral, sistemas de ubicacin de reclamos y
rdenes de trabajo, sistemas para productores de cartografa, sistemas de
manejo de infraestructura de servicios. Un ejemplo, claro en este sentido,
sera un sistema que partiendo del dato domicilio (ubicacin) nos informara
sobre las posibilidades de construccin derivado de un plano digital
inteligente- de ordenanzas municipales. Otro ejemplo; un sistema para
guiar e informar por medio de cartografa bajo demanda a una cuadrilla de
mantenimiento de servicios pblicos.

NIVEL DESARROLLO Y ADMINISTRACIN
Los SIG a nivel medio de una organizacin tienen las siguientes posibilidades, y caractersticas y
son conocidos con estos nombres:
Sistemas para soporte de las decisiones (DSS)
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Sistemas geo-estadsticos
Sistemas para modelado espacial
Anlisis de mercado
Ayuda a la decisin de polticas pblicas
En empresas de servicios pblicos se usan para planificacin comercial, ingeniera, y
administracin y finanzas.
Las caractersticas de estos sistemas son:
Sistemas relativamente pequeos, econmicos, de mesa (desktop), con buenas cualidades
analticas y de representacin.

SIG COMO HERRAMIENTAS PARA LA DIRECCIN EJECUTIVA
Los sistemas SIG en los niveles ms altos de la organizacin tienen las siguientes caractersticas:
Por la naturaleza de la informacin requerida y la complejidad de uso los SIG no
penetran mayormente en este estrato de la organizacin.
Los altos mandos de una organizacin se manejan con resultados. En este nivel importan
ms los resultados que realizar anlisis geogrficos.
Por ejemplo:
En general se usan visualizadores de informacin geogrfica y/o informacin sumaria desplegada
sobre la geografa.

ALGUNOS APUNTES .... .
Es interesante analizar que se usan distintos tipos de SIG en consideracin a diferentes tipos de
organizaciones. Si tomamos como criterio el concepto de formar parte de la oferta o de la
demanda de tecnologa, es decir tomar la posicin de proveedores de tecnologa o usuarios de
tecnologa, por ejemplo, es muy probable que los sistemas y software elegidos sean distintos. Si la
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empresa es proveedora de datos geogrficos (Usar preferentemente herramientas de edicin;
por ejemplo AutoCAd, Arc Editor) o si es usuaria de los datos geogrficos (Usar Autodesk Map,
ArcView).
Tambin cabe la figura de Outsourcing, donde una empresa delega en otras empresas todas o
algunas de aquellas actividades que estn fuera de su ncleo de negocios, es decir su core
bussines. Pueden los SIG considerarse pasibles de outsourcing.
El universo de posibilidades de organizaciones que usan SIG es muy amplio, contempla:
Para la oferta:
Proveedores de software y hardware
Proveedores de datos;
o Empresas proveedoras de imgenes satelitales
o Empresas de Geodesia,Topografa y Cartografa
o Empresas de servicios de relevamiento de datos Censos,
relevamientos catastrales, investigacin de mercado, etc.)
Integradores, consultores, proveedores de comunicaciones e Internet.

Los grandes grupos de usuarios, del lado de la demanda, son:
Entidades pblicas Estado-
Organizaciones cartogrficas nacionales
Direcciones de Recursos Naturales
Catastros Nacionales - jurdicos, fiscales y multifinalitarios-
Ordenamiento territorial
Municipios
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Organizaciones Ambientales
Empresas del estado de servicios pblicos
Universidades
Investigacin
Docencia
Organizaciones privadas
Empresas de servicios pblicos Servicios de telefona, gas, agua,
electricidad.
Empresas comerciales
Organizaciones no gubernamentales
Organizaciones ambientales
Cuidado del patrimonio histrico
En los siguientes cuadros se explican algunas caractersticas de oferta y demanda:
USUARIOS DE SERVICIOS GEOINFORMTICOS DEMANDA-

Objetivos, Premisas, Visin Condiciones Productos
Productos cartogrficos que
respondan a las necesidades
Rpida respuesta Cartografa Urbana y Rural

Una infraestructura de datos
geogrficos bsicos.
Productos digitales Cartografa temtica muy
diversa
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Mapas dinmicos e
inteligentes (topologa,
georreferenciacin,
geocodificacin)
Bajo precio Imgenes
Queremos un retorno
econmico de la inversin en
trminos de eficacia,
eficiencia y obtencin de
ventajas competitivas
Precisin de los datos
Diversidad de productos
Integracin con otras
tecnologas, GPS, Imgenes de
satlite, imgenes
fotogrficas, planos, etc.

