4.

4 LAS TENDENCIAS MUNDIALES PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE
4.4.1 LAS CUMBRES MUNDIALES SOBRE EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
BRASIL, SETIEMBRE, 1992
Durante la Conferencia de Rio, fueron aprobados cuatro
documentos : la Agenda 21 o Plan de Acción, la Declaración de Rio
que contiene 27 principios, algunos de los cuales comprenden el
compromiso de los países de introducir ciertos instrumentos de
política en su derecho ambiental interno
Principios Sustantivos de la Declaración de Rio
1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

2. Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios

recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo y la
responsabilidad de velar porque las actividades no causen daños al
ambiente de otros Estados.

3. El derecho al desarrollo debe ejercerse de forma tal que responda

equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente

deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá
considerarse en forma aislada.
5. Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial
de erradicar la pobreza como requisito indispensable para el desarrollo
sostenible.

6. Se dará especial prioridad a la situación y necesidades especiales de los

países en desarrollo.

7. Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para

conservar, proteger y establecer la salud y la integridad del ecosistema de la
tierras.

8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas
las personas, los Estados deberán reducir o eliminar las modalidades de
producción y consumo insostenibles.

9. Los Estados deberán cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de

lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico.

10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de

todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda.
CUMBRE MUNDIAL DE DESARROLLO
SOSTENIBLE.
El lunes 26 de agosto del 2002, se inicio la Cumbre Mundial de Desarrollo
Sostenible en Johannesburgo, Sudáfrica. Su objetivo es evaluar la
Cumbre de la Tierra celebrada hace diez años en Río y adoptar medidas
para lograr un desarrollo apto para las futuras generaciones.
Sin embargo muchos consideran que la solución no saldrá de estas mega
reuniones.
Las medidas existentes para preservar el
medio ambiente -cada vez más frágil-
pecan por ser insuficientes. Los buenos
propósitos de reducción de la pobreza
adoptados en múltiples foros mundiales y
regionales se han reducido a papel
mojado, pues la lógica de la globalización
neoliberal imperante con lleva a una cada
vez mayor concentración de la riqueza. Y
es así que, se han desvanecido los
esfuerzos para impulsar el desarrollo
humano y frenar el deterioro del medio
ambiente.
Las medidas existentes para preservar el medio ambiente -cada vez
más frágil- pecan por ser insuficientes. Los buenos propósitos de
reducción de la pobreza adoptados en múltiples foros mundiales y
regionales se han reducido a papel mojado, pues la lógica de la
globalización neoliberal imperante conlleva a una cada vez mayor
concentración de la riqueza. Y es así que, se han desvanecido los
esfuerzos para impulsar el desarrollo humano y frenar el deterioro del
medio ambiente.
La Cumbre de desarrollo Sostenible crea, por un lado, ambiciosas
expectativas para la solución de los grandes problemas universales pero,
por el otro existe una total ausencia de iniciativas para alcanzar ese
resultado. Los países ricos viajan con la intención de conseguir objetivos
ecológicos, mientras que las naciones en desarrollo consideran que no se
puede lograr un desarrollo sostenible sin, por ejemplo, la eliminación de la
pobreza.
 4.4.2 SISTEMAS DE GESTION
MEDIO AMBIENTAL (SGMA)
NORMATIVIDAD ISO 140000 Y OTRAS
 SGMA

Un Sistema de Gestión
Medioambiental (SGMA) es aquella
parte del sistema de gestión general
que comprende: la estructura
organizativa, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para
determinar y llevar a cabo una
política medioambiental.
Los Sistemas de Gestión Medioambiental
surgen en la década de los años 90, como
instrumentos de carácter voluntario dirigidos
a alcanzar un alto nivel de protección del
medio ambiente en el marco de un
desarrollo sostenible.
Para llevar a cabo la implantación de un
Sistema de Gestión Medioambiental en una
entidad existen diferentes modelos cuya
finalidad es facilitar la estructuración y el
desarrollo del Sistema.
El Sistema de Gestión Medioambiental que propone el proyecto
Municipio Turístico Sostenible está basado concretamente en el
Reglamento Comunitario 761/01 (EMAS). Este Reglamento tiene
como fin proporcionar los elementos de un Sistema de Gestión
Medioambiental efectivo para ayudar a las organizaciones a
conseguir objetivos medioambientales.
Un Sistema de Gestión Medioambiental
(SIGMA) se basa en cuatro elementos clave:

1. La gestión medioambiental

Es el instrumento fundamental para ejecutar la política

medioambiental del municipio. Se trata de integrar en la gestión
municipal, aspectos relativos al medio ambiente, apoyándose en
una serie de instrumentos que ayudan a su aplicación: manual
interno, programa, evaluaciones medioambientales,… Sin
embargo, a diferencia de una aplicación estrictamente normativa,
el municipio puede determinar el “ritmo” de aplicación de mejoras
medioambientales, las cuales se van realizando de manera
continua.
2. Las auditorias medioambientales

Son un instrumento de gestión que comprende la evaluación sistemática,

objetiva, documentada y periódica del funcionamiento del Sistema de
gestión medioambiental (organizaciones, procedimientos que aseguren la
protección medioambiental y la adecuación de las actuaciones del
municipio a sus políticas medioambientales). Es decir, comprueba
periódicamente si el Sistema de gestión medioambiental se está aplicando
y funciona adecuadamente.
. Validación

Validación del Sistema de gestión medioambiental por parte de

verificadores medioambientales independientes, imparciales y
reconocidos para actuar en todo el ámbito comunitario. Esta
validación otorga validez oficial en todo el ámbito comunitario al
Sistema de gestión medioambiental implantado en el Ayuntamiento.
4. Información

Información al público y a todos los agentes turísticos acerca del

comportamiento del Ayuntamiento en materia de medioambiente, a través
de la declaración medioambiental.
El Sistema de Gestión Medioambiental se define a partir de la descripción
de una política y unos objetivos, en la confección de los cuales se deben
tener en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos
medioambientales que la organización puede controlar y sobre los cuales
pueda esperarse que tenga influencia.
Los objetivos del Sistema de Gestión Medioambiental desarrollan los
grandes propósitos generales en materia de comportamiento
medioambiental que han sido identificados en la Política de Gestión
Medioambiental establecida por el Ayuntamiento.
Una vez que el Ayuntamiento ha definido voluntariamente las
actuaciones que quiere llevar a cabo en materia medioambiental debe
proceder a la implantación de las mismas.
 ISO 14000 Y OTROS.

