Lima, julio 2014

Ranking de Ejecucin de Inversiones del

Sector Pblico del Per:
Ao Fiscal 2014 (Al Primer Semestre)
Juan Carlos Eguren Neuenschwander
Congresista de la Repblica
Congreso de la Repblica
Grupo Parlamentario PPC - APP
Beingolea Delgado, Alberto
Vocero
Acua Nuez, Richard .
Bedoya de Vivanco, Javier.
Eguren Neuenschwander, Juan Carlos.
Galarreta Velarde, Luis.
Iberico Nuez, Luis.
Prez Tello de Rodrguez, Mara Soledad.
Congresistas del Grupo Parlamentario
PPC - APP
Avance de Ejecucin de Gastos de Inversin en relacin al
Marco Presupuestal: Ao 2014 (al Primer Semestre)
(En Nuevos Soles y Porcentajes)
Al trmino del Primer Semestre del 2014, el sector pblico del Per
registr un avance en la ejecucin de inversiones de 31.2%; el
conjunto de los gobiernos regionales, registra un mayor avance
que el gobierno nacional y los gobiernos locales.
Avance Porcentual de Ejecucin de Inversin en relacin al
Marco Presupuesta por Niveles de Gobierno
Ao 2014 (al Primer Semestre)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Gobierno Nacional Gobiernos
Regionales
Gobiernos Locales
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
1
Avance de Ejecucin de
Inversiones de los tres
niveles de gobierno.

El conjunto de pliegos del
Gobierno Nacional ejecut el
22.9% del total de su
presupuesto para inversiones.

Los Gobiernos Regionales y
Locales, mostraron un nivel de
ejecucin de inversiones de
43.2% y 36.0%,
respectivamente.
Pg. 02
Nivel de Gobierno
Marco Presupuestal
para Inversiones
Ejecucin Avance %
GOBIERNO NACIONAL 17,216,976,899 3,938,060,034 22.9
GOBIERNOS REGIONALES 6,316,625,197 2,730,864,510 43.2
GOBIERNOS LOCALES 13,621,997,707 4,909,185,608 36.0
TOTAL 37,155,599,803 11,578,110,152 31.2
22.9%
43.2%
36.0%
Montos de Ejecucin de Inversiones por el
Sector Pblico del Per:
2014 (I Sem) versus 2013 (I Sem)
Comparativo del Avance Porcentual de Ejecucin de
Inversin del Sector Pblico del Per: :
2014 (I Sem) versus 2014 (I Sem)

El avance porcentual de ejecucin de
inversiones del conjunto de entidades del
Sector Pblico, al trmino del Primer
Semestre del ao 2014, alcanz el 31.2%,
porcentaje ligeramente superior al registrado
en el mismo perodo del 2013 (30.0%).
(En porcentajes respecto al marco presupuestal para inversiones)
La ejecucin de Inversiones del Sector Pblico al Primer Semestre
del ao 2014 arroja los siguientes resultados:
El monto ejecutado (S/.) es superior en 8.9% del 2013 (Primer
Semestre) .
El avance porcentual de ejecucin es 31.2% frente al 30.0% del
2013 (Primer Semestre) .
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
(En millones de Nuevos Soles)
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Millones S/ 10,630 11,578
2013 (I Sem ) 2014 (I Sem)
El monto ejecutado en inversiones al 30 de junio
2014 (S/. 11,578 millones) es superior al
registrado el 2013 (S/. 10,630 millones), es
decir que se invirti S/. 948 millones ms.
2
Comparativo del Avance
de Ejecucin de
Inversiones
Pg. 03
2013 (I Sem) 2014 (I Sem)
Gobierno Nacional 26.4% 22.9%
Gobierno Regional 37.1% 43.2%
Gobiernos Locales 29.7% 36.0%
Total
30.0% 31.2%
(En Avance Porcentual)
Ranking del Avance Porcentual de Ejecucin de Inversiones de los
Sectores del Poder Ejecutivo Ao 2014 (al Primer Semestre )
(Ranking = De mayor a menor avance de ejecucin)
(En porcentajes respecto al total presupuesto anual)
Segn el Ranking por Avance Porcentual de inversiones al Primer
Semestre del 2014, el sector institucional Desarrollo e Inclusin Social
lidera con un 37.0%, seguido por Energa y Minas (36.9%) y Comercio
Exterior y Turismo (35.9%).

El liderazgo del Sector Desarrollo
e Inclusin Social (37.0%) fue
facilitado por su muy bajo marco
presupuestal para inversiones que
slo alcanza a S/. 4.3 millones.

