LAPORAN HASIL KAJIAN

DISKUSI PUBLIK
BADAN EKSEKUTIF MAHASISWA FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
2014
1. NAMA KEGIATAN
Dis!si P!"#i B$%$& Es'!(i) M$*$sis+$ F$!#($s H!!, U&i-'.si($s
U%$/$&$ 20140
2. TEMA KEGIATAN
U&%$&12!&%$&1 D's$3 S4#!si$*5
6. JUDUL KEGIATAN
S$.$s'*$& 7 Esis('&si D's$ P'.$,$& S'('#$* P',"'.#$!$& U&%$&12
U&%$&1 N4,4. 8 T$*!& 2014 T'&($&1 D's$
4. LATAR BELAKANG
Desa pakraman atau adat merupakan tempat berkumpulnya masyarakat hukum
adat, dimana sebelum diproklamirkannya kemerdekaan Republik Indonesia, desa adat
sudah ada dan sudah memiliki hukum tersendiri. Seperti tercantum dalam ketentuan
Pasal 18B ayat (2 !ndan"#!ndan" Dasar 1$%& menyatakan bah'a (
)*e"ara men"akui dan men"hormati kesatuan#kesatuan masyarakat hukum adat
beserta hak#hak tradisionalnya sepan+an" masih hidup dan sesuai den"an
perkemban"an masyarakat dan prinsip *e"ara ,esatuan Republik Indonesia, yan"
diatur dalam undan"#undan"-.
Pasal 18B ayat (2 !ndan"#!ndan" Dasar 1$%& ini men+elaskan bah'a *e"ara
Republik Indonesia men"hormati kedudukan daerah#daerah istime'a seperti desa
adat atau pakraman di Bali dan se"ala peraturan ne"ara yan" men"enai daerah#daerah
itu akan men"in"ati hak#hak usul daerah tersebut. .adi den"an adanya ketentuan pasal
18B ayat (2 !ndan"#!ndan" Dasar 1$%& ini men+adikan adanya +aminan dari
konstitusi ba"i keberadaan daerah#daerah Istime'a tersebut.
!ndan"#!ndan" *o. / tahun 201% tentan" Desa, dalam Pasal / disebutkan bah'a(
(1 Desa 1erdiri atas Desa dan Desa 2dat.
(2 Penyebutan Desa atau Desa 2dat seba"aimana dimaksud pada ayat (1
disesuaikan den"an penyebutan yan" berlaku di daerah setempat.
Dalam pen+elasan pasal / !ndan"#!ndan" *omor / 1ahun 201% men+elaskan
bah'a
,etentuan ini untuk mence"ah ter+adinya tumpan" tindih 'ilayah,
ke'enan"an, duplikasi kelemba"aan antara Desa dan Desa 2dat dalam 1
(satu 'ilayah maka dalam 1 (satu 'ilayah hanya terdapat Desa atau Desa
2dat.
!ntuk yan" sudah ter+adi tumpan" tindih antara Desa dan Desa 2dat dalam 1
(satu 'ilayah, harus dipilih salah satu +enis Desa sesuai den"an ketentuan
!ndan"#!ndan" ini.
Semen+ak diundan"kannya !! tentan" Desa, banyak pro kontra yan" ter+adi di
kalan"an publik maupun akademisi di Bali khususnya, terutama dibidan" sistem
pemerintahan desa yan" akan dipakai di Bali, karena keduanya 'alaupun memiliki
3un"si dan ke'enan"an yan" berbeda, namun keduanya memiliki hubun"an yan"
bersi3at kordinati3 dan konsultati3. *amun berdasarkan pen+elasan Pasal / !! *o. /
tahun 201% tentan" Desa, +ika terdapat tumpan" tindih antara desa atau desa adat
maka harus dipilih salah satu. 4al inilah yan" menyebabkan kerancuan akan adanya
penerapan pen"hapusan antara desa dinas den"an desa pekraman tersebut.