Compatibilidad entre
formatos, estndares.

Sistemas de referencia
globales

Diversidad de temas;
superposicin de variables
temticas para tener visin
sistmica; georreferenciacin



QU NOS PIDE LAS ORGANIZACIONES GEOINFORMTICAS? OFERTA-

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Para cada tipo de organizaciones existen, en algunos casos aplicaciones especficas,
mencionamos a modo de ejemplo:
SIG Sistemas de informacin geogrfica (herramienta de uso general)
AM/FM (Automatic Mapping Facilities Management). Sistemas de manejo de
infraestructura.
Programas de procesamiento de imgenes de satlite
SIT (LIS- Land Information Systems). Sistemas de Informacin territorial y/o Catastro
Multifinalitario digital y/o Sistemas de Informacin Parcelario. Existen sutiles diferencias
y particularidades entre ellos segn el pas o regin.
SIM Sistemas de Informacin Municipal (SIURS- Sistemas de Informacin Urbana a
referencia espacial)
Sistemas verticales dedicados a Geo-marketing.
Otras aplicaciones con uso de tecnologa SIG o vinculadas a Sistemas SIG como: AVL
Automatic Vehicle Location, SCADA, Logstica, Transporte Inteligente

Objetivos, Premisas, Visin Condiciones
Definicin clara de los
objetivos del Cliente
Pago a tiempo
Trabajo, contratos......
muchos contratos
Continuidad
Una retribucin adecuada
Tiempo para realizar los
trabajos

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LOS SIG EN RELACIN A SU USO
Dentro de una organizacin, no es nica la configuracin que puede establecerse respecto del
SIG. Encontramos las siguientes configuraciones:
SIG orientados a proyectos
SIG departamentales
SIG corporativos (comprenden toda la organizacin)
SIG para la comunidad (Web-SIG)

SIG ORIENTADOS A PROYECTOS
Las caractersticas de un SIG orientado a un Proyecto en particular dentro de una organizacin
tienen las siguientes particularidades:
El resultado esperado es un producto, es decir se adquiere la tecnologa para tener un
producto de informacin especfico orientado a servir al Proyecto.
Todo el esfuerzo realizado se desarrolla en un tiempo acotado, como mayor plazo posible
podemos esperar el tiempo acotado de la duracin del Proyecto. Se entiende que un SIG
debe ser utilizado en cuanto la mejor herramienta para el trabajo.
El proyecto tiene una fecha de finalizacin. Consecuentemente el ciclo de vida del
sistema est limitado a ese tiempo.
Los costos de adquisicin del SIG deben ser absorbidos por el proyecto.
No se consideran tareas o previsiones de mantenimiento a largo plazo.

APLICACIONES DEPARTAMENTALES

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En el caso de aplicaciones SIG en un departamento, encontramos las siguientes caractersticas:
El SIG soporta al menos, una funcin importante del negocio.
Existen necesidades del negocio bien definidas que justifican el SIG.
La administracin del sistema es responsabilidad del departamento
Se requiere soporte y mantenimiento, mientras exista la funcin para la cual fue creado.
El soporte corporativo es importante, pero no esencial.