Diez (10) sectores del Poder
Ejecutivo de los 19, registraron
porcentajes inferiores al 20%,.

Los sectores que muestran niveles
crticos de ejecucin de
inversiones son: PCM (9.4%),
Justicia (5.0%) y Relaciones
Exteriores (2.5%).
Pg. 04
3
Ranking de Avance de
Ejecucin de Inversiones
del Poder Ejecutivo
Ranking Sector
Marco Presupuestal
para Inversiones
Ejecucin Avance %
1 DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL 11,648,464 4,312,775 37.0
2 ENERGIA Y MINAS 315,491,764 116,307,809 36.9
3 COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 51,742,913 18,594,951 35.9
4 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 7,301,916,846 2,192,517,591 30.0
5 MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES 13,864,233 4,024,763 29.0
6 CULTURA 77,869,526 21,109,654 27.1
7 INTERIOR 354,638,684 93,736,451 26.4
8 ECONOMIA Y FINANZAS 273,792,999 70,832,632 25.9
9 AGRICULTURA 1,311,550,584 331,462,215 25.3
10 DEFENSA 1,448,409,457 283,992,608 19.6
11 SALUD 747,047,347 135,965,913 18.2
12 PRODUCCION 99,261,181 15,236,671 15.4
13 AMBIENTAL 108,016,347 15,791,918 14.6
14 TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 8,270,802 1,182,739 14.3
15 EDUCACION 3,022,209,234 425,392,274 14.1
16 VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 872,535,218 103,484,292 11.9
17 PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS 291,336,004 27,390,500 9.4
18 JUSTICIA 527,485,840 26,520,983 5.0
19 RELACIONES EXTERIORES 112,685,720 2,799,064 2.5
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Ranking de Inversin por Monto Ejecutado por los Sectores del Poder Ejecutivo
Ao 2014 (al Primer Semestre)
(En Nuevos Soles )
(De mayor a menor monto invertido)
De todos los sectores del Poder
Ejecutivo, Transportes y
Comunicaciones, es el sector que
lidera con nitidez el ranking del
monto de la inversin ejecutada,
con una cifra de S/. 2,192
millones, seguido por el sector
Educacin con S/. 425 millones.