Disinilah peran mahasis'a diperlukan, dimana isu#isu yan" masih terdapat
norma kabur, a"ar diper+elas. Salah satunya den"an men"adakan ke"iatan diskusi
publik, yan" bersi3at sarasehan. 2tas dasar pemikiran inilah, maka Badan 5ksekuti3
6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana akan menyelen""arakan suatu
ke"iatan yan" dapat ber"una dalam lin"kun"an 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana
dan lin"kun"an publik melalui suatu ke"iatan yan" diberi nama 99Diskusi Publik(
Sarasehan( 5ksistensi Desa Pekraman setelah pemberlakuan !ndan"#!ndan" *omor
/ 1ahun 201% tentan" Desa.
9. MAKSUD DAN TUJUAN DISKUSI
a. 6en+a'ab tantan"an perubahan sosial yan" semakin cepat dalam berba"ai
bidan" kehidupan.
b. 6en+adikan mahasis'a seba"ai ba"ian yan" tidak terpisahkan dari kehidupan
sosial kemasyarakatan dalam pene"akan hukum.
c. 6embuka kesadaran kritis mahasis'a untuk kemudian mampu peka terhadap
isu#isu yan" ada baik di internal kampus maupun esternal kampus.
d. !ntuk mendapatkan kepastian hukum men"enai kedudukan Desa setelah
berlakunya !ndan"#!ndan" *omor / 1ahun 201% tentan" Desa.
e. 6elalui Sarasehan ini dapat men+embati permasalahan yan" akan di
diskusikan bersama yaitu men"enai !ndan"#!ndan" Desa setelah
pemberlakuan !ndan"#!ndan" Desa *omor / 1ahun 201%.
8. DASAR PELAKSANAAN KEGIATAN
2dapun dasar pelaksanaan ke"iatan Diskusi Publik adalah(
a. 1ri Dharma Per"uruan 1in""i
b. !ndan"#!ndan" Republik Indonesia no. 20 tahun 200: tentan" Sistem
Pendidikan *asional.
c. !ndan"#!ndan" Republik Indonesia *omor 12 tahun 2012 tentan"
Pendidikan 1in""i
d. Pro"ram ,er+a Badan 5ksekuti3 6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas
!dayana di Departemen III ,a+ian Strate"i, hasil Rapat ,er+a ;abun"an
<emba"a 6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana yan" diadakan
di 2ula 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana, Denpasar.
:. WAKTU DAN TEMPAT KEGIATAN
=aktu pelaksanaan ( Sabtu, 10 6ei 201%, pukul 0$.00 > 1:.00 'ita
1empat Pelaksanaan ( 2ula 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana, .ln. Pulau
Bali *o. 1 Denpasar. (+ad'al susunan acara terlampir
;. PEMBI<ARA
2dapun pembicara?pemateri pada acara kali ini yan" rencana akan diundan"
diantaranya(
1. DPR#RI (Dr.Ir I =ayan ,oster, 6.6
2. Per'akilan 6a+elis !tama Desa Pakraman (.ero 6an"ku Su'ena
:. Pemerintah Pro8insi (I =ayan Sadia, S.4., 6.Si
%. 2kademisi 4ukum 1ata *e"ara (Dr. ;ede 6arhaendra =i+a 2tma+a,
S4.,6.4um
&. 2kademisi 4ukum 2dat (Dr. I ,etut =ira'an, S4., 6.4um
=. PESERTA
1. !ndan"an yan" berasal dari Per'akilan ,epala Desa di ,abupaten
Badun" dan ,ota Denpasar
2. 6a+elis !tama Desa Pekraman
:. Per'akilan Bendesa ,abupaten Badun" dan ,ota Denpasar
%. 6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana
&. 6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas di Denpasar
/. 6ahasis'a !ni8ersitas !dayana
@. 6ahasis'a S2 dan S: Pro"ram ,enoktariatan !ni8ersitas !dayana
8. 6ahasis'a S2 dan S: ,a+ian Budaya !ni8ersitas !dayana
$. Ar"anisasi eksternal 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana, seperti(
;6*I dan Permahi Bali
10. PELAKSANAAN KEGIATAN HASIL DISKUSI
A. M$('.i Dis!si
(terlampir
B. P'.($&/$$& S'.($ T$&11$>$& P's'.($
1. I =ayan Sudiarta (Perbekel Desa 2dat Petan"
Bapak =ayan Sudiantara setu+u den"an !ndan"#!ndan" *omor / 1ahun
201%, karena Pak =ayan men"an""ap selama ini tidak ada tumpan" tindih
antara desa adat dan desa dinas. Den"an kata lain, Pak =ayan Sudiantara
masih memilih opsi pemerintahan desa (Status Buo, karena selama ini
ber+alan harmonis.