SISTEMAS EMPRESARIOS O CORPORATIVOS
Los SIG corporativos, dnde son mayores los recursos referidos administracin de proyectos,
tienen las siguientes caractersticas:
El SIG soporta decisiones estratgicas del negocio.
El SIG requiere soporte en mltiples departamentos
El soporte de los gerentes es esencial
Tiene un ciclo de vida completo
Las ventajas que los sistemas corporativos ofrecen a la organizacin son:
o Integracin a las funciones del negocio
o Optimizacin de las operaciones
o Mejor uso de los recursos limitados
o Mejor construccin de decisiones
o Informacin ms consistente
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Fuente: ESRI GIS (1999)

WEB-MAPPING O GISWEB
La masificacin en todos los rdenes de Internet no escapa al rea geogrfica. La distribucin de
datos geogrficos, catastrales, etc. es uno de los ejemplos tpicos, pero no es el nico. Uno de los
ms tiles y desde mi punto de vista probablemente uno de los ms importantes es el
acercamiento que nos permite Internet a los conocimientos de aquellos que estamos distantes a
los centros de tecnologa. El mail, el Chat son herramientas que permiten acortar distancias,
comunicarnos. Hoy es posible estudiar Geomtica a distancia, existen cursos por Internet en
espaol y ms profusamente en ingls de todo tipo de cursos y carreras. Internet nos permite,
adems, bajar todo tipo de informacin tecnolgica como white papers, publicaciones de todo
tipo, acceder a pginas y portales verticales dedicados al rea de conocimiento, que van
conformando la formacin necesaria de nuestros profesionales.
En cuanto a distribucin la tecnologa Web Mapping es el conjunto de productos, estndares y
tecnologas que posibilitan el acceso, va Web, a informacin geogrfica representada usualmente
como mapas. Los usuarios acceden a los datos de forma remota, a travs de Internet,
posibilitando el descubrimiento, visualizacin, consulta y anlisis de los mismos.
Puede observarse que Web Mapping no es solamente conjunto de componentes de hardware y
software, sino tambin un conjunto de estndares y tecnologas.
Los datos se encuentran almacenados en un servidor remoto y se accede a ellos va Web, por lo
que el usuario no necesita descargar pesados archivos de datos, ni preocuparse por el formato de
almacenamiento o sistema de coordenadas.
Dentro Web Mapping pueden encontrarse distintos servicios. Algunos de ellos son:
Servidores de Mapas en Red: Web Map Services (WMS). Permite el acceso a
informacin geogrfica, para su visualizacin y consulta.
Servidores de Entidades en Red: Web Features Server (WFS). Soporta operaciones
de administracin de datos, como ser consulta, descubrimiento, insercin, actualizacin y
eliminacin de entidades geogrficas.
Servidores de capas en Red: Web Coverage Servers (WCS) soporta el acceso e
intercambio a travs de la red de datos geoespaciales en forma de capas. Extiende la
interfase de Web Map Server (WMS) para permitir el acceso de "capas" geoespaciales
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que representan valores o propiedades de una localizacin geogrfica, mientras que los
WMS generan solamente imgenes.
Servicios de catlogos o ClearingHouse : Posibilita la bsqueda y descubrimiento
de servicios e informacin geogrfica.

WEB Services: Permiten realizar procesamiento de datos geogrficos, podemos
encontrar entre otros; servicios de clculo de coordenadas, obtencin del camino ms
corto entre dos posiciones geogrficas, ubicacin de direcciones, etc.

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE)
La necesidad de mejorar y optimizar el uso de informacin genera la necesidad de crear
mecanismos para compartir datos espaciales de manera eficiente y efectiva. En tal sentido, una
IDE es una iniciativa que
Visin simplificada de una IDE (servicio de intermediacin).