En el otro extremo, con montos
inferiores a S/. 10 millones, se
ubican los sectores: Desarrollo e
Inclusin Social, Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Relaciones
Exteriores y Trabajo y Promocin
del Empleo.
El Ranking por monto ejecutado de Inversiones, al igual que periodos anteriores, lo lidera
el Sector Transportes y Comunicaciones, por su elevado marco presupuestal y mejor
expertise de sus recursos humanos.
Pg. 05
Ranking Sector Ejecucin
1 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 2,192,517,591
2 EDUCACION 425,392,274
3 AGRICULTURA 331,462,215
4 DEFENSA 283,992,608
5 SALUD 135,965,913
6 ENERGIA Y MINAS 116,307,809
7 VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO 103,484,292
8 INTERIOR 93,736,451
9 ECONOMIA Y FINANZAS 70,832,632
10 PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS 27,390,500
11 JUSTICIA 26,520,983
12 CULTURA 21,109,654
13 COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 18,594,951
14 AMBIENTAL 15,791,918
15 PRODUCCION 15,236,671
16 DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL 4,312,775
17 MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES 4,024,763
18 RELACIONES EXTERIORES 2,799,064
19 TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 1,182,739
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Ranking del Avance Porcentual de Ejecucin de Inversiones de los Gobiernos Regionales
Ao 2014 (al Primer Semestre )
(Ranking = De mayor a menor porcentaje de avance de ejecucin)
(En porcentajes respecto al total del marco presupuestal)
Segn el Ranking por Avance Porcentual de Inversiones, al Primer
Semestre del ao 2014, los Gobiernos Regionales de Tumbes y Callao,
registraron porcentuales superiores al 60%.
En el otro extremo, con bajos ratios de ejecucin se encuentran los Pliegos
Regionales de: Municipalidad Metropolitana de Lima (26.8%), Madre de
Dios (22.0%) y Ancash (20.0%).
Pg. 06
4
Ranking de Avance de
Ejecucin de Inversiones de
los Gobiernos Regionales
Ranking Pliego Regional
Marco Presupuestal
para Inversiones
Ejecucin Avance %
1 GOBIERNO REGIONAL TUMBES 107,855,097 72,791,310 67.5
2 GOBIERNO REGIONAL CALLAO 182,975,433 112,027,040 61.2
3 GOBIERNO REGIONAL LIMA 189,506,643 115,214,048 60.8
4 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 436,521,762 254,728,565 58.4
5 GOBIERNO REGIONAL JUNIN 183,375,340 101,183,982 55.2
6 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 400,583,926 216,779,035 54.1
7 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 172,772,222 91,485,071 53.0
8 GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 219,056,534 115,107,098 52.5
9 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 339,192,059 177,393,327 52.3
10 GOBIERNO REGIONAL LORETO 272,325,888 139,019,221 51.0
11 GOBIERNO REGIONAL CUSCO 506,771,576 238,503,543 47.1
12 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 329,034,706 126,845,458 38.6
13 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 259,330,935 99,131,957 38.2
14 GOBIERNO REGIONAL PASCO 198,797,816 75,778,211 38.1
15 GOBIERNO REGIONAL PUNO 277,986,549 105,448,388 37.9
16 GOBIERNO REGIONAL PIURA 289,341,801 102,637,457 35.5
17 GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 340,375,817 117,778,563 34.6
18 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 240,619,933 82,030,885 34.1
19 GOBIERNO REGIONAL TACNA 125,200,303 42,644,341 34.1
20 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 230,797,035 78,078,381 33.8
21 GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 182,146,933 56,280,572 30.9
22 GOBIERNO REGIONAL ICA 192,859,471 56,786,775 29.4
23 GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 200,978,549 58,178,161 28.9
24 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 66,807,227 17,887,478 26.8
25 GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 147,175,090 32,328,007 22.0
26 GOBIERNO REGIONAL ANCASH 224,236,552 44,797,634 20.0
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Ranking de Inversin por Monto Ejecutado por los Gobiernos Regionales:
Ao 2014 (al Primer Semestre )
(En Nuevos Soles )
(De mayor a menor monto ejecutado)
El Ranking de Inversin por monto ejecutado de los Gobiernos Regionales, al Primer Semestre,
est liderado por el Gobierno Regional de Arequipa (S/. 254 millones), seguidos por los gobierno
regionales de Cusco (S/. 238 millones) y de San Martin (S/. 216 millones).
Los Pliegos Regionales que ejecutaron menores montos de inversin son: Municipalidad
Metropolitana de Lima (S/. 18 millones) y Madre de Dios (S/. 32 millones).
Segn el Ranking por Monto de Inversin
Ejecutada, al Primer Semestre del ao fiscal
2013, tres Gobiernos Regionales ejecutaron
inversiones por montos superiores a S/. 200
millones: Arequipa, Cusco y San Martin.

Seguidos, por diez (10) Gobiernos Regionales
que realizaron inversiones entre S/. 100
millones y S/. 200 millones.

Nueve (9) Gobiernos Regionales efectuaron
inversiones entre S/ 50 millones y S/. 100
millones.