2. *yoman 5di (Pra+uru 2dat
Bapak *yoman 5di memberi tan""apan untuk +an"an men"alihkan bentuk
desa hanya men+adi desa adat, karena akan ada inter8ensi oleh pemerintah.
Dan Bapak *yoman 5di +u"a memberikan pertanyaan yaitu( Pemban"unan
seperti apa yan" diperlukan di desa a"ar menumbuhkan perekonomian dan
kese+ahteraan masyarakat di desaC
:. 2ldo (6ahasis'a 7akultas 1eknik !ni8ersitas !dayana
2ldo memberikan dua pertanyaan, antara lainD Ba"aimana kesiapan
pen"elolaan desa tersebut dalam menerima 2PB* dari PusatC Dan
Ba"aimana cara menin"katkan kemampuan kepala desa untu men"elola dana
2PB* yan" diberikanC
%. 2"us 6e"a Putra (6ahasis'a 7akultas 4ukum !ni8ersitas !dayana
2"us berpendapat bah'a dia setu+u den"an tetap adanya Desa 2dat dan Desa
Dinas. Dia +u"a memberikan pertanyaan yaituD Ba"aimana
pertan""un"+a'aban keuan"an ne"ara karena adanya dana 10E dari 2PB*C
&. Sri Dana (,epala Bapeda Badun"
Sri Dana men"atakan bah'a dari Faman pen+a+ahan hin""a saat ini belum ada
yan" berani untuk menyatukan Desa 2dat dan Desa Dinas. Dia memberikan
pertanyaan yaitu, 2pa 3un"si sebenarnya dibedakannya desa dinas dan desa
adatC. Dan Pak Sri Dana +u"a memberikan solusi supaya kita untuk blo' up
"ubernur bali untuk men"an"kat tentan" eksistensi tatanan hukum adat lepas
den"an peraturan pemerintah pusat.
<. T$&11$>$& P',"i?$.$
1. I =ayan ,oster ( 2n""ota DPR RI ,omisi G
Pak ,oster men"atakan bah'a Desa 2dat dan Desa Dinas sudah diberi aturan
sehin""a tidak perlu la"i kha'atir akan timbul permasalahan bila memilih
salah satu dari desa tersebut. !ntuk pemilihan antara kedua desa tersebut
diberikan kepada pemerintah daerah. !! desa ini sudah disahkan dan harus
dilaksanakan. 2pabila tidak puas terhadap !! desa ini, silahkan di"u"at ke
6,.
Pak ,oster +u"a memberi arahan a"ar penyelen""ara daerah harus akti3 dalam
mempertanyakan masalah seputaran !! Desa ini, serta ikut akti3 +u"a
mensosialisasikannya.
!ntuk masalah kesiapan kepala desa dalam men"elola keuan"an desa, hal itu
disebut Pak =ayan ,oster relati3. Disebut relati8e karena sekaran" kepala
desa di bali tin""at pendidikannya sudah mulai menin"kat. *amun diakui
meman" di desa#desa terpencil masih ada kepala desa yan" pendidikannya
masih kuran".
6aka dari itu nantinya akan diberi pelatihan#pelatihan kepada kepala#kepala
desa yan" ada di Bali a"ar nantinya mereka akan lebih siap men"urus desanya
masin"#masin".
Pak ,oster men"atakan bah'a dia tidak pernah ada kata menyesal?berdosa
dalam merumuskan dan men"esahkan !! Desa. 4al itu katanya a"ar adat di
Bali ini tidak hilan" seirin" den"an perkemban"an +aman.
2. .ero 6an"ku Su'ena (,etua 6!DP
.ero 6an"ku Su'ena men"atakan bah'a melihat dari B2B GIII !! Desa
tersebut, tidak celah ba"i pemerintah untuk men"inter8ensi daerah. *amun
meman" ada tu"as perbantuan ? tambahan yan" ditu+ukan kepada desa#desa di
Bali. 6enan""api masalah selama ini dikatakan bah'a desa adat dan desa
dinas harmonis, bah'a dalam kenyataannya serin" kali ter+adi perselisihan dan
pertentan"an dalam pelaksanaannya ? tumpan" tindih.
!ntuk kesiapan, hal itu meman" san"at dibutuhkan pembela+aran dan
pendampin"an kepada kepala#kepala desa yan" memerlukannya. Beliau +u"a
berpendapat bah'a !! Desa memberikan keuntun"an dan peluan" besar
untuk mema+ukan kese+ahteraan bali, kuncinya internal Bali sendiri.
Beliau berharap, Desa Pekraman nantinya bukan hanya sekedar men"urus hal#
hal yan" berbau adat, a"ar nantinya desa pakraman men+adi e3isien dan bisa
men"ikuti perkemban"an +aman.
:. I =ayan Sadia (Pemerintah Pro8insi Bali? BP6D Pro8insi Bali
Pak =ayan Sadia men"atakan bah'a, Pemerintah bukannya tidak akti3, sudah
ada pembahasan#pembahasan, namun belum ada keputusan. Pihak pempro8
nantinya +u"a akan siap untuk sosialisasi kepada masyarakat. Dan beliau +u"a
berharap semo"a PP sudah selesai pada akhir mei ini.
%. Dr. I ,etut =ira'an, S4.,6.4um (Rektor D'i+endra?Dosen 74 !nud
Pak =ira'an men"atakan bah'a untuk masalah otonomi desa sudah timbul
se+ak lama, namun hin""a kini belum selesai permasalahannya.
Beliau +u"a men"atakan bah'a yan" perlu diban"un di desa adalah mental
dari "enerasi muda +aman sekaran". ;enerasi muda sekaran" dirasa Huma
berpikir instan dan terkesan hanya men+adi penikmat. Intinya masalah
pendidikan yan" utama yan" harus diban"un dan ditin"kankan la"i.
&. Dr. ;ede 6arhaendra =i+a 2tma+a, S4.,6.4um (Dosen 7h !nud
Pak 6arhaendra men"atakan bah'a pada prinsipnya dalam pelaksanaan !!
Desa tersebut harus menden"ar keteran"an?aspirasi dari semua pihak.
Perkemban"an dan perubahan itu harus ada, tapi perubahan#perubahan itu
harus didasarkan den"an adanya kesepakatan.
Dan beliau menambahkan bah'a pen"ukuhan masin"#masin" desa pakraman
dalam PerDa san"atlah dibutuhkan.
KESIMPULAN
Pukul 08.00 =I12 sesuai +ad'al yan" telah ditetapkan sebelumnya untuk
men"adakan ke"iatan re"istrasi undan"an dan peserta sudah terlaksana den"an baik,
namun sampai batas akhir re"istrasi di +ad'al yaitu pukul 0$.00 =I12 masih ada
beberapa undan"an dan peserta yan" belum hadir. !ntuk pembukaan yan" semula
yan" di+ad'alkan pukul 0$.00 =I12 men+adi ditunda "una masih menun""u para
undan"an dan peserta yan" belum hadir. Dan setelah akhirnya ditunda :0 menit,
akhirnya pembukaan dimulai pada pukul 0$.:0 =I12. !ntuk kenyamanan para
pembicara, undan"an, dan peserta, pembukaan men+adi dipersin"kat dari sebelumnya
di +ad'al berlan"sun" 1 +am, pada pelaksanaan men+adi :0 menit. Sesuai den"an
+ad'al, pada pukul 10.00 =I12, setelah moderator (Bapak Suantra memperkenalkan
para pembicara, pemaparan materi akhirnya dimulai.