procura crear un ambiente en el cual todos los actores puedan cooperar e interactuar para
alcanzar sus objetivos particulares, ya sea a nivel poltico, administrativo o de gestin empresarial.
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La idea bsica de compartir datos espaciales fue propuesta en 1960 con las iniciativas de
produccin cartogrfica integrada. En la dcada del 70 el concepto de catastro multipropsito
impuls la realizacin de mega programas para reducir las duplicaciones de esfuerzos en la
generacin de cartografa bsica. Luego en la dcada del 80, la introduccin de los conceptos
informacin como recurso corporativo y de gestin de los recursos de informacin, alent a las
organizaciones a instrumentar enfoques integrados para la captura, el manejo y el intercambio de
datos digitales y analgicos de inters corporativo. Finalmente, ya a comienzos de la dcada del
90 el concepto IDE fue tomando forma como una propuesta para mejorar el intercambio y el flujo
de datos a nivel interinstitucional, apoyado en estndares y en la utilizacin de la Internet como
canal de distribucin, plataforma universal de informacin y comunicaciones que comenzaba a
tomar la forma con la que se la conoce en la actualidad.
LLendo al plano conceptual, una reciente definicin del FGDC
1
seala que una IDE es:
Un conjunto de tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones, de estndares mundiales, de acciones e iniciativas
polticas, de aspectos funcionales de las organizaciones y de
recursos humanos, necesarios para capturar, procesar, almacenar,
distribuir, compartir y finalmente mejorar la utilizacin de la
informacin espacial. [FGDC, 2004].
Una IDE entonces es bsicamente un medio para facilitar el acceso a los datos espaciales a travs
de la utilizacin de un conjunto mnimo de prcticas, protocolos y especificaciones estandarizadas
y no significa establecer una base de datos y/o servicios centralizados, sino ms bien un
mecanismo para acceder a bases de datos y/o servicios descentralizados mantenidos por los
propios organismos productores, a travs de una nica y coherente puerta de entrada o geo-
portal.
Desde un punto de vista prctico una IDE puede definirse como un servicio de intermediacin
entre productores y usuarios para compartir y reutilizar datos espaciales. Dicho servicio debe
incluir un catlogo dnde puedan localizarse los datos disponibles a travs de parmetros de
bsqueda flexibles, es decir que se adapten a todo tipo de usuarios sean stos casuales o
profesionales. Adems una IDE no solo debe ofrecer datos, sino tambin servicios o aplicaciones
que incluyen desde simples pre visualizaciones de contenidos de conjuntos de datos y localizacin
de puntos geodsicos y sus correspondientes monografas, hasta servidores de mapas y servicios
de geoprocesamiento para realizar operaciones bsicas de anlisis espacial.
En cuanto a la naturaleza de una IDE podemos destacar algunos aspectos que son esenciales para
su conformacin, por ejemplo:

1
Comit Federal de Datos Geogrficos (FGDC) , USA
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El conocimiento de la situacin y calidad de los conjuntos de datos disponibles.
El establecimiento de entendimientos efectivos entre productores y usuarios.
El establecimiento de mecanismos de cooperacin, coordinacin y comunicacin entre
los organismos participantes.
La definicin de los estndares aplicables a datos y servicios.
Las normas que van a regular su desarrollo.
Las cuestiones de administracin y financiacin.
Los aspectos legales asociados a los conjuntos de datos.
Los niveles de acceso a los datos e informacin.
Bajo estas consideraciones, vemos que el concepto IDE es amplio y trasciende la idea de una
infraestructura apoyada en componentes fsicos, y se transforma en una estructura que va ms
all de lo puramente tcnico, siendo esencialmente un conjunto de aspectos orgnicos tendientes
a dar satisfaccin a los propsitos de una comunidad de usuarios.
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BIBLIOGRAFA

Rafael Andreu, Joan E. Ricart, Josep Valor. Estrategia y sistemas de informacin, Mc.Graw Hill,
Barcelona , 1996.
Edwards, Ward, Bytheway, Fundamentos de Sistemas de Informacin, Prentice Hall, Madrid,
1998.
Rafael Andreu, Joan E. Ricart, Josep Valor, La organizacin en la era de la Informacin, Mc.Graw
Hill, Barcelona , 1996.
Bernard H. Boar, Strategic Thinking for Information Technology, Wiley, USA, 1996.
Prieto, Zornoza, Peir, Nuevas tecnologas de la Informacin en la empresa, Editorial Piramide,
Madrid, 1996.
Derek Reeve and James Petch, GIS organisations and People. A Socio-technical Approach, Taylor
and Francis, London, 1999.