El resto de Gobiernos Regionales realizaron
inversiones por sumas inferiores a S/. 50
millones.
Pg. 07
Ranking Pliego Regional Ejecucin
1 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 254,728,565
2 GOBIERNO REGIONAL CUSCO 238,503,543
3 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 216,779,035
4 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 177,393,327
5 GOBIERNO REGIONAL LORETO 139,019,221
6 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 126,845,458
7 GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 117,778,563
8 GOBIERNO REGIONAL LIMA 115,214,048
9 GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 115,107,098
10 GOBIERNO REGIONAL CALLAO 112,027,040
11 GOBIERNO REGIONAL PUNO 105,448,388
12 GOBIERNO REGIONAL PIURA 102,637,457
13 GOBIERNO REGIONAL JUNIN 101,183,982
14 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 99,131,957
15 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 91,485,071
16 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 82,030,885
17 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 78,078,381
18 GOBIERNO REGIONAL PASCO 75,778,211
19 GOBIERNO REGIONAL TUMBES 72,791,310
20 GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 58,178,161
21 GOBIERNO REGIONAL ICA 56,786,775
22 GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 56,280,572
23 GOBIERNO REGIONAL ANCASH 44,797,634
24 GOBIERNO REGIONAL TACNA 42,644,341
25 GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 32,328,007
26 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 17,887,478
Pg. 08
Anlisis de algunos casos de ejecucin de
inversiones:
Sector Salud.
Sector Justicia.
Gobierno Regional de Cajamarca.
Gobiernos Regiones de Ancash y Tumbes.
Remuneraciones Inversiones
Marco Presupuestal 1,737.3 747.0
Ejecucin 960.2 135.9
0.0
400.0
800.0
1,200.0
1,600.0
2,000.0
Ejecucin Presupuestal del Sector Salud:
Ao Fiscal 2014 (Al Primer Semestre)
(En millones de S/. y porcentaje de avance de ejecucin)
49.5%
18.2%
Remuneraciones Inversiones
Marco Presupuestal 476.8 527.5
Ejecucin 199.8 26.5
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
Ejecucin Presupuestal del Sector Justicia:
Ao Fiscal 2014 (Al Primer Semestre)
(En millones de S/. y porcentaje de avance de ejecucin)
41.9%
5.0%
La baja ejecucin de Inversiones del Sector Salud es
preocupante, solo registra un avance de 18.2%, que en
alguna medida se afect por las consecuencias de la
huelga del personal de salud.
Sin embargo, llama la atencin el avance de la
ejecucin de la genrica de remuneraciones
(alcanza un 49.5%, a pesar de la huelga.).
Sector Salud
Sector Justicia
La construccin, ampliacin y remodelacin de
establecimientos penitenciarios est prevista en el
presupuesto 2014 del Sector Justicia .
Pg. 09
Sin embargo, el avance de ejecucin de
inversiones solo es de 5%, en un contexto de
aumento de la poblacin penal que est
generando hacinamiento .
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Destino del Monto Ejecutado en Inversiones del Gobierno
Regional de Cajamarca:
Ao 2014 (al Primer Semestre )
El Gobierno Regional de Cajamarca, al Primer Semestre del 2014, registr un
Avance Porcentual de Ejecucin de Inversiones a 28.9%, que lo ubica en el 23
lugar del Ranking de Ejecucin de Inversiones de los Gobiernos Regionales.
Asimismo, se evidencia que el monto invertido durante el Primer Semestre del
2014, respecto al mismo periodo de los aos 2011, 2012 y 2013, es cada vez
menor, lo que revela un deterioro en la gestin pblica de inversiones.
186
151
90
58
2011 (Primer
Semestre)
2012 (Primer
Semestre)
2013 (Primer
Semestre)
2014 (Primer
Semestre)
Monto Ejecutado de Inversiones por el Gobierno
Regional de Cajamarca:
Al Primer Semestre de los Aos 2011 a 2014
(En Millones de Nuevos Soles)
Cada del monto de inversin
ejecutada por el Gobierno
Regional de Cajamarca
Tambin se aprecia que los sectores claves (agropecuario, ambiente, turismo y proteccin social, entre
otros) para el desarrollo regional no son priorizados en las inversiones del Gobierno Regional de Cajamarca.
Pg. 10
(En Nuevos Soles)
Por Funcin
Monto Ejecutado
en Inversiones
% participacin
EDUCACION 12,565,893 21.60
SANEAMIENTO 10,245,409 17.61
ENERGIA 10,235,931 17.59
SALUD 6,264,122 10.77
TRANSPORTE 6,015,141 10.34
AGROPECUARIA 4,310,467 7.41
AMBIENTE 807,529 1.39
PROTECCION SOCIAL 39,595 0.07
COMERCIO 11,000 0.02
COMUNICACIONES 10,727 0.02
TURISMO 1,890 0.00
OTRAS 7,670,457 13.18
TOTAL 58,178,161 100.00
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
0.0
40.0
80.0
120.0
160.0
200.0
240.0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
0.0
40.0
80.0
120.0
160.0
200.0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Marco presupuestal
para inversiones (S/.
107 millones)
Marco presupuestal
para inversiones (S/.
224 millones)
Monto de Inversin Acumulada del Gobierno Regional de Ancash:
Ao 2014 (al Primer Semestre )
(En Millones de Nuevos Soles)
Monto de Inversin Acumulada del Gobierno Regional de Tumbes:
Ao 2014 (al Primer Semestre )
(En Millones de Nuevos Soles)
Pg. 11
Gobiernos de Ancash y
Tumbes: Dos casos
Durante el presente ao (2014) se
han presentado problemas judiciales
a algunos titulares de los Pliegos
Regionales (Ancash, Tumbes, Pasco y
Cajamarca) que afectaron la ejecucin
de inversiones.
Por ejemplo, la ejecucin de
inversiones pblica del Gobierno
Regional de Ancash, desde asesinato
del ex-consejero Nolasco y la
detencin preventiva de algunas
autoridades regionales, est
prcticamente paralizada.
En el caso del Gobierno Regional de
Tumbes, que si bien tiene un marco
presupuestal ms bajo que Ancash, su
monto ejecutado fue alto hasta el
inicio de los procesos judiciales de su
Presidente Regional, para
posteriormente paralizarse.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF.