Strategy For Lifelong Learning RO - Mar 31, 2014.1

Proiect co-fnanat de Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor umane
2007 201
!nveste"te #n oameni$

Romnia

Servicii de consultan : Asisten pentru Ministerul Educa iei
Na ionale pentru Pregtirea unui cadru strategic pentru nv are
pe tot parcursul vie ii
A doua schi de Proiect a Strategiei de nv are pe tot parcursul
vie ii

31 martie !1"
The World Bank A doua schi de
strategie

#$PR%NS

1 %ntroducere &
Anali'a situa iei (
a Contextul de ar 7
b Contextul Educa iei i Formrii (Instruirii)
c !n" area #e tot #arcursul "ie ii $n %niunea Euro#ean &
d !n" area #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia 7
e )iscre#an e $n !n" area #e tot #arcursul "ie ii $n 'omania **
3 )i'iunea Strategic i *+iective ,
" #onstruirea unui sistem de nv are pe tot parcursul vie ii n Romania 31
a Inter"en iile #ri"ind coordonarea +
b Inter"en iile #ri"ind ,inan area +-
c Inter"en iile #ri"ind legisla ia +7
& Prioriti'are "!
Anexa . Conce#tul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii
Anexa * . Actorii institu ionali/ rolurile i res#onsabilit ile lor
Anexa + . 0surile #ro#use i obstacolele (restric iile) abordate
Anexa 1 . Indicatori #entru monitori2area !n" rii #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia
Anexa - . )ocumentele Anali2ate
Anexa & . 3rgani2a iile consultate
*

strategie
A-RE)%ER% % A#R*N%ME

A45 Anali2a cre terii anuale
EC Comisia Euro#ean
E66I Indexul euro#ean al !n" rii #e tot #arcursul "ie ii
E5F Fonduri 5tructurale Euro#eane
ET*7*7 Cadru strategic #entru coo#erarea euro#ean $n domeniul educa iei i
,ormrii
E% %niunea Euro#ean
E%7 E%7 cu#rinde Bulgaria/ 'e#ublica Ceh/ Estonia/ %ngaria/ 6etonia/
6ituania/ 8olonia/ 'om(nia/ 'e#ublica 5lo"ac i 5lo"enia
E%*7 E%*7 cu#rinde Austria/ Belgia/ Bulgaria/ Ci#ru/ 'e#ublica Ceh/
)anemarca/ Estonia/ Finlanda/ Fran a/ 4ermania/ 4recia/ %ngaria/
Irlanda/ Italia/ 6etonia/ 6ituania/ 6uxemburg/ 0alta/ rile de 9os/
8olonia/ 8ortugalia/ 'om(nia/ 'e#ublica 5lo"ac/ 5lo"enia/ 5#ania/
5uedia i 'egatul %nit
CAWE Agen ia 9ude ean #entru 3cu#area For ei de 0unc
C86C Centrul Comunitar de instruire #ermanent
C:ET Educa ie i Formare 8ro,esional Continu
4)8 8rodusul Intern Brut (8IB)
4o' 4u"ernul 'om(niei
ICT Tehnologii de in,ormare i comunicare (TIC)
I:ET Educa ia i ,ormarea #ro,esional ini ial
666 !n" are #e tot #arcursul "ie ii
0;E 0onitori2are i E"aluare
0o6F58E 0inisterul 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i 8ersoanelor :(rstnice
din 'om(nia (00F858:)
0o<E 0inisterul Educa iei <a ionale din 'om(nia
<AC8FE:T Agen ia <a ional #entru 8rograme Comunitare $n )omeniul Educa iei
i Formrii 8ro,esionale (A<8C)EF8)
<AWE Agen ia <a ional #entru 3cu#area For ei de 0unc (A<3F0)
<A= Autoritatea <a ional #entru Cali,icri din 'om(nia (A<C)
<43 3rgani2a ie non>gu"ernamental (3<4)
<I5 Institutul <a ional de 5tatistic din 'om(nia (I<5)
<=F Cadrul <a ional al Cali,icrilor (C<C)
3EC) 3rgani2a ia #entru Coo#erare Economic i )e2"oltare (3C)E)
8I'65 5tudiu interna ional de de2"oltare a lecturii colare
8IAAC 8rogram #entru e"aluarea interna ional a com#eten elor adul ilor
8I5A 8rogram #entru e"aluarea interna ional a ele"ilor
=A Asigurarea Calit ii
'C3 Clasi,icarea 3cu#a?iilor din 'om(nia (C3')
50E Intre#rinderi 0ici si 0i@locii (I00)
TI055 5tudiul #ri"ind cuno tin ele internationale de 0atematic i tiin e
T:ET Educa ia i ,ormarea #ro,esional i tehnic
%<E5C3 3rgani2a?ia <a?iunilor %nite #entru Educa?ie Atiin? i Cultur
:ET Educa ie i Formare 8ro,esional
+

strategie

Acest document este al doilea #roiect dintr> o strategie de $n" are #e tot #arcursul "ie ii #entru
'om(niaB Acesta a ,ost #regtit de o echi# a Bncii 0ondiale cu#rin2(ndu>i #e 9anssen
Teixeira (coordonatorul echi#ei)/ Christian BodeCig/ 0ariana 0oarc / Alina 5a"a/ 9eremie
Amoroso/ Thomas 5chullerD/ <elson 5trattaD/ 9ames 4reshamD/ Iulia 0ariesD/ i 'omina
0iorelliD cu s#ri@in de la 'aluca Banioti i Carmen de 6aurenteB Aceast versiune a
proiectului de strategie a fost mprt it Guvernului Romn pentru discu ii i consultri.
(D) Consultan i
1

strategie

#adrul Strategic al Romniei pentru .nv are pe tot parcursul vie ii a doua schi de
proiect a Strategiei de .nv are pe tot parcursul vie ii

1/ %ntroducere

B !n" area #e tot #arcursul "ie ii/ $n sensul ei de#lin cu#rinde toate ,ormele de $n" areE
de educa ie ,ormal/ educa ie non>,ormal i in,ormalB Acest conce#t larg de $n" are #e tot
#arcursul "ie ii (666) este ,olosit $n aceast strategie #ro#us > re,lect o no iune de a $n" a
mereu i #retutindeniF o no iune de $n" are continu/ care #resu#une o atitudine ,a"orabil
,a de $n" are ("e2i Anexa )B Acest conce#t #resu#une #ro"ocri semni,icati"e ale #oliticii
de coordonare/ de ,inan are i reglementare/ deoarece se execut dincolo de grani ele sectoriale
i administrati"eB !n ca2ul 'om(niei/ ea im#lic ministerele Educa iei/ Finan elor/ 0uncii/
Familiei/ 8rotec iei 5ociale i 8ersoanelor :(rstnice/ i altele $n #lus ,a de #artenerii sociali i
organi2a iile societ ii ci"ile/ la ni"el na ional i localB 0ai mult dec(t at(t/ $n" area
#ermanent aduce bene,icii #entru organi2a ii i #ersoane ,i2ice/ care sunt at(t de natur
social c(t i #ri"atB Ca urmare/ exist o de2batere $n curs de des, urare i com#lex #ri"ind
res#onsabilit ile i ,inan area #ri"ind $n" area #ermanentB

*B 0ai multi ,actori contribuie la cre terea im#ortan ei #oten iale a $n" rii #ermanente $n
secolul */ $n toate statele membre ale %niunii Euro#ene i nu numaiB Acestea includ/ #e
,rontul economic/ cre terea concuren ei globale/ o cre tere a cererii #entru o ,or de munc
mai cali,icat i accelerarea schimbrilor tehnologiceB !n domeniul social/ acestea includ
re$nnoirea $n mod constant a ne"oii de integrare social i a ca#acit ii de a #artici#a $n
societatea democraticB 'om(nia/ ca i alte state membre/ se con,runt cu aceste #ro"ocri
simultane/ care necesit o extindere strategic a $n" rii #e tot #arcursul "ie iiB

+B Combina ia de demogra,ie i migra ie este ,actorul cel mai im#ortant care st la ba2a
necesit ii ,erme #entru o strategie de $n" are #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia/ $n tim# ce/ $n
acela i tim#/ o,er argumentarea (obiecti"ul) #entru aceastaB !mbtr(nirea i emigrarea au
condus la o scdere a #o#ula iei de "(rst acti" din 'om(nia/ ceea ce re#re2int o mare
#ro"ocare #entru sus inerea cre terii economice #e termen lungB 8o#ula ia total din 'om(nia a
sc2ut $n mod semni,icati" $ntre GG7 i *7/ de la *+/* milioane la $n @ur de */+ milioaneB !n
aceea i #erioad/ #o#ula ia ocu#at a sc2ut de la 7/H milioane la o "aloare estimat de G/
milioaneB 8(n $n *7-7/ se estimea2 cE (i) #o#ula ia de #este &- de ani "a cu#rinde a#roa#e
+7 la sut din totalul #o#ula iei/ $n com#ara ie cu ni"elul actual de - la sutF i (ii) #o#ula ia
a#t de munc se "a mic ora cu #este +7 la sut ,a de *77/ de trei ori mai ra#id dec(t media
#entru Euro#a de :estB !n #lus/ #este dou milioane de #ersoane a#te de munc (*- la sut din
,or a de munc) se estimea2 c au emigrat $n cutarea de o#ortunit i mai bune de locuri de
munc $n Euro#a i $n alt #arteB )eschiderea com#let a #ie ei euro#ene a muncii #entru
lucrtorii rom(ni de la ianuarie *71 este de a te#tat s conduc la ie iri de munc i
com#eten e su#limentareB

1B Alte #ro"ocri sunt generate de o rat sc2ut #ersistent de ocu#are a ,or ei de munc/
care la &+ la sut/ este #rintre cele mai sc2ute din %E7F de un ni"el sc2ut de #roducti"itate
$n ra#ort cu 5tatele %nite i $n com#ara ie cu alte state membreF de de,icitul de com#eten eF i
de anal,abetismul ,unc ional ridicat (+7/+ la sut $n con,ormitate cu re2ultatele 8rogramului
Euro#a *7*7 'om(niaE 8olitici ba2ate #e do"e2i #entru #roducti"itate/ ocu#area ,or ei de munc i $mbunt ire a
com#eten elor (World Bank/ *7+)B
-

strategie
#entru e"aluarea interna ional a ele"ilor din *7*)/ care ilustrea2 #unctele slabe ale
sistemului de educa ieB

-B 5co#ul $n" rii #e tot #arcursul "ie ii #entru 'om(nia este de a cre te rata de
#artici#are a adul ilor (cu "(rsta cu#rins $ntre *->&1)/ cu 7 la sut #(n $n *7*7B Cu toate
acestea/ $ntre *777 i *7+ 'om(nia nu a ,cut #rogrese semni,icati"e $n ceea ce #ri"e te
aceast rat/ care a crescut de la /+ la sut la numai /H la sutB Aceast rat $n anul *7 a ,ost
de doar /& la sut/ ceea ce este mult sub media %E>*7 de H/G la sut
*
B )i,eren a dintre aceast
rat i cea stabilit de ctre 'om(nia #entru anul *7*7 rm(ne ridicat i este chiar mai mare $n
com#ara ie cu inta %niunii Euro#ene (%E)/ stabilit la - la sut/ $n ,unc ie de cadrul strategic
#entru coo#erarea euro#ean $n domeniul educa iei i ,ormrii (ET *7*7)B Com#ar(nd
#er,orman ele 'om(niei cu $mbunt irea obser"at $n alte state membre/ 'om(nia are una
dintre cele mai mici cre teri medii $n rata de #artici#are i se situea2 sub #rogresul minim
cerut de Comisia Euro#ean (CE)B

&B 8artici#area sc2ut $n educa ia i ,ormarea #ro,esional a adul ilor din 'om(nia #oate
,i ex#licat #rin existen a unei discre#an e $ntre anga@atori/ lucrtori i ,urni2ori de educa ie i
,ormare #ro,esionalB Aceste discre#an e duc la un sistem de $n" are #e tot #arcursul "ie ii
,ormare #ro,esional li#sit de rs#uns/ ne#er,ormant/ $n care anga@atorii/ lucrtorii i ,urni2orii
de educa ie i ,ormare #ro,esional ,ac alegeri i ac ionea2 $n mod i2olat/ i nu interac ionea2
su,icient cu ceilal iB Furni2orii de educa ie i ,ormare #ro,esional #ot o,eri #rograme i s
#roduc absol"en i cu abilit i care nu re,lect #e de#lin ne"oile anga@atorilorB 6ucrtorii i
$ntre#rinderile s>ar #utea s nu cear ti#urile de #rograme care sunt necesare $n economia $n
schimbare din 'om(niaB Extinderea $n" rii #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia necesit
de# irea discre#an elor men ionate #rin abordarea simultan a constr(ngerilor date de
in,orma iile slabe/ stimulrile slabe i ca#acitatea redusB

7B Aceast schi de #roiect de strategie #ri"ind $n" area #e tot #arcursul "ie ii este $n
curs de #regtire #entru a s#ri@ini 4u"ernul 'om(niei (4') $n reali2area urmtoarelor
obiecti"eE cre terea #artici#rii la $n" area #e tot #arcursul "ie ii i $mbunt irea rele"an ei
sistemelor de ,ormare #ro,esional i de educa ie #entru #ia a ,or ei de muncB 8ilonii
strategici #ro#u i suntE acces i stimulente #entru #artici#areF calitatea i rele"an aF i
#arteneriate #entru o mai bun in,ormareB 8entru a #une $n a#licare aceast strategie/ 4u"ernul
'om(nia "a trebui s @oace de un rol>cheie $n coordonarea/ ,inan area i reglementarea
acti"it ilor #r ilor interesateB

HB )e2"oltarea cu succes a $n" rii #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia necesit o str(ns
colaborare i coordonare $ntre toate #r ile interesateB 8rin consolidarea e,orturilor sale de
coordonare/ 4u"ernul 'om(niei "a a"ea ne"oie s #romo"e2e o coo#erare mai str(ns $ntre
re#re2entan i ai cererii i o,ertei de $n" area #e tot #arcursul "ie ii/ cu sco#ul de a de# i
discre#an ele i de a stabili o #ia ,unc ional a ,urni2orilor #ri"a i i #ublici de ser"icii de
$n" are #e tot #arcursul "ie iiB

GB Finan area este un instrument im#ortant #entru a sus ine o extindere a ser"iciilor de
$n" are #e tot #arcursul "ie iiB 'om(nia se con,runt cu o dubl #ro"ocare de consolidare a
$n" rii #e tot #arcursul "ie ii (i) $n r(ndul #o#ula iei ocu#ate #entru a le $mbunt i
#roducti"itatea i (ii) $n r(ndul omerilor ( i a celor din a,ara ,or ei de munc)/ #entru a>i a@uta
$n re>anga@areB 8rogramele de recali,icare #entru omeri au/ de obicei/ #ro,ituri #re#onderent
sociale/ iar educa ia i ,ormarea #ro,esional #entru #o#ula ia ocu#at generea2 #ro,ituri
*
8roiectul Acordului de #arteneriat rom(n #entru #erioada de #rogramare *71>*7*7 (0inisterul ,ondurilor euro#ene din
'om(nia/ martie *71)B
&

strategie
#ri"ate substan iale at(t #entru ,irme c(t i #entru #ersoanele ,i2iceB Ambele gru#uri int
necesit instrumente de ,inan are "ariabileB !n tim# ce ,inan area #ublic com#let trebuie s
,ie dis#onibil #entru omeri/ stimulentele de ,inan are orientate s#re #artea de cerere de
$n" are ar trebui s ,ie #use la dis#o2i ia ,irmelor i #ersoanelor ,i2ice #entru a cre te
cheltuielile #ri"ate $n ,ormarea #ro,esionalB

7B 'eglementarea re"i2uit #entru a di"ersi,ica ,urni2area de $n" are #e tot #arcursul
"ie ii merge m(n $n m(n cu stimulentele ,inanciareB Cele dou obiecti"e de extindere a
#artici#rii i de cre tere a rele"an ei $n" rii #e tot #arcursul "ie ii din 'om(nia necesit o
extindere i di"ersi,icare a o,ertei de la ,urni2orii de ser"icii de $n" are #e tot #arcursul "ie iiB
)eschiderea #ie ei #entru ,urni2orii #ri"a i i non>#ro,it #entru a o,eri ser"iciile de $n" are #e
tot #arcursul "ie ii/ inclusi" ser"icii de recali,icare #entru omeri $n #re2ent ,urni2ate $n
#rinci#al #rin institutele #ublice de ,ormare #ro,esional/ necesit o reglementare re"i2uit i o
abordare axat #e cerereB

B Construirea unui sistem e,icient de $n" are #e tot #arcursul "ie ii are ne"oie de tim# i
de e,orturi sus inute de ctre toate #r ile interesateB Acest document stabile te intrri #entru a
o strategie cu#rin2toare const(nd dintr>o multitudine de msuri #entru a aborda discre#an ele
care $m#iedic o mai mare #artici#are i rele"an a $n cre tere a #rocesului de $n" are #e tot
#arcursul "ie iiB 8unerea $n a#licare a strategiei de $n" are #e tot #arcursul "ie ii necesit
sec"en iere atent i #rioriti2area msurilorB

*B Acest document cu#rinde cinci sec iuni/ inclusi" aceast introducereB A doua sec iune
re,lect anali2a situa iei actuale de $n" are #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia i $n %niunea
Euro#eanB :i2iunea i obiecti"ele strategice sunt #re2entate $n sec iunea a treia/ urmate de
descrierea inter"en iilor #ro#use $n a #atra sec iuneB A cincea sec iune este des#re #rioriti2area
necesar #entru "iitoarea #unere $n a#licare a strategieiB

/ Anali'a situa iei

a/ #onte0tul de ar
3

+B 'om(nia a $nregistrat unele dintre cele mai mari rate de cre tere din Euro#a/ $n mi@locul
anilor *777/ cu mai mul i ani de cre tere economic #uternic $nso it de o cre tere ra#id a
cheltuielilor gu"ernamentaleB Cre terea economic a de# it &/- la sut $n #erioada *77+ >
*77H/ i cheltuielile #ublice s>au accelerat $n aceea i #erioad/ $n contextul alegerilor
#arlamentare i #re2iden ialeB 5alariile din sectorul #ublic i trans,erurile de #rotec ie social
au crescut de la - la sut $n *77- la a#roa#e trei s,erturi din "eniturile ,iscale $n *77G/ care
erau $n @ur de +* la sut din 8rodusul Intern Brut (8IB) #e $ntreaga #erioadB !ntre *77- i
*77G/ salariile din sectorul #ublic au crescut cu */ la sut din 8IB/ de la 7B1 #(n la GB- la sut/
$n tim# ce at(t salariile reale c(t i numrul de anga@a i au crescutB

1B Cu toate acestea/ economia rom(neasc a ,ost gra" a,ectat de cri2a ,inanciar global
care a $nce#ut $n *77HB Economia rii s>a contractat semni,icati" $n *77G/ ,or (nd gu"ernul s
se $m#rumute ,oarte mult #entru a men ine stabilitateaB !n *77G/ 4u"ernul a introdus msuri
#entru a #rote@a #e cei sraci i alte gru#uri "ulnerabileB !n total/ de,icitul ,iscal a atins un ni"el
de 7/- la sut din 8IB $n *77G/ i economia rom(neasc s>a contractat cu un #rocent cumulati"
de H la sut $n *77G i *77/ care a obligat ara s #un $n a#licare un #rogram exigent de
consolidare ,iscal $n #erioada *77>*7*B
+
In,orma iile din aceast sec iune se ba2ea2 $n mod substan ial #e #roiectul 0emorandumului Economic de ar al Bncii
0ondiale #entru '30I<IAE 'elansarea cre terii i con"ergen ei 'om(nieiE 8ro"ocri i o#ortunit i/ * iunie/ *7+
7

strategie

-B Buna gestiune macroeconomic din tim#ul cri2ei ,inanciare globale/ $n *77H>7G au
$mbunt it #ers#ecti"ele 'om(niei de redresare economicB 8entru a restabili "iabilitatea
macroeconomic #e termen mediu din 'om(nia/ 4u"ernul a im#lementat un #achet de
austeritate $n a doua @umtate a anului *77/ inclusi" reducerea salariilor din sectorul #ublic cu
*- la sut/ reducerea anumitor #ensii necontributi"e i alte bene,icii cu - la sut i cre terea
ratei de T:A cu - #uncte #rocentuale/ de la G la *1 #rocenteB )e,icitul general al bugetului
1
a
sc2ut de la G la sut din 8IB $n *77G la -B* $n *7 i i>a reali2at inta de + la sut din 8IB $n
*7*/ $n con,ormitate cu cerin ele #rocedurii de de,icit excesi" a %EB Cheltuielile #ri"ind
#rotec ia social/ inclusi" asisten a social/ a crescut #o"ara asu#ra bugetului #rin dublarea
dimensiunii sale relati"e $ntre *777 i *77H/ de la B1 la *BG la sut din 8IBB 'educerea
cheltuielilor i o re"enire la ni"elurile limitate de cre tere (J*K $n *7/ J7/*K $n *7* i J/*
$n *7+) a readus $m#rumuturile gu"ernamentale $n limitele de la 0aastricht (estimat la *K $n
*7+)B 8entru moment/ ser"iciile #ublice nu ar trebui/ #rin urmare/ s ,ie su#use reducerilor
continue/ de i cre terea economic din sectorul #ublic rm(ne im#robabil $n "iitorul a#ro#iatB

&B !n tim# ce 'om(nia $ i re"ine din cri2a ,inanciar global/ cre terea sa "iitoare rm(ne
"ulnerabil la ,actorii externiB Economia din 'om(nia este $n mare #arte determinat de
ser"iciile sale/ agricultura i sectoarele industrieiB Cre terea a ,ost de a#roximati" 2ero $n *7*/
ca urmare a trei ,actoriE (i) o iarn extrem de la $nce#utul anului/ care a lo"it consumul i
#roduc ia industrialF (ii) cri2a economic #relungit $n 2ona euro/ ceea ce a dus la ex#orturi
#late $n *7*F i (iii) o secet care a lo"it sectorul agricol/ r2(nd a#roximati" #unct
#rocentual din cre tere $n *7*B 3 recesiune mai #ro,und sau #relungit $n 2ona euro "a #une
$n #ericol #ers#ecti"ele de cre tere ale 'om(niei i o alt cri2 ,inanciar ar a"ea un im#act
negati" ma@or asu#ra ex#orturilor sale/ monedei i a sectorului bancar/ ceea ce ar duce la
di,icult i ,inanciare semni,icati"eB

7B )e i a sc2ut dramatic $ntre *777 i *77H/ rata srciei din 'om(nia este $n continuare
#rintre cele mai ridicate din %EB 'ata srciei a sc2ut de la +& la sut $n *777 la -/7 la sut $n
*77H i 1/1 la sut $n *77G datorit cre terii #rotec iei sociale i a cheltuielilor de asigurareB !n
general/ o mare #arte a celor sraci se a,l $n cele mai srace dou regiuniE 'om(nia de nord>
est i sud>"estB
-
'egiunea de "est este mai bogat dec(t #artea de est i mai integrat $n
lan urile de a#ro"i2ionare din Euro#a de :estB

HB 5rcia a,ectea2/ de asemenea/ acut sectoare demogra,ice s#eci,ice/ inclusi"
minorit ile etniceB %n studiu al Bncii 0ondiale din *77 a indicat c cei mai de2a"anta@a i
sunt romii/ cu rate ale srciei la ,el de mari ca &7 la sutB 0ai mult de -7 la sut dintre romi i
&7 la sut din comunit ile de romi triesc cu mai #u in +B+7 LM2i/ i unul din cinci romi triesc
cu mai #u in de B&- LM2iB !n #lus/ o mare ma@oritate a comunit ilor de romi (71 la sut) se
con,runt cu #ro"ocri se"ere a "eniturilor/ i *+ la sut nu sunt conecta i $n #re2ent la
electricitate i M sau a# curentB <u este sur#rin2tor/ aceast situa ie a,ectea2 $n mod direct
o#ortunit ile sociale i economice dis#onibile #entru co#iii romiB

GB !n general/ economia rom(neasc $nc se lu#t cu un ni"el sc2ut de anga@are i
#artici#are a ,or ei de muncB 8ro"ocri #articulare sunt re#re2entate de o rat de ocu#are
#ersistent sc2ut/ care la &+ la sut/ este #rintre cele mai sc2ute din %E7B !n tim# ce acest
lucru a rmas relati" stabil/ a sc2ut u or $n ultimii aniB inta na ional a 'om(niei #entru
Euro#a *7*7 #ri"ind ocu#area ,or ei de munc este de 77 la sut #entru #o#ula ia cu "(rsta
1
Termeni ai 5istemul Euro#ean de Conturi (E5A)
-
8roiectul de Acord de #arteneriat cu 'om(nia #entru #erioada de #rogramare *71>*7*7 (0inisterul ,ondurilor euro#ene din
H

strategie
cu#rins $ntre *7>&1 ani (rata actual este de &+/H la sut i inta regional a %E este de 7- la
sut)B Aceasta "a necesita e,orturi na ionale #entru a atinge acest obiecti" i abordri
#ersonali2ate #entru a aduce gru#uri inacti"e ale #o#ula iei $na#oi $n #ia a ,or ei de muncB
8entru 'om(nia/ #artici#area sc2ut a ,or ei de munc $nseamn c #ersoane a#te de munc
sunt $n a,ara sistemului ,or elor de munc i nu contribuie la cre terea economicB
&

*7B )oar #u in #este 1 milioane de locuri de munc/ din H/1 milioane de locuri de munc
existente $n 'om(nia/ sunt salaria iB !n #lus/ ni"elul ridicat al celor care #ractic acti"it i
inde#endente M autoanga@a ii ( $n @ur de *- K din totalul locurilor de munc )/ se ra#ortea2 mai
mult la agricultura de sub2isten i la li#sa de alternati"e/ dec(t cu s#iritul antre#renorialB Alte
/1 milioane de locuri de munc sunt $n 2ona de munc neremunerat din ,amilie/ o categorie
care abia dac exist $n economiile mai de2"oltate ale %E
7
B 5ectoarele industriale mai #u in
com#etiti"e numr a#roa#e /* milioane de locuri de munc/ care re#re2int a#roa#e 77 K din
totalul locurilor de munc din industrieB Acestea cu#rind di"erse sub>sectoare de extrac ie i
#relucrare #rimar a materiei #rime/ #recum i de utilit i i de ,abrica ie/ dar ele sunt
#re#onderent ,orme mai #u in a"ansate de ,abrica ie M #relucrare M #roduc ieB 5er"iciile de
"(n2are cu amnuntul re#re2int a#roa#e @umtate din totalul unit ilor de a,aceri M com#aniilor
M organi2a iilor i dau de lucru laM ocu# doar #u in #este o cincime din toate locurile de munc/
situa ie care este a#roa#e de media %E*7B !n cadrul acestora/ turismul #reia $n mod direct circa
G+B777 de locuri de munc ( */+ K din totalul locurilor de munc ocu#ateM #ltite)/ $n tim# ce
contribu ia turismului la men inerea locurilor de munc $n sectoarele conexe este estimat a ,i
de dou ori mai mareB
H

*B Exist un caracter teritorial clar al acti"it ii economice $n 'om(niaB Cre terea $n
ultimul deceniu a ,ost #uternic $nclinat $n ,a"oarea 2onei teritoriale Bucure ti Il,o"/ care a
de"enit o economie integrat de #ia ,unc ional/ cu un mix de #roduc ie i ser"icii care #reiau
ocu#area ,or ei de munc M care anga@ea2 ,or a de munc/ i un 8IB #e ca# de locuitor care
de# e te media %EB Cu toate acestea/ $n celelalte a#te regiuni de de2"oltare/ cre terea i
di"ersitatea de acti"it i economice sunt mult mai mici i #ers#ecti"ele de cre tere de a,aceri
sunt mult mai di,icil de atinsB !ntre#rinderile mici i mi@locii (I00>uri) au o orientare de
cre tere limitat i sunt concentrate la ni"el localB
G

**B Agricultura/ sil"icultura/ #escuitul i ac"acultura sunt res#onsabile #entru a#roa#e +7 K
din ocu#area ,or ei de munc/ cu mult $n #lus ,a de media %EB Contribu ia la 8IB este relati"
mic/ la #u in sub 7 KB 8roducti"itatea muncii $n agricultur este de mai #u in de un s,ert din
media #entru toate sectoareleB Terenurile agricole i a#ele din 'om(nia rm(n o resurs mult
sub ex#loatatB Cu toate acestea/ #oten ialul de trans,ormare a agriculturii #entru a contribui la
de2"oltarea regiunilor 'om(niei trebuie s ,ie #ri"it $n contextB 6a ni"elurile medii euro#ene
de #roducti"itate/ agricultura "a #relua mult mai #u ine locuri de munc dec(t o ,ace $n
#re2entB )i"ersi,icarea "eniturilor $n a,ara cre terii #lantelor i animalelor a rmas #(n acum
,oarte sc2ut $n 'om(niaB Exist o ne"oie #resant de di"ersi,icare i cre tere economic la
ni"el local #entru a absorbi resursele de munc $n #re2ent subocu#ate $n agriculturB Terenurile
agricole i agricultura re#re2int $nc o su#a# de siguran im#ortant $n economia i
societatea rom(neascB Agricultura de sub2isten #oate ,i ine,icient/ dar su#ort un mare
numr din #o#ula ie care/ alt,el/ ar ,i murit de ,oame i ne"oiB
7

&
The ,igures o, this #aragra#h and additional in,ormation can be ,ound in the re#ort Euro#e *7*7 'omaniaE E"idence>based
8olicies ,or 8roducti"itN/ Em#loNment/ and 5kills Enhancement (World Bank/ *7+)B
7
)ra,t 'omanian 8artnershi# Agreement ,or the *71>*7*7 8rogramming 8eriod (0inistrN o, Euro#ean Funds o,
'omania/ 0arch *71)B
H
IbidB
G
IbidB
7
IbidB
G

strategie

*+B )emogra,iile schimbtoare din 'om(niai "or necesita un echilibru $ntre re,ormele
#olitice care "i2ea2 educa ia i economiaB A a cum am men ionat anterior/ #o#ula ia din
'om(nia a sc2ut $n mod semni,icati" $n ultimele dou decenii i/ similar cu colegii euro#eni/
'om(nia are o #o#ula ie $n curs de $mbtr(nireB !ntre GG7 i *7/ #o#ula ia din 'om(nia a
sc2ut de la *+/* milioane la $n @ur de */+ milioaneB Com#lic(nd lucrurile/ #este dou milioane
de #ersoane a#te de munc (*- la sut din ,or a de munc)/ se estimea2 c au emigrat $n
cutarea de o#ortunit i de locuri de munc mai bune $n Euro#a i $n alt #arteB 0a@oritatea
emigran ilor din 'om(nia se stabilesc $n 4ermania/ %ngaria/ Israel/ Italia/ 5#ania i 5tatele
%nite ale AmericiiB

*1B !n tim# ce 'om(nia a cunoscut o cre tere economic solid/ ea #er,ormea2 mai #u in
bine dec(t cele mai multe alte state membre ale %E cu #ri"ire la mai multe obiecti"e ale
5trategiei Euro#a *7*7/ cum ar ,i #roducti"itateaB 'om(nia a cunoscut o cre tere #uternic a
#roducti"it ii din GG7/ dar ni"elurile de #roducti"itate $n ra#ort cu 5tatele %nite rm(n
sc2ute $n com#ara ie cu alte state membre (a se "edea ,igura de mai @os)B 8ro"ocarea este/ #rin
urmare/ nu numai $n ceea ce #ri"e te modul de a cre te #artici#area ,or ei de munc/ dar/ de
asemenea/ modul de a ,ace ,or a de munc mai #roducti"B

1igura 1 2 Nivelurile de productivitate n Europa n compara ie cu Statele $nite ale Americii
P%-2ul pe persoan anga3at 4 ocupat 5constant S$A 1,,! dolari PPP67 ca un
procent din nivelul S$A

5ursaE indicatori cheie de #e #ia a muncii (3I0 O 3rgani2a ia Interna ional a For ei de 0unc)

*-B 'om(nia a a"ut o rat de absorb ie sc2ut a ,ondurilor %E dis#onibile $ntre *77& i
*77H #e #erioada de #rograme de #readerare i aceasta a determinat o continu #reocu#are de
a $ntri consolidarea ca#acit ii gu"ernului $n aceast direc ieB 6a s,(r itul lui Ianuarie *7+/
'om(nia a a"ut 'ata de absorb ie #entru Fondurile 5tructurale de 1/G* la sut din totalul
,ondurilor dis#onibileB
3 serie de msuri strategice au ,ost #use $n a#licare #entru a #roduce o cre tere a ratei de
absorb ieB %na dintre msurile cheie a ,ost $n,iin area ,ostului 0inister al A,acerilor Euro#ene
(ast2iE 0inisterul Fondurilor Euro#ene)B Auditurile i e"alurile ,cute recent au scos la i"eal
o serie de bloca@e M trangulri ale ,luxurilor acti"it ilor/ at(t institu ionale c(t i #roceduraleB
7

strategie
1igura : Rata de a+sor+ ie a 8ondurilor alocate statelor mem+re pltite de #omisie
5ursaE 'e#re2entan a 4IP (5ocietatea #entru Coo#erare Interna ional) din Bruxelles
3dat re2ol"ate aceste bloca@e/ ar trebui s se consolide2e ca#acitatea rii de a absorbi
,ondurile %E dis#onibileB 8(n $n iunie *7+/ rata de absorb ie a ,ost de *&/* la sut/ dar a
crescut la ++B17 la sut #(n la s,(r itul anului *7+B Alocarea ,ondurilor de coe2iune a %E
#entru 'om(nia #entru actuala #erioad de #rogramare *71>*7*7 se ridic la **/GG miliarde
L/ din care 1B77 miliarde L sunt alocate ,ondurilor structurale euro#ene (F5E)B Alocarea total
indicati" #entru obiecti"e tematice QIn"esti ia $n educa ie/ instruire i ,ormare #ro,esional
#entru com#eten e i $n" are #e tot #arcursul "ie iiQ este -G7 777 777 LB Acest obiecti"
include inter"en ii "iitoare $n 2ona de reducere a #rsirii tim#urii a colii/ cre terea #artici#rii
la $n" area #e tot #arcursul "ie ii/ $n" m(nt su#erior i de educa ie i ,ormare #ro,esional
(:ET)B

+/ #onte0tul pentru Educa ie i 1ormare

Educa ie i 8ormare pro8esional

*&B 5ectorul educa iei $n 'om(nia este #arte integrant a strategiei 4u"ernului de a reali2a
obiecti"ele 5trategiei Euro#a *7*7B Cele mai multe obiecti"e ale %E se concentrea2 #e
$mbunt irea sectorului de educa ie/ datorit in,luen ei sale asu#ra cre terii economice/ #rin
ocu#area ,or ei de munc #roducti"e/ a#titudinilor M com#eten elor/ ,ormrii (#ro,esionale)/ i
reten ia M ,ixarea studen ilorB Tabelul #re2int #atru obiecti"e legate de educa ie #entru %E $n
anul *7*7/ obiecti"ele 'om(niei/ i #rogresul rii #(n $n *7*B

9a+el 1: *+iective selectate de strategie Europa !! 2 Situa ia actual
*+iective Europa !!
*+iectivele
Romniei
Romnia n
!1
7-K din #o#ula ia cu "(rsta *7.&1 trebuie s ,ie anga@at 77K &+BHK
'ata de #rsire tim#urie a colii trebuie s ,ie sub 7K B+K 7B1K

strategie
Cel #u in 17K dintre adul ii cu "(rsta +7.+1 ani trebuie s ,i
absol"it $n" m(ntul ter iar (su#erior) *&B7K *BHK
Cel #u in -K dintre cei cu "(rsta *->&1 ani trebuie s #artici#e
la $n" area #e tot #ercursul "ie oo (666) -KD B1K DD
5ursaE Comisia Euro#ean
D 3biecti"ul 'omaniei a ,ost re"i2uit la 7K #rin 8rogramul de 'e,orm <a ional #entru *7>*7+B DD 'ata de #artici#are la
$n" area #e tot #arcursul "ie ii a ,ost BHK $n *7+B

*7B !n ca2ul $n care #re"i2iunile actuale se men in M i se $n,#tuiesc/ numrul de studen i "a
scdea cu 17 la sut $n *7*-
/ determin(nd necesitatea unor re,orme educa ionale care s se

adrese2e #roblematicilor de calitate/ e,icien / echitate i rele"an B 5cderea #o#ula iei
lucrtoare i a celei de studen i au im#lica ii #e termen imediat i lung/ #entru ca#italul uman
din 'om(nia i agenda macroeconomic #entru #romo"area ocu#rii ,or ei de munc i
cre terea economicB Ca#italul uman este esen ial #entru sectoarele de #restri ser"icii si
agricultur ale 'om(niei/ care re#re2int cea mai mare #arte a ocu#rii ,or ei de munc a riiB

*HB 8rintre cei "i2a i/ #o#ula ia rural are o rat de #artici#are mult mai mic ,a de colegii
lor atunci c(nd "ine "orba de educa ie i ,ormare la di,erite ni"eluriB A#roximati" 1- la sut
dintre to i tinerii rom(ni triesc $n 2onele rurale/ dar/ #otri"it datelor actuale de la Institutul
<a ional de 5tatistic din 'om(nia/ doar *1 la suta din studen i M ele"i #ro"in din mediul ruralB
8rsirea tim#urie a colii este $n esen o #roblem din mediul rural din 'om(niaB 6a ni"el de
liceu/ rata abandonului a ,ost de a#roximati" /- ori mai mare $n colile din mediul rural dec(t
$n cele din mediul urbanB 8e msur ce ele"ii #rogresea2 $n sistemul de $n" m(nt/ exist
subre#re2entare semni,icati" de tineri din mediul rural $n $n" m(ntul su#erior B

*GB 'om(nia se con,runt cu #ro"ocriM#robleme $n ceea ce #ri"e te abandonul colar
tim#uriu i calitatea slab a educa iei/ ceea ce duce la o #roast M srccioas acumulare de
abilit i M com#eten e ,undamentale cogniti"e i socio > emo ionaleB !n tim# ce nu exist do"e2i
statistice str(nse #rin studii organi2ate s#ecial #entru 'om(nia #ri"ind com#eten ele socio >
emo ionale/ re2ultatele de la rundele succesi"e de e"aluri interna ionale ale studen ilor M
ele"ilor $n care 'om(nia a #artici#at semnalea2 de,icien e considerabile $n ,ormarea de
abilit i cogniti"eB 8er,orman a 'om(niei $n e"alurile interna ionale (8I'65 i TI055
*
) ,ie a
stagnat sau s>a deteriorat/ $n ciuda cre terii semni,icati"e economice (8IB>ul #e ca# de locuitor)
i/ cel #u in #ar ial/ $mbunt irea condi iilor socio>economice B

+7B 'e2ultatele ultimei runde a 8rogramului #entru E"aluarea Interna ional a 5tuden ilor M
Ele"ilor (8I5A) din *7* arat c/ $n ciuda $mbunt irilor semni,icati"e i sus inute $nc din
*77&/ co#ii de - ani din 'om(nia continu s ,ie mult sub media 3rgani2a iei #entru
Coo#erare Economic i )e2"oltare (3EC) ) la matematic/ citire i tiin B !n *7*/ decala@ul
dintre media scorului 3C)E la matematic i scorul 'om(niei a ,ost echi"alentul a
a#roximati" /- ani de colari2areB )atele din 8rogramul de E"aluare Interna ional a
studen ilor M ele"ilor (8I5A) arat/ de asemenea/ un #rocent ridicat de ele"i rom(ni $n "(rst de
- ani care sunt ,unc ional M #ractic anal,abe i M nu tiu s numere i s socoteasc (+7/+K i
17/HK/ res#ecti"/ $n *7*)B )e asemenea/ 'om(nia a continuat s se con,runte cu un decala@
mare #er,orman $ntre studen iiM ele"ii #ro"eni i din cele mai de2a"anta@ate i cele mai #u in
de2a"anta@ate medii socio>economiceB Cu toate acestea/ #er,orman a 'om(niei s>a $mbunt it
$n toate cele trei subiecte/ cu c( tiguri semni,icati"e $n ele"ii de to# $n matematic i citire/
asociat cu scderea semni,icati" a cotei de (a se "edea ci,rele de mai @os) co#ii M #ersoane
a,ectate de anal,abetism ,unc ional M ne tiin de a numra i socotiB
Com#ar(nd cu ni"elurile din *77-

*
8I'65 . 5tudiu #ri"ind 8rogresul $n Al,abeti2area InternationalF TI055 . 5tudiu #ri"ind Tendin e Interna ionale $n
0atematic i tiin eB
*

strategie
1igura 32 Scoruri P%SA pentru Matematic

5ursaE 3EC)

1igura "2 Scoruri P%SA pentru #itire 5Al8a+eti'are6

5ursaE 3EC)
+

strategie
1igura &2 Scoruri P%SA de'agregate pentru Matematic i #itire 5Al8a+eti'are6
5ursaE 3EC)

+B Inegalit ile de anse sunt considerabile/ ceea ce $nseamn c condi iile socio>
economice ale co#iilor contea2 #entru reali2area lor academic ("e2i ,igura de mai sus)B )e
exem#lu/ dis#arit ile dintre romi i ne>romi sunt considerabileB Cel #u in @umtate din
di,eren a de #er,orman $n citire a studen ilor M ele"ilor "orbitori de limb a minorit ilor ar
#utea ,i eliminate/ $n s#ecial #rin reducerea segregrii sociale $n coliB )is#arit ile s#a iale
sunt/ de asemenea/ semni,icati"e deoarece ele"ii M studen ii care locuiesc $n ora ele mari i
centrele urbane sunt mai susce#tibili de a bene,icia de un mediu colar mai ,a"orabil dec(t cei
care locuiesc $n mediul ruralB Extinderea accesului la $n" m(ntul #re>#rimar i $mbunt irea
calit ii #racticilor de #redare $n colile din mediul rural ar #utea reduce #ar ial di,eren aB
+

+*B Educa ia i ,ormarea #ro,esional ini ial (I:ET) este neatracti" #entru c nu rs#unde
ne"oilor de #e #ia a ,or ei de muncB )in *77G/ 'om(nia a cunoscut o $nchidere #rogresi" a
colilor de arte i meserii/ care a a,ectat $n mod direct ele"ii de2a"anta@a i care locuiesc $n 2one
rurale i2olateB 'estructurarea I:ET este ,oarte recomandat #entru sus inerea cre terii
economice #e termen lung $n 'om(niaB

++B !n" m(ntul ter iar se con,runt cu #ro"ocri M #robleme M di,icult i $n ,urni2area de
com#eten ele #ro,esionale s#eci,ice necesareB !n tim# ce oma@ul absol"en ilor de $n" m(nt
su#erior este $n continuare semni,icati" mai mic dec(t oma@ul #entru absol"en ii de ni"el de
educa ieM$n" m(nt in,erior/ anga@atorii $ i cresc din ce $n ce $ngri@orarea cu #ri"ire la li#sa de
com#eten e adec"ate locurilor de munc s#eci,ice/ dar/ de asemenea/ la li#sa de
abilit iMcom#eten e cogniti"e i socio>emo ionale (de exem#lu/ ca#acitatea de a organi2a
#rocesele de munc i de $n" are/ abilit i de comunicare i organi2are)B
1

+1B 'atele ocu#rii ,or ei de munc #entru absol"en ii de studii cu "(rste cu#rinse $ntre *7 .
+1 ani care au #rsit educa ia $n urm cu >+ ani a sca2ut de la 77/& la sut la &G/1 la sut / din
*77G #(n $n *7*B
-
Este ade"rat c $n" m(ntul su#erior (ter iar) de multe ori nu #oate i nu
ar trebui s ,ie ,oarte str(ns legat de cerin ele de moment ale #ie ii muncii M ocu#area ,or ei de
+
Ci,rele din acest alineat i in,orma ii su#limentare #ot ,i gsite $n ra#ortul Euro#a *7*7 'om(niaE #olitici ba2ate #e do"e2i
#entru #roducti"itate/ ocu#area ,or ei de munc/ #recum i com#eten e su#erioare (Banca 0ondial/ *7+)B
1
IbidB
-
0onitorul Educa ie i Formarii #entru 'om(nia (CE/ *7+)B
1

strategie
munc > uni"ersit ile "or ,i mai #reocu#ate de Rechi#areaR absol"en ilor cu com#eten e largi la
ni"el $nalt > dar exist totu i o necesitate ma@or #entru re"i2uirea i $mbunt irea rele"an ei
#rogramelor (de studiu M de $n" are)B !n 'om(nia/ institu iile de $n" m(nt su#erior sunt/ de
asemenea/ din ce $n ce mai i2olate de a,acerile reale din economia real i de sectoarele de
acti"itate #ro,esionaleB Aceste institu ii din economia real #re,er s aib anga@a i cu norm
$ntreag i s atrag un numr din ce $n ce mai mic de colaboratori din mediul academic/ ceea
ce re,lect o relati" i2olare a mediului academic ,a de domeniile de acti"itate din economia
realB Formarea #ro,esional/ #rin contrast/ ar trebui s ,ie str(ns legat de #ia a ,or ei de
munc/ i li#sa ei de rele"an #erce#ut este o #ro"ocare imediatB )oar a#roximati" o treime
dintre absol"en ii de ,ormare #ro,esional i de liceu i>au gsit un loc de munc du# un an de
la absol"ireB
&
Cursurile de ,ormare #ro,esional sunt necesar a ,i organi2ate $n ,unc ie de
ocu#a iile care exist $n Clasi,icarea 3cu#a iilor din 'om(nia (C3')/ dar acest C3' nu este
$nc #e de#lin aliniat la ne"oile #ie ei ,or ei de muncB

#ompeten e

+-B Com#eten ele ,or ei de munc rm(n o #ro"ocare ma@or #entru #romo"area ocu#rii
,or ei de munc i a #roducti"it ii $n 'om(niaB Exist lacune de com#eten e $n toate regiunile
i $n mai multe sectoare/ inclusi" $n cele care au $nregistrat o cre tere recent $n ocu#area ,or ei
de muncB Anali2a de gru# #e ocu#a ii/ de2"luie cele mai mari rate de neocu#are #entru
muncitorii cali,ica i i asimila i (+K)/ o#eratorii de instala ii i ma ini i asamblorii de ma ini
i echi#amente (*/-K) i lucrtorii cali,ica i $n agricultur i #escuit (/H K)B )i,icult ile de
recrutare au ,ost e"iden iate $n s#ecial $n ocu#a ii care necesit cali,icri
7
dob(ndite $n
!n" m(ntul Tehnic de Formare 8ro,esional (T:ET)
+&B Furni2area de com#eten e este #ar ial condi ionat de cerin ele tradi ionale ale
industriei rom(ne ti/ cu accent #e munca intensi" i acti"it i cu "aloare adugat sc2utB !n
industria #relucrtoare/ #onderea ,or ei de munc $nalt cali,icat este la a#roximati" @umtate
din media %E *7B Cu toate acestea/ din *77&/ cre terea tre#tat a #onderii ,or ei de munc cu
$nalt cali,icare arat o schimbare ctre o economie ba2at mai mult #e cunoa tere i o cre tere
a locurilor de munc de cali,icri medii i cu $nalt cali,icare $n detrimentul celor cu ni"el
sc2ut de cali,icareB
H

+7B )is#onibilitatea de com#eten e a ,ost a,ectat negati" de emigrarea #e scar larg a
,or ei de munc cali,icate $n ultimul deceniu/ un ,enomen care a ,ost/ de asemenea/ re,lectat $n
#rocesul de $mbtr(nire a ,or ei de muncB 0ai mult de dou milioane de muncitori au emigrat
#entru a cuta locuri de munc mai buneB !n #lus/ #o#ula ia a"(nd "(rsta de munc (a#t de
munc) rom(neasc este de a te#tat s scad cu +7 la sut #(n $n *7-7B

+HB 8onderea $ntre#rinderilorMorgani2a iilor care o,er ,ormare #ro,esional #entru anga@a ii
lor a,ectea2/ de asemenea/ dis#onibilitatea de com#eten eB Aceast #ro#or ie este de doar de
17 la sut $n 'om(nia/ $n com#ara ie cu media %E de -HK la sutB 0icro$ntre#rinderile din
'om(nia sunt mai #u in $nclinate ,a de colegele lor din alte ri din %E s se asigure c
anga@a ii lor #artici# la acti"it i de 666B
G

+GB 'om(nia nu dis#une de in,orma ii cu #ri"ire la ne"oile de com#eten e i de
mecanismele #entru a ,ace aceste in,orma ii #ublice i a le #une la dis#o2i ia #o#ula iei adulteB
&
Anali2a ne"oilor de Educa ie i Formare 8ro,esional din 'om(nia (0E</ *7+)BB
7
IbidB
H
IbidB
G
IbidB
-

strategie
'om(nia nu #artici# la 8rogramul 3EC) #entru E"aluarea Interna ional a Com#eten elor
Adul ilor (8IAAC)B Acestea sunt elemente im#ortante de in,ormare des#re #olitic i o,er
intrri #entru un dialog consolidat $ntre #r ile interesateB

17B 5uccesul #e #ia a ,or ei de munc este determinat de di,eritele dimensiuni ale setului de
a#titudini M com#eten e al unei #ersoane/ care combin abilit ileMcom#eten ele cogniti"e/ socio
> emo ionale i cele s#eci,ice locului de munc (a se "edea imaginea de mai @os)B Aceste
com#eten e sunt dob(ndite de>a lungul ciclului de "ia / cu do"e2i care sugerea2 c
abilit ileMcom#eten ele cogniti"e i socio > emo ionale $nce# s ,ie acumulate cel mai intens $n
#erioada tim#urie (co#ilrie/ adolescen ) din "iata unei #ersoaneB Abilit ile M com#eten ele
cogniti"e i socio > emo ionale #uternice o,er o ba2 #entru agregarea ulterioar a
com#eten elor #ro,esionale s#eci,ice dob(ndibile #rin $n" m(nt M educa ie i ,ormre
#ro,esional (tehnic)/ #rin $n" m(ntul su#erior i #rin nv area pe tot parcursul vie ii B

1igura : 2 Seturi de competen e multi28a etate
%O&'!(!)* SO%!O-*+O,!O'-.*
SP*%!/!%* POS(0.0!
1.O%0.0! D*
+0'%23
!mplic4nd 5olosirea
g4ndirii logice6 intuitive
"i creative
-7ilit8i empatice6
competene sociale6
deprinderi de via86
tr8s8turi de
personalitate
!mplic4nd de9teritate
manual8 1#ndem4nare36
5olosirea metodelor6
materialelor6 uneltelor
"i instrumentelor
-7ilitatea de a
soluiona pro7lemele
primare #n opoziie cu
cuno"tinele pentru a
rezolva pro7leme
Desc:idere c8tre
e9perien86
co"tiinciozitate6
e9travertire6
agrea7ilitate6 sta7ilitate
emoional8
-7ilit8i ; competene
te:nice dezvoltate prin
"colarizarea
pro5esional8 sau
do74ndite la locul de
munc8
-7ilitate ver7al86
calcule numerice6
rezolvarea de
pro7leme6 memorie
1operativ8 de lucru "i
pe termen lung3 "i
vitez8 mental8
(8rie de caracter6
st8p4nire de sine6
perseveren86 luare de
decizii 1:ot8r4re36
competene
interpersonale
%ompetene legate de o
ocupaie specifc8 1de
e9< ingineer6 economist6
specialist !( etc=3
5ursaE tabel elaborat de ctre autoriB

Pro+lematica ;enului i Echit ii

1B 'om(nia rm(ne o societate relati" inegal/ cu o segregare extensi" de gen $n
structurile de #utere i #e #ia a ,or ei de munc/ nu numai $n mediul urban/ dar/ de asemenea/ $n
2onele rurale/ #recum i cu di,eren e mari $n ceea ce #ri"e te educa ia/ sntatea i
o#ortunit ile M anseleB 8ersoanele $n "(rst i #ersoanele cu di2abilit i M cu handica# sunt
recunoscute ca de,a"ori2ate/ dar rs#unsurile #ractice sunt insu,iciente i neadec"ate #entru
ne"oile lor
*7
B Cu toate acestea/ #artici#area la 666 trebuie s ,ie deschis tuturor #ersoanelor/
*7
8roiect de acord de #arteneriat cu 'omania #entru #erioada de #rogramare *71>*7*7 (0inisterul ,ondurilor euro#ene din
&

strategie
indi,erent de sex/ origine etnic/ religie sau con"ingeri/ di2abilit i M handica# sau orientare
sexualB

1*B )in toat #o#ula ia $n ansamblu/ brba ii au ni"eluri mai ridicate de educa ie dec(t
,emeileB )ar acest lucru se schimb/ ast,el c $n anul uni"ersitar *7M* / #este o treime dintre
,emeile cu "(rsta de G>*7 ani au ,ost cu#rinse $ntr>o ,orm de $n" m(ntMeduca ie/ $n
com#ara ie cu doar un s,ert dintre brba iB Femeile tinere/ de asemenea/ au #er,orman e mai
bune $n 8I5A dec(t brba ii tineriB !n #lus/ rata de absol"ire de $n" m(nt ter iar de ctre
,emei a ,ost semni,icati" mai mareB Cu toate acestea/ ratele de acti"it i economice #racticate
de ctre #ersoane de sex ,eminin sunt $nc relati" sc2ute $n 'om(niaB 8e de alta #arte/ ,emeile
mai $n "(rst au mai #u ine cali,icri i ratele lor de acti"itate economic sunt deosebit de
sc2uteB
*

c/ .nv area pe tot parcursul vie ii n $niunea European

1+B !n *77G/ Comisia Euro#ean a elaborat Cadrul 5trategic #entru Coo#erarea Euro#ean
$n domeniul Educa iei i FormriiB Acest document strategic sublinia2 rolul decisi" al
#oliticilor de educa ie i ,ormare #entru o #roducti"itate ridicat i o cre tere sus inut M
de2"oltare durabilB ET *7*7 recunoa te c $nalta calitate $n $n"tm(ntulMeduca ia #re .
#rimarM/ #rimarM/ secundarM/ su#eriorMoar i #ro,esionalM i $n ,ormarea #ro,esional este
,undamental #entru succesul Euro#eiB

11B Chiar i $n scurtul tim# care a trecut de atunci (din *77G) contextul economic i #olitic
s>a schimbat gener(nd noi incertitudini i constr(ngeriB %E a trebuit s ia msuri su#limentare
#entru a o#ri cea mai gra" cri2 ,inanciar i economic din istoria sa i/ ca rs#uns/ s>a
agreat o strategie #entru o cre tere inteligent/ durabil i ,a"orabil inclu2iuniiE Euro#a *7*7B

1-B 5tudiul M 'a#ortul anual asu#ra Cre terii (economice) ( AAC)/ din *7+/ sublinia2 c
#unctul central al 5trategiei Euro#a *7*7 trebuie s ,ie $n acela i tim# ,ocusat #e msuri de
re,orm care au un e,ect de cre tere #e termen scurt/ #recum i #e stabilirea modelului de
cre tere #otri"it #entru termen mediuB 5istemele de educa ie i ,ormare #ro,esional trebuie s
,ie moderni2ate #entru a> i consolida e,icien a i calitatea i #entru a SdotaS #ersoanele cu
abilit ile i com#eten ele de care au ne"oie #entru a a"ea succes #e #ia a ,or ei de muncB
'a#ortul annual *7+ A45/ de asemenea/ solicit s se #un un accent s#ecial asu#ra tinerilor/
care sunt #rintre gru#urile cele mai a,ectate de cri2B Cu toate acestea/ $n contextul rom(nesc/
tendin a demogra,ic general de $mbtr(nire a #o#ula iei/ cu un #rocent mic de tineri/ trebuie
s ,ie recunoscut $n $ntregimeB

1&B !ntruc(t statele membre sunt res#onsabile de sistemele de educa ie i ,ormare #ro#rii/
#oliticile ar trebui s ,ie conce#ute #entru a s#ri@ini ac iunile la ni"el na ional i de a a@uta la
abordarea #roblemelor M #ro"ocrilor comune la ni"elul %niunii/ care necesit rs#unsuri
comune/ cum ar ,iE $mbtr(nirea societ ilor/ de,icitele de com#eten e $n r(ndul ,or ei de
munc/ i concuren a la ni"el mondialB

17B 3biecti"ele strategice #e termen lung ale #oliticilor de educa ie i de ,ormare ale %E
suntE (i) s ,ac #rocesul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii i a mobilitatea #ersoanelor o
realitateF (ii) $mbunt irea calit ii i e,icien ei educa iei i ,ormrii (#ro,esionale)F (iii)
#romo"area echit ii/ a coe2iunii sociale i a cet eniei acti"e i (i") s s#oreasc creati"itatea
i ino"area/ inclusi" cre terea s#iritului antre#renorial/ la toate ni"elurile de educa ie i
,ormareB !n mod clar/ #rimul obiecti" se re,er direct la 666B Cu toate acestea/ celelalte trei
*
Anali2a ne"oilor de Educa ie i Formare 8ro,esional $n 'om(nia (0E</ *7+)B
7

strategie
sunt/ de asemenea/ rele"ante #entru $n" area #ermanent/ a a c toate aceste obiecti"e ar
trebui s ,ie "2ut ca su#ra#useB
1HB 8e ba2a acestor obiecti"e strategice/ multe acti"it i sunt $n curs de de2"oltate #entru a
aborda domeniile #rioritare $n ,iecare ni"el de educa ie i ,ormare #ro,esional/ inclusi" #entru
ex#ansiunea o#ortunit ilor #entru mobilitatea $n sco# educa ional/ #recum i #entru
consolidarea #arteneriatelor dintre institu iile de $n" m(nt i de ,ormare #ro,esional i
societatea mai largB Alte acti"it i sunt rele"ante #entru toate ni"elurile de educa ie M
$n" m(nt/ cum ar ,i #romo"area multiling"ismului/ ino"a ia/ creati"itatea i ado#tarea
tehnologiei in,orma iei i comunica iilor ( TIC )B :alorile de re,erin cheie stabilite #entru
anul *7*7 sunt du# cum urmea2 E
cel #u in G-K dintre co#iii $ntre "(rsta de #atru ani i "(rsta #entru a $nce#e $n" m(ntul
#rimar obligatoriu ar trebui s #artici#e la educa ia tim#urie #entru co#ii F
#onderea co#iilor de - ani/ cu abilit i insu,iciente $n materie de citire/ matematic i
tiin e ar trebui s ,ie mai mic de - K F
#onderea #ersoanelor care #rsesc tim#uriu sistemele de educa ie i ,ormare
#ro,esional ar trebui s ,ie mai mic de 7 K F
#onderea tinerilor $n "(rst de +7>+1 ani/ cu un ni"el de educa ie ter iar (studii
su#erioareE ,acult i B uni"ersit i etcB) ar trebui s ,ie de cel #u in 17 K F
o medie de cel pu in 15% din adul i ( cu vrsta cuprins ntre 25-! ani " ar tre#ui s
participe la procesul de nv are pe tot parcursul vie ii B

1GB !n *7/ $n cadrul 8rogramului <a ional de 'e,orm #entru #erioada *7>*7+/
obiecti"ul 'om(niei #entru #artici#area adul ilor (cu "(rsta cu#rins $ntre *->&1 ani)/ la
nv area pe tot parcursul vie ii a ,ost stabilit la 7KB
-7B !n acest context/ #roiectul Acordului de #arteneriat cu 'om(nia #entru #erioada de
#rogramare *71>*7*7 identi,ic trei domenii $n care sunt necesare cadre strategiceE
Reducerea ratei de prsire timpurie a colii. 8ro#or ia abandonului colar tim#uriu din
'om(nia a crescut de la &/&K la 7/1 K/ din *77G #(n $n *7* (medii echi"alente ale
%E au ,ost de 1/* K i */7 K / res#ecti")/ ,a de un obiecti" na ional de /+K
(obiecti"ul %E este de 7 K) B
$re terea nivelului de do#ndire a educa iei ter iare% calitatea i eficien a. Absol"en ii
de !n" m(nt ter iar din 'om(nia au crescut de la &/H K la */H K / *77G>*7* (medii
echi"alente ale %E au ,ost de +*/K i +-/7 K / res#ecti") B
&rogresarea nv rii pe tot parcursul vie ii B 'ata de #artici#are a adul ilor (cu "(rsta
cu#rins $ntre *->&1 ani)/ $n 666 a sc2ut $n 'om(nia de la /-K $n *77G la /1K $n
*7* (medii %E echi"alente G/* K i G/7 K / res#ecti")B

-B Cadrele strategice necesare se su#ra#un i ar trebui s ,ie coordonate M armoni2ate unele
cu alteleB Abordarea #roblemei celor care abandonea2 tim#uriu coala $nseamn a stabili o
,unda ie mai sigur #entru $n" area #ermanent #e tot #arcursul "ie ii (666)/ deoarece cei
care nu reu esc $n educa ia ini ial sunt mai #utin susce#tibili de a lua #arte/ ulterior/ la orice
,orm de educa ie a adul ilorB 8e de alt #arte/ $n" m(ntul su#erior (ter iar) trebuie s @oace $n
orice strategie 666 un rol >cheie/ $n msura $n care se o,er adul ilor o#ortunit i de a e,ectua
$n" area #e o ba2a ,lexibilB !n ca2ul $n care $n" m(ntul ter iar se concentrea2 mai ales #e
tinerii care "in direct de la de la coal/ aceasta re#re2int o imens o#ortunitate #ierdut
#entru #unerea $n a#licare a 666B

d/ .nv area pe tot parcursul vie ii n Romnia

H

strategie
#adrul legal

-*B 6egea Educa iei a #us ba2ele #entru 666 $n 'om(nia/ care include cele mai im#ortante
as#ecte ale educa iei i ,ormrii $ntr>o manier integrat i coerent i/ de asemenea/ identi,ic
roluri i res#onsabilit iB Aceast lege include cerin e #entru recunoa terea i certi,icarea
com#eten elor dob(ndite #rin educa ia ,ormal/ non> ,ormal i in,ormalB Aceast lege
#re2int/ de asemenea/ rolul altor ministere/ cum ar ,iE (i) 0inisterul 0uncii/ Familiei/
8rotec iei 5ociale i :(rstnicilor (00F858:)/ (ii) 0inisterul Culturii/ (iii) 0inisterul 5nt ii
i (i") 0inisterul Administra iei i InternelorB )e i alte ministere sunt men ionate $n aceast
lege/ ar trebui s ,ie elaborate reglementri su#limentare #entru a asigura o legtur i o
colaborare adec"ate cu 0inisterul Educa iei <a ionale din 'om(nia (0E<)/ #entru a a"ea o
abordare mai sistemic la 666B
-+B 'egea uceniciei (6egea *7GM*77-/ modi,icat #rin 6egea 7GM*7+)/ a creat un cadru de
#romo"are a ocu#rii ,or ei de muncM anga@rii $n r(ndul tinerilor i calitatea cali,icrilor
#ro,esionaleB E"aluarea i certi,icarea ,ormrii #rin ucenicie se "a ,ace $n con,ormitate cu
#re"ederile legale #ri"ind ,ormarea #ro,esional a adul ilor i "a ,i ,inali2at #rintr>un certi,icat
de cali,icareB <oua lege #re"ede ,inan are #entru acti"it ile de ucenicieE anga@atorii #ot #rimi
sub"en ii de la bugetul asigurrilor #entru soma@ #e o ba2 lunar/ dac ace tia anga@ea2
uceniciB Aceast lege este com#lementar cu 6egea #ri"ind 8ractica (stagiatura) i ,ace #arte
din 5istemul de 4arantare a Tineretului din 'om(niaB
-1B 'egea privind &ractica (stagiatura" pentru elevi i studen i (6egea *-HM*777)/ este $n
#re2ent $n curs de re"i2uire #entru a o,eri tinerilor o ans de a c( tiga ex#erien de munc
$nainte de absol"ireB <oile #re"ederi introducE (i) ,a2a #reliminar de #ractic #entru a a@uta
ele"ii M studen ii s> i aleag s#eciali2area lor i (ii) certi,icatul de #ractic #entru a recunoa te
abilit ile lor #ractice i ex#erien a anterioarB Calitatea #rogramelor de stagiu M #ractic este
asigurat #rin introducerea de sanc iuni #entru com#aniile care nu $nde#linesc cerin ele minime
de calitate #rin contractul indi"idual de #racticMstagiuB Aceasta com#letea2 o #arte din
5istemul de 4arantare a Tineretului din 'om(nia/ o ini iati" ,inan at din ,onduri %E/ care $ i
#ro#une s stimule2e i s ,acilite2e tran2i ia tinerilor de la coal la #ia a muncii #rin bonusuri
de mobilitate/ sub"en ii #entru locurile de munc/ orientare #ro,esional i consiliere a
s#iritului antre#renorial/ stimularea a,aceri/ ucenicii/ stagii de #ractic/ i #arteneriate $ntre
coli/ uni"ersit i i alte organi2a iiB
--B 'egea (tagiaturii ) practicii pentru a#solven ii nv mntului superior (6egea
++-M*7+) asigur tran2i ia absol"en ilor de ,acultate de la sistemul de educa ie la #ia a ,or ei
de muncB Absolven ii vor avea o perioad de pregtire de ase luni la primul lor loc de
munc, care se va finaliza cu o evaluareB !n ca2ul $n care e"aluarea stagiarilor este #o2iti"/
acestora li se "a da M emite un certificat semnat de ctre angajator i perioada de formare vor
fi adugate la durata/ vechimea n serviciuB !n ca2ul $n care e"aluarea arat #er,orman e
nesatis,ctoare/ stagiarilor li se "or da M li se "or emite doar o not care s ateste finalizarea
stagiuluiB )e asemenea/ anga@atorii care $ncheie un contract de stagiatur #oate #rimi sub"en ii
de la bugetul asigurarilor #entru soma@B
-&B Exist o nou #ro#unere legislati" de modi,icare a 6egii :oluntariatului existente
(6egea G-M*77/ com#letat i modi,icat #rin 6egea &*GM*77*/ i care a#oi a ,ost modi,icat
#rin 6egea ++GM*77&)/ care ar #uteaE (i) s reglemente2e rela ia dintre "oluntar i organi2a ia
ga2d #rintr>un acord>cadru/ (ii) s recunoasc "oluntariatul ca ex#erien #ro,esional i (iii)
s ,urni2e2e un certi,icat de com#eten e dob(ndite #rin intermediul "oluntariatului (certi,icatul
G

strategie
con ine o#t com#eten e>cheie $n con,ormitate cu cadrul <a ional i Euro#ean al Cali,icrilor/
similar cu Certi,icatul de liber circula ie a Tinerilor com#eten i (*out+pass certificate"B
-7B 'egea cu privire la ,ormare &rofesional a Adul ilor (3rdonan a 4u"ernului *GM*777/
com#letat i modi,icat #rin 6egea &7M*7+) asigur cadrul legal #ri"ind ,ormarea
#ro,esional a adul ilorB Formarea 8ro,esional a Adul ilor care se $ncheie cu un certi,icat de
cali,icare/ un certi,icat de absol"ire iMsau un certi,icat de com#eten e #ro,esionale/ este o
acti"itate de interes general i este #arte a sistemului na ional de educa ie i ,ormare
#ro,esionalB
-HB Cadrul legal existent include/ de asemenea/ cerin e #entru crearea Centrelor
Comunitare de nv are Permanent #entru a im#lementa ini iati"e 666 la ni"elul
comunit iiB Aceste centre ar trebui s ,ie $n,iin ate M stabilite de ctre autorit ile locale/ $n
#arteneriat cu ,urni2orii de educa ie i ,ormare #ro,esional/ i ar trebui s fie furnizorii cheie
de LLL #entru comunit ile localeB Ele sunt de a te#tat s s#oreasc #artici#area gru#urilor
slab re#re2entate la 666B )e i organi2area i ,unc iile acestor centre sunt $nc $n de2batere/
metodologia propus ce subordoneaz aceste centre autorit ilor locale i stabile te cerin ele
minime de ,unc ionare legate de s#a iu/ echi#amente/ #arteneriat/ in,ormare/ orientare i
consiliere/ #recum i 666/ are nevoie de analizB 8rinci#alele ,unc ii ale acestor centre suntE
educa ie i ,ormare #ro,esional/ in,ormare i diseminare/ #recum i de2"oltarea #ersonalB
Acti"it ile lor ar include #rograme de o,erire unei a doua anse #entru educa ieM$n" are i
certi,icarea com#eten elor i a#titudinilor dob(ndite #rin intermediul educa iei non>,ormale i
in,ormaleB
-GB 'om(nia bene,icia2 de ,a#tul c are de@a un cadru legal/ bine de,init/ care s#ri@in
nv area pe tot parcursul vie ii B Acest cadru legal/ com#us din legi #ri"ind educa ia/ ucenicia/
stagiatura i #ractica/ "oluntariatul/ i ,ormarea (#ro,esional) #entru adul i/ este o #ies de
re2isten de mare "aloare/ #e care se #oate construi i de2"olta $n continuare sistemul 666B Cu
toate acestea/ #unerea integral $n a#licare a acestor legi/ i trans#unerea #re"ederilor lor $n
#ractic/ rm(ne o #ro"ocareB 6egile existente trebuie s ,ie a#licate i executate $n mod
consec"ent/ $n sco#ul de a extinde i de a $mbunt i sistemul de 666B
Actori institu ionali
&7B 0inisterul Educa iei <a ionale (0E<) i 0inisterul 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei
5ociale i 8ersoanele $n :(rst (00F858:) sunt doi dintre #rinci#alii actori institu ionali ai
666 din 'om(niaB 3 list com#let a tuturor actorilor din 666 cu #rinci#alele lor roluri i
res#onsabilit i $n 666/ #oate ,i gsit $n Anea !B %rmtoarele sunt c(te"a dintre
res#onsabilit ile cheie ale acestor doi actori $n termeni de 666 E
0E<E are res#onsabilitatea general #entru educa ie i ,ormare #ro,esional $n cadrul
sistemului ,ormal de educa ieF reglementea2/ $m#reun cu 00F858:/ Euro#ass i Touth#ass/
care ,acilitea2 accesul la educa ie M ,ormare sau de muncF reglementea2/ $m#reun cu
00F858:/ cadrul general/ institu ional i conce#tual #entru consilierea 666 i de orientare
#ro,esionalB
00F858:E este res#onsabil/ $m#reun cu ,ilialele sale regionale ()irectoratele
@ude ene ale 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i 8ersoanelor $n :(rst)/ #entru recon"ersia i
#er,ec ionarea #ro,esional a ,or ei de muncF de2"olt/ #romo"ea2 i actuali2ea2 strategia
na ional $n domeniul ocu#rii ,or ei de munc i de ,ormare a ,or ei de munc/ $n ,unc ie de
cerin ele na ionale i euro#eneB
*7

strategie
&B -inisterul (nt ii este res#onsabil #entru de2"oltarea #oliticilor sectoriale #ri"ind
,ormarea/ de2"oltarea i alocarea de resurse umane #entru sistemul de sntateF #regtirea i
eliberarea certi,icatelor de recunoa tere a studiilor medicale ,cute M absol"ite $n strintateF
recunoa terea cali,icrilor i a standardelor de de2"oltare #entru medici/ denti ti i ,armaci tiF
i e"aluarea i recunoa terea cali,icrilor #entru asistente medicale si moa eB
&*B Agen ia .a ional pentru /cuparea ,or ei de -unc (A<3F0) este o institu ie
#ublic res#onsabil #entru dialogul cu re#re2entan i ai gu"ernului/ sindicatelor i anga@atorilor
cu #ri"ire la #roblemele legate de ocu#area ,or ei de muncB Aceast agen ie ra#ortea2
0inisterului 0o6F58E i coordonea2 1* de Agen ii 9ude ene #entru 3cu#area For ei de
0unc (A93F0)B Acesta o,er cursuri de instruireM,ormare at(t #entru omeri (ma@oritatea
bene,iciarilor acestor cursuri sunt #ersoane neanga@ateM omeri/ adic $n @ur de G7K dintre
cursan i $n *7*) c(t i #entru #ersoanele anga@ate #rin cele o#t Centre 'egionale de Formare
8ro,esional a Adul ilor/ dar i #rin cele *+ de Centre de Formare 8ro,esional care
,unc ionea2 ca )e#artamente $n cadrul A<3F0B Aceste agen ii sunt singurii ,urni2ori de
,ormare #roo,esional #entru omeri ,inan ate din ,onduri #ubliceB
&+B 6egea nr 7&M*77* (modi,icat #rin 6egea nr *-7M*7+)/ #ri"ind sistemul asigurrilor
#entru oma@ i stimularea ocu#rii ,or ei de munc/ reglementea2 cursurile de
,ormareMinstruire ,inan ate din Fondul Asigurrilor #entru oma@ (alctuit din contribu ii de la
,irme i de la anga@a i > *K i/ res#ecti"/ K)/ i identi,ic bene,iciarii acti"it ilor de
,ormareMinstruire gratuite o,erite de A<3F0B Bene,iciarii cursurilor de ,ormareMinstruire
A<3F0 includE (i) de #ersoane ,r loc de muncF (ii) de inu i care nu au mai mult de nou
luni #(n la eliberarea lorF (iii) #ersoanele care lucrea2 $n mediul rural ,r "enituri sau cu
"enituri mai mici dec(t indicatorul social de re,erin i (i") #ersoanele anga@ateMocu#ate care
se $ntorc la locul de munc du# concediul #entru cre terea co#ilului/ du# e,ectuarea
ser"iciului militar sau de du# o #erioad de #ensionare de in"aliditate/ cu cursuri organi2ate la
cererea anga@atorilor/ sau a anga@a ilor cu a#robare anga@atorilorB !n *7*/ a#roa#e +GB777 de
cursan i au bene,iciat de acti"it i ale acestei agen ii/ inclusi" a #ersoane din gru#urile slab
re#re2entate ($n @ur de &B777 omeri de lung durat i B*77 de #ersoane de etnie rom)B !n
acela i an/ 1GK dintre omerii $nscri i la cursurile de ,ormare au ,ost cu "(rste $ntre *->1- ani/
i un alt #rocenta@ de H K au a"ut "(rste de #este 1- aniB A<3F0 #regte te/ de asemenea/
#lanuri na ionale anuale de ,ormare (#ro,esional)/ care sunt ,inan ate de bugetul Asigurarilor
#entru oma@B Aceste #lanuri sunt a#robate mai $nt(i de ctre 3rganismul de Conducere al
A<3F0 i a#oi/ de 0inisterul 0uncii (00F858:)B
&1B Autoritatea .a ional pentru $alificri (A<C)/ este res#onsabil #entru de2"oltarea
Cadrului <a ional al Cali,icrilor ba2at #e Cadrul Euro#ean al Cali,icrilorB A<C ra#ortea2 la
0inisterul Educa ieiBBBB(0o<E) i are alte res#onsabilit i $n domeniul 666/ cum ar ,iE
gestionarea 'egistrului <a ional al Cali,icrilor/ 'egistrul <a ional al Furni2orilor de
Formare #entru Adul i i alte registre legate de ,ormareF
acreditarea Centrelor de E"aluare i a organismelor de e"aluareF
reglementarea #ie ei de ,ormare M instruireF i
coordonarea asigurrii calit ii C:ET i a acti"it ilor Comitetelor 5ectorialeB
&-B Comitetele sectoriale sunt structuri de dialog social/ organi2ate $n cadrul Asocia iei
<a ionale a comitetelor sectoriale din 'om(nia (A<C5') B Aceste comitete sunt coordonate de
ctre A<C i au re#re2entan i $n Consiliul <a ional al Cali,icrilor/ un organism consultati" la
ni"el de A<CB !nce#(nd cu *7+/ au ,ost stabilite ais#re2ece comitete sectoriale care sunt #e
de#lin o#era ionale/ com#use din re#re2entan i ai anga@atorilor/ sindicatelor/ asocia iilor
#ro,esionale/ ,urni2orilor de ,ormare (#ro,esional)/ ministerelor i 3<4>urilorB 8rinci#alele
*

strategie
roluri ale acestor comitete sunt cele de a "alida cali,icrile i standardele ocu#a ionale asociate/
#recum i de a de2"olta cadrul de ,ormare (#ro,esional)/ e"aluare i certi,icare (a
com#eten elor #ro,esionale)B Cu toate acestea, aceste comitete nu particip la evaluarea
nevoilor de calificare, care este un rol comun al organismelor similare din alte ri
europene "
&&B $omitetele 'ocale de 0e1voltare a &arteneriatului (ocial n ,ormarea &rofesional au
,unc ionat din GG7 ca organe de managementMconducere consultati"e care s#ri@in
Ins#ectoratele colareB Aceste Comitete sunt res#onsabile de de2"oltarea 8lanurilor 6ocale de
Ac iune #entru Educa ie i monitori2area #unerii $n a#licare a acestor #lanuri la ni"el de
coalB )e asemenea/ acestea ac ionea2 ca organisme de coordonare locale/ care im#lic
#rinci#alele #r i interesate de educa ia continu i ,ormarea #ro,esional continuB Aceste
comitete ,ormate din sindicate / anga@atori i asocia ii #atronale/ consilii locale i @ude ene/
)irec iile 9ude ene de 5tatistic/ Ins#ectoratele colare/ Camere de Comer i Centrele
9ude ene #entru 'esurse Educa ionale i Asisten B Comitetele 6ocale ar trebui sE (i) a#robe
re ele colare/ #lanurile i curriculum :ETF (ii) modi,ice clasi,icarea ocu#a iilor i (iii)
,acilite2e #arteneriatele $n organi2area de ,ormri M training>uri/ stagii de #ractic i de
ucenicieB
&7B 0ai multe organi1a ii din Romnia sunt implicate n progno1a competen elor B Cu toate
acestea/ e,orturile sunt necoordonate/ iar #rocesul nu este concentrat sau su,icient de
cu#rin2torB 'es#onsabilit ile sunt $m#r ite $ntre ministere i alte institu ii/ care sunt axate #e
di,erite #r i interesate (inclu2(nd Agen iile @ude ene #entru ocu#area ,or ei de munc/ studen i/
solicitan i de locuri de munc/ institu iile de $n" m(nt su#erior/ i Centrul <a ional de
InstruireMFormare i Educa ie 8ro,esional) sau #e teme ( de exem#lu/ cerin ele de cali,icri/
cre terea ratei de colari2are i contribu ia re2ultat $n #rogno2a de #e #ia a muncii)B Furni2orii
de ,ormare utili2ea2 statisticile o,iciale i studii de #ia / dar a#lic i #ro#riile sonda@eMstudii
i metodologii #entru a #rogno2a cererea de #e #ia a muncii #entru com#eten e i locuri de
munc/ $n sco#ul de a re,lecta aceast cerere mai bine $n #ro#unerile lor i s atrag at(t
com#aniile c(t i cursan ii $n #rogramele lor de ,ormare M instruire #ro,esionalB
&HB Agen ia .a ional pentru &rograme $omunitare n 0omeniul 2duca iei i ,ormrii
&rofesionale (<AC8FE:T) este res#onsabil #entru gestionarea #rogramului #rasmus$/ un
nou #rogram al %E #entru educa ie/ ,ormare #ro,esional/ tineret i s#ort #entru #erioada *71>
*7*7/ care $nlocuie te mai multe #rograme ale %E/ aco#erind toate sectoarele educa ieiE (i)
8rogramele Erasmus 666 ($n" m(nt su#erior)/ 6eonardo da :inci (,ormare #ro,esional)/
Comenius (educa ie colar)/ 4rundt"ig (educa ia adul ilor) i Tineretul $n ac iune i (ii) cele
cinci #rograme interna ionale (Erasmus 0undus/ Tem#us/ Al,a/ Edulink i #rogramul #entru
coo#erarea cu rile industriali2ate)B <umrul de schimburi de adul i #entru #erioada *777>
*7* a ,ost de G1- i ,ondurile au ,ost ,urni2ate de #rogramele %E Comenius/ 4rundt"ig i
6eonardo da :inciB Bugetul total #entru anul *7* a ,ost de +&/H milioane de euro/ cu o rat de
absorb ie de G7KB Centrul <a ional Euro#ass a ,ost in,iin at $n anul *777/ ca #arte a
acti"it ilor des, urate de aceast agen ieB
&GB Exist mai mul i actori institu ionali implica i n procesul de nv are pe tot parcursul
vie ii $n 'om(nia/ inclu2(nd agen ii #ublice/ ,urni2orii de ,ormare (#ro,esional) #ri"a i/
comitete sectoriale i organi2a iile societ ii ci"ileB <umrul mare de organisme
gu"ernamentale la di,erite ni"eluri a dus la crearea mai multor ni"eluri de birocra ieB Absen a
unui organism orientat #e i de #olitica 666/ care ar trebui s ,ie res#onsabil cu in,ormarea
#ublic i a#ro,undarea de2baterii #ublice a #oliticii #e #robleme de ba2 ale $n" rii
#ermanente este/ de asemenea/ remarcatB !n #lus/ actorii cheie (Centrele Comunitare de
**

strategie
!n" are 8ermanent) nu ,unc ionea2 $nc/ deoarece reglementri su#limentare s#eci,ice
#entru aceasta li#sescB Coordonarea $ntre ace ti actori este $n general slab/ iar $n unele ca2uri/
inexistentB )e2"oltarea unui sistem cuprinztor i fleibil de nv are pe tot parcursul vie ii
"a de#inde de consolidarea alinierii/ coordonrii/ i a #arteneriatelor $ntre ace ti actoriB
1urni'area de servicii

77B 3rice institu ie #ublic sau #ri"at/ a"(nd $nregistrat o acti"itate de ,ormare $n statutul
ei @uridic #oate o,eri #rograme de ,ormare continu #e #ia / dar numai organi2a iile autori2ate
#ot emite certi,icate recunoscute la ni"el na ionalB Anga@atorii #ot organi2a/ de asemenea/
cursuri de ,ormare M instruire #entru anga@a ii lor/ dar ace tia nu sunt autori2a i s emit
certi,icate recunoscute la ni"el na ional/ cu exce# ia ca2ului $n care sunt autori2a i legal #entru
,iecare #rogram s#eci,icB !n 'om(nia/ exist !2 de $omisii 3ude ene pentru Autori1are care
,unc ionea2 $n cadrul 3,iciilor 9ude ene ale Agen iei %a ionale de Pl i i Protec ie &ocial /
care ra#ortea2 0inisterului 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i :(rstnicilorB Aceste comisii
autorizeaz furnizorii de formare pentru programe de formare specificeB 'urnizorii de
formare profesional sunt autoriza i pentru o perioad de patru ani / #e ba2a unor criterii de
e"aluare #entru ,iecare cali,icare/ ocu#a ie i gru# de com#eten e #entru care ace tia
organi2ea2 #rograme de ,ormareB 8entru a de"eni autori2at/ un ,urni2or de ,ormare
#ro,esional trebuie s demonstre2e c #rogramele sale de ,ormare sunt conduse de ,ormatori
care sunt s#eciali ti $n domeniul #rogramului de ,ormare i/ de asemenea au o
#regtireMex#erien s#eci,ic #edagogic $n metodologii de #redareM$n" are #entru adul iB
7B Furni2orii de ser"icii de 666 care o#erea2 $n 'om(nia includ institu ii #ublice i
#ri"ate de ,ormare (#ro,esional)/ asocia ii #atronale/ camere de comer i industrie/ sindicate/
organi2a ii non>gu"ernamentale (3<4>uri)/ i uni"ersit i #o#ulareB !n #re2ent/ mai mult de
*B777 de ,urni2ori de ,ormare #ro,esional sunt acti"i/ o,erind #rograme de ,ormare $n $ntreaga
arB A#roximati" &7K dintre ace tia sunt ,urni2ori #ri"a i/ *7K sunt 3<4>uri i *7K sunt
organi2a ii ,inan ate din ,onduri #ubliceB 0ai mult de B+ milioane de certi,icate au ,ost
eliberate de ctre ,urni2orii autori2a i din *771B !n #re2ent/ participarea institu iilor de
nv mnt superior pe pia a de furni1are de servicii ''' este limitat / $n ciuda declinului
$nscrierilor din ultimii ani i a o#ortunit ilor acestei #ie eB
7*B $entrele de evaluare sunt agen ii autori2ate de ctre Autoritatea <a ional #entru
Cali,icri din 'om(nia (A<C) pentru a evalua i certifica competen ele profesionale
do#ndite prin nv are non-formal i informal B !n urma unui #roces de e"aluare/ ,iecare
candidat #oate #rimi un certi,icat de cali,icare recunoscut #e #ia a munciiB !nce#(nd cu anul
*771/ ()* de astfel de centre de evaluare au ,ost autori2ate de ctre A<C pentru a evalua i
certifica cuno tin ele i abilit ile persoanelor care au deja eperien de munc efectiv
ntr+un anumit domeniu sau care au participat la programe de formare ntr+un domeniu
specificB Aceste $entre de 2valure sunt situate $n $ntreaga ar/ dar sunt concentrate $n
Bucure ti>Il,o" (17K din toate centrele) i sunt ca#abile s certi,iceMrecunoasc ,oarte #u ine
cali,icriB 8ro"ocrile re,eritoare la e"aluarea i certi,icarea com#eten elor dob(ndite $n
contexte non>,ormale i in,ormale au de a ,ace cu ca#acitatea institu ional a centrelor/ inclusi"
cu ca#acitatea administrati" a #ersonalul centrelorB
7+B Alte #uncte slabe obser"ate $n sistemul de cali,icri existent includ obstacole #entru
#rogresia de la I:ET (Educa ie i Formare 8ro,esional Ini ial) la Educa ie i Formare
8ro,esional Continu (EF8C) i la $n" m(ntul ter iar (#ro,esional)B Exist o ne"oie de a crea
o cale clar #entru recunoa terea $n" rii i de a $mbunt i #artici#area re#re2entan ilor #ie ei
muncii $n de2"oltarea cali,icrilorBB
*+

strategie

e/ <iscontinuit i i nea3unsuri n .nv area pe 9ot Parcursul )ie ii n Romnia

71B Rata sc1ut de participare la '''. 5co#ul 666 #entru 'om(nia este de a cre te rata de
#artici#are a adul ilor (cu "(rsta cu#rins $ntre *->&1 ani)/ la 7K #(n $n *7*7B !ntre *777 i
*7+/ 'om(nia nu a ,cut #rogrese semni,icati"e $n ceea ce #ri"e te aceast rat/ care a crescut
de la /+K la numai /HK $n ace ti - aniB Acesta din urm re#re2int rata medie calculat $n
urma unor sonda@e interne #entru ,or a de munc e,ectuate de ctre Institutul <a ional de
5tatistic (I<5) din 'om(nia/ care au msurat #artici#area adul ilor la acti"it i de educa ie iM
sau ,ormare $n cele #atru s#tm(ni dinaintea in"estiga iilor (care este $n concordan cu
de,ini ia din Eurostat)B 'ata $n *7 a ,ost cu mult sub media %E>*7/ care era de H/GKB
**
)i,eren a dintre aceast rat i cea stabilit de ctre 'om(nia #entru anul *7*7 rm(ne ridicat
i este chiar mai mare $n com#ara ie cu obiecti"ul %E stabilit la -K / con,orm ET *7*7B
Figura de mai @os arat #er,orman ele din 'om(nia $n ceea ce #ri"e te #artici#area adul ilor la
666 com#arati" cu #artici#area $n alte state membreB 'om(nia are una dintre cele mai mici
cre teri medii $n ceea ce #ri"e te rata de #artici#are la 666 i e"oluea2 M #rogresea2 su#
cre terea minim cerut de $2 B

1igura ( 2 Participarea adul ilor la nv area permanent5===6 n statele mem+re ale $E 5!!,2!16
5ursaE 0onitorul Educa iei i Formrii 8ro,esionale (CE/ *7+)B

7-B 'ata de #artici#are la 666 din 'om(nia este inegal distribuit #e mai multe dimensiuniB
'ata de #artici#are la educa ia formal scade cu "(rsta/ de la H/- K / #entru #ersoanele cu
"(rste cu#rinse $ntre *- i +1 ani/ la 7/K / #entru cei cu "(rsta cu#rins $ntre -- i &1 aniB 'ata
de #artici#are la educa ia non>,ormal urmea2 aceea i tendin a ratei $n educa ia ,ormal/
adic cu rat mai mare de #artici#are la adul ii $n "(rst de *->+1 ani (&/7K)/ com#arati" cu cei
cu "(rste $ntre -- i &1 ani (*/1K)
*+
B Exist discre#an e legate de re edin i sex/ cu rate de
**
8roiect de acord de #arteneriat cu 'om(nia #entru #erioada de #rogramare *71>*7*7 (0inisterul ,ondurilor euro#ene din
*+
5tudiu #ri"ind Educa ia Adul ilor (Institutul <a ional de 5tatistic/ *77H)B
*1

strategie
#artici#are la #rogramele de ,ormare (#ro,esional) mai mici $n mediul rural dec(t $n mediul
urban i $n r(ndul brba ilor/ com#arati" cu ,emeile
*1
B

7&B !n ceea ce #ri"e te statutul de anga@at (#ersoan ocu#at)/ o discre#an este/ de
asemenea/ remarcat $n rata de #artici#are la educa ia ,ormalE ea este mai mic la omeri
(7/GK) dec(t la #o#ula ia ocu#at (1/*K)B !n ceea ce #ri"e te #o#ula ia care trie te $n 2onele
rurale i urbane/ exist o alt di,eren E rata de #artici#are la educa ie non>,ormal este mai
mare $n 2onele urbane (&/1K)/ dec(t cea din 2onele rurale (*/-K)
*-
B

77B !n ceea ce #ri"e te gru#urile de2a"anta@ate/ un studiu recent
*&
arat c #artici#area
,emeilor non . rome $n ,ormarea adul ilor i ucenicie este de cinci ori mai mare dec(t a
"ecinelor lor de sex ,eminin de etnie romB 8entru brba i non . romi/ #artici#area la aceste
acti"it i este de a#roa#e trei ori mai mare dec(t a #o#ula iei masculine de romiB

7HB 8artici#area limitat la educa ie i ,ormare #ro,esional din 'om(nia a adul ilor #oate ,i
ex#licat #rin existen a li#sei de legturi (deconectri) $ntre anga@atori/ lucrtori i ,urni2orii de
educa ie i ,ormare #ro,esional (a se "edea ,igura de mai @os)B Aceste deconectri duc la o
li#s de rs#uns i la sub > #er,orman e ale sistemului de nv are pe tot parcursul vie ii $n
care anga@atorii/ lucrtorii i ,urni2orii de educa ie i ,ormare #ro,esional ,ace alegeri i
ac ionea2 $n mod i2olat/ i nu interac ionea2 su,icient unii cu al iiB Furni2orii de educa ie i
,ormare #ro,esional #ot o,eri #rograme de ,ormareMinstruire #entru a R#roduceR absol"en i cu
com#eten eMabilit i care nu satis,ac $n totalitate i nu re,lect ne"oile anga@atorilorB 6ucrtorii
i $ntre#rinderile nu #ot cereMsolicitaMim#une ti#urile de #rograme de ,ormare sau metodele de
#redare i con inutul acestora/ care sunt necesare $n economia $n schimbare din 'om(niaB

1igura > ? #au'ele deconectrilor n nv area permanent
5ursaE ada#tat du# Banca 0ondial (*7*)/ 8unerea $n" m(ntului su#erior la lucruE Com#eten e i Cercetare
#entru cre tere economic $n Asia de Est/ 'a#ort 'egional al Bncii 0ondiale #entru Asia de Est i 8aci,ic B

*1
*-
5tudiu #ri"ind Educa ia Adul ilor (Institutul <a ional de 5tatistic/ *77H)B
*&
5tudiul 'egional #ri"ind etnia 'om (%<)8/ Banca 0ondial/ CE/ *7)B
*-

strategie
7GB Aceste deconectri #ot ,i cau2ate de trei ti#uri de constr(ngeri/ care sunt obi nuite $n
'om(niaE (i) informa ii im#er,ecte i asimetrice $ntre actoriiF (ii) stimulente slabe #entru a
#artici#a la acti"it i de educa ie i ,ormare i (iii) capacitatea inadec"at a acestor actoriB
Aceste cau2e re,lect ceea ce este cunoscut sub numele de e ecuri ale #ie ei B A a cum se "a
ex#lica mai t(r2iu $n acest document/ extinderea 666 $n 'om(nia necesit de# irea acestor
deconectriB 4u"ernul/ $n s#ecial/ are un rol $n a a@uta la de# irea e ecurilor #ie ei/ $n s#ecial
#rinE (i) $mbunt irea dis#onibilit ii i calit ii in,orma iilor rele"anteF (ii) crearea de
stimulente care s conduc la mai multe in"esti ii $n ,ormare i (iii) a@ut(nd la eliminarea
barierelor de ca#acitateB Acest lucru "a #ermite ,irmelor/ lucrtorilor (anga@a ilor) i
,urni2orilor de educa ie i ,ormare #ro,esional s ia deci2ii mai bune i s in"esteasc $n mai
multe i $mbunt ite #rograme de $n" are #e tot #arcursul "ie iiB

=acune de in8ormare

H7B In,orma ii bune i simetrice #entru to i actorii $n $n" area #e tot #arcursul "ie ii (666)
constituie o condi ie esen ial #entru e,icacitatea 666B Firmele i lucrtorii (anga@a ii) #ot s
in"esteasc #rea #u in $n ,ormarea #ro,esional din cau2a unor lacune de in,ormare/ re,lect(nd
e ecul #ie ei de in,orma iiB )e exem#lu/ ele #ot duce li#s de in,orma ii cu #ri"ire la
dis#onibilitatea i calitatea ,urni2orilor de ,ormareB !n #lus/ ,r recunoa tere sau certi,icare a
com#eten elor dob(ndite #rin ,ormare in,ormal/ muncitorii ar #utea s nu ,ie $n msur s> i
demonstre2e #roducti"itatea lor crescut i/ #rin urmare/ #ot alege s nu in"esteasc $n
,ormareB )e ,a#t/ #artici#area $n #rocesul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii (666) i ni"elurile
de educa ie i com#eten e sunt legate $ntr>un mod sinergicB 3ameni cu abilit iMcom#eten e mai
mari (de ni"el ridicat) tind s aib locuri de munc care necesit mai mult ,ormare continu/
care/ la r(ndul su/ contribuie la s#orirea abilit ilorMcom#eten elor lorF atitudinile #o2iti"e ,a
de $n" are @oac un rol similar/ care/ $n #lus/ contribuie la de2"oltarea sau men inerea de
com#eten e /

HB Foarte #utin se tie des#re cererea general i des#re o,ertaM,urni2area de com#eten e
(com#eten e trans>cogniti"e/ socio>emo ionale i com#eten e s#eci,ice #ostuluiMdomeniilor
s#eci,ice de acti"itate) #entru ,or a de munc adult $n 'om(niaB 5ingura msur de abilit ilorM
com#eten elor cogniti"e este cea o,erit #rin 8I5A i se re,er la co#ii de - ani din
$n" m(ntul secundarB )atele bune #ri"ind cererea i o,erta de com#eten e/ i im#licita do"ad
a li#sei de com#eten eMde #ersonal cali,icat i a decala@ului $ntre cerere i o,ert/ re#re2int un
$nce#ut necesar #entru o #lani,icare mai bun a #oliticilor i ac iunilor de ctre toate #r ile
interesate #entru a de# i deconectarea dintre ele i de #ia a real a munciiB

H*B )atele sonda@ului M studiului des#re 'om(nia arat c in,orma iile limitate sunt asociate
cu #artici#area sc2ut la ,ormare/ $n s#ecial a lucrtorilor mai #u in educa i ini ial (cu o
educa ieM ,ormare ini ial sc2ut) i mai $n "(rstE doar +/1 K dintre rom(nii cu studii #rimare
i secundare in,erioare au acces la in,orma ii des#re #osibilit ile de $n" are/ com#arati" cu
+/G K dintre cei cu unele tre#te de $n" m(nt ter iar #arcurse M absol"iteB )e asemenea/ doar
&/ K dintre rom(nii cu "(rsta cu#rins $ntre -->&G ani au acces la in,orma ii des#re
#osibilit ile de $n" are/ com#arati" cu */& K dintre cei cu "(rsta $ntre *- . +1 ani
*7
B 8e de
alt #arte/ anali2a re2ultatelor 8IAAC *7+ arat c #ersoanele cu ni"el sc2ut de cali,icare din
4ermania / 5#ania / Italia / Austria i 8olonia sunt de cinci #(n la a#te ori mai #u in #robabil
s #artici#e la #rocesul de $n" are s#eci,ic legat de locul de munc/ com#arati" cu #ersoanele
cu $nalt cali,icareB !n 'om(nia/ cele mai mici #rocente de #artici#are la ,ormarea #ro,esional
continu sunt asociate #ersoanelor cu un ni"el sc2ut de cali,icri #ro,esionale/ #recum i celor
*7
5tudiu asu#ra Educa iei Adul ilor din *777 (Eurostat)B
*&

strategie
care lucrea2 $n com#aniile mici ( cu mai #u in de 7 de anga@a i )/ #recum i #ersoanelor cu
"(rsta #este 17 ani
*H
B

H+B 6acunele de in,ormare au de asemenea #oten ialul de a reduce interesul bene,iciarilor
666 $n o#ortunit ile de ,ormareB )atele dintr>un studiu recent cu #ri"ire la #artici#area
lucrtorilor rom(ni la riscul $n ,ormarea continu arat c mai mult de 17 K dintre lucrtorii cu
ni"el sc2ut de educa ie i com#eten e/ nu caut in,orma ii cu #ri"ire la acti"it ile de ,ormare
(#ro,esional)B Acest lucru este "alabil #entru lucrtorii $n "(rst de H>*1 ani/ $n condi iile $n
care 1+ K dintre ei nu caut acest ti# de in,orma ii/ #recum i #entru cei de #este 17 de ani ( 1-
K dintre ei/ de asemenea / nu caut in,orma ii des#re ,ormarea #ro,esional)/ com#arati" cu
doar *7 K dintre #ersoanele cu "(rste cu#rinse $ntre H>+- ani/ care au absol"it licee teoretice
sau uni"ersit i
*G
B

H1B Ca#acitatea managerial i antre#renorial redus $n r(ndul managerilor din I00>uri
#oate duce / de asemenea/ la deci2ii sub>o#time #ri"ind ,ormarea #ro,esional a ,or ei de
muncB Furni2orii de ,ormare #ro,esional nu #ot o,eri cu u urin #rograme atracti"e #entru
,irme i #ersoane ,i2ice/ ,r in,orma ii de calitate cu #ri"ire la ne"oile de com#eten e ale
,irmelorB 'e2ultatele unui studiu recent al ,urni2orilor de ,ormare #ro,esional care acti"ea2
$n 'om(nia arat c 1H K dintre ei cred c managerii din organi2a iile care ,unc ionea2 $n ar
consider c ,ormarea #ro,esional a ,or ei de munc din organi2a iile lor este irele"ant sau
nenecesarB
+7

H-B Cadrele na ionale ale calificrilor #ermit lucrtorilor s demonstre2e com#eten ele lor
anga@atorilor/ abord(nd o constr(ngere de in,orma ii/ care este unul dintre cele mai comune
e ecuri de #e #ie ele de ,ormareB !n 'om(nia/ exist o ne"oie de a $mbunt i ini iati"ele
existente de "alidare i certi,icare a $n" rii anterioareB Furni2orii de ser"icii de 666 stabili i
$n Bucure ti i Bra o" au ra#ortat di,icult i $n extinderea gamei lor de ser"icii de certi,icare
din cau2a li#sei ca#acit ii institu ionale a A<CB %n alt #unct slab al sistemului de certi,icare
existent este li#sa de comunicare regulat cu #oten ialii bene,iciari de ini iati"e 666/ $n s#ecial
cu cei cu un ni"el sc2ut de cali,icare/ cu #ri"ire la a"anta@ele de a ob ineMatinge recunoa tere
#entru $n" area anterioarB

Stimulente sla+e

H&B Chiar dac actorii 666 bene,icia2 de in,orma ie de o mai bun calitate/ ,irmele i
#ersoanele ,i2ice #ot sub>in"esti $n continuare $n ,ormare/ deoarece acestea se con,runt cu
stimulente inadec"ateB )e exem#lu/ acestea #ot sub>in"esti (in"estesc #rea #u in)/ #entru c ei
nu sunt ca#abili s ca#ture2e toate bene,iciile re2ultate din in"esti iile $n ,ormare (e ec de #ia
extern)B 0ai mult dec(t at(t / unele dintre bene,iciile re2ultate din com#eten eleM abilit ile
nou>dob(ndite de un un lucrtor/ $n s#ecial com#eten e Mabilit i care nu sunt s#eci,ice
com#aniei/ se #ot acumula doarM i $n ,a"oarea anga@atorilor "iitoriB Ca urmare/ ,irmele #ot
decide s nu in"esteasc $n com#eten e generale sau nu s in"esteasc delocB )e asemenea/
,irmele #ot alege s nu instruiascM,orme2e lucrtorii care sunt de a te#tat s ,ie mobili (s
#lece la alte ,irme)B Cu c(t este mai mare riscul ca un lucrtor s #rseasc com#ania la scurt
tim# du# ,ormare (de exem#lu/ ,iind inta sau "ictima sau bene,iciarul Qbracona@uluiQ de
muncitori instrui i)/ cu at(t mai mult ,irmele "or ,i reticente s in"esteasc $n ,ormareB !n
'om(nia / @umtate dintre ,urni2orii de ,ormare cred c ,irmele nu in"estesc $n ,ormare #entru
*H
*G
8artici#area lucrtorilor ex#u i riscului $n 5chema de ,ormare continu (Achimescu/ Balica i al ii/ *77)B
+7
5tudiul a ,urni2orilor de ,ormare din 'om(nia (Banca 0ondial/ *71)B
*7

,or a lor de munc/ deoarece muncitorii mai bine instrui i sunt mult mai #robabil s> i schimbe
locul de muncMslu@ba
+
B

H7B !n con,ormitate cu AnchetaM5tudiul #ri"ind Educa ia Adul ilor din *7 (Eurostat)/
li#sa de s#ri@in a anga@atorilor #entru #ersoanele cu "(rste cu#rinse $ntre *->&1 de ani s
#artici#e la educa ie i ,ormare este un obstacol mai mare $n 'om(nia dec(t $n oricare dintre
celelalte +7 de ri euro#ene im#licate $n acest studiuB Acest lucru re#re2int un obstacol #entru
+7K dintre res#onden ii din 'om(nia/ com#arati" cu doar /+K din 8ortugalia / i cu media
%E de HK (a se "edea ,igura de mai @os)B Firmele rom(ne ti sunt/ de asemenea/ mai #utin
#robabil sa ado#te #rograme de lucru ,lexibile/ care au #oten ialul de a #romo"a o mai mare
#artici#are la ,ormare/ du# cum arat re2ultatele aceluia i sonda@/ $n care +1/7K dintre
res#onden i au subliniat con,lictul cu #rogramul de lucru ca ,iind unul dintre #rinci#alele
obstacolele $n calea #artici#rii la ,ormare/ com#arati" cu doar 1/GK $n 5lo"acia i cu media
%E de HKB

1igura , 2 =ipsa spri3inului din partea anga3atorului ca un o+stacol pentru participarea === 5procent
responden i de &2:" ani indicnd aceast +arier6
5ursaE 5tudiu asu#ra Educa iei Adul ilor din *777 (Eurostat)B

HHB !n tim# ce Codul ,uncii rom-nesc existent sti#ulea2 c anga@atorii trebuie s o,ere
anga@a ilor acces regulat la ,ormarea #ro,esional/ i s cree2e condi ii adec"ate #entru a
$ncura@a anga@a ii s #artici#e la #rograme de ,ormare #ro,esional
+*
/ acest lucru nu se obser"
$n #racticB )atele sonda@ului din 'om(nia arat li#sa de acti"it i de ,ormare s#onsori2ate de
ctre ,irme (anga@atori) #entru 1K dintre anga@a ii cu "(rsta de #este 17 de ani cu ni"el sc2ut
de educa ie i com#eten e/ chiar dac aceast rat cre te la -7K #entru #ersoanele cu "(rsta
cu#rins $ntre H>*1 de ani/ de asemenea/ cu un ni"el sc2ut de educa ie i com#eten e M
cali,icri
++
B

HGB Codul 0uncii din 'omania
+1
im#une/ de asemenea/ c ,irmele cu mai mult de *7 de
anga@a i trebuie s stabileasc #lanurile anuale #ri"ind ,ormarea #ro,esional (du# consultarea
cu sindicatele sau cu re#re2entan ii salaria ilor)/ care "or ,orma o #arte din contractul colecti"
de munc al com#aniilorB !n acest sens/ realitatea este din nou di,erit/ a a cum s>a subliniat de
ctre &7K dintre ,urni2orii de ,ormare #ro,esional care acti"ea2 $n 'om(nia i care au
+
5tudiul a ,urni2orilor de ,ormare din 'om(nia (Banca 0ondial/ *71)B
+*
8entru com#aniile cu mai mult de *7 de anga@a i/ acest lucru ar trebui s se $nt(m#le cel #u in o dat la doi aniB !n ca2
contrar/ acesta ar trebui s aib loc cel #u in o dat la ,iecare trei aniBB
++
8artici#area lucrtorilor ex#u i riscului $n 5chema de ,ormare continu (Achimescu/ Balica et al/ *77)B
+1
Acest Cod al 0uncii includes clau2e de rambursare (#re"ederi legale care s $ncura@e2e com#aniile s in"esteasc $n
,ormare/ #ermi (ndu>le s se lege de anga@a i #entru o anumit #erioad de tim# du# ,ormare/ $n schimbul ,urni2rii de
,ormare)/ care #ot ,i modi,icate $n acordurile sectoriale sau de com#anie/ cu condi ia c condi iile acestor acorduri sunt ,cute
#ublice i se a#rob de ctre 4u"ernB Clau2ele de amorti2are a,irm c #erioada de ,ormare sau de stagiu trebuie s dure2e
mai mult de &7 de 2ile #entru a ,i asociat $n mod legal/ cu o #erioad de #strare contractual de trei ani/ la un ni"el minimB
in,ormat c li#sa unor #lanuri de ,ormare (#ro,esional) este unul dintre #rinci#alele moti"e
#entru care ,irmele nu in"estesc $n ,ormare (#ro,esional) #entru ,or a de munc (5tudiul
Bncii 0ondiale #ri"ind ,urni2orii de ,ormare #ro,esional din 'om(nia/ *71) B

G7B 8e de alt #arte/ ,urni2orii de educa ie i ,ormare #ro,esional nu #ot rs#unde la o mai
bun in,ormare cu #ri"ire la com#eten eleMabilit ile de care au ne"oie de anga@atori/ dac
ace tia nu sunt #e de#lin autonomi $n luarea deci2iilor i dac de i o,er continuu con inutul
,ormriiM instruirii cu rele"an sc2ut nu are consecin e #entru eiB )e ,a#t/ du# cum se
men ionea2 $n analiza nevoilor n #duca ie i 'ormare Profesional din .om-nia (0E</
*7+)/ ni"elul sc2ut de $ncredere $n r(ndul adul ilor $n rele"an a cursurilor de ,ormare
(#ro,esional continu) #entru succesul lor #ro,esional este una dintre cele mai im#ortante
bariere $n calea #artici#rii lor la $n" area #ermanent (666)B

#onstrngerile de capacitate

GB Chiar dac actorii 666 bene,icia2 de o in,ormare de calitate mai bun i de stimulente
adec"ate/ ,irmele i #ersoanele ,i2ice #ot sub>in"esti $n continuare $n ,ormare/ din cau2a
constr(ngerilor de ca#acitateB Cele mai #roeminente #rintre acestea sunt constr(ngerile de
ca#acitate ,inanciar (e ec al pie ei de credit )/ cu care se con,runt #ersoanele ,i2ice i ,irmele
deo#otri"B Costul de ,ormare este men ionat ca o barier $n calea #artici#rii la ,ormarea
#ro,esional de ctre -*/-K dintre res#onden ii din Ancheta #ri"ind Educa ia Adul ilor din
*7 (Eurostat) din 'om(nia (cea mai mare rat dintre toate cele +7 de ri im#licate $n acest
studiu)/ com#arati" cu doar 1/7K $n Belgia i cu media %E de +/*K (a se "edea ,igura de
mai @os)B 8e de alt #arte / #entru ,irmele mici/ de multe ori este di,icil de a mobili2a resurse
su,iciente #entru a ,inan a ,ormarea lucrtorilorB !n 'om(nia/ 11K dintre com#aniile #ri"ate/
s#un c ele nu s#ri@in acti"it ile de ,ormareMinstruire #entru anga@a ii lor/ din cau2a li#sei de
,onduri/ li#s care este $nc i mai accentuat #entru com#aniile cu mai #u in de 7 de anga@a i
(aceast rat cre te la 1GK $n acest gru#)B
+-
!n #lus/ 7GK dintre ,urni2orii de ,ormare care
acti"ea2 $n 'om(nia cred c acest lucru este un obstacol cheie #entru cre terea #artici#rii la
,ormarea #ro,esional (5tudiul Bncii 0ondiale #ri"ind ,urni2orii de ,ormare #ro,esional din
'om(nia/ *71)B

1igura 1! 2 #ostul ridicat de 8ormare ca un o+stacol pentru participarea la === 5procent de responden i de
&2:" ani indicnd aceast +arier6
5ursaE 5tudiu asu#ra Educa iei Adul ilor din *777 (Eurostat)B

G*B Firmele i ,urni2orii de ,ormare #ot/ de asemenea/ su,eri de constr(ngeri de ca#acitate
managerialMde conducere/ #recum i de o li#s de #ersonal ,ormatorMde instruire (,ormatoriM
R#ro,esoriR)B !n 'om(nia/ de#artamentele de resurse umane ale ,irmelor sunt considerate surse
de in,orma ii #ri"ind cursurile de ,ormare de mai #u in de 7K dintre anga@a i/ care a#elea2 la
+-
8artici#area lucrtorilor ex#u i riscului $n 5chema de ,ormare continu (Achimescu/ Balica et al/ *77)B
alte surse/ cum ar ,i Internet>ul/ du# cum s>a men ionat de cel #u in 1K dintre anga@a ii din
di,erite gru#uri
+&
B

G+B Ca#acitatea administrati" a A<C ar trebui $mbunt it #entru de2"oltarea $n
continuare a unui sistem 666B Aceast agen ie este res#onsabil #entru as#ectele cheie ale
sistemului/ inclusi" de2"oltarea Cadrului <a ional al Cali,icrilor i a mecanismelor de
certi,icareB A<C g2duie te o#erarea a mai multor registre
+7
/ dar nu dis#une de sisteme de
in,ormare ca#abile de a #roduce in,orma ii de calitate din aceste registreB

G1B 8unctele ,orte ma@ore/ #unctele slabe/ o#ortunit ile i amenin rile ,a"orabile i
ne,a"orabile #entru 666 din 'om(nia sunt #re2entate $n matricea de mai @osB

1igura 11 ? Matricea S@*9 5Anali' cu scopul de a pune n lumin punctele tari i sla+e ale ===7 n
rela ie cu oportunit ile i amenin rile e0istente la un moment dat pe pia 6
POZITIVE NEGATIVE
P
u
n
c
t
e

t
a
r
i
Cadrul legislativ existent n
Romnia asigur !unda"ia
#entru $$$ n Romnia
Crearea ANC %i o&iectivele ei'
(e)voltarea Cadrului
Na"ional al Cali*crilor
Coordonea) activit"ile de
Asigurarea Calit"ii #entru
sistemul de CVET
+ene*cia) de ex#erien"a
anterioar local , regional'
Comitetele locate' au un
trecut de succes n VET
Programe de mo&ilitate
Euro#ean
Rat de #artici#are redus n $$$
#artici#are inegal a
gru#urilor de)avanta-ate
com#eten"e sc)ute. anga-a"i
n vrst. #o#ula"ie de etnie
rom
Nea-unsuri'
/timulente , interes din
#artea indivi)ilor %i a *rmelor
0ecanisme de coordonare
ntre ministerele de linie
Parteneriate cu !urni)orii de
servicii $$$ #riva"i
Recunoa%terea nv"rii
anterioare
Institu"ii'
$i#sa !urni)orilor de
com#eten"e la nivel
intermediar a sistemului de
educa"ie , nv"mnt
$i#sa o!ertei de $$$ #entru
adul"i din #artea
universit"ilor
Generatorii de deconectare a
actorilor din $$$'
In!ormare %i in!orma"ie sla&1
stimulente insu*ciente ,
inexistente1 ca#acitate
sc)ut
P
u
n
c
t
e

s
l
a
&
e
O
#
o
r
t
u
n
i
t
"
i
2tili)area #oten"ial a
!ondurilor Euro#ene #entru
#erioada 345673434 n $$$'
condi"ionat de
a#ro&area cadrului
strategic #entru #erioada
de #rogramare urmtoare
consolidarea ca#acit"ii
actuale a ministerelor ,
agen"iilor #entru
#erioada actual de
#rogramare
ca#acitate de re)erv n
universit"i
+&
IbidB
+7
'egistre na ionale #entruE cali,icri/ cali,icrile din $n" m(ntul su#erior/ e"aluatori de com#eten e #ro,esionale/ e"aluatori
de e"aluator/ e"aluatori externi certi,ica i/ ,urni2ori de ,ormare #ro,esional autori2a i/ i ,urni2orii de ,ormare #ro,esional
trans,rontalieriB
Provocri , #ro&leme #entru $$$'
/cderea demogra*c %i
m&trnirea #o#ula"iei
Nivele sc)ute de
#roductivitate
Ca#acitate administrativ
existent'
Poten"ial de a #ericlita
utili)area *nan"rii E2
A
m
e
n
i
n
"
r
i
5ursaE elaborarea autorilorB

G-B !n ciuda #ro"ocrilor identi,icate $n acest diagnostic/ 'om(nia are o o#ortunitate clar
de a #une ba2ele #entru de2"oltarea "iitoare i #unerea $n a#licare a msurilor de consolidare a
666 #e termen lungB %rmtoarea sec iune #re2int "i2iunea i obiecti"ele strategice #entru
666 $n 'om(niaB

3/ )i'iunea strategic i o+iectivele

G&B ,actori demografici i de migra ie ofer ra iunea pentru strategia propus privind
nv area pe tot parcursul vie ii pentru Romnia. Ca i $n alte state membre / dar $ntr>o msur
i mai mare/ $mbtr(nirea i scderea #o#ula iei a#t de muncMcu "(rst de munc re#re2int
#ro"ocri imense #entru sus inerea cre terii economice #e termen lung $n 'om(niaB !ntre GG7
i *7/ #o#ula ia din 'om(nia a sc2ut de la *+/* milioane la $n @ur de */+ milioaneB !n
acela i tim#/ #o#ula ia ocu#at a sc2ut de la 7/H milioane de euro #entru o "aloare estimata
de G/ milioaneB 8roiec iile recente indic ,a#tul c #o#ula ia a#t de muncMcu "(rst de
munc din 'om(nia "a continua/ #robabil/ s scad ra#id $n urmtoarele deceniiB 8(n $n *7-7/
este de a te#tat ca #o#ula ia a#t de muncMcu "(rst de munc s se ,i redus cu #este +7 la
sut/ ,a de *77/ de trei ori mai ra#id dec(t media #entru Euro#a de :est/ cu im#lica ii
su#limentare negati"e #entru #oten ialul de cre tere economic #e termen lung i
sustenabilitatea ,inan elor #ubliceB <umrul de #ersoane cu "(rsta de #este &- de ani "a
re#re2enta a#roa#e +7K din totalul #o#ula iei din acela i an/ ,a de ni"elul actual de -K
+H
B

G7B 8este dou milioane de #ersoane a#te de munc (*- la sut din ,or a de munc)/ se
estimea2 c au emigrat $n cutarea de o#ortunit i de locuri de munc mai bune $n Euro#a i
$n alt #arteB )eschiderea com#let a #ie ei euro#ene a muncii #entru lucrtorii rom(ni la 7
ianuarie *71 este de a te#tat s duc la scurgerea $n continuare a ,or ei de munc i a
com#eten elor din 'om(niaB Combina ia de demogra,ie i migra ie este ,actorul cel mai
im#ortant care st la ba2a necesit ii unei strategii #ri"ind $n" area #ermanent (666) #entru
'om(niaB

GHB 4i1iunea strategic pentru nv area pe tot parcursul vie ii ('''" din Romnia este de a
oferi tuturor persoanelor% de-a lungul vie ii lor % oportunit i de a participa pe deplin la via a
economic% social i civic% precum i de a le permite s- i ndeplineasc poten ialul lor
personal. :i2iunea strategic cu#rinde at(t bene,icii sociale c(t i economice din $n" area #e
tot #arcursul "ie ii (666)B 'eali2area acestui "i2iuni strategice necesit de2"oltarea de
#arteneriate $ntre toate #r ile interesate din 2ona de $n" are #e tot #arcursul "ie ii (666)B

GGB /#iectivele strategice sunt de a cre te participarea la nv area pe tot parcursul vie ii
('''" i de a m#unt i relevan a sistemelor de educa ie i de formare profesional pentru
pia a for ei de munc B !n con,ormitate cu obiecti"ul %niunii Euro#ene/ principalul o#iectiv
+H
Ci,rele din acest alineat i in,orma ii su#limentare #ot ,i gsite $n ra#ortul Euro#a *7*7 'om(niaE #olitici ba2ate #e do"e2i
#entru #roducti"itate/ ocu#area ,or ei de munc/ #recum i com#eten e su#erioare (Banca 0ondial/ *7+)B
strategic al Romniei pentru anul 2525 este ca cel pu in 15 la sut din popula ia adult (25-!
ani" s participe la activit i de nv are pe tot parcursul vie ii ('''".

77B Acest document #re2int trei #iloni strategici ai $n" rii #e tot #arcursul "ie ii (a se
"edea ,igura de mai @os)/ care re,lect obiecti"ele care $m#reun ar trebui s conduc la
reali2area obiecti"elor strategiceE
Accesul i stimulentele de #artici#are la 666B
Calitatea i rele"an a 666
8arteneriate #entru o mai buna in,ormare

1igura 1 ? Piloni strategici

5ursaE elaborat de autorB

Pilonul 1 2 Acces i stimulente de participare

7B /#iectivul strategic al &ilonului 1 este de a cre te accesul i participarea la nv area
pe tot parcursul vie ii ('''" pentru to i B !n cadrul acestui #ilon/ msurile #ro#use (a se "edea
ilustrarea $n Anexa +) se concentrea2 #e de# irea barierelor #entru #ersoane ,i2ice i ,irme $n
sco#ul de a cre te #artici#area acestora la acti"it ile de $n" are #e tot #arcursul "ie ii (666)/
$n s#ecial #rin extinderea cererii i o,ertei de #rograme de $n" are #e tot #arcursul "ie ii
(666)B

Pilonul 2 calitatea i relevan a

7*B /#iectivul strategic al &ilonului 2 este de a asigura c nv area pe tot parcursul vie ii
este relevant pentru persoane fi1ice i pentru pia a for ei de munc B 8roasta calitate i #roasta
rele"an a 666 sunt caracteristicile care determin o rat de #artici#are sc2ut la $n" area
#ermanent (666)/ deoarece at(t ,irmele c(t i #ersoanele ,i2ice nu "d "aloarea 666B Con,orm
datelor de la Institutul <a ional de 5tatistic din 'om(nia/ doar GK din #o#ula ie a "rut s
#artici#e la educa ia ,ormal i non>,ormal/ $n *77H B
+G
)oar $n" area #e tot #arcursul "ie ii
(666)/ care este de bun calitate i rele"ant #entru #ersoane ,i2ice i #entru #ia a ,or ei de
munc "a reu i s re2ol"eMsatis,ac ne"oile economice i sociale ale 'om(nieiB 0surile
#ro#use $n cadrul acestui pilon strategic ("e2i imaginea din Anexa +) au ca sco# cre terea
rele"an ei i calit ii #rogramelor 666 din 'om(nia #entru #ersoane ,i2ice i #entru #ia a ,or ei
de muncB 8roblemele de calitate i neconcordan ele de com#eten e cu ne"oile #ie ei muncii
a,ectea2 o mare #arte a $n" m(ntului #ro,esional i ter iarB Cre terea rele"an ei 666 necesit
o bun $n elegere a ne"oilor de #e #ia a ,or ei de munc/ ca#acitatea de a #roiecta i re#roiecta
#rograme 666/ ast,el $nc(t s se #otri"easc ne"oilor anga@atorilor i ale societ ii/ mecanisme
de ,eedback care s #ermit $mbunt irea continu i ino"a ia $n 666/ #recum i ini iati"e
#uternice de res#onsabili2are/ inclusi" stimulente i recom#ense #entru ,urni2area de 666 de
$nalt calitateB

Pilonul 3 2 Parteneriate pentru o mai +una in8ormare

7+B /#iectivul strategic al &ilonul 6 este de a de1volta nv area pe tot parcursul vie ii
('''" n strns cola#orare cu partenerii sociali i cu toate pr ile interesate relevante B 3 mai
larg i intens colaborare este esen ial #entru reali2area unui acces crescut i #entru a
$mbunt i calitatea i rele"an a 666B Acest proiect ) draft de cadru strategic sublinia2
necesitatea unei $n elegeri comune i a unor e,orturi coordonate ale unui numr mare de actori
eterogeni #e scena $n" rii #e tot #arcursul "ie ii (666)/ inclu2(nd i agen ii gu"ernamentale
la ni"el central i regional/ anga@atori/ sindicate/ ,urni2ori de ser"icii i 3<4 . a se "edea
msurile #ro#use $n urmtoarea sec iune a acestui document i o ilustrare $n Anexa +B !n s#ecial
,irmele ar trebui s ,ie $ncura@ate s de"in @uctori acti"i #e #ia a #entru 666/ at(t #rin
articularea ne"oilor lor/ c(t i #rin #arteneriatul cu #artea o,ertei (,urni2ori de ,ormare) i
#romo"area $n" riiM,ormrii la locul de munc B

%nstrumente ale interven iilor guvernamentale

71B 4u"ernul 'om(niei #ot ,olosi trei ti#uri de instrumente de inter"en ie #entru #unerea $n
a#licare a acestui #roiectMdra,t de cadru strategicB Acestea includ coordonarea% finan area%
precum i reglementarea #entru a a@uta la de# irea constr(ngerilor res#onsabile #entru #roasta
in,ormare des#re i #entru 666/ #entru stimulentele slabe i #entru ca#acit ile reduse/ i
#entru a crea parteneriate eficiente ntre toate pr ile interesate i o sc+im#are de atitudine
fa de ''' B 0surile descrise $n detaliu $n sec iunea urmtoare a acestui document/ sunt
#re2entate 4u"ernului 'om(niei #entru discu ii i consultri su#limentare B
"/ #onstruirea unui sistem de nv are pe tot parcursul vie ii n Romnia

7-B Aceast schi de strategie #ro#une o serie de msuri #entru a construi un sistem de
$n" are #e tot #arcursul "ie ii $n 'om(nia/ care stau la ba2a obiecti"elor strategice i a
obiecti"elor #re"2ute $n cadrul celor trei #iloniB !n acest document/ msurile #ro#use sunt
gru#ate $n ,unc ie de inter"en iile gu"ernamentale #entru a coordona/ ,inan a i reglementa
acti"it ile #r ilor interesate a $mbunt i 666B 3 cartogra,iere a msurilor #ro#use $n cei trei
#iloni este #re2entat $n Anexa +B

a/ %nterven ii privind coordonarea

7&B )e2"oltarea cu succes a 666 $n 'om(nia necesit o colaborare str(ns $ntre toate
#r ile interesate rele"anteB 8rin consolidarea e,orturilor sale de coordonare/ 4u"ernul
'om(nia "a trebui s #romo"e2e o coo#erare mai str(ns $ntre re#re2entan ii cererii i o,ertei
+G
5tudiu #ri"ind Educa ia Adul ilor (*77H)
de 666/ $n sco#ul de a de# i obstacolele i de a stabili o #ia ,unc ional a ,urni2orilor #ri"a i
i #ublici de ser"icii 666 (I8)B

77B )u# cum s>a men ionat $n sec iunea de anali2 a situa iei/ coordonarea dintre mai
mul i actori im#lica i $n 666 din 'om(nia este slab/ ceea ce re#re2int o #ro"ocare #entru
4u"ernul 'om(nieiB )e asemenea/ exist o ne"oie clar de a crea o ca#acitate de monitori2are
i e"aluare a 666/ ra#ort(nd indicatorii cheie i coordon(nd actorii institu ionaliB Acest lucru
trebuie ,cut ,ie #rin consolidarea ca#acit ii actuale a 0E< i M sau 00F858: sau #rin
$n,iin area unui nou organism #entru a @uca acest rolB

7HB Construirea unei mai bune re ele de comunicare i colaborare $ntre ,urni2orii de ,ormare
#ro,esional/ #recum i $ntre ace tia i anga@atori/ este esen ial #entru de2"oltarea unei #ie e
de ,ormare care ,unc ionea2 bineB Aceasta este mai ales ca2ul/ a"(nd $n "edere natura
,ragmentat a structurii industriale din 'om(nia i numrul mare de micro>$ntre#rinderiB
Inten ia este de a $mbunt i aco#erirea i calitatea unor ast,el de re ele/ a cror im#lementare
de#inde de colaborarea localB Comitetele sectoriale existente #ot ,i consolidate #entru a
$mbunt i comunicarea i colaborareaB

7GB #onsolidarea coordonrii ntre pr ile interesate/ Comitetele sectoriale #ot @uca un
rol im#ortant $n consolidarea coordonrii $ntre toate #r ile interesate #entru a de# i
obstacolelor din sistemul 666 din 'om(niaB A a cum am men ionat mai $nainte/ aceste
comitete sunt structuri de dialog social/ ale cror roluri #rinci#ale sunt de a "alida cali,icrile i
standardele o#era ionale asociate/ #recum i de a elabora cadrul de ,ormare/ e"aluare i
certi,icareB

7B 'olul comitetelor sectoriale ar trebui s ,ie s#orit $n sco#ul de a s#ri@ini A<C i de a ,i
un #artener #rinci#al $n re#roiectarea standardelor ocu#a ionale i asigurarea cores#onden ei
dintre a#titudinile com#eten ele/ cali,icrile i ocu#a iile euro#ene i C3'B Aceste comitete ar
trebui s @oace de asemenea un rol im#ortant $n asigurarea calit ii/ ,iind #arte la #roiectarea
unei noi metodologii i la #rocesul de im#lementareB

B .m+unt irea calit ii i a disponi+ilit ii in8orma iilor/ 'es#onsabili2area i
$ncura@area anga@atorilor/ $n s#ecial a I00>urilor/ #entru a identi,ica ne"oile de ,ormare sunt/
de asemenea/ esen iale #entru eliminarea lacunelor existente de com#eten eB 3dat identi,icate/
ar trebui s se ,ac e,orturi deosebite #entru a $mbunt i in,orma iile care curg $n ambele
sensuriE de la ,irme la ,urni2orii de ,ormare cu #ri"ire la ne"oile lor de instruire/ #recum i de
la ,urni2orii de ,ormare #ro,esional (#ublice i #ri"ate) ctre ,irme/ #ri"ind ceea ce este
dis#onibilB Comitetele sectoriale consolidate #ot @uca un rol im#ortant $n $mbunt irea
dis#onibilit ii i calit ii in,orma iilor cu #ri"ire la ne"oile i o,ertele de ,ormareB Cu toate
acestea/ la ,el de im#ortante sunt mecanisme de coordonare similare/ la ni"el regional i local
i ada#tate $n mod s#ecial #entru a satis,ace ne"oile I00>urilorB !n #lus/ auto>anga@area
,igurea2 $n mare msur #e #ia a ,or ei de munc rom(ne ti/ de multe ori $n sectorul
agriculturii de sub2isten B )ac cei ce des, oar acti"it i inde#endente sunt #e cale s se
de2"olte/ ace tia au ne"oie de o#ortunit i de ,ormare care recunosc situa ia lor s#ecialB
Acestea #ot "eni i de la $n" area de la egal la egal/ c(t mai ales de la ,ormatori #ro,esioni tiB

*B Evaluarea necesarului de competen e i de'voltarea unui set mai larg de
aptitudini/ E"aluarea ne"oilor de com#eten e i #unerea re2ultatelor acestor e"aluri la
dis#o2i ia #ublicului sunt caracteristici cheie ale sistemelor de2"oltate de 666B E,ectuarea unei
e"aluri a cererii i o,ertei de abilit i cogniti"e/ socio>emo ionale i s#eci,ice locurilor de
munc ar trebui s ,ie una dintre #riorit ile #rinci#ale ale 4u"ernului 'om(nieiB 8e de alt
#arte/ ,urni2orii noi i existen i de 666 trebuie s ,ie dota i #entru a aborda di,erite seturi de
com#eten e/ care sunt cruciale #entru succesul $n #ia a ,or ei de muncB Abilit ile cogniti"e/
socio>emo ionale i s#eci,ice locurilor de munc (a se "edea caseta de mai @os) sunt
achi2i ionate de>a lungul ciclului de "ia a unei #ersoane/ cu do"e2i care sugerea2a ca
abilit ile cogniti"e i socio>emo ionale sunt acumulate mai intens de"reme $n "ia a unei
#ersoaneB Aceste a#titudini o,er o ba2 #entru agregarea ulterioar a com#eten ele
#ro,esionale s#eci,ice $n domeniul educa iei i ,ormrii #ro,esionale/ $n $n" m(ntul su#erior
i $n $n" area #e tot #arcursul "ie iiB Ini iati"ele de ,inan are/ de coordonare i de reglementare
sunt necesare at(t #entru a e"alua ne"oile de com#eten e i de a de2"olta un set mai larg de
a#titudiniB

#aseta 1 2 A+ordarea lacunelor de a+ilit i cognitive7 socio2emotionale i speci8ice unui loc de
munc prin ===

A+ilit i cognitive/ 8ersoanele care nu dis#un de com#eten e de ba2 de citire/ scriere i de aritmetic
sunt mai #utin #robabil de a #artici#a la acti"itatea economic i s se im#lice $n $n" area $n r(ndul
adul ilorB .m+unt irea al8a+eti'rii 8unc ionale este7 prin urmare7 crucial pentru
m+unt irea succesului pe pia a 8or ei de munc i o8er o +a' pentru nv area ulterioar/
)at ,iind ,a#tul c s>a de2"luit #ro"ocarea la care e su#us 'om(nia #ri"ind al,abeti2area
,unc ional/ #rintre altele/ de ctre 8I5A/ este necesar un e,ort sus inut #entru a $mbunt i ni"elurile
generale ale 'om(niei de al,abeti2are ,unc ional/ inclusi" ca #arte a strategiei de $n" are #e tot
#arcursul "ie iiB Exist acum un set semni,icati" de do"e2i cu #ri"ire la modul de a $mbunt i
abilit ile de al,abeti2are ,unc ional #e care 'om(nia #oate construi/ $n s#ecial #rin intermediul
#rogramelor gestionate de Agen ia <a ional #entru 3cu#area For ei de 0unc #entru a se concentra
#e tinerii de,a"ori2a i ce se con,runt cu tran2i ia de la coal la locul de muncB Com#eten ele
#ersonalului i ca#acitatea institu iilor de $n" are #entru adul i s de2"olte i s im#lemente2e
#rograme care se ocu# cu abilit i ,unc ionale sc2ute #ot ,i sus inute #rin 8rogramul %E Erasmus JB
!n sco#ul de a ru#e cercul "icios (succesul sc2ut $n #rocesul de $n" are conduce la moti"a ie sc2ut
de a $n" a/ ceea ce duce la #artici#are redus) sunt necesare cam#anii de #romo"are s#eci,iceB
!n" area non>,ormal "a ,i de multe ori calea #re,erat #entru cei care doresc s $ i $mbunt easc
cuno tin ele ,unc ionale/ i organi2a iile ci"ice i comunitare #ot @uca un rol im#ortantB

#ompeten e socio2emo ionale/ Aceste com#eten e se re,er la un set de atitudini/ com#ortamente i
strategii care stau la ba2a succesului $n educa ie i la locul de munc/ cum ar ,i moti"a ia/
#erse"eren a/ i auto>controlB Ele sunt considerate din ce $n ce mai mult ca ,iind la ,el de im#ortante
ca i abilit ile cogniti"e $n determinarea re2ultatelor academice i ocu#area ,or ei de muncB Exist
exem#le #romi toare de #rograme de ,ormare de com#eten e/ $n #rinci#al axate #e tineri/ care
combin curricula #entru com#eten ele #ro,esionale s#eci,ice i abilit ile socio>emo ionale/ de #e
teritoriul %E i $n a,ara (de exem#lu/ #rogramul Touthreach $n Irlanda sau $n #rogramul 9o"enes gsit
$n multe ri din America 6atin)B Acestea se ba2ea2 #e #arteneriate $ntre ,urni2orii de ,ormare
#ro,esional i $ntre#rinderi/ inclusi" #rin stagiu i #rin dotarea cursan ilor cu abilit ile s#eci,ice
#ostului/ solicitate de ,irmele #artici#ante i abilit ile socio>emo ionale/ care "or a@uta absol"en ii s
reu easc la locul de muncB

.m+unt irea predrii de a+ilit i cognitive i socio2emo ionale n programe de nv are pe tot
parcursul vie ii necesit interven ia guvernului prin 8inan are7 precum i o mai mare
coordonare i reglementare/ !n s#ecial/ aceasta $nseamn c #ro,esorii/ ,ormatorii i liderii trebuie s
,ie #regti i/ #rintr>o de2"oltare #ro,esional ini ial i continu/ s> i asume noi roluri im#licite $ntr>o
ast,el de abordare ba2at #e com#eten eB %nele institu ii de $n" m(nt su#erior ar #utea @uca un rol>
cheie $n ,urni2area de ,ormare #ro,esional #entru educatori i ,ormatori #entru adul iB 7nv area
colegial este o acti"itate im#ortant $n acest #roces de consolidare a ca#acit ilor i ar trebui s ,ie
s#ri@init $n mod deliberat/ at(t la ni"el regional/ c(t i la ni"el na ionalB Ar trebui s ,ie luate $n
considerare acti"it ile ce im#lic $n" area de la colegii de dincolo de grani ele euro#eneB 3 abordare
#romi toare/ neinstitu ionali2at/ ar ,i de a #romo"a re ele de speciali ti ''' care sus in i $n"a unii
de la al iiB 3 cultur a $n" rii #edagogice #oate ,i #romo"at/ $ncura@(nd #e cei im#lica i s ,ac
schimb de bune #ractici i s $n"e e lec ii unii din ex#erien a celorlal i/ sus inu i de o echi# de
consilieri tehniciB

#ompeten e speci8ice locului de munc/ Abilit ile cogniti"e i socio>emo ionale #uternice sunt
strategie
,undamentale #entru agregarea ulterioar a com#eten elor #ro,esionale s#eci,ice (de exem#lu/
utili2area de metode/ materiale/ unelte i instrumente) $n :ET/ $n" m(ntul ter iar i 666B Furni2ori
noi sau de@a existen i de 666 ar trebui s aborde2e ne"oile de ,or de munc rom(neasc #rin
#romo"area anga@rii i cre terea #roducti"it ii (a se "edea mai multe in,orma ii cu #ri"ire la
,urni2area de ,ormare #ro,esional $n sec iunea de reglementare de mai @os)B

+B Promovarea campaniilor de con tienti'are/ )eoarece im#ortan a #oten ial a 666 nu
este recunoscut #e larg $n 'om(nia/ ar trebui s ,ie de2"oltate i im#lementate cam#anii de
con tienti2areB Cam#aniile i inter"en iile ar trebui s ,ie direc ionate #entru a a@unge la
gru#urile slab re#re2entateB %n model este de a ,i desemnat cam#ioni de 666/ de exem#lu/ la
locul de munc/ care ar #utea lucra alturi de cei cu @oas de cali,icare i s $i $ncura@e2e s
$n"e eB 3 alt acti"itate care ar trebui s ,ie s#ri@init #rin aceast msur este im#lementarea a
Festi"alului <a ional al anselor Tale/ care este #arte dintr>o ini iati" euro#ean mai larg ,a
de de2"oltarea unui s#a iu comun de $n" are/ #romo"(nd dialogul intercultural/ #recum i
cre terea gradului de con tienti2are a di"ersit ii culturale ba2ate #e "alori comuneB Acest
,esti"al este $n #re2ent coordonat de 0E< i organi2at la ni"el local de ctre Ins#ectoratele
colare/ $n colaborare cu #r ile interesate locale (consilii @ude ene/ #rimrii/ case de cultur/
casele cadrelor didactice/ agen ii @ude ene #entru ocu#area ,or ei de munc/ uni"ersit i/ coli/
3<4>uri i altele)B )i"erse acti"it i de $n" are au loc $n tim#ul acestui ,esti"al/ $n sco#ul de a
moti"a adul ii s $n"e e continuu/ s se ,amiliari2e2e cu o#ortunit ile de $n" are i s
recunoasc necesitatea i bene,iciile $n" riiB

1B .m+unt irea serviciilor de consiliere/ Ini iati"ele de consiliere existente #entru 666
sunt ,ragmentate i ar trebui s ,ie consolidate #entru ca bene,iciarii s ob in mai u or
in,orma ii rele"anteB Accesibilitatea #oate ,i $mbunt it/ de exem#lu #rin stabilirea de
ini iati"e de genul Qone>sto#>sho#Q/ care o,er acces la "alidare/ $ndrumare i #rograme de
$n" are ada#tateB Acestea ar #utea ,i #use $n a#licare la $entrele $omunitare de 7nv are
&ermanent (CC!8/ "e2i mai @os)/ ca sinergii $n utili2area resurselor i $mbunt irile $n
e,icien #ot ,i reali2ate #rin leagturi mai bune $ntre di,erite ser"icii din domeniul 666/ cum
ar ,i ,ormarea/ "alidarea com#eten elor i consiliereB

-B 8ersoanele ,i2ice ar trebui s #oat alege $n mod adec"at alternati"ele educa ionale
dis#onibile i s $n eleag consecin ele deci2iilor luate $n acest sensB Acest lucru este "alabil i
#entru anga@atorii i anga@a ii lorB Ini iati"ele de consiliere ar trebui s a@ung la ele"ii din
$n" m(ntul secundar su#erior i ter iar/ adul i care au #rsit sistemul ,ormal de educa ie/
solicitan ii de locuri de munc/ i gru#urile subre#re2entateB %n nou ser"iciu de in,ormare i
consiliere ar #utea ,i $n,iin at $n acest sco# $n con,ormitate cu structurile existente/ o,erind
in,orma ii $n ,orme at(t electronice/ #recum i $n alte ,ormeB Acesta include s,aturi #entru
anga@atori/ ele"i i #oten ialii cursan i/ #recum i organi2a iilor care au $n "edere intrarea #e
#ia ca noi ,urni2ori de ser"icii 666B <oile tehnologii de comunicare ,ac colectarea/
,urni2area i actuali2area #eriodic a acestui ti# de in,orma ii mult mai u oareB Acest ti# de
msur #ermite/ de asemenea/ un ,eedback (rs#uns) mai bun de la cei care au ,olosit ser"iciul/
$n calitate de studen i sau ca s#onsori (de exem#lu/ anga@atori)B Cu toate acestea/ al ii au/ de
asemenea/ un rol im#ortant $n ,urni2area de ser"icii de orientare i consiliere/ $n ,unc ie de
ne"oile s#eci,ice ale ,a2ei de "ia a unei #ersoane (a se "edea caseta de mai @os)B
#aseta 2 #onsiliere n con8ormitate cu etapa de via
+&

strategie

/ineri0 $n aceast eta# $n "ia / orientarea $n carier este un element cheie/ deoarece alegerea unei
slu@be #otri"ite intereselor i talentele indi"iduale i un mediu de lucru incitant sunt cheia #entru
de2"oltarea unui interes #ermanent $n #rocesul de $n" areB 8entru cei care sunt $n sistemul de
educa ie/ s#ri@inul ar trebui s se concentre2e #entru a da cea mai bun utili2are a #rogramelor de
$n" are ale colilor/ care s #ermit ele"ilor s de# easc #roblemele de $n" are i bariere/ o,erind
in,orma ii cu #ri"ire la modul de a dob(ndi cuno tin e care nu sunt #redate la coal/ i ,urni2area de
educa ie i ,ormare #ro,esional de orientareB Aceste ser"icii sunt o,erite $n #re2ent de ctre consilieri
colari la toate ni"elurileB 8entru tinerii care nu mai sunt $n coal/ ser"iciile de consiliere de orientare
$n carier sunt/ de asemenea/ ,oarte im#ortante #entru s#ri@inirea lor s se $ntoarc la coal sau s
elabore2e strategii #ersonale #entru a ,inali2a un #orto,oliu de educa ie i ,ormare ,ormal care se
alinia2 cu interesele lorB Acest lucru ar #utea ,i ,urni2at de ctre ser"iciile de s#ri@in a oma@ului $n
r(ndul tinerilor i de ser"iciile de consiliere o,erite de 0inisterul Tineretului i 5#ortului #entru a
s#ri@ini ca#acitatea de inser ie #ro,esional a tinerilorB
Adul i tineri0 orientarea $n $n" are este de o im#ortan central $n aceast eta# a "ie ii/
deoarece obiecti"ele de $n" are i $n "ia / #ro#rii ,iecrei #ersoane/ de multe ori nu a ,ost
$nc stabiliteB )e i mediul social $i a@ut #e tineri s> i identi,ice abilit ile indi"iduale i s> i
stabileasc obiecti"ele/ orientrile s#eci,ice de $n" are sunt/ de asemenea/ utile/ $n #rimul
r(nd la coal i a#oi $n ,ormarea #ro,esionalB Consilierea #e #robleme de ,ormare
#ro,esional/ studii academice i de educa ie sau de ,ormare continu #ermite tinerilor adul i
s identi,ice di,erite ci educa ionale/ s elabore2e o# iuni i s> i ,ac/ #e termen lung/
#ro#riile lor #lanuri de educa ie sau de ,ormare #ro,esionalB

Adul i0 ser"iciile de orientare i consiliere #entru adul i #ri"ind $n" area trebuie s se
adrese2e unor gru#uri int ,oarte di,eriteB Ele ar trebui s o,ere consultan #entru oameni
$ntr>o gam larg de ocu#a ii/ cu talente i interese di,erite/ i $n di,erite situa iiB In,orma ii
com#lete cu #ri"ire la o#ortunit ile #entru $mbunt irea cali,icrilor i dis#onibilitatea de
,inan are ar trebui s o,ere a@utor #entru #ersoanele care doresc s,aturi #entru a> i organi2a
sistemele lor de $n" are #ro#rii #e ba2a obiecti"elor de $n" are realiste i obiecti"e
#ro,esionale s#eci,iceB Aceste ser"icii de consiliere ar trebui s ,ie $n msur s o,ere
in,orma ii adul ilor cu #ri"ire la asisten a $n situa ii s#eci,ice i s $i trimit la #ersoanele de
contact din agen iile cores#un2toareB 3 ast,el de orientare i asisten necesit o "i2iune de
ansamblu a sistemului 666/ inclu2(nd toate domeniile de educa ie i ,ormare #ro,esionalB

1-rstnici0 calitatea i "olumul de $ndrumare #ri"ind $n" area #entru #ersoanele $n "(rst ar
trebui s ,ie $mbunt ite/ ast,el $nc(t acestea s #oat "edea "aloarea $n" rii #e tot
#arcursul "ie ii/ $n s#ecial #entru "ia a de 2i cu 2i i s de"in moti"a i s ia #arte la
acti"it ile de $n" areB 8unctul central al consilierii ar trebui s ia $n considerare at(t ne"oile
indi"iduale/ c(t i ne"oile s#eci,ice "(rstei $naintate/ cum ar ,i sntatea/ ,inan ele/ bene,iciile
tehnologiei i alteleB
+/ %nterven iile privind 8inan area

&B 'om(nia se con,runt cu o dubl #ro"ocare de consolidare a $n" rii #e tot #arcursul
"ie ii (i) $n r(ndul #o#ula iei ocu#ate #entru a $mbunt i #roducti"itatea lor i (ii) $n r(ndul
omerilor ( i a celor din a,ara ,or ei de munc)/ #entru a>i a@uta la reanga@areB 8rogramele de
recali,icare #entru omeri au/ de obicei/ re"eniri #re#onderent sociale/ $n tim# ce educa ia i
,ormarea #ro,esional #entru #o#ula ia ocu#at generea2 #ro,ituri #ri"ate substan iale at(t
#entru ,irme c(t i #entru #ersoane ,i2iceB Ambele gru#uri int necesit instrumente de
,inan are "ariabileB !n tim# ce #entru omeri trebuie s ,ie dis#onibil ,inan area #ublic
+7

strategie
com#let/ stimulentele de ,inan are din #artea cererii ar trebui s ,ie #use la dis#o2i ia ,irmelor
i #ersoanelor ,i2ice #entru a stimula cheltuielile #ri"ate #entru ,ormareB

7B Finan area este un instrument im#ortant #entru a s#ri@ini extinderea ser"iciilor 666B
Finan are #entru 666 #e termen lung ar trebui s ,ie $n #rinci#al sub ,orm de instrumente din
#artea cererii (stimulente ,inanciare #entru ,irmele i #ersoanele ,i2ice i de s#ri@in ,inanciar
#entru omeri)/ #entru a asigura rele"an a ,ormrii #ro,esionale o,erite i ,urni2ateB Cu toate
acestea/ inter"en iile din #artea cererii i o,ertei #entru a extinde i di"ersi,ica ,urni2area
(stimulente #entru educa ie i institu iile de ,ormare #entru a intra #e #ia a de 666/ #rin
$n,iin area de noi ,urni2ori de ,ormare #ro,esional i #rin cre terea ca#acit ii ,urni2orilor
existen i i noi) sunt necesare simultan #e termen scurt/ $n sco#ul de a stabili o mas critic de
,urni2oriB

HB 1inan are pentru a spori cererea/ )eoarece constr(ngerile ,inanciare i de tim# sunt
unele dintre cele mai des men ionate bariere $n calea ,ormrii $n 'om(nia/ #rogramele
orientate ctre cerere care "i2ea2 muncitorii i ,irmele #ot a@uta s stimule2e mai multe
in"esti ii #ri"ate $n 666 i #arteneriat mai str(ns $ntre ,irme i ,urni2orii de ,ormare
#ro,esionalB Exem#le de acest ti# de #rogram includ scutiri de taxe sau "ouchere #entru ,irme
sau #ersoane ,i2ice #entru a #artici#a la ,ormarea #ro,esional continuB Alte o# iuni includ un
concediu #ltit #entru educa ie i #lanuri de economii educa ionaleB Ast,el de instrumente
,inanciare #ot ,i direc ionate ctre anumite ti#uri de lucrtori (de exem#lu/ lucrtorii $n "(rst
mai #u in educa i) i ,irme (de exem#lu/ I00>uri)/ $n #re2ent sub>re#re2entate $n 666B

GB !n sco#ul de a stimula i a ,acilita tran2i ia tinerilor de la sistemul educa ional la #ia a
,or ei de munc/ o nou lege a ucenicie (7GM*7+) a ,ost recent a#robatB 0surile necesare
#entru #unerea $n #ractic a uceniciei ar #utea include/ de exem#lu/ stimulente ,inanciare (de
exem#lu/ #rin scutiri de taxe) #entru ca anga@atorii s constituie #arteneriate cu ,urni2ori de
,ormare sau de2"oltarea legturilor necesare cu sistemul ,ormal de educa ie #entru a asigura
"alidarea adec"at i utili2area certi,icatelor de ucenicieB

*7B )ouchere7 su+ven ii i consiliere pentru omeri/ Instrumentele ce "i2ea2 #artea de
cerere #ot ,i/ de asemenea/ ,olosite #entru a ridica #artici#area lucrtorilor omeriB Aceste
msuri #ot ,i s#ri@inite ca o alternati" sau com#letare #entru ini iati"e 666 conduse de
,urni2areB %tili2area de sub"en ii i "ouchere/ combinat cu consilierea intensi" #entru a a@uta
#oten ialii cursan i s ,ac alegeri sigure/ #ot a@uta la #ronun area i extinderea cererii #entru
ser"icii de 666B

*B 1inan are pentru diversi8icarea 8urni'rii/ !n tim# ce im#ulsul #rimar #entru o
extindere $n #artici#area la 666 i o $mbunt ire $n calitate i rele"an ar trebui s "in de la
cererea ex#rimat de la lucrtori i ,irme/ ,inan area #ublic #oate @uca un rol im#ortant $n
extinderea o,ertei #rin investi ii atente pentru a e8tinde capacitatea furni1orilor de formare
de9a e8isten i i noi (a se "edea mai @os in,orma ii su#limentare #ri"ind reglementarea)B

**B 6egea Educa iei #re"ede $n,iin area $entrelor $omunitare de 7nv are &ermanent / a
cror sarcina de ba2 este de a identi,ica i a satis,ace ne"oile de 666 ale comunit ii locale
#entru co#ii/ tineri i adul i (a se "edea Anexa *)B Im#lementarea acestor centre de#inde de
reglementarea $n continuare/ i nu este stabilit ce ,orm "or lua atunci c(nd acestea de"in
o#era ionaleB 8entru a ,i e,iciente/ acestea trebuie s ,ie autonome $n stabilirea de #rograme de
$n" are/ ada#tate la condi iile locale sau regionale/ re,lect(nd #ro,ilul cultural al 2onei i
str(ns ada#tate la ne"oile #o#ula iei locale i ele ar trebui s #rimeasc ,inan are ba2at #e
re2ultate i #e cereri rele"ateB Aceste centre ar #utea ser"i at(t ne"oilor omerilor/ solicitan ilor
+H

strategie
de locuri de munc de,a"ori2a i i ,irmelor locale i lucrtorilor de ,ormare #ro,esional la
locul de muncB Im#lementarea unui set com#let nou de institu ii cu #ersonal #ro,esionist ar ,i
de dorit/ dar e costisitoareB %n #as intermediar ar ,i s se #roiecte2e o ini iati" #ilot/ ca o
#rim eta#/ de instituire a unui numar mic de aceste centre $n di,erite regiuniB Acestea ar a"ea
o "arietate de #ro,ile conce#ute #entru a se #otri"i ne"oilor economice i sociale localeB Aceste
centre #ilot "or ,i monitori2ate $ndea#roa#e i e"aluate/ ast,el $nc(t #er,orman ele lor s se
$mbunt easc continuu i s se acumule2e ex#erient de care s se in cont #entru crearea de
mai multe centre $n alte #r i ale riiB

*+B 1inan are pentru a promova pia a pentru ===/ Instrumentele de ,inan are #ublice/
ce "i2ea2 #artea de o,ert #ot ,i ,olosite #entru a stimula noi actori s intre pe pia a de '''
formal i non-formal% de a inova proiectele programelor i livrarea de servicii% i de a cre te
capacitatea acestora de a face acest lucru. Aceste ,inan ri atente ar trebui s ,ie/ cel #u in $n
#arte/ condi ionate de ob inerea de re2ultate>cheie con"enite i #ot ,i de natur com#etiti" (de
exem#lu/ #rin intermediul unui mecanism com#etiti" de granturi #entru ,urni2orii de ,ormare
#ro,esional i $ntre#rinderi care de2"olt #rograme de ,ormare ino"atoare $n #arteneriat)B
8oten iali ,urni2ori noi includ organi2a ii ci"ice i ,urni2ori de educa ie i de ,ormare existen i
care nu sunt im#lica i $n #re2ent $n 666/ cum ar ,i uni"ersit i i coli #ro,esionaleB )e
exem#lu/ 4u"ernul 'om(niei #oate ,ace dis#onibile ,inan rile #entru uni"ersit i #entru a
s#ori ca#acitatea lor managerial i de li"rare #entru a intra #e #ia a de 666 ,ormalB
Finan area #ublic #oate a@uta/ de asemenea/ ,urni2orii existen i/ inclusi" uni"ersit i i centre
de ,ormare #ro,esional/ de a ino"a i di"ersi,ica ,urni2area/ de exem#lu/ #rin crearea de
#rograme de $n" m(nt la distan sau asocia ii $n #artici#a iune cu ,irmeB 5ocietatea ci"il i
organi2a iile culturale #ot aduce o contribu ie im#ortant la extinderea ,lexibilit ii
o#ortunit ilor de $n" are $n ,ormarea non>,ormalB

*1B Supporting participation in European mo+ilitA programs/ Euro#ean mobilitN
#rograms can hel# to increase the #ro,essional ca#acitN o, adult educatorsB The results o, the
<ational AgencN ,or CommunitN 8rogrammes in the Field o, Education and :ocational
Training in #rograms like 'eonardo da 4inci% 2rasmus% $omenius and Grundtvig demonstrate
good #ractices that should be continued in 'omaniaB

c/ %nterven ii n reglamentare

*-B Reglementare pentru diversi8icarea 8urni'rii/ Cele dou obiecti"e de extindere a
#artici#rii i de cre tere a rele"an ei 666 $n 'om(nia necesit o extindere i di"ersi,icare a
o,ertei de la ,urni2orii de ser"icii de $n" are #e tot #arcursul "ie iiB )eschiderea #ie ei #entru
,urni2orii #ri"a i i cei non>#ro,it #entru a o,eri ser"icii de 666/ inclusi" ser"icii de
recali,icare #entru omeri $n #re2ent ,urni2ate $n #rinci#al #rin institutele de ,ormare #ublice/
necesit o reglementare re"i2uit care s mearg m(n $n m(n cu stimulentele ,inanciareB

*&B %mplicarea institu iilor de nv mnt superior n ===/ !n #re2ent/ concentrate
a#roa#e exclusi" #e cursuri tradi ionale/ de lungime standard #entru ob inerea unei di#lome/
#entru tineri/ institu iile de $n" m(nt su#erior au un #oten ial considerabil #entru a de"eni
@uctori im#ortan i $n sistemul de 666B )u# o ex#ansiune ,oarte ra#id $n ultimii ani/
uni"ersit ile rom(ne ti se con,runt acum cu scderea $nscrierilor/ a"(nd $n "edere
schimbrile demogra,ice ma@oreB Intrarea #e #ia a 666 "a a@uta la #unerea ca#acit ii
uni"ersitare la o nou utili2areB %ni"ersit ile din 'om(nia ar #utea o,eri ser"icii care s
contribuie la actuali2area #ro,esional i la s#ri@inirea ino"rii $n ,urni2area de ser"icii
,unc ionale de ,ormare #ro,esional/ de exem#lu #entru managerii com#aniei/ medici/ @uri ti/
+G

strategie
notari i altor #ro,esioni ti i s @oace un rol $n educa ie ci"ic/ #un(nd ex#erti2a acestora la
dis#o2i ia unui #ublic mai larg/ inclusi" a comunit ilor lor localeB

*7B Institu iile de $n" m(nt su#erior ar #utea @uca un rol im#ortant $n organi2area de
#rograme de ,ormare axate #e cursant/ ,lexibil $n ceea ce #ri"e te #rogramarea/ con inutul i
aran@amentele de creditareB )e exem#lu/ sunt necesare sisteme de credit #entru a #ermite
adul ilor s accese2e o#ortunit i de $n" are/ ,r a ,i necesare #re>cerin ele inutile/ ceea ce le
#ermite s acumule2e credite $n tim#/ ast,el $nc(t ace tia #ot ob ine cali,icri $n consecin B

*HB Cu toate acestea/ ,acilitarea unui rol #entru uni"ersit i $n 666 necesit schimbri de
reglementareB Aceste sarcini re#re2int #ro"ocri considerabile/ $n s#ecial #entru
managementul uni"ersitar/ inclusi" #ersonalul res#onsabil #entru #lani,icarea general i
bugetar/ i #entru de2"oltarea academicB )in acest moti"/ de2"oltarea ca#acit ilor "or ,i
necesare #entru #unerea $n a#licare e,icient a ini iati"elor $n acest domeniuB %ni"ersit ile
trebuie s ,ie autonome #entru a ,ace ast,el de alegeri i ,inan area trebuie s ,ie dis#onibil
#entru a a@uta la cre terea ca#acit ii de conducere i de li"rare #entru a ,i ,urni2ori de ser"icii
e,iciente $n 666B %ni"ersit ile @oac un rol esen ial $n a contribui la educa ia #ublic i
$n elegere comunit ii/ ceea ce ar trebui s ,ie recunoscut $n mod cores#un2tor/ iar
uni"ersit ile/ s#ri@inite i recom#ensateB Acest rol este/ uneori/ cunoscut sub numele de a treia
misiune a institu iilor de $n" m(nt su#erior/ $n #lus ,a de #redare i de cercetareB 8re2en
simbolic #uternic a uni"ersit ilor le ,ace cruciale #entru #romo"area 666B

*GB #onsolidarea 8urni'rii de 8ormare pro8esional/ Exist un decala@ serios $ntre
inter"alul de o#ortunit i ,ormale dis#onibile #entru tineri care au #rsit coala du#
$n" m(ntul secundar/ dar nu doresc s mearg la uni"ersitate (sau nu imediat) i #entru
adul ii care doresc s> i actuali2e2e com#eten eleB 6a ni"elul secundar su#erior/ exist unele
o#ortunit i de ,ormare #ro,esional $n licee #ro,esionale i tehnice/ dar ele nu atrag mul i
ele"iB Consolidarea ,urni2rii de ,ormare #ro,esional ar trebui s ,acilite2e inser ia #e #ia a
,or ei de munc a absol"en ilor de liceu ($n" m(nt secundar su#erior)B 6a ni"el uni"ersitar
non>ter iar/ ,ormarea #ro,esional este ,urni2at $n colile #ostliceale i coli de mai triB !n
multe ri din %E/ exist colegii ,inan ate din ,onduri #ublice/ care se concentrea2 $n mod
s#ecial #e ,ormarea #ro,esional sub ni"elul uni"ersitarB Ele sunt de obicei str(ns legate de
#ie ele ,or ei de munc locale i se #ot s#eciali2a $n anumite sectoare/ cum ar ,i construc ii/
agricultur sau tehnologia in,orma iei i comunica iilorB Aceste colegii au legturi #uternice
directe cu anga@atorii la ni"el local i na ional i sunt $n msur s o,ere o gam larg de
cali,icri/ care rulea2 de la com#eten e de ba2 la di#lome de ni"el su#eriorB

+7B Aceasta nu este un rol #e care uni"ersit ile #ot s $l um#le/ cu toate c uni"ersit ile ar
trebui s ,ie incluse $n cadrul ini iati"eiB %n nou model educa ional i atracti" este necesar
#entru acest ni"el intermediar de ,ormare #ro,esionalB Acest lucru ar #utea im#lica
consolidarea liceelor existente i colilor de mai tri/ sau integr(nd acest ni"el $n cadrul Centrul
Comunitar de instruire #ermanentB 3 o# iune ar ,i s $nce#em #rin identi,icarea unui numr
redus de sectoare industriale cheie $n care ast,el de colegii ar #utea aduce o contribu ie decisi"
la economia rom(neasc/ cum ar ,i agricultura M ac"acultur i turismul/ de exem#luB 3
slbiciune structural ma@or "a rm(ne $n sistemul ,ormal de educa ie ,r ac iune la acest
ni"el

+B .m+unt irea #adrului Na ional al #ali8icrilor/ 8rocesul actual de e"aluare i
certi,icare a cali,icrilor este reglementat #rin lege i se ba2ea2 #e standarde de,inite #entru
,iecare ocu#a ie descris $n 'egistrul <a ional al Cali,icrilorB !n #re2ent/ 'egistrul <a ional al
Cali,icrilor nu este #e de#lin com#atibil cu Cadrul <a ional al Cali,icrilor (C<C)B Ba2ele
17

strategie
C<C 'om(nia sunt de,inite #rin lege i mai mult de 7-7 de cali,icri sunt de@a de2"oltate
#entru Educa ie i Formare 8ro,esionalB C<C din 'om(nia este acum com#atibil cu Cadrul
Euro#ean al Cali,icrilorB %nele cali,icri sunt utili2ate de ctre ,urni2orii de ser"icii de 666
#entru educa ie i ,ormare #ro,esional/ $n s#ecial $n domeniile de asisten social/ comer i
construc iiB 5>au ,cut multe #rogrese #entru a construi C<C/ dar sunt necesare e,orturi
su#limentare #entru com#letarea acestuia i #entru a>l ,ace gata de utili2areB Finali2area cu
succes i e"olu ia ulterioar a C<C necesit #artici#area de#lin a tuturor #r ilor interesate
rele"ante din sistemul de 666B Trebuie s ,ie abordate i re2ol"ate #unctele slabe obser"ate $n
e"olu ia de la educa ie i ,ormare #ro,esional ini ial la EF8C i $n" m(ntul su#eriorB
Ca#acitatea administrati" a A<C/ agen ia res#onsabil de de2"oltarea C<C/ trebuie s ,ie
consolidat #entru ca 'om(nia s> i ating obiecti"ele duble de extindere a #artici#rii i de
cre tere a rele"an ei 666B

+*B Recunoa terea nv rii anterioare/ 'ecunoa terea re2ultatelor tuturor ,ormelor de
$n" are este o condi ie #realabil #entru a crea un sistem deschis #entru 666 i #entru a se
asigura c sunt ,acilitate tran2i iile dintre sub>sectoare de educa ie i cile lor nu duc
bene,iciarii $n Q,undturiQB %n sistem bine stabilit #entru recunoa terea $n" rii anterioare este
esen ial #entru utili2area e,icient a unui C<CB 'om(nia trebuie s $mbunt easc modelul
su de recunoa tere a $n" rii anterioareB Ca#acitatea administrati" a centrelor de e"aluare
existente trebuie s ,ie $mbunt it #entru ca acestea s ,ie $n msur s recunoasc $n" area
dob(ndit $n contexte non>,ormale i in,ormaleB Aco#erirea geogra,ic limitat a acestor centre
este un obstacol cheie #entru o structur mai bun de recunoa tere a $n" riiB !n #lus/ unele
msuri ar trebui s ,ie #roiectate #entru a in,orma #oten ialii bene,iciari cu #ri"ire la a"anta@ele
#rocesului de e"aluare i certi,icare/ $n s#ecial #entru cei cu un ni"el de cali,icare mai srac/
#entru care e"aluarea i certi,icarea a#titudinilor ar #utea de"eni o o#ortunitate real #entru
$mbunt irea situa iei lor #e #ia a ,or ei de muncB 3rgani2a iile din sectorul #ublic/ de
asemenea/ ac ionea2 $n calitate de ,urni2ori de ,ormare #ro,esional/ $n s#ecial #entru
#ersonalul gu"ernuluiB 8entru c sectorul #ublic este un mare anga@ator i ,urni2or de ,ormare
#ro,esional din 'om(nia/ este im#ortant ca $n" area dob(ndit $n acest mediu s ,ie/ de
asemenea/ recunoscut i ca ,ormarea o,erit de organi2a iile din sectorul #ublic s ,ie "alidat
i certi,icatB

++B Recunoa terea cali8icrilor o+ inute n strintate/ 'om(nii care triesc $n
strintate sunt un gru# int im#ortant #entru care 666 #oate @uca un rol ,oarte im#ortant $n
atragerea lor s se $ntoarcB 3 anumit 2on de ac iune este recunoa terea i valorificarea
calificrilor i competen elor o# inute n alte ri. Acest lucru este esen ial #entru ca 'om(nia
s #oat s "alori,ice ,luxul de tineri $n alte riB Aceast msur are dou as#ecteE (i)
recunoa terea de#lin a cali,icrilor ob inute $n institu iile acreditate din alte ri/ $n s#ecial la
ni"elul $n" m(ntului su#erior/ care este $n con,ormitate cu cadrul de la Bologna i (ii)
"alidarea ex#erien ei dob(ndite la locul de munc $n alte ri/ chiar i $n ca2ul $n care acest
lucru nu a dus la certi,icarea o,icial $n strintateB 8rocesul de "alori,icare a cali,icrilor i
ex#erien ei acumulate $n alt #arte ar trebui s ,ac #arte dintr>un #achet integrat/ care o,er
rom(nilor ce se $ntorc o bun reintegrare #e #ia a ,or ei de munc/ inclusi" ,ormare
#ro,esional su#limentar/ du# cum este necesarB Aceasta ar #utea include/ de asemenea/
com#eten e s#eci,ice de a,aceri/ #entru a #ermite celor re"eni i s $n,iin e2e #ro#riile a,aceri/
$mbunt ind ca#acit iile antre#renoriale ale riiB Aceast ini iati" ar trebui s ,ie gestionat
$n 'om(nia/ dar cu legturi bune la ambasade i centre culturale din rile %E i din a,ara
uniuniiB !ncura@area re>imigra ie este deosebit de im#ortant deoarece oamenii tinerii bine
educa i sunt cel mai #robabil/ cei ce "or lua #arte la 666B Ca re"eni i/ ace tia "or determina
cre terea ni"elurilor de #artici#are/ $n general/ i "or contribui la de2"oltarea unei culturi
#uternice de 666B
1

strategie

+1B Sta+ilirea unui sistem de asigurare a calit ii pentru ===/ !n tim# ce C<C este
im#ortant #entru recunoa terea $n" rii anterioare/ este de asemenea necesar s se stabileasc
msuri de asigurare a calit ii (=A) #entru sistemul 666 ca un $ntreg/ $n sco#ul de a in,orma
mai bine deci2iile luate de ctre consumatorii de ser"icii 666B Asigurarea calit ii este
im#ortant #entru e"aluarea #er,orman ei #rogramelor i ,urni2orilor ,inan ati din ,onduri
#ublice/ inclusi" agen ii gu"ernamentale care #regtesc ,unc ionari #ublici i al i anga@a i din
sectorul #ublic/ dar/ de asemenea/ #entru ,urni2area de in,orma ii consumatorilor cu #ri"ire la
,urni2orii #ri"a iB 0ecanismele de asigurarea calit ii #ot include o combina ie a e"alurilor
externe i autoe"alu$rilorB Ar trebui s ,ie s#ri@init de2"oltarea de arhi"e on>line cu ,eedback>
ul consumatorilor (de exem#lu/ de la studen i din institu iile #ublice i de la consumatorii de
ser"icii #ri"ate de ,ormare)B Acti"it ile de monitori2are i e"aluare (0 ; E)/ ar trebui s ,ie
conce#ute i #use $n a#licare/ ceea ce include de2"oltarea i instalarea unui am#lu sistem de
in,orma ii de monitori2are 666 ("e2i mai @os)B

+-B Monitori'area i evaluarea ===/ Furni2area e,icient a 666 necesit o monitori2are
i e"aluare continu/ #recum i mecanisme de e"aluare a ne"oilor de com#eten e i a
#oten ialelor ne#otri"iriB 'e2ultatele acestei monitori2ri ar trebui s oriente2e ada#tarea
#rogramelor de $n" areB Ar trebui s existe o res#onsabilitate clar de monitori2are $n ceea ce
#ri"e te strategia general i #ilonii i msurile sale s#eci,iceB

+&B Indicatorii #entru monitori2area im#lementrii 666/ #recum i res#onsabilit ile de
monitori2are i e"aluare sunt $n curs de de2"oltare ca #arte a #regtirii acestui #roiect de
strategie 666 (a se "edea lista #reliminar din Anexa 1)B 6ista de indicatori lua i $n considerare
include indicatori din Indexul Euro#ean de $n" are #e tot #arcursul "ie ii/ care ar #ermite
4u"ernului 'om(niei s $n eleag com#lexitatea i di"ersitatea de $n" are $n arB

+7B 'om(nia nu are o institu ie desemnat s e,ectue2e o e"aluare #eriodic a #rogreselor
na ionale #ri"ind $n" area #e $ntreg #arcursul "ie ii i s in,orme2e #ublic i s anga@e2e
de2baterea #olitic #ri"ind as#ectele cheie din acest domeniu/ #recum i de a #romo"a
"aloarea 666 la cea mai larg gam de #r i interesate i de #artici#an iB Acest rol ar #utea ,i
asumat de 0E< (inclusi" A<C) sau 00F858:B Acesta ar trebui s aib o orientare #olitic
#uternic i o ca#acitate analitic #uternicF o ca#acitate de a gestiona acti"itatea de #romo"are
i ca#acitatea de a e"alua e,ectele di,eritelor as#ecte ale 666 $n mod riguros i inde#endentB
Acesta ar trebui s aib ca#acitatea de a de# i limitele/ comunic(nd e,icient cu anga@atorii/
societatea ci"il/ #recum i re#re2entan i ai altor sectoareB

&/ Prioriti'area

+HB Construirea unui sistem e,icient de 666 are ne"oie de tim# i e,orturi sus inute din
#artea tuturor #r ilor interesateB Acest document stabile te intrri #entru o strategie com#let
const(nd dintr>o multitudine de msuri #entru a aborda obstacolele i care s #re"in mai
multe i mai ales 666B 8unerea $n a#licare a strategiei de 666 necesit sec"en ierea atent i
#rioriti2area msurilorB Aceasta $nseamn identi,icarea care din gama #osibil de msuri
urmea2 s ,ie #use $n a#licare imediat/ cu sco#ul de a consolida imboldul din s#atele acestei
strategiiB

+GB 8rioriti2area necesit un echilibru $ntre urgen / ,e2abilitate i dis#onibilitatea
resurselorB Aceasta $nseamn de,inirea a ceea ce mai trebuie ,cut/ c(t de u or #ot ,i #use $n
a#licare msurile/ i ce #arte din bugetul dis#onibil "a ,i absorbitB 0ai @os este o list #ro#us
1*

strategie
de msuri #rioritare care ar #utea ,i ado#tate ra#id de ctre 4u"ernului 'om(niei/ #oten ial $n
#rimii doi ani de #unere $n a#licare a strategiei 666B

1igura 13 2 Priorit i pentru activitate
9ipuri de interven ie a
;uvernului
Msuri
#oordonare #onsolidarea coordonrii ntre pr ile interesate: consolidarea rolului
comitetelor sectoriale i stabilirea organismelor de coordonare la di,erite
ni"eluri de gu"ernare #entru a $mbunt i $n elegerea comun > $ntre ,irme/
,urni2ori i gu"ern > a naturii ne"oilor de com#eten e i a obstacolelor
$nt(lnite la extinderea 666 i s in,orme2e alegerea de msurilorB
Evaluarea nevoii de competen e: e"aluarea cererii i o,ertei de abilit i
cogniti"e/ socio>emo ionale i de locuri de munc s#eci,ice i #unerea
re2ultatelor acestor e"aluri la dis#o2i ia #ublicului sunt caracteristici ale
sistemelor 666 $mbunt iteB
Promovarea campaniilor de con tienti'are: de2"oltarea unei atitudini
,a de $n" are i bene,iciile saleB
Reglementare Reglementare pentru diversi8icarea prevederi: deschiderea #ie ei de
666 #entru noi ,urni2ori/ inclusi" uni"ersit i i coli #ro,esionaleF
extinderea listei de ,urni2ori eligibili #entru #rogramele de ,ormare
#ro,esional #entru omeri la #este ** centre @ude ene i H centre regionale
de instruireB
Sta+ilire a unui sistem de asigurare a calit ii pentru ===: crearea
ca#acit ii de monitori2area i e"aluarea a 666/ inclusi" de2"oltarea
registrelor electronice ale cali,icrilor/ ,urni2orilor de ,ormare i
bene,iciarilorB
1inan are 1inan area pentru promovarea pe pia a ===: crearea unui mecanism
com#etiti" de sub"en ii #entru ,urni2orii de ,ormare #ro,esional i
$ntre#rinderi/ #entru a de2"olta #rograme de ,ormare ino"atoare $n
#arteneriatB
9ichete valorice7 su+ven ii i consiliere pentru omeri: extindere a
cererii #entru ser"icii de 666 #rin consilierea intensi" combinat cu
,inan area #rin stimulente #entru omeriB
5ursaE elaborare autorilorB
1+

The World Bank *nd )ra,t 5trategN

Ane0a 1 ? #onceptul de nv are pe tot parcursul vie ii

B 0ai multi ,actori contribuie la im#ortan a cresc(nd a $n" rii #e tot #arcursul "ie ii $n
secolul */ $n toate statele membre ale %niunii Euro#ene i nu numaiB Ace tia includ/ #e
,rontul economic/ cre terea concuren ei globale/ o cre tere a cererii #entru o ,or de munc
mai cali,icat i accelerarea schimbrilor tehnologiceB !n domeniul social/ ace ti ,actori includ
ne"oia de integrare social re$nnoit $n mod constant i ca#acitatea de a #artici#a $n societatea
democraticB Ace ti ,actori o#erea2 $ntr>un context de schimbare a #ro,ilurilor demogra,ice i
a mobilit ii s#orite #este grani eB 'om(nia/ ca i alte state membre/ se con,runt cu aceste
#ro"ocri simultane/ care necesit o extindere strategic a $n" rii #e tot #arcursul "ie iiB

*B !n anii G&7 i G77/ conce#tul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii a ,ost de2"oltat #entru
a transmite dis#onibilitatea de educa ie tuturor/ ,r discriminare/ #e $ntreg #arcursul "ie iiB
Aceasta "ine de la #unctul de "edere c nu toate ,ormele de $n" are ar #utea sau ar trebui s se
limite2e la #erioada ini ial din #arcursul "ie ii/ adic la tinere eB 3amenii au ne"oie s> i
actuali2e2e cuno tin ele/ abilit ile i com#eten ele/ ca #ersoane ,i2ice/ cet eni i anga@a iB
)eosebit de in,luente $n stadiile ini iale de de2"oltare ale conce#tului au ,ost ra#ortul
3rgani2a iei <a iunilor %nite #entru Educa ie/ tiin i Cultur (%<E5C3)/ A $n" a s ,ii
('a#ortului Faure/ G7*) i Educa ia recurentE 3 strategie #entru $n" area #e tot #arcursul
"ie ii/ ra#ort al 3EC) (G7+ )B Accentele acestor ra#oarte di,er/ re,lect(nd di,erite orientri
ale organismelor care le>au creat > %<E5C3/ ,iind mai #reocu#at de #roblemele culturale/
3C)E de chestiuni legate de #ia a ,or ei de munc i de chestiuni economice > dar obiecti"ul
general a ,ost similarB

+B )e>a lungul anilor care au urmat/ obiecti"ele de ba2 #entru $n" area #e tot #arcursul
"ie ii au rmas $n linii mari acelea iB Cu toate acestea/ tendin ele economice i sociale au
condus la schimbri $n accentul $n modul $n care conce#tul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii a
,ost $n eles $n Euro#aB !n s#ecial/ modelele de anga@are s>au schimbat/ de exem#lu/ odat cu
ni"elurile cu cre tere ra#id a acti"it ii economice a ,emeilor i cre terea industriei ser"iciilor
$n locul celei de ,abrica ieB Ino"area tehnologic a a"ut un e,ect dubluE #e de o #arte/ ea a
schimbat masi" natura i con inutul muncii multor oameniB 8e de alt #arte/ acesta a introdus/
mai ales $n ultimul deceniu/ modi,icri semni,icati"e $n modul $n care oamenii de toate "(rstele
accesea2 i mani#ulea2 in,orma iileB !n multe ri/ #o#ula iile au de"enit mult mai eterogene
#rin intermediul migra iei i mobilit iiB Au a#rut #robleme mai largi re,eritoare la
schimbrile de mediu i sociale/ ceea ce generat noi #ro"ocri #entru $n elegerea ci"ic i
#entru #rocesele democraticeB

1B Cu toate acestea/ nu este deloc clar dac $n" area #e tot #arcursul "ie ii a de"enit cu
ade"rat mai consacrat ca un conce#t de orientare a #oliticilor/ chiar dac moti"a ia ini ial a
rmas $n "igoare i de"ine mai #uternic $n tim#B 5istemul ,ormal de educa ie s>a extins enorm/
mai ales $n sectorul ter iar/ ast,el $nc(t tot mai mul i tineri #etrec o #erioad mai lung $n
educa ia ini ial/ $n coal/ colegiu sau uni"ersitateB In"esti iile #ublice i #ri"ate $n educa ia
ini ial au crescut ,oarte mult $n ultimele dou deceniiB Au existat unele cre teri $n educa ia i
,ormarea #ro,esional #entru adul i $n multe ri/ de i este greu de a ca#ta aceste tendin e $n
mod cu#rin2tor/ $n s#ecial $n $ntreaga ar/ $n ,iecare arB Cu toate acestea/ ca o larg
generali2are/ echilibrul $ntre educa ia adul ilor i tinerilor nu arat nici o schimbare
,undamental ,a de $n" area #e tot #arcursul "ie ii ca o #ers#ecti" de ghidare strategicB

-B Conce#tul %E de $n" are #e tot #arcursul "ie ii cu#rinde toate acti"it ile de $n" are
$ntre#rinse de>a lungul "ie iiB Acesta are ca sco# $mbunt irea cuno tin elor/ abilit ilor i
com#eten elor #entru moti"e #ersonale/ sociale i #ro,esionale i are un obiecti" social dubluE
11

de anga@are i de inclu2iune socialB !n" area #e tot #arcursul "ie ii este "2ut ca un #roces
continuu care necesit educa ie #uternic tim#urie i educa ie i ,ormarea #ro,esional ini ial
de calitate/ ca ba2 #entru toate #rocesele de $n" are ulterioare/ la "(rsta adultB !n tim# ce
educa ia i ,ormarea #ro,esional #ost>ini ial are ne"oie de o aten ie tot mai mare/ nu este
su,icient s se concentre2e numai la acest ni"el/ $n ca2ul $n care #artici#area la $n" area #e tot
#arcursul "ie ii trebuie s ,ie $mbunt it $n mod e,icientB 5istemele $n" are #e tot #arcursul
"ie ii ar trebui s o,ere #osibilit i ,lexibile de $n" are #ersoanelor cu #e tot #arcursul "ie ii
lor/ combin(nd $n" area $n contexte ,ormale/ cu abilit i i com#eten e dob(ndite la locul de
munc i o#ortunit i mai largi de $n" are #e tot $ntreg #arcursul "ie ii i $n di,erite contexte
17
B
6a ni"elul %E/ punerea n aplicare a ini iativelor nv rii pe tot parcursul vie ii este
msurat prin participarea adul ilor (cu vrsta cuprins ntre 25-!"% n nv area pe tot
parcursul vie ii B

&B 8rin urmare/ $n" area #e tot #arcursul "ie ii $n sensul ei de#lin cu#rinde toate ,ormele
de $n" areE de educa ie ,ormal/ educa ie non,ormal i $n" are in,ormal ("e2i ,igura de mai
@os)B Acesta este conce#tul de $n" are #e tot #arcursul "ie ii ,olosite $n acest cadru strategic > o
no iune de a $n" a mereu i #retutindeniF o no iune de $n" are ne$ntreru#t/ care #resu#une o
atitudine ,a"orabil ,a de $n" areB

7B 2duca ia formal este #re"2ut $n sistemul de coli/ colegii/ uni"ersit i i alte
institu ii de $n" m(nt ,ormale care ,ormea2 $n mod normal/ #rocesul de educa ie continu cu
norm com#let #entru co#ii i tineri/ $n general/ $nce#(nd de la "(rsta de cinci la a#te ani i
continu #(n la *7 sau *- de aniB !n 'om(nia/ acesta include o clas de #regtire (#entru un
an)/ clase #rimare (#atru ani)/ ciclu secundar in,erior (#atru ani)/ ciclu secundar su#erior
(#atru M cinci ani) i $n" m(ntul ter iarB

HB 2duca ia non-formal este de,init ca orice acti"it i educa ionale inten ionate/
organi2ate i sus inute/ care nu cores#und de,ini iei de educa ia ,ormal i de obicei nu duc la
atingerea nici unui anumit ni"el de educa ieB Aceastea sunt ,urni2ate de obicei $n a,ara
institu iilor #ublice de $n" m(nt/ dar structurate $n ceea ce #ri"e te obiecti"ele de $n" are/
tim#ul de $n" are sau su#ortul de $n" are i cu obiecti"ul de a satis,ace #ersoanele de toate
"(rsteleB Aceastea #ot ,i ,urni2ate de ctre anga@atori/ institu ii de $n" m(nt #ri"ate/ 3<4>uri
i alte organi2a iiB !n ,unc ie de contextele de ar/ se #ot aco#eri acti"it ile de al,abeti2are a
adul ilor/ #entru educa ia de ba2 #entru #entru co#ii a,la i $n a,ara colii/ a de#rinderilor de
"ia / a com#eten elor de munc i de cultur generalB )e,ini iile utili2ate #entru 5tudiului %E
#ri"ind Educa ia Adul ilor includ cursuri/ seminarii sau ateliere de lucru $n a,ara sistemului
,ormal de $n" m(nt (inclusi" $n" m(nt la distan non>,ormal)/ lec ii #ri"ate/ con,erin e sau
instruiri diri@ate la locul de munc/ ,iecare din ele ,iind ,ie legate de locuri de munc ,ie nuB

GB 7nv area informal re2ult din acti"it ile din "ia a de 2i cu 2i/ legate de locul de
munc/ ,amilie sau recreereB Aceasta nu este structurat ($n termeni de obiecti"e de $n" are/
tim# de $n" are sau su#ort de $n" are) i de obicei nu duce la certi,icareB !n" area in,ormal
#oate ,i inten ionat i neinten ionatB Aceasta include auto>educa ia/ $n care indi"idul nu
testea2 cuno tin ele dob(nditeB <u este coordonat institu ional i/ de obicei/ nu este
sistematicB

1igura 1" 2 9rei dimensiuni ale nv rii
17
:e2i 5chi a de 8roiect de ra#ort comun al Consiliului i al Comisiei #ri"ind #unerea $n a#licare a cadrului strategic #entru
coo#erarea euro#ean $n domeniul educa iei i ,ormrii #ro,esionaleB Educa ia i ,ormarea #ro,esional $ntr>o Euro#
inteligent/ durabil i ,a"orabil inclu2iunii (Comisia Euro#ean/ *7)B
1-

5ursaE elaborare de ctre autoriB

7B !n 'om(nia/ $n" area #e tot #arcursul "ie ii este un dre#t garantat #rin legeB <o iunea
de $n" are #e tot #arcursul "ie ii se men ionea2 $n 6egea Educa iei din 'om(nia (6egea
<umrul M*7) include di"erse ,orme de $n" are men ionate mai sus i este luat $n
considerare $n sco#ul cadrului strategic/ care este $n curs de elaborare #entru 4u"ernul de
'om(niaB
1

B Acest conce#t larg re#re2int #ro"ocri #olitice semni,icati"e de coordonare i de
coeren / deoarece rulea2 dincolo de grani ele sectoriale i administrati"eB Aceasta im#lic
0inisterele Educa iei/ Finan elor/ 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i 8ersoanelor :(rstnice/
i altele/ $n #lus ,a de #artenerii sociali i organi2a iile societ ii ci"ile/ la ni"el na ional i
localB 0ai mult dec(t at(t/ $n" area #e tot #arcursul "ie ii aduce bene,icii #entru organi2a ii i
#ersoane ,i2ice/ care sunt at(t de natur social/ c(t i #ri"atB Ca urmare/ exist o de2batere $n
curs de des, urare i com#lex asu#ra res#onsabilit ilor #entru $n" area #e tot #arcursul
"ie ii i de ,inan are a acesteiaB

Ane0a ? Actorii 5repre'entan ii6 institu ionali7 rolurile i responsa+ilit ile lor
1
:e2i ca#itolul : din 6egea Educa iei (*7)B
1&


,inisterul #duca iei %a ionale 2,#%3
'ol > organ de s#ecialitate al administra iei #ublice centrale/ cu #ersonalitate
@uridic/ $n subordinea 4u"ernuluiF
> coordonea2 #unerea $n a#licare a #oliticilor i #rogramelor
gu"ernamentale $n domeniul educa ieiB
'es#onsibilit i > are res#onsabilitatea general #entru educa ie i ,ormare #ro,esional $n
cadrul sistemului ,ormal de educa ieF
> elaborea2 strategii i #olitici/ #regte te legisla ia i gestionea2
$n" m(ntul #ublicF a#rob #rograma/ standardele na ionale de e"aluare i
a re elei de coliF
> re#re2entan ii regionali ai 0E</ 5coala de ar Ins#ectoratele asigure
im#lementarea i con,ormitatea cu #oliticile i deci2iile 0E<F
> reglea2/ $m#reun cu 00F858:/ documentele Euro#ass i Touth#ass
care ,acilitea2 accesul la educa ie M ,ormare #ro,esional sau munc/
indi,erent de "(rst/ ni"el de educa ie sau de acti"itate/ care #re2int
de2"oltarea #ersonal din #ers#ecti"a $n" rii #e tot #arcursul "ie iiF
> reglea2/ $m#reun cu 00F858:/ cadrul general/ institu ional i
conce#tual #entru consiliere #e tot #arcursul "ie ii i de orientare
#ro,esionalF
> reglementea2 e"aluarea/ asisten a #siho>educa ional/ orientarea
educa ional i #ro,esional a co#iilor/ ele"ilor i tinerilor cu ne"oi
educa ionale s#ecialeB
Ti#ul re#re2entrii Coordonator (la ni"el #olitic)

,inisterul ,uncii, 'amiliei, Protec iei &ociale i Persoanelor 1-rstnice 2,,'P&P13
'ol > organ al administra iei #ublice centrale de s#ecialitate/ cu #ersonalitate
@uridic/ coordon(nd #unerea $n a#licare a strategiei i #oliticii 4u"ernului
$n domeniile de munc/ ,amilie/ #rotec ie social i de #ersoanele $n "(rstF
> Autoritatea de 0anagement #entru 8rogramul 3#era ional 5ectorial
Q)e2"oltarea 'esurselor %maneQ i e,ul de misiune #entru Fondul 5ocial
Euro#eanF
> agen ii de #unere $n a#licare i autorit i de im#lementare #entru asisten
,inanciar din #artea %niunii Euro#ene/ 8UA'E/ #entru domeniile sale de
acti"itateF
> ,urni2or de a@utor de stat #entru ,ormareB
'es#onsibilit i > 00F858: i ,ilialele sale regionale/ )irec iile 9ude ene ale 0uncii/
Familiei/ 8rotec iei 5ociale i 8ersoanelor "(rstnice sunt res#onsabile
#entru recon"ersia i #er,ec ionarea #ro,esional a ,or ei de muncF
> asigur o consultare #ermanent cu #artenerii sociali #ri"ind legisla ia
ini iat $n domeniile sale de acti"itateF
> elaborea2 #rogramul anual de instruire #entru #ersonalul din ministerul
centralF
> )irec ia de ocu#are a ,or ei de muncE
elaborea2/ #romo"ea2 i actuali2ea2 strategia na ional $n domeniul
ocu#rii ,or ei de munc i de ,ormare a ,or ei de munc/ #e ba2a
cerin elor na ionale i euro#eneF
examinea2 i a#rob modi,icrile aduse 8rogramului <a ional de
3cu#are a For ei de 0unc i a 8lanului <a ional de Formare/ ini iat de
Agen ia <a ional #entru 3cu#area For ei de 0uncF
de2"olt i men ine Clasi,icarea 3cu#a iilor din 'om(nia i
17

<omenclatorul cali,icrilor (numai #entru aceste cali,icri #ot ,i
organi2ate #rograme care se termin cu certi,icate de cali,icare de
,ormare)F
coordonea2 'e eaua Euro#ean de Consiliere i 3rientare $n Carier
la ni"el na ionalB
Ti#ul re#re2entrii Coordonator (ni"el #olitic)

Autoritatea %a ional pentru Calificri 2A%C3
'ol > #ersoan @uridic #ublic/ organism s#eciali2at $n coordonarea
0inisterului Educa iei <a ionaleB
'es#onsibilit i > de2"olt Cadrul <a ional al Cali,icrilor #e ba2a Cadrului euro#ean al
cali,icrilorF
> gestionea2 'egistrul <a ional al Cali,icrilor i 'egistrul na ional al
,urni2orilor de ,ormare #entru adul iF
> acreditea2 centre de e"aluare i organismele de e"aluareF
> coordonea2 sistemul de asigurare a calit ii $n ,ormarea #ro,esional
continu i acti"it ile comitetelor sectorialeB
Ti#ul re#re2entrii <i"el #olitic

Consiliul %a ional pentru Calificri 2C%C3
'ol > consiliu cu rol consultati"/ la ni"elul Autorit ii <a ionale #entru
Cali,icriB
'es#onsibilit i > s#ri@in i consiliere #entru Autoritatea <a ional #entru Cali,icri $n
#regtirea strategiilor na ionale i a #lanurilor de ac iune #entru de2"oltarea
Cadrul <a ional al Cali,icrilor i ,ormarea #ro,esional a adul ilorB

Comitetele sectoriale 2C&3
'ol > institu ii de dialog social de utilitate #ublic/ cu #ersonalitate @uridic/
coordonat de Autoritatea <a ional #entru Cali,icri/ organi2ate la ni"elul
acti"it ilor stabilite #rin acordul colecti" de munc la ni"el na ionalF exist
un comitet sectorial #entru ,iecare acti"itateB
'es#onsibilit i > Comitetele sectorialeE
#artici# la conce#erea de strategii na ionale i sectoriale de ,ormare
#ro,esionalF
#artici# la elaborarea cadrului normati" #entru ,ormare/ e"aluare i
certi,icareF
#romo"ea2 sistemele de ,ormare i de e"aluare ba2ate #e com#eten eF
de2"olt i actuali2ea2 cali,icrile rele"ante #entru ,iecare sector/ sub
coordonarea Autorit ii <a ionale #entru Cali,icriF
"alidea2 cali,icrile i standardele de ,ormare #ro,esional asociate/
cu exce# ia celor dob(ndite $n cadrul sistemului de $n" m(nt su#eriorF
recomand ex#er i #e di,erite #ro,ile ocu#a ionale $n msur s
e,ectue2e anali2e ocu#a ionale/ s de,ineasc com#eten e i cali,icri/ s
e,ectue2e i s "alide2e standarde ocu#a ionale/ #entru a "eri,ica i
"alida standardele de #regtire/ #entru a e"alua i a certi,ica
com#eten ele ba2ate #e standarde i s a#robe acti"itatea des, urat de
ctre aceste ex#er iF
#romo"ea2 i $ncura@ea2 #artici#area organi2a iilor i #ersoanelor $n
EF8F
1H

colaborea2 cu ministere i alte organe de s#ecialitate ale
administra iei #ublice centrale/ cu autorit i administrati"e autonome/ cu
3<4>urile na ionale i interna ionale/ cu ,urni2orii de ,ormare
#ro,esionalF
o,er consultan #entru a #artenerii sociali cu #ri"ire la ocu#area
,or ei de munc i ,ormarea #ro,esional a ,or ei de munc la ni"el
sectorialF
e,ectuea2 anali2e ocu#a ionale i studii cu #ri"ire la cererea de ,or
de munc $n acest sectorF
o,er consultan consultati" #ri"ind actuali2area Clasi,icrii
3cu#a iilor din 'om(niaF
#ro#une ,urni2orilor de ,ormare #ro,esional cali,icrile cerute de
#ia a ,or ei de munc i corelarea lor cu locuri de munc M ocu#a iiF
decide cu #ri"ire la alte acti"it i care urmea2 s ,ie e,ectuate $n
bene,iciul sectorului #e care $l re#re2intB
Ti#ul re#re2entrii <i"el de im#lementare

Asocia ia %a ional a Comitetelor &ectoriale 2A%C&3
'ol > asocia ia este ,ormat din organi2a ii bi#artite de utilitate #ublic/
re#re2entan i ai anga@atorilor i sindicatelor
'es#onsibilit i > asigur dialogul social #entru toate sectoarele economiei/ $n domeniul de
,ormarea #ro,esional a adul ilorB

Centre comunitare de nv are pe tot parcursul vie ii 2CCP3
'ol > institu ii #ublice sau #ri"ate de interes #ublic/ cu #ersonalitate @uridic/
care #un $n a#licare la ni"el comunitar #oliticile i strategiile $n domeniul
$n" rii #e tot #arcursul "ie ii #entru de2"oltarea comunit ii i
$mbunt irea calit ii "ie iiB
'es#onsibilit i > identi,ic i rs#unde ne"oilor de $n" are #e tot #arcursul "ie ii ale
comunit ii locale #entru co#ii/ tineri i adul iF
> corelea2 studiile i anali2ele cu documentele de #lani,icare strategic la
ni"el local a educa iei i ,ormrii #ro,esionale > 8lanul de )e2"oltare
6ocal #entru Educa ie i 8lanul de )e2"oltare 'egional #entru Educa ieF
> ,urni2ea2 in,orma ii com#lete cu #ri"ire la ti#urile de ser"icii
educa ionale dis#onibile $n comunitate/ ,olosind di,erite mi@loace de
comunicareF
> de2"olt i di"ersi,ic ser"iciile educa ionale comunitare #rin o,erirea de
di"erse acti"it i de $n" are #e tot #arcursul "ie iiF
> de2"olt i di"ersi,ic com#eten ele i abilit ile sociale i #ro,esionale
#entru membrii comunit iiF
> o,er o#ortunit i de $n" are #e tot #arcursul "ie ii a#roa#e de
bene,iciari/ $n #ro#riile lor comunit i/ s#ri@inite de echi#amente ITF
> cre te ni"elul de educa ie al membrilor comunit ii/ #rin #rograme de
remediere #entru a reduce riscurile de exclu2iune socialF
> ,acilitea2 integrarea M reintegrarea dintre membrii comunit ii i #ia a
,or ei de munc i creea2 #remisele #entru $n" area #e tot #arcursul
"ie ii/ #rin "alidarea $n" rii non>,ormale i in,ormaleF
> $mbunt e te ansele de integrare socio>#ro,esional i de2"oltare
#ersonal #entru membrii comunit iiF
> cre te im#licarea acti" a cet enilor/ #rin #romo"area conce#tului de
1G

$mbtr(nire acti"F
> gestionea2 in,orma iile #ri"ind #artici#area bene,iciarilor $n acti"it ile
o,erite de centruF
> "alori,ic cultura/ tradi iile i ca#italul uman la ni"el comunitar #rin
integrarea "alorilor culturale $n o,erta de $n" are #e tot #arcursul "ie iiB

Centre de evaluare 2C#3
'ol > centre acreditate de Autoritatea <a ional #entru Cali,icri/ #e ba2a
ra#oartelor de e"aluare $ntocmite de e"aluatori externiB
'es#onsibilit i > e"aluea2 re2ultatele $n" rii non>,ormale i in,ormaleB

Centrul %a ional de 4ezvoltare a nv m-ntului Profesional i /ehnic 2C%4P/3
'ol > organ de s#ecialitate $n subordinea 0inisterului Educa iei <a ionale/
institu ie #ublic cu #ersonalitate @uridic/ stabilit #entru a continua
re,orma educa iei i ,ormrii #ro,esionale (EF8)/ care a $nce#ut cu
#rogramul 8UA'E :ET '3 G17-/ dar cu sarcini noi $n de2"oltarea
$n" m(ntului #ro,esional i tehnicB
'es#onsibilit i > #ro#une #rinci#iile #oliticii de educa ie i strategiile de de2"oltare ale
educa iei i ,ormarea tehnic i #ro,esional ini ial
> asigur coordonarea tiin i,ic de ino"are i de2"oltare $n T:ETF
> de2"olta metodologii de #roiectare/ elaborare/ im#lementare i re"i2uire a
curriculum>ului EF8T (Educa ia i ,ormarea #ro,esional i tehnic)F
> de2"olt metodologii de e"aluare i certi,icare a com#eten elor ob inute
#rin EF8T $n "ederea cali,icrii #ro,esionaleF
> contribuie la de2"oltarea metodologiilor de ,ormare #entru cadrele
didactice din $n" m(ntul #ro,esional i tehnicF
> asigur de2"oltarea #arteneriatului social $n $n" m(ntul #ro,esional i
tehnic la ni"el na ional/ regional i localF
> coordonea2 structura i #lani,icarea resurselor #entru $n" m(ntul
#ro,esional i tehnicF
> colaborea2 cu alte institu ii/ #rograme i #roiecte/ $n sco#ul de a se
#otri"i cu #roiectarea i de2"oltarea a standardelor de ,ormare/ #rograma/
e"aluarea i #lani,icarea resurselor #entru EF8B

Agen ia %a ional pentru Programe Comunitare n 4omeniul #duca iei i 'ormrii
Profesionale 2A%PC4#'P3
'ol > institu ie #ublic cu #ersonalitate @uridic/ $n subordinea 0inisterului
Educa iei <a ionale/ care ,acilitea2 accesul la alternati"e euro#ene de
$n" are #e tot #arcursul "ie iiB
'es#onsibilit i > gestionea2 i aloc ,onduri euro#ene $n domeniul educa iei i ,ormrii
#ro,esionale #entru tineret (Comenius/ Erasmus/ 6eonardo da :inci/
4rundt"ig/ Touth in Action)F
> s#ri@in institu iile/ organi2a iile i #ersoanele $n a> i de2"olta
ca#acit ile i com#eten eleF
> $ncura@ea2 i s#ri@in crearea de re ele/ schimbul de ex#erien / de bune
#ractici i knoC>hoCF
> ,ormea2 i schimb atitudini i mentalit iF
-7

> ado#t i #romo"ea2 "alorile euro#ene i integrea2 "alorile rom(ne ti
$n context euro#eanB
Ti#ul
re#re2entrii
<i"el #olitic

Agen ia %a ional pentru 5cuparea 'or ei de ,unc 2A%5',3
'ol > institu ie de interes na ional/ cu #ersonalitate @uridic/ $n subordinea
0inisterului 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i "(rstniciF
> organi2ea2/ o,er i ,inan ea2/ #otri"it legii/ ser"icii de ,ormare
#ro,esional #entru omeriF
> consilia2 omerii i media2 $ntre ace tia i anga@atorii din ar/ $n
sco#ul de a echilibra cererea i o,erta de ,or de munc internB
'es#onsibilit i > organi2ea2/ #restea2 i ,inan ea2/ $n condi iile legii/ ser"icii de
,ormare #ro,esional #entru #ersoanele ne$ncadrate $n muncF
> orientea2 #ersoanele ne$ncadrate $n munc i media2 $ntre acestea i
anga@atorii din ar/ $n "ederea reali2rii echilibrului dintre cerere i o,erta
#e #ia a intern a ,or ei de muncF
> ,ace #ro#uneri #ri"ind elaborarea #roiectului de buget al asigurrilor
#entru soma@F
> administrea2 bugetul asigurrilor #entru soma@ i #re2int 0inisterului
0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i a 8ersoanelor :(rstnice ra#oarte
trimestriale i anuale #ri"ind execu ia bugetarF
> #ro#une 0inisterului 0uncii/ Familiei/ 8rotec iei 5ociale i a
8ersoanelor :(rstnice #roiecte de acte normati"e $n domeniul ocu#rii i
,ormrii #ro,esionale i al #rotec iei sociale a #ersoanelor ne$ncadrate $n
muncF
Ti#ul re#re2entrii <i"el #olitic i de im#lementare

Agen ia 6ude ean pentru 5cuparea 'or ei de ,unc 2A65',3 7 exist 1 ast,el de agen ii
'ol > institu ie de interes regional/ cu #ersonalitate @uridic/ $n subordinea
Agen iei <a ionale #entru 3cu#area For ei de 0uncF
> organi2ea2/ o,er i ,inan ea2 ser"icii de ,ormare #ro,esional #entru
omeri/ la ni"el de @ude B
'es#onsibilit i > ogani2ea2 ser"icii de ocu#are a ,or ei de muncF
> o,er i ,inan ea2 ser"icii de instruireF
> consilia2 omerii i media2 $ntre ace tia i anga@atoriB

Centru 6udetean de 'ormare Profesional 7 sunt ** ast,el de centre
'ol > direc ie de s#ecialitate/ $n subordinea Agen iei 9ude ene #entru 3cu#area
For ei de 0uncB
'es#onsibilit i > organi2ea2 ini iere/ cali,icare/ s#eciali2are/ ,ormare i recali,icare $ntr>
un anumit @ude F
> ,inan at de ctre ,ondul de asigurri de oma@B

Centrul .egional de 'ormare Profesional a Adul ilor 2C.'PA3 + exist H ast,el de centre
'ol > institu ie #ublic de interes regional/ cu #ersonalitate @uridic $n
subordinea Agen iei <a ionale #entru 3cu#area For ei de 0uncB
-

'es#onsibilit i > organi2ea2 ini iere/ cali,icare/ s#eciali2are i instruire #entru recali,icare
$n @ude ele atribuite sau $n alte @ude e/ la cerereE
V gratuit #entru omeri sau #entru cei care caut un loc de muncF
V tax de s#eciali2are sau instruire #entru cali,icare M recali,icareF
> #oate ,i autori2at/ $n condi iile legii/ $n calitate de centru de e"aluare i
certi,icare a com#eten elor #ro,esionale ob inute $ntr>un mod non>,ormal i
in,ormalF
> ,inan at din "enituri #ro#rii sau bugetul asigurrilor #entru soma@B

,inisterul &nt ii 2,&3
> elaborea2 #olitici/ strategii i #rograme de ac iune $n domeniul snt ii/
coordonea2 i controlea2 im#lementarea lor la ni"el na ional/ regional i
local/ ,iind res#onsabil de a e,ectua re,orma $n domeniul snt iiB
'es#onsibilit i > elaborea2 #oliticile sectoriale #ri"ind ,ormarea/ de2"oltarea i alocarea
de resurse umane din sistemul de sntateF
> #rin Colegiul 0edicilor din 'om(nia/ )e#artamentul A"i2ri>AcreditriB
#regte te i eliberea2 certi,icate #entru recunoa terea studiilor medicale
$n strintateF
> 5er"iciul de recunoaWtere a cali,icrilor #ro,esionaleE
V recunoa te cali,icrile i standardele de de2"oltare #entru medici/
denti ti i ,armaci tiF
V e"aluea2 i recunoa te cali,icrile #entru asistente medicale i moa eB

Colegiul ,edicilor din .om-nia 2C,.3
'ol > institu ie de interes #ublic/ non>gu"ernamental/ a#olitic i ,r sco#
#atrimonialB
'es#onsibilit i > asigur controlul Wi su#ra"egherea exercitrii #ro,esiei de medic/
a#licarea legilor Wi a regulamentelor care organi2ea2 Wi reglementea2
exerci?iul #ro,esiei/ re#re2entarea intereselor #ro,esiei de medic Wi #strarea
#restigiului acestei #ro,esiuni $n cadrul "ie?ii socialeF
> autori2ea2 cursuri/ #rograme i alte ,orme de educa ie medical
continu i stabile te numrul de crediteF
> stabile te #erioada #entru care medicii cu dre#t de liber #ractic trebuie
s demonstre2e reali2area numrului de crediteF
> Comisia #ro,esional>Wtiin?i,ic Wi de $n"?m(ntE
elaborea2 ghiduri Wi #rotocoale de #ractic medical/ #e ni"eluri de
com#eten?e ale unit?ilor sanitareF
introducerea unor mecanisme de e"aluare Wi asigurare a calit?ii
#regtirii #ro,esionale/ cum ar ,iE acreditare/ standardi2are/ certi,icare a
calit?ii/ ghiduri de #ractic #ro,esionalF
anali2ea2/ $n ,unc?ie de necesitate/ studii de anali2 ocu#a?ional $n
domeniile medicale de s#ecialitate $n "ederea stabilirii de standarde
ocu#a?ionale Wi delimitrii com#eten?elor #ro,esionale $n "irtutea
titlurilor o,iciale de cali,icare $n medicin/ #otri"it <omenclatorului de
s#ecialit?i medicale Wi Catalogului de atestate de studii com#lementareF
elaborea2 #rograme Wi standarde de e"aluare #ro,esional #eriodicB
-*


,inisterul 'ondurilor #uropene 2,'#3
@uridic/ $n subordinea 4u"ernuluiB
'es#onsibilit i > $nde#line te atribu iile a,erente coordonatorului na ional/ #re"2ute $n
memorandumurile de $n elegere dintre 4u"ernul 'om(niei i Comisia
Euro#ean #ri"ind 8rogramul 8UA'EF
> stabile te/ $n condi iie legii/ $m#reun cu ministerele i celelalte organe
de s#ecialitate ale administra iei #ublice centrale i locale/ sistemul de date/
in,orma ii i ra#ortri #eriodice #ri"ind utili2area ,ondurilor euro#eneB

,inisterul /ineretului i &portului 2,/&3
@uridic/ $n subordinea 4u"ernului/ asigur(nd de2"oltarea strategiei de
#unere $n a#licare a #rogramului de gu"ernare $n domeniile tineretului i
s#ortuluiB
'es#onsibilit i > ,undamentea2 i #ro#une #olitici $n domeniul tineretului i s#ortuluiB

,inisterul Culturii 2,C3
> elaborea2 strategii i #olitici $n domeniul culturiiB
'es#onsibilit i > asigur #artici#area tuturor cet enilor la "ia a cultural/ inclusi" $n
,ormularea #oliticilor culturaleB

,inisterul 4ezvoltrii .egionale i Administra iei Publice 2,4.AP3
@uridic/ $n subordinea 4u"ernuluiB
'es#onsibilit i > e,ectuea2/ du# ca2/ #olitica gu"ernamental $n urmtoarele domenii de
acti"itateE de2"oltare regional/ coe2iune i de2"oltare s#a ial/
trans,rontalier/ transna ional i interregional/ administra ia #ublic
central i localF
> coordonea2 Agen ia <a ional a Func ionarilor 8ubliciB

Agen ia %a ional a 'unc ionarilor Publici 2A%'P3
'ol > asigur managementul ser"iciului #ublic i managementul ,unc ionarilor
#ubliciB
'es#onsibilit i > elaborea2 cadrul legislati" #ri"ind ,unc ia i ,unc ionarii #ubliciF
> gestionea2 #rogramele #ri"ind ,unc ia #ublic/ #rin intermediul crora
se reali2ea2 managementul ,unc iei i ,unc ionarilor #ubliciF
> colaborea2 cu alte institu ii din ar i din strinatate/ $n "ederea
#er,ec ionrii #regtirii #ro,esionale a ,unc ionarilor #ubliciF
> ,urni2ea2 #rograme de ,ormare i #er,ec ionare #ro,esional at(t #entru
#ersonalul din administra ia #ublic/ c(t i #entru sectorul #ri"atF
> administrea2 ba2a de date cu#rin2and e"iden a na ional a ,unc iilor
#ublice i a ,unc ionarilor #ubliciB
-+


,inisterul 'inan elor Publice 2,'P3
@uridic/ $n subordinea 4u"ernului/ care a#lic #rogramul de strategie i de
gu"ernare $n domeniul ,inan elor #ubliceB
'es#onsibilit i > asigur de2"oltarea strategiei $n domeniile s#eci,iceE ,iscal/ bugetar/
contabilitate #ublic/ reglementrile contabile/ datoriei #ublice/ controlul
,inanciar #ublic intern/ sistemelor de management ,inanciar i control/
coordonarea i "eri,icarea achi2i iilor #ubliceF
> asigur elaborarea de studii i #re"i2iuni #e termen scurt/ mediu i lung
asu#ra economiei rom(ne ti la ni"el na ional i teritorial/ #e sectoare/ #rin
Comisia <a ional de 8rogno2F
> ,undamentea2 #rinci#alele msuri de #olitic economicB

Comisia %a ional de Prognoz 2C%P3
'ol > e,ectuea2 studii i #rogno2e #e termen scurt/ mediu i lung asu#ra
economiei rom(ne ti la ni"el na ional i teritorial/ #e sectoare/ sinte2
macroeconomicF
> ,undamentea2 #rinci#alele msuri de #olitic economic #roiectate de
ctre 4u"ern/ $n con,ormitate cu #rogramul de gu"ernareB
'es#onsibilit i > elaborea2 #rogno2e ale echilibrului ,or ei de muncF
> #regte te studii i anali2e cu #ri"ire la asisten a social i acti"it ile de
#rotec ie socialF
> coordonea2 M #artici# la de2"oltarea de strategii i #rograme de
de2"oltare na ionale/ sectoriale sau regionaleF
> anali2ea2 im#actul asu#ra cre terii economice a #rogramelor de
de2"oltare local i a msurilor #ro#use de Cadrul 5trategic <a ional de
'e,erin i 8rogramul 3#era ional 'egional Q)e2"oltare 'egionalQB
Ti#ul re#re2entrii <i"el de monitori2are

8nstitutul %a ional de &tatistic 28%&3
'ol > organism na ional res#onsabil #entru coordonarea tuturor acti"it ilor $n
de2"oltarea/ #roducerea i di,u2area statisticilor euro#eneF
> are $n subordine direc iile de statistic regionale organi2ate la ni"el
@ude ean > centre ale regiunilor de de2"oltareB
'es#onsibilit i > #unct de contact #entru Comisia Euro#ean cu #ri"ire la #robleme
statistice (Eurostat)F
> elaborea2 sistemul de indicatori statistici/ metodologiile de calcul/
tehnologiile i standardele s#eci,ice de ob inere a indicatorilorF
> organi2ea2 i conduce cercetrile statistice re,eritoare la ,enomenele i
#rocesele economico>sociale/ #rin recensminte/ anchete statistice totale
sau #rin sonda@eF
> elaborea2 studii i anali2e #entru caracteri2area e"olu iei economico>
socialeF
> des, oara acti"it i de cercetare tiin i,ic $n domeniul statisticiiF
> organi2ea2 #er,ec ionarea #regtirii #ro,esionale $n domeniul statisticii
a #ersonalului institutului/ din unit ile sale subordonate i din celelalte
ser"icii de statistic o,icial i ac ionea2 #entru ,ormarea unei culturi
statistice la ni"el na ionalB
-1


Centrul %a ional de Pregtire n &tatistic 2C%P&3
'ol > institu ie #ublic cu #ersonalitate @uridic/ $n subordinea Institutului
<a ional de 5tatisticB
'es#onsibilit i > ,urni2ea2 ,ormarea #ro,esional continu #rin sistemul educa?ional a
#ersonalului din ser"iciile de statistic o,icial $n domeniile statisticii/
demogra,iei/ economiei/ econometriei/ sociologiei cantitati"e Wi tehnologiei
in,orma?ieiB
> #romo"ea2 cultura statistic $n sistemul administra?iei #ublice centrale
Wi locale/ $n com#anii Wi societ?i na?ionale/ regii autonome/ societ?i
comerciale/ #ersoane @uridice de dre#t #ublic Wi #ri"atB
> ,urni2ea2 ,ormarea #ro,esional continu a ,unc?ionarilor #ublici
debutan?i din ser"iciile de statistic o,icialB

8nstitutul de 9tiin:e ale #duca:iei 28&#3
'ol > institut na ional de cercetare/ de2"oltare/ ino"are i ,ormare domeniile
educa iei i tineretului
'es#onsibilit i > o,er s#ri@in #entru di,eri ii actori im#lica i $n #rocesul de $n" are #e tot
#arcursul "ie ii

8nstitutul %a:ional de Cercetare 9tiin:ific n domeniul ,uncii ;i Protec:iei &ociale
28%C&,P&3
'ol > reali2ea2 studii Wi cercetri cu caracter teoretic>a#licati" $n domenii de
interes na?ional #ri"ind managementul resurselor umane > de2"oltarea
social Wi #rotec?ia social $n 'om(nia
'es#onsibilit i > )e#artamentul 8ia?a 0uncii des,Woar acti"it?ile de cercetare a"(nd
ca tematici E
#ia?a munciiE resursele de munc/ cererea de ,or? de munc/ Woma@ul/
#rogno2e #ri"ind #ia?a muncii/ sistemul in,orma?ional al #ie?ei muncii/
salariu/ salariul minim i echilibrul #ie ei ,or ei de muncF institu ii i
agen ii de #e #ia a ,or ei de muncF dialogul socialF legisla ia munciiF
educa?ia continuE e"aluarea im#actului sistemelor de educa?ie/
,ormare Wi #er,ec?ionare #ro,esional asu#ra e,icien?ei #ie?ei munciiF
,lexisecuritatea #ie?ei munciiS/ institu?iile #ie?ei muncii/ egalitate de Wanse
#e #ia a ,or ei de munc/ migra?ia #e #ia a ,or?ei de munc/ #rograme de
ocu#area ,or ei de munc/ ,ormare #ro,esional i $n" are #e tot
#arcursul "ie ii/ e"aluarea de tehnici i metode de ,ormare #ro,esional i
de2"oltareF e"aluarea cererilor de ,ormare la ni"el na ional/ sectorial i de
ramur/ $n con,ormitate cu cerin ele #ie ei muncii/ managementul
resurselor umane/ #rogno2 i modele econometriceF
> des,Woar Wi acti"it?i conexe/ #recumE
consultan? Wi asisten? de s#ecialitateF
,ormare Wi s#eciali2are #ro,esionalFF
> )e#artamentul 8olitici de Asigurri Wi Asisten? 5ocial #romo"ea2
acti"it i de cercetare cu temeleE #olitici sociale/ egalitatea de anse/
#oliticile de educa ie i ,ormare #ro,esional din %E/ #oliticile #ri"ind #ia a
muncii M resurse umaneF metodologii de calcul de im#act al #oliticilor
socialeF metodologii de e"aluare/ metodologii de cercetare (metodologii
cantitati"e i calitati"e de cercetareE chestionare/ ghid de inter"iu/ ghid de
--

,ocus gru#/ construc?ie de eWantion/ anali2e statistice a"ansate ale ba2elor de
date/ anali2e de con?inut)B

Alte pr i interesate relevante sunt enumerate mai 3os:
X Ministerul Aprrii 5MAp6
X Agen ia Romn de Asigurare a #alit ii n .nv mntul Preuniversitar
5ARA#%P6
X #entrul Na ional de Evaluare i E0aminare 5#NEE6
X #onsiliul pentru Standarde *cupaBionale Ci Atestare 5#*SA6
X %nspectoratele colare 3ude ene 5%SD6
X #ase de #ultur a Studen ilor 5##S6
X %nstitutul Na ional de #ercetare pentru Sport 5%N#S6
X #entrul Na ional de 1ormare i Per8ec ionare a Antrenorilor 5#N1PA6
X $niversit ile populare 5$P6
X *rgani'a ii non2guvernamentale 5*N;2uri6
X Sindicate
X *rgani'a iile patronale
X Asocia ia Na ional a $niversit ilor Populare 5AN$P6
X %nstitutul Na ional de Sntate Pu+lic 5%NSP6
X #amera de #omer i %ndustrie din Romnia 5##%R6
X #amerele de #omerB Ci %ndustrie DudeBene 5##%D6
X %nstitutul Romn de Educa ie a Adul ilor 5%REA6

-&

AD*1M 2 Agen ia Dude ean pentru *cuparea 1or ei de Munc AN$P 2 Asocia ia Na ional a $niversit ilor Populare
###D 2 #amera de #omer i %ndustrie Dude ean AN#S 2 Asocia ia Na ional a #omitetelor Sectoriale
##%R 2 #amera de #omer i %ndustrie din Romnia AN# 2 Autoritatea Na ional pentru #ali8icri
##.P 2 #entre #omunitare de .nv are Permanent AN*1M 2 Agen ia Na ional pentru *cuparea 1or ei de Munc
<RS4<DS 2 <irec ii Regionale i Dude ene de Statistic #N<%P9 2 #entrul Na ional de <e'voltare a tehnic i Educa ie
i 1ormare Pro8esional
#E 2 #entre de evaluare #NP 2 #omisia Na ional de Progno'
%%S 2 %nstitu ii de nv mnt superior #N# 2 #onsiliul Na ional pentru #ali8icri
%SE 2 %nstitutul de tiin e ale Educa iei %NS 2 %nstitutul Na ional de Statistic
M# 2 Ministerul #ulturii %N#S 2 %nstitutul Na ional de #ercetare pentru Sport
M1E 2 Ministerul 1ondurilor Europene %N#SMPS 2 %nstitutul NaBional de #ercetare EtiinBi8ic n
<omeniul Muncii Ci ProtecBiei Sociale
MS 2 Ministerul Snt ii N9## 2 #entrul Na ional de 1ormare i Per8ec ionare a
Antrenorilor
MM1PSP) 2 Ministerul Muncii7 1amiliei7 Protec iei Sociale i
Persoanelor )rstnice
#NPS 2 #entrul Na ional de Pregtire n Statistic
MEN 2 Ministerul Educa iei Na ionale #MR 2 #olegiul Medicilor romn
M1P 2 Ministerul 1inan elor Pu+lice #R1PA 2 #entrele Regionale de 1ormare Pro8esional a
Adul ilor
M<RAP 2 Ministerul <e'voltrii Regionale i Administra ie
Pu+lice
#S 2 #omitete Sectoriale
M9S 2 Ministerul 9ineretului i Sportului ##S 2 #ase de #ultur a Studen ilor
ANP#<E1P 2 Agen ia Na ional pentru Programe #omunitare n
<omeniul Educa iei i 1ormrii Pro8esionale
coli cu Programul A doua ans
AN1P 2 Agen ia Na ional a 1unc ionarilor Pu+lici #1 2 #entre de 8ormare
-7

Ane0a 3 2 Msuri propuse i o+stacole a+ordate
B 0surile #ro#use $n ,iecare #ilon strategic sunt gru#ate $n ,unc ie de inter"en ii
gu"ernamentale #entru a coordona% finan a i reglementa acti"it ile #r ilor interesate #entru a
s#ori !n" area #e $ntreg #arcursul "ie iiB Ci,rele de mai @os arat aceste msuri i
constr(ngerile a#rute (obstacolele abordate de acestea)B

Pilonul 1 2 Acces i stimulente de participare
Ti#uri de inter"en ii gu"ernamentale
0suri #ro#use
Constr(ngeri abordate
Coordonare Finan are
'eglementar
e
In,orma ii
#u ine
5timulen
te slabe
Ca#acitat
e redus
Finan are #entru
$mbunt irea cererii
:ouchere/ sub"en ii i
consiliere #entru omeri
Finan are #entru a di"ersi,ica
,urni2area
Finan are #entru a stimula
#ia a de !n" are #e $ntreg
#arcursul "ie ii
5#ri@inirea #artici#rii la
#rogramele euro#ene de
mobilitate
'eglementare #entru a
di"ersi,ica #re"ederile
Im#licarea institu iilor de
$n" m(nt su#erior $n
!n" are #e $ntreg #arcursul
"ie iiD
'ecunoa terea $n" rii
anterioare
'ecunoa terea cali,icrilor
ob inute $n strintate
D 0sur ori2ontal (ar contribui la reali2area obiecti"ului a mai mult dec(t a unui #ilon strategic)
Pilonul ? #alitate i relevan
0suri #ro#use
'eglementar
e
In,orma ii
#u ine
5timulen
te slabe
Ca#acitat
e redus
!mbunt irea calit ii i
dis#onibilit ii in,orma iilor
)e2"oltarea unui set extins
de abilit i
Im#licarea institu iilor de
$n" m(nt su#erior $n
"ie ii D
!mbunt irea ,urni2rii de
,ormare #ro,esionalD
!mbunt irea Cadrului
<a ional al Cali,icrilorD
0onitori2area i e"aluarea
!n" rii #e $ntreg #arcursul
"ie ii
5tabilirea unui sistem de
asigurare a calit ii #entru
"ie ii
-H

Pilonul 3 ? Parteneriat pentru o in8ormare mai +un
0suri #ro#use
'eglementar
e
In,orma ii
#u ine
5timulen
te slabe
Ca#acitat
e redus
Consolidarea coordonrii
$ntre #r ile interesate
8romo"area cam#aniilor de
con tienti2are
!mbunt irea ser"iciilor de
consiliere
Consolidarea ,urni2rii de
,ormare #ro,esionalD
!mbunt irea Cadrului
<a ional al Cali,icrilorD

-G

Ane0a " ? %ndicatori pentru monitori'area .P n Romnia

Piloni strategici %ndicatori Surse de metodologii 4 date Responsa+il 1recven
P%=*N 1 2 Acces i stimulente de participare
'e2ultat #ilonE

Accesul i participare la nv area pe tot
parcursul vie ii ar tre#ui s fie sporit
pentru to i.
'ata de #artici#are ('8) a #o#ula iei adulte (*->&1 ani)
la $n" area #e tot #arcursul "ie ii
Eurostats Eurostats Anual
'8 a omerilor
'8 a #ersoanelor cu un ni"el sc2ut de educa ie
'8 a #ersoanelor de #este 17 de ani
'8 a #ersoane care locuiesc $n mediul rural
'8 a anga@a iilor I00>urilor
'8 a romilor i a altor minorit i etnice 5tudiul Institutului de de $n" are
#e tot #arcursul "ie ii lui (I666)
I666 Anual
P%=*N ? #alitate i relevan
Indicatori #ilon

7nv are pe tot parcursul vie ii ar tre#ui
s fie relevant pentru persoane fi1ice i
pe pia a for ei de munc
'at general de ocu#area a ,or ei de munc Eurostats Eurostats Anual
Cot a ,urni2orilor de Educa ie i Instruire (de exem#lu/
,urni2ori de educa ie i ,ormare #ro,esional) ce a#lic
#rocedurile de asigurare a calit ii
'a#oarte anuale A<C 0o<E <A= Anual
'ata de ocu#are a #ersoanelor cu al,abeti2are e,ecti" i
cali,icri cheie certi,icate
Eurostats 0o<E <A= Anual
'ata de ocu#are a #ersoanelor cu cursuri de ,ormare
certi,icate
'a#oarte anuale A<C <A= Anual
'ata de ocu#are a #ersoanelor cu studii la ni"el de
coal #ost>secundar i mai tri
Eurostats 0o<E <A= Anual
P%=*N 3 2 Parteneriate pentru o mai +una in8ormare
'e2ultate #ilon

7nv area pe tot parcursul vie ii ar tre#ui
s fie ela#orat n strns cola#orare cu
partenerii sociali i cu toate pr ile
interesate relevante
)i"ersitatea a #artenerilor din #ers#ecti"a sectoarelor i
regiunilor
'a#ortul anual I666 I666 Anual
!ntre#rinderi de ,ormare M ,r ,ormare du# mrime i
clasa
8artici#an i $n locuri de munc legate de F8C (du#
dimensiunea i domeniul de acti"itate al ,irmei/ ore M
anga@at)

&7

%ndicatori clasi8ica i dup msuri

Msuri %ndicatori Surse de metodologii 4 date Responsa+il 1recven
'ecunoa terea $n" rii anterioare <umrul cali,icrilor acreditate $n centrele de e"aluare
<umrul acti"it ilor de ,ormare recunoscute de centre de
e"aluare
'a#ortul anual I666/ Ba2a de
date A<C
I666/ <A= Anual
'ecunoa terea cali,icrilor ob inute
$n strintate
<umrul cali,icrilor ob inute $n alte ri/ acreditate de
centrele de e"aluare
date A<C
I666/ <A= Anual
Im#licarea institu iilor de $n" m(nt
su#erior $n $n" area #e tot #arcursul
"ie ii
<umrul #ersoanelor instruite $n institu iile de $n" m(nt
su#erior (educa ie non>,ormal)
date A<C
I666/ <A= Anual
5us inerea #artici#rii la #rograme
euro#ene de mobilitate
<umrul cursan ilor ($n ,unc ie de gen) $n aceste #rograme
(de,alcate #e gen i de istoricul socio>economic)
Agen ia <a ional #entru
8rograme Comunitare $n
)omeniul Educa iei i Formrii
8ro,esionale
A<8C)EF8 Anual
Finan are #entru a di"ersi,ica
,urni2area
<umrul centrelor comunitare de $n" are #ermanent
consacrate/ ,inan ate $n $ntregime i o#era ionale
A<C

A<C Bianual
<umrul bene,iciarilor tuturor ser"iciilor o,erite de centrele
comunitare de $n" are #ermanent
!mbunt irea ser"iciilor de consiliere <umrul bene,iciarilor de consiliere #ri"ind cariera $n
di,erite domenii (educa ie/ ,ormare)
Finan are #entru a s#ori cererea <umrul anga@a ilor I00>urilor care bene,icia2 de
sub"en ii ba2ate #e "oucher #entru #regtire
<umrul omerilor care bene,icia2 de sub"en ii ba2ate #e
"oucher #entru #regtire
<umrul de #artici#an i la #rogramele de recali,icare a ,or ei
de munc ,inan ate de stat
<umrul ,irmelor care bene,icia2 de #rogramul de reduceri
de taxe
'a#ortul anual I666/ 00F858: I666/
00F858:
Anual
8romo"area cam#aniilor de
con tienti2are
<umrul de cam#anii de comunicare #romo"ate cu #ri"ire la
$n" area #e tot #arcursul "ie ii
'ata de #artici#are ('8) a #o#ula iei adulte (*->&1 ani) la
$n" area #e tot #arcursul "ie ii/ de,alcate #e "(rste/ context
socio>economic/ 2ona de re2iden i ni"elul de educa ie
I666/
Eurostats

I666 Anual
5tabilirea unui sistem de asigurare a
calit ii #entru !n" are #e $ntreg
#arcursul "ie ii
Institutul de $n" are #ermanent (#e tot #arcursul "ie ii) este
consacrat i ,unc ional

)ocumente 0E< I 00F858: I666 Anual
5istemul de gestionare a in,orma iilor #entru monitori2area I666 I666 Bianual
&

Msuri %ndicatori Surse de metodologii 4 date Responsa+il 1recven
#rogramelor I8 ,unc ionea2 i generea2 ra#oarte de
in,ormare #olitic i #entru res#onsabilitate
<umr de studii i #ublica ii de e"aluare a $n" rii
#ermanente comandate
Furni2area de ,ormare #ro,esional
sub $n" m(ntul ter iar
'ate de $nscriere i ,inali2are coli #ostliceale i coli de
mai tri
I<5E tatistici #ri"ind educa ia/
I666
I666/ I<5 Anual
!mbunt irea Cadrului <a ional al
Cali,icrilor
'egistrul <a ional al Cali,icrilor este integrat i ,unc ional
<umr de cali,icri de2"oltate
<umr de centre de e"aluare acreditate
<umr de ,urni2ori de ,ormare #ro,esional autori2a i
<umr de #ersoane instruite de ,urni2orii autori2a i (de,alcat
$n ,unc ie de gen/ contextul socio>economic/ 2ona de
re edin / "(rst i ni"elul de educa ie)
'a#oarte A<C A<C Bianual
Consolidarea coordonrii $ntre #r ile
interesate
<umr de comitete sectoriale ce ,unc ionea2 'a#ortul anual I666 I666 Bianual

&*

Ane0a & ? AnalA'ed <ocuments

:+e documents anal;1ed for preparing t+is version of t+e draft ''' strateg; are listed #elo<.

% 2 =egislation
Council 'ecommendation on 'omaniaYs *7+ <ational 'e,orm 8rogramme (Council o, the
Euro#ean %nion/ *7+)
4o"ernment )ecision on the <ational =uali,ications FrameCork (GHM*7+)
6abour Code (*7+)
6aC o, <ational Education (6aC M*7/ amended bN the 4o"ernment 3rdinance 77M*7+)
6aC on Adult :ocational Training (4o"ernment 3rdinance *GM*777/ amended bN the 6aC
&7M*7+)
6aC on A##renticeshi# (6aC *7GM*77-/ amended bN the 6aC 7GM*7+)
6aC on Cra,tsmanshi# (6aC 1MG&H/ amended bN the 6aC &&MGG7 and the 6aC M*77-)
6aC on Traineeshi# ,or 8u#ils and 5tudents (6aC *-HM*777)
6aC on Traineeshi# ,or Uigher Education 4raduates (6aC ++-M*7+)
6aC on :olunteering (6aC G-M*77/ com#leted and modi,ied bN the 6aC &*GM*77*/ and then
amended bN the 6aC ++GM*77&)
0ethodologN ,or the 3rgani2ation and 3#eration o, CommunitN Centers ,or 6i,elong 6earning
(*7)
0ethodologN ,or using Euro#ass and Touth#ass Instruments (*7*)
0ethodologN on 6i,elong Counseling and Career 4uidance (*7*)
<ational 'e,orm 8rogramme *7>*7+
<ational 'ural )e"elo#ment 8rogramme *777>*7+
<ational 5trategN ,or Com#etiti"eness *71>*7*7
<ational 5trategN ,or Em#loNment *7+>*7*7 (#ro@ect)
<ational 5trategN ,or 8rotection/ Integration and 5ocial Inclusion o, 8ersons Cith )isabilities
*77&*7+
<ational 5trategN ,or 5ocial Inclusion o, 'omanian Citi2ens belonging to 'oma 0inoritN *7*>*7*7
<ational 5trategN ,or Touth *71>*7*7 (#ro@ect)
<ational 5ustainable )e"elo#ment 5trategN *7+>*7*7>*7+7
'omanian 8artnershi# Agreement ,or the *71>*7*7 8rogramming 8eriod (0inistrN o, Euro#ean
Funds o, 'omania/ )ra,t "ersion/ 3ctober *7+)

%% 2 Reports7 Studies and SurveAs
Acti"itN 'e#ort o, the <ational AgencN ,or Work,orce Em#loNment (*7*)
Adult Education 5ur"eN (<ational Institute o, 5tatistics/ *77H)
AnalNsis o, the im#lementation o, the strategic ,rameCork ,or Euro#ean coo#eration in education
and training (ET*7*7) . CountrN analNsis (Euro#ean Commission/ *7)
Classi,ication o, 6earning Acti"ities . 0anual (Euro#ean Commission/ *77&)
Education and Training 0onitor *7+ (Euro#ean Commission/ *7+)
Education and Training 0onitor *7+E 'omania CountrN 'e#ort (Euro#ean Commission/ *7+)
Em#oCering :ulnerable Adults to tackle the 6abour 0arket Challenges (Euro#ean Centre ,or the
)e"elo#ment o, :ocational Training/ CE)EF38/ *7+)
Euro#e *7*7 'omaniaE E"idence>based 8olicies ,or 8roducti"itN/ Em#loNment/ and 5kills
Enhancement (World Bank/ *7+)
Euro#ean 6i,elong 6earning Indicators . The E66I Index Euro#e *77 (BrNonN Uoskins/ Fernando
CartCright/ %lrich 5choo,/ *77)
Im#lementation 'esults o, the 5tudN o, 0onitoring the Insertion o, Uigher Education 4raduates on
the 6abor 0arket/ *77- and *77G graduates . Final 'e#ort (Z%ni"ersitN 4raduates and 6abor 0arketS
#ro@ect/ Executi"e AgencN ,or Uigher Education/ 'esearch/ )e"elo#ment and Inno"ation Funding/
%EFI5C)I/ *7*)
[eN Indicators o, the 6abour 0arket (7
th
Edition/ International 6abour 3,,ice/ *7)
6abour Force in 'omania . Em#loNment and %nem#loNment . the First =uarter *7+ (<ational
Institute o, 5tatistics/ *7+)
&+

<ational 'e#ort on the Im#lementation o, the 5trategic FrameCork ,or Euro#ean Coo#eration in
Education and Training ET *7*7 (Institute o, Educational 5cience/ *7)
<ational 5trategN ,or 5timulating 8artici#ation o, Workers in the 8rocess o, Continuous Training/
Cith Focus on )isad"antaged Categories (0irela Argseal/ 0ikaela Blan/ 0agdalena Balica/ et alB/
*7*)
<eeds AnalNsis on Education and :ocational Training in 'omania (0inistrN o, <ational Education/
)ra,t "ersion/ *7+)
8aNback Clauses in Euro#eE 5u##orting Com#anN In"estment in Training (Euro#ean Centre ,or the
)e"elo#ment o, :ocational Training/ CE)EF38/ 'esearch 8a#er <o *+/ *7*)
'e#ort on the state o, education sNstem in 'omania (0inistrN o, Education/ 'esearch/ Touth and
5#orts/ *77)
'e#ort on the state o, higher education sNstem in 'omania (Institute o, Educational 5cience/ *7)
'oma Education in Com#arati"e 8ers#ecti"eB Findings ,rom the %<)8MWorld BankMEC 'egional
'oma 5ur"eN (%<)8/ *7*)
'omania 'oma Ad"isorN 5er"ices (World Bank/ )ra,t "ersion/ *7+)
'omania . <ational 'e#ort on the )e"elo#ment and 5tate o, the Art o, Adult 6earning and
Education (A6E) (&th International Con,erence on Adult Education/ C3<FI<TEA :I/ *77H)
'omania . :ET in Euro#e . CountrN 'e#ort (Euro#ean Centre ,or the )e"elo#ment o, :ocational
Training/ CE)EF38/ *7+)
'omanian <ational 'e#ort on Adult EducationE 'ealities and 8ers#ecti"es (Bogdan 6ogo,tu and
AniWoara )umitrache/ EFE65E . E"aluation FrameCork ,or the E"olution o, 666 5trategies in Euro#e/
*77G)
5haring o, Ex#erience across the E% on 666 )e"elo#ment and Im#lementationE 5tructures
8romoting Adult 8artici#ation in 6earning (Andreas [ollias/ EFE65E . E"aluation FrameCork ,or the
E"olution o, 666 5trategies in Euro#e/ *77G)
'e#ort on the Im#lementation o, the 6i,elong 6earning 8rogramme in *7* (<ational AgencN ,or
CommunitarN 8rogrammes ,or Education and 8ro,essional )e"elo#ment)
5trategN ,or Education and Training *71>*7*7 8rogramming 8eriod (0inistrN o, <ational
Education/ )ra,t "ersion/ *7+)
5ur"eN into the 8artici#ation o, Workers at 'isk on the 6abour 0arket in Continuous Training
5cheme (:lad Achimescu/ 0agdalena Balica et alB/ *77)
The education sNstem in 'omania > 5Nnthetic data *7>*7* (0inistrN o, <ational Education/
*7*)
:ocational Education and Training is 4ood ,or TouE The 5ocial Bene,its o, :ET ,or Indi"iduals
(Euro#ean Centre ,or the )e"elo#ment o, :ocational Training/ CE)EF38/ 'esearch 8a#er <o 7/
*7)

&1


Ane0a : ? #onsulted *rgani'ations

:+e list of organi1ations t+at +ave #een consulted for preparing t+is version of t+e draft '''
strateg; is as follo<s=

Acti"eWatch 0edia 0onitoring AgencN
Brahms International
BraWo" Chamber o, Commerce and IndustrN
BraWo" CountN 5chool Ins#ectorate
CitN Uall o, Bucharest/ )istrict &
Ci"il 5ocietN )e"elo#ment Foundation
CountN AgencN ,or Work,orce Em#loNment BraWo"
Executi"e AgencN ,or Uigher Education/ 'esearch/ )e"elo#ment and Inno"ation Funding
I'EC53< Institute
0inistrN o, Culture
0inistrN o, Euro#ean Funds
0inistrN o, Uealth
0inistrN o, 6abor/ FamilN/ 5ocial 8rotection and ElderlN
0inistrN o, <ational Education
0inistrN o, Touth and 5#orts
<ational AgencN ,or CommunitN 8rograms ,or Education and 8ro,essional )e"elo#ment
<ational AgencN ,or Work,orce Em#loNment
<ational Association o, the 5ectoral Committees
<ational AuthoritN ,or =uali,ications
<ational Centre ,or Technical and :ocational Education and Training )e"elo#ment
<ational Institute o, 5tatistics
<ational 5tudents %nion o, 'omania
<ational Trade %nion Federation ZAlma 0aterS
'omani C'I55
'omanian Business 5chool o, BraWo"
TeachersY Uouse BraWo"
Training and 'esource Center ,or 5ocial 3ccu#ations Z8'3 :3CA\IES
%nited <ations Children]s Fund

&-

Strategy For Lifelong Learning RO - Mar 31, 2014.1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategy For Lifelong Learning RO - Mar 31, 2014.1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Proiect co-fnanat de Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor umane

/ determin(nd necesitatea unor re,orme educa ionale care s se

Com#ar(nd cu ni"elurile din *77-

You might also like