6ateri pertama diberikan oleh Dr.Ir =ayan ,oster selaku an""ota DPR RI?Perumus
!! Desa selama :0 menit. Pak =ayan ,oster memba'akan materinya tentan"
Pelaksanaan den"an padat dan sin"kat, den"an pemba'aan bicara yan" serius namun
kadan"#kadan" diselin"i pemba'aan yan" rin"an sehin""a para peserta diskusi
tertarik untuk menden"arnya. 6ateri kedua diberikan oleh I =ayan Sadia selaku
per'akilan dari Pempro8 Bali selama 20 menit. Pak =ayan Sadia memberikan materi
berupa sosialisasi !! Desa ,epada 6asyarakat. 6ateri keti"a diberikan oleh .ero
6an"ku Su'ena selaku ,etua 6!DP selama 20 menit. .ero 6an"ku Su'ena
memberikan materi berupa konsep pelaksanaan !! Desa den"an pemba'aan yan"
rin"an dan kadan" membuat para peserta diselin"i "elak ta'a, sehin""a diskusi
men+adi hidup. 6ateri ke % diba'akan oleh Dr. ;ede 6arhaendra =i+a 2tma+a, S4,
6.4um selaku akademisi hukum tata *e"ara selama 20 menit. Pak 6arhaendra
memberikan materi berupa !! desa dilihat dari sudut pandan" 4ukum 1ata *e"ara.
Dan 6ateri terakhir diba'akan oleh Dr. I ,etut =ira'an, S4, 6.4um. selaku
akademisi hukum adat selama 20 menit. Beliau memberikan materi berupa !! desa
dilihat dari sudut pandan" 4ukum 2dat. Beliau +u"a memaparkan materinya den"an
berdiri dan pemba'aannya dilakukan secara rin"an dan membuat para peserta diskusi
men+adi tertarik untuk memperhatikan.
Sesuai den"an +ad'al, pemaparan materi tepat berakhir pukul 11.&0 =I12. setelah
moderator kembali men"ambil alih acara, lan"sun" dilakukan sesi 1anya +a'ab. sesi
1anya +a'ab diisi oleh & oran" penanya, antara lain( I =ayan Sudiantara (Perbekel
Desa 2dat Petan", *yoman 5di (Pra+uru 2dat, 2ldo (6ahasis'a 71 !nud, 2"us
6e"a Putra (6ahasis'a 74 !nud, dan Sri Dana (,epala B2P5D2 Badun". Setelah
penanya memaparkan pertanyaannya, lalu dilan+tkan oleh tan""apan ke & pembicara.
1an""apan pembicara tepat berakhir pukul 12.&0 =I12. Selan+utnya, moderator lalu
menutup acara dan dilan+utkan oleh 3oto bersama. 2cara lalu diakhiri den"an
pemba"ian makan sian" dan dihibur oleh penampilan band acoustic sampai pukul
1:.:0 =I12.
SARAN
1. Pada prinsipnya pen"aturan dalam !! *o / 1ahun 201% in"in menempatkan
Desa 2dat yan" merupakan kestuan masyarakat hukum adat ke dalam struktur
pemerintahan daerah seba"ai ba"ian pemerintahan *e"ara.
