ENSAYO COMO REQUISITO DE ADMISIN EN LA

ESPECIALIZACIN DE DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA

UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR

REDACTADO POR: ANA CECILIA PEAHERRERA NAVAS

El Ecuador es un pas intercultural y plurinacional, as lo define el Art. 1 de la actual
Constitucin de la Repblica. Sin embargo este reconocimiento que se inici de
manera importante en la Constitucin Poltica del Ecuador de 1998 en la que se
refera a un Estado Pluricultural y Multitnico y en la que se abri un captulo
amplio sobre Derechos Colectivos, ha sido un tema en el que he dedicado mis
estudios. Los indgenas, de manera en especial con el inicio de la conquista se
mantuvieron por ms de cuatrocientos aos en un sitial de olvido que no vari
durante la Colonia ni en la vida Republicana-democrtica. Recin con la Reforma
Agraria, la alfabetizacin y la valoracin a su cultura se ha iniciado un proceso de
transformacin favorable y consciente. En las dos ltimas Constituciones las
Comunidades y Pueblos indgenas han logrado un resultado de una lucha lenta e
intensa.

Resulta sorprendente el ver los momentos coyunturales, polticos, jurdicos e
ideolgicos que no respondieron a la realidad de un Ecuador intercultural y
plurinacional (trmino ste ltimo con el que discrepo), momentos que dieron como
resultado la promulgacin de veinte Constituciones durante nuestra vida
Republicana que se inici con la Constitucin de Riobamba (1830). Cada una de
ellas ha durado a lo mucho el periodo presidencial, es decir, cuatro aos. A
excepcin de las Constituciones de 1945 y 1967 que duraron un tiempo menor y la
de 1938 que no lleg a regir. La que mayor vida tuvo fue la aprobada en referndum
en 1979, con 19 aos de existencia y tuvo en su trayectoria un sinnmero de
reformas. Si recordamos las anteriores nos encontramos con las Constituciones de
1812 producto de la Revolucin de Quito de 1809, las dos Constituciones de 1820
que fueron inspiradas luego de las Revoluciones de Guayaquil y Cuenca, la de 1821,
con la que nos integramos a la Gran Colombia y finalmente la Constitucin de
Bogot de 1830 que no entr a regir ante la disolucin del sueo de Bolvar. Todo
este trayecto ha convertido al Ecuador en el tercer pas de Amrica Latina con
mayor nmero de Constituciones despus de Republica Dominicana, Hait y
Venezuela. Todas las mencionadas a excepcin de las de 1998 y 2008 han
respondido a un espritu egosta o cegado por la nica realidad de los intereses de
quienes acapararon el poder en sus debidos momentos.
La Justicia Indgena fue mi tema de tesis de graduacin en la Universidad de las
Amricas, fue la primera vez que al interior de la Universidad se top este tpico,
tesis que tuvo como Tutor al Dr. Arturo Donoso y estoy casi convencida que
posterior a ella no se ha vuelto a hacer un tema con alguna similitud. Debemos tener
presente que el Art. 171 de la Constitucin da potestad jurisdiccional a las
Autoridades de las Comunidades Indgenas.
Partiendo de este anlisis y con la experiencia que he adquirido durante los cuatro
aos de ejercicio profesional en los Juzgados de la Niez y Adolescencia, Civil y
Laboral en los cuales muchos de los sujetos procesales pertenecen a los grupos
vulnerables protegidos por la Constitucin es mi objetivo e inters adentrarme
durante mis estudios de Postgrado en la investigacin y anlisis de los principios y
garantas constitucionales que tienen como finalidad la proteccin eficaz e inmediata
de todos los derechos (de todos los ecuatorianos en nuestra diversidad) reconocidos
en la Constitucin y en los Tratados Internacionales.
Al iniciar una Especializacin en materia Constitucional se abre un abanico de temas
que se podran plantear como objetivos especficos de investigacin partiendo desde
la errada nominacin de Jueces Constitucionales a los Jueces de Primer Nivel,
nominacin que debera corresponder nicamente a los Jueces de la Corte
Constitucional, por cuanto a stos les corresponde la interpretacin constitucional y
la administracin de justicia en esta materia (Art. 429 de la Constitucin de la
Repblica), debiendo considerarse a los primeros, Jueces Jurisdiccionales.

Uno de los temas de inters son las Garantas Jurisdiccionales establecidas en el
Captulo Tercero a partir del Art. 86 de la Constitucin, que por su condicin de
especialsimas requieren de una correcta aplicacin en su ejercicio. Por ello no todos
los Jueces que tienen esta competencia en la actualidad deberan necesariamente
conocerlas.

Bajo el captulo de las Garantas Jurisdiccionales se encuentran las medidas
cautelares y las acciones de proteccin, hbeas corpus, de acceso a la informacin
pblica, hbeas data, por incumplimiento y acciones extraordinarias de proteccin.
Cada una de ellas bien pueden entrar en un exhaustivo anlisis en el momento de su
aplicacin, pero en lo personal, me interesa analizar la inadecuada aplicacin del
Hbeas Corpus que deja claro su desconocimiento y su violacin al procedimiento
que por mandato legal debe ser sencillo, rpido y eficaz. Es comn observar que los
abogados en su libre ejercicio negocian con esta accin que solo tiene lugar ante los
privados de la libertad de forma ilegal, arbitraria e ilegtima. Por otro lado los
operadores de Justicia condicionan su resolucin cuando en realidad no cabe ms
que la estricta observancia a su naturaleza.

Todos los profesionales del Derecho debemos tener como base una slida formacin
Constitucional, sea cual fuere el rea en la que nos desempeemos. En lo personal,
he dedicado mi ejercicio a la actividad Judicial y a la ctedra, por ello es mi
obligacin profundizar y fortalecer mis conocimientos que me permitan visualizar
una adecuada aplicacin de la Ley que no contravenga disposicin constitucional
alguna. Advertir las violaciones a los derechos y garantas establecidos en la norma
Suprema. Preparar mis temas de clase basndome en preceptos constitucionales y
ensear a los estudiantes la estricta observancia a la norma legal en cada una de
nuestras acciones u omisiones.

Espero que al terminar la Especializacin y con certeza la Maestra en Derecho
Constitucional y teniendo muy en cuenta el prestigio bien ganado de la Universidad
Andina Simn Bolvar estar en condiciones de postularme para Juez, contando
tambin con mi voluntad y capacidad podr seguir ejerciendo la docencia que espero
en un futuro llegue a tener el privilegio de formar parte del cuerpo docente de esta
Universidad.


Quito, 31 de octubre de 2012




ANA CECILIA PEAHERRERA NAVAS
C.C. 0500806005