N 251 En la ciudad de Resistencia, capital de la Provincia del Chaco, a los diez das del

mes de julio del ao dos mil catorce, reunidos en cuerdo los seores !ueces del "uperior
#ri$unal de !usticia, %res& MARA LUISA LUCAS, RAMN RUBN VALOS y
ROLANDO IGNACIO TOLEDO, tomaron en consideraci'n, para su resoluci'n
de(initiva, el E)pte& N 59.854/05 caratulado* "ALONSO DE MARTINA, MARTA
INS OTROS S/ACCIN DE AM!ARO" + sus acumulados* ""A"AM, RA#UEL
ELISA OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.8)0/05* "!ISARELLO,
ELIA NIL+A OTRO S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.895/05*
"#UIROGA DE MARTINE,, ,ULEMA M. DEL -. OTROS S/ACCIN DE
AM!ARO", E$%&'. N( 59.9.//05* "IGIC-, SARA MATILDE OTROS S/ACCIN
DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.940/05* "GRAND, ANDRS VENTURA S/ACCIN
DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.9/./0)* "DA, COLODRERO, "UAN RAMN
CARLOS 1+ISCAL DE CMARA EN LO CRIMINAL N( 2 3' S. !E4A 1
S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.9/5/0)* "OLIVA, -ORACIO SIMN
1"UE, DE CMARA !RIMERA EN LO CRIMINAL S.!E4A1 S/ACCIN DE
AM!ARO", E$%&'. N( 59.998/0)* "SOSA DE MIC-LIG, LIGIA C/!ROVINCIA
DEL C-ACO S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( 59.999/0)* "DEL RO,
VCTOR EMILIO OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( )0.009/0)*
"CACERES, AMELIA ,UNILDA OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N(
)0.020/0)* "MARTINE,, 5ILMA SARA OTROS S/ACCIN DE AM!ARO",
E$%&'. N( )0.022/0)* "!EDRINI, +RESIA DAIC ELDA CRISTINA
TORRESAGASTI S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( )0.045/0)*
"CORC-UELO, AMANDA MATILDE S/ ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N(
)0.2.)/0)* "DE LA VEGA, MARTA ALICIA S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N(
)0.2.//0)* "ARGARATE, MARIO -I!LITO OTROS S/ACCIN DE
AM!ARO", E$%&'. N( )0.25//0)* "ALVARENGA, CARLOS EMILIANO
S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( )0...8/0), "DERE5IC6I, DIEGO
GABRIEL OTROS S/ACCIN DE AM!ARO MEDIDA CAUTELAR", E$%&'.
N( /2.0/0/22* "ALVARE,, EDUARDO ANTONIO OTROS S/ACCIN DE
AM!ARO", E$%&'. N( /2.0///22* "GON,ALE, ME-AL, RICARDO MIGUEL
OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( /2.0/8/22* "6ERBEL, "OS LUIS
OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( /2.0/9/22* "NE!OTE, NORMA
RITA OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N( /2.080/22 + "ACOSTA DE
SCAREL, GLADS NOEM OTROS S/ACCIN DE AM!ARO", E$%&'. N(
/2.082/22 de los ,ue,
RESULTA7
E$%&'. N8 59.854/05,
I. -ue a (s& 1.12 + vta& en (echa /.12.05 se presentaron los %res&
1arta 2n3s lonso de 1artina, 1ara %el(ina %eno4ens, 5ulma 6raciela Chavarra de
2se, 7svaldo 8er'n por derecho propio, con sus propios patrocinios + 9olanda :rrutia de
Rajo+ con el patrocinio letrado de la %ra& 1ara %e ;a Paz Rajo+ :rrutia + promovieron
acci'n de amparo contra la Provincia del Chaco a (in de lo4rar una razona$le adecuaci'n
de los ha$eres ,ue perci$en como !ueces de C<mara, los ,ue a(irman, (ueron a(ectados +
devaluados en m<s del 150= con directa violaci'n del art& 15> de la Constituci'n
Provincial + correlativamente de los arts& 5, 1>, 1?, @1 + 110 de la Constituci'n Nacional&
4re4aron a ello ,ue tal situaci'n impacta ne4ativamente en la vi4encia del principio
constitucional de i4ual remuneraci'n por i4ual tarea Aart& 1> $is CNB&
Peticionan, ,ue por aplicaci'n de la 4aranta constitucional de
intan4i$ilidad, se adecuen sus remuneraciones& "ealan ,ue dicho planteo comprende las
di(erencias ,ue se 4eneraron a partir del mes de enero del ao 200>, en tanto estiman ,ue
el incremento otor4ado por la ;e+ N 5C22 no preserva la sustancia de dicha 4aranta&
"e consideran le4itimados activamente por ser ma4istrados en el
ejercicio e(ectivo de sus car4os + cu+as desi4naciones (ueron pu$licadas en el Doletn
7(icial& En cuanto a la le4itimaci'n pasiva, sostienen ,ue el con(licto se centra en el
reconocimiento de la intan4i$ilidad de sus remuneraciones como 4aranta constitucional
por parte del Estado Provincial + en la responsa$ilidad del mismo en el mantenimiento de
tal ecuaci'n& E)ponen ,ue en m3rito a lo dispuesto por el art& 1>1 de la Constituci'n
Provincial es ,ue demandan al Estado Provincial en la persona del 6o$ernador + no al
Poder !udicial en particular, +a ,ue 3ste no deja de pertenecer a la Provincia por ser una
sola persona jurdica se4En el art& @@ del C'di4o Civil&
1ani(iestan, con relaci'n a la va intentada, ,ue con la re(orma de
1//> el amparo dej' de ser una va su$sidiaria o supletoriaF ,ue el art& >@ es una acci'n
alternativa para el interesado, directamente operativaF ,ue ante la lesi'n de un derecho
tutelado por la Constituci'n, se de$er< ver ,u3 remedios judiciales e)isten + s'lo si es el
m<s e)pedito, r<pido o e(icaz ,ue el amparo, 3ste sera invia$le& Citan doctrina + (allos de
este "uperior #ri$unal, sosteniendo tam$i3n su competencia para entender en la presente
acci'n&
se4uran no ha$er tenido una real recomposici'n salarial desde el
mes de octu$re de 1//1& Recuerdan ,ue por ;e+ N 2G/5, a partir de 1/G>, la retri$uci'n
del car4o de juez del "uperior #ri$unal de !usticia local se e,uipara$a a la del !uez de la
Corte "uprema de !usticia de la Naci'n, a partir de lo cual se esta$lecan distintos
porcentajes para remunerar las di(erentes cate4oras (uncionales, estando e,uiparados sus
ha$eres con los de la !usticia Hederal& -ue el dictado de la ;e+ N @?55 si4ni(ic' una
de4radaci'n paulatina de los mismos, al disponer ,ue las escalas de remuneraciones
$<sicas + adicionales solo podran ser apro$adas o modi(icadas por le+&
6ra(ican la evoluci'n del salario de un juez de c<mara provincial,
conclu+endo ,ue en el prolon4ado perodo de 1> aos, sus remuneraciones se han
incrementado en solo un 1C,>0=& claran ,ue las ma+ores sumas se perci$ieron en los
ru$ros sueldo $<sico + compensaci'n jer<r,uica, en los meses de septiem$re de 1//G +
a4osto de 1/// + ,ue (ue la consecuencia de incorporar las $oni(icaciones de
compensaci'n jer<r,uica + (uncional al $<sico, en cumplimiento de la sentencia I1ullerJ&
le4an ,ue la 4ran pendiente se a4rav' entre noviem$re de 2001 a
septiem$re de 200@, perodo en ,ue los ha$eres (ueron a$onados en un >0= con
Certi(icados -ue$racho, moneda ,ue esta$a e,uiparada al d'lar hasta el dictado de la ;e+
N 255C1 del 2002F lo ,ue se sum' al con4elamiento de las $oni(icaciones por anti4Kedad
a partir de la ;e+es Ns >25C + >?25, reanud<ndose su percepci'n reci3n el 1.12./? +
@1.G.0@ respectivamente& Por lo tanto consideran ,ue resulta (<cil cole4ir, ,ue en la
Provincia del Chaco se han reducido en casi 2.@ partes las remuneraciones de los jueces
a(ectando el principio de la intan4i$ilidad&
Comentan ,ue a trav3s de la Comisi'n de Poltica "alarial +
Condiciones de #ra$ajo, con(ormada para tratar estos temas tuvieron conversaciones con
los dem<s Poderes desde el ao 200>, ,ue conclu+eron con el dictado de la ;e+ N 5C22&
"in em$ar4o, 3sta no alcanz' para preservar el principio de intan4i$ilidad ni el de
independencia judicial& le4an ,ue es mani(iestamente ar$itraria la omisi'n o ne4ativa de
adecuaci'n salarial pretendida por,ue en la actualidad no se dan las circunstancias
(<cticas ,ue motivaron tal inacci'n, por cuanto el pas como la provincia mejoraron
sustancialmente sus in4resos&
Precisan ,ue es tal la licuaci'n salarial su(rida desde octu$re de
1//1 a a4osto de 2005, ,ue el incremento total de los sueldos es de 1C,>0=, cuando el
ndice de variaci'n del costo de vida en la ciudad de Resistencia en el mismo perodo es
de 15G,C5=F porcentual ,ue, trasladado a sus remuneraciones $rutas arroja una suma de
L12&1G1,5@, 4uarismo similar al ,ue corresponde a un camarista (ederal&
Hormulan como otro par<metro indicativo, el "alario 1nimo 8ital
+ 1'vil, incrementado en el lapso sealado en un 215= + la devaluaci'n de la canasta
(amiliar en un 10C,2=&
se4uran ,ue no s'lo se encuentra a(ectado el principio de
intan4i$ilidad de sus salarios, sino ,ue ello importa una discriminaci'n injusta, violatoria
del art& 1C de la Constituci'n Nacional, ,ue de$e ser reparado& Pretenden la adecuaci'n
salarial desde enero del 200>, tomando como par<metro el sueldo ,ue por todo concepto
perci$a el !uez de la C<mara Hederal&
Citan doctrina + jurisprudencia& 7(recen prue$a documental e
in(ormativa en su$sidio& Peticionan declaraci'n de puro derecho& Macen reserva de
recurrir a la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n + a los #ri$unales 2nternacionales
,ue correspondan& Conclu+en con petitorio de estilo&
(s& 1>.1G + 22 se e)cusan los %res& 6'mez Ca$rera, Nvalos,
Hranco, ;ucas, 1olina + 1odi de intervenir en las presentes, por los motivos ,ue all
e)ponen& %e$ido a ello, + lue4o de una secuencia de inhi$iciones se con(orma el #ri$unal
,ue decidir< las e)cusaciones a (s& 1@0 A2@.11.0CB&
1ediante Res& N //.0? A12.>.0?B, o$rante a (s& 1@1.1@C ,ueda
constuido el #ri$unal con los %res& 1ara ;uisa ;ucas, l$erto 1ario 1odi, Ram'n
Ru$3n Nvalos, Ricardo Hernando Hranco + Rolando 24nacio #oledo&
(s& ??.?G + vta& el da 20.>.0C los amparistas amplian la demanda
ante el dictado de la ;e+ N 5C?0 en tanto entienden ,ue el incremento dispuesto no
altera la situaci'n denunciada respecto a la lesi'n de los principios consa4rados en los
arts& 110 de la Constituci'n Nacional + 15> de la Constituci'n Provincial&
(s& 10G + vta& Aprovedo de (echa 11./.0CB se e)aminan una serie
de amparos introducidos, tam$i3n por ma4istrados + (uncionarios de id3ntico tenor, lo
,ue motiva la acumulaci'n a la presente de las si4uientes causas*
2. E)pte& NO 5/&GC0.05 A%res& Ra,uel Elisa !ajam, ntonio Carlos
1ondino, 1ara 6raciela ;lu4dar, manda Estela Pees, 1irta ;adislava 5el4a + !or4e
l$erto ;as4oit+BF
.. E)pte& NO 5/&G/5.05 A%res& Elia Nil(a Pisarello + #eodoro
Clemente Pachala$aBF
0. E)pte& NO 5/&/2?.05 A%res& 5ulema 1ara del Muerto -uiro4a
de 1artnez, con patrocinio del %r& Qalter Eduardo 1artnez, 1ara 2tat 7viedo, 1arcos
"ilva + l(redo 7scar RendinaBF
4. E)pte& NO 5/&/>@.05 A%res& "ara 1atilde 24ich, !os3 1anuel
8i4il, Emilia 1ara 8alle, Milda Deatriz 1oreschi, "onia Deatriz "chulz, 1ara Cristina
1eister, 1ara ;idia 1ai de le4re + Merminia Esther Herre+raF representados por el %r&
Eduardo rturo ClaudianiBF
5. E)pte& NO 5/&/?2.0C A%r& ndr3s 8entura 6rand con el
patrocinio de la %ra& ;aura 8elardezBF
). E)pte& NO 5/&/?5.0C A%r& !uan Ram'n Carlos %az Colodrero
representado por la %ra& Pamela 1ichli4, ,uien es patrocinada por el %r& ndr3s
lejandro Caric Hern<ndez + partir de (s& 10> por el %r& !avier losBF
/. E)pte& NO 5/&//G.0C A%r& Moracio "im'n 7livaBF
8. E)pte& NO 5/&///.0C A%ra& ;i4ia melia "osa de 1ichli4
representada por la %ra& raceli 6loria Hunes de 4uzn, patrocinada por los %res&
Pamela 1ichli4 + lejandro Caric Hern<ndez, mandato ,ue es revocado a (s& 10C
desi4n<ndose como patrocinante al %r& !avier losBF
9. E)pte& NO C0&00/.0C A%res& 8ctor Emilio %el Ro, RaEl ntonio
9urRevich, ;idia ;ezcano de :rturi + "usana Cristina ;ava4noBF
20. E)pte& NO C0&010.0C A%res& melia 5unilda C<ceres, Catalina
Hlora DarteR, 1ar4arita Ma+de3 5ain + M3ctor ;uis 1ijnoBF
22. E)pte& NO C0&011.0C A%res& Qilma "ara 1artnez, lcira ;ilian
8ane4as, ;uca 1artnez Casas de "anchs, Milda licia C<ceres de Pascullo, !or4e
Ru$3n l$rech, 1ara "usana 6uti3rrez, M3ctor Helipe 6eijo + 1arisa ;aura ;ehmannBF
2.. E)pte& NO C0&0>5.0C A%ras& Hresia %aic+ Pedrini + Elda
Cristina #orresa4astiBF
20. E)pte& NO C0&12C.0C A%ra& manda 1atilde CorchueloBF
24. E)pte& NO C0&12?.0C A%ra& 1arta licia %e ;a 8e4a
patrocinada por el %r& %ie4o "e$asti<n "<nchez %e ;a 8e4aBF
25. E)pte& NO C0&15?.0C A%res& 1ario Mip'lito r4arate, Mu4o
1i4uel Honteina, l(redo l$erto "oucasse, 6ustavo 1arcelo !esEs "errano + %ie4o
Cantero representados por los %res& ;aura E& ;& ;otero + Carlos Helipe "chSartzBF
2). E)pte& NO C0&22G.0C A%r& Carlos Emiliano lvaren4aB&
(s& 1>5 se tiene por deducida cci'n de mparo, se re,uiere al
"r& 6o$ernador + al Hiscal de Estado, un in(orme circunstanciadoF el ,ue es contestado
por la %ra& Rosala 1a$el 4uirre, con el patrocinio letrado del "eor Hiscal de Estado a
(s& 150.15/&
Consideran ,ue la acci'n promovida en el ao 2005 cu+o traslado
se corre dos aos despu3s ha perdido actualidad de$ido a ,ue la lesi'n de$e ser real,
e(ectiva, tan4i$le, concreta + actual& le4an ,ue para la procedencia de un proceso de
esta naturaleza se re,uiere de una declaraci'n de certeza, ausente a la (echa de
presentaci'n del in(ormeF toda vez ,ue no e)iste norma le4al, sentencia judicial, ni
reconocimiento administrativo ,ue autorice el aumento o readecuaci'n reclamados, ni
decisi'n o acto administrativo ,ue pueda ser cali(icado de ar$itrario o ile4timo + ,ue
vulnere derechos de los recurrentes& Er4o, a(irman ,ue la situaci'n e)puesta con(orme su
naturaleza de$e ventilarse en el marco de un proceso contencioso administrativo ,ue a$ra
la posi$ilidad, en raz'n de sus caractersticas, de m<s amplitud de conocimiento + de$ate&
(irman ,ue los amparistas no mani(iestan cu<l es la norma
constitucional o le4al concreta ,ue ha sido vulnerada, atacada o aplicada por el Estado
,ue justi(i,ue su responsa$ilidad& En su presentaci'n solo sealan ,ue la devaluaci'n
salarial ,ue padecen, en comparaci'n con los jueces de C<mara de la Naci'n, impacta
ne4ativamente en la vi4encia del principio constitucional de i4ual remuneraci'n por i4ual
tarea Aart& 1> $is CNB& 7pinan ,ue t3cnicamente, la decisi'n acerca de la evoluci'n del
presupuesto de la Provincia + los c<lculos acerca de las modi(icaciones ,ue han su(rido
los sueldos de los accionantes, no pueden ser de$atidas en este <m$ito& su vez, estiman
err'neo e inconducente invocar el principio de i4ual tarea para lo4rar i4ual remuneraci'n
,ue la !usticia Hederal, al no ser posi$le la e,uiparaci'n de am$as (unciones por tratarse
de di(erentes jurisdicciones, competencias, partidas + recursos presupuestarios&
En lo re(erido al (ondo de la cuesti'n de$atida, entienden ,ue el
incremento salarial reclamado de$e ser analizado en el marco de la ;e+ N @?55 ,ue al
dero4ar el art& 5 de la ;e+ N 2G/5, deja sin e(ecto la e,uiparaci'n + modi(icaci'n
autom<tica de la remuneraci'n del car4o de juez del "uperior #ri$unal de !usticia + del
Procurador 6eneral del Poder !udicial, con relaci'n al e,uivalente de la Corte "uprema
de !usticia de la Naci'n, disponiendo ,ue las mismas s'lo pueden ser apro$adas o
modi(icadas por le+& Norma ,ue no (ue cuestionada + se encuentra vi4ente& Citan (allo del
"uperior #ri$unal de !usticia AIHuermanTB + de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n
AIChiara %azTB en los ,ue se ha analizado le4al + doctrinariamente el tema en trato&
7$servan ,ue no puede el Poder !udicial ordenar v<lidamente a otro poder del Estado,
dictar una normativa espec(ica, (orzando + desvirtuando el mecanismo natural de
sanci'n de las le+es&
severan ,ue la pretensi'n es de imposi$le cumplimiento ha$ida
cuenta ,ue lo planteado re,uiere la preparaci'n de un pro+ecto de tal naturaleza, con
previsi'n presupuestaria, an<lisis de (inanzas + decisi'n poltica administrativa, a lo ,ue
es ajeno el Poder !udicial& 4re4an ,ue dicho Poder tuvo aumentos de sus ha$eres,
o$tenidos mediante el dictado de le+es ,ue recompusieron el salario de todos los sectores
de los tres poderesF por lo ,ue, a la (echa del responde, la citada devaluaci'n salarial + la
desactualizaci'n de los ha$eres del Poder !udicial ha ,uedado razona$lemente adecuada&
(s& 1C1 A1.>.0/B se declar' la cuesti'n de puro derecho& "in
perjuicio de ello, se re,uiri' como medida de mejor proveer, in(orme a la %irecci'n
6eneral de dministraci'n del Poder !udicial + a la Corte "uprema de !usticia de la
Naci'n so$re la escala salarial actualizada de los "res& 1a4istrados de todos los (ueros +
niveles + la variaci'n su(rida por la misma desde octu$re de 1//1, in(ormes a4re4ados a
(s& 1C@.1CG A?.>.0/B + 1?>.20G A1/.@.10B respectivamente&
(s& 22?.2@@ se e)pide el "r& Procurador 6eneral por el rechazo de
la pretensi'n deducida en autos A%ictamen N 11@>.10 de (echa G./.10B, por considerar
,ue los amparistas no han lo4rado acreditar la ine)istencia o ine(icacia de las vas
judiciales especialmente previstas para evitar o reparar eventualmente el dao invocado&
(s& 2@C A20./.10B se llam' utos para dictar "entencia, el ,ue es
suspendido a (s& 2@/ A5.5.11B a e(ectos de re,uerir a la %irecci'n 6eneral de
dministraci'n del Poder !udicial in(orme respecto a la modi(icaci'n producida por las
;e+es Ns& C?C@ + C?C>& Recepcionado el mismo A(s& 2>?, el 2?.5.11B se reanuda el
llamamiento de utos para "entencia A(s& 2>G, el 2.C.11B&
(s& 25>.25C, como consecuencia del in4reso de nuevas acciones
de amparo de similares caractersticas se dicta la Resoluci'n N 52.12 Ade (echa
1/.0@.12B ,ue dispuso dejar sin e(ecto el llamamiento de utos para proceder a acumular
al presente los si4uientes*
2. E)pte& NO ?1&@?0.11 A%res& %ie4o 6a$riel %ereSicRi, 1ara
Cristina Ramrez, ;idia 8alentina ,uino, 1ara de los Nn4eles 8uleRovich, Claudia
Eliza$eth Canosa, M3ctor 6arca Redondo, ndrea Ha$iana %oval, "ilvia 1irta Helder,
!or4e 7rlando Deinaravicius, 7mar delio 1artnez, Ha$iana ndrea Dardiani, "ilvia
6eraldine 8aras, !uli<n Hernando Denito Hlores, "ilvia Claudia 5alazar, ;uis Ed4ardo
%ellamea, Rosala 5ozzoli, Norma licia Hern<ndez, na 1ara Hern<ndez, Carlos
Emiliano lvaren4a, ;aura Deatriz 8arela, ;aura Parmetler + 1arta Deatriz ucar de
#rotti, patrocinados por el %r& RaEl DeinaraviciusBF
.. E)pte& NO ?1&@??.11 A%res& Eduardo ntonio Nlvarez, Claudia
;iliana raujo, Mu4o %omin4o Dai4orri, ;ivio r4entino Daz<n, 6lad+s Cristina DresRa,
Christian %enis Rene Calder'n, 6isela 2vana Calvo, Patricia ;orena Cim$aro Canela,
!uan Carlos Clauter, 1ariel 2vana %imitro(( Popo((, 6a$riela lejandra 6'mez, Cecilia
Rosala 6'mez, ldo %aro 6rande, l$erto Carlos ;alomia, 6a$riela 8anesa ;edesma,
Nlvaro %aro ;laneza, Claudio "ilvio Mu4o ;on4hi, "ilvia 1ilena 1acias, ;iliana
raceli 7campo, Ra,uel licia Pellerano, %ora Eva Ponce, Estela melia Ponce, Claudia
Noem Rodr4uez costa, !os3 l$erto Rozas, 6a$riela lejandra "alm'n, ndrea
Ha$iana "<nchez, 1ara lejandra "<nchez, Ra(ael Evaristo "aucedo, Natalia Elisa$eth
"chi$ert, Ester ;iliana "chmutzler, Claudia #eresa "oria, nala Ester #irantino, Nanc+
Deatriz :n4er + licia ;eonilda 8o4t representados por el %r& !avier Moracio
CustidianoBF
0. E)pte& NO ?1&@?G.11 A%res& 9olanda 2dalina lvaren4a, 1ara
1arta Darrientos, 1arta Deatriz DermEdez, 1a$el Noem Dlanco, ;aura 8er'nica
Du+atti, %ie4o l$erto Ca$allero, Enri,ue Cachi, 1arcela 2rma Capozzolo, Roco
"oledad Carrera, 1ariela ;orena Contreras, Rosana 2lda %i Pietro, !uan Carlos %i
"ilvestro, Celia Deatriz Herrer, %oll+ ;eontina Hlores, "alom'n Natalio 6ar$er, Ricardo
1i4uel 6onz<lez 1ehal, Claudia !anina PolonisR+, 1ara lejandra n43lica Pura+,
Pa$lo 2v<n 1alina, 6lad+s 8er'nica 1olina, "ilvina lice 1orand, 1ario Dernardo
Enri,ue Nadelman Cardozo, 6isela 1ariana 7uR, Nn4el 6re4orio PendiuR, #eresa
Noem Resconi, "ilvana Parina Rinaldis, "er4io Ram'n Ros, Patricia Natalia Rocha,
"er4io Eduardo Romero, 1ara 6a$riela Rosell' Drajovich, %aniel !avier Ruiz, 1ara
Elena "cozzarro, 8er'nica ;ilian "irich, Claudia lejandra #orassa, 2n4rid Rita Qenner,
Cinthia 9amila 9ul<n, 1ario 5ovaR + ;uis ntonio PolonisR+ representados por el %r&
!avier Moracio CustidianoBF
4. E)pte& NO ?1&@?/.11 A%res& Etelvina 1a$el Darrios, !os3 Rolando Chaparro, 1irtha
%elia HedincziR, nala 8er'nica !unco, !os3 ;uis Per$el, Mu4o 7scar 7$re4'n, %ora
1ar+ Portillo, 6ladis Deatriz Re4osR+, Dernardo 7tto "pinnenhirn + Evelin 6a$riela
1arisel #oloza 1osevich representados por el %r& !avier Moracio CustidianoBF
5. E)pte& NO ?1&@G0.11 A%res& Norma Cristina Nvalos, 1arcelo %aro 6auna, 1ara
Cristina 6'mez, licia "usana 6onz<lez, Pedro lejandro !u<rez, ;iliana 6raciela ;upi,
1'nica licia 1orales, Norma Rita Nepote, "usana Eliza$eth Pujol, !os3 7scar
Rodr4uez, 1auricio Ha$i<n Rouvier, M3ctor Mu4o "e4ui, !os3 #eitel$aum, 1'nica
1ariela #ran4oni, Carlos Enri,ue 8er$eeR, "ilvia nala 8ittar, Hann+ licia 5amateo +
1ara ;aura Pra)edis 5ovaR representados por el %r& !avier Moracio CustidianoBF
). E)pte& NO ?1&@G1.11 A%res& 6lad+s Noem costa de "carel, Di$iana 1irna 6raciela
Dianchi, 6raciela 1a$el Cura, %elia Hrancisca 6alarza, 1'nica driana 6onz<lez,
Hrancisco Ram'n 2ns(ran, ndrea 9olanda ;an4ellotti, Enri,ueta raceli 1arsuzzi, na
1ara Ru$io, %ie4o Nor$erto Ram'n "a,uer + !os3 Ricardo "ora$ella representados por
el %r& !avier Moracio CustidianoB&
dem<s, tal resolutorio ordena el li$ramiento de o(icios a la Corte "uprema de !usticia de
la Naci'n, !unta Hederal de Cortes + "uperiores #ri$unales de !usticia + Hederaci'n
r4entina de la 1a4istratura solicitando se in(ormen los salarios en $ruto + neto de
ma4istrados + (uncionarios en las distintas jurisdicciones + dispone la cele$raci'n de una
audiencia pE$lica&
pesar de ,ue en lneas 4enerales las nuevas acciones introducidas son an<lo4as a las
anteriores resulta necesario hacer una $reve re(erencia al E)pte& N ?1&@?0.11 de$ido a
,ue, adem<s, de solicitar ,ue se ase4ure + respete la intan4i$ilidad de sus
remuneraciones, re,uieren la declaraci'n de inconstitucionalidad del art& 5 + del art& 15>
de la Constituci'n Provincial en la parte en ,ue se atri$u+e al Poder ;e4islativo la
potestad de (ijar las remuneraciones del Poder !udicial, as como la de la ;e+ NO @?55&
Con relaci'n a la inconstitucionalidad peticionada, ale4an ,ue la misma lesiona con
ar$itrariedad e ile4alidad mani(iesta, derechos + 4arantas reconocidas por la
Constituci'n Nacional + Provincial + #ratados 2nternacionales, en tanto + en cuanto
si4ni(ica lisa + llanamente un sometimiento del Poder !udicial hacia el ;e4islativo ,ue
,uie$ra el principio de divisi'n de poderes& dem<s, consideran ,ue el art& 5 constitu+e
un impedimento para ,ue el "uperior #ri$unal (ije las remuneraciones&
"olicitan ,ue sea el Poder !udicial a trav3s del "uperior #ri$unal de !usticia Aart& 1C2 inc&
1B el ,ue (ije las remuneraciones de los ma4istrados + (uncionarios&
7(recen prue$as, e(ectEan reserva del caso (ederal + peticionan ,ue las costas sea cual
(uere el resultado de la contienda, sean impuestas en el orden causado&
(s& 2?1.2?@ del E)pte& NO 5/&G5>.05 + en sus acumulados E)ptes& Nros& 5/&GC0.05 A(s&
1??.1?/B, C0&00/.0C A(s& 1@1.1@@B, C0&011.0C A(s& 1@2.1@>B + C0&0>5.0C A(s& 11/B, se
interponen revocatorias contra la acumulaci'n dispuesta en Resoluci'n NO 52.12, las ,ue
son rechazadas por Resoluci'n N ?G de (echa >.>.12, la ,ue ordena tam$i3n
cumplimentar los recaudos necesarios a (in de realizar la udiencia PE$lica&
;os in(ormes re,ueridos a la Hederaci'n r4entina de la 1a4istratura, a la !unta Hederal
de Cortes + "uperiores #ri$unales de !usticia + a la Corte "uprema de !usticia de la
Naci'n se a4re4an a (s& 2/2.2/? A2C.>.12B, 2//.@2@ A@.5.12B + @25.@2? A@0.5.12B + se (ija
el da C.?.12 para la cele$raci'n de la audiencia Aprovedo de (echa 1@.C.12, (s& @@0B& %e
la realizaci'n de la misma se la$ra cta ,ue es 4losada a (s& >>/.>52 + vta&
(s& >5? A@1.?.12B, se llama utos para "entencia el ,ue se deja sin e(ecto en virtud de la
recusaci'n con causa planteada por el Hiscal de Estado a (s& >C1 A>.2.1@B contra los
inte4rantes del tri$unal&
"e ordena la (ormaci'n del incidente correspondiente AE)pte& N 1.1@B + a (s& 1@G.1>@ por
Resoluci'n N 22/ A1/.C.1@B se acepta la recusaci'n con causa contra el %r& l$erto
1ario 1odi + se rechazan las interpuestas contra los %res& Rolando 24nacio #oledo,
1ara ;uisa ;ucas + Ram'n Ru$3n Nvalos, con ,uienes continEa inte4rado el #ri$unal&
(s& 5@? A>.?.1@B se llama nuevamente utos para "entencia, el ,ue es suspendido en
virtud del recurso e)traordinario presentado por la Hiscala de Estado en el E)pte& N
1.1@, rechazado por Resoluci'n N 2/2 A12./.1@B&
(s& C2G A2>.10.1@B se a4re4a (otocopia certi(icada de un in(orme reci$ido en el E)pte&
N ?@&G>2.12, caratulado J8e4a, Estela 1arisF Rach, 1arianela 2n3s + "and, 8aleria
Emilse s. cci'n de mparoJ a (in de contar con in(ormaci'n actualizada en la causa,
,uedando la misma nuevamente en estado de ser resuelta&
(s& GGG A15.5.1>B se dispone la inte4raci'n del #ri$unal con la %ra& 2ride 2sa$el 1ara
6rillo Apor ha$er asumido la misma como juez de este "uperior #ri$unalB + se deja sin
e(ecto el llamamiento de autos& (s& GG/ A15.0>.1>B la ma4istrada se inhi$e de intervenir
en las presentes en virtud del art& 1? inc& / del CPCCF cuesti'n a la ,ue se hace lu4ar por
Resoluci'n N 20> A15.C.1>B + se llama a utos para "entencia A(s&//1B&
CONSIDERANDO7
I. Planteada la presente acci'n en los t3rminos ,ue anteceden, por razones de orden
metodol'4ico + antes de a$ordar la cuesti'n de (ondo, trataremos las de(ensas deducidas
por la accionada en su in(orme respecto a la improcedencia de la va utilizada, tanto por
(alta de actualidad como por necesidad de ma+or de$ate + prue$a&
Primeramente, m<s all< de las a(irmaciones de la demandada con relaci'n a la ausencia
de actualidad en el perjuicio, resulta incuestiona$le la permanencia del acto lesivo& #al
razonamiento se asienta en la circunstancia de ,ue el o$jetivo perse4uido a trav3s de las
acciones promovidas, las ,ue se enderezan a lo4rar una razona$le adecuaci'n de las
remuneraciones ,ue perci$en los amparistas continEan plenamente vi4entes + por ende
contempor<neas con el pronunciamiento a dictarse, toda vez ,ue se vinculan con la
de(ensa institucional de la independencia irrestricta del Poder !udicial, como 4aranta
esencial del sistema repu$licano, ,ue tiene como principio rector el e,uili$rio de los tres
poderes&
ello se a4re4a ,ue nos encontramos ante reclamos relativos a cuestiones salariales, + la
doctrina es uni(orme en sostener ,ue omisiones como las denunciadas se renuevan
mensualmente, cada vez ,ue sur4e la o$li4aci'n del Estado Provincial de a$onar las
asi4naciones con(orme lo prescri$en las normas& Esto si4ni(ica ,ue la lesi'n no se traduce
en un Enico momento a partir del cual co$ra vi4encia, sino ,ue la renovaci'n es continua
+ constante, por lo ,ue no puede ne4arse ,ue se mantiene actual a pesar del paso del
tiempo&
dem<s, las circunstancias ,ue (undamentan la actualidad de la lesi'n producida por el
deterioro pro4resivo de los ha$eres son de car<cter pE$lico + notorio por lo ,ue no
re,uieren de ma+or demostraci'n ni pueden ser i4norados por la accionada& El deterioro
del si4no monetario es un hecho de conocimiento pE$lico + 4eneral ,ue no necesita ser
pro$ado por tratarse de cuestiones so$re las ,ue dan noticia los medio de comunicaci'n
masiva como por ejemplo, se ha reseado en jurisprudencia, la depreciaci'n monetaria, el
aumento del costo de vida, la valoraci'n de la propiedad inmue$le, el tipo de cam$io de
divisas e)tranjeras, etc& Ac(r& Henochietto, Carlos Eduardo, El Juez frente a las prueba,
;i$rera Editorial Platense, ;a Plata, 1//CF Halc'n, Enri,ue 1&, Tratado de Derecho
Procesal Civil y Comercial, #& 22, Ru$inzal Culzoni, "anta He, 200CB&
#ampoco puede sosla+arse, ,ue precisamente el Poder Ejecutivo ha sido el receptor
Ucomo tam$i3n el Poder ;e4islativoU de las numerosas solicitudes + reclamos e(ectuados
en tal sentido, tanto por la sociaci'n de 1a4istrados + Huncionarios como por
representantes de este Poder !udicial&
En se4undo lu4ar, la idoneidad de la va amparista ha sido controvertida por la
demandada al considerar ,ue la cuesti'n necesariamente de$e ventilarse en el marco de
un proceso de conocimiento, lo ,ue tornara prima facie inadmisi$le la misma& %esde
este <n4ulo + apart<ndonos del criterio restrictivo receptado por este #ri$unal en acciones
similares al presente, ha$ida cuenta la 4ravedad e irrepara$ilidad del tema, nos
inclinamos en este caso a privile4iar la aplicaci'n de un criterio amplio m<s all< de todo
ri4orismo (ormal para permitir la va del amparo, toda vez ,ue a la posi$le vulneraci'n
del derecho su$jetivo a la 4aranta de intan4i$ilidad de las remuneraciones de jerar,ua
constitucional Aarts& 110 CN + 15> CPB, se a4re4a el e(ecto perjudicial ,ue se ocasiona al
Poder !udicial de esta Provincia de mantenerse tal situaci'n, en la medida en ,ue se
a(ecta a uno de los poderes del Estado&
-uiro4a ;avi3 nos ensea ,ue JCuando la Constituci'n dice ,ue la acci'n de amparo es
e)pedita + r<pida&&& siempre ,ue no e)ista otro medio judicial m<s id'neo, no ,uiere decir
,ue la idoneidad del proceso judicial pueda ser un juicio m<s lento, como lo es en nuestra
jurisdicci'n ordinaria, sino m<s r<pido aEn ,ue el tr<mite le4al de la acci'n de amparo& 9
esto no de$e ser pro$ado por el accionante& "i tiene conocimiento de ,ue ha+ una va
procesal m<s r<pida Aid'neaB ,ue el amparo, solicitar< su utilizaci'n por el juez
interviniente, + 3ste la aceptar< o no& 9 podr< hacerlo de o(icio, o$viamenteJ Ac(r&
-uiro4a ;avi3, Mum$erto, Actualidad en la jurisprudencia sobre amparo, ;;, 1//CUE,
105?B&
%esde este per(il la Corte "uprema sostuvo ,ue Jlos a4ravios del apelante justi(ican su
e)amen en la va intentada, pues si $ien la acci'n de amparo no est< destinada a
reemplazar los medios ordinarios para la soluci'n de las controversias AHallos* @00*10@@B,
su e)clusi'n por la e)istencia de otros recursos no puede (undarse en una apreciaci'n
meramente ritual, toda vez ,ue la instituci'n tiene por o$jeto una e(ectiva protecci'n de
derechos m<s ,ue una ordenaci'n o res4uardo de competencias AHallos* 2//*@5G, >1? +
@05*@0?BJ AHallos* @20*1@@/B&
Esta doctrina (ue consolidada en J1a4istrados + Huncionarios del Poder !udicial de
!uju+J, donde el lto Cuerpo Nacional nuevamente revoc' el rechazo de la acci'n de
amparo e(ectuado por el "uperior #ri$unal de !usticia de !uju+ en el entendimiento ,ue
Jla alusi'n hecha en la sentencia, en el sentido de ,ue la acci'n de amparo no es apta para
plantear el Vco$ro de remuneracionesV, resulta insu(iciente para desestimar una pretensi'n
U(undada en conocidos precedentesU ,ue remita al e)amen de cl<usulas constitucionales
,ue consa4ran una 4aranta de (uncionamiento independiente del Poder !udicial& Por
Eltimo, constitu+e un e)ceso de ri4or (ormal sostener la (alta de Vur4enciaV ,ue justi(i,ue
la admisi'n del amparo, pues en el pleito se prove+' toda la prue$a o(recida + no se
advierte Ua juz4ar por las ale4aciones de las partesU ,ue sea necesaria ma+or
sustanciaci'n para decidir so$re el (ondo de la cuesti'n planteadaJ AHallos* @20*2?11B&
En ese orden de ideas, ca$e poner de mani(iesto ,ue la Corte ha e)presado* Jparece
irrazona$le imponer a los a,u actores ,ue acudan a la va ordinaria, cuando por la va del
amparo +a llevan dos aos liti4ando [en este caso, ms de ocho a!os" A&&&B atae a los
jueces $uscar soluciones ,ue se aven4an con la ur4encia ,ue conlleva este tipo de
pretensiones, para lo cual de$en encausar los tr<mites por las vas e)peditivas + evitar
,ue el ri4or de las (ormas pueda conducir a la (rustraci'n de los derechos ,ue cuentan con
tutela de orden constitucional, lo cual se producira si los actores tuviesen ,ue a4uardar el
inicio de un nuevo proceso, + en ese lapso ,uedaran desprote4idos los intereses cu+a
satis(acci'n se re,uiere Av& Hallos* @2>*122 + sus citasBJ AHallos* @2?*2>1@, el a4re4ado
nos perteneceB&
II. dmitida e)cepcionalmente la va incoada, con(orme ha ,uedado e)plicitado en las
consideraciones precedentes, resta todava por analizar la le4itimaci'n pasiva cuestionada
por la demandada&
;a demanda es interpuesta en contra del Estado Provincial, representado
constitucionalmente por el 6o$ernador se4En el art& 1>1 de la Constituci'n Provincial&
"a$ido es ,ue el Estado se encuentra inte4rado por los tres poderes AEjecutivo,
;e4islativo + !udicialB, con(orm<ndose como una Enica persona de derecho pE$lico AJla
ProvinciaJ U art& @@ del C'di4o CivilB por lo ,ue independientemente del Poder al cu<l se
le atri$u+a el acto lesivo, ser< el Estado Provincial como persona jurdica de car<cter
pE$lico ,uien detente la le4itimaci'n para estar en juicio&
III. "uperados los aspectos (ormales, corresponde in4resar a la cuesti'n de (ondo,
relacionada con el mantenimiento de la intan4i$ilidad de las remuneraciones de los
amparistas&
El art& 110 de la Constituci'n Nacional, determina ,ue los jueces Jreci$ir<n por sus
servicios una compensaci'n ,ue determinar< la le+, + ,ue no podr< ser disminuida en
manera al4una, mientras permanezcan en sus (uncionesJ& En consonancia con este
artculo nuestra Constituci'n Provincial otor4a a los jueces la misma 4aranta en el art&
15>* J"u retri$uci'n ser< esta$lecida por le+ + no podr< ser disminuida con descuentos
,ue no sean los ,ue se dispusieren con (ines previsionales, tri$utarios o con car<cter
4eneralJ&
En reiteradas oportunidades, la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n se ha e)pedido al
respecto* J;a intan4i$ilidad de la remuneraci'n de los jueces procura preservar al Poder
!udicial como instituci'n a la ,ue los constitu+entes han ,uerido li$rar de toda presi'n
por parte de los otros poderes, para mantener una a$soluta independenciaJ AHallos*
@0G*1/@2B& Por ello, de$e ser considerada como una 4aranta de (uncionamiento de un
poder del Estado, de la misma manera en ,ue los dem<s poderes 4ozan de di(erentes
prerro4ativas e inmunidades Ac(r& Hallos* @0?*21?>B& ;a intan4i$ilidad es 4aranta de
independencia + como tal, es un re,uisito indispensa$le del r34imen repu$licano Ac(r&
Hallos* @11*>C0B&
El principio de intan4i$ilidad (ue tenido en cuenta +a en el "i4lo W8222 por Mamilton en
El Hederalista& cerca de esta 4aranta, sostena J;a disposici'n relativa al sueldo de los
jueces presenta todas las caractersticas de la prudencia + la e(icacia, + puede a(irmarse
con se4uridad ,ue unida a la permanencia en el servicio, ase4ura la independencia
judicial mejor ,ue las constituciones de cuales,uiera Estados en lo ,ue respecta a sus
jueces propiosJ AMamilton, 1adison + !a+, El #ederalista, Hondo de Cultura Econ'mica,
2da Ed&, 1/5?, p& @@?B& En este mismo sentido, + apo+<ndose en esta doctrina, la Corte
"uprema de !usticia de los Estados :nidos en 1/20, en el caso Evans vs& 6ore U 25@ :&"&
2>5 A1/20B U dispuso ,ue su (inalidad era poner a los jueces (uera del alcance + aEn de la
sospecha de la in(luencia de los otros poderes Ac(r& -uiro4a ;avi3, Mum$erto,
Constituci$n de la %aci$n Ar&entina comentada, Ed& 5avala, >ta Ed&, Duenos ires,
200@, p& C/GB&
No o$stante la aparente claridad de tales preceptos, la cuesti'n ha dado lu4ar a distintos
pro$lemas interpretativos, principalmente en lo ,ue re(iere al alcance de la
irreducti$ilidad& 1<s precisamente, + en este caso en particular, a la e)i4encia de
actualizaci'n de las remuneraciones en perodos in(lacionarios&
El asunto no es novedoso& 9a en la d3cada del C0 los tri$unales superiores de las
provincias de 1endoza A1/C>B, "anta He + Ro Ne4ro A1/C5B, se e)pidieron a trav3s de
distintas acordadas, a (avor de la actualizaci'n de los sueldos de los ma4istrados (rente a
la devaluaci'n monetaria& Para ello, tuvieron en cuenta justamente, el pensamiento de El
Hederalista Ac(r& ob' cit' p& C//B&
En la doctrina judicial de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n, e)isten antecedentes
en la materia, al4unos de los cuales (ueron pronunciados antes de 1//> AJDonorino Per'J*
@0?*21?>F JDrunoJ* @11*>C0B, tomando adem<s en la actualidad, decisiones de
trascendencia e incidencia institucional, e)hortando a los restantes poderes del Estado
para ,ue adopten medidas necesarias + pertinentes para la de$ida protecci'n +
operatividad de los derechos + 4arantas consa4rados en la Constituci'n Nacional AHallos
@2/*@0G/ + @@0*>GCCB& ;a cuesti'n es de tal complejidad ,ue ha motivado ,ue el lto
Cuerpo Hederal ha+a avanzado en su tratamiento sentando a partir del 200C el precedente
JChiara %azJ AHallos* @2/*@G5B&
s, la Corte Nacional se pronunci' a (avor del reconocimiento de la aplicaci'n de la
4aranta de la intan4i$ilidad a los ma4istrados provinciales en el caso JDrunoJ AHallos*
@11*>C0B, doctrina reiterada en diversos precedentes AHallos* @1C*2?>?, entre otrosB,
donde se admiti' ,ue las provincias pueden implementar mecanismos de actualizaci'n
monetaria m<s (avora$les ,ue los aplicados en el orden (ederal a (in de mantener la
irreducti$ilidad de los emolumentos&
Pese a ello, no puede ne4arse ,ue e)isten caractersticas uni(ormes + comunes
compartidas entre la jurisdicci'n provincial + nacional, por lo ,ue de$e propiciarse un
sistema ,ue ase4ure una armonizaci'n entre estos <m$itos& Esto no si4ni(ica ,ue
de$amos apartarnos de las re4ulaciones sin4ulares del derecho pE$lico provincial de cada
Estado, sino ,ue la simetra entre las (unciones ,ue se realizan no hace m<s ,ue justi(icar
el es,uema total de inte4raci'n, incluida la paridad remuneratoria&
No ca$e duda ,ue los jueces, sin distinci'n de jurisdicci'n, (uero o competencia, son
jueces de la Constituci'n + la actividad ,ue desenvuelven es comEn en todos los
aspectos& En id3ntico sentido nuestra Corte "uprema ha sentenciado* JPor e)preso
mandato de la ;e+ Hundamental, todos los jueces inte4rantes del Poder !udicial nacional
+ provincial pueden + de$en e(ectuar el control de constitucionalidad de las normas +
actos, + ese poderde$er de aplicar con preeminencia la Constituci'n + las le+es de la
Naci'n, constitu+e no s'lo el (in supremo + (undamental de la actividad jurisdiccional
sino, m<s aEn, un elemento inte4rante del contenido mismo de esa (unci'n estatal
Aprovincial o nacionalBJ A8oto del %r& u4usto C3sar Delluscio, Hallos* @11*2>?GB&
Rea(irmando lo sostenido, de nin4En modo se justi(icaran nota$les di(erencias entre los
distintos componentes de ese sistema Enico so$re todo desde el punto de vista
remuneratorio& Con ma+or raz'n cuando los datos estadsticos de los Eltimos aos arrojan
di(erencias sustanciales en el volumen de causas tramitadas en los distintos (ueros& En el
orden (ederal, el Chaco reci$i' en el ao 2012 el in4reso de G&//> causas A!uz4ados de
Primera 2nstancia de Resistencia + "<enz Pea, todas sus secretaras incluidasB en tanto
,ue a los estrados provinciales in4resaron 15/&5>0 e)pedientes Adatos e)trados de
http*..SSS&pjn&4ov&ar.0?Xestadisticas. + Nrea Estadstica U "ecretara de
"uperintendencia P!CMB, lo ,ue demuestra ,ue del 100= de causas in4resadas en dicho
periodo en el territorio provincial, s'lo el 5,C= corresponde a la justicia (ederal&
"i la custodia de la supremaca constitucional est< depositada en el ,uehacer de todos +
cada uno de los jueces, sin distinci'n entre nacionales + provinciales, + considerando
adem<s, como ,uedara plasmado en el p<rra(o ,ue antecede, la si4ni(icativa $recha
e)istente entre am$as jurisdicciones, resulta sensato reconocer cierta $ase i4ualitaria
respecto de las condiciones salariales de todos los ma4istrados& En pala$ras del #ri$unal
"uperior de !usticia de la Provincia de C'rdo$a, Jes menester promover una
homo4eneidad 4radual + pro4resiva en los niveles 4enerales asi4nados a dichas
compensaciones entre los ma4istrados de las diversas iudicaturas nacionales +
provinciales, i4ualmente alcanzados por esa 4aranta constitucionalJ A#"! C'rdo$a,
I1orales, Hernando + otros v& Provincia de C'rdo$aT, 15.0G.0?B&
Con mucha raz'n ha dicho la Corte ,ue la 4aranta de la intan4i$ilidad de las
remuneraciones no puede ser i4norada por las provincias en tanto es esencia de la (orma
repu$licana de 4o$ierno& Por otro lado, la (orma (ederal de 4o$ierno implica ,ue sea cada
Estado el responsa$le del mantenimiento de dicha 4aranta Ac(r& Hallos @1C*2?>?B&
"o$re la $ase de tales preceptos, corresponde a este "uperior #ri$unal de !usticia analizar,
como Eltimo 4arante de nuestra Constituci'n Provincial, si la 4aranta de la intan4i$ilidad
ha sido o no, sosla+ada& Para ello partimos de las pautas $rindadas en el leadin& case
JChiara %azJ, donde la Corte "uprema obiter dictum sent' los par<metros a e(ectos de
ponderar el de$ido res4uardo de la misma&
Primero, de$e e)istir un ostensi$le deterioro su(rido por las remuneraciones de los
ma4istrados ,ue en cada caso acontezca en su pro+ecci'n en la relaci'n de desempeo de
la (unci'n judicial&
En se4undo lu4ar, los perodos de tiempo a evaluarse de$en ser m<s o menos
prolon4ados& En este sentido, de$e tenerse en cuenta ,ue la remuneraci'n real puede
e)perimentar alti$ajos propios de las circunstancias pero ,ue, en su 4lo$alidad, lo
esencial es el mantenimiento de la intan4i$ilidad ,uerida por el te)to constitucional, sin
perjuicio de admitir un cierto des(asaje mensual siempre ,ue no incida con entidad
si4ni(icativa en el aspecto patrimonial de la 4aranta estatuida en el art& 110 de la
Constituci'n Nacional&
Por Eltimo, de$en aplicarse Idos criterios de razona$ilidad sustantivaT& El primero,
Iconsiderar razona$le lo ,ue sur4e de lo ,ue las dem<s jurisdicciones hacen + por ello es
,ue se considera ,ue las remuneraciones judiciales de todo el pas de$en reconocer una
cierta $ase i4ualitaria mnima respecto de las condiciones salariales de sus ma4istrados,
,ue ha4an a la di4nidad, inamovilidad e independencia de estos& En este sentido, la
valoraci'n ,ue las provincias ha4an del merecimiento salarial de sus jueces, no puede
alejarse en (orma 4rosera de las remuneraciones ,ue perci$en los dem<s jueces en las
restantes jurisdicciones, tanto a nivel nacional como provincial& ;a prudencia a este
respeto indica ,ue, salvo circunstancias de$idas a zonas inh'spitas o des(avora$les, o con
costos e)traordinariamente altos, en ,ue la vida austera, pero di4na, re,uiera ma+ores
remuneraciones, todos los jueces provinciales de$en perci$ir retri$uciones ,ue o$serven
una razona$le relaci'n con el promedio de las ,ue perci$en los jueces de las restantes
jurisdicciones provinciales + nacional a e(ectos de no violar el mencionado art& 5 de la
Constituci'n Nacional + tampoco incurrir en una desi4ualdad discriminatoria ,ue
atentara contra la 4aranta del art& 1C del mismo te)to supremo, +, de este modo, alcanzar
una soluci'n o$jetivamente justaJ& El se4undo, Illeva a considerar la razona$ilidad en
relaci'n al caso concreto, +a ,ue la 4aranta importa, necesariamente, ,ue los jueces
puedan tener una vida di4na, entendiendo por ello la posi$ilidad de ,ue el in4reso ,ue
perci$en les permita su su$sistencia + la de su (amilia, de manera compati$le con el car4o
,ue la sociedad le ha encomendadoT Avoto de los %res& ;orenzetti + 5a((aroniB&
Con el o$jetivo de veri(icar si tales pautas se comprue$an en este caso, comenzaremos
por sealar los antecedentes salariales del Poder !udicial en la Provincia del Chaco*
1. Ley N 1046, sancionada el .9/2.//0F (ue la primera ,ue esta$leci' el Escala('n para el
Personal del Poder !udicial& nteriormente, desde el ao 1/5> los sueldos eran (ijados
por el Poder Ejecutivo&
2. ;e+ N 121?, sancionada el 0>.05.?@& Hij' las remuneraciones para los ma4istrados,
(uncionarios + empleados del Poder !udicial con(orme una escala porcentual,
esta$leciendo como nivel $<sico el 100= de la retri$uci'n ,ue por todo concepto perci$a
un vocal del "uperior #ri$unal de !usticia de la provincia + la e,uivalencia porcentual del
G0= esta$lecida en el %ecreto Nacional N 2>G2.?@ entre la retri$uci'n de un vocal del
"uperior #ri$unal de !usticia + un 1inistro de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n,
con modi(icaci'n autom<tica, cuando dicha retri$uci'n sea incrementada& %ero4' la ;e+
N 10>C&
@& ;e+ N 1?>?, sancionada el 1G.0/.?5& Hij' la retri$uci'n mensual de los !ueces del
"uperior #ri$unal de !usticia, e)clu+endo a la totalidad del Personal del Poder !udicial de
los $ene(icios de las ;e+es Ns 15?/ Aasi4naci'n para autoridades superioresB + 1C@>
Aasi4naci'n para autoridades superiores de los Poderes ;e4islativo + Ejecutivo, 'r4anos
descentralizados + #ri$unal de CuentasB&
>& ;e+ N 1?C1, sancionada el /.10.?5& dopt' escala de porcentuales para los
1a4istrados, Huncionarios + Empleados del Poder !udicial, esta$leciendo como nivel
$<sico para los porcentuales el 100= de la retri$uci'n ,ue por todo concepto perci$e un
8ocal del "uperior #ri$unal de !usticia, el ,ue sera modi(icado autom<ticamente cuando
sea incrementada la de los !ueces de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n& #om'
como pauta para determinar la retri$uci'n, la remuneraci'n ,ue con car<cter 4eneral
corresponde al car4o de juez, con prescindencia de las ,ue o$edecen a caractersticas
individuales de los (uncionarios + circunstancias del car4o o (unci'n& En los de$ates
parlamentarios se dijo ,ue +a la ;e+ N 1?>? se ha$a dictado en la inteli4encia de ,ue en
poco tiempo podra operarse la apro$aci'n de al4En pro+ecto nacional ,ue permitiera el
ajuste de la e,uiparaci'n Aes la primera vez ,ue se usa este t3rminoB de la justicia
provincial con la nacional& simismo, en el acta de compromiso suscripto entre el
1inistro de Economa de la Naci'n + el de #ra$ajo, con el "ecretario de la Hederaci'n
!udicial r4entina, se determin' ,ue ira consa4rando, 4radualmente el principio de ,ue a
i4ual tra$ajo i4ual remuneraci'n, IYe,uiparandoY los empleados judiciales nacionales
+ provinciales de la misma jerar,ua + nivelYT&
5& ;e+ N 20>@, del 10.02.??& %ero4' la ;e+ N 1?C1, (ij' escala de remuneraciones
A"ueldo D<sico + Compensaci'n !er<r,uicaB de 1a4istrados, Huncionarios + Empleados
del Poder !udicial + la Doni(icaci'n por nti4Kedad& %esde su sanci'n + hasta la ;e+ N
2G/5, el Poder Ejecutivo (ija$a peri'dicamente la escala de sueldos&
C& ;e+ N 2G/5 del 2/.11.G@& #uvo su ori4en en un cta cuerdo (irmada el 2?.0/.G@ por
los 1inistros de Economa + !usticia + las autoridades de la Hederaci'n !udicial
r4entina, en el ,ue se convino el resta$lecimiento del sistema de porcentualidad salarial
para el Poder !udicialF el dictado de instrumentos le4ales pertinentes en las respectivas
jurisdicciones, con compromiso de la Naci'n, a trav3s del 1inisterio de Economa, a
enviar (ondos necesarios, en la medida en ,ue los actos no superen las pautas esta$lecidas
en el mencionado acuerdoF la e)clusi'n de adicionales particulares ,ue perci$en los
!ueces de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n, para la aplicaci'n de los coe(icientes
e)presados en porcentajes so$re la remuneraci'n&
;a decisi'n de e,uiparar salarialmente al personal judicial de la Provincia con el r34imen
previsto para el Poder !udicial de la Naci'n, (ue comunicado por el 6o$ernador al
1inisterio del 2nterior en (echa 20.10.G@&
Esta le+ mantuvo los re4menes de $oni(icaci'n por anti4Kedad + por ttulo + la actual
composici'n Iescala(onariaT por Iniveles, cate4oras + car4osT& Esta$leci' un r34imen de
remuneraciones en $ase a coe(icientes porcentuales, los ,ue se aplicaran para la
determinaci'n de cada car4o, so$re el 100= de la remuneraci'n total del car4o de !uez
del "uperior #ri$unal de !usticia, cu+a remuneraci'n a su vez, sera el 100= de la ,ue por
todo concepto corresponda a un car4o de !uez de la Corte "uprema de !usticia de la
Naci'n, cu+a modi(icaci'n sera autom<tica cuando sea incrementada esta Eltima& "e
e)cepciona$a en la determinaci'n, los adicionales particulares por ttulo, anti4Kedad +
asi4naciones (amiliares + todo otro concepto ,ue o$edezca a caractersticas individuales
o personales de los (uncionarios + circunstancias del car4o o (unci'n& ;os montos
nominativos estaran compuestos por el >0= como "ueldo D<sico + el C0= como
Compensaci'n !er<r,uica&
"in em$ar4o, su vi4encia (ue sumamente corta + su aplicaci'n ori4in' demandas
salariales deducidas por 1a4istrados, Huncionarios + Empleados en los aos 1/G5 +
1//2& En am$os casos el Poder Ejecutivo ha$a in(ormado so$re la imposi$ilidad de
satis(acer los re,uerimientos presupuestarios ,ue irro4aran su cumplimiento&
?& Resoluci'n N ?@ del "uperior #ri$unal de !usticia, de (echa 2G.02.G>& %eclar'
aplica$le al <m$ito provincial lo esta$lecido por las ;e+es N 22&/?/ + 22&//1, para
determinar la remuneraci'n del car4o de !uez del "uperior #ri$unal de !usticia&
G& ;e+ N 2/@5 del 1C.0@.G>& 7tor4' una asi4naci'n especial no remunerativa a a4entes
cu+a prestaci'n de servicios sea de @5 o m<s horas semanales&
/& ;e+ N @002 del 2>.0/.G>& 7tor4' una suma (ija no remunerativa mensual en concepto
de compensaci'n por ma+ores e)i4encias de la (unci'n&
10& cuerdo E)traordinario N 1/C> del 2@.0G.G5& Esta$leci' la remuneraci'n del !uez
del "uperior #ri$unal de !usticia, con(orme lo hizo la Corte "uprema de !usticia de la
Naci'n por cordada N @G, por la ,ue se ha$a (ijado la remuneraci'n total mensual + la
compensaci'n (uncional Zde no m<s del 25 = de la remuneraci'n sujeta a aportesU,
autorizada por ;e+ N 2@&1//& Para as disponerlo interpret' ,ue la cordada N @G tuvo
en cuenta ttulos previstos en el %ecreto N >10?.G>, no aplica$le para el Poder !udicial
del Chaco, por as e)cluirlo e)presamente la ;e+ N 2>?1 Aestructura de car4osB& Como
consecuencia del dictado de este cuerdo, en el mes de julio de 1/G5 se iniciaron
acciones contencioso administrativas de plena jurisdicci'n, ile4itimidad + de amparo, las
,ue (ueron resueltas por "entencia N 2/C del 12.10.G/, por un #ri$unal inte4rado por
conjueces, declar<ndose la nulidad del cuerdo E)traordinario N 1/C>.G5 + de las
Resoluciones Ns& 5@1, C2@ + ?00 del mismo ao, dictadas por el "uperior #ri$unal de
!usticia& Por Resoluci'n N /01./1 se desestim' el Recurso E)traordinario deducido por
la demandada& 2nterpuesta la -ueja, la Corte declar' inadmisi$le el recurso
e)traordinario, en los t3rminos del art& 2G0 del C'di4o Procesal Civil + Comercial de la
Naci'n&
11& ;e+ N @10/, promul4ada el 1?.10.G5& "uspendi' los alcances del art& 5 de la ;e+ N
2G/5 Zincremento autom<ticoU hasta el @1.12.G5 + (ij' la remuneraci'n total para el car4o
de !uez del "uperior #ri$unal de !usticia, incrementando el presupuesto en la suma
peticionada por el Poder Ejecutivo&
12& ;e+ N @?55 del 10.0C./2& %ero4' los arts& @ + 5 de la ;e+ N 2G/5 + esta$leci' ,ue a
partir de la (echa de su pu$licaci'n, las escalas de remuneraciones $<sicas, cate4oras de
personal, cual,uiera sea su denominaci'n, de los Poderes Ejecutivo, ;e4islativo +
!udicial, #ri$unal de Cuentas, Hiscala de 2nvesti4aciones dministrativas, or4anismos
aut<r,uicos + descentralizados, s'lo podran ser apro$adas por le+&
1@& Resoluci'n N G5G del 12.11./1& El "uperior #ri$unal de !usticia cre' en el <m$ito
del Poder !udicial de la Provincia, a partir del 1 de octu$re de 1//1, un I"uplemento
1ensual No Remunerativo Ni Doni(ica$leT, de con(ormidad a lo dispuesto por cordada
N 5C./1 de la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n, para los car4os de ma4istrados +
(uncionarios desde Presidente del "uperior #ri$unal de !usticia hasta "ecretario de
!uz4ado de Paz 1 Especial + !uz4ado de Haltas, car4os de personal #3cnico
dministrativo, !e(e de %espacho& #am$i3n como consecuencia del dictado de este
acuerdo, se iniciaron acciones contencioso administrativas de plena jurisdicci'n e
ile4itimidad& Por "entencia N 22 del /.2.0/ un #ri$unal con conjueces declar' la nulidad
de la mencionada resoluci'n& Por su parte la C<mara en lo Contencioso dministrativa se
e)pidi' en las dem<s causas, en similar sentido&
1>& ;e+ N 552/ del 0C.0>.05& pro$' las li,uidaciones salariales dispuestas por %ecreto
N 2C5G.0> hasta el @1.0@.05 + se esta$lece ,ue el incremento ser< a partir del 01.0>.05
de L/0, con car<cter no remunerativo + no $oni(ica$le, a cuenta de (uturos aumentos ,ue
se dispon4an de con(ormidad con los respectivos re4menes salariales vi4entes + ,ue
alcanzan a todos los niveles + cate4oras de los escala(ones del Poder !udicial, del
#ri$unal Electoral, etc&
15& ;e+ N 5C22 del 2@.11.05& "e autoriz' un aumento del 25= so$re "ueldo D<sico +
Compensaci'n !er<r,uica de la escala salarial vi4ente al @0.0/.05 para el Poder !udicial +
#ri$unal Electoral + se apro$' la retri$uci'n por tales conceptos para el car4o de !uez del
"uperior #ri$unal de !usticia, en la suma de pesos tres mil doscientos once con setenta +
cuatro centavos AL@&211,?>B&
1C& ;e+ N 5C?0 del 15.0@.0C& pro$' un aumento del 25= so$re "ueldo D<sico +
Compensaci'n !er<r,uica de la escala de remuneraciones + se apro$' la retri$uci'n por
tales conceptos para el car4o de !uez del "uperior #ri$unal de !usticia, en la suma de
pesos cuatro mil catorce con sesenta + ocho centavos AL>&01>, CGB&
1?& ;e+ N 5GGC del 25.0>.0?& prue$a a partir del 01.0@.0? la nueva escala salarial para
1a4istrados, Huncionarios + Personal del Poder !udicial + #ri$unal Electoral& Hija el
sueldo del !uez del "uperior #ri$unal de !usticia, en la suma de pesos cuatro mil
ochocientos diecisiete con sesenta + dos centavos AL>&G1?,C2B&
1G& ;e+ N 5//? del 2>.10.0?& prue$a a partir del 01.10.0? la nueva escala para
1a4istrados, Huncionarios + empleados del Poder !udicial& Hija el sueldo del !uez del
"uperior #ri$unal de !usticia en la suma de pesos seis mil veintid's ALC&022B&
1/& ;e+ N C151 del 11.0C.0G& Esta$lece ,ue el "uplemento 1ensual No Remunerativo
Ni Doni(ica$le aplica$le en el Poder !udicial + #ri$unal Electoral, a 1a4istrados +
Huncionarios hasta el car4o de je(e de %espacho, se reducir<, desde el 01.0?.0G en pesos
mil novecientos AL1&/00B o hasta la suma ,ue perci$a cuando (uese menorF los car4os ,ue
reci$en por dicho concepto sumas superiores, continuaran perci$iendo la di(erencia en
m<s hasta el @1.12.0G&
20& ;e+ N C>?5 del 1?.12.0/& "e autoriza al "uperior #ri$unal de !usticia, por Enica vez,
al otor4amiento de una asi4naci'n en concepto de incentivo + estimulaci'n al
mejoramiento del servicio de justicia, a toda la n'mina del personal en actividad del
Poder !udicial + #ri$unal Electoral, inclu+endo contratados, mediante el pa4o de pesos
,uinientos AL500B, utilizando los (ondos provenientes de las ;e+es Ns >1G1 + >1G2, la
,ue tendr< car<cter de no remunerativa ni $oni(ica$le + no estar< sujeta a los aportes +
contri$uciones esta$lecidas en la ;e+ N >0>>&
21& ;e+ N C5G1 del @0.0C.10& "e aprue$a a partir del 01.0C.10 la nueva escala salarial
aplica$le a 1a4istrados, Huncionarios + Empleados del Poder !udicial + del #ri$unal
Electoral& Hija la remuneraci'n total para el car4o de !uez del "uperior #ri$unal de
!usticia en la suma de pesos nueve mil trescientos sesenta + ocho AL/&@CGB& Esta$leci' a
partir de esa (echa la suma de pesos doscientos cuarenta AL2>0B en concepto de
asi4naci'n no remunerativa ni $oni(ica$le dispuesta por el ar& 1 de la ;e+ N 552/ + sus
modi(icatorias, sin las limitaciones del art& 2 de la misma&
22& ;e+ N C?C@ del @1.0@.11& "e incrementa 10= de "ueldo D<sico + Compensaci'n
!er<r,uica a partir del 01.0@.2011 + un 10= m<s a partir de 01.0G.2011&
2@& ;e+ N C?C> del 0C.0>.11& 1odi(ica los porcentajes de asi4naci'n por #tulo
:niversitario + la $ase de c<lculo de #tulo "ecundario, adem<s de crearse el Concepto
dicional Particular por 1a+or %edicaci'n&
2>& ;e+ N C/C2 del 11.0>.12& 1odi(ica el dicional Particular por 1a+or %edicaci'n&
25& %ecreto N 2@0/.12 del 2@.10.12& "e incrementa un 5= de "ueldo D<sico +
Compensaci'n !er<r,uica a partir del 01.0/.2012 + un 5= m<s a partir de 01.11.2012&
su vez, se reduce en id3nticos porcentajes + (echas el dicional Particular por 1a+or
%edicaci'n&
2C& %ecreto N >1/.1@ del 20.0@.1@& "e incrementa un 1C= de "ueldo D<sico +
Compensaci'n !er<r,uica a partir del 01.0@.201@, un 5= m<s a partir de 01.0?.201@ + un
11= m<s desde el 01.0/.1@& simismo, se reduce el dicional Particular por 1a+or
%edicaci'n en un 10= desde el 01.0@.1@ + un 5= m<s desde el 01.0/.1@&
2?& ;e+ N ?@C1 del 01.0@.1>& prue$a la nueva escala salarial incrementando en un 10=
"ueldo D<sico + Compensaci'n !er<r,uica&
%entro de este marco (<ctico + para la veri(icaci'n de la primera + la se4unda pauta del
caso ,ue tomamos como $ase de$e considerarse un prolon4ado perodo de tiempo, en el
,ue como se detallar< m<s adelante A+ con(orme sur4e de la resea le4islativa ,ue
antecedeB las remuneraciones de los ma4istrados han su(rido un notorio deterioro&
%e este modo, se advierte ,ue desde el mes de noviem$re del ao 200?, oportunidad en
,ue por ;e+ N 5//? se (ij' el sueldo de !uez del "uperior #ri$unal de !usticia en la suma
de PE"7" "E2" 12; 8E2N#2%7" AL C&022B, no hu$o adecuaci'n remunerativa para
1a4istrados + Huncionarios del Poder !udicial del Chaco, hasta el mes de junio del ao
2010&
"i $ien se puede advertir un incremento a partir de las ;e+es Ns C151 del 11.0C.0G +
C>?5 del 1?.12.0/, 3stas s'lo implica$an un $lan,ueo de los montos ,ue se perci$an por
Resoluci'n N G5G./1, dejada sin e(ecto por "entencia N 22.0/, apro)imadamente de
L2&/00 dependiendo del car4o& Por lo ,ue los montos actualizados no constitu+en
recomposici'n 4enuina +a ,ue carecen de incidencia a los (ines de la 4aranta en trato&
;a escala ,ue sur4e reci3n con la ;e+ N C5G1 (ija la suma de PE"7" N:E8E 12;
#RE"C2EN#7" "E"EN# 9 7CM7 AL/&@CGB como sueldo $<sico + compensaci'n
jer<r,uica del !uez del "uperior #ri$unal de !usticia&
;ue4o, la ;e+ N C?C@ de marzo de 2011 dispuso un incremento anual del 20=,
(raccionado en 2 partes A10= desde marzo + 10= desde a4osto 2011B, por lo ,ue el
sueldo del !uez del "uperior #ri$unal de !usticia A$<sico + compensaci'nB ,ued' (ijado
en la suma de PE"7" 7NCE 12; #RE"C2EN#7" #RE2N# 9 "E2" AL11&@@CB&
%urante el ao 2012, el %ecreto N 2@0/.12 de octu$re de 2012 consisti' en un $lan,ueo
de las sumas asi4nadas como adicional por ma+or dedicaci'n esta$lecido por ;e+ N
C?C>, por lo ,ue no import' un aumento propiamente dicho&
l ao si4uiente, el %ecreto N >1/.1@ de marzo de 201@ incrementa un 1C= de "ueldo
D<sico + Compensaci'n !er<r,uica a partir del 01.0@.1@, un 5= m<s a partir de 01.0?.1@
+ un 11= m<s desde el 01.0/.1@, al tiempo en ,ue reduce un 15= el dicional por 1a+or
%edicaci'n A10= desde el 01.0@.1@ + un 5= m<s desde el 01.0/.1@B, lo ,ue se traduce en
un impacto real en la escala salarial del 1?= anual& %e este modo, al 01.0/.1@, la
remuneraci'n de un !uez del "uperior #ri$unal de !usticia A$<sico + compensaci'n
jer<r,uicaB era de PE"7" %2EC2"E2" 12; 7CM7C2EN#7" N78EN# 9 "2E#E AL
1C&G/?B&
Hinalmente, la ;e+ N ?@C1 aprue$a a partir del 01.0@.1> la nueva escala salarial
determinando la remuneraci'n de un !uez del "uperior #ri$unal de !usticia A$<sico +
compensaci'n jer<r,uicaB en PE"7" %2EC27CM7 12; -:2N2EN#7" 7CMEN# 9
7CM7 AL1G&5GGB&
Con(orme a la escala salarial vi4ente ,ue asi4na el /0,0G= para el car4o de juez de
C<mara tomando como $ase el de 1inistro del "uperior #ri$unal de !usticia, la
remuneraci'n ser< de L1C&?>> A$<sico + compensaci'n jer<r,uicaB&
"e4En el in(orme suministrado por la Hederaci'n r4entina de la 1a4istratura o$rante a
(s& 2/@.2/? de (echa 2@.0>.12 un !uez de C<mara con 20 aos de anti4Kedad en la
Provincia co$ra$a, a a,uella (echa, L1/&@??,GG& "i actualizamos este monto en $ase a la
evoluci'n detallada anteriormente, se conclu+e ,ue ho+ un !uez de C<mara con 20 aos
de anti4Kedad en la Provincia reci$e un salario de apro)imadamente L2?&210,>0&
nalizando ahora el criterio de razona$ilidad ,ue se postula en el caso citado,
corresponde e)aminar las prue$as arrimadas respecto a la situaci'n de las retri$uciones
perci$idas por los ma4istrados en las otras jurisdicciones&
"e4En consta en las planillas a4re4adas a (s& 2>1.2>@, 2/@.2/?, 2//.@22 + @2C.@2?
suministradas por la Hederaci'n r4entina de la 1a4istratura + la !unta Hederal de Cortes
+ "uperiores #ri$unales de !usticia de las Provincias r4entinas + Ciudad ut'noma de
Duenos ires, las dem<s provincias han ajustado las retri$uciones de sus ma4istrados,
casi en su totalidad& "'lo para mencionar al4unos ejemplos, se4En los Eltimos datos con
,ue se cuenta en el e)pediente, provincias como #ucum<n, Neu,u3n o Ciudad ut'noma
de Duenos ires las incrementaron en m<s de un @0= de ma+o de 2011 a a$ril de 2012F
en el mismo perodo, 1endoza + Entre Ros reci$ieron aumentos superiores al >0=F las
dem<s, e)clu+endo ;a Rioja, "alta + Ro Ne4ro, las han elevado entre un 15= + un @0=,
mientras ,ue !uju+ acrecent' las remuneraciones de los jueces en un ?G= apro)imado&
dem<s, hasta este momento, de los in(ormes ,ue periodicamente con(ecciona el
2nstituto de 2nvesti4aciones !udiciales de la H1 o$servamos ,ue en el lapso ,ue va
desde a$ril del 2012 a junio 201> se han producido los si4uientes aumentos* Catamarca
/>=, "anta Cruz GC=, #ierra del Hue4o //=, "alta 100=, Ro Ne4ro /G=, ;a Pampa
G5=, 1isiones 52=, Duenos ires 5@=, "anta He 10C=, Neu,u3n 50=, "an ;uis 51=,
Corrientes /1=, Ciudad ut'noma de Duenos ires 55=, Entre Rios GC=, ;a Rioja
>0=, Hormosa C1=, C'rdo$a /@=, #ucum<n G1=, "an !uan C1=, 1endoza C@=, !uju+
?/=, Chu$ut 10?=, Chaco @?= "antia4o del Estero >5=&
Como se seal' anteriormente, estos par<metros de$en tomarse como criterios de
razona$ilidad sustantiva Aen pala$ras de la Corte "upremaB, lo ,ue demuestra,
comparativamente, el ostensi$le deterioro ,ue su(rieron las remuneraciones de los
amparistas, en tanto las dem<s jurisdicciones han sa$ido superar las vicisitudes de la
crisis, en res4uardo de la 4aranta de la intan4i$ilidad& %e tal manera, ,ue si las
remuneraciones judiciales de todo el pas de$en reconocer una cierta $ase i4ualitaria
mnima respecto de las condiciones salariales de sus ma4istrados, ,ue ha4an a la
di4nidad, inamovilidad e independencia de 3stos, no puede m<s ,ue concluirse ,ue en
nuestra Provincia, dicha pauta no (ue cumplida&
7tro dato o$jetivo determinante del detrimento salarial ,ue han su(rido los emolumentos
en la Provincia se revela ante la si4ni(icativa di(erencia e)istente con las remuneraciones
,ue se perci$en en la !usticia Hederal&
s, comparativamente, se descri$e la si4uiente evoluci'n*
#omando para el inicio del c<lculo los datos e)trados del reci$o de sueldo de una de las
accionantes A1arta 2n3s lonso, juez de c<maraB de noviem$re de 2005, la remuneraci'n
$ruta Asin anti4KedadB de un juez de c<mara local ascenda a L50>5,/C, en tanto ,ue la de
un juez de c<mara (ederal al mismo momento era de LC>?@,5@ Ase4En planilla de (s& 1G?*
sueldo $<sico* L/C2,G@F compensaci'n jer<r,uica* L1>>>,2>F Res& C1 1/5.0@* L2C0,00F
"uplemento cordada ?1./@* L2G?@ m<s los ru$ros ,ue resultan de los reci$os adjuntados
a la demanda, de donde se e)traen compensaci'n (uncional del 25= + permanencia en la
cate4ora del 10=, am$os so$re la suma de los ru$ros (ijos, LCCC,?5 + L2CC,?1
respectivamenteB& Es decir ,ue a noviem$re de 2005 e)ista una di(erencia de 2G,@0=&
"i4uiendo la evoluci'n en esta lnea comparativa, de las cordadas de la Corte "uprema
de !usticia de la Naci'n Apu$licadas en el sitio o(icial ASSS&csjn&4ov&arB relativas a
incrementos salariales desde enero de 200C hasta a$ril de 201> sur4e ,ue 3stos (ueron*
1/= Ac& N 1@.0CBF 10= Ac& N 0@.0GBF 10= Ac& N 11.0GBF 5= Ac& N 2>.0GBF 5=
Ac& N 01.0/BF 10= + 5= Ac& N 1?.0/BF 10= Ac& N 02.10BF ?= + G= Ac& N 1@.10BF
10= Ac& N 2C.10BF 10= Ac& N 2.11BF 10= Ac& N 12.11BF 5= + 5= Ac& N @>.11BF
5= Ac& N @?.11BF 10= Ac& N 05.12BF 10= Ac& N 1@.12BF 5= + 5= Ac& N 25.12B,
10= Ac& N 1@.1@B, 10= Ac& N 2G.1@B, 5= Ac& N >>.1@B + 10= Ac& N 5.1>B& ;o
,ue resulta un total de 1//=&
Por su parte, la justicia provincial increment' sus ha$eres en un 122= en el mismo
periodo, considerando aumentos remunerativos + $oni(ica$les ,ue sur4en de la resea
le4islativa realizada precedentemente* 25= ao 200C, >5= ao 200?, 5= ao 2010, 20=
ao 2011, 1?= ao 201@ + 10= ao 201>&
En consecuencia, la di(erencia entre los incrementos de la Naci'n + nuestra Provincia en
el periodo 2005U201> es del ??= en menos para la justicia provincial&
nte esta circunstancia, es importante tener en cuenta la realidad econ'mica imperante,
dato ,ue se vislum$ra o$jetivamente, como es de pE$lico conocimiento, con el aumento
del costo de vida a lo lar4o de los aos, la desvalorizaci'n ,ue ha su(rido la moneda + la
p3rdida de su poder ad,uisitivo& "olo para mencionar un par<metro indicador o$jetivo, el
"alario 1nimo 8ital + 1'vil, desde el inicio de la demanda se ha incrementado de L510
ARes& N 2.05 del CNEP9"1891& Pu$licado en el Doletn 7(icial el 0C.0C.05B a L@C00
ARes& N >.1@ del CNEP9"1891& Pu$licado en el Doletn 7(icial el 2/.0?.1@B lo ,ue se
traduce en un aumento apro)imado del C50=& la luz de dicho conte)to, es da$le
advertir el vasto estancamiento ,ue han su(rido las remuneraciones&
7tro dato de si4ni(icativa relevancia, es el in(orme de la %irecci'n 6eneral de la Corte
"uprema, o$rante a (s& @25.@2C de (echa 2@.05.12 en donde se comunica la escala salarial
a enero de 2012 + las distintas $oni(icaciones ,ue perci$en 1a4istrados, Huncionarios +
Personal dministrativo, #3cnico + de "ervicios ,ue presta (unciones en dicha Corte& %el
mismo se e)trae Aen virtud del car4o e,uivalente a juez de c<mara, es decir, secretario de
la Corte "uprema, cod& 1501B ,ue los conceptos ,ue componen la remuneraci'n mensual
son* 1& "ueldo $<sico* L>0>1,55& 2& Compensaci'n jer<r,uica* LC0C2,2G& @& cordada
2?.0>* L10/1,@?& >& cordada ?1./@* L1205/,5C& 5& Compensaci'n (uncional* LC10>,@G&
todo ello, se adiciona permanencia en el car4o Alue4o de transcurridos tres aos en el
car4o presupuestario, se adiciona el 10= de la suma de los conceptos sueldo $<sico,
suplemento cordada 2?.0> + el incentivo mejora servicio de justiciaB, $oni(icaci'n por
anti4Kedad de servicio +.o ttulo Acorrespondiendo adicionar el 2= por cada ao de
anti4Kedad en el ttulo ha$ilitante o por cada ao transcurrido en reparticiones o(iciales,
calculado so$re la suma del sueldo $<sico, incentivo mejora servicio de justicia,
suplemento cordada 2?.0>, compensaci'n jer<r,uica + compensaci'n (uncionalB,
di(erencia suplemento $oni(ica$le Asu li,uidaci'n se aplica so$re el suplemento
remunerativo c& ?1./@ de acuerdo a los porcentajes determinados por la permanencia en
la cate4ora, la $oni(icaci'n por anti4Kedad + la compensaci'n (uncionalB, suplemento
Resoluci'n 1500./> Ase li,uida una suma (ija de pesos dos mil en concepto de 4astos de
protocolo, no remunerativo ni $oni(ica$leB&
N'tese en este punto ,ue el ha$er del ma4istrado (ederal se inte4ra con una suma ,ue se
li,uida $ajo la denominaci'n de "uplemento Remunerativo cordada N ?1./@, ,ue dio
car<cter remunerativo + $oni(ica$le al emolumento no remunerativo (ijado por las
cordadas Ns 5C./1 + ?5./1&
s, en el caso concreto, de la planilla de datos ,ue o$ra a (s& @2C sur4e ,ue la suma
calculada por tal concepto Zcordada ?1./@U representa un incremento apro)imado del
120= del ha$er si se la compara con la suma ,ue arrojan los ru$ros $<sico m<s
compensaci'n jer<r,uica& lo ,ue de$e a4re4arse, con trascendental impacto, ,ue so$re
la sumatoria de todos ellos se realiza el c<lculo para el c'mputo de los adicionales por
anti4Kedad, permanencia en la cate4ora + compensaci'n (uncional& Esto produce, con
notoria evidencia, la 4rosera asimetra ,ue arrojan los ha$eres mensuales ,ue perci$e un
ma4istrado nacional en comparaci'n con uno de la justicia provincial&
s, a la di(erencia ,ue arrojan los porcentajes de incremento aplica$les so$re uno + otro
ha$er en el perodo 2005.201> + ,ue (ueron precedentemente descriptos A(ederal un
1//= + provincial un 122=B, ca$e adicionar la incorporaci'n de esta suma li,uidada en
el ha$er (ederal $ajo la denominaci'n cordada ?1./@& Esto importa ,ue, si $ien
comparativamente, no ha+ si4ni(icativas di(erencias entre los ru$ros $<sico +
compensaci'n jer<r,uica, el alto des(asaje se produce con el c<lculo de este r'tulo ,ue
contiene un sustancial incremento A,ue, reiteramos, supera en un 120= a los dos
primerosB, + ,ue aunada al ma+or porcentaje de incrementos reci$idos en el orden
(ederal, e)plican la e)or$itante di(erencia en los ha$eres de $olsillo de un ma4istrado de
la provincia, con la consi4uiente desi4ualdad&
(s& 5??.C2C o$ran (otocopias certi(icadas de los in(ormes producidos en los autos
caratulados J8e4a, Estela 1arisF Rach, 1arianela 2n3s + "and, 8aleria Emilse s. cci'n
de mparoJ, E)pte& N ?@&G>2.12, en donde constan los datos ,ue comentamos
actualizados al mes de julio de 201@& %e all sur4e ,ue el sueldo de un juez de c<mara
Asin anti4Kedad ni permanenciaB en la !usticia Hederal se compone de la si4uiente
manera* "ueldo D<sico* L5/@0&C/F 2ncentivo por 1ejoras al "ervicio de !usticia*
L1?0C&2@F Res& 1/5.0@ C1* L1C01&52F cordada ?1./@* L1?&C/C&5>F Compensaci'n
!er<r,uica* LGG/5&/C& ello se adiciona un 25= so$re dichos ru$ros por Compensaci'n
Huncional ALG/5?&?@B& ;o ,ue suma un total $ruto de L>>&?GG,C?& 1onto ,ue asciende a
LC2&?0>,1@ en el caso de un juez con 20 aos de anti4Kedad A2= por ao so$re los 5
ru$ros (ijos para la anti4Kedad + 10= so$re el mismo monto para la permanencia en el
car4o a partir del tercer aoB&
En lo ,ue a la Provincia respecta, la remuneraci'n de un juez de c<mara, sin anti4Kedad
ni permanencia, a la misma (echa Ajulio 201@B consta$a de* "ueldo D<sico* LC0GGF
Compensaci'n !er<r,uica* L/1@2F Doni(icaci'n por #tulo :niversitario L5@2? Aun @5=
so$re la suma del sueldo $<sico + compensaci'n jer<r,uicaBF 1a+or %edicaci'n L22G@
Aun 15= so$re los dos primeros ru$ros (ijosB m<s dos adicionales no remunerativos de
L200 + L2>0 cada uno& Esto determina un total $ruto de L2@&2?0& "i tenemos en cuenta un
juez con 20 aos de anti4Kedad la suma asciende a L@0&GG0 Aadicionando anti4Kedad
compuesta por el 2= por cada ao so$re la suma de sueldo $<sico + compensaci'n
jer<r,uica + el 10= so$re los mismos ru$ros por permanencia en el car4o, a partir del
tercer aoB&
Esta di(erencia a$ismal demuestra ,ue la e)istencia del deterioro de las remuneraciones
provinciales de$e tenerse por acreditado, en detrimento tanto de la 4aranta contenida en
el art& 110 como la del art& 1C de nuestra Constituci'n Nacional& Considerando para ello,
principalmente, ,ue el aumento necesario para una e,uiparaci'n con am$os 'rdenes
ascendera apro)imadamente al 10@=, siendo la di(erencia ,ue se perci$e de m<s de
L@0&000& %e lo ,ue sur4e, indu$itadamente ,ue la $ase i4ualitaria e)i4ida en aras de la
protecci'n de la intan4ilidad no ha sido respetada&
;a situaci'n descripta (ue e)presamente reconocida por el entonces 1inistro de
6o$ierno, !usticia + "e4uridad, !uan 1anuel Pedrini ,uien en representaci'n del
4o$ierno provincial en la audiencia pE$lica convocada en esta causa + realizada el C de
julio del ao 2012 A(s& >51 + vta&B, cali(ic' de Jver4onzantesJ las retri$uciones perci$idas
por la ma4istratura cha,uea&
Corro$orada entonces la men4ua descripta, ca$e aclarar ,ue el o$jeto de esta sentencia no
es IaumentarT las remuneraciones provinciales, sino recuperar su poder ad,uisitivo, al
amparo del art& 15> de la Constituci'n Provincial + 110 de la Constituci'n Nacional&
Maciendo nuestras las pala$ras del voto de los jueces 5a((aroni + ;orenzetti en el (allo
,ue hemos venido analizando J"er< la ma4nitud nota$le + el ostensi$le deterioro su(rido
por las remuneraciones de los ma4istrados ,ue en cada caso acontezca, en su pro+ecci'n
en la relaci'n de desempeo de la (unci'n judicial, la ,ue justi(icar< la tutela ,ue se
persi4ue por la va del amparo con apo+o en la mentada cl<usula constitucionalJ AChiara
%iazB&
En consecuencia, + tal como lo a(irma dicho (allo, podemos sostener ,ue el primer
elemento se halla con(i4urado, en tanto el menosca$o ha ,uedado en evidencia a lo lar4o
de la resea le4islativa + el an<lisis comparativo e(ectuadoF lo ,ue tam$i3n comprue$a la
e)istencia del se4undo elemento* el periodo prolon4ado de tiempo& 9 por Eltimo, el tercer
elemento, re(erido a la aplicaci'n de los criterios de razona$ilidad sustantiva, ,ue nos
o$li4a a sostener la necesidad de adecuaci'n de manera ur4ente, de las remuneraciones
de los 1a4istrados e 2nte4rantes del 1inisterio PE$lico, a (in de resta$lecer del modo
de$ido la 4aranta de la irreducti$ilidad ,ue ha sido ,ue$rada&
Ma sostenido la Corte en el citado caso ,ue Ila diversidad de las compensaciones puede +
de$e necesariamente e)istir, pero de$e ha$er un contenido mnimo ,ue permita
considerar ,ue la 4aranta institucional es verdaderamente e(ectiva en todo el territorio de
la Naci'n& AYB Ma dicho ,ue Vsi $ien la Constituci'n Nacional 4arante a las provincias el
esta$lecimiento de sus instituciones, el ejercicio de ellas + la elecci'n de sus autoridades
Aarts& 5 + 105 Uho+ art& 122UB las sujeta a ellas + a la Naci'n al sistema representativo +
repu$licano de 4o$ierno Aarts& 1 + 5B, impone su supremaca so$re las constituciones +
le+es locales Aart& @1B + encomienda a esta Corte el ase4urarla Aart& 100 Uho+ 11CUBV
AHallos* @10*G0>BJ&
En este orden de ideas, + tal como lo ha a(irmado el #ri$unal Cimero, dado ,ue se ha
puesto de mani(iesto la ma4nitud nota$le + el ostensi$le deterioro su(rido por las
remuneraciones de los ma4istrados, en su pro+ecci'n en la relaci'n de desempeo de la
(unci'n judicial, lo ,ue justi(ica la tutela ,ue se persi4ue por la va del amparo con apo+o
en la mentada cl<usula constitucional Ac(r& Hallos*@0?*21?> + @0G*1/@2B es ,ue de$emos
sostener ,ue se ha conculcado en el presente caso la 4aranta de la intan4i$ilidad de las
remuneraciones consa4rado por el art& 15> de la Constituci'n Provincial, de$iendo ser
reesta$lecida de manera inmediata&
Retomando el precedente del #ri$unal "uperior de C'rdo$a mencionado anteriormente
A1orales, Hernando&&&B, all se sostuvo, recordando la Con(erencia Nacional de !ueces de
1arzo de 200C convocada por la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n, ,ue se a(ecta la
independencia si se valoriza desi4ualmente la tarea de los jueces por lo ,ue se promueve
,ue a todos los jueces de la RepE$lica se los considere como jueces de la Constituci'n
reci$iendo an<lo4o trato&
En pala$ras de a,uel lto #ri$unal Provincial J"i la vi4encia del principio de
intan4i$ilidad de las compensaciones no podra ser desconocida en el <m$ito provincial
se4En lo esta$leci' la Corte en Hallos* @11*>C0 + @1C*2?>?, + lo ha rati(icado
recientemente en el citado (allo J6uti3rrez, 7scar Eduardo c. N"E"J, en concordancia
con ello, es menester promover una homo4eneidad 4radual + pro4resiva en los niveles
4enerales asi4nados a dichas compensaciones entre los 1a4istrados de las diversas
judicaturas nacionales + provinciales, i4ualmente alcanzados por esa 4aranta
constitucionalT&
El incumplimiento de tamaa 4aranta importa, sin lu4ar a dudas, violaci'n a la
independencia del Poder !udicial, por lo ,ue este lto Cuerpo de$e velar por su
resta$lecimiento, como Eltimo 4arante de la Constituci'n Provincial + en res4uardo de la
4aranta del art& 5 de la ;e+ Hundamental Nacional& No de$emos olvidar ,ue J;a
ma4istratura se desempea en el inter3s 4eneral + sus 4arantas e)plcitas tienen
(undamento en el principio de la so$erana del pue$lo + de la (orma repu$licana de
4o$ierno, de modo ,ue todo avance so$re la independencia del poder judicial A&&&B importa
un avance contra la Constituci'n NacionalJ AHa+t, Carlos "&, Principios + (undamentos de
la 3tica judicial, ;a ;e+, Ds& s& 200C, p& @02B& Es esta (inalidad primordial de inter3s
pE$lico la ,ue justi(ica la 4aranta de la intan4i$ilidad en res4uardo de la independencia
del Poder !udicial, + nos impone el de$er de ase4urar su cumplimiento a (in de ,ue el
principio de separaci'n de poderes + por lo tanto la inte4ridad de la RepE$lica no sea
solamente una verdad enunciada + declamada, sino un verdadero estandarte de nuestro
estado constitucional de derecho&
28& En cuanto a los "ecretarios, ,ue tam$i3n solicitan la recomposici'n de sus ha$eres
de$e advertirse ,ue, si $ien es cierto ,ue no se encuentran amparados por los mismos
principios como invocan, e)isten ciertas circunstancias ,ue de$en ser tenidas en cuenta
en tren de valorar el andamiento de su reclamo&
%entro de la estructura del tri$unal, el "ecretario es el (uncionario m<s importante +
cola$orador directo del !uez& Cuenta con diversas (acultades, entre las ,ue se inclu+en
notariales, de documentaci'n, comunicaci'n e incluso, decisorias Apor ejemplo el art& @G
del CPCCCMB& Paralelamente, se le otor4an una serie de o$li4aciones + responsa$ilidades
,ue no tiene cual,uier otro au)iliar&
Nuestra Constituci'n Provincial, reconoce esta particular cate4ora de (uncionarios, al
incluirlos junto con ma4istrados e inte4rantes del 1inisterio PE$lico dentro de la carrera
judicial + adem<s imponi3ndoles la car4a de la capacitaci'n permanente + la o$li4aci'n
ine)cusa$le de $rindar sus conocimientos + aportes de e)periencia en $ene(icio de los
otros, di(erenci<ndolos claramente del resto del personal, los ,ue reci$en un trato
di(erenciado en el art& 15G&
7tra consideraci'n a tener en cuenta es ,ue, si $ien no podemos sostener ,ue los
secretarios 4ocen de la 4aranta de inamovilidad en sus car4os, su esta$ilidad tampoco
reviste la misma cate4ora ,ue la esta$ilidad de cual,uier otro empleado pE$lico, de$ido
a ,ue se encuentra asimilada a la de los ma4istrados& Esto sur4e claramente del de$ate
parlamentario de la re(orma constitucional de 1//>, al re(erirse al artculo 15>& s, el
convencional !ulio R& "otelo e)pres'* J"e incorpora tam$i3n la esta$ilidad, no solo para
los ma4istrados U,ue +a la tenanU sino tam$i3n la Comisi'n propone ,ue la ten4an los
(uncionarios judiciales, ,ue son los de carrera ,ue han lle4ado a un determinado lu4ar
dentro del escala('n + ,ue, si tam$i3n la promoci'n de la carrera, de$emos darle la
esta$ilidad ,ue corresponda + ,ue los car4os no est3n sujetos a la voluntad de los
(uncionarios de turno + darles la misma esta$ilidad ,ue tienen los ma4istrados& ;os
car4os correspondientes a los dos secretarios, hasta el de ma4istrado, son los ,ue a partir
de ahora tendr<n esta$ilidad A&&&BJ A%e$ate Convenci'n Constitu+ente Provincial ao
1//>, art& 15>B&
;a conjunci'n + armonizaci'n de los ar4umentos es$ozados + la naturaleza de lo
e,uitativo, en tanto supone una adaptaci'n de la le+ positiva, lleva a ,ue se contemple la
particular actividad ,ue ejerce este (uncionario ,ue resulta clave en el en4ranaje de toda
o(icina judicial&
Ese (ue el espritu ,ue inspir' al convencional ntonio !& R& Dosch a decir ,ue Jes el
Poder !udicial al cual ha+ ,ue dotar de ma+or cantidad de potencia + hasta de autonoma,
de independencia A&&&BJ A%e$ate Convenci'n Constitu+ente Provincial ao 1//>, art& 15>BF
sin lu4ar a dudas la pro+ecci'n tan trascendente de la (unci'n del secretario dentro de la
estructura judicial, coopera para la consecuci'n + mantenimiento de estos (ines, por lo
,ue de$en estar dotados de las de$idas 4arantas&
Esta hermen3utica nos orienta a $rindarle una ma+or protecci'n en el ejercicio (uncional
al secretario + en consecuencia superar toda disociaci'n ,ue pueda e)istir entre los
principios a)iol'4icos ,ue imperan en nuestro sistema + la realidad normativa& En virtud
de esta idea, las disposiciones ,ue re4ulan el accionar, las (acultades, las
responsa$ilidades del secretario como au)iliar directo del juez, llevan consi4o el (in
superior del a(ianzamiento de la justicia ,ue encamina a la consolidaci'n del sistema& No
nos olvidemos, ,ue el Poder !udicial es un poder ,ue se ejerce en conjunto por cada uno
de sus inte4rantes, ,ue se constitu+en como esla$ones para la consecuci'n de un Enico
(in Aart& 150 Constituci'n ProvincialB&
En este conte)to, la %eclaraci'n N 10.00 e)pedida por la !unta de 6o$ierno de la
Hederaci'n r4entina de la 1a4istratura entre los cuales se encontra$an representantes de
la Provincia del Chaco, seal' ,ue Jse ve o$li4ada nuevamente, de manera especial, a
destacar la importancia del rol ,ue cumplen los "ecretarios ;etrados de los diversos
#ri$unales& ;a (unci'n de 3stos, en la ma+ora de los Estados Provinciales, no tiene el
reconocimiento merecido dentro + (uera del sistema judicial, a(ect<ndose as a su de$ida
jerar,ua A&&&B nte ello la H1 insta a los tres poderes de los Estados Provinciales, en su
caso, a adoptar medidas concretas ,ue permitan superar el estado de cosas ,ue se
descri$en& En esta tarea resulta necesario repensar el alcance de la 4aranta del rt& 110
de la Constituci'n Nacional con relaci'n a estos Huncionarios, + eventualmente, dictar
normas ,ue la consa4ren tales como acordadas, decretos, le+es o, lo ,ue es m<s,
inclusiones constitucionales como las ,ue e(ectuaran las Provincias de !uju+ + Ro
Ne4roJ A1endoza, 22 + 2@ de junio de 2000B&
;as mismas consideraciones (ueron reiteradas por %eclaraci'n N 11.00 en los si4uientes
t3rminos J;a H&&1& nuevamente se encuentra en la o$li4aci'n de sealar la importancia
del rol ,ue cumplen los secretarios letrados dentro de la (unci'n judicial + e)horta a las
Cortes + "uperiores #ri$unales de las Provincias ha e)tender + asimilar, por la va le4al
,ue corresponda, la intan4i$ilidad de las remuneraciones, si4uiendo el temperamento
adoptado en varias Provincias ar4entinasJ A"an !uan, 1/ + 20 de octu$re de 2000B&
Consecuentemente, a pesar de ,ue la 4aranta de intan4i$ilidad en nuestro sistema
constitucional provincial no ampara a esta cate4ora de (uncionarios, una interpretaci'n
inte4rativa de las consideraciones ,ue hemos vertido, adem<s de la sim$iosis (uncional
e)istente entre juezUsecretario, + atento a ,ue el des(asaje ,ue ,uedara demostrado
respecto a las compensaciones de jueces tam$i3n alcanza a las remuneraciones de los
secretarios, corresponde ,ue la recomposici'n de los salarios alcance tam$i3n a estos
Huncionarios&
Consideraci'n aparte merece la situaci'n de la %ra& 1ara Elena "cozzarro, ,uien al
momento de interponer la acci'n revesta el car4o de "ecretaria Provisoria de Primera
2nstancia de la Hiscala de 2nvesti4aciones N 1 de 8illa Nn4ela AResoluci'n N 1GC/.10B,
desi4naci'n ,ue se ha dejado sin e(ecto por Resoluci'n N 1/22.12, prestando servicios
ho+ como !e(e de %ivisi'n en la misma dependencia, car4o ,ue no se encuentra
alcanzado por los principios + 4arantas a,u e)puestos& En consecuencia, corresponde
desestimar la acci'n de amparo deducida por la mencionada a4ente&
8& rri$ada a esta conclusi'n, de$emos ahora e)pedirnos en relaci'n a la
inconstitucionalidad planteada de los arts& 5 + 15> de la Constituci'n Provincial& l
respecto, de$e recordarse ,ue la declaraci'n de inconstitucionalidad de normas le4ales, es
de las m<s delicadas atri$uciones con las ,ue cuentan los tri$unales de justiciaF cuanto
m<s, cuando el precepto ,ue se denuncia es un artculo de la misma constituci'n& Este
acto, de suma 4ravedad institucional, de$e ser considerado como la Eltima ratio del orden
jurdico Ac(r& Hallos 2>/*51F @00*2>1F @0>*G0>F @2>*/20, entre muchos otrosB& Es una
potestad ,ue solo de$e ejercerse cuando e)ista una repu4nancia tal ,ue no permita la
interpretaci'n inte4ral de los mandatos constitucionales, en salva4uarda de los principios
,ue la Carta 1a4na adopta& ;a oposici'n con la cl<usula constitucional Zen este caso
entre los preceptos constitucionalesU de$e ser mani(iesta + la incompati$ilidad
inconcilia$le Ac(r& Hallos 2>?*121B&
Con(orme tales precedentes, lo m<s conveniente en esta instancia es interpretar
arm'nicamente las cl<usulas constitucionales, de acuerdo al contenido de las dem<s
disposiciones esta$lecidas en la ;e+ "uprema, cuidando ,ue la inteli4encia de todas sus
normas no altere el e,uili$ro del conjunto + en este entendimiento, es ,ue consideramos
,ue la disposici'n del art& 15> no es una e)cepci'n, limitaci'n o restricci'n a la 4aranta
de la intan4i$ilidad, sino ,ue por el contrario, ha sido el criterio ,ue con(orme al resto del
ordenamiento, nuestro constitu+ente consider' m<s apropiado& El hecho de ,ue sea la
;e4islatura ,uien por le+ determine las remuneraciones de los ma4istrados no implica per
se una restricci'n a la 4aranta de la irreducti$ilidad, de$ido a ,ue el propio artculo
ordena al 'r4ano le4islativo respetar tal 4aranta, por lo ,ue la declaraci'n de
inconstitucionalidad del e)tracto en cuesti'n no resulta justi(icada&
24ual interpretaci'n ca$e respecto a la ;e+ N @?55, ,ue esta$lece Ude acuerdo al art& 15>
de la Constituci'n ProvincialU ,ue las remuneraciones ser<n (ijadas por le+, mandato ,ue
no impide la preservaci'n de la intan4i$ilidad, la ,ue de$e ser respetada sea cual sea el
'r4ano o poder ,ue (ije las remuneracionesF por lo ,ue, en principio, no trans4rede los
lmites constitucionales&
"in em$ar4o, a pesar de la e)istencia de normativa al respecto, la compro$aci'n de la
violaci'n del principio de intan4i$ilidad en las remuneraciones Use4En el an<lisis
precedenteU + la operatividad de dicha 4aranta hace ,ue ineludi$lemente de$an
disponerse las medidas pertinentes para su resta$lecimiento&
;a ;e+ N @?55 ,ue en este momento analizamos, no estipula el mantenimiento de la
4aranta en cuesti'n& En este sentido, el art& @ de dicha norma esta$lece ,ue las escalas de
remuneraciones $<sicas + adicionales de las autoridades superiores + de todos los car4os
de las di(erentes cate4oras del personal, cual,uiera sea su denominaci'n, de los Poderes
;e4islativo, Ejecutivo + !udicial + dem<s or4anismos mencionados, s'lo podr<n ser
apro$adas o modi(icadas por le+& 1<s ella no aclara cuales ser<n las previsiones ,ue
tendr<n en cuenta los le4isladores al momento de (ijar las retri$uciones de ma4istrados e
inte4rantes del Poder !udicial, ,uienes por manda constitucional reci$en una protecci'n
espec(ica, ,ue ha de$ido ser incluida entre las disposiciones de la le+, o en Eltima
instancia, a trav3s de una norma complementaria destinada a mantener inc'lume esta
particular 4aranta&
8ale en este punto tener en cuenta, ,ue la Constituci'n Nacional, en su art& 110 tam$i3n
determina ,ue la compensaci'n ,ue reci$ir<n los ma4istrados ser< determinada por la le+&
Pese a ello, la ;e+ de utar,ua !udicial N 2@&G5@ dispuso en el art& ? ,ue las
remuneraciones de ma4istrados, (uncionarios + empleados del Poder !udicial de la
Naci'n ser<n esta$lecidas por la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n&
#al como lo sintetiz<ramos m<s arri$a, se dictaron una serie de le+es pero nin4una de
ellas tuvo como o$jetivo el cumplimiento de la norma constitucional, lo ,ue nos impone
el de$er de preservar, como 4arantes de la supremaca constitucional, la independencia
del Poder !udicial + el principio de divisi'n de poderes&
En esta tarea, el art& 5 de la Constituci'n Provincial Ucon(orme lo sostienen los
amparistasU no podra resultar un IimpedimentoT para ,ue el Poder !udicial (ije las
remuneraciones de los ma4istrados& Esta determinaci'n, en tanto hemos declarado la
violaci'n de la 4aranta de la intan4i$ilidad, no importa injerencia en las (acultades de
otro poder del Estado sino el resta$lecimiento de la supremaca constitucional, (inalidad
Eltima ,ue persi4ue el Poder !udicial& Este artculo ase4ura la divisi'n de poderes en
nuestro sistema repu$licano de 4o$iernoF divisi'n ,ue tam$i3n se conculca en este caso
ante el cercenamiento de una 4aranta constitucional ,ue ampara la independencia de la
judicatura&
%eclar' el lto Cuerpo Nacional ,ue J;a i4ual jerar,ua de la Corte "uprema, con
relaci'n al Poder Ejecutivo + al Con4reso, o$li4an al #ri$unal, en cuanto ca$eza + titular
del Poder !udicial, e inclusive en ejercicio de sus poderes implcitos, a con(erir
operatividad, en causa judicial, a la 4aranta de intan4i$ilidad de los sueldos de los
jueces, en cuanto es una re4la elemental de nuestro derecho pE$lico ,ue cada uno de los
tres altos poderes ,ue (orman el 6o$ierno de la Naci'n, aplica e interpreta la
Constituci'n por s mismo, cuando ejercita las (acultades ,ue ella les con(iere
respectivamenteJ AHallos @0?*21?>B& 9 precisamente, al comentar el precedente ,ue
recordamos UDonorino Per'U 1ara n43lica 6elli sostuvo ,ue Jla Corte "uprema se
reivindica ca$eza de un poder del Estado + en virtud de esa condici'n ha$ilita la emisi'n
de cordadas del #ri$unal en las ,ue declare la necesidad de cumplir con el mandato
constitucionalJ A6elli, 1ara n43lica, Constituci'n de la Naci'n r4entina, Comentada
+ Concordada, ;a ;e+, Duenos ires, >ta edici'n, 2011, p& >CGB&
Corolario de lo e)puesto, si $ien corresponde rechazar las inconstitucionalidades
planteadas por los amparistas, de$emos e)hortar al Poder ;e4islativo para ,ue en el
perodo posterior a la presente, + ,ue se (ija en la parte resolutiva de este
pronunciamiento, se dicte la normativa pertinente ,ue ase4ure el mantenimiento de la
4aranta de la intan4i$ilidad + al Poder Ejecutivo para ,ue instrumente los
correspondientes mecanismos (inancieros, presupuestarios + re4lamentarios, para ,ue en
adelante + en el (uturo, no se produzcan nuevas violaciones a este principio&
82& En consecuencia, h<4ase lu4ar a la acci'n de amparo instaurada por los "res&
1a4istrados e inte4rantes del 1inisterio PE$lico cu+a n'mina (i4ura en el punto 2& del
Resuelvo, se4En el contenido + alcance ,ue a continuaci'n se detalla&
1& Condenar a la Provincia del Chaco a ,ue en el plazo de treinta A@0B das de ha$er
,uedado (irme esta sentencia, proceda al pa4o del 50= de la di(erencia con la
remuneraci'n neta de $olsillo de los car4os e,uivalentes de la !usticia Hederal& l e(ecto,
se tomar< como $ase el sueldo l,uido ,ue perci$e el ma4istrado o (uncionario judicial
(ederal o car4o e,uivalente de similar anti4Kedad al car4o de ,ue se trate&
En virtud de ,ue el menosca$o al principio de intan4i$ilidad se cuanti(ica en concreto en
este pronunciamiento, el incremento se aplicar< desde la (echa de la presente sentencia
hacia el (uturo, con los intereses correspondientes en caso de incumplimiento hasta el
e(ectivo pa4o&
2& Respecto al porcentaje restante A50=B, se e)horta al Poder Ejecutivo + al Poder
;e4islativo para ,ue en el plazo de sesenta AC0B das contados desde ,ue ,uede (irme la
presente, se instrumenten los correspondientes mecanismos (inancieros, presupuestarios +
normativos, para ,ue se cumpla con la actualizaci'n pro4resiva hasta la e,uiparaci'n
total con el orden (ederalF adem<s de todo lo atinente para ,ue en adelante + en el (uturo,
no se produzcan nuevos des(asajes o violaciones al principio de intan4i$ilidad&
@& En el caso de ,ue se incumpliere con lo ordenado en el t3rmino (ijado en el punto
anterior, de$er< procederse a la actualizaci'n pro4resiva del 12,5= semestral, hasta lle4ar
a la e,uiparaci'n total con el orden (ederal&
>& "in perjuicio del periodo de transici'n ,ue demande lle4ar a la e,uiparaci'n de(initiva,
de$er<n aplicarse intern + en el (uturo los aumentos ,ue a partir de la presente se otor4ue
la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n& tal e(ecto, en virtud de lo dispuesto en el
Punto 2, de$er<n los restantes Poderes instrumentar los mecanismos necesarios para
e(ectivizar esos incrementos&
5& tento a ,ue el o$jeto de este decisorio se orienta hacia el (uturo + (ija los criterios
4enerales para ,ue se cumpla e(ectivamente con la (inalidad indicada, los o$li4ados a su
cumplimiento de$er<n perse4uir los resultados + cumplir los mandatos descriptos en lo
plazos indicados&
822& Macer lu4ar a la acci'n de amparo deducida por los "eores "ecretarios cu+a n'mina
(i4ura en el Punto 22 de la Parte Resolutiva, se4En el contenido + alcance detallado en el
punto precedente&
8222& ;as costas de$er<n ser impuestas a la accionante vencida, de con(ormidad a la re4la
4en3rica consa4rada por el art& CG del CPCC Ude aplicaci'n supletoriaU&
2W& %i(erir la re4ulaci'n de los honorarios de los pro(esionales intervinientes para la
oportunidad en ,ue se aprue$e la li,uidaci'n de capital correspondiente a cada uno de los
actores en la causa, tom<ndose como $ase el monto resultante de la misma& No
re4ul<ndose los honorarios de los pro(esionales intervinientes por la demandada, ha$ida
cuenta la relaci'n de dependencia de los mismos Aart& >2, ;e+ 2011 Jt&o&JB&
Por ello, odo el Procurador 6eneral el ":PER27R #R2D:N; %E !:"#2C2,
RE":E;8E*
2& MCER ;:6R a la acci'n de mparo instaurada por los %res& 1arta 2n3s ;7N"7
de 1R#2N, 1ara %el(ina %EN76EN", 5ulma 6raciela CM8RR2 de 2"E,
7svaldo 8ER7N, 9olanda :RR:#2 de R!79, Ra,uel Elisa !!1, ntonio Carlos
17N%2N7, 1ara 6raciela ;;:6%R, manda Estela PEE", 1irta ;& 5E;6, !or4e
;"672#9, Elia Nil(a P2"RE;;7, #eodoro Clemente PCM;D, 5ulema 1& del
M& -:2R76 de 1R#2NE5, 1ara 2tat 782E%7, 1arcos "2;8, l(redo 7scar
REN%2N, "ara 1atilde 262CM, !os3 1anuel 8262;, Emilia 1ara 8;;E, Milda
Deatriz 17RE"CM2, "onia Deatriz "CM:;5, 1ara Cristina 1E2"#ER, 1ara ;idia
12 de ;E6RE, Merminia Esther HERRE9R, ndr3s 8entura 6RN%, !uan Ram'n
Carlos %25 C7;7%RER7, Moracio "im'n 7;28, ;i4ia melia "7" de 12CM;26,
8ctor Emilio %E; R27, RaEl ntonio 9:RPE82CM, ;idia ;E5CN7 de :R#:R2,
"usana Cristina ;86N7, melia 5unilda CCERE", Catalina Hlora DR#EP,
1ar4arita Ma+dee 52N, M3ctor ;uis 12!N7, Qilma "ara 1R#2NE5, lcira ;ilian
8NE6", ;uca C"" de "NCM2", Milda licia CCERE" de P"C:;;7, !or4e
Ru$3n ;DRECM, 1ara "usana 6:#2ERRE5, M3ctor Helipe 6E2!7, 1arisa ;aura
;EM1NN, Hresia %aic+ PE%R2N2, Elda Cristina #7RRE"6"#2, manda 1atilde
C7RCM:E;7, 1arta licia %E ; 8E6, 1ario Mip'lito R6R#E, Mu4o 1i4uel
H7N#E2N, l(redo l$erto "7:C""E, 6ustavo 1arcelo !esEs "ERRN7, %ie4o
CN#ER7, Carlos Emiliano ;8REN6, %ie4o 6a$riel %EREQ2CP2, 1ara
Cristina R12RE5, ;idia 8alentina -:2N7, 1ara de los Nn4eles 8:;EP782CM,
Claudia Eliza$eth CN7", M3ctor 6RC2 RE%7N%7, ndrea Ha$iana %78;,
"ilvia 1irta HE;%ER, !or4e 7rlando DE2NR82C2:", 7mar delio 1R#2NE5,
Ha$iana ndrea DR%2N2, "ilvia 6eraldine 8R", !uli<n Hernando Denito
H;7RE", "ilvia Claudia 5;5R, Rosala 57557;2, Norma licia HERNN%E5,
na 1ara HERNN%E5, Carlos Emiliano ;8REN6, ;aura Deatriz 8RE;,
;aura PR1E#;ER, 1arta Deatriz :CR de #R7##2, Eduardo ntonio ;8RE5,
Claudia ;iliana R:!7, Mu4o %omin4o D267RR2, ;ivio r4entino D5N,
Patricia ;orena C21DR7 CNE;, !uan Carlos C;:#ER, ldo %aro 6RN%E,
l$erto Carlos ;;712, Nlvaro %aro ;;NE5, Claudio "ilvio Mu4o ;7N6M2,
Ra,uel licia PE;;ERN7, %ora Eva P7NCE, Estela melia P7NCE, ndrea Ha$iana
"NCME5, Ra(ael Evaristo ":CE%7, Ester ;iliana "CM:#5;ER, Claudia #eresa
"7R2, licia ;eonilda 876#, 9olanda 2dalina ;8REN6, 1arta Deatriz
DER1:%E5, %ie4o l$erto CD;;ER7, 1arcela 2rma CP7557;7, 1ariela
;orena C7N#RER", %oll+ ;eontina H;7RE", "alom'n Natalio 6RDER, Ricardo
1i4uel 67N5;E5 1EM;, 1ara lejandra n43lica P:R9, 1ario Dernardo
Enri,ue N%E;1N CR%757, "er4io Ram'n R27", 1ara 6a$riela R7"E;;7
DR!782CM, %aniel !avier R:25, Claudia lejandra #7R"", 1ario 578P, ;uis
ntonio P7;7N2"P9, Etelvina 1a$el DRR27", 1irtha %elia HE%2NC52P, !os3 ;uis
PERDE;, Mu4o 7scar 7DRE67N, 6ladis Deatriz RE67"P9, Dernardo 7tto
"P2NNENM2RN, 1arcelo %aro 6:N, 1ara Cristina 671E5, licia "usana
67N5;E5, ;iliana 6raciela ;:P2, Norma Rita NEP7#E, !os3 7scar R7%R26:E5,
1auricio Ha$i<n R7:82ER, M3ctor Mu4o "E6:2, !os3 #E2#E;D:1, Carlos Enri,ue
8ERDEEP, Hann+ licia 51#E7, 6lad+s Noem C7"# de "CRE;, Di$iana
1irna 6raciela D2NCM2, %elia Hrancisca 6;R5, ndrea 9olanda
;N6E;;7##2, Enri,ueta raceli 1R":552, na 1ara R:D27, %ie4o Nor$erto
Ram'n "-:ER, !os3 Ricardo "7RDE;;, ;us E& %E;;1E, !os3 l$erto
R75", 1a$el Noem D;NC7, !uan Carlos %2 "2;8E"#R7, 1ara ;aura Pra)edis
578P, 6a$riela 8anesa ;E%E"1, Patricia Natalia R7CM + Evelin 6a$riela
1arisel #7;75 17"E82M declarando en consecuencia ,ue las asi4naciones ,ue
actualmente perci$en los citados 1a4istrados + Huncionarios !udiciales de la Provincia
del Chaco violan el principio de intan4i$ilidad e)presamente reconocido por el artculo
15> de la Constituci'n de esta Provincia&
22& MCER ;:6R a la acci'n de mparo instaurada por los %res& Norma Cristina
N8;7", 6lad+s Cristina DRE"P, Christian %enis Rene C;%ER7N, 6isela 2vana
C;87, 1ariel 2vana %212#R7HH P7P7HH, 6a$riela lejandra 671E5, , "ilvia
1ilena 1C2", ;iliana raceli 7C1P7, Claudia Noem R7%R26:E5 C7"#,
6a$riela lejandra ";17N, 1ara lejandra "NCME5, Natalia Elisa$eth
"CM2DER#, nala Esther #2RN#2N7, Nanc+ Deatriz :N6ER, Cecilia Rosala
671E5, 1ara 1arta DRR2EN#7", ;aura 8er'nica D:9##2, Enri,ue CCM2,
Roco "oledad CRRER, Rosana 2lda %2 P2E#R7, Celia Deatriz HERRER, Claudia
9anina P7;7N2"P9, Pa$lo 2v<n 1;2N, 6lad+s 8er'nica 17;2N, "ilvina lice
17RN%, 6isela 1ariana 7[:P, Nn4el 6re4orio PEN%2:P, #eresa Noem
RE"C7N2, "ilvana Parina R2N;%2", "er4io Eduardo R71ER7, 8er'nica ;ilian
"2R2CM, 2n4rid Rita QENNER, Cinthia 9amila 9:;N, !os3 Rolando CMPRR7,
nala 8er'nica !:NC7, %ora 1ar+ P7R#2;;7, Pedro lejandro !:RE5, 1'nica
licia 17R;E", "usana Elisa$eth P:!7;, 1'nica 1ariela #RN67N2, "ilvia
nala 82##R, 6raciela 1a$el C:R, 1'nica driana 67N5;E5 + Hrancisco
Ram'n 2N"HRNF con el alcance e)puesto en los Considerandos&
222& RECM5R la acci'n de amparo interpuesta por 1ara Elena "C755RR7, por las
razones es$ozadas en los Considerandos&
28& C7N%ENR a la Provincia del Chaco para ,ue en el plazo de treinta A@0B das de
ha$er ,uedado (irme esta sentencia, proceda al pa4o del 50= de la di(erencia con la
remuneraci'n neta de $olsillo de los car4os e,uivalentes de la !usticia Hederal,
incremento ,ue se aplicar< desde la (echa de la presente con los correspondientes
intereses en caso de incumplimiento& Con costas&
8& EWM7R#R al P7%ER E!EC:#287 + al P7%ER ;E62";#287 para ,ue en plazo
de sesenta AC0B das a contar desde ,ue ,uede (irme la presente, instrumenten los
correspondientes mecanismos (inancieros, presupuestarios + normativos respecto del
50= restante + la actualizaci'n pro4resiva hasta la e,uiparaci'n total con el orden
(ederalF adem<s de todo lo atinente para ,ue en adelante + en el (uturo, no se produzcan
nuevos des(asajes o violaciones al principio de intan4i$ilidad&
82& 7R%ENR, en el caso de incumplirse con lo dispuesto en el punto anterior, la
actualizaci'n pro4resiva del 12,5= semestral, a computarse desde el vencimiento de los
primeros treinta A@0B das, hasta lle4ar a la e,uiparaci'n total con el orden (ederal&
822& %2"P7NER ,ue a partir de la presente se apli,ue a los amparistas los aumentos ,ue
en el (uturo se otor4ue a la Corte "uprema de !usticia de la Naci'n en cada caso&
8222& %E"E"#21R la inconstitucionalidad planteada de los artculos 5 + 15> de la
Constituci'n Provincial + de la ;e+ N @?55 por los (undamentos vertidos en los
Considerandos&
2W& %2HER2R la re4ulaci'n de los honorarios de los pro(esionales intervinientes para la
oportunidad en ,ue se aprue$e la li,uidaci'n de capital en la causa, la ,ue de$er<
e(ectuarse con(orme las pautas (ijadas en los Considerandos& No re4ul<ndose los
honorarios de los pro(esionales de la demandada, dada su relaci'n de dependencia Aart&
>2, ;e+ 2011 Jt&o&JB&
W& #odo $ajo aperci$imiento de proceder a la ejecuci'n de la presente sentencia&
W2& RE6\"#RE"E, noti(,uese personalmente o por c3dula& Por "ecretara ins3rtese
copia de la presente en las actuaciones acumuladas&
%ra& 1R\ ;:2" ;:C"
!uez
"uperior #ri$unal de !usticiaR7;N%7 26NC27 #7;E%7
Presidente
"uperior #ri$unal de !usticia
R1]N R:D^N N8;7"
!uez
"uperior #ri$unal de !usticia
N^;2% E"#ER R^D;7
"ecretaria #3cnica
"uperior #ri$unal de !usticia