Normas Iso.
Las normas ISO aportan grandes
beneficios en el sistema de calidad a las
empresas, pero aunque ella esta
diseñada para agregar valor en el
sistema de calidad, no siempre se
cumple el objetivo, no por causa de la
misma norma.
Implementar un sistema hacia la calidad como ISO 9000 requiere
más que educación en la norma, es necesario hacer un proceso de
sensibilización que involucre a todos los actores de la empresa,
entendiendo la sensibilización no como una fase académica del
proceso o como un marco conceptual, la sensibilización debe ser
más que eso, debe ser un proceso de facilitación y de
concientización hacia el cambio, el cual aportará elementos que
creen un ambiente favorable para el nuevo sistema de calidad en la
empresa.
Es necesario entonces que antes de iniciar un proceso ISO, se intervenga
la cultura de la empresa y el mismo clima, orientándolo hacia una posición
favorable o propicia para recibir el sistema de calidad que se propone en el
sistema ISO.

“Si no se atiende previamente la cultura organizacional y si no

se crean las condiciones favorables del clima laboral, el efecto
del sistema de calidad ISO será visto como otra de las tantas
tendencias o teorías administrativas que han hecho parte de la
proliferación de los tantos enfoques organizacionales que
pasan de moda”.
Para implementar las normas ISO, mas
que para la certificación en la norma, las
empresas deben tener unas mínimas
condiciones, las que deben ser valoradas
por la entidad que les audita, pues si una
empresa que no tiene aún las condiciones
favorables y opta por una certificación
ISO, comete un pecado, pero la empresa
que le audita, comete un acto de
irresponsabilidad para con la misma
empresa, así como para con la misma
norma, pues esta es una forma de
prestarse para corromper la norma.
¿Que son las normas iso-
14000?

Las normas ISO 14000 consisten en una

serie de normas y guías internacionales
que tratan sobre la “Gestión Ambiental”. En
lenguaje llano esto significa que se ocupan
de “que es lo que la empresa hace para
minimizar los efectos perjudiciales de sus
actividades sobre medio ambiente”.
ISO 14000 se ocupa de la manera en que
la empresa desarrolla sus actividades y no
se ocupa, al menos de manera directa, de
los resultados de dichas actividades. O sea
se involucra con los procesos y no con los
productos de la empresa.
Indudablemente la manera en que la organización gestiona sus procesos
afectará el producto final. En este contexto el Sistema de Gestión Ambiental
permitirá asegurar que se ha hecho todo lo necesario para minimizar el
impacto adverso sobre el medio ambiente al tomar consideración la
incidencia sobre los recursos naturales y la contaminación ambiental
durantes los procesos productivos y el ciclo de vida del producto, incluyendo
su destino final.

Las normas ISO 14000 son normas voluntarias y genéricas pues la empresa
decide libremente sobre su adopción y se aplican a cualquier organización,
grande o pequeña, cualquiera sea su producto o servicio, en cualquier sector
de la actividad, y tanto si se trata de una empresa privada, como de la
administración pública o de un departamento del gobierno.
ISO 14000 se origina a partir del compromiso de ISO de apoyar el objetivo
de “desarrollo sustentable” surgido de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en
el año 1992.
Los primeros documentos de la serie se publicaron en 1996. La serie de
normas incluye hoy 21 normas publicadas, reportes técnicos, guías y
documentos en desarrollo.
La norma, cuyos requisitos deben cumplirse para obtener la certificación
del Sistema de Gestión Ambiental de la empresa, es la norma “ISO 14001-
Sistemas de Gestión Ambiental. Especificaciones y directivas para su uso”
.
¿Por que certificar el sistema de gestión ambiental
de la empresa?
Un Sistema de Gestión Ambiental basado en las normas ISO 14000 es
una herramienta de gestión que permite a una organización de cualquier
tipo controlar el impacto de sus actividades, productos o servicios en el
medio ambiente.
Un Sistema de Gestión
Ambiental permite un
enfoque estructurado
para:
• fijar objetivos y metas ambientales
• alcanzarlos y
• demostrar que han sido alcanzados
No especifica niveles del desempeño
ambiental.
La intención de las normas
ISO 14000 es:
• proveer un marco para un enfoque
global y estratégico de las políticas,
planes y acciones ambientales de la
organización.
ISO 1400 puede ser implementada por
una amplia gama de organizaciones,
cualquiera sea su nivel actual de
desempeño ambiental,
• sin embargo requiere un compromiso
de cumplimiento con la legislación y
regulaciones ambientales aplicables,
junto con un compromiso de mejora
continua.
Las ventajas de ISO 1400 para la empresa son:
• reduce el costo de la administración de residuos
• promueve el ahorro en el consumo de energía y materiales
• disminuye los costos de distribución
• mejora la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los
clientes y el público en general.
• Es marco para la mejora continua del desempeño ambiental de la
organización.