2. Pen"aturan Desa adat dalam !! *0 / tahun 201% memiliki koherensi politik
hukum terhadap pen"akuan kesatuan masyarakat hukum adat sepan+an"
berdasarkan norma dalam Pasal / !! *o / 1ahun 201% dan bukan
berdasarkan pen+elasan Pasal / !! *o / 1ahun 201%
:. Pen+elasan Pasal / !! *o / 1ahun 201% yan" berisi keharusan memilih Desa
atau Desa 2dat tidak memiliki status seba"ai norma hukum dan tidak dapat
di"unakan seba"ai dasar hukum untuk membuat pen"aturan lebih lan+ut untuk
men"ambil pilihan Desa atau Desa 2dat
%. Perlu dipahami akan eksistensi Desa dan desa adat yan" hidup berdampin"an
(sesuai den"an bunyi Pasal / ayat(2 !! *o / 1ahun 201% )Penyebutan Desa
atau Desa 2dat seba"aimana dimaksud pada ayat (1 disesuaikan den"an
penyebutan yan" berlaku di daerah setempat-, keduanya tidak salin" tumpan"
tindih karena masin"#masin" memiliki ke'enan"an yan" berbeda
&. Perlu penelitian ataupun u+i coba dalam menyikapi ini, oleh karena !! y"
dibuat oleh pemrintahan sekaran" ini rentan untuk berubah#ubah.
/.
D. PENUTUP
Demikian <aporan 4asil ,a+ian Diskusi Publik 201% yan" bisa kami sampaikan.
Diharapkan nantinya laporan ini dapat ber"una dan di"unakan seba"aimana mestinya.
6ohon maa3 bila masih ada kekuran"an dalam penyusunan laporan ini, sekian dan
terima kasih.
LEMBAR PENGESAHAN
LAPORAN HASIL KAJIAN
DISKUSI PUBLIK
BADAN EKSEKUTIF MAHASISWA FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
2014
Denpasar, 10 6ei 201%
Departemen ,a+ian Strate"i
,epala Departemen,
T*'.is/$ K$.,i#$
B56. :1%2&
6en"etahui,
7akultas 4ukum !*!D
Dekan
P.4). D.. I G!s(i N1!.$* W$i.4?$&$ 3 SH.MH
*IP. 1$&:0%01 1$800: 1 00%
Badan 5ksekuti3 6ahasis'a 74 !*!D
,etua B56,
A.A G'%' M$&i S!./$ Wi.$ D@'#$&(i
B56. :1%01
LAPORAN HASIL KAJIAN
DISKUSI PUBLIK 2014
BADAN EKSEKUTIF MAHASISWA FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR BALI
2014
LAMPIRAN
SUSUNAN A<ARA
DISKUSI PUBLIK
BADAN EKSEKUTIF MAHASISWA FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
2014
S$"(!3 10 M'i 2014
08.00 > 0$.00 ( Persiapan seminar I re"istrasi peserta
0$.00 > 10.00 ( Pembukaan acara seminar
6enyanyikan la"u keban"saan Indonesia raya (peserta
berdiri, diri"en memimpin, la"u diputar
<aporan ,etua Panitia
,ata sambutan oleh ,etua B56 74 !*!D
,ata sambutan oleh Dekan 74 !*!D
Pemukulan "on" oleh Dekan 74 !*!D, ketua B56 74
!*!D dan ketua panitia
Pembacaan doa
10.00 > 10.:0 ( 6ateri I oleh Dr. Ir. I =ayan ,oster, 6.6.
10.:0 > 10.&0 ( 6ateri II oleh I =ayan Sadia, S.4., 6.Si
10.&0 > 11.10 ( 6ateri III oleh .ero 6an"ku Su'ena
10.10 > 10.:0 ( 6ateri IJ oleh Dr. ;ede 6arhaendra =i+a 2tma+a,
S4.,6.4um
11.:0 > 11.&0 ( 6ateri J oleh Dr. I ,etut =ira'an, S4.,6.4um
11.&0 > 12.&0 ( Sesi 1anya +a'ab
12.&0 > selesai ( acoustic dan Penutupan